第一篇：某區就業扶貧工作實施方案

xx 區就業扶貧工作實施方案

為深入貫徹落實中央、省、市、區關于精準扶貧精準脫貧工作的要求，促進建檔立卡貧困家庭勞動力（以下簡稱貧困勞動力）就業，確保 20xx 年我區脫貧摘帽,現結合 xx 區工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對脫貧攻堅工作的重要指示精神，根據中央、省、市、區統一部署，按照“政府推動，市場主導”的原則，以提高職業技能為重要抓手，以就近就地轉移就業為主要途徑，通過就業援助、就業培訓、產業帶動、創業就業等多種途徑，切實推進貧困勞動力就業，確保就業扶貧工作取得實效。

二、目標任務

堅持為有就業愿望的貧困勞動力提供信息服務、政策咨詢、就業指導、職業介紹、就業創業培訓等“一對一”免費就業服務，全面落實就業優惠政策，形成就業扶貧長效機制，使貧困家庭的勞務收入顯著增加，實現“就業一人，脫貧一戶”的目標。爭取 20xx 年幫助 860 名建檔立卡貧困勞動力實現轉移就業，其中：扶貧車間吸納就業 40 人以上，鄉村

公益性崗位安置就業 40 人以上，通過各種渠道轉移就業 780人以上。開展貧困勞動力職業技能培訓 400 人以上。

三、重點工作

（一）建立貧困家庭就業創業臺賬。

1.區人社局和區扶貧辦對貧困勞動力信息進行比對，由各涉貧鎮組織開展調查摸底工作，對本地貧困勞動力數量、分布情況、就業狀況、就業創業意向及培訓愿望等信息進行認真摸底調查，建立“一庫五名單”。“一庫”指建檔立卡貧困勞動力實名制登記數據庫；“五名單”指貧困村建檔立卡貧困勞動力基礎信息、就業培訓、轉移就業、自主創業、公益性崗位安置 5 類人員名單。（責任單位：區人社局，配合單位：區扶貧辦、各涉貧鎮人民政府）

2.區、鎮、村三級服務平臺要及時收集、確認、登記貧困勞動力就業狀況變化，定期與扶貧部門對接核準數據信息變化，實行精準動態管理，按要求做好全區轉移就業扶貧報表的收集、匯總和上報工作。做到各類信息和實名制管理一致，與扶貧部門的信息一致。（責任單位：區人社局，配合單位：區扶貧辦、各涉貧鎮人民政府）

（二）推進基層服務平臺建設。

1.按照落實機構、人員、經費、場地、工作、制度“六到位”原則，健全區、鎮、村三級就業創業服務平臺網絡，全力推進就業創業扶貧工作。每個鎮至少要安排 2 人以上專

（兼）職人員負責就業扶貧工作，在全區 85 個貧困村特設就業扶貧村級信息員，從事村勞動力信息調查、數據維護、報表上報、就業創業信息服務工作。（責任單位：區人社局，配合單位：區扶貧辦、各涉貧鎮人民政府）

2.加強崗位信息收集整理，對本地企業缺工崗位進行統計分類，篩選出適合貧困勞動力就業的工作崗位，在人口密集區設立就業扶貧信息發布欄，定期發布用工信息，將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件并有意愿赴企業就業的貧困勞動力與企業取得聯系，促進其就業，實現就業幫扶常態化。（責任單位：區人社局，配合單位：各涉貧鎮人民政府）

3.對于外出轉移就業的貧困勞動力，以村、鎮為單位建立貧困勞動力就業微信群/QQ 群，隨時了解和掌握每名農村貧困勞動力的就業意愿和就業動態，及時為他們提供就業服務。（責任單位：各涉貧鎮人民政府，配合單位：區就業局）

（三）鼓勵企業積極吸納貧困勞動力就業。

1.通過政策引導、招商引資和市場化運作，鼓勵外出務工成功人士返鄉創業或本土人員就地創業，積極探索、推廣“龍頭企業+扶貧工廠+貧困戶”、“合作社+扶貧工廠+貧困戶”等“扶貧車間”經驗，激發貧困勞動力精準脫貧的內生動力，使更多貧困勞動力在家門口實現轉移就業。（責任單

位：區人社局，配合單位：區工信局、區商務局、各工業園區、各涉貧鎮人民政府）

2.實施“項目吸納一批、園區就業一批、產業帶動一批”的就地轉移就業工程，為貧困勞動力提供更多的就業崗位，扶持貧困戶發展產業、實現就業。（責任單位：區人社局，配合單位：區發改局、區工信局、區商務局、各工業園區、各涉貧鎮人民政府）

（四）推進公益性 崗位就業扶貧。

針對無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力，通過公益性崗位實行托底安置，使其實現援助就業。深入推廣就業扶貧專崗就業模式，整合開發鄉村道路維護、農村保潔、鄉村綠化、鄉村水電保障、農村養老服務、村級就業社保協管、鄉村公共安全管理、鄉村公益設施管理等就業扶貧專崗，安置貧困勞動力就業。（責任單位：區人社局，配合單位：區林業局、區水務局、區交通局、區住建局、各涉貧鎮人民政府）

（五）

統籌開展貧困勞動力培訓工作。

1.統籌人社、扶貧、教育、婦聯等各類培訓資源，進一步加強精準扶貧勞動力培訓，通過規范管理、強化督導，補足短板、建立機制，根據貧困勞動力意愿和當地企業用工需求有針對性地開展培訓，使他們通過專門培訓至少掌握一門

致富技能。（責任單位：區人社局，配合單位：區扶貧辦、區教育局、婦聯、各涉貧鎮人民政府）

2.對參加轉移就業技能培訓的貧困勞動力按政策能享受職業培訓補貼的給予補貼。對已實現轉移就業的貧困勞動力開展技能提升培訓。對有轉移就業培訓意愿的，通過簽訂以師帶徒培訓協議或發放培訓券預約培訓等方式開展培訓。以訂單培訓和定向培訓為主，對有培訓意愿的貧困勞動力免費開展種植、養殖等農村實用技術培訓和貧困村致富帶頭人示范性培訓工作，扶持和幫助貧困人口增加就業發展機會和提高勞務收入。（責任單位：區人社局，配合單位：區扶貧辦、區農牧局、區教育局、婦聯、各涉貧鎮人民政府）

3.推動就業創業培訓進鎮、村，鼓勵支持我區職業培訓機構與鎮、村聯手，對有創業意愿的貧困勞動力開展創業能力培訓，提升貧困勞動力的就業創業能力。（責任單位：區人社局，配合單位：各涉貧鎮人民政府）

（六）提高勞務輸轉組織化程度。

發揮勞務增收主渠道作用，按照“深化交流、取長補短、加強合作、促進發展”的原則，進一步加強與新疆、江蘇等集中輸入地開展勞務對接，擴建勞務輸轉基地。爭取以訂單、訂崗、定向的方式，有計劃的培訓輸轉貧困勞動力，提高勞務輸轉組織化程度。（責任單位：區人社局，配合單位：各涉貧鎮人民政府）

（七）鼓勵貧困勞動力自主創業。

加大創業擔保貸款支持就業脫貧力度，支持貧困勞動力自主創業。對有創業意愿并具備一定創業條件的貧困勞動力，給予免費創業培訓、創業指導、創業擔保貸款和后續跟蹤等服務。對在電商網絡平臺開辦“網店”的貧困勞動力，可認定為靈活就業人員，享受靈活就業人員扶持政策，并按規定享受貸款額度不超過 10 萬元的小額擔保貸款貼息政策。引導貧困勞動力入駐我區創業就業孵化示范基地（園區）進行自主創業，享受場地租金、水電費減免。（責任單位：區人社局，配合單位：團區委、區商務局、各涉貧鎮人民政府）

四、責任分工

區人社局牽頭負責就業扶貧工作的組織協調、監督檢查，指導加強鎮、村級就業平臺建設，開展職業介紹、職業技能培訓、就業援助、“扶貧車間”推廣等；

區扶貧辦負責指導建立建檔立卡貧困家庭就業臺賬，組織實施“雨露計劃”;

區教育局負責建檔立卡貧困戶“兩后生”職業技能學歷教育培訓補助的落實；

區農牧局負責組織實施新型職業農民培育工程;

區財政局負責資金籌措、撥付監管;

區發改局負責動員 xx 區發展集團、武威公交公司等國有大型企業大力開發適合貧困勞動力的工作崗位，安排貧困勞動力就地就近轉移就業；

區林業局、區水務局、區交通局、區住建局等部門負責開發與本部門業務有關的公益性扶貧崗位和崗位補貼資金的落實；

區工信局負責協調有關企業開發一批適合貧困勞動力就業的崗位;

區商務局負責落實電商平臺創業中貧困勞動力的政策扶持;

區就業局負責搜集發布用工信息，對貧困勞動力轉移就業情況、基礎信息臺賬、就業創業臺賬進行統計匯總；

區社保局負責轉移就業貧困勞動力養老保險、醫療保險等政策的落實；

區殘聯負責做好因殘致貧的貧困勞動力的就業援助工作；

團區委負責對建檔立卡貧困戶中青年勞動力就業政策宣傳，提供就業創業信息；

區婦聯負責做好貧困勞動力中婦女的就業培訓工作；

各涉貧鎮及時制定具體工作方案，主動加強與業務部門的銜接，認真組織實施。

五、組織保障

（一）加強組織領導。各涉貧鎮、各相關部門、工業園區、單位要將就業扶貧作為一項政治任務，加強組織領導，健全工作機制，形成工作合力。主要領導負總責，分管領導具體抓，確保工作落實到位。各涉貧鎮于 6 月 15 日前完成本鎮就業扶貧實施方案;人社、扶貧、教育、農牧、財政、發改、林業、工信、水務、交通、住建、商務、就業、社保、殘聯、團委、婦聯等就業扶貧領導小組成員單位要加強溝通協調，密切配合、形成合力，促進就業扶貧工作有效開展。（見附件）。

（二）加強宣傳引導。各涉貧鎮要結合實際，通過報刊、電視、廣播、網絡及微信平臺等多種渠道，全方位宣傳就業扶貧各項惠民政策，做到人人皆知、家喻戶曉。同時要加大對用人企業、中介機構的宣傳力度，營造就業扶貧的良好氛圍，促使全社會都參與到就業扶貧工作中來。要及時總結推廣好的經驗做法，培育就業扶貧典型，發揮示范引領作用，充分調動貧困勞動力的主觀能動性，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。

（三）嚴格考評機制。制定科學有效的就業扶貧工作考核方案，將就業扶貧工作責任落實、臺賬建立、扶貧就業等情況納入考核，考核結果報區實績考核辦公室。

（四）加強監督指導。將就業扶貧工作列為脫貧攻堅重點督查內容，由區督查辦、區人社局定期對各鎮、相關部門

進行監督指導。對工作成效好的予以表揚；對工作不到位、措施不得力、政策不落實、成效進展緩慢的，予以通報并督促整改。通過強化督查，靠前指導，以強有力的工作措施確保就業扶貧工作任務如期完成。

附件：1.xx 區就業扶貧工作領導小組

2.xx區20xx年精準扶貧貧困勞動力勞務輸轉實名制錄入臺賬

第二篇：市就業扶貧工作實施方案

市就業扶貧工作實施方案 為貫徹落實《中國共產黨XX市委、XX市人民政府》（X市發〔201X〕X號）精神，確保就業扶貧工作有效開展，加快貧困群眾脫貧步伐，現對就業扶貧工作制定如下實施方案。

一、指導思想 認真貫徹落實總書記對XX蘇區扶貧攻堅的重要指示精神，以提升貧困群眾就業創業能力、幫扶貧困群眾實現穩定就業為首要工作任務，以就業援助、就業培訓、產業帶動就業、創業帶動就業為主要工作措施，以各級公共就業服務機構為平臺，建立人社、扶貧移民、財政、農糧、城管、交通、公安、農辦、水利、林業、教育等部門及鄉級政府、駐村扶貧工作隊合力推進的就業扶貧機制，通過充分就業促進貧困群眾脫貧。

二、目標任務 從2015年起，每年為每名有轉移就業愿望的貧困家庭勞動力（以下簡稱貧困勞動力）提供至少一次的信息服務、政策咨詢、就業指導、職業介紹、就業創業培訓等免費就業服務，使其就業創業能力得到提升，促其盡快實現就業創業；向吸納貧困勞動力就業的企業、帶動貧困勞動力就業的創業人員落實優惠政策，引導全社會形成幫助貧困群眾就業的良好氛圍；力爭用三年時間，基本形成就業扶貧長效機制，貧困家庭的勞務收入顯著增加，真正實現“就業一人，脫貧一戶”的目標。

三、政策措施

（一）實施就業援助幫扶貧困勞動力就業 1.建立貧困家庭就業臺賬。以扶貧移民部門對本地貧困人口的精準識別情況為基礎，由鄉級政府組織開展調查摸底工作，掌握本地貧困勞動力數量、分布等情況，收集貧困勞動力就業狀況、就業意向及培訓愿望等信息，建立貧困家庭就業臺賬，安排專人定期更新、動態管理，制定有針對性的就業幫扶措施。2.做好就業信息的宣傳對接。對本地企業缺工崗位進行統計分類，篩選出適合貧困勞動力就業的工作崗位，由鄉級政府組織相關人員進村入戶將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件并有意愿赴企業就業的貧困勞動力與企業取得聯系，促其上崗就業。3.創建鄉鎮（村）就業扶貧車間。引導本地服裝紡織、電子、農產品加工等企業在有條件的鄉鎮（村）創建就業扶貧車間（加工點），由鄉級政府組織當地貧困勞動力進車間務工，為貧困勞動力在家門口就業創造條件。創建就業扶貧車間所涉及的場地租金、水電費，由縣級財政給予適當補助。5.探索公益性崗位就業扶貧方式。對于無法輸送到企業就業的貧困勞動力，重點在鄉村開發一批公路養護、農村保潔、治安巡邏、水庫安全管理、山林防護、學校安全管理等公益性扶貧崗位，以及開發城鎮城管、環衛、園林等政府公益性崗位，就地就近安置就業。公益性崗位按照自愿申請、公開報名的原則招收貧困勞動力就業，可實行全日制工作、半工半農或勞務承包等工作方式。公益性扶貧崗位由各縣（市、區）進行統籌規劃，并由鄉級政府具體管理，涉及資金由交通、農辦、公安、水利、林業、教育、城管等崗位開發部門原有渠道解決。對原無資金來源渠道的政府公益性崗位，根據“誰用人、誰出錢”的原則，由用人單位發放崗位工資，政府從就業專項資金中按一定數額給予補貼，具體補貼標準由各縣（市、區）確定，補貼期限最長不超過3年。

（二）開展就業培訓促進貧困勞動力就業 7.鼓勵院校和企業開展扶貧性就業培訓。引導職業（技工）院校采取頂崗實習或校企合作等方式，對貧困勞動力開展培訓并輸送到當地企業上崗就業，根據培訓專業、培訓成本和培訓期限等情況按規定給予院校300-1000元/人的培訓補貼。鼓勵園區企業優先招用貧困勞動力，對園區企業與新招聘的貧困勞動力簽訂6個月以上勞動合同，并在6個月內開展崗前培訓的，按規定給予企業300元/人的培訓補貼。

（三）依托產業發展擴大貧困勞動力就業 8.發揮主導產業吸納貧困勞動力就業作用。依托本地優勢產業發展，積極發揮基層就業服務平臺作用，以開展“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”等公共就業服務活動為契機，搭建用工對接平臺，有針對性推薦貧困勞動力就業，進一步增強主導產業吸納貧困勞動力就業的能力。9.引導貧困勞動力轉向家庭服務業就業。根據家庭服務業就業容量大、帶動就業效率高的特點，引導貧困勞動力轉向家庭服務業就業，組織其就近參加家庭服務培訓，掌握家庭服務業上崗基本技能。加大對家庭服務業的扶持力度，發展和培育一批員工制家庭服務企業，對吸納貧困勞動力就業的家庭服務企業按規定落實社保補貼、崗位補貼等扶持政策。

（四）鼓勵創業帶動貧困勞動力就業 11.鼓勵貧困勞動力自主創業脫貧。對有創業意愿并具備一定創業條件的貧困勞動力，給予免費創業培訓和創業指導等政策扶持，符合規定條件的給予小額擔保貸款貼息扶持，貸款額度最高可達10 萬元，貸款期限兩年，并予全額貼息。對在電商網絡平臺開辦“網店”的貧困勞動力，可認定為靈活就業人員，享受靈活就業人員扶持政策，并按規定享受上述小額擔保貸款貼息政策。13.建設農民創業園輻射帶動扶貧。在人口聚集度高的鄉鎮建設農民創業園和創業一條街，對園內吸納周邊貧困勞動力就業的創業實體，比照創業孵化基地政策，給予一定的租金、水電費補貼，降低其經營成本。

四、組織保障

（一）加強組織領導。就業扶貧是一項系統性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級政府要高度重視、精心謀劃，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保工作落實到位，各縣（市、區）于6月底前完成本地就業扶貧實施方案；人社、扶貧移民、財政、農糧、城管、交通、公安、農辦、水利、林業、教育等部門要加強溝通協調，密切配合、形成合力，促進就業扶貧工作有效開展。

（二）強化資金保障。就業扶貧工作對象廣、基數大，對資金需求的數量巨大，且持續性強。各縣（市、區）要統籌安排，強化就業扶貧資金保障。既要向上爭取政策傾斜和資金支持，又要根據部門職責和目標任務，統籌好分散在各部門的專項資金，把各部門相關政策和資金用實、用足、用好，提高資金使用效率，保障就業扶貧資金籌措到位。

（三）落實部門責任。各部門要按照X市辦發電〔2015X〕XX號文件抓好就業扶貧重點工作任務的落實。人社部門牽頭負責就業扶貧工作的組織協調、監督檢查；扶貧移民部門負責指導各縣（市、區）建立貧困家庭就業臺賬，組織實施“雨露計劃”;財政部門負責資金籌措、使用和監督；農糧部門負責組織實施“新型農民職業培訓”;交通、公安、農辦、水利、林業、教育、城管等部門負責開發本部門公益性扶貧崗位和落實崗位補貼資金。

（四）建立考核機制。將就業扶貧工作列為市政府年終考核各縣（市、區）民生工程工作的重要依據，并由人社部門牽頭實行季度督查、年終考評的工作制度，確保就業扶貧工作落到實處。

第三篇：XX鎮2020年就業扶貧工作實施方案

XX鎮2020年就業扶貧工作實施方案

為充分發揮就業創業工作在扶貧攻堅中的基礎性和關鍵性作用，促進就業創業與精準扶貧有效對接，切實做好我鎮就業促進扶貧專項工作，現將我鎮2020年精準扶貧工作方案制定如下：

一、目標

著力抓好貧困家庭勞動力精準識別、就業培訓、轉移就業、自主創業、公益性崗位安置等就業扶貧各項工作。受疫情影響，全國各企業單位延期開工，嚴重影響貧困戶就業返崗，我鎮要全力確保2020年全鎮范圍內建檔立卡貧困戶勞動年齡段中有勞動能力、有就業創業、培訓幫扶需求的人，通過舉辦專場招聘會、開發農村公益性崗位、針對性地向企業推薦就業以及鼓勵、引導貧困人員就地轉移就業或從事農業實用技術應用與提升、組織參加職業培訓等多渠道幫扶能全部實現就業創業，達到動態清零。

二、重點工作

（一）完善“一庫五名單”。

按季更新農村勞動力實名制登記數據庫和貧困家庭勞動力信息，做好與脫貧攻堅大數據平臺的比對復核工作，做實貧困勞動力統計數據。依托“一庫五名單”重點針對2020年計劃脫貧的貧困勞動力制定就業扶貧幫扶措施，開展精準跟蹤服務。

（二）實施技能培訓脫貧行動。

充分利用各培訓機構、扶貧基地及扶貧車間等平臺，引導有資質的培訓機構本鎮、村建立勞務培訓基地，扎實開展“送培訓下鄉”“扶貧專班”等培訓活動，讓貧困勞動力不出村、不出鎮即可參加就業技能培訓，全面完成就業技能培訓任務。

（三）加強本鎮基層勞動就業和社會保障服務平臺建設。

在各村建設基層勞動就業和社會保障服務平臺，就地就近開展各項就業扶貧工作。充分發揮基層平臺就業扶貧作用。

（四）開發公益性崗位實行兜底安置。

結合新農村建設和管理服務，在公共設施維護、公共衛生、治安巡護、養老和留守兒童看護等領域開發一批農村公益性崗位，兜底安置貧困戶勞動者就業。對貧困家庭勞動者實行農村公益性崗位安置的，按每人每月400元的標準，進行崗位補貼。

（五）舉辦招聘會，促進就業。

疫情期間，利用健康登記及外出務工健康體檢服務報名等契機，積極開發收集篩選適合貧困勞動力就業的用工信息和本鎮對外勞務輸出信息，通過公示欄、LED顯示屏、宣傳發放傳單等線上線下形式發布，并在疫情結束后，于鎮內延期舉辦就業扶貧現場招聘會，引導貧困戶勞動者市場就業和轉移輸出就業，同時有針對性地收集一批適合貧困戶勞動者就業的崗位信息，按月推送，對貧困戶勞動者進行面對面的職業指導、職業測評，引導貧困戶勞動者樹立正確的擇業觀和就業觀。

（六）鼓勵引導靈活就業。

積極開發就業渠道，引導貧困戶勞動者靈活就業。疫情期間，引導待業貧困戶從事適合居家就業的編織、縫紉、打蒜臺等加工項目，疫情結束后，及時幫助因病、因殘等特殊原因難以外出就業的貧困戶勞動者及時實現就業。

（七）扶持自主創業。

對有一定創業能力和創業愿望的貧困戶勞動者，及時安排創業培訓，并組織創業專家進行創業項目推薦、開業指導、提供小額擔保貸款、協調落實創業場地，為創業者提供必要的創業條件，幫助創業者享受各項創業扶貧政策。

第四篇：XX區扶貧小額信貸工作實施方案

XX區扶貧小額信貸工作實施方案

根據XX銀保監局、XX省財政廳、人民銀行南昌中心支行、XX省扶貧辦公室《關于轉發進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知》（X銀保監發〔2019〕X號）和《關于轉發進一步完善扶貧小額信貸有關政策的通知》（X銀保監發〔2020〕X號）文件精神，為充分發揮扶貧小額信貸在脫貧攻堅工作中的作用，增強貧困戶自身造血功能，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、區建風險補償金”和戶借、戶用、戶還、精準用于生產性支出的原則，按照“能貸盡貸”的要求，逐步將光伏產業扶貧貸款轉換為扶貧小額貸款。在貧困戶自愿和參與生產經營的前提下，采取合作發展方式，將扶貧小額信貸資金用于有效帶動貧困戶增收的特色優勢產業，使貧困戶融入產業發展并長期收益。同時，加大貧困戶其他扶貧小額信貸支持力度，促使其發展增收項目，幫助穩定脫貧致富。鼓勵龍頭企業、專業合作組織、種養大戶、致富能人帶動貧困戶發展。

二、目標任務

切實滿足貧困戶小額信貸資金需求，依規將光伏扶貧產業

貸款轉換為扶貧小額信貸，全面完成省、市下達的扶貧小額信貸指標任務。

三、主要內容

（一）貸款的對象、用途

1.貸款對象。全區的符合扶貧小額信貸發放條件的18周歲（含）-65周歲（含）的貧困戶。

2.貸款用途。鄉鎮（場）組織貧困戶集中申請的小額貸款全部用于抵充光伏扶貧產業貸款；其他扶貧小額貸款主要用于生產性支出。

（二）貸款的額度、期限、利率和貼息。

1.貸款額度。對符合貸款條件的貧困戶提供5萬元（含）以下的貸款。

2.貸款期限。1至3年。在符合條件的前提下，協作銀行可為貧困戶辦理續貸或貸款展期。續貸期限原則上不超過3年且只能辦理一次；1年期貸款展期不超過1年，1年期以上至3年貸款展期不超過原貸款期的一半，貸款展期原則上只能辦理一次。

3.貸款利率。按照中國人民銀行公布的當期基準利率執行。

4.貸款貼息。區財政全額貼息3年（含），3年以上貸款利息由貧困戶自行負擔。

四、工作實施步驟

（一）籌備階段（2020年10月20日前）

研究制定工作方案；成立區扶貧小額信貸工作領導小組和鄉鎮（場）風險控制小組，擬定相關工作職責；舉辦鄉鎮（場）扶貧小額信貸工作座談會和培訓會。

（二）宣傳動員階段（2020年10月21日至10月25日）

鄉鎮（場）組織一線扶貧干部集中宣傳扶貧小額信貸政策；進一步完善貧困戶評級授信。

（三）貸款申請階段（2020年10月26日至11月5日）

各鄉鎮（場）從本地光伏農業專業合作社中推薦符合條件的貧困戶申請扶貧小額信貸，完成第一批光伏扶貧產業貸款轉換為扶貧小額信貸的工作任務。該階段只適用于光伏扶貧產業貸款轉換為扶貧小額信貸，其他扶貧小額信貸貧困戶可根據需要自行安排，相關鄉鎮（場）和有關部門依規辦理。

（四）貸款發放階段（2020年11月6日至11月31日）

協作銀行依規做好集中申請的扶貧小額信貸發放工作。各鄉鎮（場）在確保風險可控的基礎上，及時組織相關貧困戶做好集中申請的扶貧小額信貸抵充光伏扶貧產業貸款。

（五）總結驗收階段（2020年12月1日至12月5日）

各鄉鎮（場）及有關部門對此次扶貧小額信貸集中審批發放工作進行總結，形成總結報區脫貧攻堅工作領導小組辦公室。

五、組織保障

（一）強化組織領導。

為確保扶貧小額信貸工作順利落實，成立以區委分管扶貧工作的領導為組長，區政府分管金融和扶貧工作的領導為副組長，區扶貧辦、區財政局、區金融辦、人民銀行XX支行、銀監辦等單位主要領導為成員的XX區扶貧小額信貸工作領導小組。領導小組下設辦公室，區扶貧辦主要領導任辦公室主任，成員單位分管同志為辦公室成員，負責扶貧小額信貸各項具體工作。

（二）強化風險防控。

各鄉鎮（場）要成立相應工作領導小組和風險防控工作領導小組，切實加強扶貧小額信貸管理，全面加強扶貧小額信貸對象的初審和風險防控工作。

（三）強化經費保障。

區財政已安排XXXX萬風險補償金存入協作銀行賬戶。貧困戶扶貧小額信貸貼息列入財政預算，由區扶貧辦和區財政局負責落實。

六、有關要求

（一）提升站位，強化意識。

扶貧小額信貸是幫助貧困群眾脫貧致富、增強貧困戶內生動力的重要舉措，是國家和省、市、區脫貧攻堅的重要部署，區脫貧攻堅工作領導小組將把扶貧小額信貸工作列入各鄉鎮（場）脫貧攻堅工作成效考核的重要內容。各地各部門要提升政治站位，把扶貧小額信貸工作列入本地本部門重要工作內容，主要領導要親自部署、親自協調、親自督查；分管領導要當好操盤手，精心組織，壓茬推進，確保各項工作落實落細。

（二）提高認識，明確分工。

區銀行監管部門要督促協作銀行精準合規發放扶貧小額信貸，加強貸前、貸中、貸后管理，積極防范和化解信貸風險。人民銀行XX支行要靈活運用多種貨幣政策工具，加大扶貧再貸款支持力度。區財政局和扶貧辦要共同落實好財政貼息政策，進一步完善風險補償機制，規范風險補償啟動條件和流程。各鄉鎮（場）要認真把好扶貧小額信貸申請對象的初審關，確保扶貧小額信貸資金用的好、收得回、見成效。同時，要將貧困戶使用扶貧小額限定情況與脫貧攻堅項目庫建設相結合，加強跟蹤指導和技能培訓。

（三）嚴守紀律，推進落實。

各鄉鎮（場）和有關部門要嚴守工作紀律，依規落實扶貧小額信貸工作，促進扶貧小額信貸健康發展，助力鞏固提升脫貧攻堅工作成果。在扶貧小額信貸落實工作中存在問題較多、違規情節較嚴重等問題的，將對鄉鎮（場）黨政主要領導和分管領導進行約談提醒，限期整改。

第五篇：xx區開展城鄉統籌就業工作實施方案.

xx 區開展城鄉統籌就業工作實施方案

為促進我區經濟社會快速、持續、協調發展,建立和完 善城鄉統籌就業管理服務體系,加快推進城鄉一體化進程, 全面推進社會主義新農村建設,構建和諧社會,根據湖州市 人民政府《關于推進城鄉統籌就業工作的實施意見》(湖政 發? 2005? 64號 精神,結合我區實際,就全區開展城鄉統 籌就業工作制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

(一 指導思想。以“三個代表”重要思想和黨的十六屆 六中全會精神為指導,圍繞本區經濟和社會發展總體目標, 堅持以人為本,按照城鄉統籌發展和構建社會主義和諧社會 的要求,扎實推進城鄉統籌就業工作,逐步消除城鄉二元結 構對農村勞動力合理流動的各種壁壘和障礙,加快農村勞動 力向非農產業轉移,實現城鄉勞動者充分就業,全面推進我 區的工業化、城市化、現代化建設,促進城鄉經濟社會協調 發展。

(二 工作目標。深化就業體制和相關制度改革。建立適 應社會主義市場經濟體制要求,覆蓋城鄉的新型勞動保障制 度和政策體系,促進城鄉勞動者素質全面提高和就業穩定, 社會就業比較充分,就業結構比較合理。建立城鄉統一的勞 動力資源管理制度,實現城鄉就業的統籌規劃和調控管理;建立城鄉統一的就業制度和就業促進政策,實現城鄉勞動者平等就業;建立城鄉統一的勞動力市場和就業服務體系,為

城鄉勞動者就業再就業提供良好服務;建立城鄉統一的職業 技能培訓體系,提高城鄉勞動者素質和就業競爭力;建立城 鄉統一的用工管理制度,切實維護城鄉勞動者的合法權益;加快完善各項社會保障制度,妥善解決城鄉勞動者的社會保 障問題。

通過開展城鄉統籌就業工作, 加快城鄉勞動力市場和公 共就業服務體系建設,促進城鄉新成長勞動力就業,做好被 征地農民的就業和社會保障工作,改善農民進城就業環境。至 2008年底,全區農村勞動力在第一產業的從業人員比例 低于 25%。

二、實施內容和工作措施

(一 實行城鄉統籌的就業管理制度, 統籌開發利用城鄉 勞動力資源。

1.實行城鄉統一的就業政策。根據我區城鄉統籌就業發 展要求,取消地域、身份、戶籍、行業等政策限制,逐步消 除城鄉二元結構對勞動力流動的各種障礙,把城鄉統籌就 業、控制社會失業率、實現城鄉勞動者充分就業作為促進經 濟社會協調發展的重要措施和政府工作的重要目標。不斷加 強部門間的協調配合,制定和完善城鄉統籌的就業政策體 系。同時,結合南潯實際,制訂出臺促進農村勞動力特別是 被征地農民就業的相關政策。

2.組織開展農村勞動力資源調查工作。通過調查, 全面 掌握農村勞動力資源總數、年齡結構、技能水平及就業和社 會保障等情況,為制定和實施城鄉一體的就業規劃提供依

據。加快推進城市化、城鎮化進程步伐, 積極調整產業結構, 大力發展第三產業,不斷拓寬就業渠道,推進農村勞動力轉 崗轉業。

3.切實維護進城務工農民的合法權益。繼續深化 “三春 行動” ,依法督促用人單位與農民工簽訂勞動合同,加強農 民工的管理和權益保障工作,改善農民工進城就業環境。建 立健全農民工工資支付情況監控和預警制度,保證農民工工 資按時足額發放。妥善解決外地農民工子女的就學問題,保 障農民工子女享受義務教育的權利。進一步完善勞動保障監 察機制,加大勞動監察力度,及時受理農民工勞動保障違法 案件,依法糾正和查處用人單位侵害農民工利益的事件,保 障農民工合法權益。

(二 建立完善城鄉一體化的勞動力市場, 提供城鄉統一 的就業服務。

1.完善城鄉統一的勞動力市場。按照勞動力市場建設 “新三化”要求,利用就業 2000服務平臺,整體推進全區 勞動力市場及信息系統建設,基本實現區、鎮、社區就業服 務網絡聯網,并向行政村延伸,初步建成覆蓋城鄉的勞動力 市場和就業服務網絡,為用人單位和城鄉勞動者提供就地就近的就業服務。到 2008年完成區勞動力市場的改建, 建成 4所鎮勞動力分市場。進一步完善以區、鎮、社區公共職業中 介為主,以社會職業中介為補充的四級職介服務體系,為用 人單位和求職者提供優質就業服務,發揮促進城鄉勞動力就 業的積極作用。

2.實行城鄉統一的就業和失業統計登記服務制度。在全 區實行農村勞動力就業、失業登記和統計制度,從 2007年 起將戶籍在本地的農村勞動力納入統計范圍。通過農村勞動 力就業、失業登記和統計,基本掌握農村勞動力總體的就業 及失業狀況,并結合社會整體失業情況,制訂有關政策實行 宏觀調控。

3.提供城鄉統一的就業服務。按照勞動者自主擇業、市 場調節就業、政府促進就業的方針,不斷完善市場導向的就 業機制。充分發揮就業管理服務機構和公共職業介紹機構的 作用,按照就業服務制度化、專業化、社會化的要求,不斷 完善就業服務體系,提升就業服務水平,以統一的服務內容 和標準為城鄉勞動者提供統一的就業服務。認真做好社區就 業崗位和社區公益性崗位的開發、組織和管理工作,為城鄉 失業人員自謀職業、自主創業提供幫助,對困難就業群體的 再就業提供就業援助。

(三 健全職業培訓體系, 全面實施農村勞動力素質培訓 工程。

1.完善農村勞動力培訓服務網絡。整合全區職業技能培 訓資源,不斷加強農村勞動力培訓網絡和基地建設,依托湖 州現代工業技工學校、區職業技術培訓中心、各鎮成校、企 業培訓基地等平臺,構筑起學校學制培訓、企業自主培訓和 社會化培訓互為一體的大培訓格局,進一步健全培訓服務網 絡。

2.加強農村勞動力轉移就業培訓。全面實施農村勞動力

素質培訓工程,發揮技工學校、就業培訓中心和社會培訓機 構在農村勞動力轉移培訓中的骨干作用,大力加強職業教育 特別是職業培訓工作,全面提高勞動者的就業能力和技能素 質,實現農村富余勞動力的轉移就業。加強對失地農民的職 業技能培訓,注重加強培訓的針對性、實用性和有效性,切 實提高失地農民的就業競爭力。將農民工職業技能培訓納入 規劃,每年培訓本地和外地農民工 1.5萬人。

3.開展職業技能實訓和技能鑒定服務工作。將技能培訓 與國家職業資格證書制度相銜接,以職業資格證書制度為導 向,以市場需求為主導,進一步加強農村勞動力 的職業技能 培訓與鑒定工作,不斷擴大國家職業資格證書的覆蓋面,提 高農村勞動力的就業技能。

(四 逐步完善社會保險制度, 妥善解決農民工和被征地 農民的社會保障。1.切實解決農民工的工傷待遇問題。認真貫徹落實 《工 傷保險條例》和相關法律法規,將與企業建立勞動關系的農 民工全部納入工傷保險范圍,依法督促企業及時為農民工辦 理參保手續。協助做好農民工的工傷認定和勞動能力的鑒定 工作,確保農民工依法享受工傷保險待遇。

2.妥善解決農民工的醫療保險問題。以“五費合征”為 契機,依法擴大醫療保險覆蓋范圍,積極為穩定就業的農民 工做好城鎮職工基本醫療保險的參保工作,不斷提高農民工 的醫療保障水平。探索建立農民工大病醫療保險基金,重點 解決農民工務工期間的住院醫療保障問題。

3.探索解決農民工的養老保險問題。不斷完善我區的養 老保險制度,積極做好將已納入城鎮職工基本養老保險范圍 的企業農民工的參保工作,提高農民工的參保率。認真貫徹 《國務院辦公廳轉發勞動保障部關于做好被征地農民就業 培訓和社會保障工作指導意見的通知》精神,不斷完善已出 臺的被征地農民基本生活保障制度,多渠道籌集養老保險資 金,合理確定保障水平。

(五 建立健全基層勞動保障服務機構, 加強和改善對農 民工的就業服務。1.推進勞動和社會保障工作向社區(村 延伸。按照機 構、人員、經費、場地、制度和工作“六到位”的要求,全 面構建基層勞動保障工作平臺。2008年底之前, 社區要有勞 動保障服務機構,行政村要有專人負責勞動保障工作。社區(村 勞動保障服務機構負責轄區內的勞動就業和社會保障 服務工作。

2.加快基層勞動保障服務網絡建設。全區各鎮在 2006年底前、社區(部分村 在 2008年底前與區級勞動保障、公 共職業介紹機構基本實現聯網,全面掌握轄區內勞動力資源 的基本情況,并運用計算機網絡,做好人員基本情況數據庫 建立等基礎工

作,實現信息資源共享的目標,形成覆蓋城鄉 的勞動保障服務網絡,有效引導勞動力有序流動。

3.完善公共就業服務機構的服務功能。公共就業服務機 構全面向城鄉勞動者開放,對求職就業的城鄉勞動者實行同 等待遇,對登記求職的農村進城務工人員實行免費的信息咨

詢、職業指導和職業介紹。實施以下崗失業人員為對象的 “再 就業援助行動”、以進城務工農村勞動者為對象的“春風行 動” ,不斷提高就業服務的針對性。

三、組織實施

(一 2006年主要工作任務

1.建立領導小組,制定工作計劃,部署和啟動工作;2.在全區范圍內啟動勞動力資源狀況普查工作;3.制定實施城鄉統一的就業政策, 取消農村勞動力有關 就業限制性政策;4.建立城鄉勞動者統一就業和失業登記制度;5.實現區、鎮勞動保障服務機構及公共職業介紹機構信 息網絡聯網;6.全面實施就業準入制度。(二 2007年主要工作任務

1.全面推行城鄉勞動者基本養老保險等社會保障制度;2.完善區勞動力市場的硬件和軟件建設, 制定鎮級勞動 力市場建設規劃,指導 4個有條件的鎮進行勞動力市場建設 并投入使用,實現區、鎮勞動力市場聯網;3.在行政村培訓并聘請農村勞動保障協理員, 實現行政 村有專人負責勞動保障工作;

4.在社區和有條件的行政村建立公共職業介紹服務窗 口,并實現區、鎮、社區(村 聯網;5.建立健全培訓組織管理體系和覆蓋城鄉的培訓網絡;6.初步建立起維護農民工合法權益的長效機制。(三 2008年主要工作任務 1— 6月,對統籌城鄉就

業工作情況進行自查和總結, 在此基礎上進行完善和補 課工作。7— 12月,接受省、市驗收。

四、保障措施

(一 加強組織領導。城鄉統籌就業是一項事關廣大人民群眾 切身利益和經濟社會發展大局的系統工程,各鎮(南潯經濟開發 區 及有關部門必須進一步統一思想,提高認識,扎實工作。為 加強對城鄉統籌就業工作的領導, 區政府建立由分管區長負責的 城鄉統籌就業工作領導小組(見附件 ,各鎮(南潯經濟開發區 也 要建立相應組織, 認真研究, 周密部署, 做好轄區內勞動力資源 調查、就業、社會保險、農村勞動力轉移和培訓服務等統籌就業 工作;區勞動保障部門對推進城鄉統籌就業、規范勞動用工關系、保障勞動者合法 權益、完善社會保障體系提出規劃意見, 并負責 組織實施;區經濟發展部門要將城鄉統籌就業納入國民經濟和社 會發展總體規劃及計劃;區公安部門要不斷深化戶籍制度和 常住人口管理改革, 加快農村勞動力向城鎮轉移;區教育部門要 積極主動地做好職業教育由職前向職后延伸工作, 為各類人員提 供職業技能培訓,為各類從業人員子女提供同等的教育條件;區財政、稅務部門要對開展城鄉統籌就業工作給以經費保障, 并建立與此相關的督查制度;其他區級有關部門要根據城鄉統籌 就業工作需要, 發揮各自職能, 各司其職, 合力推進城鄉統籌就 業工作,不斷加快城鄉一體化進程。

(二 加強宣傳工作。切實加強對城鄉統籌就業工作的重

要意義、改革措施和相關政策的宣傳解釋工作,對工作成果 和取得的實效及時總結,廣泛宣傳,爭取廣大群眾的支持與 理解,為全區順利推進城鄉統籌就業工作營造良好氛圍。(三 加強經費保障。城鄉統籌就業經費初步預算費用 200萬元,主要用于區勞動力市場設施改建和完善,鎮勞動力分 市場建設,區、鎮勞動力市場信息網絡建設等。除省、市勞 動保障部門補助外,其余由區、鎮財政負責。

附件:xx 區開展城鄉統籌就業工作領導小組名單 附件 xx 區開展城鄉統籌就業工作領導小組名單 組 長:錢麗琴

副組長:吳林元(區府辦 金江瀾(區人力資源局 成 員:朱學斌(區委宣傳部 王信榮(區經發局 朱建學(區農林局 沈吳勇(區教育局 韓素真(區財政局 馮新民(區公安分局 徐小龍(區總工會 李 強(團區委 吳忠麗(區婦聯 諸景華(南潯鎮

施小平(南潯經濟開發區 劉 勇(練市鎮 王阿三(雙林鎮 徐和清(菱湖鎮 沈根如(和孚鎮 錢志宏(善璉鎮 潘雪祥(舊館鎮 唐水華(千金鎮 孫建新(石淙鎮

領導小組下設辦公室(設在區人力資源局 , 俞祖明任辦公 室主任。