縣旅游扶貧工作實施方案

縣旅游扶貧工作實施方案

為貫徹落實《**市關于開展旅游扶貧行動的實施方案》，按照縣委、縣政府扶貧工作調度會議精神，結合本縣實際，制定本實施方案如下：

一、指導思想

依托我縣生態和文化旅游資源，結合美麗鄉村和全域旅游建設，堅持“農旅結合、以農促旅、以旅富農”，建設完善鄉村旅游基礎設施和服務體系，優化鄉村旅游發展環境，以建設旅游示范村、旅游扶貧村、興辦農家樂、發展旅游商品加工為抓手，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素，發展多種鄉村旅游業態，充分發揮旅游產業的關聯帶動作用，通過農民的普遍參與，實現旅游扶貧、旅游富民的目的。

二、工作目標

今年發展建設星級以上“金牌農家樂”酒店3家，20**年、2018年分別發展8家。培訓旅游服務人員XXX人。推進全域旅游發展，通過直接參與旅游經營、提供旅游服務、出售土特產品、土地租用、入股分紅等途徑吸納貧困戶就業，達到脫貧致富。

三、主要措施

（一）發展全域旅游帶動創業扶貧。一是加快推進我縣全域旅游發展，以“六個一，四個九”重點工程為抓手，規劃建設一批景區景點和旅游示范村。二是成立萬家旅舍運營管理公司，集中連片發展農家樂、農家賓館、休閑農莊，開發地方特色菜肴，積極創建星級農家樂，建立鄉土特色鮮明、民俗風味濃厚、環境整潔衛生、服務水平一流的農家餐飲住宿娛樂體系。三是旅游景區、旅游示范村和萬家旅舍運營管理公司要主動吸納當地貧困戶參與旅游商品生產銷售、景區環境維護、接待服務、建設管理等工作。

（二）開展節慶活動帶動就業扶貧。圍繞農業種植時間節點和傳統節日，舉辦系列活動，開展草莓采摘節、櫻桃花觀賞節、櫻桃采摘節、蓮藕文化節、金秋采摘節、堯母面食節、臘月年貨大集、花會進程及元宵燈謎等節慶活動，逐步打造以觀光、休閑、體驗為主的鄉村文化旅游品牌，推動全域旅游加快發展，以此帶動貧困戶增收致富。

（三）培訓鄉村農家樂酒店帶動創收扶貧。對全縣各鄉鎮農家樂酒店進行摸底，建立檔案庫，組織參加“金牌農家樂”培訓會，對店主、管理人員和服務人員進行綜合業務培訓，提高從業人員的素質和服務技能，促進鄉村農家樂規范化經營，以此帶動和引導貧困村、貧困戶發展以農家樂為主的鄉村餐飲業，實現當地就業，帶動貧困戶增產增收。

（四）開發特色旅游商品帶動創新扶貧。一是充分挖掘我縣特有的飲食文化和手工技藝，開發旅游食品和旅游手工藝品等特色旅游商品，對辣椒、櫻桃、蓮藕、西瓜、食用菌、精制小麥粉、綠色有機蔬菜等農產品進行深度研發加工和精包裝，融入文化元素，提高農副產品附加值，培育旅游商品企業和品牌，促進農副產品增產擴銷，切實提高農民收入。二是依托本地民俗文化，組織村民開發民間工藝品，展示剪紙、刺繡、布鞋、割花、草編、面塑、糖塑、工藝字畫等傳統手工藝術。三是復制國家級出土文物石騎馬人、石棋盤，打造**特色旅游商品品牌。四是組織開展旅游商品創新設計比賽，推進旅游商品設計創新。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立**縣旅游扶貧工作領導小組，由縣委主管副書記任組長，主管副縣長為副組長，宣傳部、農工委、文廣新、發改、財政、交通、水利、住建、國土、農業、林業、環保、市場監管局、國稅局、地稅局、電力、電信、移動、聯通等部門主要負責人和各鄉鎮（辦）黨委書記為成員。領導小組辦公室設在縣文廣新局。具體負責日常工作，解決旅游扶貧中的困難和問題。定期對各項工作開展情況進行檢查、考核和通報。

（二）加強統籌協調。各相關部門要把發展旅游扶貧作為精準扶貧的重要內容和途徑，進一步增強旅游扶貧意識，緊密配合，通力協作，各負其責，各司其職，合力推進旅游扶貧工作順利開展。

發改局要把旅游扶貧示范村的基礎設施和重點項目建設納入年度國民經濟和社會發展計劃統籌安排，優先安排旅游扶貧項目資金；財政局要確保旅游扶貧項目基金落實到位；交通局要解決鄉村旅游景點的道路交通問題，負責對全縣主干道公路和鄉道的管理和維護，在景區附近制作標示牌和指示牌；住建局要把發展鄉村旅游與小城鎮建設、城鄉風貌改造和農村危房改造等項目緊密結合；水利局要做好防洪河堤、排洪溝治理、小流域治理、水土保持等項目實施，確保河道順暢、溝渠美觀、水流清澈；農業局要把鄉村旅游納入新農村建設和發展休閑農業的整體布局，指導、扶持和培育生態農業、休閑農業與旅游的有機結合；國土局加強土地利用總體規劃與“旅游扶貧項目用地規劃的協調，落實旅游建設項目預留用地，對旅游項目用地給予支持;環保局要加強鄉村旅游景區及周邊的環境治理；林業局做好全縣景區綠化工作，選好樹種，合理設計搭配，做好養護、指導工作；文廣新局負責制定旅游扶貧工作實施方案，保護和利用好民俗文化資源，指導開發民俗文化旅游產品；扶貧辦負責提供貧困村名單;市場監管局和國稅局、地稅局對鄉村農家樂酒店、旅游商品企業簡化辦證程序、實行稅收優惠政策；電力、供水、通信等部門要結合部門職能，著力改善鄉村旅游點的生態環境、飲用水、供電、通信等建設。農工委負責在美麗鄉村建設中融入旅游元素，避免重復建設，浪費人力物力；宣傳部要利用新聞媒體、信息平臺宣傳推介旅游系列活動和鄉村旅游產品，提高知名度。各鄉鎮（辦）負責制定本鄉鎮及各扶貧重點村具體實施方案，組織實施好扶貧項目，確保政策措施落到實處。

（四）加大資金投入。調動企業、民間資本、農戶、金融等各方面積極性，爭取多渠道解決旅游扶貧資金，招商引資、引智，借力發展，推動旅游市場全面開放，實施旅游扶貧工程。

（五）強化考核督查。縣委、縣政府要把旅游扶貧工作納入重要督辦事項，列入各鄉鎮（辦）、各有關部門

**年度目標責任考核指標內容，嚴格考核獎懲。縣委、縣政府督查室、縣旅游扶貧工作領導小組要加大聯合督辦力度，定期督查匯總進展情況，推動工作扎實開展。