第一篇：移民搬遷扶貧工作實施方案

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移民搬遷扶貧工作實施方案

來

移民搬遷扶貧工作實施方案

移民搬遷扶貧工作是我市一項重要的民生工程，是推進精準扶貧的有力抓手。為貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》（X市發〔201X〕X號）精神，進一步做好深山區、庫區、地質災害頻發區移民搬遷扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現就移民搬遷扶貧工作制定如下實施方案。

一、目標任務

從2015年起，全市每年力爭實施5萬人移民搬遷計劃，用三年時間，完成對全市居住在深山區、庫區和地質災害頻發區15萬貧困群眾的移民搬遷任務，整體改善貧困群眾生產生活條件，提高移民綜合發展能力，讓移民群眾真正實現“整體搬得出、長期穩得住、逐步富1

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得起”的目標。

二、基本原則

（一）政府引導、群眾自愿。加大宣傳引導力度，通過政策引導和利益趨向，激發深山區、庫區和地質災害頻發區群眾移民搬遷的積極性和主動性。尊重群眾意愿，讓群眾自覺自愿接受移民搬遷集中安置。

（二）整體搬遷、集中安置。堅持以自然村或居住點為單位，實行整體搬遷，對貧困程度深、生產生活條件差的居住點，優先安排。搬遷安置以縣城（工業園區）集中安置為主，鄉鎮和中心村集中安置為輔。

（三）差異扶持、綜合推進。整合相關政策，移民搬遷戶可享受移民搬遷扶貧補助和農村危舊土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準。動員和引導社會力量“一對一”幫扶，幫助扶貧對象解決搬遷安置困難和后續發展問題。

（四）統籌規劃、穩步實施。科學制定移民搬遷扶貧規劃和安置方案，合理確定遷出地范圍和搬遷規模。科學選址，配套建設集中安置點公共服務設施。

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三、政策措施

（一）加大資金整合和政策支持力度。市、縣財政要統籌解決好移民搬遷資金，移民戶的建房資金按每人4000元的標準進行補助。對移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實行差別化扶持，建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標準進行補助；建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標準進行補助。移民搬遷進城進園、鄉鎮、中心村集中安置點基礎設施建設費分別按每人2000元、1500元、1000元的標準給予補助。要按照X國土資字〔2013〕182號文件精神，落實土地增減掛鉤收益分配政策，確保農民利益。農糧、林業、水利、農網改造等涉農惠農資金，在確保資金性質、用途、管理要求不變的前提下，優先用于移民安置點建設。將移民集中安置點納入縣城和工業園區總體規劃，基礎設施建設向安置點延伸，實現共建共享。移民對象辦理城鎮居住證后，符合條件的可優先享受保障性住房政策。

（二）強化用地保障。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設用地計劃，在新增建設用地計劃中專項安排用地指標，并積極爭取防災避災專項用地計劃，用于移民搬遷集中安置點建設。要認真落實江西省人民政府辦公廳轉發省扶貧和移民辦、省委農工部《關于實施貧困群眾移民搬遷扶貧工程意見的通知》（X府廳發〔2014〕20號）“搬遷移民扶貧集中安置點建設用地指標，由省、縣兩級按照各50%的3

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原則專項安排解決”的政策，優先安排進城進園集中安置點建設工作的縣（市、區）開展城鄉建設用地增減掛鉤試點。

（三）保障移民合法權益。切實維護移民合法權益，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予移民搬遷對承包地占有、使用、收益、流轉及經營權貸款抵押、擔保。堅持依法、自愿、有償原則，引導鼓勵搬遷戶入股或流轉承包土地經營權和山林經營權，發展產業，增加收入。依法保障移民對原居住地的集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保繼承權。移民搬遷戶原宅基地可通過增減掛等，依法、自愿、有償退出。

（四）完善社會保障。落實支持貧困家庭的各項優惠政策，統籌移民對象的城鄉社保、醫保、低保政策。在符合政策的前提下，城鎮、工業園區集中安置的移民參加城鄉居民社會養老保險，符合條件的困難移民戶在取得城鎮戶籍后可申請城鎮低保。允許移民對象自愿選擇參加新型農村合作醫療或城鎮居民基本醫療保險，在省市統籌時予以認可并接續，已進入企業務工的應隨企業參加城鎮職工基本醫療保險，但不得同時參加和重復享受。

（五）優化公共服務。在縣城和工業園區安置的移民戶可登記為城鎮居民戶口，享受與當地居民同等的子女教育、公共衛生、文化服務等基本權益，并可在過渡期內享受原戶口政策待遇，按規定享受農村4

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計劃生育政策和國家惠農政策。教育、衛計、文化、公安、民政等部門要做好相關服務工作。

（六）加大培訓力度。加強對移民搬遷的技能培訓和勞動力轉移培訓，把移民搬遷的技能培訓和勞動力培訓納入“新型農民職業培訓”、“雨露計劃”、“金藍領工程”等農村勞動力轉移培訓規劃中，通過培訓提升其就業創業能力。加強對移民搬遷就業指導服務，幫助移民戶在本地本園企業就近就業。

四、組織保障

（一）加強組織領導。移民搬遷扶貧工作涉及面廣、難度大，各級政府要高度重視，精心組織，主要領導和分管領導要親自統籌謀劃；要建立健全“縣負總責、部門配合、鄉鎮抓落實”的工作機制，形成上下聯動，運轉協調的工作合力，促進移民搬遷扶貧工作的有效開展。

（二）科學制定規劃。按照“整體搬遷、梯度安置、差異扶持、綜合推進”的要求，認真分析本地深山區、庫區和地質災害頻發區群眾的生產生活情況，在調查摸底基礎上確定整體搬遷的自然村或居住點，確定整體搬遷目標、搬遷范圍和安置地點，制定好搬遷規劃。在充分尊重搬遷群眾意愿的前提下，引導移民向縣城和園區集聚，并實施鄉村逐級審核、縣審批，“三榜”公示。

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（三）明確安置方式。根據搬遷農戶意愿，結合實際，采取以進縣城進園區集中安置為主，鄉鎮和中心村集中安置為輔的安置方式。對有勞動能力，尤其已有家庭成員在縣城或工業園區務工的農戶，引導他們進縣城進園區集中安置。其他打算長期自愿在農村發展、或不具備在縣城或工業園區安置的貧困群眾，在鄉鎮或中心村集中安置，堅決杜絕搬“富”不搬“窮”的現象，做到整體搬遷。

（四）落實工作責任。各地各有關部門要明確責任，通力合作。各縣（市、區）應在5月底前完成規劃編制項目建議書和實施方案等前期工作，確保移民搬遷扶貧工作的有效開展。要將移民搬遷的貧困戶納入結對幫扶對象，精準扶持，如期脫貧。扶貧移民部門負責日常工作的組織協調、業務指導和監督檢查；財政部門負責資金的籌措、使用和監督；礦管部門負責指導搬遷安置點的地質災害危險性評估；國土資源部門負責移民搬遷安置點的安置用地保障，用好土地增減掛鉤政策；規劃建設部門負責集中安置點規劃設計工作指導以及住房建設過程的監管；房管部門負責保障性住房相關政策的落實；環保部門負責指導進城進園集中安置點的環境評估；其他相關部門要按照各自職責做好有關工作。

（五）加大宣傳力度。要積極開展實施貧困群眾移民搬遷扶貧工作的政策宣傳和引導，做到家喻戶曉，人人皆知，從而充分調動群眾參6

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與移民搬遷的積極性。同時，要及時總結、推廣經驗做法，爭取社會各界的支持。

（六）完善考核機制。市移民扶貧工作領導小組對全市移民搬遷扶貧工作實行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導有關縣（市、區）抓好移民搬遷扶貧工作的落實，對各縣（市、區）平時檢查的情況，將作為市政府年終考核縣（市、區）民生工程移民搬遷扶貧專項工作的依據，確保移民搬遷扶貧工作落到實處。

來

第二篇：2009年移民搬遷扶貧工作實施方案

會昌縣2009年移民搬遷扶貧工作實施方案

為認真做好我縣的移民搬遷扶貧工作，確保2009移民搬遷扶貧工作任務的完成，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，通過移民搬遷扶貧，努力改變深山區、庫區和地質災害頻發區貧困群眾的生存環境和生產生活條件，不斷增強移民的自我發展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。

二、工作目標、原則

工作目標：圍繞“整體搬得出，長期穩得住，逐步富得起”的總體目標，年內完成移民搬遷1432人（具體計劃見附表），力爭在12月31日前搬進新居。

工作原則：堅持“政府引導，群眾自愿，縣負總責，鄉（鎮）抓落實”的工作原則。

搬遷原則：實行整體搬遷的原則。在確定搬遷范圍和對象時，要從實際出發，充分尊重群眾的意愿，從地質災害頻發區和距離常年通汽車公路5公里以上的居住點中選擇確定，同時優先搬遷居住在地質災害頻發區和生存條件相對惡劣的深山區、庫區的農戶，優先安排可能實現一次性整體搬遷的村組和歷年尚未完成整體搬遷的遷出點的困難群眾，不能達到整體搬遷的遷出點原則上不予安排搬遷計劃，確保整體搬遷達到70%以上，努力實現整體搬遷。具體搬遷對象的確定按會府發〔2004〕26號文件規定，逐個進行審核，對2003年12月31日前已建（購）房搬遷的不予列入移民搬遷對象。

安置原則：實行集中安置與分散安置相結合的原則。以集中、有土安置為主，分散、無土安置為輔。對列入移民搬遷范圍內的部分特困戶允許在縣城、鄉鎮集鎮或其他適宜生存發展的地方購二手房分散安置。

三、資金來源和管理

2009年移民搬遷扶貧的建房補助標準為3500元，其中省安排每人3000人，市財政配套每人400元，縣財政配套每人100元，補助資金全部用于移民建房，根據移民建房進度分批通過“一卡通”直接發放給移民戶。就近避災農戶建房補助標準為4000元/戶，通過“一卡通”一次性發放。集中安置點基礎設施建設資金由縣、鄉（鎮）政府負責解決。

四、審批程序

移民搬遷對象必須通過以下程序審批：

1、凡自愿搬遷的移民群眾，由戶主提出搬遷申請，填寫《移民扶貧搬遷申請書》和《移民搬遷戶承諾書》；

2、移民戶主與所在鄉（鎮）簽訂搬遷協議；

3、對搬遷對象和搬遷戶家庭人口進行張榜公布；

4、填寫“會昌縣移民扶貧搬遷戶審批表”；

5、審批表經鄉（鎮）、村及當地公安派出所審查簽署意見后報縣扶貧辦審核批準。

五、工作步驟

1、宣傳發動、調查摸底階段（1—3月份）

（1）自愿搬遷的移民群眾，向縣移民扶貧工作領導小組辦公室提出搬遷申請；

（2）鄉(鎮)制定移民搬遷方案，上報搬遷對象名單；

（3）縣扶貧辦做好初步的調查摸底工作，審定移民搬遷對象，下達移民搬遷計劃。

2、規劃設計、簽訂協議階段（4月份）

（1）鄉（鎮）落實好移民安置點，并搞好規劃設計；

（2）縣對各移民安置點進行驗收后，正式確定移民集中安置點；

（3）組織有關移民戶到移民安置點看點；

（4）鄉（鎮）與移民戶簽訂《移民扶貧安置協議書》。

3、移民建房、發放房款階段（5月至10月）

（1）鄉（鎮）組織對移民集中安置點搞好“三通一平”；

（2）組織移民戶集中安置建房，鄉（鎮）幫助解決建房時的困難和問題，并進行質量監督；

（3）縣扶貧辦根據移民建房進度，分期分批發放建房補助款；

（4）完善移民集中安置點基礎設施建設。

4、整體搬遷、拆除舊房階段（11月份）

（1）鄉（鎮）政府協助國土部門發放移民新宅基地使用證，收回原居住地宅基地使用證；

（2）鄉（鎮）政府要督促移民戶按時拆除原居住地的所有房屋；

（3）對勞動力不足造成搬遷困難的移民戶，鄉（鎮）要組織力量協助搬遷。

5、完善資料、檢查驗收階段（12月份）

（1）按省、市要求建立健全各項移民搬遷檔案資料，做好所有資料的整理歸檔工作；

（2）對全縣移民安置、建房、生產、生活基礎設施和舊房拆除情況，進行全面檢查和考評。

附件：會昌縣2009年移民搬遷扶貧計劃表

主題詞：扶貧 移民搬遷 實施方案　通知

抄送：市扶貧辦，縣委、政府、人大、政協辦公室。

會昌縣扶貧辦2009年2月25日印發

共印30份

會昌縣2009年移民搬遷扶貧計劃表

鄉（鎮）計劃人數鄉（鎮）計劃人數

筠門嶺162人永 隆100人

周 田100人富 城100人

清 溪80人莊 埠90人

文武壩50人白 鵝60人

右 水100人莊 口60人

高 排100人西 江50人

曉 龍100人小 密80人

洞 頭100人珠 蘭100人

第三篇：鎮安縣扶貧移民搬遷工作管理辦法

鎮安縣扶貧移民搬遷工作管理辦法

為了進一步規范我縣移民搬遷安置工作，切實提高搬遷質量，根據中、省、市移民搬遷工作相關政策，結合我縣實際制定本辦法。

第一條工作原則

1、堅持政府引導、群眾自愿、搬窮不搬富原則；

2、堅持適度規模、相對集中、統一規劃、統一設計、統一標準、分戶實施的原則；

3、堅持因地制宜、量力而行、有土安置、有產業安置的原則；

4、堅持選址高地勢、高房基、高于歷史洪水線，避滑坡體、避洪水、避泥石流的“三高三避”原則；

5、堅持建房與基礎設施同步規劃、配套建設的原則；

6、堅持移民搬遷與重點村建設、農業綜合開發項目相結合的原則。

第二條搬遷戶條件

1、扶貧重點村內人均純收入在865元以下，且在移民庫內的貧困人口和低收入人口；

2、海拔1000米以上的高寒邊遠山區和深山陡坡區，土地資源匱乏，不具備生存、生產條件的貧困農戶；

3、居住地飲水嚴重匱乏或有害礦物質超標，地方病嚴重的農戶；

4、遠離集鎮和交通干線，修路、拉電一次性投入太大的自然村、組、戶；

5、有固定收入的干部職工戶不得作為移民搬遷對象；

6、違反計生政策者不列入搬遷對象。

第三條計劃報批

1、計劃編報時間：每年三月底前，以鄉鎮為單位編制下計劃，并上報縣局審核上報審批。

2、計劃報批程序：①各鄉鎮社（站）在農戶申請的基礎上，經審核提出該鄉鎮安置計劃，以正式文件報縣局移民股登記備案；②移民股依據省、市計劃總量，結合鄉鎮計劃上報情況，編制全縣計劃；③主

管領導把關；④局班子會審定；⑤上報市局批復；⑥移民股在市局計劃批復后，下達各鄉鎮備案并及時組織實施。

3、計劃內容：①移民扶貧異地開發項目計劃表；②計劃搬遷的移民戶花名冊；③移民新村規劃及平面圖。

4、計劃編報要求：①嚴格按照上級資金計劃盤子編報，不得超報或少報；②編報搬遷戶數、人口準確無誤，需與移民庫相符；③對于集中連片安置，在建重點村內移民戶、農業綜合開發項目區移民戶、人均純收入在625元以上的絕對貧困戶、檔案手續齊全移民戶優先安排計劃；④縣、鄉計劃編報必須逐級篩選，公開透明，堅決杜絕“暗箱”操作，憑空安排計劃；⑤縣局計劃需公告公示無異議后上報市局；⑥市局計劃批復后，不得擅自調整或變更對象、安置點、規模和標準。

第四條安置形式

1、移民安置實行縣內安置與縣外安置，集中安置與分散安置，政府協調與自找門路相結合的方式。

2、安置建房實行科學選址、統一規劃、特色設計、分戶建房、戶主負責，量力而行，科學實用，建房面積人均不得少于10平方米，每戶控制在120平方米以內，不提倡貼瓷片、使用鋁合金門窗和鋪地磚。

3、房屋結構為磚混、磚木、土木，建房造價不得超過5萬元。

4、集中安置點控制在5-10戶之間。

5、移民安置建房應與重點村建設、農業綜合開發項目區建設同步實施。

第五條項目驗收

1、移民搬遷驗收采取分階段驗收，驗收兩種形式。

（1）階段驗收主要是在項目啟動實施后對移民對象審定、建房根基、主體工程和生產生活配套設施驗收。重點查看舊房原址，核準是否屬搬遷對象。

（2）驗收是對移民對象、搬遷戶入住情況、檔案建立情況的整體驗收，由縣扶貧開發局組建工作組負責實施。驗收是資金兌付的唯一依據。

2、驗收實行誰驗收誰簽字、誰負責的工作責任制。

3、驗收的程序：①鄉鎮初驗合格后向縣局提交正式請驗報告（附移民檔案）；②移民股核對請驗報告、貧困戶花名冊、移民庫、移民搬遷計劃表冊，審核移民檔案；③成立由扶貧局、監察局、財政局人員組成驗收工作組，到搬遷戶現場驗收；④驗收組當場填寫“扶貧移民搬遷入戶驗收表”（由驗收組三人以上簽字）、反饋驗收意見、宣布驗收結論；⑤在本轄區公告公示驗收結果。

4、驗收內容：移民對象、舊房址及拆除情況、建房入住情況,圈廁及水電路配套情況,移民檔案建立情況,立碑掛牌情況等。

5、驗收合格條件是：房屋建成搬遷入住，門窗齊全，水、電、路圈廁配套，原莊拆除，檔案齊全。

6、對于建房超時限（第二年9月份以前），驗收不合格者，移民股下發書面督辦通知，限期完善，逾期仍不合格者，取消其移民資格。

第六條資金兌付

1、資金兌付在項目驗收合格、公示無異議后進行。

2、資金兌付辦法：由縣局三人以上兌付組在安置地公開、直接全額兌付。

3、資金兌付程序：驗收合格并公示一周無異議后，由移民股起草（手寫）資金兌付文件，分管領導把關簽字，局長審核簽發，搬遷戶填寫《鎮安縣扶貧移民搬遷補助領取單》一式五份，三人以上驗收人員簽字，財務股依據文件、驗收單、補助領取單，按“1+5”標準兌付到戶。

4、兌付時搬遷戶人口以審報計劃時為準。

5、超標準建房視為非貧困戶，不享受補助資金。

第七條檔案管理

1、移民檔案要求一鄉一冊、一戶一檔，一年一卷，檔案齊備，裝訂整齊規范。

2、集中安置點檔案內容：①選址規劃書；②規劃平面圖及房屋設計圖；③建房方案；④集中安置點審定表；⑤會議記錄、紀要及文件；⑥相關部門審定材料。

3、搬遷戶檔案內容：移民搬遷戶申請書、搬遷戶承諾書、派出所出具的戶口證明、扶貧移民審批表、購房契約、移民建房宅基地審批表或證明文明、土地承包合同、外遷戶準遷證、遷移證（復印件）、入戶驗收表、資金兌付表。

4、相關檔案：①當年搬遷戶花名冊；②村、組評議材料；③村、組審核公示上報材料；④村審核公示上報材料；⑤鄉審核公示上報材料；⑥市、縣審批文件；⑦鄉鎮請驗報告；⑧縣局資金兌付文件。

第八條激勵機制

1、移民搬遷工作列入目標考核內容，嚴格考核。

2、移民安置不穩定，扣減當年計劃，兩年內不安排移民指標。該鄉鎮扶貧社（站）當年考核不能評優秀，負責人不能評為先進個人。

3、實行移民對象審定、驗收責任追究制。誰審定、誰驗收、誰簽字、誰負責，出現上訪逐級追究責任，并由簽字人負責處理。

4、對不驗收兌付、不建房兌付、重復搬遷兌付、超報搬遷人口兌付、虛假搬遷兌付等違規操作現象，一經查出或出現上訪者，按《鎮安縣影響行政效能行為責任追究暫行辦法》相關條例處理。

5、移民計劃指標實行動態管理。同等條件下，凡領導重視，移民穩定，措施得力，規劃科學、設計合理，優先安排計劃扶持。

6、對移民工作穩定，省、市驗收優秀的鄉鎮，考核給予單項優秀獎勵。

第四篇：咸陽市扶貧移民搬遷工作調研報告

咸陽市扶貧移民搬遷工作調研報告

為了全面掌握全市新階段扶貧移民搬遷工作的現狀和存在問題，進一步總結經驗，提高移民搬遷層次，推動全市扶貧開發工作再上新臺階，根據單位統一安排，我們采取調查，訪問搬遷戶，開座談會，聽取匯報和查看資料等方法，對淳化縣、旬邑縣、禮泉縣三縣的移民搬遷工作進行了專題調研，現將調研具體情況報告如下：

一、基本情況

移民搬遷是扶貧開發工作的重要組成部分，是從根本上改善貧困群眾生產生活條件的有效途徑。根據《咸陽市農村扶貧開發規劃（2001—2010年》和《咸陽市旱腰帶地區農村扶貧開發規劃（2001—2010年）》提出的目標任務，從2001—2010年全市亟需搬遷貧困人口13萬。全市各經黨委、政府和扶貧部門高度重視此項工作，成立組織機構，千方百計籌措資金鴛鴦臺相關優惠政策，把移民搬遷作為扶貧工作的一件大事抓，2001—2004年，全市共投入財政扶貧資金5260萬，其中省級財政扶貧資金4010萬，市級財政扶貧資金1250萬，搬遷貧困人口30214人，搬遷戶生產生活條件，得到根本改善；增收伐顯著加快；生活觀念和社會觀發生很大變化；搬遷戶遷出地生態環境笪到恢復。移民新村成為貧困地區一道亮麗的風景線。真正做到了移民戶搬出，住得穩，能致富。

一是移民搬遷戶生活條件得到根本改善。搬遷戶過去大多 1 住在溝邊塬畔，以窯洞為主，陰暗、潮濕，水、電、路、校等問題難以解決，通過搬遷，移民戶住進了寬敞明亮的房屋，人均住房面積13平方米，水、電、路實現三通，街道整齊，得到綠化，就醫方便了，子女就學方便，大大改善了搬遷戶的生活條件，基本滿足了他們的生活需求，提高了生活質量。

二是搬遷戶增收步伐大大加快。搬遷戶搬出居住地后，生活方便，信息較為靈通，除了從事家淡一開發的主業外，不定期利用便利的交通和較豐富的信息，外出打工或開辦商業服務業的小企業，拓寬了就業渠道和收入來源。淳化縣卜家鄉卜家村移民搬遷42戶，210人，在新村建立蔬菜大棚、戶均1個大棚，人均1畝果園、戶均1人外出打工，人均純收入由搬遷前的2001年650元增加到了如今1800元，年均增加400元，人均純收入增長速度大幅度提高。這些搬遷戶通過幾年的辛勤勞動，已有一定積累徹底擺脫了過去一貧如洗的生活，也為他們今后進一步發展奠定了基礎。

三是搬遷戶生活觀念和社會觀念發展很大變化。移民新村規劃科學合理，功能齊備，留有生活區、衛生區、生產區、養殖區和生活區基本實現了分離，搬遷戶的生活習慣正在向衛生、健康、文明的方向邁進。搬遷戶搬遷的生活觀念和社會觀念變化很大，以前不少人安于現狀，不思改變，對生活失去信心，游手好閑，吊兒郎當，現在他們個個積極進取，對生活充滿信心，積極尋找致富門路和參加各種實用技術培訓，人村呈現出一種人人思富，欣欣向榮的新氣象。

四是移民村黨群、干群關系進一步融洽。移民搬遷是一項系統工作，移民村的黨員、干部從搬遷戶莊基地的調整、新房的規劃、建房等環節全過程參與，真心實意為貧困戶這個弱勢群體辦好事，辦實事，把黨和政府的關懷念送到了搬遷戶的心坎上，以實際行動贏得人心，使黨在群眾的威信和號召力進一步提高，真正形成黨群，干群魚水關系。

五是搬遷戶遷出地生態環境得到恢復。通過移民搬遷，對搬遷戶原居住地實行退耕還林還草，初步改善了遷出地的生態環境，還解決了搬遷戶的口糧問題，解除他們的后顧之憂。禮泉縣叱干鎮朝陽移民新村對原3個鄉鎮8個行政村的13個群眾通過這項每年人均增加收140元。自然村居民實行整村整組搬遷，對原來13個自然村退耕還林還草，取得了明顯的生態效益和經濟效益。

二、主要做法

（一）堅持扶貧搬遷標準，嚴格扶貧搬遷對象，真正做到搬窮不搬富。省上實行“1+5”的補助政策后，補助資金加大，能否堅持選準搬遷對象，對真正的貧困戶和特困戶實施搬遷，把黨和政府的關懷和溫暖送到真正的貧困戶身上，在堅持搬遷標準，選準搬遷對象尤為重要。各縣根據搬遷對象的“六條標準”和搬遷戶“自覺、自愿”的原則，嚴格按照戶主申請、村委會評議、鄉鎮政府審查、縣扶貧辦審批的程序，根據各搬遷村參與式扶貧規劃中的貧困戶名單，層層把在，篩選搬遷戶。同時，各縣對初步確定的搬遷戶還進行張榜公示，接受群眾監 3 督，實行三榜定案，直至群眾無異議后，造冊登記，建檔立卡，經縣鄉審批審查后，最終確定搬遷戶。對整村組搬遷中的非貧困戶，只享受優惠政策，不享受國家移民搬遷補助資金，也不實行掛牌管理，也作為扶貧移民戶對待，有效地避免了親厚友現象的發生。移民搬遷全過程公開、透明、接受群眾監督。同時，不斷加強檢查，及時糾正解決存在的問題，使全市各級堅持標準的自覺性明顯增強，工作力度不斷加大，基本做到了搬貧不搬富。

（二）堅持以新農村建設為目標，實行五結合，做到資金捆綁，綜合治理。在移民搬遷上，堅持移民搬遷和重點村建設的有機結合，做到移民搬遷和重點村建設統一規劃，統籌安排，捆綁實施，整體推進上。首先，從規劃入手，在典型引路、資金捆綁、產業開發、政策投入等方面實現兩者的有機結合。對有移民搬遷任務的重點村，在重點村規劃中都制定了相應的移民搬遷實施方案，嚴格按照重點村規劃的整體要求，對移民新村做出詳盡的整體規劃和設計。其次，嚴把項目計劃編報審批關，要求各縣在編報移民搬遷和重點村建設項目計劃時，要把兩者結合起來。全市先后出現了一批如彬縣朱家灣橋村、旬邑縣東村、淳化縣卜家村等多個移民搬遷和重點村建設結合的典型，帶動促進了全市移民搬遷工作和重點村建設層次的提高。全市90%的移民搬遷戶都在重點村中，拓寬了移民新村的資金投入渠道，使資金捆綁落到實處，提高了重點村建設和搬遷工作的建設層次和水平。移民新村規劃科學合理，水、電、路校等 4 基礎設施配套齊全，產業開發邁上了新臺階，主導產業初具規模，重點村示范和輻射作用明顯增強。淳化縣官莊鎮仙家村把重點村建設、移民搬遷、農網改造、以工代賑、農業綜合開發資金捆綁使用，共整合資金148.8萬元，完成了36戶151名貧困人口移民搬遷和學校建設、農網改造、人畜飲水等基礎設施建設，使群眾的生產生活條件得到根本改善。

（三）堅持“一個原則”，推行“五個結合”，確保移民新村新居規劃科學合理。

同時，為了解決搬遷戶實際困難，最大限度地減輕搬遷戶的經濟負擔，狠抓移民搬遷各項優惠政策的落實，及時為搬遷戶減免建房宅基地占用費及有關審批費用，減免育林基金、森林防火費用及各種管理費、農田水利建設補償費、防洪保安基金、子女上學借讀費、免征農業稅和各種統籌提留，搬遷戶人均減免各項費用500元以上，大大地減輕了移民搬遷戶的經濟負擔，調動了搬遷戶的積極性，確保了搬遷工作的順利進行。

（四）堅持因地制宜，不斷創新機制，加大移民搬遷力度，提高建設層次。第一，在扶貧移民搬遷力度和區域上實施新拓展。把旱腰帶地區5萬特困人口的搬遷任務納入全市新階段扶貧移民搬遷范圍，從當年市財政扶貧資金中切出60%，集中用于旱腰帶移民搬遷，使全市移民搬遷的任務顯著增加，力度明顯加大。第二，在搬遷安臵形基本功上尋求新辦法。主要是在堅持整村搬遷為主的前提下，實施跨區域、遠距離搬遷和向大村、集鎮和縣城搬遷。永壽、禮泉、乾縣對確實無法生存地區的貧 5 困群眾，實施遠距離、大跨度、集中搬遷安臵，建成了咀頭、翠屏、朝陽和涼東4個移民新村，搬遷貧困人口涉及6個鄉鎮16個行政村。第三，在搬遷工程進度和整體水平上實現新提高。為了使全市的扶貧移民搬遷工作上一個新臺階，我們不斷深入調查研究，在認真總結前幾年移民開發工作經驗教訓的基礎上，大力推廣三原縣“1+6+2”的扶貧開發模式，淳化縣責任到人、扛死肩扶貧精神，逐步建立和完善移民開發項目管理制度，改革項目檢查驗收方法，實行責任跟蹤追究制度。

（五）加強領導、夯實責任。為了真正把移民搬遷這一“德政工程”、“民心工程”落到實處，夯實各級責任，各扶貧工作重點縣在1998年就已成立了由黨委、政府主管領導分別擔任組長、副組長，扶仙、土地、農業、財政、城建、審計、監察等部門為成員的扶貧移民搬遷領導小組，旱腰帶各縣也于2002年成立了扶貧移民搬遷領導小組，全面組織領導各自的移民搬遷工作。各縣扶貧辦專門指定一名主任負責抓移民搬遷工作，移民搬遷重點鄉鎮也確定了一名主任負責抓移民搬遷工作，使移民搬遷真正落到實處。市上從2003年開始將移民搬遷工作做為市委、市政府為農民辦的十件實事之一，實行工作進度月報制。禮泉縣委書記張宗平包抓禮泉縣叱干鎮朝陽移民點，旬邑縣縣長蘭孟偃包抓旬邑縣太村鎮姚家店移民新村點，多次帶領有關部門親臨現場協公，解決實際問題，從選址規劃到開工建設，從水電路基礎設施到產業開發都做了部署安排。各級領導對搬遷工作是逢會必講，下村必問，經常深入各鄉村和搬遷戶家中，6 了解情況，檢查政策落實和資金到位移民搬遷工作的順利開展。

三、問題和建議

幾年來，全市移民搬遷雖然取得了顯著成績，但也存在著一些不容忽視的問題和困難。

一是各縣需移民搬遷貧困人口的較多，省市搬遷指標有限，而縣級財政又無力扶持，據《規劃》全市每年至少需搬遷1.3萬人，而現在省市搬遷人數在7000人左右，照此搬遷進度，到2010年不能完成《規劃》所提出的全市搬遷13萬亟需搬遷的特困人口的目標任務。

二是有的移民搬遷新居規劃設計不盡合理，沒有充分考慮搬遷 戶的采光、通風等因素，給群眾生活帶來不便；有的設計沒有從實際出發，貪大求洋，加重了搬遷戶的負擔，有的新村選址不當，規劃不合理，群眾缺少足夠生活空間，致使群眾難以入住，造成搬遷戶入住率低。

三是移民新村配套資金落實難，基礎設施建設欠帳較大。移民新村基礎設施大多從零開始，配套所需資金較大，由于省市沒有綱性的資金捆綁政策，致使基礎設施建設所需資金協調落實難，只有扶貧部門內部資金捆綁可落實，但數量較少，不能解決全部問題，造成移民新村水、電、路、不通或等級低，難以跟移民新村匹配，影響了移民新村層次的提高和群眾的生產生活。

四是移民戶續扶持力度不夠，群眾增收較慢。有的縣只重視移民搬遷戶建房，忽視了搬遷戶的后續扶持，缺乏產業扶持 7 的有效措施，致使搬遷戶增收緩慢，搬遷戶發展缺乏后勁，有可能使搬遷戶搬遷形成新的貧困，背離我們搬遷政策的初衷。

以上問題，是工作中的問題，是個別現象，但應引起我們足夠的重視，采取過硬措施，加以克服和解決。為此，我們建議：

一是加大扶貧資金投入力度，建議省市加大移民搬遷投入，增加移民搬遷指標確保按時完成《規劃》所提出的移民搬遷任務。

二是走出去、學習外地經驗，同時，進行廣泛深入調查，設計出符合咸陽搬遷戶實際的建房模式，供搬遷戶選擇。

三是出臺資金捆綁綱性政策，使移民搬遷村配套資金落到實處。

四是加大貧困地區產業開發力度，落實小額貸款，支持搬遷戶進行產業開發，使搬遷戶得到后續扶持，增加他們的現金收入，真正做到搬得出，住得穩，能致富。

二OO五年三月二十四日

第五篇：扶貧移民搬遷工作匯報發言稿1

扶貧移民搬遷工作匯報發言稿

各位領導：

廟灣鄉共有13個行政村21個自然村，自2001年以來，共有9個自然村911人進行了扶貧移民搬遷，有近十分之一的人口實現扶貧移民搬遷，極大改善廣大群眾生產生活條件和水平。現將我鄉扶貧移民搬遷工作情況簡要匯報如下：

一、歷年扶貧搬遷情況1、2001年共四個村：天洼村84人、東洼村114人、鴉兒巖村123人、菁莧坪村116人，以上四村至2003年底全部分散搬遷完成，1500元/人；

2、2004年共三個村：范果山98人、五里塔76人、莧火村100人，以上三村至2005年底全部分散搬遷完成，2500元/人；

3、2008年柳林村53戶100人，今年在鄉黨委、政府積極引導和籌備下，在村干部群眾的大力配合和支持下，采取集中與分散搬遷的原則，目前已對在村居住的24戶75人建房40間，并于10月初遠離地質災害區域全部遷入新居，其余戶已分散搬遷在外居住，3400元/人；

4、2010年廟咀村33戶100人，目前只有2戶5人在村居住，其余戶數已全部分散居住在外，3400元/人。

二、300人以下村莊情況

共5個村439戶1341人。

神足底村：93戶253人

窯兒上村：106戶351人

老馬坪村：51戶180人

赤泥泉村：88戶231人

走馬灣村：101戶299人

三、具體辦法與措施

一是精心組織，深入調查到戶。年初，我們成立了鄉扶貧移民工作領導小組，分別與各村簽訂了工作責任狀，制定了獎懲措施，落實了責任，調動了積極性，并深入農戶，掌握了第一手資料，使移民工作立足于早。

二是大力宣傳，政策落實到位。充分利用我鄉的廣播、黑板報、標語等工具大力宣傳扶貧移民政策，并召開移民搬遷動員大會，大造輿論聲勢，形成一股移民熱潮，報名移民戶24戶75人，使移民工作行動于快。

三是認真研究，選準安置地點。經過三次村民會議認真討論研究，確定將今年柳林村移民集中安置點選擇在自然條件相對較好、便于老百姓耕作處，共征用土地4.2畝。

四是妥善安排，關心移民生活。按照搬得出、穩得住、能致富的移民工作目標，我們將關心移民生產生活作為一項重要工作

來抓緊抓實，專門落實了工作組責任，納入目標考核，并落實了12戶移民戶作為科級領導1+2幫扶戶，經常關心、幫助移民，使移民工作情系于民。

在取得成績的同時，我們也面臨許多困難。一是集中搬遷區域配套設施建設還無著落，建設工程資金缺口大，二是分散搬遷戶遷居在外，生活不能保證等等。但我們堅信，有上級黨政部門的支持和幫助，雖然我們前面困難重重，我們一定會迎難而上、奮勇拼搏、開拓進取，保質保量完成移民搬遷任務。