第一篇：全縣移民扶貧整體搬遷動員大會領導講話

同志們：

今天召開這次會議，主要任務是貫徹落實省市有關會議精神，動員全縣上下搶抓機遇，乘勢而為，切實做好移民扶貧搬遷工作。下面，我講三點意見。

一、要充分認識移民扶貧搬遷工作的重大意義

移民扶貧整體搬遷是一項浩大的惠民工程，也是農民生產生活方式的一次重大變革，是我縣當前和今后幾年的一

項重要工作，做好這項工作意義非常深遠，責任非常重大。

1、是全面建成小康社會的必然要求。黨的十八大提出，到2020年建黨100周年時，要全面建成小康社會。xxxx農業人口近30萬，xxxx年農民人均純收入只有7990元，離小康水平還有較大差距。特別是在深山區，還有近10萬困難群眾，這些地區生產條件很差，要想同平坦地區一樣，通過就地發展產業來就地解決貧困問題，難度相當大，成本相當高，效果也好不了。只有實施移民扶貧整體搬遷，才能使這些地方的群眾從根本上擺脫貧困，與全縣同步建成小康社會。

2、是全省“三農”工作的重中之重。今年4月份，全省搬遷移民扶貧研討會在修水召開，確定修水、龍南、于都、遂川四個縣為全省搬遷移民扶貧試點縣。目前省里已明確增加xxxx縣為全省搬遷移民扶貧的第五個試點縣。最近省委、省政府發出《關于加快城鄉居民增收的指導意見》征求意見稿，提出要“積極推進移民搬遷進城進園，到2020年完成搬遷安置100萬人目標”。種種情況表明，省里已經把移民搬遷作為當前和今后一個時期“三農”工作的重中之重來抓。我們務必與省委保持高度一致，著力抓好移民扶貧搬遷試點工作，不辱使命，不負重托，勇于先試先行，創出xxxx特色。

3、是改變深山農民命運的歷史機遇。居住在深山區的農民，有的是因為祖先在解放前躲避戰亂，有的是解放后支持國家水利建設而搬遷后靠。目前這些地區群眾生存條件和生活處境非常艱難，可以用“五難”來概括：一是行路難。平時村民運送生產生活資料都靠肩挑背扛。二是生產難。深山區的田地普遍面積不大，基本是靠天吃飯。三是上學難。山區教學網點少，讀小學都要走較遠的山路，很多村小都是復式教學，教學質量無法保證。四是就醫難。很多農民得了病必須跑幾公里山路去看病，有些困難群眾得了病，只好“小病拖，大病扛，重病等著見閻王”。五是娶妻難。不少山區青年男子已經過了結婚年齡娶不到妻子，有不少男青年在外打工談了對象，女朋友就是不肯嫁到山里去。正如群眾所說，“山好水好空氣好，只見哥哥不見嫂”。有的青年男女只有選擇近親結婚，結果對子孫后代是一個災難。在深山區，大部分群眾都體會到生活的不便和生存的艱辛，搬遷的愿望比較強烈，但沒有政府組織，沒有政策支持，搬遷就只能是個美好愿望。現在省里把我們縣作為移民搬遷扶貧的試點，這是改變深山區群眾命運的大好機遇，我們必須抓住。

4、是發展現代農業的現實需要。深山區群眾千家萬戶的分散經營，不可能實現農業的現代化。實施移民扶貧整體搬遷，把農村人口搬遷到工業園和城鎮，把農民從耕地上解放出來，可以將宅基地復墾，可以加速土地承包權和山林經營權流轉，讓農業開發公司和經營大戶集中邊片發展規模農業，這樣可以有效促進農業產業化、規模化、標準化、機械化生產，有利于發展現代農業。同時，把深山區農民搬遷進園，就是把滯留在農村的大量富余勞動力送到企業門口，既解決了企業招工難的問題，又解決了農民增收難的問題，可以說這是互利多贏的好政策。

5、是推進新型城鎮化的重要途徑。城鎮化的核心是人的城鎮化。近年來，我們按照建設景區城市、旅游城市、養生城市，建設“全國最美縣城”的目標定位，對城市進行大手筆、高品位的規劃建設，建成后的城市面積將達124平方公里，可容納30萬常住人口，還可容納8萬來xxxx旅游的流動人口，目前縣城只有不到10萬人口，吸納人口的空間還很大。通過深山移民搬遷，把農民從“一畝三分地”里解放出來，引導他們在城里打工、經商、買房子，或者在集鎮集中建房，可以讓更多農民轉變為市民，可以提升城市人氣，繁榮城市經濟，帶動基礎設施投資，加快我縣城鎮化進程。特別是實施移民搬遷，可以將城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，把宅基地、廢棄廠礦、磚瓦窯等復墾節約出來的指標置換為城鎮建設用地，這就較好地破解了城鎮建設用地難問題。

6、是恢復生態環境的有效舉措。良好的生態是xxxx最大的潛力，最大的優勢，最好的品牌。xxxx現有的生態優勢，主要還是建立在過去交通不發達、工業化程度較低、發展仍然不足的基礎上的，還相當脆弱。如果不采取更為有力的措施，我們所引以自豪的生態優勢和綠色品牌，就可能最終喪失。長期以來，我縣深山區、庫區群眾靠山吃山、靠水吃水，他們的一些粗放式生產、隨意耕種、無章砍伐行為，容易導致水土流失、地質災害、環境破壞。現在將貧困區、山區、庫區群

眾搬遷出來，然后再結合退耕還林、封山育林等措施，可以促進生態的恢復，鞏固我縣的生態優勢。

7、是建設幸福xxxx的具體實踐。當前，我縣深山區群眾還有不少家庭居住在土坯房或危舊房當中，還有不少群眾居住在受到地質災害直接威脅的地方，群眾的生命財產安全受到嚴重威脅，他們的生存環境得不到改善，就沒有幸福可言，我們提出建設幸

福xxxx的目標也就成為一句空話。實施移民扶貧整體搬遷，就是要以實際行動踐行全心全意為人民服務的宗旨，就是要做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，就是建設幸福xxxx的具體實踐。

二、要切實抓好移民扶貧整體搬遷工作的關鍵環節

移民扶貧整體搬遷工作與群眾利益息息相關，涉及面廣，政策性強，工作量大，社會關注度高。為此，在推進過程中要切實把握好五個關鍵環節。

1、科學規劃，合理布局。一要符合上級要求。省里提出，到2020年，全省要實現“人口3個1／3的分布”的目標，即：1／3在城市、1／3在集鎮、1／3在農村。市里提出到“十二五”末，全市重點抓好60個左右重點鎮、200個中心村、2000個基礎村建設，全市城鎮化率達到54%。我縣目前的城市化率是47.5%，按照省市的要求，我縣要遷多少人、搬到哪里去，必須提前做好規劃。二要注重總體謀劃。要以全域理念編制縣域移民搬遷規劃和年度計劃，實現空間布局規劃、土地利用規劃、產業發展規劃、社會事業規劃相互銜接和配套，構建“縣城—園區—鄉鎮—中心村”規劃框架，形成功能互補、體系完善、覆蓋城鄉的全域規劃體系。三要突出地方特色。在集中居住點的房屋設計上既要美觀大方，又要經濟實用；既要考慮建筑結構，又要考慮環境美化；既要考慮居住舒適，又要考慮綜合成本，考慮節約用地。要使規劃好操作、能管用，便于群眾理解和接受。

2、選準對象，整體搬遷。一要摸清底數。各鄉鎮要結合縣委、縣政府出臺的相關政策，組織干部進村入戶，把自愿搬遷農戶的家庭情況摸全摸準，做到一戶一表、一村一冊，詳實登記。尤其是適合整體搬遷的行政村、自然村或能實行土地“增減掛”的邊遠零星戶，要重點做好摸底統計工作。二要典型帶動。一方面，抓好能搬遷的典型。要重點引導那些符合搬遷條件，且有搬遷意愿和搬遷能力的農戶先行一步。另一方面，打造安置點的典型。在園區、城區，以及魯溪鎮、新寧鎮、船灘鎮、澧溪鎮、宋溪鎮、巾口鄉等集鎮打造幾個移民搬遷安置的樣板工程。三要妥善安置。要根據搬遷對象的意愿和經濟狀況，確定不同的安置方式，該補助的一次性補助到位，盡量滿足每一位搬遷戶的合理需求。對于那些鰥寡孤獨、老弱病殘等特困群體，不能讓他們受冷落，各級組織要給予他們特殊關照，特事特辦。能夠自食其力的，根據其意愿可以免費安置進城入園；基本沒有勞動能力的，可以安置到敬老院，真正使移民搬遷成為他們的福音。當前，全縣移民扶貧整體搬遷集中安置地主要在工業園區。園區占地面積900畝、可安置3萬人的武安錦城安置小區一期已動工興建，xxxx年元旦前主體工程就可完工。選擇入園安置的，人均居住面積可達30㎡，居住比較舒適；小區還建有小學、幼兒園、醫院和超市，配套比較完善；有勞動能力的人還可以就近到企業上班，生活有保障。

3、用好政策，盤活土地。當前要重點抓好三項工作：一要抓好權屬認定。要加快對農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、房屋所有權、農村土地承包經營權、林權等“五權”登記頒證工作。二要抓好土地復墾。移民搬遷后，各鄉鎮要及時組織農房拆除，實施土地復墾。在復墾拆遷中要注重保護歷史文化，對深山區那些有文化保留價值的老屋、祠堂、廟宇不能一拆了之，要進行有效維護，并聯系文化部門建好檔案。三要抓好指標分配。增減掛用地指標原則上要優先用于本鄉鎮集鎮建設使用，有節余的由縣里統一收購。國土部門要強化操作培訓，指導項目申報立項、加快驗收審批，盡快組織實施。同時，要進一步完善縣、鄉兩級流轉信息網絡，建立健全流轉價格評估制度和糾紛仲裁制度。

4、整合資源，發展產業。一要用好人力資源，把工業做強做大。我們要通過移民搬遷，變農民為工人，使人力資源優勢得到充分發揮，促進園區企業做強做大。二要用好土地資源，把農業做優做特。移民搬遷后，農民手中零散的耕地就可以集中起來。我們要促進土地向大戶集中，這種集中既可以流轉，也可以入股經營，積極培育新型農業經營主體，培育種養大戶，建設家庭農場，注重引進有實力的龍頭加工企業，大力發展蔬菜、藥材、花卉苗木、香榧、山核桃、油茶等特色農業。三要用好生態資源，把旅游做旺做活。要充分利用我縣良好的生態資源優勢，大力發展休閑觀光游、度假養生游、農家體驗游，吸引高端客源到xxxx呼吸新鮮空氣，體驗山水之樂。同時，依托旅游產業發展，帶動我縣豐富的農副產品貿易，讓農民從中受益。

5、夯實基礎，完善配套。一是建設標準要高。要精心規劃設計，選擇好的施工隊伍，選用質量可靠的建筑材料，嚴格監管建筑質量，用心管好施工的每一個環節、每一處細節，打造精品工程。二是配套設施要全。做到水、電、路、氣等基本生活設施一應俱全，學校、診所、菜場、超市、公廁等公共服務設施應有盡有，休閑廣場、庭院綠化、車位設置等都要統籌考慮，同步建設。同時，對于遷出地的相關政策也必須作個明確的界定，就是“四個不”：不再安排水、電、路、學校、衛生等基礎設施建設項目，不再安排農村危房改造指標，不再審批非農建設用地手續，不準新遷入人口，確保所有的項目和資金都向安置點集中。三是社會管理要細。醫保、社保、戶籍、計劃生育、上學、務工、選舉等始終是移民關心的大事，相關職能部門要主動服務，出臺相關的管理辦法。集中安置地的行政管理部門要在安置點設置便民服務點，也可以根據實際需要，設置管理辦公室，切實解決移民的后顧之憂。

三、要牢牢把握移民扶貧整體搬遷工作的重要原則

實施移民扶貧整體搬遷，是一項創新的舉措，沒有固定的套路可走，沒有現成的模式可以借鑒。要把這件好事辦實，必須堅持相關原則，做到積極穩妥推進。

1、要堅持鄉村主體、部門聯動原則。做好農民工作，主要靠鄉鎮和行政村的干部；抓好農村宅基地復耕，推進農業產業化，同樣要靠鄉村干部的努力。而且把這項工作做好了，有利于減輕基層工作的壓力，不至于計劃生育找不到人、森林防火管不住人、緊急避災勸不動人。作為鄉村干部一定要勇于擔當、積極作為，把這項惠民工作辦實辦好。發改、財政、扶貧移民、交通、國土、建設、規劃、房管、農業、林業、水利、民政、公安等相關部門要通力協作。縣移民扶貧整體搬遷工作領導小組及其辦公室要抓好統籌協調工作。

2、要堅持統籌安排、分步推進原則。實施移民扶貧整體搬遷，不是一次性全部搬遷到位，必須堅持統籌安排、分步推進的原則。要先縮小范圍，把最需要、最適合搬遷的整村、整組、整自然村以及不屬于整體搬遷的農村特困戶、低保戶中的無房戶和危房戶作為首選對象，引導群眾向縣城和工業園、集鎮、中心村轉移，不斷積累好的經驗和好的做法，再逐步擴大搬遷范圍，充分發揮示范效應，形成以點帶面、以部分帶整體的全面發展態勢。

3、要堅持政策引導、群眾自愿原則。移民扶貧整體搬遷的目的是順應工業化、城鎮化的發展趨勢，解決“三農”工作面臨的實際問題；而不是一陣風、搞運動，更不是趕農民進城。我們必須充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾、發動群眾，大力發揮鄉村的主體作用。要做到工作人員上門到戶，把政策宣傳透，把疑惑解釋清，把方法操作好，讓群眾算好“明白賬”，能夠“走出去”，敢于“變市民”。在整個操作過程中，要大力發揮政策的引導作用和利益的杠桿作用，通過調動群眾的積極性來推動群眾搬遷。要把搬遷帶來的實實在在好處給老百姓宣傳好、講清楚、說明白，充分尊重農民的意愿，不強迫農民搬遷，確保工作不出現偏差，防止好事變成壞事。

4、要堅持項目整合、資金捆綁原則。相關部門要緊緊抓住中央加大對“三農”投入的政策機遇，積極爭取各類項目和資金，按照“渠道不亂，用途不變，各負其責”的原則，全面整合新農村建設、危房改造、發改、交通、國土、建設、規劃、房管、教育、衛生、農業、林業、水利、文廣、電力等項目資金，實行資金捆綁、統一安排、統一使用，解決項目資金多頭管理、使用分散、優勢不集中、重點不突出等問題，充分發揮各類涉農資金的規模效應和利用效益。要加大財政資金的投入、充分整合項目資金、廣泛籌措社會資金，鼓勵農民自行籌資，為移民扶貧整體搬遷奠定堅實的物質基礎。

5、要堅持公平公正、陽光操作原則。移民扶貧整體搬遷涉及到成千上萬群眾的切身利益，涉及到大量惠農資金，涉及到縣委、縣政府的公信力，做好這項惠民實事，必須做到一碗水端平，實行陽光操作。紀檢監察部門要全程跟蹤，全程參與，防止出現違紀違規現象。要建立健全移民扶貧整體搬遷考核機制和工作評價體系，不斷完善跟蹤調度、動態檢查和督查通報制度，確保此項工作快速穩步推進。

第二篇：移民搬遷扶貧工作實施方案

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移民搬遷扶貧工作實施方案

來

移民搬遷扶貧工作實施方案

移民搬遷扶貧工作是我市一項重要的民生工程，是推進精準扶貧的有力抓手。為貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》（X市發〔201X〕X號）精神，進一步做好深山區、庫區、地質災害頻發區移民搬遷扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現就移民搬遷扶貧工作制定如下實施方案。

一、目標任務

從2015年起，全市每年力爭實施5萬人移民搬遷計劃，用三年時間，完成對全市居住在深山區、庫區和地質災害頻發區15萬貧困群眾的移民搬遷任務，整體改善貧困群眾生產生活條件，提高移民綜合發展能力，讓移民群眾真正實現“整體搬得出、長期穩得住、逐步富1

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得起”的目標。

二、基本原則

（一）政府引導、群眾自愿。加大宣傳引導力度，通過政策引導和利益趨向，激發深山區、庫區和地質災害頻發區群眾移民搬遷的積極性和主動性。尊重群眾意愿，讓群眾自覺自愿接受移民搬遷集中安置。

（二）整體搬遷、集中安置。堅持以自然村或居住點為單位，實行整體搬遷，對貧困程度深、生產生活條件差的居住點，優先安排。搬遷安置以縣城（工業園區）集中安置為主，鄉鎮和中心村集中安置為輔。

（三）差異扶持、綜合推進。整合相關政策，移民搬遷戶可享受移民搬遷扶貧補助和農村危舊土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準。動員和引導社會力量“一對一”幫扶，幫助扶貧對象解決搬遷安置困難和后續發展問題。

（四）統籌規劃、穩步實施。科學制定移民搬遷扶貧規劃和安置方案，合理確定遷出地范圍和搬遷規模。科學選址，配套建設集中安置點公共服務設施。

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三、政策措施

（一）加大資金整合和政策支持力度。市、縣財政要統籌解決好移民搬遷資金，移民戶的建房資金按每人4000元的標準進行補助。對移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實行差別化扶持，建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標準進行補助；建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標準進行補助。移民搬遷進城進園、鄉鎮、中心村集中安置點基礎設施建設費分別按每人2000元、1500元、1000元的標準給予補助。要按照X國土資字〔2013〕182號文件精神，落實土地增減掛鉤收益分配政策，確保農民利益。農糧、林業、水利、農網改造等涉農惠農資金，在確保資金性質、用途、管理要求不變的前提下，優先用于移民安置點建設。將移民集中安置點納入縣城和工業園區總體規劃，基礎設施建設向安置點延伸，實現共建共享。移民對象辦理城鎮居住證后，符合條件的可優先享受保障性住房政策。

（二）強化用地保障。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設用地計劃，在新增建設用地計劃中專項安排用地指標，并積極爭取防災避災專項用地計劃，用于移民搬遷集中安置點建設。要認真落實江西省人民政府辦公廳轉發省扶貧和移民辦、省委農工部《關于實施貧困群眾移民搬遷扶貧工程意見的通知》（X府廳發〔2014〕20號）“搬遷移民扶貧集中安置點建設用地指標，由省、縣兩級按照各50%的3

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原則專項安排解決”的政策，優先安排進城進園集中安置點建設工作的縣（市、區）開展城鄉建設用地增減掛鉤試點。

（三）保障移民合法權益。切實維護移民合法權益，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予移民搬遷對承包地占有、使用、收益、流轉及經營權貸款抵押、擔保。堅持依法、自愿、有償原則，引導鼓勵搬遷戶入股或流轉承包土地經營權和山林經營權，發展產業，增加收入。依法保障移民對原居住地的集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保繼承權。移民搬遷戶原宅基地可通過增減掛等，依法、自愿、有償退出。

（四）完善社會保障。落實支持貧困家庭的各項優惠政策，統籌移民對象的城鄉社保、醫保、低保政策。在符合政策的前提下，城鎮、工業園區集中安置的移民參加城鄉居民社會養老保險，符合條件的困難移民戶在取得城鎮戶籍后可申請城鎮低保。允許移民對象自愿選擇參加新型農村合作醫療或城鎮居民基本醫療保險，在省市統籌時予以認可并接續，已進入企業務工的應隨企業參加城鎮職工基本醫療保險，但不得同時參加和重復享受。

（五）優化公共服務。在縣城和工業園區安置的移民戶可登記為城鎮居民戶口，享受與當地居民同等的子女教育、公共衛生、文化服務等基本權益，并可在過渡期內享受原戶口政策待遇，按規定享受農村4

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計劃生育政策和國家惠農政策。教育、衛計、文化、公安、民政等部門要做好相關服務工作。

（六）加大培訓力度。加強對移民搬遷的技能培訓和勞動力轉移培訓，把移民搬遷的技能培訓和勞動力培訓納入“新型農民職業培訓”、“雨露計劃”、“金藍領工程”等農村勞動力轉移培訓規劃中，通過培訓提升其就業創業能力。加強對移民搬遷就業指導服務，幫助移民戶在本地本園企業就近就業。

四、組織保障

（一）加強組織領導。移民搬遷扶貧工作涉及面廣、難度大，各級政府要高度重視，精心組織，主要領導和分管領導要親自統籌謀劃；要建立健全“縣負總責、部門配合、鄉鎮抓落實”的工作機制，形成上下聯動，運轉協調的工作合力，促進移民搬遷扶貧工作的有效開展。

（二）科學制定規劃。按照“整體搬遷、梯度安置、差異扶持、綜合推進”的要求，認真分析本地深山區、庫區和地質災害頻發區群眾的生產生活情況，在調查摸底基礎上確定整體搬遷的自然村或居住點，確定整體搬遷目標、搬遷范圍和安置地點，制定好搬遷規劃。在充分尊重搬遷群眾意愿的前提下，引導移民向縣城和園區集聚，并實施鄉村逐級審核、縣審批，“三榜”公示。

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（三）明確安置方式。根據搬遷農戶意愿，結合實際，采取以進縣城進園區集中安置為主，鄉鎮和中心村集中安置為輔的安置方式。對有勞動能力，尤其已有家庭成員在縣城或工業園區務工的農戶，引導他們進縣城進園區集中安置。其他打算長期自愿在農村發展、或不具備在縣城或工業園區安置的貧困群眾，在鄉鎮或中心村集中安置，堅決杜絕搬“富”不搬“窮”的現象，做到整體搬遷。

（四）落實工作責任。各地各有關部門要明確責任，通力合作。各縣（市、區）應在5月底前完成規劃編制項目建議書和實施方案等前期工作，確保移民搬遷扶貧工作的有效開展。要將移民搬遷的貧困戶納入結對幫扶對象，精準扶持，如期脫貧。扶貧移民部門負責日常工作的組織協調、業務指導和監督檢查；財政部門負責資金的籌措、使用和監督；礦管部門負責指導搬遷安置點的地質災害危險性評估；國土資源部門負責移民搬遷安置點的安置用地保障，用好土地增減掛鉤政策；規劃建設部門負責集中安置點規劃設計工作指導以及住房建設過程的監管；房管部門負責保障性住房相關政策的落實；環保部門負責指導進城進園集中安置點的環境評估；其他相關部門要按照各自職責做好有關工作。

（五）加大宣傳力度。要積極開展實施貧困群眾移民搬遷扶貧工作的政策宣傳和引導，做到家喻戶曉，人人皆知，從而充分調動群眾參6

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與移民搬遷的積極性。同時，要及時總結、推廣經驗做法，爭取社會各界的支持。

（六）完善考核機制。市移民扶貧工作領導小組對全市移民搬遷扶貧工作實行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導有關縣（市、區）抓好移民搬遷扶貧工作的落實，對各縣（市、區）平時檢查的情況，將作為市政府年終考核縣（市、區）民生工程移民搬遷扶貧專項工作的依據，確保移民搬遷扶貧工作落到實處。

來

第三篇：鎮安縣扶貧移民搬遷工作管理辦法

鎮安縣扶貧移民搬遷工作管理辦法

為了進一步規范我縣移民搬遷安置工作，切實提高搬遷質量，根據中、省、市移民搬遷工作相關政策，結合我縣實際制定本辦法。

第一條工作原則

1、堅持政府引導、群眾自愿、搬窮不搬富原則；

2、堅持適度規模、相對集中、統一規劃、統一設計、統一標準、分戶實施的原則；

3、堅持因地制宜、量力而行、有土安置、有產業安置的原則；

4、堅持選址高地勢、高房基、高于歷史洪水線，避滑坡體、避洪水、避泥石流的“三高三避”原則；

5、堅持建房與基礎設施同步規劃、配套建設的原則；

6、堅持移民搬遷與重點村建設、農業綜合開發項目相結合的原則。

第二條搬遷戶條件

1、扶貧重點村內人均純收入在865元以下，且在移民庫內的貧困人口和低收入人口；

2、海拔1000米以上的高寒邊遠山區和深山陡坡區，土地資源匱乏，不具備生存、生產條件的貧困農戶；

3、居住地飲水嚴重匱乏或有害礦物質超標，地方病嚴重的農戶；

4、遠離集鎮和交通干線，修路、拉電一次性投入太大的自然村、組、戶；

5、有固定收入的干部職工戶不得作為移民搬遷對象；

6、違反計生政策者不列入搬遷對象。

第三條計劃報批

1、計劃編報時間：每年三月底前，以鄉鎮為單位編制下計劃，并上報縣局審核上報審批。

2、計劃報批程序：①各鄉鎮社（站）在農戶申請的基礎上，經審核提出該鄉鎮安置計劃，以正式文件報縣局移民股登記備案；②移民股依據省、市計劃總量，結合鄉鎮計劃上報情況，編制全縣計劃；③主

管領導把關；④局班子會審定；⑤上報市局批復；⑥移民股在市局計劃批復后，下達各鄉鎮備案并及時組織實施。

3、計劃內容：①移民扶貧異地開發項目計劃表；②計劃搬遷的移民戶花名冊；③移民新村規劃及平面圖。

4、計劃編報要求：①嚴格按照上級資金計劃盤子編報，不得超報或少報；②編報搬遷戶數、人口準確無誤，需與移民庫相符；③對于集中連片安置，在建重點村內移民戶、農業綜合開發項目區移民戶、人均純收入在625元以上的絕對貧困戶、檔案手續齊全移民戶優先安排計劃；④縣、鄉計劃編報必須逐級篩選，公開透明，堅決杜絕“暗箱”操作，憑空安排計劃；⑤縣局計劃需公告公示無異議后上報市局；⑥市局計劃批復后，不得擅自調整或變更對象、安置點、規模和標準。

第四條安置形式

1、移民安置實行縣內安置與縣外安置，集中安置與分散安置，政府協調與自找門路相結合的方式。

2、安置建房實行科學選址、統一規劃、特色設計、分戶建房、戶主負責，量力而行，科學實用，建房面積人均不得少于10平方米，每戶控制在120平方米以內，不提倡貼瓷片、使用鋁合金門窗和鋪地磚。

3、房屋結構為磚混、磚木、土木，建房造價不得超過5萬元。

4、集中安置點控制在5-10戶之間。

5、移民安置建房應與重點村建設、農業綜合開發項目區建設同步實施。

第五條項目驗收

1、移民搬遷驗收采取分階段驗收，驗收兩種形式。

（1）階段驗收主要是在項目啟動實施后對移民對象審定、建房根基、主體工程和生產生活配套設施驗收。重點查看舊房原址，核準是否屬搬遷對象。

（2）驗收是對移民對象、搬遷戶入住情況、檔案建立情況的整體驗收，由縣扶貧開發局組建工作組負責實施。驗收是資金兌付的唯一依據。

2、驗收實行誰驗收誰簽字、誰負責的工作責任制。

3、驗收的程序：①鄉鎮初驗合格后向縣局提交正式請驗報告（附移民檔案）；②移民股核對請驗報告、貧困戶花名冊、移民庫、移民搬遷計劃表冊，審核移民檔案；③成立由扶貧局、監察局、財政局人員組成驗收工作組，到搬遷戶現場驗收；④驗收組當場填寫“扶貧移民搬遷入戶驗收表”（由驗收組三人以上簽字）、反饋驗收意見、宣布驗收結論；⑤在本轄區公告公示驗收結果。

4、驗收內容：移民對象、舊房址及拆除情況、建房入住情況,圈廁及水電路配套情況,移民檔案建立情況,立碑掛牌情況等。

5、驗收合格條件是：房屋建成搬遷入住，門窗齊全，水、電、路圈廁配套，原莊拆除，檔案齊全。

6、對于建房超時限（第二年9月份以前），驗收不合格者，移民股下發書面督辦通知，限期完善，逾期仍不合格者，取消其移民資格。

第六條資金兌付

1、資金兌付在項目驗收合格、公示無異議后進行。

2、資金兌付辦法：由縣局三人以上兌付組在安置地公開、直接全額兌付。

3、資金兌付程序：驗收合格并公示一周無異議后，由移民股起草（手寫）資金兌付文件，分管領導把關簽字，局長審核簽發，搬遷戶填寫《鎮安縣扶貧移民搬遷補助領取單》一式五份，三人以上驗收人員簽字，財務股依據文件、驗收單、補助領取單，按“1+5”標準兌付到戶。

4、兌付時搬遷戶人口以審報計劃時為準。

5、超標準建房視為非貧困戶，不享受補助資金。

第七條檔案管理

1、移民檔案要求一鄉一冊、一戶一檔，一年一卷，檔案齊備，裝訂整齊規范。

2、集中安置點檔案內容：①選址規劃書；②規劃平面圖及房屋設計圖；③建房方案；④集中安置點審定表；⑤會議記錄、紀要及文件；⑥相關部門審定材料。

3、搬遷戶檔案內容：移民搬遷戶申請書、搬遷戶承諾書、派出所出具的戶口證明、扶貧移民審批表、購房契約、移民建房宅基地審批表或證明文明、土地承包合同、外遷戶準遷證、遷移證（復印件）、入戶驗收表、資金兌付表。

4、相關檔案：①當年搬遷戶花名冊；②村、組評議材料；③村、組審核公示上報材料；④村審核公示上報材料；⑤鄉審核公示上報材料；⑥市、縣審批文件；⑦鄉鎮請驗報告；⑧縣局資金兌付文件。

第八條激勵機制

1、移民搬遷工作列入目標考核內容，嚴格考核。

2、移民安置不穩定，扣減當年計劃，兩年內不安排移民指標。該鄉鎮扶貧社（站）當年考核不能評優秀，負責人不能評為先進個人。

3、實行移民對象審定、驗收責任追究制。誰審定、誰驗收、誰簽字、誰負責，出現上訪逐級追究責任，并由簽字人負責處理。

4、對不驗收兌付、不建房兌付、重復搬遷兌付、超報搬遷人口兌付、虛假搬遷兌付等違規操作現象，一經查出或出現上訪者，按《鎮安縣影響行政效能行為責任追究暫行辦法》相關條例處理。

5、移民計劃指標實行動態管理。同等條件下，凡領導重視，移民穩定，措施得力，規劃科學、設計合理，優先安排計劃扶持。

6、對移民工作穩定，省、市驗收優秀的鄉鎮，考核給予單項優秀獎勵。

第四篇：扶貧移民搬遷工作匯報發言稿1

扶貧移民搬遷工作匯報發言稿

各位領導：

廟灣鄉共有13個行政村21個自然村，自2001年以來，共有9個自然村911人進行了扶貧移民搬遷，有近十分之一的人口實現扶貧移民搬遷，極大改善廣大群眾生產生活條件和水平。現將我鄉扶貧移民搬遷工作情況簡要匯報如下：

一、歷年扶貧搬遷情況1、2001年共四個村：天洼村84人、東洼村114人、鴉兒巖村123人、菁莧坪村116人，以上四村至2003年底全部分散搬遷完成，1500元/人；

2、2004年共三個村：范果山98人、五里塔76人、莧火村100人，以上三村至2005年底全部分散搬遷完成，2500元/人；

3、2008年柳林村53戶100人，今年在鄉黨委、政府積極引導和籌備下，在村干部群眾的大力配合和支持下，采取集中與分散搬遷的原則，目前已對在村居住的24戶75人建房40間，并于10月初遠離地質災害區域全部遷入新居，其余戶已分散搬遷在外居住，3400元/人；

4、2010年廟咀村33戶100人，目前只有2戶5人在村居住，其余戶數已全部分散居住在外，3400元/人。

二、300人以下村莊情況

共5個村439戶1341人。

神足底村：93戶253人

窯兒上村：106戶351人

老馬坪村：51戶180人

赤泥泉村：88戶231人

走馬灣村：101戶299人

三、具體辦法與措施

一是精心組織，深入調查到戶。年初，我們成立了鄉扶貧移民工作領導小組，分別與各村簽訂了工作責任狀，制定了獎懲措施，落實了責任，調動了積極性，并深入農戶，掌握了第一手資料，使移民工作立足于早。

二是大力宣傳，政策落實到位。充分利用我鄉的廣播、黑板報、標語等工具大力宣傳扶貧移民政策，并召開移民搬遷動員大會，大造輿論聲勢，形成一股移民熱潮，報名移民戶24戶75人，使移民工作行動于快。

三是認真研究，選準安置地點。經過三次村民會議認真討論研究，確定將今年柳林村移民集中安置點選擇在自然條件相對較好、便于老百姓耕作處，共征用土地4.2畝。

四是妥善安排，關心移民生活。按照搬得出、穩得住、能致富的移民工作目標，我們將關心移民生產生活作為一項重要工作

來抓緊抓實，專門落實了工作組責任，納入目標考核，并落實了12戶移民戶作為科級領導1+2幫扶戶，經常關心、幫助移民，使移民工作情系于民。

在取得成績的同時，我們也面臨許多困難。一是集中搬遷區域配套設施建設還無著落，建設工程資金缺口大，二是分散搬遷戶遷居在外，生活不能保證等等。但我們堅信，有上級黨政部門的支持和幫助，雖然我們前面困難重重，我們一定會迎難而上、奮勇拼搏、開拓進取，保質保量完成移民搬遷任務。

第五篇：年上半年移民搬遷扶貧工作總結

年上半年移民搬遷扶貧工作總結

移民搬遷工作是我縣的重要民生工程，今年在縣委、縣政府的正確領導和有關部門的關心支持下，按照省、市部署和要求，認真做好前期工作，深入調查，廣泛宣傳發動、強化工作措施、加大工作力度，全力抓好落實，目前各項工作進展順利。今年省市下達我縣移民搬遷任務1319人。2、制定實施方案。4、確定避災移民搬遷對象。鎮人43戶234人、鎮33戶161人、鎮9戶45人、鎮11戶48人、鎮80戶396人、鄉37戶196人、鄉7戶31人、鄉73戶208人。總計293戶1319人。（一）迅速傳達，扎實部署。縣政府及時召開會議專題研究部署移民搬遷工作。縣委、政府分管領導作了專題講話進行全面部署。會議要求，各相關單位，鄉鎮人民政府要高度重視。大力宣傳，要制定工作措施，夯實工作責任，并把移民搬遷工作納入目標責任考核，要成立機構、落實人員、制定方案，進一步明確工作任務，層層分解落實，確保把這項造福百姓，利國利民的好事辦好、辦實。通過傳達學_，進一步統一了思想，提高了認識，明確了思路和工作方向。（三）強化措施，細化方案。為了確保全縣移民搬遷工作平穩有序推進，我們主要從以下幾方面強化了落實措施。一是成立機構，縣政府成立了強有力的領導小組，由縣長任組長，分管扶貧、礦管、國土的副縣長任副組長，扶貧和移民辦、地礦、財政等21個部門為成員單位，切實加強了全縣避災移民工作的組織領導。二是明確了責任，明確了鄉鎮人民政府的建設主體的責任和各部門的協作配合責任。形成了分工有序、協作推進的良好工作機制。三是實行包抓、抓點示范責任。四是編印宣傳單上戶宣傳。同時還由扶貧和移民辦牽頭，深入走訪鄉村干部和地災戶，在省市總體政策框架的基礎上，進一步細化了方案，明確了指導思想、基本原則、目標任務、補助標準、優惠政策等具體要求。在前期摸底工作的基礎上，組織干部深入到搬遷要點、現場調研、現場決策、現場指導、推動工作，在抓好面上工作的同時，抓點示范，把群眾搬遷熱情高、急需搬遷的組戶作為工作重點，全力推進，全縣共確定了鄉街上，鎮的、鄉的、鄉的幸福、、、鎮的前、鎮的共大、鎮的、鎮的10移民個集中安置點，土地平整工作全面結束，目前正在安排房屋主體建設。通過抓點示范，從而有力地推動了整個工作的開展。1、由于搬遷戶經濟相對困難，部分農戶建設資金難以籌集，對搬遷失去信心，加上近期農業生產較忙，勞動力相對短缺，工程的推進面臨的阻力較大。3、一是部分移民點運作速度偏慢，工作進展不平衡，二是移民補助標準偏低，搬遷戶經濟負擔重。三是解決集中安置區建房用地困難較大。我們將按照上級要求，進一步加大工作力度，強化工作措施，講究工作方法，提高工作效率，加快進度，確保今年移民工作目標的實現，確保該項工作在全市的領先地位。2、是加大與國土部門的溝通協調力度，讓他們多與省、市國土部門協調，盡快落實集中安置點用地指標的審批。