第一篇：就業扶貧工作經驗交流材料

***縣“123”就業扶貧模式

助力脫貧攻堅

***有140貧困村、貧困人口80382人，脫貧攻堅任務面寬量大，任務重、時間緊。2017以來，***人力資源社會和社會保障局堅決貫徹落實中央、省委和人社部關于脫貧攻堅的重大決策部署，采取“123”就業扶貧工作模式，充分發揮就業扶貧在全縣脫貧攻堅中的作用。2018年1月，代表綿陽市人社局接受省就業局就業扶貧工作檢查，2018年5月，海南省人社部門到我縣考察學習就業扶貧工作。其主要做法是：

一、建好1本臺賬，實現貧困勞動力動態管理 出臺《關于建立就業扶貧“一庫五名單”的通知》（***發﹝2016﹞157號）文件，建立貧困勞動力數據庫，精準識別貧困勞動力，為貧困勞動力提供精細化就業服務，實現精準就業，摸清全縣有貧困村140個、貧困戶29718戶、貧困人口80382人，貧困勞動力36183個；同時，建立縣鄉村“三級聯動”機制，以貧困村為單位建立貧困勞動力臺賬，對貧困勞動力基礎信息、就業培訓、轉移就業、自主創業、公益性崗位安置“五名單”登記造冊，確保了不漏一戶、不漏一人，每半年更新動態一次。動態更新、準確掌握貧困勞動力技能狀況、培訓需求等信息，為精準實施就業扶貧工作奠定堅實基礎。

二、實施2項政策，筑牢貧困勞動力就業保障

在落實《關于推進脫貧攻堅就業社保十三條措施的通知》（***發〔2016〕145號）政策的基礎上，著力抓好2項政策的落實和落地，力促“就業一人、脫貧一戶”目標的實現。一是實施政府安置就業政策。出臺《關于加強貧困村公益性崗位管理的通知》（***〔2017〕28號）文件，大力開發孤寡老人和留守兒童看護、社會治安協管、鄉村道路維護、保潔保綠等農村公益性崗位，明確在擬計劃脫貧的貧困村每個村開發5個公益性崗位，每個崗位每月補貼600元，讓貧困勞動者由“選擇性”就業向 “托底化”就業轉變，自2017年以來，全縣安置就業696人次。二是實施轉移就業交通補助政策。在歲末年尾農民工返鄉高峰期，由縣農勞辦制定專門文件，各鎮鄉以村為單位對建檔立卡貧困家庭勞動力轉移就業情況進行統計、核實、審定，落實建檔立卡貧困家庭勞動力轉移就業交通補助，鼓勵建檔立卡貧困家庭勞動力轉移就業。

三、傾力3大服務，提升貧困勞動力就業能力 “就業是最大的民生”，夯實就業基礎、搭建就業平臺在就業扶貧工作中具有基礎性、先導性作用。為此，***傾力做好三大服務，以就業扶貧助力脫貧攻堅工作。一是傾力搞好職業技能培訓。組織“培訓下鄉”，把培訓項目“送下去”，對貧困勞動力較為集中的鄉村，通過“農民夜?！钡绕脚_開展集中授課，確保貧困勞動力在“家門口”就能接受 “短平快”的實用技術培訓；舉辦“扶貧專班”，把貧困勞動力“請上來”，根據貧困勞動力培訓意愿和企業用工需求，開設“扶貧專班”，組織貧困勞動力參加“包交通、包吃飯、包提升”各類職業培訓。近年來，全縣共舉辦“扶貧專班”68期，培訓貧困勞動力1434人次。二是傾力搭建專項招聘平臺。以“一人就業，一家脫貧”為主題，為方便貧困勞動力就近擇業應聘，先后在縣城、東南西北片區舉辦招聘會，讓貧困勞動力與用工企業無縫對接，盡早地實現就業，提升貧困家庭的自身造血能力，盡快脫貧致富。自2017年以來，全縣舉辦“就業扶貧專項招聘會”7場，提供就業崗位5000余個，貧困勞動力達成就業意向1200余人次。三是傾力牽線搭橋轉移就業。依托北京、上海、廣州等8個駐外勞務辦事處、勞務公司、人力資源機構、勞務經紀人，構建縣、鎮（鄉）、村、駐外勞務辦四級勞務輸出對接協作機制，形成上下聯動、內外互通、高效快捷的勞動力轉移就業服務體，拓寬就業途徑，促進貧困家庭勞動力轉移就業。截至目前，全縣建檔立卡貧困家庭勞動力轉移就業突破1萬人。

第二篇：就業工作經驗交流材料

提升服務水平強化政策落實

不斷提高就業工作質量

一、2013年就業和失業保險工作基本情況

2013年，在省廳正確指導下和大力支持下，我市積極貫徹落實就業和失業保險政策，努力提升就業服務水平，以“實現更高質量的就業”為目標，多措并舉，多策并施，全面完成省下達我市的各項目標任務。城鎮新增就業9.04萬人，完成任務的319.5%；下崗失業人員再就業1.7萬人，完成任務的145%；困難人員再就業4813人，完成任務的152.8%；農村轉移勞動力6.8萬人，完成任務的111%；新發放小額擔保貸款27088萬元，其中個人小額擔保貸款15683萬元，分別完成任務的164.7%和158.9%。城鎮登記失業率控制在3.88%；創業培訓4064人，完成任務100.3%；失業保險參保人數20.16萬人，完成任務100.8%。

（一）加強指導，暢通工作落實通道。一是實行目標責任管理。結合各地經濟發展狀況、人口數量、工作狀況等，對就業目標任務進行層層分解，建立了市、縣區、鄉鎮（街道）、社區（村）四級目標責任體系，實行目標責任管理。靈璧等部分縣區把就業重要工作指標納入政府民生工程。二是細化工作部署。制定《2013年就業工作要點》，明確各成員單位工作職責；爭取市就業工作領導小組下發《關于做好2013年全市小額擔保貸款工作的通知》、《關于加強創業孵化基地建設和管理的通知》，并設立獎勵資金，推進小額擔保貸款和農民工創業園建設；印發《關于做好2013年就業服務信息化工作的通知》、《關于加快推進農村勞動力資源數據庫建設工作的通知》、《關于規范就業資金信息系統操作的通知》，部署就業信息化建設。三是督查通報。對城鎮新增就業實名制情況和小額擔保貸款發放情況按月通報到縣區政府。對于工作進度慢的項目和縣區，分管市長每月在全市重點工作調度會上點評。為推進工作進度，分管局長多次帶隊對縣區各項就業工作進行實地督查，查找問題和原因，研究對策和措施。

（二）強化服務，暢通就業供求通道。一是夯實服務基礎。積極開展市級充分就業星級社區創建工作，評選出31個市級充分就業星級社區；開展“一網五點”就業失業動態監測工作；上線運行了農村勞動力資源、就業資金使用管理等新模塊；開展了100家企業和園區春節用工情況、小額擔保貸款、公共就業服務體系建設情況、2012年服務基層公益性崗位大學生工作情況、規模以上工業企業用工及工資變化、全民創業情況等調查調研，及時研判分析就業形勢；二是搭建就業平臺。建立健全勞動力資源調查統計、企業用工宣傳發布、培訓用工對接、穩定企業用工、目標責任管理五項制度，采取開展專項活動招聘、園區或重點群體專場招聘、日常招聘、鄉鎮招聘、鄉企對接招聘、校園招聘相結合，不斷完善就業服務機制，為企業和勞動者搭建供求平臺。全年開展600多場次公共就業服務活動，免費提供各類就業服務80萬多人次；全年為3.2萬人開展了各類就業技能培訓，累計發放培訓補貼近2000萬元。三是實施就業援助。把就業援助對象作為重點服務群體，細化幫扶計劃內容，優先為就業援助對象提供認定、就業創業服務、培訓、政策享受等服務，健全完善就業援助對象幫扶機制。2013年為符合條件就業援助對象發放了社會保險補貼2000多萬，發放組織起來就業補助200多萬元，為我市對技工院校在校的435名困難家庭和零就業家庭學生，發放國家免學費金額61.46萬元，發放助學金金額12.15萬元。四是促進高校畢業生就業。不斷健全離校未就業高校畢業生實名制跟蹤服務制度，多形式開展高校畢業生就業服務活動，多渠道開發高校畢業生就業崗位。全年開發了750個就業見習崗位、327個服務基層公益性崗位、761個特崗教師崗位、招聘150名高校畢業生到村任職、招募105名高校畢業生參與“三支一扶”工作。為我市兩所高校的123名困難家庭高校畢業生發放了6.15萬求職補貼。通過有針對性的就業幫扶，我市高校畢業生就業率達到98%以上。

（三）優化環境，暢通勞動者創業通道。一是提高創業培訓實效。制定《學員守則》、《班級制度》、《班主任職責》、《優秀學員評選制度》、《住宿學員紀律》等規章制度，加強定點創業培訓機構內部管理；嚴把開班審批、學員篩選、教學管理、效果跟蹤、資金申報關，加強教學質量管理。二是加強創業后續服務。優化創業服務指導團隊伍，發揮各級創業服務指導機構作用，建立創業培訓學員創業檔案，通過上門指導、電話指導、專家門診等方式為創業者提供創業項目推介、政策解答、創業指導、解疑釋惑等服務。三是加大政策支持力度。繼續做好小額擔保貸款“整貸直發”工作，增加擔保基金投入、優化工作流程、加強部門配合。2013年全市新增擔保基金1614.5萬元，全年貸款發放量同比增長了50.74%，扶持近1987人創業；進一步提高創業孵化基地標準化建設和管理服務水平，加強創業園建設管理指導，為創業者提供創業場地，落實創業孵化政策，減少創業成本，發揮創業孵化作用。2013年全市各類創業孵化基地入駐經濟實體302個，帶動就業近萬人。

（四）加強失業保險工作，發揮就業穩壓器作用。一是做好擴面征繳工作。2013年，我市繼續把非公有制企業及其它從業人員作為擴面重點，進一步擴大失業保險覆蓋面，同時加大基金征繳力度。全市失業保險基金收入8460.9萬元，比去年同期增加1709.1萬元。二是落實失業保險政策。根據新的最低工資標準，調整失業保險金發放標準，全年為6747人發放失業金，為6564人代繳基金醫療保險費，為51家重點幫扶企業發放崗位補貼，穩定1.8萬人就業。三是加強失業保險基礎工作。全面上線金保工程失業保險業務辦理系統，聘用具有檔案管理豐富經驗的檔案局退休人員，對失業人員檔案分類整理歸檔。

二、工作中存在主要問題

雖然2013年我市就業與失業保險工作取得明顯成效,但也面臨一些困難和挑戰。一是公共就業服務能力不足。市?？h區人力資源市場和基層服務平臺基礎設施建設滯后，軟硬件條件均不完善，信息化程度較低，工作人員素質亟需進一步提高等。二是失業保險擴面難度大。由于企業改制破產，解除勞動關系的職工逐年增加，非公有制單位和職工參保意識淡薄，導致失業保險擴面難度大,失業保險欠費現象較嚴重。

三、2014年工作思路

（一）做好就業促進民生工程工作。按照省下發的《就業促進工程實施辦法》，細化各項操作流程，規范各環節管理，積極做好就業促進四項工作。

（二）提升就業服務水平。一是開展企業用工服務活動。圍繞全市各類園區用工需求，積極開展用工服務。組織開展企業用工需求調研、人力資源市場供求情況分析等相關調研活動。二是開展公共就業服務專項活動。圍繞重點人群就業需求，按照省廳統一部署開展“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”等公共就業和人才服務專項活動。

（三）強化就業基礎工作。一是加快就業信息化工作進度。實現就業專項資金支出信息化，業務辦理網上申報。充實完善農村勞動力資源信息庫建設。做實城鎮新增就業和失業人員再就業實名制工作。二是加強基層平臺隊伍建設。三是實施購買基層公共就業服務政策。

（四）推進創業帶動就業工作。一是完善農民工創業園建設。對全市已建成的農民工創業園規范建設和管理進行指導督查，不斷提升農民工創業園管理水平。二是積極開展創業培訓，認定縣（區）創業培訓定點機構；三是落實小額擔保貸款政策，全面實施高校畢業生創業引導貸款項目。

四、工作建議

（一）建議省廳在分配就業專項資金中加大對皖北地區傾斜力度。

（二）進一步完善就業失業管理信息系統，與社保等其他系統聯網，提高業務數據準確性。

（三）有些失業人員只參加城鎮居民醫療保險，導致為失業人員代繳的醫療保險費不能如期打入對應賬戶。建議將醫療保險費與失業保險費一同打入失業人員失業金領取賬戶。

第三篇：扶貧工作經驗交流發言稿

扶貧工作經驗交流發言稿

駐**縣咸水村扶貧工作隊是由市國稅局、銀監局、桃花嶺飯店三家單位組成，自今年8月駐村開展精準扶貧以來，在**縣、**鎮兩級黨委政府的科學領導下，在三家派出單位的堅強支持下，與村兩委班子一道，針對咸水村當前在脫貧致富道路上存在的困難，抓住影響脫貧的關鍵問題，謀大局、講智慧、敢擔當，響亮提出咸水村在**縣率先脫貧、貧困戶率先銷號工作目標，做了一些工作。

一、在把握方向上定好位。在駐村扶貧工作中，我們始終堅持繼承與創新并蓄、管理與治理相輔、輸血與造血共融、搭臺與唱戲互促，牢牢把握好扶貧工作隊的職責定位。一是“引領”，就是工作隊要在思想、思路、理念引領上著力，切實消除農民對扶貧存在的觀望、依賴、質疑、安于現狀等方面的小農思想;二是“協助”，就是當好參謀，協助村兩委班子總體布局、靶向施策、辦好實事;三實“支撐”，就是在智力支持、政策落實以及基層組織建設上發揮支撐作用;四是“輻射”，就是努力將脫貧工作向新農村建設以及村長遠發展上輻射。

二、在敢于擔當上嚴守紀。扶貧工作要有效率，必須要將紀律挺在前面。我們牢固樹立鮮明的主體責任意識，始終把脫貧責任放在心上、扛在肩上。我們將工作隊駐地設在村里條件簡陋的小電站，建立了會議紀要、工作簡報、制度紀律、扶貧規劃、工作考勤等8本臺賬

和一本《扶貧日志》，使工作處處留痕;并推出工作紀實、去向審批、任務推送等工作紀律，不定期將工作以任務單形式向隊員推送，明確辦理時限;每位隊員每周要寫出工作記實，記錄過去一周的工作實績，對下一周工作去向事先報告，備案審批。進村以來，工作隊員平均駐村50多天、外出協調工作25天。

三、在立足實情上謀思路。思路決定出路。我們結合咸水村山大人稀、自然條件差異大的實際，制定了村、區、組的四級脫貧規劃，明確了基礎條件、環境改善、產業發展、扶智扶知四個扶貧重點，努力形成一村一品、一域一業、一組一特、一戶一樣的格局;努力建設“四個鄉村，即通過180戶危房改造、建10處垃圾清運站、每戶張燈貼聯等，建設“美麗鄉村”;通過提煉村核心文化理念、建文化墻、文化廣場、成立紅白理事會等，建設“文化鄉村”;通過形成品牌產業、產品和文化，建設“品牌鄉村”;通過提升村民幸福感，建設“幸福鄉村”。同時，著力打造四類農村人才，即以村兩委班子為主體的“脫貧引路人”;以15個種養示范戶為代表的“致富小能人”;以外聘的2名專家和內培的土專家相結合的“農技責任人”;以農村合作社等為載體的擅長農產品營銷、公關的“農業經紀人”，目前初步確定人選3名;重點打造咸水村四大產業，即以時蔬、藥材、核桃、苦蕎、食用菊花、土豬、中蜂為代表的“特色種養業”;以花卉種植、鄉土超市、庭院采摘、戶外穿越等為代表的“鄉村休閑旅游業”;以打造咸水商標品牌“太皇山”為主體的“農特加工業”;以我們駐村后建立的農民工勞務信息服務點為主要載體的“勞務輸出業”，目前信息點共提供勞務信息40余條;積極探索四種農產品營銷方式，即“電商方式”，通過電商平臺，包裝銷售產品;“農超對接方式”，與3家大型超市簽訂協議銷售農產品;“委托包銷方式”，委托村民種植、養殖農產品，按約定收購成品，目前委托農戶養殖豬羊近50頭;“產品直供方式”，將村民種植的蔬菜等農產品直接向大型餐飲企業、城區食堂直供，該方式已實現年銷售70萬元。

四、在贏得公信上聚合力。扶貧工作必須贏得村民的公信。首先是真情相融，我們工作隊駐村后提出了兩句口號:“把貧困農民當成親人真付出，當成平等主體真尊重”，通過訪農戶、拉家常、噓寒問暖、交心談心，拉近與村民距離，駐村以來走訪農戶150多家，行程近200公里。其次是尊重民意，我們通過召開“致富金點子

”征集會等方式，吸納村民廣泛參與，征集“金點子”20余條，充分發揮他們的主觀能動性。其三是過程透明，我們對選出的貧困戶，不僅召開小組村民大會、全村張榜公示，還與320戶貧困戶簽訂《誠信承諾書》。此外我們還在村設立了“扶貧法律工作室”，重點之一就是處理村民在識別方面的反映與訴求，從而使大家感受到過程公平。

五、在彰顯特色上出實招。我們充分發揮工作隊成員單位的各自特色優勢，積極幫助幫扶村脫貧致富。市國稅局著重在農村合作社稅收政策扶持，以及“營改增”后大型餐飲企業與村產品對接上著力;銀監局著重在小額涉農項目貼息貸款等方面著力;桃花嶺飯店則在村里建蔬菜基地、產品直供飯店。此外，我們還致力做好創新的四大特色亮點品牌工作:一是“慈善超市進咸水”系列濟困活動，首期為16家特困戶和養老院配齊平板彩電、廚具、衛星天線鍋等五大件;二是“技扶山民”農技系列實用培訓，計劃每年舉辦4個主題培訓;三是成立首只“微塵眾愛”扶貧關愛基金，首期捐贈意向已近80萬元，主要用于村產業發展和公益事業;四是開展“干部互惠扶貧”和“百企幫百戶”對接幫扶活動，目前已確定244名黨員干部結對幫扶278家貧困戶。

六、在體現智慧上想妙計。扶貧要講大智慧。比如我們成立的“扶貧關愛基金”，就是借鑒他地經驗，充分發揮基金在資金統籌、第三方監管和持續吸納捐贈方面的優勢。二是巧激勵，我們運用契約激勵的方式激發農民的種養、搬遷熱情;倡議采取“互惠式”扶貧，調動黨員干部結對幫扶的熱情;設立“脫貧功臣獎”，激勵村組干部全身心投入脫貧工作;三是巧宣傳，以此提升扶貧村的開放度與影響力。駐村后，我們專門拍攝制作《咸水河看秋》攝影圖片冊，拍攝圖片100

多張、拍攝點50余處，向社會宣傳村里旅游資源;抓住村里發現金絲猴足跡這個宣傳點，吸引中新社等20多家媒體關注咸水村;在微信上策劃的為村里大齡未婚男青年尋親的活動，引起了臺灣慈濟基金會的關注。

下一步，我們將以這次會議為契機，認真傾聽、貫徹領導的指示要求，虛心學習、借鑒其他工作隊的經驗做法，苦干實干，確保駐點村率先脫貧出列。

第四篇：扶貧掛鉤工作經驗交流材料

按照市委、市政府的統一部署，2002年至今，我局一直與***鎮**村掛鉤。幾年來，在市委組織部的領導下，在***鎮黨委、鎮政府的關心和支持以及**村干群的通力協作，掛職工作取得了一定的成效。

一、提高認識，切實加強對掛鉤工作的組織領導

2002年以來，我局始終把掛鉤工作擺上重要議事日程，定期召開黨組和局長辦公會議進行研究，并由一名副局長專門負責與**村掛鉤事宜，深入鎮村，了解情況，幫助其分析面臨的問題、難題以及貧困根源，指導村干部制定一系列切實可行的脫貧致富工作計劃，為發展村級經濟出謀劃策，并積極聯系落實資金。2005年2月在保持共產黨員先進性教育活動中，***局長親自帶領局主要領導和相關職能科室負責人，到**村現場辦公，聽取村委情況匯報和工作打算，確定2005扶貧工作的目標和具體措施。

二、堅持以項目扶持為切入點，變增加輸血總量為增強造血功能

**村位于***鎮西北部，距**集鎮2公里，屬于半丘陵地區，全村耕地面積3142畝，其中：水稻田2400多畝，山林600多畝，12個自然村，9個村民小組，總人口1900余人。村級經濟基礎比較薄弱，2001年村集體經濟年收入僅3.5萬元，主要有集體茶廠承包收入3.3萬元，山林毛竹承包收入0.2萬元。**村歷屆村干部雖帶領全村群眾為改變貧困落后面貌作出了不懈的努力，但由于村級經濟薄弱，積累少，嚴重制約了村級經濟的發展和群眾生活水平的提高。局和村委干部均認識到要盡快實現脫貧致富必須因地制宜，揚長避短，充分發揮自身的優勢。在項目選擇上要充分利用和挖掘丘陵山區現有資源；在知識結構上要抓好調整產業結構、高附加值經濟作物種植開發的先進技能、管理知識等學習；在項目開發上要強化市場調研，拓寬信息渠道；在資金投向上要以開發資源性投資為主，同時充分調動社會資金、技術參與投資的積極性。為此我局在扶貧方法上下功夫，改輸血型為造血型，做到著眼長遠，杜絕短期行為，因地制宜地根據其半丘陵地勢和土質特征，較適宜茶樹栽種的特點，最后確定以種植白茶作為其脫貧致富的突破口，使集體經濟有個長期穩定的收入來源，村級經濟盡快得到發展和壯大，同時做好基礎設施建設，實實在在地為群眾辦實事、辦好事。

三、發展和壯大村級經濟、努力實現脫貧致富

1、開發珍稀白茶項目。白茶氨基酸含量高達6.19—6.92，比一般茶高出2倍，茶多酚含量僅10，比綠茶低二分之一，香氣幽雅持久，滋味甘醇鮮爽，深受消費者青睞，目前白茶產地價500克在2000元左右，種植前景廣闊。確定了白茶栽種項目后，經多方籌集各項資金18萬元用于白茶項目，到2002年底已開發、栽種了白茶100多畝，成活率在90以上，目前白茶長勢喜人。為使白茶盡快產生經濟效益，聯誼村將這100多畝白茶進行10年期承包，取得承包收入47萬元，扣除一部分負債，村委可得凈收入35萬元。同時在白茶進入可采收期后，村民又具有潛在的采摘茶葉的勞務收入，為村民創收增加了一條途徑。

2、完善村級基礎設施。水、電、路等主要設施基礎設施建設對發展農村經濟顯得尤為重要。由于經濟薄弱，**村級水、電、路等基礎設施常年失修，完善村級基礎設施已成為當務之急，群眾的需要就是我們的工作目標，并將原定于2004、2005年實施的一部分水利項目分別提前一年實施。

為解決**村農田灌溉水源，局出資開挖水塘8個，新增蓄水量近10000M3，農田受益灌溉面積850畝，在一定程度上減輕了農民負擔。

農用電網由于常年失修已嚴重老化，村民用電經常受影響，局出資1萬元對11個自然村的近5500米電線進行了更換或維修，村民的正常的生產、生活用電得到了保障。

村級主干道路由于常年失修路況較差，已嚴重影響和制約著村級經濟的發展和對外交流?！耙赂唬刃蘼贰?，為此我局在全市“村村通”工程建設基礎上，投入資金修整村級主干道路2.2公里和村間道路5公里，修復危橋涵洞3座，改善了交通條件，大大方便了村民的出行和發展農村經濟。

3、關心群眾生活。**村有部分農戶生活較貧苦，為此局倡議機關干部職工捐款獻愛心，并于每年的春節前由局領導親自帶隊將全體機關干部職工捐獻的錢物送到貧苦農戶手中，幫助貧苦農戶翻修危房、失學學子上學和補助生病村民。近年來已累計對45戶農戶發放各種補助21600元。此舉在**村群眾中引起了強烈的反響，群眾齊聲稱贊共產黨好，密切了干群關系，增強了村委的號召力、戰斗力和凝聚力。

4、豐富黨員、群眾的文化生活。聯誼村地處偏遠，電視信號較差，為使群眾能收看到清晰的電視節目，村委出臺了對安裝有線電視的農戶給予每戶150元補助的辦法，2005年共對386戶農戶進行了補助。

原**村委辦公室是借用小學的舊校舍改建而成的，辦公條件差。2005村委在原地翻建了辦公房，為改善村委辦公條件，局將部分閑置的桌椅贈送給聯誼村委，村委開展黨員活動、召開村民代表大會等有了較好的場所。

經過近年來的努力，**村的貧困面貌有了一定的改善。2005年村民年人均收入達到6584元，比2002年掛鉤時人均增收1457元，村級集體經濟收入有較大幅度的增加。

四、存在的問題

**村集體經濟不斷發展壯大，對促進農村經濟發展起到了重要作用，但目前也存在一些問題。一是村級集體經濟總體水平不高。二是集體收入來源渠道單一，集體經濟主要來源依靠集體土地承包。三是村民創業增收本領有待進一步加強。但我們堅信在***鎮黨委、政府的關心和掛鉤部門的支持下，在**村廣大干群的辛勤努力下，聯誼村一定會早日走上富裕之路。

各位領導、同志們，雖然我局在掛鉤工作上取得了一定的成效，但與上級領導的要求相比，還有一定差距。今后我局將繼續按照“三個代表”重要思想的要求，與時俱進，開拓創新，為進一步發展壯大村級集體經濟，增強村級集體經濟的實力，為我市建設社會主義新農村做出應有的貢獻。

第五篇：扶貧工作經驗交流7章

扶貧工作經驗交流7章

【一章】

xx科技扶貧在線xx市平臺運管中心經過半年前期籌備，于2017年6月正式開通運行，xx市教科局積極匯報、認真謀劃、主動作為，扎實有效的推進了各項工作，初步在脫貧攻堅領域取得了良好成效。

思想引領爭先行

在平臺建設籌備期間，市委市政府高度重視，成立專項領導小組，多次召開協調會議，研究制定可行方案，市教科局積極組織實施。一是按照“六有”標準（有機構、有職能、有人員、有場地、有條件、有經費）在市教科局科技股設置辦公場地50平方米，落實專（兼）職工作人員5人；二是完成“三庫”建設（專家110名、信息員516名、貧困戶31931戶93209人）；三是先后組織業務人員赴成都、旺蒼、平昌、xx等地考察學習，并邀請平昌縣教科體局、xx市科知局等專家及時組織開展了業務培訓，按照時間節點完善基礎資料，確保了平臺的順利開通運行并走在xx市前列。

領導關懷明方向

xx市平臺運管中心建設得到各級領導關心指導。xx市委常委、市紀委書記范繼躍，xx市人民政府市長倪欣，xx市科技和知識產權局副局長劉貴權、韓鵬程，xx市科學技術情報研究所所長樂敏，xx市人民政府副市長余學海等領導多次現場調研，為平臺建設加油鼓勁、指明方向。同時有市級相關部門的密切配合，實現了平臺建設有序推進。

廣泛宣傳齊動員

充分利用廣播電視、新聞網絡、會議、培訓等形式，通過村支兩委、扶貧攻堅團隊、科技扶貧項目承擔單位、“一對一”幫扶科技人員、信息員和專家隊伍等廣泛宣傳“xx科技扶貧在線”平臺建設的重大意義、功能模塊和運行流程，做到家喻戶曉、人人皆知、人人會用?，F已印發操作手冊900本、宣傳單10000張，制作宣傳標語10幅，開展業務培訓1400人次，切實發揮平臺的作用。

有效培訓抓落實

市教科局先后組織開展多期業務培訓，真正讓信息員和專家弄明白、會操作，讓平臺活起來。特別是創新開展的第二期業務培訓，先后深入到舊院、白沙、太平等重點鄉（鎮），對一線本土專家和信息員進行手把手指導，直到大家弄懂會用，并于2017年9月在《xx科技》月刊登載。

完善制度重考核

平臺運管中心先后出臺了分診員工作職責、專家工作職責、信息員工作職責，讓大家清楚崗位職責、明白行動指南。完善了《xx市科技扶貧在線平臺建設項目間接費用管理辦法》，設置16900元項目經費專項獎勵專家和信息員，強化激勵機制，激發創新創造活力。

優化服務助脫貧

平臺建設運行中，要求信息員報送的需求必須真實準確，平臺分診員及時進行查看、分診，達不到信息質量水準的一律不予受理，先后駁回信息達200余條，并通過指導完善后再次報送。同時要求專家接收到需求后及時給予有效的解答，并進行100%回訪，總體運行情況良好。截至目前，平臺已采集信息950余條，任務完成率達118%，形成有效信息850條，形成專家有效服務卷90000元，信息員有效服務卷28000元，挽回經濟損失約36萬元，促進地方產業健康可持續發展；成功發布技術供給信息5條，地方特色產業信息6條，供銷對接信息4條。平臺切實為貧困戶與專家搭建精準扶貧服務橋梁，提供線上線下相結合的全程資訊管理，協同實現“專家幫扶、產業示范、成果轉化、科普培訓、信息服務”五大功能，為全市貧困戶提供實時、及時、高效的科技服務，真正為老百姓解決實際難題，全面助農增收、助力脫貧攻堅。

【二章】

失能人員生活長期不能自理、需要專人照顧、醫療費用負擔過重等問題，嚴重束縛并拖累貧困家庭脫貧致富，凸顯出“一人失能、全家失衡”的矛盾。xx市xx縣在脫貧攻堅大排查過程中，摸排出失能貧困人員948戶1013人，分別占因殘、因病致貧比例的51%和12.3%。針對此類情況，該縣通過“巡查巡防、集中調研、專題研究、試點推進”等途徑，探索出“集中供養方式”解決失能貧困家庭脫貧問題。先后建成永樂、草堂、吐祥、五馬等鄉鎮集中供養中心（福利院）4處，入住失能人員460人，釋放家庭“捆綁”勞動力680余個，實現年增收達2600余萬元。到2018年底，全縣失能人員集中供養能力將達到1000人，可實現貧困家庭失能人員“愿養盡養、應養盡養”，徹底解決失能貧困家庭后顧之憂。

一、“三嚴格”促進“三建立”

（一）嚴格執行，創建集中供養模式。按照國務院和民政部關于農村特困人員救助供養的有關規定，xx縣嚴格執行救助供養標準，在全國率先探索建立貧困家庭和農村五保失能人員政府兜底保障、釋放勞動能力、助推脫貧攻堅“三合一”的集中供養模式，作為政府兜底的民生工程和公益性事業。研究出臺了《xx縣孤殘困難家庭失能人員集中生活幫扶試行辦法》，采取“試點先行、規范管理、財政托底、購買服務、整體帶動”的方式，減輕貧困家庭護理負擔，有效釋放貧困家庭勞動力。兜底供養1名失能人員，年成本約18000元，同步釋放1個以上勞動力，按人均每月勞務收入3000元估算，1年可增收約3.6—7.2萬元，小投入換取收益最大化。

（二）嚴格程序，建立準入門檻標準。從殘疾、低保、五保等數據庫篩選出準入人員，由縣民政和殘聯—鄉鎮—村社三級把關審核，對每個申報家庭采取申報、核實、審批、公示四步工作程序，明確供養對象為：對生活不能自理的農村五保、農村居住的城市“三無”人員和生活不能自理的失能人員（因病需治療的除外），且家庭年人均收入低于農村低保標準線2倍以下（5520元/年）的符合集中供養條件的人員。如竹園鎮百步村1組的盧元明，2005年兒子因高燒引發腦膜炎，智力嚴重受損，后又因智力問題于2011年觸電燒壞舌頭，并進一步加重智力障礙，成為生活完全不能自理的一級殘疾。2016年1月，駐村工作隊和幫扶責任人發現這一問題后，通過“四步工作程序”進行層層申報和批準，最終將盧元明兒子送到草堂鎮集中供養中心（福利院）實行專業照料。

（三）嚴格退出，建立動態調整機制。建立恢復自理能力退出機制，規定集中供養的失能人員通過康復治療恢復自理能力后，由其家人接回照顧。建立追蹤回訪制度，對貧困家庭勞動力務工和產業收入進行定期回訪，對情況變化后不再符合集中供養救助條件的，或其家庭已脫貧且有供養能力的，該失能人員退出政府兜底保障體系，家屬將其接回家或轉送民辦福利機構。若仍需入住在供養中心，則實行成本核算，有償服務。石崗鄉厚坪村68歲的失能老人李修國，半身不遂30余年，老伴去世20年，肢體二級殘疾，長期跟兒子共同生活，需要1個勞動力在家專門照料，嚴重拖累家庭。2016年入住永樂鎮集中供養中心（福利院）后，兒子李明帶著一家4口人到xx武漢務工，夫妻倆月收入7000余元，后又享受國家易地扶貧搬遷政策，家庭收入和生活條件均得到大幅改善，實現穩定增收脫貧，李明于2018年9月向縣民政局提出申請，其父退出集中供養兜底保障，接回家一起生活。

二、“三突出”促進“三轉變”

（一）突出規范管理，由生存照管轉向專業護理。改變原有分散的家庭照管方式，根據供養人員生活自理能力和服務需求，采取政府購買服務，或實行勞務外包，按1∶7的比例聘請專業護理服務人員，對護理人員進行職業培訓，推進規范化、專業化護理服務。建立“醫療救助+護理療養+鍛煉康復”的恢復機制，科學合理地安排供養人員的飲食、住宿、學習和康復訓練，讓失能貧困人員過上有尊嚴和體面生活的同時，幫助失能人員及早康復。同步為入住失能人員建立動態管理檔案，實行“一人一檔”，生活費用和日常管護實行臺賬管理，入住對象、監護人、鄉鎮（街道）與養護機構簽訂“四方協議”，防范道德和法律風險。如28歲的草堂鎮福利院長栗春容把愛播灑給失能人員，不怕臟、不怕累，每天給他們洗衣喂飯、擦屎接尿，與失能人員談心聊天，一起讀報、看電視、唱生日歌，建家屬QQ群、微信群、親情遠程視頻聊天室，拉近他們與親人的距離，入住對象獲得感、幸福感明顯增強。

（二）突出兜底保障，由家庭負擔轉向政府兜底。從2016年起，整合扶貧、五保、低保、社會救助、慈善捐款等資金860萬元，參照本地經濟社會發展水平，按每名失能人員1500元/月的標準統一撥付供養救助資金，并逐步提高財政資金承擔比例，失能人員家庭不承擔任何費用，政府全力兜底保障所需經費。入住的失能人員不再重復或交叉享受政府發放的最低生活保障、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等政策。進一步完善失能人員供養福利設施，投資3000萬元，建設永樂、草堂、吐祥、五馬等4個集中供養中心（福利院）和提檔升級食堂、廁所、床位、路燈、音頻設備等基礎設施設備。截至目前，全縣失能人員供養床位擴展到1000張。

（三）突出統籌到位，由無限救濟轉向有限幫扶。對失能人員及家庭“兩不愁三保障”和培訓就業、產業扶持、小額信貸等方面提供相應幫扶，指派醫生定時負責失能人員身體檢查和常見病處理，重大疾病由政府采取醫療救助方式對其進行幫扶。建立“1+5”愛心幫扶機制，定期、集中組織200家縣內優秀企業、專業大戶和慈善機構為1000戶貧困家庭失能人員“獻愛心”。入住的失能人員生活在集體的大家庭中，交流互動、群體生活，深深感受到社會大家庭的溫暖，他們能安心生活、治療、和睦相處。釋放出勞動力的失能貧困家庭，能借力金融扶貧信貸政策，投入精力發展增收致富產業，減少社會負擔，因病致貧（返貧）、因無增收產業致貧（返貧）率明顯降低。

三、“三釋放”促進“三帶動”

（一）釋放崗位帶動公益性就業。在失能人員和專業護理人員1∶7的基礎上，每增加3名失能人員將增加1名公益性護理崗位，崗位優先向失能人員家庭就業人員傾斜，實現月均工資收入2000元/人，有效帶動貧困家庭脫貧致富。入住的失能人員還能根據自己的特長，由供養中心指導，從事力所能及的手藝。如五馬鎮竹林村的冉良平兩兄弟下肢殘疾入住草堂鎮集中供養中心（福利院）后，在供養中心的指導下，用健全的手做工藝鞋底，圖案精美，增加收入，獲得好評，自身的自信心、進取心、獲得感、成就感成倍增加，擁抱社會、健康向上的內生動力更強。朱衣鎮蓼葉村陳恢明因車禍導致大腦出現永久性智障，生活無法自理，送入草堂鎮集中供養中心（福利院）后，因車禍導致三級殘疾的妻子在家不但能騰出手來做一些力所能及的農活，還在政府的幫助下，結合“清潔家園

和諧鄰里”，通過垃圾兌換銀行，讓生活垃圾分類回收、人居環境得到改善成為自覺行動。

（二）釋放勞動力帶動社會性就業。平均每集中供養1名失能人員，將釋放1-2名勞動力，極大促進其到外地務工或本地就業。如公平鎮桂壩村7社丁澤明于2008年車禍導致肢體殘疾，長期癱瘓，生活不能自理，送入草堂鎮集中供養中心（福利院）后，妻兒到荊州務工，月均收入4000元以上，實現就業脫貧。安坪鎮下壩社區在xx省的援助下，新建制衣、手工藝品初加工等扶貧車間，優先吸納全縣失能家庭勞動力就近就地就業，助推脫貧攻堅促進鄉村振興。康坪鄉松林村何艷先天性智力二級殘疾，送到草堂鎮集中供養中心（福利院），其父母釋放勞動力通過技術培訓后，常年在扶貧車間務工，家庭月收入近6000元。

（三）釋放潛能帶動自主性創業。失能貧困人員送入集中供養中心（福利院）后，失能貧困家庭成員充分發揮自身技術能力、地理優勢和依托各項優惠政策，積極走出一條自主創業脫貧致富之路。如白帝鎮雞山村二組饒福壽2016年2月將女兒送入永樂鎮集中供養中心（福利院）后，當即作出一個24年來想都不敢想的決定：養牛脫貧致富。在幫扶責任的指導下，貸款5萬元養牛21頭，當年賣了8頭，實現產值4.2萬元。到2016年底，人均年收入達到7000元，是年初2.5倍，并逐步擴大飼養規模，實現創業增收、脫貧致富。

【三章】

近年來，為有效激活貧困戶脫貧積極性，實現“造血式”脫貧，xx省xx縣探索做實特色黨建文章，在全縣108個村黨支部中按照黨員特長，設置針對性更強的特色黨小組。著力激活黨組織的“神經末梢”，促進基層黨建工作與精準扶貧深度融合，成為堅決打贏脫貧攻堅戰特別是攻克深度貧困堡壘的“前沿陣地”。

“黨小組＋協會＋產業鏈＋貧困戶”。熊村鎮中站村圩上特色產業協會就是該縣推行“小組＋協會＋產業鏈＋貧困戶”發展模式助貧困戶脫貧致富的縮影。該協會根據黨員特長設立了宣傳發動、技術指導、市場銷售3個黨小組，以鴻泰食用菌專業合作社黨員技術人才作為黨小組成員，充分發揮合作社黨員對特色產業發展的帶頭領航作用，引導圩上農戶食用菌向綠色栽培、規模種植延伸發展形成集栽培、營銷、運輸為一體的發展格局，引導農戶由單一的食用菌栽培向集原料加工、特色農產品銷售生產轉變，延伸食用菌產業鏈條。目前，協會已吸納會員37人，貧困戶13人，初步形成了黨小組把握總體方向、協會負責具體實施、會員推動產業發展、貧困戶獲利分紅的工作格局。

“黨小組＋旅游＋基地＋貧困戶”。該縣堅持小組引路、黨員帶路、產業鋪路的思路，以“三培兩帶兩服務”項目為契機，注重發揮組織引導和市場主導的作用。在日峰鎮十里村就有個這樣的黨小組——聚龍灣旅游文化宣傳黨小組，黨小組依托十里村優美的生態環境，集結十里村貧困戶打造出集餐飲、旅游、漁業養殖為一體的聚龍灣生態旅游基地，基地從環境整治、從衛生等方面抓起，通過采購附近農戶、貧困戶的新鮮瓜果蔬菜增加農戶、貧困戶收入，同時為貧困戶提供就業機會?！拔覀兇逯苓叺狞h員和貧困戶如今基本都通過土地入股的方式加入我們，去年光分紅戶均達到近萬元，現在大家都有信心啦，準備今年和我們干場大的，流轉土地引進大棚蔬菜，讓游客們走進大棚體驗種菜、摘菜的樂趣”，黨小組致富帶頭人張林根給我們介紹說。

“黨小組＋電商＋創業青年＋貧困戶”。該縣大力推進農村電子商務建設，以“電商進村”為突破口，積極打造農村電子商務孵化基地，同時成立農村E郵黨小組，吸引外出青年黨員進入到黨小組成員中。在龍安鎮王沙坑村就有個這樣的電商工作室，專門負責對接在外從事淘寶、天貓等的電商人才，在方便群眾日常生活的同時，幫助貧困戶銷售其農副產品。目前王沙坑村E郵黨小組對接的在上海、北京、杭州從事電商的人才已有10余人，E郵黨小組充分發揮親情優勢，引導創業青年發展農產品電商，同時擴大本地食用菌、蜜桔等農產品網絡銷售比例，打開農副產品銷售渠道。據悉，該黨小組工作站成立以來，已幫助村民代購代銷1800余筆，累計交易金額12萬多元，代繳水電通信費10余萬元。其中，共為貧困戶增收7萬多元。

【四章】

近年來，xx省清原縣敖家堡鄉黨委，著眼于村集體有收益、村民增收奔富裕、基層黨組織增活力的目標，抓牢“頭雁領飛”黨建引領壯大村集體經濟這個關鍵，創新探索，大膽實踐，取得了初步成效。

“頭雁領飛”黨建引領，科學謀劃壯大農村經濟的頂層設計。

敖家堡鄉黨委以開展“兩學一做”學習教育為切入點，以“頭雁領飛”樹立典型為引領，設立“頭雁領飛”基金，有效地解決發展農村產業資金“瓶頸”，強力有效推動農村經濟發展。

一是堅持把“頭雁領飛”壯大村集體經濟上升到全鄉中心工作層面，納入經濟社會發展總體規劃和目標管理績效考核體系。統一對全鄉192名“頭雁型”人才建立個人檔案，并評定標準，以星級劃分。

二是下大力氣培育“領頭雁”，對星級頭雁實行一對一幫扶，指派機關干部與其結成幫扶對子，與經濟發展、精準脫貧、基層黨建等事關全局的工作同謀劃、同部署、同推進。同時，打造村級“一好雙強”隊伍，著力解決村干部能力不足、擔當不夠問題。持續念好“選、培、管、勵”四字訣，選拔配備政治素質好、改革創新能力強、服務群眾能力強的優秀村干部，樹立正向激勵的鮮明導向。夾皮溝村黨支部書記徐延光帶頭出資建立養?；?000平方米，敖家堡鄉黨委發放無息借款10萬元，整合社會資金60萬元，直接帶動50戶農戶發展產業，其中10戶建檔里立卡貧困戶通過此項目年底脫貧。

三是建立鄉黨委聯席會議定期研究村集體經濟發展項目和問題、黨委委員包村一線推進落實、部門協作分線組織實施推進等制度。加快推進“黨支部＋合作社”“市場＋經紀人＋農戶”的發展模式。小萊河村楊坤通過“三向培養”先富了起來，致富不忘黨和鄉親成為全鄉五星級領頭雁，采用“公司＋基地＋農戶”的形式和北京蔬菜公司簽下訂單，發展蘿卜、白菜籽800畝，年繁種3萬余斤，年凈收益300余萬元，帶動農民205戶，戶均收入1.5萬元。

“頭雁領飛”因村制宜，“典型示范”持續推動農村經濟的創新實踐。

敖家堡鄉黨委“頭雁領飛”融入深化改革大局，因村制宜，堅持把深化改革作為激活農村發展的持續動力。

一是敖家堡鄉黨委成立“頭雁領飛”領導小組，緊緊抓住清原縣“4＋4”發展規劃的重大機遇，在注重打好“組合拳”的基礎上，以“頭雁”為骨架。在政策上扶持，增強引領動力；在技術上支持，增強引領能力；在載體上創新，增強引領輻射力；在制度上保障，增強引領持續力。突出村整體經濟發展的主戰場，堅持工作重心下移，融入基層發展實踐，全面激活沉睡資源，為發展農經濟提供強勁支撐。

二是專題舉辦深化“兩學一做”推進“四比四看”學習教育，積極開展農村基層工作專題培訓班和發展村級集體經濟拉練現場會，總結提煉各種不同基礎、不同類型、不同模式的村集體經濟發展的經驗做法，營造了對標看齊、競相發展的濃厚氛圍。敖家堡鄉黨支部書記高松積極尋求帶領群眾致富的途徑，用食用菌這把“鑰匙”打開了致富之門，2015年帶領村民建立7個鋼筋骨架大棚和120多平方米的保鮮庫，敖家堡鄉黨委每年發放資金10萬元，敖家堡村現年發展香菇20萬段，年銷售凈收益100多萬元。

“頭雁領飛”固本強基，“先鋒驅動”全面夯實壯大農村經濟的根本保障。

“頭雁領飛”推行“一核兩翼”架構，著力解決權責不清、運轉不暢問題。

一是堅持農村美、農民富、組織強的工作目標，探索實施了“一核兩翼”發展模式?！耙缓恕本褪且园l揮村黨組織戰斗堡壘作用為核心，“兩翼”就是政經分設。一翼以村自治組織為主體，以網格化為切入，杷黨小組建立在網格上，把服務群眾濃縮到最小單元；另一翼以農村經濟發展為主體，以“頭雁領飛”為牽動，持續發展壯大農村經濟，進而探索推進黨領導下的農村基層治理體系和治理能力現代化。大萊河村黨支部書記馬毓斌帶領黨員選準木耳項目，購買菌柱14萬棒，鄉黨委政府協調價值16萬元鋼筋骨架，新建食用菌大棚10座，協調幫扶單位撫順市規劃局資助資金20萬元，預計年末實現產值30萬元。

二是重點打造“頭雁領飛”五個一批。加大教育培訓力度“培育一批”，推進專業合作組織建設“拉動一批”；搭建政策平臺“扶持一批”，培育選樹典型“帶動一批”，“村班子選用一批”。累計選派19名機關優秀干部到村任職，年均投入村級運轉保障經費300多萬元，在窗口單位、涉農部門全部開通村級事務辦理“綠色通道”，建立部門“巡回下訪”制度，推動政策精準落地、工作精準對接、考核精準跟進，真正做到了人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜、工作在一線推進。敖家堡鄉黨委要求“領頭雁”通過注冊商標、精深加工、開拓銷售等措施提高市場競爭力?！皬V友中藥材”年產值500萬元，帶動清原藥農500戶。

三是實施“頭雁領飛”加強黨員先鋒驅動意識。著力解決角色意識不強、作用發揮不好問題，采取掛牌升旗、入網定格、設崗定責、承諾踐諾等辦法，真正把黨員位置擺上來、形象樹起來，使其內在的黨性意識，外化為講政治、講大局、講奉獻的自覺行動。2017年，敖家堡鄉發展黃煙6000畝，食用菌230萬段，山野菜300畝，蔬菜繁種800畝，平地中藥材1000畝，“煙、菌、菜、藥”四大特色產業已成為當地農民增收的主要來源。

【五章】

xx省xx縣緊扣脫貧攻堅“一號工程”，全面推廣“四鏈富民”模式，著力強化政治功能，提升組織力，推動脫貧攻堅取得實效。2017年底，2017年農村人均可支配收入預計7665元，684戶2822人可實現穩定脫貧，貧困面下降到4.13％。

一是組織建在產業鏈上，引領致富。主動適應牛、果、菜、木本油料等主導產業發展需要，創新黨組織設置方式，積極推廣“黨組織＋”黨建模式，把黨組織建在產業鏈上，把黨的工作延伸到產業發展最前沿。2014年以來，先后在錦屏鎮華芮蔬菜專業合作社、柏樹鎮眾富種植農民專業合作社、黃寨鎮果品互助資金協會等新興組織中成立黨支部68個，組建肉牛養殖、果園管理、蔬菜種植、農產品銷售等產業型專業化黨小組81個；通過強村帶弱村、中心村輻射周邊村等方式，成立于家灣產業開發聯村黨總支、黃花塬油用牡丹產業聯村黨總支等產業型黨總支5個，形成了“黨總支＋合作社＋農戶”“黨支部＋協會＋貧困戶”等黨建扶貧模式，推動黨組織服務活動與產業開發、脫貧攻堅等工作深度融合。

二是黨員聚在產業鏈上，幫帶致富。深入開展“千名黨員干部下基層，強農惠民促落實”活動，每名黨員干部幫聯1－2戶困難戶，2800名黨員干部與3600戶困難戶結成幫扶對子，通過幫資金扶持、幫技術指導、幫新品種引進、幫產品銷售“四幫”措施，幫助困難戶發展產業，促進增收致富。累計開展技術培訓210場（次），引進油用牡丹、鐵皮石斛等特色產業11個，幫助建辦專業合作經濟組織38個。采取支部引路、黨員帶頭、能人引領等措施，整合資源，加大投入，先后建成錦屏鎮東莊設施蔬菜、柏樹鎮黨洼蘋果種植、工業集中區千畝油用牡丹等黨員創業帶富基地13個，參與創業的農村黨員2300多人，形成了“黨員致富帶頭人＋基地＋貧困戶”脫貧共富機制，幫助2萬多農民發展產業增收致富，其中貧困戶2800多戶。錦屏鎮于家灣產業聯村黨總支組織9名支部委員和32名黨員致富帶頭人與82個貧困戶采取“1＋2”的方式結成幫扶對子41對，手把手幫助困難群眾發展蔬菜產業，帶動3村70％以上的黨員群眾從事與蔬菜產業有關的工作，使40戶貧困戶實現了穩定脫貧。

三是農民富在產業鏈上，扶持致富。通過項目支持、設施配套、資金幫扶，鼓勵支持黨員群眾致富帶頭人牽頭注冊成立了瑞麗油用牡丹種植農民專業合作社、姚洼村扶貧互助資金協會等68個新興經濟組織，建辦xx縣高原紅富士農場、xx縣黃花天豐科技示范農場等35個家庭農場，服務產業開發，年就地輸轉勞務1.2萬人，人均增收2.4萬元。采取政府投資、鄉村自籌等方式，先后投入資金500多萬元，建成了縣級電子商務服務中心和7個鄉級電商服務站、17個村級電商服務點（其中貧困村15個），打造“鑫旺紅塬”蘋果、“天豐”、“龍泉源”鐵皮石斛、“隴原巧手”等競爭力較強的特色網貿品牌10個。據統計，前10個月，全縣電商交易額達到2830萬元。黃花鄉黃花塬油用牡丹聯村黨總支通過建立“聯村黨總支＋合作社＋貧困戶”新模式，引導全鄉121戶貧困戶，以每畝400－600元不等的價格流轉土地1300畝種植油用牡丹，戶均年收益5000元以上。

四是品牌樹在產業鏈上，示范致富。緊扣產業開發和脫貧攻堅，深入開展“汭水先鋒”黨建品牌創建活動，培育了錦屏鎮華芮領航服務先鋒、柏樹鎮果業富民服務先鋒等一批有影響、可推廣的黨建品牌，以品牌示范引領助推脫貧攻堅。堅持每年抓建一批黨建與產業開發相結合，與脫貧攻堅相結合的示范典型，先后建成于家灣、白新莊等16個黨建助推脫貧攻堅示范村，培育了肉牛養殖大戶袁占梅等66名黨組織書記致富帶頭人、務果狀元信國輝等273名黨員致富帶頭人、養豬能手王永剛等673名群眾致富帶頭人，建成了黃花塬萬畝油用牡丹、赤城移民搬遷、芮河川萬畝無公害蔬菜、北部塬區萬畝準化果園4個黨建示范片帶，成功注冊了xx紅牛、xx金果、xx芹菜等農產品品牌，促進資金、技術、人才等優勢資源向產業基地流動聚集，呈現出黨建引領助推脫貧攻堅，產業助農增收致富的喜人局面。

【六章】

今年以來，xx省xx市浉河區譚家河鄉黨委、政府在脫貧攻堅戰中，大膽創新、勇于破冰、先行先試、掛圖作戰，率先開啟金融扶貧“破冰之旅”，著力把結對幫扶工作幫到點上、扶到根上。

一是加強領導，把幫扶隊伍建起來。按照區脫貧攻堅指揮部《關于進一步明確區直單位定點幫扶貧困戶的通知》要求，譚家河鄉18個村（居）分別與29個市、區單位建立了幫扶關系，各單位共派出幫扶責任人459人與我鄉貧困戶結對幫扶，并針對每戶貧困戶制定了切實可行的幫扶計劃。同時，為增加幫扶力量，譚家河鄉積極協調鄉域內無幫扶任務的4個垂直部門參與到幫扶力量弱的村進行幫扶，利用其資源優勢助力貧困戶實現脫貧。鄉脫貧攻堅指揮部辦公室對新抽調人員和參會人員進行了全面的、系統的業務培訓，對各包保工作人員提出了要了解國家脫貧攻堅政策、熟悉脫貧攻堅知識、算好貧困戶經濟收支賬、制定精準的幫扶措施和強化壓實領導責任的具體要求。

二是精準識別，把貧困底子摸上來。為落實好“一進二看三算四比五議六定”工作法，譚家河鄉在全鄉開展“四個必到”全面入戶普查。在入戶調查的基礎上，通過“兩公示、一公告”確定貧困戶。同時，通過“五自查”（一查組織建設，二查幫扶責任建設，三查“五必到”“八排除”落實，四查幫扶措施制定，五查幫扶措施落實）活動和“六個一”活動，切實做到問題一村一村查擺、臺賬一戶一戶校準、幫扶一項一項抓實、資金一筆一筆審核、政策一條一條落地、責任一級一級到人，確保貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧資金零差錯，實現精準度、認同度和滿意度“三個明顯提高”。

三是牽線搭橋，把金融橋梁架起來。召開金融產業扶貧對接會議，與區金融辦、區扶貧辦等區直部門及幫扶單位浉河區國稅局就當前脫貧攻堅工作如何準確把握中央、省委的部署和要求，“扶持誰”“怎么扶”“誰來扶”和如何落實國家“四結對”“四協同”等脫貧幫扶政策，以及如何幫扶譚家河鄉郭畈村、馮店村2個村貧困戶脫貧工作進行了討論。匯集合力，撬動社會資本和龍頭企業來參與扶貧，明確責任，精準發力，掛圖作戰，真正把結對幫扶，幫到點上、扶到根上。與郭畈村、馮店村簽訂了《浉河區產業脫貧合作協議》，由文新茶葉有限公司申請扶貧貼息貸款資金，發展壯大茶產業，帶動2個村的貧困戶早日脫貧、穩定脫貧。

四是試點先行，把扶貧資金發下來。今年以來，譚家河鄉積極與浉河區國稅局、區金融辦、區扶貧辦、xx市文新茶葉有限公司、xx珠江村鎮銀行溝通協調，多次牽頭組織召開了金融產業扶貧對接會，在全區率先探索了金融產業扶貧的新路子。促成了文新公司與馮店村和郭畈村簽訂了《浉河區產業脫貧合作協議》，并延伸到譚家河鄉西雙河村，由文新茶葉公司以3個村92戶貧困戶的名義，在xx珠江村鎮銀行為每戶申請扶貧貼息貸款5萬元，連續發放三年，每年為3個村的92戶貧困戶各解決幫扶資金3100元。累計發放扶貧專項資金285200元，為3個村的貧困戶盡快脫貧奠定了堅實的基礎，深受社會各界的好評和肯定。

今年以來，譚家河鄉為用好用活精準金融扶貧小額貸款政策，積極探索“龍頭企業＋貧困戶”“專業合作社＋貧困戶”等多種利益鏈接帶動貧困戶發展產業模式，幫助貧困戶長期穩定實現增收脫貧。未來，譚家河鄉將把金融扶貧的新路子、新方式擴展到全鄉各村，在區委、區政府的科學領導下，在各幫扶單位的有力支持下，全力爭取脫貧攻堅戰的新勝利！

【七章】

自2016年以來，為切實提高扶貧效率、鞏固扶貧成效，xx省xx市淮陰區老張集鄉黨委投入大量人力精力強化基層黨組織建設，讓基層黨組織成為各村脫貧致富的“發動機”和“加速器”，收到了顯著成效。

黨建指導強村，讓低收入戶難時有“靠山”。

一是強化村級黨組織的服務能力。開設“我是黨員·有事找我”微信平臺，拉近黨員和群眾的距離，方便群眾找黨員。發放“我是黨員·有事找我”聯系卡，簡化低收入戶尋求黨組織幫助的步驟。打造“五好黨支部”，通過每月評比提升黨組織服務能力。二是增加村集體經濟收入。以“分類指導、個性發展”為主線，將各行政村分為“自主創業型”“工業主導型”和“設施農業型”三種類型，分別打造村里土地耕作服務社、村級工業集中區和高效農業示范村三條發展道路，讓各村都能大幅實現村集體增收。村集體有錢了，在低收入戶遇到難處時就可以伸出援手拉一把了。三是開展黨員素質提升教育工程。通過“三好黨員”評選引導黨員爭做“善學、能說、會做”的新型黨員，提升黨員個人的影響力；推廣“五星黨員戶”評選工作，促進黨員嚴格要求家人的一言一行、關注“家風”建設、做“鄰里守望”的踐行人、做“致富脫貧”的引路人。

黨員結對扶志，讓低收入戶脫貧有信心。

今年以來，老張集鄉在“精準扶貧”的基礎上，組織黨員開展“三幫一”結對幫扶活動，幫助低收入戶在精神上先“脫貧”。一是黨小組長談心，各支部黨小組長主動入戶上門和低收入戶溝通交流，幫助分析現狀、找出優勢，化解低收入戶的心結，讓低收入戶對脫貧有信心；二是教師黨員談心，鼓勵低收入家庭關注子女教育，樹立“窮現在不窮未來，窮經濟不窮教育”的理念，讓低收入戶子女接受良好教育，樹立對未來有信心。三是項目黨員談心，主動為低收入戶提供項目指導、資金幫扶和就業崗位等，幫助低收入戶樹立脫貧致富信心，讓低收入戶脫貧有門路。

支部聯系扶技，讓低收入戶致富有技能。

一是利用各支部的遠程站點開展“菜單教學”，免費提供高效農業、烹飪等簡易技能的教育培訓；邀請創業成功人員到村開展絲網花、面點培訓等，幫助低收入戶解決技能短缺，實現“創業脫貧”。二是黨支部主動聯系農業專家到村開展農業培訓，提升土地產出；依托土地耕作服務社組織為低收入戶批量購置種子、化肥等，降低低收入戶的種植成本，提升土地產出，實現“土地增值”。三是組織村里退休的黨員教師開展兒童讀書交流會，提升低收入戶子女的閱讀能力；開設電子閱覽室，組織大學生村官開展暑期電腦技能培訓，提升低收入戶子女的閱讀能力、幫助他們掌握基本就業技能，實現“就業脫貧”。四是打造村級文化活動中心，邀請家庭醫生到村開展義診活動，幫助低收入戶養成健康生活習慣、及時預防各類疾病的發生，降低因病返貧概率。