第一篇：關于韓城市扶貧移民搬遷現(xiàn)狀的調(diào)查

關于韓城市扶貧移民搬遷現(xiàn)狀的調(diào)查

移民搬遷是新階段扶貧開發(fā)的重要扶持措施之一，是從根本上解決貧困地區(qū)群眾生存與發(fā)展的一項民生工程。通過實施移民搬遷，能有效改善群眾生產(chǎn)生活條件，完善和優(yōu)化基礎設施，逐步擴大村莊及小城鎮(zhèn)規(guī)模，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，拓寬經(jīng)濟發(fā)展門路，增加群眾收入，實現(xiàn)以移民搬遷拉動城鎮(zhèn)化建設，以城鎮(zhèn)化建設吸引移民搬遷的良性循環(huán)，以此推動生態(tài)環(huán)境建設，改變農(nóng)村落后面貌，加快新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化建設進程。

一、基本狀況

韓城市位于渭北旱塬最北端，居渭南市東北部180公里處，總面積1621平方公里，共轄12個鎮(zhèn)辦275個行政村，有農(nóng)業(yè)人口26.9萬人。地貌特征為“七山一水二分田”，屬典型的山區(qū)縣，土地貧瘠，水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱；山多溝深、塬區(qū)破碎、河流倒灌、地質(zhì)自然災害頻發(fā)。特別是近年來工業(yè)占地造成失地農(nóng)民數(shù)量增加、煤炭采空區(qū)致使民房變危房的問題日益突出，加之基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展滯后，群眾居住條件差，由此引發(fā)的群訪現(xiàn)象嚴重影響了全市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。調(diào)查統(tǒng)計顯示，共需要移民4030戶14990人。其中，扶貧移民1304戶5374人，地質(zhì)災害移民2286戶8130人，洪災移民440戶1486人。

二、主要做法

近幾年，我市已在部分深山和邊遠貧困村實施了移民搬遷工程，取得了一些成功經(jīng)驗，主要做法如下：

（一）深入調(diào)查，確定搬遷對象。牢固樹立以人為本，瞄準貧困的指導思想，堅持先難后易的原則。根據(jù)有關移民搬遷政策，搞好宣傳，嚴格審查確定搬遷對象，搬遷地點，搬遷規(guī)模，安置形式。在移民對象的審定上，嚴格按照移民搬遷工作程序，認真搞好摸底調(diào)查，了解當?shù)卮迕袷杖霠顩r，每家每戶人口情況，對照戶口本，認真排查，做到移民政策公開，搬遷條件公開，選定對象公開，兌付資金公開，確保了搬遷對象全部符合政策條件。

（二）加強領導，健全機構。成立了領導小組，制定并出臺了實施方案，使搬遷工程實施有章可循，明確劃分了領導小組成員單位的職責和任務，各負其責，充分發(fā)揮各成員單位在搬遷工作中的職能。

（三）扎實監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。明確項目主管單位，有利于項目實施的監(jiān)督和管理，強化對工程進度、質(zhì)量、資金情況進行監(jiān)管，徹底杜絕豆腐渣工程，隨時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保工程質(zhì)量。

（四）強化管理，確保資金安全。對項目建設的資金監(jiān)管與審計工作，推行公告、公示和報帳制，建房補助資金由縣上通過“一卡通”直接補助到戶，確保項目資金及時足額到位。

三、存在問題

經(jīng)過扶貧辦和相關部門以及相關村干部群眾的共同努力，我市千村貧困人口移民搬遷工程取得的顯著成效，但也存在一些不容忽視的問題。

（一）需移民搬遷貧困人口多，移民搬遷任務艱巨。通過近期對全市所需搬遷的村子進行摸底調(diào)查，截止目前，我市尚有4030戶14990人需要搬遷，搬遷任務還十分艱巨。

（二）搬遷補助標準偏低。由于受我市地形地貌影響，區(qū)域性氣候明顯，氣候性災害頻發(fā)，群眾普遍經(jīng)濟來源單一，致富基礎還不牢固，收入還不穩(wěn)定，群眾自籌資金十分有限。現(xiàn)行國家實行的每人3800元和每戶宅基地補助1000元的扶貧搬遷政策，與實際建房投入差距較大，極不相適應。例如一個4口之家，如果享受扶貧搬遷政策建房110平方米，將得到國家補助16200元，據(jù)當?shù)厣w房價格核算，按照每平方米800元計算，建110平方米需要，那么這個家庭建房就需資金88000元，除去國家補助尚有7.18萬元的資金缺口，相對貧困搬遷戶而言，仍然是一個不小的數(shù)字，單靠微薄的家庭經(jīng)營性收入是遠遠不夠的。國家補助資金僅占建房總投資的18%。

（三）搬遷戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。移民搬遷后，脫貧致富困難較大。雖然搬遷戶生產(chǎn)生活條件得到了改善，但是沒有資金去搞內(nèi)部配套設施，致使搬遷戶的入住率和及時率普遍較低。甚至部分搬遷戶把還賬的希望寄托在依靠減小和節(jié)省生活開支，加快還款進度，致使他們生活水平嚴重滑坡。群眾脫貧致富的核心問題還是缺乏資金，難以籌集到脫貧致富所需的起步資金，只能把還款的希望寄托在外出務工掙錢或幾畝山地的經(jīng)營性收入上，或是尚未見效的生產(chǎn)發(fā)展項目上，徹底改變貧困面貌的現(xiàn)狀十分遙遠。

五、對策建議

（一）加大跑項目，爭資金的力度。韓城資源豐富，帶動一部分人走向脫貧致富的面貌，但是還有一部分人處于貧困狀態(tài)，特別是一些村子所住環(huán)境極差，交通、水、電、極為不變，還需要上級部門給予更多的項目扶持力度。

（二）提高扶貧移民搬遷補助標準。搬遷安置的補償標準與實際所需費用相差很大，搬遷戶大多處于貧困，他們沒有足夠的搬遷資金，只得依靠銀行貸款和親友幫助解決資金困難。希望上級部門能提高補助標準。

（三）發(fā)展特色經(jīng)濟，培育支柱產(chǎn)業(yè)。堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出產(chǎn)業(yè)特色同步推進，立足本地資源優(yōu)勢和條件，圍繞建設工業(yè)帶動型、特色產(chǎn)業(yè)拉動型小城鎮(zhèn)，來確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和建立主導產(chǎn)業(yè)基地。要因地制宜，因勢利導，立足優(yōu)勢，突出特色，規(guī)模適度，增強培育精品意識，構筑自己鮮明的特色和品味，形成獨特的吸引力，盡快打造重點示范鄉(xiāng)，充分發(fā)揮其典型示范引導作用，推進城鎮(zhèn)化建設進程。

（四）加強安置點基礎設施建設。堅持規(guī)劃先行，合理配置原則，充分運用經(jīng)營城市理念，對城鎮(zhèn)土地、空間等有形資產(chǎn)和無形資源進行市場化運作。將安置點基礎設施配套建設作為實施整體搬遷的一項重要內(nèi)容，集中資金、集中項目，特別是要抓住當前社會主義新農(nóng)村建設契機，積極整合各方面資源，搞好基礎設施配套建設，高起點、高標準改善搬遷安置點的生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化文化生活環(huán)境，使移民群眾搬進來、留得住、能發(fā)展、過得好。同時，進一步推進村莊道路硬化、綠化、凈化，建筑物裝飾改造、房前屋后平整綠化、清潔飲水、生態(tài)示范村創(chuàng)建及無公化處理等工程，不斷完善服務功能、優(yōu)化人居環(huán)境、逐步形成以城區(qū)為龍頭，以重點示范鄉(xiāng)為骨干的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

（五）提高移民素質(zhì)，增強發(fā)展能力。堅持把整體搬遷移民問題列入民生重點項目，把移民培訓工作作為移民“留得下，穩(wěn)得住，能致富”的重要措施，培訓內(nèi)容不僅包括農(nóng)業(yè)實用技術推廣，提高運用新農(nóng)業(yè)科技的能力，還要包括非農(nóng)業(yè)所需要的技能，增強移民非農(nóng)就業(yè)能力，培養(yǎng)移民在城鎮(zhèn)就業(yè)的素質(zhì)，拓寬移民增收致富門路。此外不能忽視對安置新村移民戶進行生產(chǎn)生活、科技興農(nóng)、計劃生育等方面的培訓，幫助他們移風易俗，轉(zhuǎn)變觀念，從根本上解決移民群眾的素質(zhì)問題，促進移民的可持續(xù)發(fā)展。

（六）進一步理順移民工作機制。今后幾年，將重點實施整體移民搬遷，該項工程涉及面廣，政策性強，既是一項重要“民生工程”，也是一項社會性系統(tǒng)工程，要把這件好事辦好，光靠計劃、扶貧等部門的努力遠遠不夠，還要認真研究，建立全市一整套移民搬遷規(guī)劃及扶貧工作機制，充分發(fā)揮各相關職能部門的優(yōu)勢，積極整合各方面的資源，形成各相關部門協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅，齊抓共管的良好氛圍。

（韓城市扶貧辦 劉曉萍 楊丹）

第二篇：貧困地區(qū)扶貧移民搬遷現(xiàn)狀和模式的調(diào)查與研究

貧困地區(qū)扶貧移民搬遷現(xiàn)狀和模式的調(diào)查與研究

千陽縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室

移民搬遷是從根本上解決貧困地區(qū)群眾生存與發(fā)展的一項基本手段，在改善貧困地區(qū)群眾生存條件和推進貧困地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。通過扶貧移民搬遷的實施，貧困地區(qū)的主要矛盾由區(qū)域性貧困逐步向能力性貧困轉(zhuǎn)變，使扶貧政策的思路和重點發(fā)生了變化，為建立區(qū)域性開發(fā)和到戶開發(fā)相結合的扶持政策體系奠定了基礎。近期，我們在對我縣扶貧移民搬遷典型進行調(diào)研的基礎上，對貧困地區(qū)移民搬遷的現(xiàn)狀和模式進行了全面地調(diào)查和分析，也對下一步貧困地區(qū)扶貧移民搬遷的思路和方式進行了有益的探索與研究。

一、基本情況

我們千陽縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，總面積996.46平方公里，地形地貌呈“七山二塬一分川”。全縣轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，98個行政村，521個村民小組，總?cè)丝?2.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口11.2萬人。境內(nèi)川窄塬小，山大溝深，十年九旱，是一個自然條件差、貧困人口多、脫貧難度大的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣。2001年，被省委、省政府確定為省級扶貧開發(fā)工作重點縣，核定貧困村64個，貧困人口7萬人（低收入人口4萬人，絕對貧困人口3萬人）。

近年來，我們堅持以扶貧移民搬遷為支撐，以扶貧重點村為重點，采取項目整合、資金捆綁的方式，積極整合各類社會資源，不斷加大貧困地區(qū)扶貧搬遷力度，全縣累計投入各類資金1.2億元，其中移民搬遷補助資金3126萬元，實施移民搬遷1485戶5680人，貧困戶建房5940間，新建扶貧移民搬遷點68個。全縣64個扶貧重點村移民搬遷覆蓋52個，使貧困村群眾的居住條件得到顯著改善，扶貧移民搬遷在區(qū)域性扶貧開發(fā)中發(fā)揮了重要作用。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”扶貧規(guī)劃的實施，使我縣貧困地區(qū)的群眾居住條件得到了較大改善，扶貧移民搬遷在推進貧困村發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐作用。但是位于北部深山區(qū)和山塬結合部的村由于受客觀條件的限制，基礎條件較差，居住難、行路難、吃水難、上學難、就醫(yī)難等問題依然比較突出，是貧困人口分布的聚集區(qū)，成為今后區(qū)域性扶貧開發(fā)的重點。

為了準確掌握貧困地區(qū)扶貧開發(fā)現(xiàn)狀，找準貧困地區(qū)發(fā)展中存在的主要問題，我們將全縣位于北部深山區(qū)和山塬結合部的村按照居住現(xiàn)狀，劃分為3個類型，位于深山區(qū)的高崖鄉(xiāng)為1類區(qū)，位于山塬結合部的村為2類區(qū)，位于川塬地帶的村為3類區(qū)。對劃分的區(qū)域類型，重點從居住條件、基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行了調(diào)查研究。

一類區(qū)：高崖鄉(xiāng)

高崖鄉(xiāng)位于距縣城62公里的北部深山區(qū)，總面積106平方公里，共轄9個行政村，1152戶，4302人，常住人口2683人，擁有耕地22560畝。2005年以后，實施扶貧移民搬遷3個村42戶，搬遷貧困戶132人，新建移民搬遷點3個。

1、人口減少趨勢明顯。2005年，全鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)人口1356戶，5612人，常住人口4100人。與2005年比較，農(nóng)業(yè)人口減少204戶1308人，年均減少41戶261人，自然減少率達到5.2%。5年內(nèi)常住人口減少1317人，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不足1500人，呈明顯下降趨勢。

2、群眾建房存在顧慮。由于高崖鄉(xiāng)踞縣城較遠，耕作和居住條件較差，加之是甘肅、寧夏、陜西三省人口混居地區(qū)，后代繁衍難、持續(xù)發(fā)展難等各類問題比較突出。因此，長期以來形成了固步自封、僵化保守的思想觀念，群眾大多是有走心、沒守心。全鄉(xiāng)磚木和磚混結構房屋136戶，僅占總農(nóng)戶的8.5%。

3、基礎設施建設滯后。通過扶貧重點村建設、通村公路建設、農(nóng)村人畜安全飲水等項目的扶持，近幾年基礎設施得到了一定改善，除個別較為邊遠的村外，大部分村制約群眾生產(chǎn)生活的主要問題已經(jīng)解決，但由于受客觀條件的限制，居住難、行路難、吃水難、上學難、就醫(yī)難等問題依然比較突出。

4、農(nóng)民增收潛力不大。由于國家近年來封山禁牧、退耕還林政策的實施，畜牧產(chǎn)業(yè)明顯下滑，玉米生產(chǎn)已成為農(nóng)民收入的主要來源。全鄉(xiāng)年種植玉米8260畝，產(chǎn)值495.6萬元，人均1224元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單

一、效益較低的現(xiàn)狀，導致全鄉(xiāng)40歲以下農(nóng)民都外出打工，農(nóng)民增收長期陷入困境。

二類區(qū)：柳王廟村

柳王廟村位于縣城以北淺山區(qū)的山塬結合部，共有5個村民小組，86戶312人，常住人口206人，擁有耕地3560畝。2005年以后，未實施移民搬遷項目。

1、群眾居住條件較差。由于受客觀條件的限制，群眾多是在搬遷與發(fā)展的道路上徘徊。全村磚木結構房屋6戶，僅占總農(nóng)戶的6.9%。90%以上的農(nóng)戶住房都是50至60年代修建的土木結構房屋和土窯洞。其中50%以上房屋都已經(jīng)出現(xiàn)裂縫、漏雨等問題，群眾居住條件存在很大安全隱患。

2、安全飲水存在困難。全村共有2處人畜飲水設施，均為70年代修建，因年久失修，已經(jīng)無法使用。群眾吃水每天要到2公里以外的山溝里馱水，遇到雨雪天氣，在集水窖里擔水吃。安全飲水困難已經(jīng)成為制約柳王廟村群眾生產(chǎn)生活的主要問題。

3、基礎設施建設滯后。近年來，村組基礎設施得到了一定改善，除較為邊遠的組外，大部分組已經(jīng)建成了通村公路，群眾行路難的問題已經(jīng)得到解決，但由于受客觀條件的限制，制約和影響群眾生產(chǎn)生活的問題依然比較突出。

4、主導產(chǎn)業(yè)頗顯優(yōu)勢。由于柳王廟村位于山塬結合部的淺山區(qū)，交通條件相對便利，又有山區(qū)的資源優(yōu)勢，畜牧、核桃和玉米產(chǎn)業(yè)較為突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民收入的主要來源。全村牛羊存欄360頭（只），核桃面積520畝，年種植玉米2319畝，可實現(xiàn)產(chǎn)值420多萬元，人均1998元，農(nóng)民增收的潛力較大。三類區(qū): 黃里村

黃里村位于川塬結合部，是較為典型的半川半塬型村莊，共有5個村民小組，139戶602人，常住人口567人，擁有耕地1580畝。2005年以后，未實施扶貧移民搬遷項目。

1、群眾居住較分散。全村5個村民小組，3個居住在川道地帶，2個居住在臺塬地帶。因居住分散，不便于管理，群眾組織化程度低，出現(xiàn)思想觀念、耕作方式、生活習慣上的迥異，成為制約該村經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要因素。

2、區(qū)域性貧困突出。由于受客觀條件的限制，居住在臺塬地帶的62戶群眾收入較低，年人均純收入1665元，與川道農(nóng)戶相差386元。存在居住條件差、公共設施不健全，與公共服務共享有一定的差距等區(qū)域性貧困現(xiàn)象。

3、產(chǎn)業(yè)化程度較低。由于群眾居住較為分散，出現(xiàn)地域性產(chǎn)業(yè)類型，居住在臺塬地帶群眾主要從事糧食和畜牧業(yè)生產(chǎn)，居住在川道地帶的群眾主要從事大蔥、辣椒等特色產(chǎn)業(yè)。由于群眾的組織化程度不高，所有產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都不大，主導地位不能彰顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低。

三、主要模式

從以上三個地區(qū)類型分析情況看，居住位置條件是決定移民搬遷模式的主要因素，基礎設施現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況也是影響搬遷模式和規(guī)模不可缺少的因素。因此，只有深刻剖析和認真考慮這些因素，才能針對不同地域采用不同的扶貧移民搬遷模式，解決區(qū)域性貧困的問題。

一類區(qū)：自然分流式。對于高崖鄉(xiāng)這樣距縣城較遠的北部深山區(qū)，通過對未搬遷人口現(xiàn)狀的分析和對已搬遷農(nóng)戶的走訪座談，擬采取鼓勵農(nóng)戶在川道村入戶、到外村買房居住、到縣城做生意、舉家外出務工等形式，逐年進行自然分流，實現(xiàn)移民搬遷的目的。

二類區(qū)：異地搬遷式。對于柳王廟這樣位于山塬結合部淺山地帶的村，擬借鑒廟嶺村莊基地置換形式，對所有貧困戶實施異地搬遷，配套完善基礎設施和公共服務設施，采取異地居住，原地耕作的模式，從根本上解決生存和發(fā)展問題。

三類區(qū): 集中搬遷式。對于黃里這樣位于川塬結合部，居住較為分散的村，擬借鑒英明村村內(nèi)落實莊基地，對部分居住條件較差的貧困戶，進行村內(nèi)集中實施移民搬遷，實現(xiàn)公共服務均等化的模式，逐步向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方向邁進。

四、對策建議 移民搬遷是現(xiàn)階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決區(qū)域性貧困的首要途徑，是我國貧困地區(qū)發(fā)展的必然產(chǎn)物。但隨著我國現(xiàn)階段區(qū)域性貧困逐步向能力性貧困的轉(zhuǎn)變，扶貧移民搬遷將面臨新的困難和問題，要在不斷探索和完善中，逐步建立適應本地區(qū)的移民搬遷模式，才能確保在推進貧困地區(qū)發(fā)展中彰顯其獨有的作用。

1、思路上瞄準三集中。以扶貧移民示范村建設項目為依托，整合生態(tài)移民搬遷、安居工程、殘疾人建房項目，思路上要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，逐步將邊遠村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中居住，將自然村人口向村委會集中居住，將零散戶向搬遷點集中居住，著力改善農(nóng)村居住條件。

2、力量上開展三幫扶。以扶貧重點村建設、千村千企行動為依托，整合各類涉農(nóng)項目，力量上要采取企業(yè)幫扶、部門幫扶、社會聯(lián)扶形式，加大移民搬遷投入力度，著力改善移民示范村基礎設施條件，解決貧困地區(qū)區(qū)域性貧困的突出問題。

3、措施上抓好三傾斜。以扶貧互助資金、扶貧到戶貼息貸款、扶貧技能培訓項目為依托，措施上采取資金、技術、人力向移民示范村傾斜的方式，扶持移民搬遷示范村群眾發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，著力加快貧困戶增收步伐，解決搬遷群眾的能力性貧困問題。

4、政策上實施三支持。以扶貧移民示范村建設項目為依托，針對不同的地域，采取不同的搬遷方式，配套相關的搬遷政策。政策上對分流式搬遷出臺一定的補助政策措施，增加異地搬遷的補助標準，配套完善集中搬遷點的基礎設施建設，確保貧困戶搬得出，穩(wěn)得住，能脫貧。

第三篇：鎮(zhèn)巴縣扶貧移民搬遷的調(diào)查與思考

鎮(zhèn)巴縣扶貧移民搬遷的調(diào)查與思考

扶貧移民是國家對貧困地區(qū)居住條件惡劣的貧困人口進行異地搬遷安置的一項具體扶持措施。通過對貧困戶的移民安置，可以徹底解決阻礙貧困戶脫貧致富的制約因素，對推進新農(nóng)村建設意義重大。扶貧移民項目的實施，有力推動了我縣貧困農(nóng)戶居住環(huán)境的改善、增收能力的提高、支柱產(chǎn)業(yè)的培育形成和生態(tài)環(huán)境建設，從而加快了全縣貧困群眾脫貧致富奔小康的進程并推進了縣域社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。但由于我縣地理位置偏僻、山大溝深、自然條件惡劣，在移民戶搬遷方面仍存在著很多制約因素。

一、扶貧移民搬遷基本情況

至2008年底，鎮(zhèn)巴縣已累計實施扶貧移民3561戶14612人，共建房屋6895間。搬遷800米以上中高山區(qū)群眾2446戶10039人。建成20戶以上移民點4個，10戶以上移民點32個，5戶以上移民點97個。累計完成總投資4730.83萬元，其中：其中：投入并兌現(xiàn)到戶財政扶貧資金2329.58萬元，群眾自籌資金及勞力折價2401.25萬元。

二、扶貧移民搬遷存在的困難及問題

移民搬遷并不是簡簡單單的改變貧困戶的居住位置，它所帶來的是一系列的包括搬遷后移民戶的生產(chǎn)生活等諸多方面的問題。因此，移民工作是一項程序性強、包容量大、管理極為復雜的工作。工作中，必須找準關鍵問題，并針對這些問題，尋找好的解決辦法，才能使移民政策的優(yōu)越性得到更好的體現(xiàn)。

（一）房屋結構的不同，表現(xiàn)出資金需求的不同。我縣移民搬遷戶建房結構根據(jù)貧困程度和承受能力大致分為三類：即土木結構、磚木結構和磚混結構。由于這三種結構房屋造價不同，導致了對資金需求的不同。

1、土木結構房屋。通過對碾子鎮(zhèn)紅廟村4戶搬遷戶進行的調(diào)查，他們所建的房屋均為土木結構，總投資最高為1.4萬元，最低為1.04萬元。按照當年的補助標準，人均領取移民補助資金1400元。從補助資金與實際所需看，補助資金購買原材料及支付工錢基本上能夠持平。從4戶搬遷戶的籌資情況看，自籌資金極少，甚至沒有投入，搬遷戶最高負債2000元。以上表明，國家按照人均2000元的標準進行補助，加上政策減免，搬遷戶修建土木結構的房屋基本上不存在困難。

2、磚木結構房屋。通過對興隆鎮(zhèn)青獅村6戶磚木結構的搬遷戶進行調(diào)查，人均建房面積 25平方米㎡，投資強度（按每平方米算最高為 360元、最低為320元）差異不大。從補助資金與建房實際所需看，補助資金（包括政策減免）占建房總投資的四分之一，即四口人的搬遷戶修建磚木結構房屋3間需投資40000元左右，國家補助資金為9000元。從搬遷戶的籌資情況看，6戶搬遷戶中最高自籌2萬元，最低自籌1.5萬元。從負債情況看，搬遷戶最高負債2.5萬元,最低負債1萬元。以上情況表明，搬遷戶修建磚木結構的房屋，國家補助資金與實際所需存在著一定的差距，最高2.5萬元的負債已經(jīng)超過了搬遷戶的承受能力，給搬遷戶搬遷后的脫貧致富造成了一定的負面影響。在調(diào)查中同時也發(fā)現(xiàn)，搬遷戶的共同愿望是人均按照6000元補助標準，既能減少他們的負債，又能使他們在建房后繼續(xù)正常的生產(chǎn)生活。

3、磚混結構房屋。修建這一類房屋的搬遷戶是貧困程度較輕，有一定文化素質(zhì)，自身能力較強，承債能力較高的貧困戶。由于歷史的原因使他們住在邊遠、吊莊、自然條件極為惡劣的地帶，為改變這些制約他們經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素而加入了搬遷戶的行列。通過調(diào)查長嶺鎮(zhèn)中壩村張義厚、陳祥榮等13戶搬遷戶，其建房總投資最高為8萬元，最低6萬元。從補助資金與實際所需資金看，補助資金占所需資金的17%。從搬遷戶籌資情況看，最高自籌4萬元，最低自籌

2.5萬元。從負債情況看,最高負債4.5萬元，最低負債3.5萬元。通過調(diào)查了解，只有5%的搬遷戶認為其負債壓力不大，而95%的搬遷戶認為其負債壓力很大，希望國家將補助資金提高到人均8000元。

土木、磚木、磚混三種建房結構，搬遷戶要求補助資金數(shù)量各有不同，而貧困程度和承債能力大小的不同又是決定建房結構的主要因素。隨著我縣總體經(jīng)濟水平的逐步提高，搬遷戶房屋建筑均趨向于磚木、磚混結構，土木結構的房屋相對減少。故此，當前我縣實施的扶貧移民搬遷，國家補助資金如果能夠達到每人6000 — 8000元的標準，搬遷戶就能夠基本解決建房資金困難問題。

（二）民戶搬遷后生產(chǎn)生活方面的問題。移民扶貧并不是僅僅將其住房位置進行挪動，最重要的是改變居住位置后，其經(jīng)濟條件是否得到相應提高，子女上學、通電、通路、通水、就醫(yī)等各方面是否得到改善。對此，必須首先解決好移民戶搬遷后所帶來的一系列問題。

第一，要解決好移民戶搬遷后子女上學、就醫(yī)等方面的問題。通過調(diào)查，無論搬遷戶搬遷到哪個地方，其戶口也隨之遷移，子女上學，群眾就醫(yī)等方方面面的問題都要按照正常的人員戶口遷移對待。

第二，要解決好移民戶搬遷后的經(jīng)濟發(fā)展問題。搬遷移民的最終目的就是使貧困戶的經(jīng)濟得到發(fā)展，只有為移民戶尋求到可靠的經(jīng)濟來源，才能達到移民搬遷的最終目的。但部分搬遷戶搬遷后在短時間內(nèi)還適應不了新居住地的生活方式和文化氛圍，思想守舊，眼界不開闊，反而陷入了困境之中。為解決這類問題，這就要求各級組織不但要對移民戶的搬遷工作負責，更要為搬遷戶創(chuàng)造條件、尋找項目，給予政策優(yōu)惠，使他們能夠盡快地適應環(huán)境，改變思維方式，找到適合自己發(fā)展經(jīng)濟的好路子。

第三，要解決好對移民戶搬遷后的管理問題。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重搬遷而不注重管理，移民戶搬遷后，其相應的土地，山林等得不到落實，搬遷戶在新居住地成了一只“孤雁”，無所適從，更無法發(fā)展。對此，無論是搬遷前所在地政府還是搬遷后所在地政府均應從實際出發(fā)，因地制宜找出一些有利于搬遷戶發(fā)展的方法去解決這些問題。

三、實施扶貧移民搬遷意見及建議

（一）加大投入力度。調(diào)查表明，無論是貧困程度的深淺，還是建房結構的不同，搬遷戶在異地安置后均多少不同地承擔著債務，而搬遷戶也一致希望國家能提高補助資金，減輕他們的債務壓力，以便使其在搬遷之后能很快恢復，使經(jīng)濟得到持續(xù)發(fā)展。另一方面，由于每年實際搬遷數(shù)量與需要搬遷的數(shù)量差異很大，很多急需搬遷的農(nóng)戶，搬遷問題一直得不到解決。對此，不但要加大搬遷戶人均投資力度，更要加大總的投資力度和增加扶貧移民指標，同時還要給予移民戶政策傾斜和優(yōu)惠，為移民戶提供更多的就業(yè)機會，讓他們更快地恢復生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟。

（二）搞好“五個結合”。要把扶貧移民搬遷與新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、重點村建設、退耕還林、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相結合，這些政策都是為使社會全面均衡發(fā)展而制定的可行政策。因此，把移民搬遷同這些政策有機結合起來，就能使移民搬遷體現(xiàn)出真正的優(yōu)越性和事半功倍的效果。一是要與新農(nóng)村建設和小城鎮(zhèn)建設相結合，按照城建部門的要求進行統(tǒng)一規(guī)劃，集中安置建點，統(tǒng)一樣式，分戶建設，并為移民點建設配套相應的道路、飲水等基礎設施，同時還要加大招商引資力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設步伐，為搬遷人口提

供就業(yè)機會。二是要與重點村建設相結合。在實施重點村建設時要把移民搬遷當作一項重要內(nèi)容，為村容村貌的改變提供條件，為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供方便。三是與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、退耕還林相結合。對分散的人口進行集中安置，改變其原來的生產(chǎn)模式，給貧困戶提供機會讓他們向市場經(jīng)濟靠攏。同時，結合退耕還林政策，把散居的人口遷移后，再進行大規(guī)模的退耕還林，封禁管護。

（三）加大移民工作及資金的管理力度。第一，要嚴格移民對象的審查。村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦要認真調(diào)查研究，既要體現(xiàn)農(nóng)戶意愿，又要體現(xiàn)政策的嚴肅性，真正使貧困戶搬得出、能致富。第二，增強移民工作的透明度，實行移民工作公開化，接受群眾的監(jiān)督。第三，要強化對移民戶從建房到安置結束后的生產(chǎn)生活的監(jiān)測，對移民戶存在的困難要及時解決，保證他們搬的順心、住的安心。第四，嚴格移民資金的管理，實行移民資金專帳專人管理。搬遷戶在領取移民資金時實行張榜公布，嚴禁“跑、冒、滴、漏”和“吃、拿、卡、要”，做到移民資金移民戶用，資金用在建房安置工作中。

（鎮(zhèn)巴縣扶貧辦皮漢生）

第四篇：移民搬遷扶貧工作實施方案

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移民搬遷扶貧工作實施方案

來

移民搬遷扶貧工作實施方案

移民搬遷扶貧工作是我市一項重要的民生工程，是推進精準扶貧的有力抓手。為貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》（X市發(fā)〔201X〕X號）精神，進一步做好深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)移民搬遷扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現(xiàn)就移民搬遷扶貧工作制定如下實施方案。

一、目標任務

從2015年起，全市每年力爭實施5萬人移民搬遷計劃，用三年時間，完成對全市居住在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)15萬貧困群眾的移民搬遷任務，整體改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提高移民綜合發(fā)展能力，讓移民群眾真正實現(xiàn)“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富1

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得起”的目標。

二、基本原則

（一）政府引導、群眾自愿。加大宣傳引導力度，通過政策引導和利益趨向，激發(fā)深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)群眾移民搬遷的積極性和主動性。尊重群眾意愿，讓群眾自覺自愿接受移民搬遷集中安置。

（二）整體搬遷、集中安置。堅持以自然村或居住點為單位，實行整體搬遷，對貧困程度深、生產(chǎn)生活條件差的居住點，優(yōu)先安排。搬遷安置以縣城（工業(yè)園區(qū)）集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔。

（三）差異扶持、綜合推進。整合相關政策，移民搬遷戶可享受移民搬遷扶貧補助和農(nóng)村危舊土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準。動員和引導社會力量“一對一”幫扶，幫助扶貧對象解決搬遷安置困難和后續(xù)發(fā)展問題。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實施。科學制定移民搬遷扶貧規(guī)劃和安置方案，合理確定遷出地范圍和搬遷規(guī)模。科學選址，配套建設集中安置點公共服務設施。

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三、政策措施

（一）加大資金整合和政策支持力度。市、縣財政要統(tǒng)籌解決好移民搬遷資金，移民戶的建房資金按每人4000元的標準進行補助。對移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實行差別化扶持，建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標準進行補助；建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標準進行補助。移民搬遷進城進園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村集中安置點基礎設施建設費分別按每人2000元、1500元、1000元的標準給予補助。要按照X國土資字〔2013〕182號文件精神，落實土地增減掛鉤收益分配政策，確保農(nóng)民利益。農(nóng)糧、林業(yè)、水利、農(nóng)網(wǎng)改造等涉農(nóng)惠農(nóng)資金，在確保資金性質(zhì)、用途、管理要求不變的前提下，優(yōu)先用于移民安置點建設。將移民集中安置點納入縣城和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，基礎設施建設向安置點延伸，實現(xiàn)共建共享。移民對象辦理城鎮(zhèn)居住證后，符合條件的可優(yōu)先享受保障性住房政策。

（二）強化用地保障。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設用地計劃，在新增建設用地計劃中專項安排用地指標，并積極爭取防災避災專項用地計劃，用于移民搬遷集中安置點建設。要認真落實江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧和移民辦、省委農(nóng)工部《關于實施貧困群眾移民搬遷扶貧工程意見的通知》（X府廳發(fā)〔2014〕20號）“搬遷移民扶貧集中安置點建設用地指標，由省、縣兩級按照各50%的3

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原則專項安排解決”的政策，優(yōu)先安排進城進園集中安置點建設工作的縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。

（三）保障移民合法權益。切實維護移民合法權益，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予移民搬遷對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權貸款抵押、擔保。堅持依法、自愿、有償原則，引導鼓勵搬遷戶入股或流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權和山林經(jīng)營權，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。依法保障移民對原居住地的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保繼承權。移民搬遷戶原宅基地可通過增減掛等，依法、自愿、有償退出。

（四）完善社會保障。落實支持貧困家庭的各項優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌移民對象的城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、低保政策。在符合政策的前提下，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中安置的移民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，符合條件的困難移民戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請城鎮(zhèn)低保。允許移民對象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在省市統(tǒng)籌時予以認可并接續(xù)，已進入企業(yè)務工的應隨企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，但不得同時參加和重復享受。

（五）優(yōu)化公共服務。在縣城和工業(yè)園區(qū)安置的移民戶可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，享受與當?shù)鼐用裢鹊淖优逃⒐残l(wèi)生、文化服務等基本權益，并可在過渡期內(nèi)享受原戶口政策待遇，按規(guī)定享受農(nóng)村4

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計劃生育政策和國家惠農(nóng)政策。教育、衛(wèi)計、文化、公安、民政等部門要做好相關服務工作。

（六）加大培訓力度。加強對移民搬遷的技能培訓和勞動力轉(zhuǎn)移培訓，把移民搬遷的技能培訓和勞動力培訓納入“新型農(nóng)民職業(yè)培訓”、“雨露計劃”、“金藍領工程”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓規(guī)劃中，通過培訓提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強對移民搬遷就業(yè)指導服務，幫助移民戶在本地本園企業(yè)就近就業(yè)。

四、組織保障

（一）加強組織領導。移民搬遷扶貧工作涉及面廣、難度大，各級政府要高度重視，精心組織，主要領導和分管領導要親自統(tǒng)籌謀劃；要建立健全“縣負總責、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的工作機制，形成上下聯(lián)動，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作合力，促進移民搬遷扶貧工作的有效開展。

（二）科學制定規(guī)劃。按照“整體搬遷、梯度安置、差異扶持、綜合推進”的要求，認真分析本地深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活情況，在調(diào)查摸底基礎上確定整體搬遷的自然村或居住點，確定整體搬遷目標、搬遷范圍和安置地點，制定好搬遷規(guī)劃。在充分尊重搬遷群眾意愿的前提下，引導移民向縣城和園區(qū)集聚，并實施鄉(xiāng)村逐級審核、縣審批，“三榜”公示。

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（三）明確安置方式。根據(jù)搬遷農(nóng)戶意愿，結合實際，采取以進縣城進園區(qū)集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔的安置方式。對有勞動能力，尤其已有家庭成員在縣城或工業(yè)園區(qū)務工的農(nóng)戶，引導他們進縣城進園區(qū)集中安置。其他打算長期自愿在農(nóng)村發(fā)展、或不具備在縣城或工業(yè)園區(qū)安置的貧困群眾，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村集中安置，堅決杜絕搬“富”不搬“窮”的現(xiàn)象，做到整體搬遷。

（四）落實工作責任。各地各有關部門要明確責任，通力合作。各縣（市、區(qū)）應在5月底前完成規(guī)劃編制項目建議書和實施方案等前期工作，確保移民搬遷扶貧工作的有效開展。要將移民搬遷的貧困戶納入結對幫扶對象，精準扶持，如期脫貧。扶貧移民部門負責日常工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查；財政部門負責資金的籌措、使用和監(jiān)督；礦管部門負責指導搬遷安置點的地質(zhì)災害危險性評估；國土資源部門負責移民搬遷安置點的安置用地保障，用好土地增減掛鉤政策；規(guī)劃建設部門負責集中安置點規(guī)劃設計工作指導以及住房建設過程的監(jiān)管；房管部門負責保障性住房相關政策的落實；環(huán)保部門負責指導進城進園集中安置點的環(huán)境評估；其他相關部門要按照各自職責做好有關工作。

（五）加大宣傳力度。要積極開展實施貧困群眾移民搬遷扶貧工作的政策宣傳和引導，做到家喻戶曉，人人皆知，從而充分調(diào)動群眾參6

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與移民搬遷的積極性。同時，要及時總結、推廣經(jīng)驗做法，爭取社會各界的支持。

（六）完善考核機制。市移民扶貧工作領導小組對全市移民搬遷扶貧工作實行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導有關縣（市、區(qū)）抓好移民搬遷扶貧工作的落實，對各縣（市、區(qū)）平時檢查的情況，將作為市政府年終考核縣（市、區(qū)）民生工程移民搬遷扶貧專項工作的依據(jù)，確保移民搬遷扶貧工作落到實處。

來

第五篇：鎮(zhèn)安縣扶貧移民搬遷工作管理辦法

鎮(zhèn)安縣扶貧移民搬遷工作管理辦法

為了進一步規(guī)范我縣移民搬遷安置工作，切實提高搬遷質(zhì)量，根據(jù)中、省、市移民搬遷工作相關政策，結合我縣實際制定本辦法。

第一條工作原則

1、堅持政府引導、群眾自愿、搬窮不搬富原則；

2、堅持適度規(guī)模、相對集中、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、分戶實施的原則；

3、堅持因地制宜、量力而行、有土安置、有產(chǎn)業(yè)安置的原則；

4、堅持選址高地勢、高房基、高于歷史洪水線，避滑坡體、避洪水、避泥石流的“三高三避”原則；

5、堅持建房與基礎設施同步規(guī)劃、配套建設的原則；

6、堅持移民搬遷與重點村建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目相結合的原則。

第二條搬遷戶條件

1、扶貧重點村內(nèi)人均純收入在865元以下，且在移民庫內(nèi)的貧困人口和低收入人口；

2、海拔1000米以上的高寒邊遠山區(qū)和深山陡坡區(qū)，土地資源匱乏，不具備生存、生產(chǎn)條件的貧困農(nóng)戶；

3、居住地飲水嚴重匱乏或有害礦物質(zhì)超標，地方病嚴重的農(nóng)戶；

4、遠離集鎮(zhèn)和交通干線，修路、拉電一次性投入太大的自然村、組、戶；

5、有固定收入的干部職工戶不得作為移民搬遷對象；

6、違反計生政策者不列入搬遷對象。

第三條計劃報批

1、計劃編報時間：每年三月底前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制下計劃，并上報縣局審核上報審批。

2、計劃報批程序：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社（站）在農(nóng)戶申請的基礎上，經(jīng)審核提出該鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置計劃，以正式文件報縣局移民股登記備案；②移民股依據(jù)省、市計劃總量，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃上報情況，編制全縣計劃；③主

管領導把關；④局班子會審定；⑤上報市局批復；⑥移民股在市局計劃批復后，下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案并及時組織實施。

3、計劃內(nèi)容：①移民扶貧異地開發(fā)項目計劃表；②計劃搬遷的移民戶花名冊；③移民新村規(guī)劃及平面圖。

4、計劃編報要求：①嚴格按照上級資金計劃盤子編報，不得超報或少報；②編報搬遷戶數(shù)、人口準確無誤，需與移民庫相符；③對于集中連片安置，在建重點村內(nèi)移民戶、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)移民戶、人均純收入在625元以上的絕對貧困戶、檔案手續(xù)齊全移民戶優(yōu)先安排計劃；④縣、鄉(xiāng)計劃編報必須逐級篩選，公開透明，堅決杜絕“暗箱”操作，憑空安排計劃；⑤縣局計劃需公告公示無異議后上報市局；⑥市局計劃批復后，不得擅自調(diào)整或變更對象、安置點、規(guī)模和標準。

第四條安置形式

1、移民安置實行縣內(nèi)安置與縣外安置，集中安置與分散安置，政府協(xié)調(diào)與自找門路相結合的方式。

2、安置建房實行科學選址、統(tǒng)一規(guī)劃、特色設計、分戶建房、戶主負責，量力而行，科學實用，建房面積人均不得少于10平方米，每戶控制在120平方米以內(nèi)，不提倡貼瓷片、使用鋁合金門窗和鋪地磚。

3、房屋結構為磚混、磚木、土木，建房造價不得超過5萬元。

4、集中安置點控制在5-10戶之間。

5、移民安置建房應與重點村建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)建設同步實施。

第五條項目驗收

1、移民搬遷驗收采取分階段驗收，驗收兩種形式。

（1）階段驗收主要是在項目啟動實施后對移民對象審定、建房根基、主體工程和生產(chǎn)生活配套設施驗收。重點查看舊房原址，核準是否屬搬遷對象。

（2）驗收是對移民對象、搬遷戶入住情況、檔案建立情況的整體驗收，由縣扶貧開發(fā)局組建工作組負責實施。驗收是資金兌付的唯一依據(jù)。

2、驗收實行誰驗收誰簽字、誰負責的工作責任制。

3、驗收的程序：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗合格后向縣局提交正式請驗報告（附移民檔案）；②移民股核對請驗報告、貧困戶花名冊、移民庫、移民搬遷計劃表冊，審核移民檔案；③成立由扶貧局、監(jiān)察局、財政局人員組成驗收工作組，到搬遷戶現(xiàn)場驗收；④驗收組當場填寫“扶貧移民搬遷入戶驗收表”（由驗收組三人以上簽字）、反饋驗收意見、宣布驗收結論；⑤在本轄區(qū)公告公示驗收結果。

4、驗收內(nèi)容：移民對象、舊房址及拆除情況、建房入住情況,圈廁及水電路配套情況,移民檔案建立情況,立碑掛牌情況等。

5、驗收合格條件是：房屋建成搬遷入住，門窗齊全，水、電、路圈廁配套，原莊拆除，檔案齊全。

6、對于建房超時限（第二年9月份以前），驗收不合格者，移民股下發(fā)書面督辦通知，限期完善，逾期仍不合格者，取消其移民資格。

第六條資金兌付

1、資金兌付在項目驗收合格、公示無異議后進行。

2、資金兌付辦法：由縣局三人以上兌付組在安置地公開、直接全額兌付。

3、資金兌付程序：驗收合格并公示一周無異議后，由移民股起草（手寫）資金兌付文件，分管領導把關簽字，局長審核簽發(fā)，搬遷戶填寫《鎮(zhèn)安縣扶貧移民搬遷補助領取單》一式五份，三人以上驗收人員簽字，財務股依據(jù)文件、驗收單、補助領取單，按“1+5”標準兌付到戶。

4、兌付時搬遷戶人口以審報計劃時為準。

5、超標準建房視為非貧困戶，不享受補助資金。

第七條檔案管理

1、移民檔案要求一鄉(xiāng)一冊、一戶一檔，一年一卷，檔案齊備，裝訂整齊規(guī)范。

2、集中安置點檔案內(nèi)容：①選址規(guī)劃書；②規(guī)劃平面圖及房屋設計圖；③建房方案；④集中安置點審定表；⑤會議記錄、紀要及文件；⑥相關部門審定材料。

3、搬遷戶檔案內(nèi)容：移民搬遷戶申請書、搬遷戶承諾書、派出所出具的戶口證明、扶貧移民審批表、購房契約、移民建房宅基地審批表或證明文明、土地承包合同、外遷戶準遷證、遷移證（復印件）、入戶驗收表、資金兌付表。

4、相關檔案：①當年搬遷戶花名冊；②村、組評議材料；③村、組審核公示上報材料；④村審核公示上報材料；⑤鄉(xiāng)審核公示上報材料；⑥市、縣審批文件；⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)請驗報告；⑧縣局資金兌付文件。

第八條激勵機制

1、移民搬遷工作列入目標考核內(nèi)容，嚴格考核。

2、移民安置不穩(wěn)定，扣減當年計劃，兩年內(nèi)不安排移民指標。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧社（站）當年考核不能評優(yōu)秀，負責人不能評為先進個人。

3、實行移民對象審定、驗收責任追究制。誰審定、誰驗收、誰簽字、誰負責，出現(xiàn)上訪逐級追究責任，并由簽字人負責處理。

4、對不驗收兌付、不建房兌付、重復搬遷兌付、超報搬遷人口兌付、虛假搬遷兌付等違規(guī)操作現(xiàn)象，一經(jīng)查出或出現(xiàn)上訪者，按《鎮(zhèn)安縣影響行政效能行為責任追究暫行辦法》相關條例處理。

5、移民計劃指標實行動態(tài)管理。同等條件下，凡領導重視，移民穩(wěn)定，措施得力，規(guī)劃科學、設計合理，優(yōu)先安排計劃扶持。

6、對移民工作穩(wěn)定，省、市驗收優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考核給予單項優(yōu)秀獎勵。