第一篇：市就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案

市就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨XX市委、XX市人民政府》（X市發(fā)〔201X〕X號(hào)）精神，確保就業(yè)扶貧工作有效開(kāi)展，加快貧困群眾脫貧步伐，現(xiàn)對(duì)就業(yè)扶貧工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)XX蘇區(qū)扶貧攻堅(jiān)的重要指示精神，以提升貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫扶貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為首要工作任務(wù)，以就業(yè)援助、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為主要工作措施，以各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，建立人社、扶貧移民、財(cái)政、農(nóng)糧、城管、交通、公安、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、教育等部門(mén)及鄉(xiāng)級(jí)政府、駐村扶貧工作隊(duì)合力推進(jìn)的就業(yè)扶貧機(jī)制，通過(guò)充分就業(yè)促進(jìn)貧困群眾脫貧。

二、目標(biāo)任務(wù) 從2015年起，每年為每名有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的貧困家庭勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困勞動(dòng)力）提供至少一次的信息服務(wù)、政策咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，使其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力得到提升，促其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；向吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)、帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全社會(huì)形成幫助貧困群眾就業(yè)的良好氛圍；力爭(zhēng)用三年時(shí)間，基本形成就業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，貧困家庭的勞務(wù)收入顯著增加，真正實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)”的目標(biāo)。

三、政策措施

（一）實(shí)施就業(yè)援助幫扶貧困勞動(dòng)力就業(yè) 1.建立貧困家庭就業(yè)臺(tái)賬。以扶貧移民部門(mén)對(duì)本地貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別情況為基礎(chǔ)，由鄉(xiāng)級(jí)政府組織開(kāi)展調(diào)查摸底工作，掌握本地貧困勞動(dòng)力數(shù)量、分布等情況，收集貧困勞動(dòng)力就業(yè)狀況、就業(yè)意向及培訓(xùn)愿望等信息，建立貧困家庭就業(yè)臺(tái)賬，安排專(zhuān)人定期更新、動(dòng)態(tài)管理，制定有針對(duì)性的就業(yè)幫扶措施。2.做好就業(yè)信息的宣傳對(duì)接。對(duì)本地企業(yè)缺工崗位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，篩選出適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的工作崗位，由鄉(xiāng)級(jí)政府組織相關(guān)人員進(jìn)村入戶(hù)將崗位信息送至貧困戶(hù)家中，幫助符合崗位條件并有意愿赴企業(yè)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力與企業(yè)取得聯(lián)系，促其上崗就業(yè)。3.創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）就業(yè)扶貧車(chē)間。引導(dǎo)本地服裝紡織、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建就業(yè)扶貧車(chē)間（加工點(diǎn)），由鄉(xiāng)級(jí)政府組織當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力進(jìn)車(chē)間務(wù)工，為貧困勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)創(chuàng)造條件。創(chuàng)建就業(yè)扶貧車(chē)間所涉及的場(chǎng)地租金、水電費(fèi)，由縣級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。5.探索公益性崗位就業(yè)扶貧方式。對(duì)于無(wú)法輸送到企業(yè)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)一批公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村保潔、治安巡邏、水庫(kù)安全管理、山林防護(hù)、學(xué)校安全管理等公益性扶貧崗位，以及開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性崗位，就地就近安置就業(yè)。公益性崗位按照自愿申請(qǐng)、公開(kāi)報(bào)名的原則招收貧困勞動(dòng)力就業(yè)，可實(shí)行全日制工作、半工半農(nóng)或勞務(wù)承包等工作方式。公益性扶貧崗位由各縣（市、區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并由鄉(xiāng)級(jí)政府具體管理，涉及資金由交通、農(nóng)辦、公安、水利、林業(yè)、教育、城管等崗位開(kāi)發(fā)部門(mén)原有渠道解決。對(duì)原無(wú)資金來(lái)源渠道的政府公益性崗位，根據(jù)“誰(shuí)用人、誰(shuí)出錢(qián)”的原則，由用人單位發(fā)放崗位工資，政府從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中按一定數(shù)額給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）確定，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（二）開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè) 7.鼓勵(lì)院校和企業(yè)開(kāi)展扶貧性就業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)職業(yè)（技工）院校采取頂崗實(shí)習(xí)或校企合作等方式，對(duì)貧困勞動(dòng)力開(kāi)展培訓(xùn)并輸送到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上崗就業(yè)，根據(jù)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)成本和培訓(xùn)期限等情況按規(guī)定給予院校300-1000元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)優(yōu)先招用貧困勞動(dòng)力，對(duì)園區(qū)企業(yè)與新招聘的貧困勞動(dòng)力簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，并在6個(gè)月內(nèi)開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)300元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力就業(yè) 8.發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)作用。依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，以開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，搭建用工對(duì)接平臺(tái)，有針對(duì)性推薦貧困勞動(dòng)力就業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的能力。9.引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)。根據(jù)家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大、帶動(dòng)就業(yè)效率高的特點(diǎn)，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)，組織其就近參加家庭服務(wù)培訓(xùn)，掌握家庭服務(wù)業(yè)上崗基本技能。加大對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的扶持力度，發(fā)展和培育一批員工制家庭服務(wù)企業(yè)，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的家庭服務(wù)企業(yè)按規(guī)定落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策。

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè) 11.鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等政策扶持，符合規(guī)定條件的給予小額擔(dān)保貸款貼息扶持，貸款額度最高可達(dá)10 萬(wàn)元，貸款期限兩年，并予全額貼息。對(duì)在電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”的貧困勞動(dòng)力，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，并按規(guī)定享受上述小額擔(dān)保貸款貼息政策。13.建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園輻射帶動(dòng)扶貧。在人口聚集度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)一條街，對(duì)園內(nèi)吸納周邊貧困勞動(dòng)力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，比照創(chuàng)業(yè)孵化基地政策，給予一定的租金、水電費(fèi)補(bǔ)貼，降低其經(jīng)營(yíng)成本。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級(jí)政府要高度重視、精心謀劃，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保工作落實(shí)到位，各縣（市、區(qū)）于6月底前完成本地就業(yè)扶貧實(shí)施方案；人社、扶貧移民、財(cái)政、農(nóng)糧、城管、交通、公安、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、教育等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合、形成合力，促進(jìn)就業(yè)扶貧工作有效開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化資金保障。就業(yè)扶貧工作對(duì)象廣、基數(shù)大，對(duì)資金需求的數(shù)量巨大，且持續(xù)性強(qiáng)。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化就業(yè)扶貧資金保障。既要向上爭(zhēng)取政策傾斜和資金支持，又要根據(jù)部門(mén)職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌好分散在各部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金，把各部門(mén)相關(guān)政策和資金用實(shí)、用足、用好，提高資金使用效率，保障就業(yè)扶貧資金籌措到位。

（三）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各部門(mén)要按照X市辦發(fā)電〔2015X〕XX號(hào)文件抓好就業(yè)扶貧重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。人社部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)就業(yè)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查；扶貧移民部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建立貧困家庭就業(yè)臺(tái)賬，組織實(shí)施“雨露計(jì)劃”;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金籌措、使用和監(jiān)督；農(nóng)糧部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”;交通、公安、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、教育、城管等部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)本部門(mén)公益性扶貧崗位和落實(shí)崗位補(bǔ)貼資金。

（四）建立考核機(jī)制。將就業(yè)扶貧工作列為市政府年終考核各縣（市、區(qū)）民生工程工作的重要依據(jù)，并由人社部門(mén)牽頭實(shí)行季度督查、年終考評(píng)的工作制度，確保就業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。

第二篇：某區(qū)就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案

xx 區(qū)就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的要求，促進(jìn)建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困勞動(dòng)力）就業(yè)，確保 20xx 年我區(qū)脫貧摘帽,現(xiàn)結(jié)合 xx 區(qū)工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示精神，根據(jù)中央、省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，按照“政府推動(dòng)，市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則，以提高職業(yè)技能為重要抓手，以就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)為主要途徑，通過(guò)就業(yè)援助、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種途徑，切實(shí)推進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，確保就業(yè)扶貧工作取得實(shí)效。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持為有就業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)力提供信息服務(wù)、政策咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等“一對(duì)一”免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，形成就業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，使貧困家庭的勞務(wù)收入顯著增加，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)”的目標(biāo)。爭(zhēng)取 20xx 年幫助 860 名建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中：扶貧車(chē)間吸納就業(yè) 40 人以上，鄉(xiāng)村

公益性崗位安置就業(yè) 40 人以上，通過(guò)各種渠道轉(zhuǎn)移就業(yè) 780人以上。開(kāi)展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn) 400 人以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）建立貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)賬。

1.區(qū)人社局和區(qū)扶貧辦對(duì)貧困勞動(dòng)力信息進(jìn)行比對(duì)，由各涉貧鎮(zhèn)組織開(kāi)展調(diào)查摸底工作，對(duì)本地貧困勞動(dòng)力數(shù)量、分布情況、就業(yè)狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向及培訓(xùn)愿望等信息進(jìn)行認(rèn)真摸底調(diào)查，建立“一庫(kù)五名單”。“一庫(kù)”指建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)名制登記數(shù)據(jù)庫(kù)；“五名單”指貧困村建檔立卡貧困勞動(dòng)力基礎(chǔ)信息、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置 5 類(lèi)人員名單。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)扶貧辦、各涉貧鎮(zhèn)人民政府）

2.區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)要及時(shí)收集、確認(rèn)、登記貧困勞動(dòng)力就業(yè)狀況變化，定期與扶貧部門(mén)對(duì)接核準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息變化，實(shí)行精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，按要求做好全區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧報(bào)表的收集、匯總和上報(bào)工作。做到各類(lèi)信息和實(shí)名制管理一致，與扶貧部門(mén)的信息一致。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)扶貧辦、各涉貧鎮(zhèn)人民政府）

（二）推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

1.按照落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作、制度“六到位”原則，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作。每個(gè)鎮(zhèn)至少要安排 2 人以上專(zhuān)

（兼）職人員負(fù)責(zé)就業(yè)扶貧工作，在全區(qū) 85 個(gè)貧困村特設(shè)就業(yè)扶貧村級(jí)信息員，從事村勞動(dòng)力信息調(diào)查、數(shù)據(jù)維護(hù)、報(bào)表上報(bào)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)工作。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)扶貧辦、各涉貧鎮(zhèn)人民政府）

2.加強(qiáng)崗位信息收集整理，對(duì)本地企業(yè)缺工崗位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，篩選出適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的工作崗位，在人口密集區(qū)設(shè)立就業(yè)扶貧信息發(fā)布欄，定期發(fā)布用工信息，將崗位信息送至貧困戶(hù)家中，幫助符合崗位條件并有意愿赴企業(yè)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力與企業(yè)取得聯(lián)系，促進(jìn)其就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)幫扶常態(tài)化。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：各涉貧鎮(zhèn)人民政府）

3.對(duì)于外出轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，以村、鎮(zhèn)為單位建立貧困勞動(dòng)力就業(yè)微信群/QQ 群，隨時(shí)了解和掌握每名農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的就業(yè)意愿和就業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)為他們提供就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：各涉貧鎮(zhèn)人民政府，配合單位：區(qū)就業(yè)局）

（三）鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

1.通過(guò)政策引導(dǎo)、招商引資和市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)外出務(wù)工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或本土人員就地創(chuàng)業(yè)，積極探索、推廣“龍頭企業(yè)+扶貧工廠+貧困戶(hù)”、“合作社+扶貧工廠+貧困戶(hù)”等“扶貧車(chē)間”經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)貧困勞動(dòng)力精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，使更多貧困勞動(dòng)力在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。（責(zé)任單

位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、各工業(yè)園區(qū)、各涉貧鎮(zhèn)人民政府）

2.實(shí)施“項(xiàng)目吸納一批、園區(qū)就業(yè)一批、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批”的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，為貧困勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)崗位，扶持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、各工業(yè)園區(qū)、各涉貧鎮(zhèn)人民政府）

（四）推進(jìn)公益性 崗位就業(yè)扶貧。

針對(duì)無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的“三無(wú)”貧困勞動(dòng)力，通過(guò)公益性崗位實(shí)行托底安置，使其實(shí)現(xiàn)援助就業(yè)。深入推廣就業(yè)扶貧專(zhuān)崗就業(yè)模式，整合開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村道路維護(hù)、農(nóng)村保潔、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水電保障、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、村級(jí)就業(yè)社保協(xié)管、鄉(xiāng)村公共安全管理、鄉(xiāng)村公益設(shè)施管理等就業(yè)扶貧專(zhuān)崗，安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通局、區(qū)住建局、各涉貧鎮(zhèn)人民政府）

（五）

統(tǒng)籌開(kāi)展貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。

1.統(tǒng)籌人社、扶貧、教育、婦聯(lián)等各類(lèi)培訓(xùn)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)，通過(guò)規(guī)范管理、強(qiáng)化督導(dǎo)，補(bǔ)足短板、建立機(jī)制，根據(jù)貧困勞動(dòng)力意愿和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，使他們通過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)至少掌握一門(mén)

致富技能。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)扶貧辦、區(qū)教育局、婦聯(lián)、各涉貧鎮(zhèn)人民政府）

2.對(duì)參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)力按政策能享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的給予補(bǔ)貼。對(duì)已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動(dòng)力開(kāi)展技能提升培訓(xùn)。對(duì)有轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)意愿的，通過(guò)簽訂以師帶徒培訓(xùn)協(xié)議或發(fā)放培訓(xùn)券預(yù)約培訓(xùn)等方式開(kāi)展培訓(xùn)。以訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)為主，對(duì)有培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)力免費(fèi)開(kāi)展種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人示范性培訓(xùn)工作，扶持和幫助貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和提高勞務(wù)收入。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)教育局、婦聯(lián)、各涉貧鎮(zhèn)人民政府）

3.推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)鎮(zhèn)、村，鼓勵(lì)支持我區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)、村聯(lián)手，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提升貧困勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：各涉貧鎮(zhèn)人民政府）

（六）提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度。

發(fā)揮勞務(wù)增收主渠道作用，按照“深化交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、加強(qiáng)合作、促進(jìn)發(fā)展”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)與新疆、江蘇等集中輸入地開(kāi)展勞務(wù)對(duì)接，擴(kuò)建勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地。爭(zhēng)取以訂單、訂崗、定向的方式，有計(jì)劃的培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：各涉貧鎮(zhèn)人民政府）

（七）鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。

加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持就業(yè)脫貧力度，支持貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和后續(xù)跟蹤等服務(wù)。對(duì)在電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”的貧困勞動(dòng)力，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，并按規(guī)定享受貸款額度不超過(guò) 10 萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款貼息政策。引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力入駐我區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，享受場(chǎng)地租金、水電費(fèi)減免。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)商務(wù)局、各涉貧鎮(zhèn)人民政府）

四、責(zé)任分工

區(qū)人社局牽頭負(fù)責(zé)就業(yè)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，指導(dǎo)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村級(jí)就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)援助、“扶貧車(chē)間”推廣等；

區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立建檔立卡貧困家庭就業(yè)臺(tái)賬，組織實(shí)施“雨露計(jì)劃”;

區(qū)教育局負(fù)責(zé)建檔立卡貧困戶(hù)“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)補(bǔ)助的落實(shí)；

區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程;

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌措、撥付監(jiān)管;

區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)動(dòng)員 xx 區(qū)發(fā)展集團(tuán)、武威公交公司等國(guó)有大型企業(yè)大力開(kāi)發(fā)適合貧困勞動(dòng)力的工作崗位，安排貧困勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；

區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通局、區(qū)住建局等部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)與本部門(mén)業(yè)務(wù)有關(guān)的公益性扶貧崗位和崗位補(bǔ)貼資金的落實(shí)；

區(qū)工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)一批適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的崗位;

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)電商平臺(tái)創(chuàng)業(yè)中貧困勞動(dòng)力的政策扶持;

區(qū)就業(yè)局負(fù)責(zé)搜集發(fā)布用工信息，對(duì)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況、基礎(chǔ)信息臺(tái)賬、就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)賬進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總；

區(qū)社保局負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策的落實(shí)；

區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好因殘致貧的貧困勞動(dòng)力的就業(yè)援助工作；

團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)中青年勞動(dòng)力就業(yè)政策宣傳，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息；

區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)做好貧困勞動(dòng)力中婦女的就業(yè)培訓(xùn)工作；

各涉貧鎮(zhèn)及時(shí)制定具體工作方案，主動(dòng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)的銜接，認(rèn)真組織實(shí)施。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉貧鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)、工業(yè)園區(qū)、單位要將就業(yè)扶貧作為一項(xiàng)政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，形成工作合力。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保工作落實(shí)到位。各涉貧鎮(zhèn)于 6 月 15 日前完成本鎮(zhèn)就業(yè)扶貧實(shí)施方案;人社、扶貧、教育、農(nóng)牧、財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)、工信、水務(wù)、交通、住建、商務(wù)、就業(yè)、社保、殘聯(lián)、團(tuán)委、婦聯(lián)等就業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合、形成合力，促進(jìn)就業(yè)扶貧工作有效開(kāi)展。（見(jiàn)附件）。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各涉貧鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)及微信平臺(tái)等多種渠道，全方位宣傳就業(yè)扶貧各項(xiàng)惠民政策，做到人人皆知、家喻戶(hù)曉。同時(shí)要加大對(duì)用人企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的宣傳力度，營(yíng)造就業(yè)扶貧的良好氛圍，促使全社會(huì)都參與到就業(yè)扶貧工作中來(lái)。要及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，培育就業(yè)扶貧典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，充分調(diào)動(dòng)貧困勞動(dòng)力的主觀能動(dòng)性，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制。制定科學(xué)有效的就業(yè)扶貧工作考核方案，將就業(yè)扶貧工作責(zé)任落實(shí)、臺(tái)賬建立、扶貧就業(yè)等情況納入考核，考核結(jié)果報(bào)區(qū)實(shí)績(jī)考核辦公室。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。將就業(yè)扶貧工作列為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)督查內(nèi)容，由區(qū)督查辦、區(qū)人社局定期對(duì)各鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)

進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)工作成效好的予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不到位、措施不得力、政策不落實(shí)、成效進(jìn)展緩慢的，予以通報(bào)并督促整改。通過(guò)強(qiáng)化督查，靠前指導(dǎo)，以強(qiáng)有力的工作措施確保就業(yè)扶貧工作任務(wù)如期完成。

附件：1.xx 區(qū)就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.xx區(qū)20xx年精準(zhǔn)扶貧貧困勞動(dòng)力勞務(wù)輸轉(zhuǎn)實(shí)名制錄入臺(tái)賬

第三篇：XX鎮(zhèn)2020年就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)2020年就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案

為充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作在扶貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接，切實(shí)做好我鎮(zhèn)就業(yè)促進(jìn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2020年精準(zhǔn)扶貧工作方案制定如下：

一、目標(biāo)

著力抓好貧困家庭勞動(dòng)力精準(zhǔn)識(shí)別、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等就業(yè)扶貧各項(xiàng)工作。受疫情影響，全國(guó)各企業(yè)單位延期開(kāi)工，嚴(yán)重影響貧困戶(hù)就業(yè)返崗，我鎮(zhèn)要全力確保2020年全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)年齡段中有勞動(dòng)能力、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)幫扶需求的人，通過(guò)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位、針對(duì)性地向企業(yè)推薦就業(yè)以及鼓勵(lì)、引導(dǎo)貧困人員就地轉(zhuǎn)移就業(yè)或從事農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用與提升、組織參加職業(yè)培訓(xùn)等多渠道幫扶能全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，達(dá)到動(dòng)態(tài)清零。

二、重點(diǎn)工作

（一）完善“一庫(kù)五名單”。

按季更新農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制登記數(shù)據(jù)庫(kù)和貧困家庭勞動(dòng)力信息，做好與脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的比對(duì)復(fù)核工作，做實(shí)貧困勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。依托“一庫(kù)五名單”重點(diǎn)針對(duì)2020年計(jì)劃脫貧的貧困勞動(dòng)力制定就業(yè)扶貧幫扶措施，開(kāi)展精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)。

（二）實(shí)施技能培訓(xùn)脫貧行動(dòng)。

充分利用各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、扶貧基地及扶貧車(chē)間等平臺(tái)，引導(dǎo)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本鎮(zhèn)、村建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，扎實(shí)開(kāi)展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”“扶貧專(zhuān)班”等培訓(xùn)活動(dòng)，讓貧困勞動(dòng)力不出村、不出鎮(zhèn)即可參加就業(yè)技能培訓(xùn)，全面完成就業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)本鎮(zhèn)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

在各村建設(shè)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，就地就近開(kāi)展各項(xiàng)就業(yè)扶貧工作。充分發(fā)揮基層平臺(tái)就業(yè)扶貧作用。

（四）開(kāi)發(fā)公益性崗位實(shí)行兜底安置。

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和管理服務(wù)，在公共設(shè)施維護(hù)、公共衛(wèi)生、治安巡護(hù)、養(yǎng)老和留守兒童看護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)一批農(nóng)村公益性崗位，兜底安置貧困戶(hù)勞動(dòng)者就業(yè)。對(duì)貧困家庭勞動(dòng)者實(shí)行農(nóng)村公益性崗位安置的，按每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行崗位補(bǔ)貼。

（五）舉辦招聘會(huì)，促進(jìn)就業(yè)。

疫情期間，利用健康登記及外出務(wù)工健康體檢服務(wù)報(bào)名等契機(jī)，積極開(kāi)發(fā)收集篩選適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的用工信息和本鎮(zhèn)對(duì)外勞務(wù)輸出信息，通過(guò)公示欄、LED顯示屏、宣傳發(fā)放傳單等線(xiàn)上線(xiàn)下形式發(fā)布，并在疫情結(jié)束后，于鎮(zhèn)內(nèi)延期舉辦就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，引導(dǎo)貧困戶(hù)勞動(dòng)者市場(chǎng)就業(yè)和轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)，同時(shí)有針對(duì)性地收集一批適合貧困戶(hù)勞動(dòng)者就業(yè)的崗位信息，按月推送，對(duì)貧困戶(hù)勞動(dòng)者進(jìn)行面對(duì)面的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)測(cè)評(píng)，引導(dǎo)貧困戶(hù)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀。

（六）鼓勵(lì)引導(dǎo)靈活就業(yè)。

積極開(kāi)發(fā)就業(yè)渠道，引導(dǎo)貧困戶(hù)勞動(dòng)者靈活就業(yè)。疫情期間，引導(dǎo)待業(yè)貧困戶(hù)從事適合居家就業(yè)的編織、縫紉、打蒜臺(tái)等加工項(xiàng)目，疫情結(jié)束后，及時(shí)幫助因病、因殘等特殊原因難以外出就業(yè)的貧困戶(hù)勞動(dòng)者及時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（七）扶持自主創(chuàng)業(yè)。

對(duì)有一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的貧困戶(hù)勞動(dòng)者，及時(shí)安排創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并組織創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、提供小額擔(dān)保貸款、協(xié)調(diào)落實(shí)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，為創(chuàng)業(yè)者提供必要的創(chuàng)業(yè)條件，幫助創(chuàng)業(yè)者享受各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶貧政策。

第四篇：XX市XX局電信扶貧工作實(shí)施方案

XX市XX局電信扶貧工作實(shí)施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市直各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“寬帶中國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略,加快全市農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)寬帶項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村信息化和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、奮力追趕超越奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),根據(jù)省、市扶貧攻堅(jiān)工作的總體要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于開(kāi)展電信扶貧工作的要求,以加快我市農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升寬帶覆蓋和網(wǎng)速為重點(diǎn),積極推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工程,實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息化水平不斷提升,以信息化助推全面小康。

二、工作目標(biāo)

2018年10月底前,實(shí)現(xiàn)全市貧困村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。

三、工作安排

(一)項(xiàng)目實(shí)施階段(2017年11月-2018年11月)。以**市聯(lián)通公司為項(xiàng)目實(shí)施主體,負(fù)責(zé)完成全市電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村配合落實(shí),協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

(二)運(yùn)行維護(hù)。自電信普遍服務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起,各通信公司為全市用戶(hù)所提供寬帶接入服務(wù)應(yīng)滿(mǎn)足《互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)規(guī)范》(工信部電管(201X)261號(hào))相關(guān)要求,由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)對(duì)市網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)信局成立了**市電信普遍服務(wù)試點(diǎn)和信息扶貧協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由經(jīng)信局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),**市聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司、電力公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局,主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)等各項(xiàng)工作。

(二)抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)于通互聯(lián)網(wǎng)工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,由市經(jīng)信局牽頭全程跟進(jìn),及時(shí)協(xié)調(diào)解決;凡涉及到疑難問(wèn)題的,由市經(jīng)信局盡快報(bào)市扶貧辦研究解決,堅(jiān)決杜絕遇到問(wèn)題推諉扯皮現(xiàn)象。項(xiàng)目建設(shè)中涉及的法律法規(guī)政策和收費(fèi)事項(xiàng),協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提前介入、提前指導(dǎo),幫助企業(yè)按規(guī)定按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。**市聯(lián)通公司要發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施主體作用,認(rèn)真做好上下銜接溝通和左右協(xié)調(diào)配合,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和工程管控,確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。

第五篇：XX市易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案

2019年XX市易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《XX市脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》及《陜西省易地扶貧搬遷三年行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)我市易地扶貧搬遷工作更加有效開(kāi)展，高質(zhì)量完成計(jì)劃任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

2019年重點(diǎn)圍繞新“三率一度”（實(shí)際入住率、舊宅基地騰退率、后續(xù)幫扶措施落實(shí)率、群眾融入度），著力加快工程建設(shè)收尾，完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)搬遷人口實(shí)際入住，跟進(jìn)后續(xù)幫扶措施，促進(jìn)縣域間工作平衡，持續(xù)做好各級(jí)反饋問(wèn)題整改落實(shí)，全面提升工作水平，確保既定目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

2019年10月底前，全市“十三五”建檔立卡搬遷安置小區(qū)大、小配套全面完成，實(shí)際入住率達(dá)到100％；2019年底前建檔立卡搬遷戶(hù)舊宅基地騰退率達(dá)到100％；有勞動(dòng)能力的建檔立卡搬遷戶(hù)后續(xù)幫扶措施落實(shí)率達(dá)到80％；群眾融入度大幅提升。

2016、2017避災(zāi)生態(tài)搬遷戶(hù)實(shí)際入住率達(dá)到100％；2019避災(zāi)生態(tài)搬遷集中安置工程達(dá)到高層主體完成80％、多層主體封頂、低層交鑰匙，分散安置實(shí)際入住。

二、主要任務(wù)

（一）完善安置社區(qū)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套工程。加快推進(jìn)安置區(qū)水、電、路、訊及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化體育，以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、便民超市、集貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障搬遷群眾基本生活需求。逐步做好安置點(diǎn)綠化、亮化、美化，配套建設(shè)商鋪、停車(chē)場(chǎng)、生產(chǎn)輔助用房等，將安置區(qū)建成美麗鄉(xiāng)村、宜居社區(qū)。2019年9月底前，全市集中安置點(diǎn)“大配套”項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收，配套率達(dá)到100％。

（二）全面完成同步類(lèi)安置房和“小配套”工程建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)安置房、基礎(chǔ)設(shè)施“小配套”工程建設(shè)，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，加快工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2019完成6724戶(hù)避災(zāi)生態(tài)搬遷建設(shè)任務(wù)，集中安置工程達(dá)到高層主體完成80％、多層主體封頂、低層交鑰匙，分散安置實(shí)際入住。

（三）加快搬遷群眾實(shí)際入住。加快安置房和小區(qū)水、電路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，跟進(jìn)服務(wù)保障，用好人均1萬(wàn)元舊宅基地獎(jiǎng)補(bǔ)資金，強(qiáng)化裝修管理，確保搬家不舉債，通過(guò)“獎(jiǎng)、減、補(bǔ)”等利益驅(qū)動(dòng)，綜合施策，加強(qiáng)思想動(dòng)員和政策宣傳，消除群眾搬遷的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)搬遷群眾早日搬入新居。2019年10月底“十三五”建檔立卡搬遷戶(hù)實(shí)際入住率達(dá)到100％。2016、2017

避災(zāi)生態(tài)搬遷戶(hù)實(shí)際入住率達(dá)到100％

（四）推進(jìn)舊宅基地騰退復(fù)墾和增減掛鉤指標(biāo)交易。按照搬新騰舊的原則，加快實(shí)施舊宅基地騰退工作。對(duì)居住在災(zāi)害隱患點(diǎn)和住房不安全的搬遷戶(hù)，要切實(shí)做到即搬家即拆除舊宅，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；其他搬遷戶(hù)從實(shí)際入住到拆舊騰退，過(guò)渡期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則，加快推進(jìn)舊宅基地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持“雙掛鉤”，落實(shí)“兩優(yōu)先”，實(shí)施“雙考核”，分步推進(jìn)騰空、收回、拆舊、復(fù)墾、交易，切實(shí)用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，促進(jìn)指標(biāo)交易，助力脫貧攻堅(jiān)。2019年6月底前，完成2018年底前已實(shí)際入住的搬遷群眾的舊宅基地騰退；12月底前全市舊宅基地騰退率達(dá)到100％。

（五）促進(jìn)后續(xù)幫扶措施落實(shí)。把《XX市易地扶貧搬遷三年行動(dòng)實(shí)施方案》提出的穩(wěn)定脫貧率具體細(xì)化為后續(xù)幫扶措施落實(shí)率。以安置地為重心，緊盯后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施落實(shí)，進(jìn)一步弄清底子，摸清搬遷群眾需求，落實(shí)好“三單一卡”，促進(jìn)人崗精準(zhǔn)對(duì)接，施策到戶(hù)到人，因地制宜，多元化、多方式促進(jìn)搬遷群眾重心轉(zhuǎn)移和生計(jì)轉(zhuǎn)型。按照《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷群眾穩(wěn)定脫貧的意見(jiàn)》（陜脫貧發(fā)〔201743號(hào)），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先向易地扶貧搬遷安置點(diǎn)布局，資金和幫扶措施優(yōu)先向搬遷群眾傾斜，做好易地扶貧搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、教育、醫(yī)療兜底保

障和資產(chǎn)收益等銜接落實(shí)工作，做到搬遷貧困群眾后續(xù)幫扶無(wú)盲點(diǎn)、全覆蓋，2019年底前，確保有勞動(dòng)能力的建檔立卡搬遷戶(hù)在安置區(qū)后續(xù)幫扶措施落實(shí)率達(dá)到80％。

（六）提升搬遷群眾的融入度。對(duì)照脫貧條件，逐步完善搬遷安置社區(qū)治理體系，妥善解決搬遷群眾入住后的生產(chǎn)生活服務(wù)保障問(wèn)題。以搬遷群眾最關(guān)注、最直接、最應(yīng)該而又能辦到的事為抓手，積極協(xié)調(diào)落實(shí)社會(huì)保障政策，做好易地扶貧搬遷群眾的戶(hù)口、入學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等社會(huì)政策銜接工作，加快推進(jìn)安置房確權(quán)登記發(fā)證工作，為群眾生產(chǎn)生活提供便民服務(wù)、權(quán)益保障。強(qiáng)化新民風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)搬遷群眾安居樂(lè)業(yè)，不斷提升群眾的滿(mǎn)意度。

（七）狠抓問(wèn)題整改。始終堅(jiān)持并不斷強(qiáng)化正確的問(wèn)題導(dǎo)向，多渠道、全方位的了解發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，匯聚各類(lèi)問(wèn)題反饋，對(duì)照檢查，剖析原因，特別是對(duì)中央扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視及國(guó)家開(kāi)展的各類(lèi)調(diào)研、巡查，各類(lèi)審計(jì)、監(jiān)察以及媒體監(jiān)督和社會(huì)各界方方面面發(fā)現(xiàn)指出的問(wèn)題，通過(guò)問(wèn)題透視認(rèn)識(shí)差距、工作不足和責(zé)任、政策工作“三落實(shí)”不到位的問(wèn)題，舉一反三，深挖根源，真改徹改，通過(guò)整改解決問(wèn)題，提升水平，保證效果。

三、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（1-2月）。春節(jié)前后，充分利用工

程“停工期”搞好基礎(chǔ)和內(nèi)業(yè)工作。對(duì)于已竣工的安置項(xiàng)目完善竣工驗(yàn)收等資料；利用春節(jié)“當(dāng)家人”返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展“三問(wèn)三解三促進(jìn)”活動(dòng)，摸清困擾群眾“搬新、拆舊、幫扶、融入”等具體問(wèn)題，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)建立到縣到點(diǎn)的問(wèn)題臺(tái)賬，形成綜合報(bào)告于2月25日前報(bào)市移民辦；完善舊宅基地騰退臺(tái)賬和增減掛鉤相關(guān)資料，做好群眾騰退思想動(dòng)員。

（二）啟動(dòng)實(shí)施階段（2-3月）。3月底前，啟動(dòng)安置項(xiàng)目以及配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施復(fù)（開(kāi)）工建設(shè)。對(duì)已經(jīng)交付鑰匙的，加快搬遷群眾實(shí)際入住；對(duì)已經(jīng)實(shí)際入住的啟動(dòng)舊宅基地騰退工作。

（三）全面推進(jìn)階段（4-11月）。對(duì)在建和即將建成的，力促早竣工、抓配套、促完善，盡快向搬遷群眾交付鑰匙；對(duì)已建成的，重點(diǎn)抓好配套設(shè)施完善提升，促進(jìn)實(shí)際入住；對(duì)已實(shí)際入住的，推進(jìn)重心轉(zhuǎn)移和生計(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧，加快舊宅基地騰退。緊盯“三率一度”（實(shí)際入住率、舊宅基地騰退率、后續(xù)幫扶措施落實(shí)率、群眾融入度），加快組織群眾裝修搬家，進(jìn)一步落實(shí)后續(xù)幫扶措施，全面推進(jìn)舊宅基地騰退工作，促進(jìn)搬遷群眾有效融入。

（四）收尾完善階段（12月）。集中精力做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，完善各類(lèi)資料，總結(jié)成果，推廣示范經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展工作綜合評(píng)價(jià)，全面檢驗(yàn)工作成效。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作推進(jìn)方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排，把握好工作節(jié)奏和方法，及時(shí)調(diào)整工作重心，聚焦“三率一度”，確保搬遷安置工作全面達(dá)標(biāo)。積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、住建、扶貧等部門(mén)認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，合力做好易地扶貧搬遷工作。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。進(jìn)一步處理好建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)系，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全管理的通知》（陜自然資發(fā)〔2018］3號(hào)）要求，對(duì)標(biāo)中省政策和法律法規(guī)，落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等“五方責(zé)任主體”質(zhì)量終身責(zé)任制，規(guī)范工程竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目檔案資料管理，做好工程質(zhì)量后期維護(hù)，強(qiáng)化質(zhì)量安全檢查和問(wèn)題監(jiān)督等工作，確保群眾住上“安全房”、“放心房”。

（三）跟進(jìn)后續(xù)措施落實(shí)。圍繞加快安置區(qū)搬遷群眾實(shí)際入住，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跟進(jìn)落實(shí)群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施，限期完成舊宅基地騰退工作，深入開(kāi)展“三問(wèn)三解三促進(jìn)”活動(dòng)從根本上解決群眾的疑惑、困惑和后顧之憂(yōu)，確保易地扶貧搬遷工作取得扎實(shí)成效。

（四）嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。結(jié)合國(guó)家發(fā)改委易地扶貧搬遷事中事后監(jiān)管巡查工作安排，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域，建立常規(guī)性、“點(diǎn)穴式”監(jiān)管工作新機(jī)制，提高工作監(jiān)管的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步細(xì)化問(wèn)題臺(tái)賬，分類(lèi)施策整改，防止發(fā)

生搬遷“后遺癥”把搬遷群眾實(shí)際入住率、舊宅基地騰退率、后扶措施落實(shí)率、群眾融入度等關(guān)鍵指標(biāo)納入對(duì)縣區(qū)2019年易地扶貧搬遷工作綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，全面檢驗(yàn)工作成效。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核。要按照全市“抓兩頭、帶中間、促平衡”工作方案，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部聯(lián)縣、月督查通報(bào)”督查考核機(jī)制，奮力追趕超越，促進(jìn)全市工作不斷提質(zhì)量、上水平、均衡發(fā)展。

（六）持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為打贏易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”和為民服務(wù)宗旨，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化搬遷群眾權(quán)益保障，在易地扶貧搬遷領(lǐng)域開(kāi)展“學(xué)論述、學(xué)政策、學(xué)先進(jìn)，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促平衡”活動(dòng)。通過(guò)全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要論述和國(guó)家關(guān)于易地扶貧搬遷的各類(lèi)政策，進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)要義，對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保政策不走偏，落實(shí)不走樣。