第一篇：清遠市老舊小區改造工作方案（征求意見稿）

清遠市老舊小區改造工作方案（征求意見稿）

為深入貫徹國家和省、市關于老舊小區改造工作決策部署，根據《住房和城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于做好 2019 年老舊小區改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243 號）等文件精神，著力改善老舊小區居民的居住環境,全面提升城市品質,把城鎮老舊小區改造作為改善城市人居環境，擴大投資激發內需，促進高質量發展的重要舉措，結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求 （一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，充分運用“共同締造”理念，系統推進老舊小區改造，補齊民生短板，持續增進民生福祉，在發展中保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（二）總體目標。

力爭用 3 至 5 年的時間，對全市 2000 年以前建成、具有合法產權、未列入危房改造或棚戶區拆遷改造計劃的，并且居民改造意愿強烈的老舊小區，進行美化綠化亮化改造，補齊老舊小區公共服務設施和市政設施短板，完善老舊小區功能，重塑街區活力，努力打造環境舒心、配套貼心、服務暖心、凝聚民心的“四心”小區。

（三）基本原則。

1、因地制宜，分類實施。堅持以問題為導向，根據老舊小區居民意愿、歷史文化等因素，采取完善配套、功能置

換、保護活化等方式，精準施策，有序推進。

2、補齊短板，經濟適用。以環境美化綠化改造，補齊公共服務設施和市政設施短板為重點，提升老舊小區的人居環境和居民生活品質，結合老舊小區實際情況，本著“花小錢、辦大事、節約實用”的理念，保障資金高效利用。

3．注重長效，建管并重。堅持改造與社區治理并重，引導老舊小區建立居民自主管理組織，建立長效治理機制，鞏固改造成果。

二、工作內容 （一）改造對象。

將 2000 年之前建成的、人居環境較差、配套設施不全或破損嚴重、無障礙建設缺失、管理服務機制不健全、群眾反映強烈的老舊居住小區,在現狀摸查和分類研究的基礎上，按照“改造一批、策劃一批、儲備一批”的原則，分批滾動有序改造。

（二）改造內容和建設標準。

1．改造內容。按照先民生后提升的原則，改造內容分為基本完善類和優化提升類兩大類，具體改造對象又分為小區公共部分和房屋建筑本體共用部位兩個部分。

基本完善類以老舊小區配套設施為切入點，通過實施供水、供電、供氣、弱電、道路等改造提升項目，重點解決居民的用水、用電、用氣、垃圾分類等問題。條件成熟的，加裝電梯也可一并考慮。

優化提升類是在保基本的基礎上，回應群眾關切，鼓勵在改造中建設一些提升類的基礎設施,有條件的地方還可以探索配建黨員活動室、停車場、活動室、物業用房等，優化提升類的工程費用原則上由居民自行籌資及社會籌資承擔。

具體改造對象主要為小區公共部分和房屋建筑本體共用部位，改造內容合計 54 項，分為基礎完善類 45 項和優化提升類 9 項。其中，小區公共部分基礎完善類項目 21 項，優化提升類項目 6 項；房屋建筑本體共用部位基礎完善類項目 24 項，優化提升類項目 3 項。改造內容的確定，即“改什么”“怎么改”要與居民充分協商，尊重居民意愿。

2．建設標準。

（1）小區公共部分。重點修繕市政配套設施，完善公共服務設施，補充無障礙設施；維修更新消防安防設備，清理住改倉等安全隱患，拆除違章建筑，打通消防通道；整治環境衛生，推進“三線”整治，完善道路照明設施，實施綠化美化；開辟公共開敞空間，疏通步行網絡。有條件的小區可增設社區養老、醫療、教育、停車等公共服務設施，營造宜居公共空間。

（2）房屋建筑本體共用部位。重點改造房屋建筑的水、電、氣、通信等老化設施設備、水電氣“一戶一表”、管道燃氣入戶、維修樓梯踏步、粉刷樓道墻壁、整飾房屋外立面、補齊樓道消防設施，保障住用安全。有條件的居住建筑可選取加裝電梯、屋頂綠化、抗震節能等提升改造內容（見附件1）。

（3）在老舊小區改造中，注重文物保護單位以及古建筑的保護單位工作。不得在文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程，在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程。不得破壞文物保護單位的歷史風貌，工程設計方案應根據文物保護單位的級別，經相應的文物行政部門同意后，方可實施。使我市文物古建筑在老舊小區改造中得以保護及歷史風貌的延續。

（三）實施程序。

按照“市統籌、縣（市、區）負責、鄉鎮（街道）組織、社區實施、居民參與”的工作機制，小區改造工作大致按照以下程序組織實施，也可結合實際情況優化實施程序。

1．項目前期。

（1）意愿征集。街道、居委會向居民宣傳老舊小區改造的目的、意義、政策等內容，征詢居民意愿，征集改造事項，開展數據摸查。鄉鎮（街道）牽頭組織居民成立項目建設管理委員會、業主委員會、業主自管小組等小區自管組織，發揮居民的主體作用。

（2）方案編制。鄉鎮（街道）或縣（市、區）政府相關部門根據居民訴求、改造意愿強烈的，針對存在問題，組織編制試點小區改造方案，經小區自管組織確認后報縣（市、區）政府審定。涉及歷史文化街區、歷史風貌區、不可移動文物、歷史建筑、傳統風貌建筑的保護，消防設施的調整、規劃調整等內容時，由轄區政府組織縣（市、區）文化、消防、規劃、房屋管理、建設等部門進行論證確定。

（3）資金計劃。按照居民、市場、政府多方共同出資原則編制年度資金計劃，報市老舊小區工作領導小組審定。

2．項目實施。

（4）項目立項。鄉鎮（街道）或縣（市、區）政府相關部門向縣（市、區）發改部門申請。

（5）財政評審。鄉鎮（街道）或縣（市、區）政府相關部門編制項目概算、預算，報縣（市、區）財政部門評審。

（6）項目招投標。鄉鎮（街道）或縣（市、區）政府相關部門按規定組織開展招投標，確定監理和施工單位。

（7）項目施工。鄉鎮（街道）或縣（市、區）政府相

關部門按程序組織施工報批和建設，并及時協調解決有關問題，小區自管組織全程參與監督。

（8）綜合驗收。縣（市、區）政府組織相關部門、小區自管組織進行項目綜合驗收，驗收不合格的限期完成整改。

（9）項目決算。綜合驗收合格后，由項目建設單位向縣（市、區）財政部門申請項目決算。

3．項目移交。

（10）移交管理。項目驗收合格后，鄉鎮（街道）應將相關設施設備移交給小區自管組織，由小區自管組織自主管養，或引入物業公司管理。

三、2020 年工作安排 結合任務和資金計劃，明確工作時間節點，確保按期完成計劃任務。

（一）前期階段（2020 年 6 月底前完成）。縣（市、區）組織鄉鎮（街道）摸查基本情況和改造需求，開展項目評估，組織方案編制及審定工作，于 2020 年 6 月底前將老舊小區改造方案報市老舊小區工作領導小組。

（二）招投標階段（2020 年 8 月底前完成）。開展項目工程招投標工作，確定設計、施工、監理單位。

（三）建設階段（2020 年 12 月初完成）。按照設計方案組織施工建設，完成年度計劃任務。

（四）總結階段（2020 年 12 月底前完成）。通過召開現場會、座談會、評審會等方式，全面總結項目改造經驗，形成供后續改造復制推廣的做法。

四、保障措施 （一）加強組織領導。

成立清遠市老舊小區改造工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管副市長任副組長。領導小組下設老舊小區改造工作辦公室，辦公室設在市住房和城鄉建設局，其他相關單位為成員單位（見附件 2）。

市老舊小區工作領導小組負責全市老舊小區改造工作的統籌協調；市住房和城鄉建設局牽頭組織；各相關職能部門密切配合，共同推進。縣（市、區）政府作為老舊小區改造工作第一責任主體，負責小區改造工作；鄉鎮（街道）、社區等基層組織負責具體實施。

（二）明確職責分工 1、各縣（市、區）政府：全面負責轄區老舊小區綜合改造提升工作，制定轄區老舊小區改造計劃、實施細則并組織實施，落實資金保障，及時向領導小組辦公室報送工作情況；推動老舊小區黨組織建設和業委會組建，建立健全長效管理機制。

2、市委宣傳部：負責做好老舊小區改造工作的宣傳報道工作，正確引導社會輿論。

3、市住房和城鄉建設局：負責領導小組辦公室的日常事務，按照工作目標要求，建立相關工作機制和考核機制。具體負責統籌協調、政策擬定、技術指導、督促推進、通報考核等工作；牽頭做好全市老舊小區改造項目年度計劃申報，爭取上級補助資金事宜。

4、市發展和改革局：指導各區發改部門做好老舊小區改造項目的立項審批、核準招投標方式等工作；協助爭取上級補助資金；指導各縣（市、區）創新方式，拓寬籌資渠道。

5、市工業和信息化局、清遠市通信建設管理辦公室：加強對老舊小區改造相關管線遷改工作的技術指導，督促弱

電管線單位落實老舊小區改造管線遷改責任。

6、市公安局：結合“平安小區”創建工作，加強對老舊小區改造治安、交通等方面的技術指導和協調服務。

7、市民政局：指導各縣（市、區）做好基層社區治理和服務、養老服務等工作。

8、市財政局：參與年度改造計劃編制，負責落實市級財政資金，牽頭研究制定老舊小區改造以獎代補政策；協助爭取中央補助資金。

9、市自然資源局：負責做好老舊小區改造涉及加裝電梯專項行動的推進；負責老舊小區改造新改擴建項目的不動產登記工作；研究出臺相關政策，配合有條件的老舊小區完善功能用房等公共服務設施。

10、市文化廣電旅游體育局：加快城市社區體育設施建設力度，支持老舊小區全民健身設施全覆蓋。

11、市人民政府國有資產監督管理委員會：負責明確老 舊小區范圍內涉及所監管的國有企業（含破產企業、改制企業）職工宿舍區的房屋及公共配套設施設備的產權問題和托管單位，負責結合“三供一業”改造工作推進老舊小區改造。

12、市住房公積金管理中心：研究出臺相關政策，支持居民提取住房公積金用于老舊小區改造。

13、市城市管理綜合執法局:指導各縣(市、區)推進老舊小區園林綠化、環境衛生管理、違建拆除等工作；督促燃氣單位做好供氣等改造工作。

14、供電、供水、燃氣、電信、移動、聯通、有線電視、郵政等企業：支持和配合做好水、電、氣、弱電、郵政設施 （快遞投遞）等改造工作。

（三）建立居民、市場、政府多方共同籌措資金機制。

按照居民、市場、政府共同出資的原則，采取“業主主體、社區主導、政府引領、各方支持”的方式統籌推進，采取“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”等多渠道籌集改造資金。鼓勵以企業投資、捐資冠名等方式吸引社會力量捐資或捐贈城市家具、雕塑等項目，原產權單位通過捐資捐物等方式支持老舊小區改造工作。

（四）健全一次改造、長期保持的管理機制。

充分發揮街道黨組織和辦事處的屬地管理職能，加強基層組織建設，加強改造全過程及改造后的指導、管理、服務，推動建立“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的社會治理模式。

（五）嚴格督辦考核。

市住房和城鄉建設局應加強工作督查督辦，組織項目巡查、抽查，定期將工作情況在市老舊小區工作領導小組會議上通報；縣（市、區）政府應明確責任人，緊密跟蹤項目進度，對項目實施過程中出現的問題及時溝通協調，確保老舊小區按計劃、按設計高效有序推進改造。

（六）加強宣傳引導。

全面深入宣傳老舊小區改造政策和改造意義，挖掘典型事例和亮點經驗，充分發揮各類媒體作用，大力營造方案群眾認可、改造過程群眾積極參與、改造成果群眾高度認可的良好氛圍。

各縣（市、區）可參照本方案，結合自身實際，制定相應措施，開展專項工作。

附件：1． 清遠市老舊小區改造內容及標準;

2．清遠市老舊小區改造工作領導小組成員名單。

附件 1 清遠市老舊小區改造內容及標準 分類 序號 建設項目 建設標準 類型 基礎完善類 1

小區道路及樓間破損甬路 1）車行路面應有足夠的結構強度、穩定性、耐久性和平整、抗滑、耐磨與低噪聲等功能，保證路面的安全性、連通性、平整度以及舒適度。

2）人行甬道應保證連通性、平整度以及舒適度。

3）鋪裝材料選用應因地制宜、合理選材、降低能耗，優先選用透水材料，充分利用再生材料，且應兼顧與周邊環境的景觀統一性與協調性。

小區公共部分 2

建設步行系統 1）通過建設風雨走廊，連接聯通交通站點、教育、醫療等公服設施。

2）開辟公共開敞空間，疏通內部街巷，完善步行網絡。

小區公共部分 3

維修完善人行安全設施 1）維修、更換破舊欄桿，保證欄桿安裝牢固，滿足防護高度及防攀爬要求。

2）有高差的位置增加護欄、扶手等安全防護設施。

3）人車分流，步行區域、社區廣場及康體活動區域邊緣設置車止石。

小區公共部分 4

完善無障礙設施 1）有臺階位置增加無障礙通道。

2）人行道出入口位置設置無障礙緩坡。

3）完善小區盲道系統，清除盲道上障礙物，形成連貫的盲道系統。

4）設置高差安全警示牌、無障礙通道標識等標志。

小區公共部分 5

修復公共 樓梯 1）采用防滑耐磨的面層材料修復樓梯踏步。

2）修復踏步防滑條。

3）欄板欄桿應滿足防護高度及防攀爬要求。

4）修復樓梯欄桿、欄板及扶手。

5）樓梯扶手壓頂、梯級松散批蕩鏟除，用清水淋濕，掃一遍純水泥漿，干混地面砂漿修補，面刷原色水泥油；踢腳線宜貼亞光釉面磚。

房屋建筑本體共用部位 6

加裝電梯

按《廣東省既有住宅增設電梯的指導意見》和清遠市有關規定執行。

房屋建筑本體共用部位

分類 序號 建設項目 建設標準 類型 基礎完善類 7 出入口適老設施及無障礙改造 1）出入口有高差位置宜進行無障礙出入口改造，增設無障礙坡道。

2）沒有條件加設或進行無障礙坡道改造的，宜增加可推輪椅的坡道并加設欄桿扶手。

3）臺階入口應增加欄桿或扶手。

房屋建筑本體共用部位 8

維修更換小區供水管網 1）殘舊供水管網更新：全面摸查社區供水管網現狀，對殘舊破損管網進行改造，達到供水管網無滲漏，設施政策運行。

2)新敷設和更新管網應按要求采用新型材料。

小區公共部分 9 維修樓棟供水管及供水設施

1）對加壓水泵等加壓設施及公共上下水供水立管進行改造，杜絕亂接亂建，確保水壓達到國家標準，保障居民正常用水。

2)修補、改造、增設屋頂水池水箱，滿足防水防漏要求及安全防護要求。

3）滿足供水需求和用水衛生要求。

4）改造完成后，按《物權法》和清遠市有關管理規定，設施由業主自行管理或委托相關專業公司管理。

小區公共部分 10 安裝一戶一水表 1）按自來水公司要求安裝改造用戶供水管和水表。

2）合理安裝用戶開關閥位置，便于操控和管理。

房屋建筑本體共用部位 11 更換小區排水管網 1）殘舊管網改造：對小區殘舊排水管網進行改造，修復坍塌堵塞排水管道，提升排水能力。

2）定期清理疏通：每月對排水管網進行清理疏通，減少管網淤積，確保排水順暢。

小區公共部分 12 疏通小區排水管網（含更換管網井蓋）

1）疏通排水管網、排水口、雨水口，更換破損井蓋、雨水口等設施，清理管網淤積。

2）井蓋表面標高應與路面標高齊平，保持路面平整。雨水口標高及位置要保證排水順暢、雨水不積水，減少徑流污染。

3）排水邊溝要保證排水順暢，避免人員摔傷。

4）排水設施應與建筑和社區色彩風格統一。

5）完善截污管道及污水排放口，做到污水收集排放符合規定，防止外溢橫流。

小區公共部分

分類 序號 建設項目 建設標準 類型 基礎完善類 13 更換雨水管 1）破損的室外雨立管全部更換為 UPVC 管。

2）管道排布應集中、整齊，盡量選擇次要立面或較隱蔽的立面凹口部位內敷設。

房屋建筑本體共用部位 14 維修、改造、增設樓內排水管道 1）排水立管有雨污混接的，進行立管雨污分流改造。

2）用新型管材更換老舊污水管、排水管。

3）機線規整:更換破損空調冷凝水排水管，統一規范安裝 UPVC 管，室外空調主機清洗。

4）管道排布應集中、整齊，盡量選擇次要立面或較隱蔽的立面凹口部位內敷設。

房屋建筑本體共用部位 15 修復屋面防水層（含煙道、上人孔、雨蓬剛性防水）

1）屋頂防水改造應符合《屋面工程技術規范》及《屋面工程質量驗收規范》的基礎完善類。

2）屋面改造應滿足屋頂防水、保溫、隔熱等要求。屋面防水材料應滿足抗老化、防水、耐火等級等相關技術指標。

3）屋頂安裝的設施、設備應規范設置，并與屋面進行一體化設計。

房屋建筑本體共用部位 16 維修改造供電設施 1）更換老舊供配電線路及配電裝置。

2）維修小區變配電房，確保結構安全。

3）滿足小區現狀及發展用電需求，增容或更換變壓器，預留滿足中期發展電纜敷設接口。

小區公共部分 17

維修安裝小區、樓道照明設施

1）維修更換室外燈具應具備防水、防噴、防滴、抗風、防火等特性，燈具的電器部分應防潮、防漏電和防雷擊，線路和設備都應采用安全措施。

2）使用高效節能燈具產品和綠色生態能源。

3）安全照明應覆蓋單元出入口、道路甬道、小區出入口、活動場地，以確保居民夜晚室外活動的安全性。應急燈宜設在側壁，應急照明要滿足緊急情況下人流疏散的要求。

4）以經濟、簡潔、高效為原則，做到照明適度設計和統一規劃，以符合不同場所的具體使用要求，突出小區的特色。

5）每層樓梯、走道、電梯間有基本功能照明，滿足社區夜間出行基本照明需要。

小區公共部分

安裝一戶一電表 1）按供電部門要求安裝改造用戶線路，集中安裝一戶一電表。

2）設備更新：對社區內非標準一戶一表計量裝置及其相關設備（含接戶線、開關、電表箱、表位及表箱連線、樓面線、線管、線槽、軟管和接地線等）進行改造更換。

房屋建筑本體共用部位

分類 序號 建設項目 建設標準 類型 基礎完善類 19 小區公共“三線”整治 1）以下情況“三線”原則上應下地：小區 5 米以上主要道路的架空線路；橫跨 3 米以上道路的架空線路；具備下地條件的其它架空線路。

2）不具備下地條件的區域，通過優化線路結構進行改造，采取橋架（槽盒或套管）、外墻敷設、鋼絞線、線桿等方式進行有序規整，符合安全要求及橫平豎直美觀要求。

3）小區內存在安全隱患的室外懸掛式變壓器和電力配電箱原則上要求移入建筑內；不能移入建筑內的，嚴格按照電力部門相關要求敷設，采取措施確保安全。

4）嚴重影響小區周邊環境的室外交接箱及其它通信設施要求移入建筑內或移至小區隱蔽位置。

5）同步清理廢棄的線路、線桿以及各種安放在墻體上的負載物。

小區公共部分 20 規范整理樓道內電力線 1）弱電分離，具備條件的弱電進套盒，符合安全規范。

2）未實施光纖化改造的通信線，執行光纖到戶國家標準建設小區住戶通信接入線路；已實施光纖化改造的通信線，按照通信管理部門的共建共享規定和規范整治通信線路。

3）各類管線入管入盒，貼墻捆扎，顏色不同的線纜要分類捆扎，線纜上的標識設置方式、顏色、尺寸統一。

房屋建筑本體共用部位 21 規范整理樓道內電信線 22 規范整理樓道內有線電視線 23 維修安裝樓棟門對講系統 樓棟維修或安裝門禁系統，保證每戶對講通暢。

房屋建筑本體共用部位 24 修復用電保護接地設施 符合《建筑電氣工程施工質量驗收規范》及供電部門相關要求。

房屋建筑本體共用部位 25 修復建筑物防雷接地設施 符合《建筑電氣工程施工質量驗收規范》及主管部門相關要求。

房屋建筑本體共用部位

分類 序號 建設項目 建設標準 類型 基礎完善類 26 安裝小區視頻監控系統 合理選取監控點，保證小區公共區域無監控盲點。

小區公共部分 27 管道燃氣入戶改造 1）實現全覆蓋：由縣（市、區）城管局統籌協調，鄉鎮、街道支持配合，燃氣集團具體實施，對于符合管道燃氣安裝的，確保地管到樓棟，盤管到戶前。

2）管道無騎壓：避免小區內雜物堆放、臨時建筑搭建騎壓管道。

3）增補為重點：將符合管道燃氣安裝條件但未安裝的用戶列為增補用戶，其中以“住改商”和出租屋為增補重點，由街道依職責加強出租屋管控，按照“每戶排查，逐戶落實”的原則，加大宣傳發動和工作力度，切實解決管道燃氣“最后一米”問題，確保增補用戶報裝率達到 100%。

4）用戶要安檢：政府、燃氣集團、用戶按照燃氣管理條例的相關要求，各負其責，定期安全檢查，消除安全隱患。

房屋建筑本體共用部位 28 維修改造樓棟消防設施 1）建筑高度小于 21 米的住宅，應在首層設置消防軟管卷盤或公共走道設置簡易噴淋裝置，并保證保護區域全覆蓋；建筑高度超過 21 米的住宅，按國家規范維修或完善室內消火栓系統。

2）更換樓棟內老舊、過期滅火器材，保持完好有效。

3）拆換樓道內破損消防管及消防箱。

4）有條件的住宅小區的公共走道或每個居室設置獨立式火災探測報警器。

房屋建筑本體共用部位 29 維修改造小區室外消防設施 1）維修完善主街巷消火栓：有條件的主街巷需設置市政消火栓，間距不應大于 120m，室外消火栓宜采用地上式消火栓。

2）更換老舊、過期消防設施、滅火器材，保證完好有效。

3）消防水源不符合消防要求的，應改造并滿足國家規范要求。

4）達到微型消防站建設標準的小區應按標準建立微型消防站。

小區公共部分維修安裝樓棟門 1）每個樓棟應普及安裝樓棟門。

2）首層樓梯鐵制大門除銹，一底防銹漆，二遍面漆（顏色自選）；或首層樓梯不銹鋼大門清洗刷亮。

房屋建筑本體共用部位

分類 序號 建設項目 建設標準 類型 基礎完善類 31 粉刷樓道（含墻面零星抹灰）

墻體翻新：對松散的舊墻、梯欄板批蕩鏟除，用清水淋濕純水泥槳，重批干混抹灰砂漿子兩遍，面油白色乳膠漆兩遍。天花、樓道掃一遍純水泥漿、滿刮膩子兩遍，面油白色乳膠漆兩遍。

房屋建筑本體共用部位

維修更換公用采光窗（含拆除）

維修或更換破損門窗，統一更換為鋁合金窗或塑鋼窗；窗框及玻璃色彩應與立面設計協調。

房屋建筑本體共用部位

維修房屋戶外構造構件（含檐口、陽臺欄板、入口挑檐、肋腳、散水等）

1）戶外構件維修應保證結構安全，安裝牢固，滿足防風、防水、防火要求。

2）戶外構造維修應滿足外墻防水、防潮、防腐要求，選用環保節能材料。

3）拆除或加固日久失修、存在安全隱患的飄蓬、空調機位等戶外附加構件；規范整治室外空調機位安裝，飄蓬建議安裝鋁合金支架，3mm 厚 PVC 膠板。

房屋建筑本體共用部位

防盜網整治 1）拆除或加固日久失修、存在安全隱患的已建防盜網。動員拆除或平建筑外立面重新安裝。

2）新裝防盜網應當安裝在窗扇內側，并作活動式欄網或不少于一個可以供人員安全疏散的活動口。

3）新裝防盜網不得設置在陽臺、外走廊及其欄桿上，確需安全防護的，可安裝不影響市容景觀的、鋼絲直徑不大于 2mm 的隱形防盜網，或在其進出的門框處設置防盜門或欄柵。

4）整改維修及新建防盜網應保證結構安全，外形美觀，顏色與建筑物外立面相協調；同一棟樓應采用相近的材料、色彩、式樣。

房屋建筑本體共用部位

整治不規范遮陽篷和防護設施 1）同一臨街面的遮陽篷應統一材質、樣式，與周邊環境相協調，以不妨礙交通、保持整潔美觀為原則。

2）臨街建筑不應采取外飄的防護設施，確需安裝的應在建筑物門窗的內側設置通透、美觀的防護設施。

房屋建筑本體共用部位

分類 序號 建設項目 建設標準 類型 基礎完善類 36 外立面整飾 遵循安全、美觀節能環保，與周邊建筑環境相協調的原則；位于歷史城區內的小區，外墻整治應保持原有風貌特色，強化區域特色。

1）對殘缺、脫落、破損的外墻進行局部修補。

2）外墻翻新：

（1）粉刷類舊外墻翻新，外墻松散批蕩鏟除并重新批蕩:①重批干混抹灰砂漿、滿刮膩子兩遍，面油水溶性晴雨外墻漆一底二面（顏色另定）。②或貼陶瓷面磚。

（2）外墻磚類、水刷石類立面清洗翻新。

3）社區建筑色彩改造應按照所在片區的色彩指引執行，以形成統一協調的色彩風格。

4）外墻飾面材料應采用節能、環保的建筑墻體飾面材料。

房屋建筑本體共用部位

維修小區圍墻（含清水墻拆砌、混水墻拆砌抹灰、油漆更換圍墻欄桿）

1）維修小區圍墻，油漆更換圍墻欄桿。

2）小區圍墻形體、材料、色調和結構等應與小區環境相協調。

3）通透性圍墻宜結合綠化、照明等設計；實體墻體表面宜通過增加裝飾或結合宣傳欄達到環境美化的效果。

小區公共部分 38 拆除小區違法建筑物、構筑物及設施 1）拆除阻礙消防通道、妨礙公共安全的小區違法建筑物、構筑物及設施，開辟公共開敞空間。

2）按照我市戶外廣告設置規劃進度，清拆違法戶外廣告，規范設置戶外招牌。

小區公共部分 39 規范垃圾收運點設置 1）合理設置垃圾收運點，統一規范垃圾收運點圍蔽設施建設。

2）應滿足分類收集要求，造型美觀、固定設置、擺放整齊。

3）收集設施應封閉性好，外體干凈，周圍整潔。

小區公共部分 40 清疏、維修化糞池及排污臥管 清疏、維修化糞池，清疏排污臥管及沙井，清疏堵塞部位，確保暢通、無滲漏。

房屋建筑本體共用部位

維修非機動車停車棚 1）維修車棚，保證車棚結構安全、構件安裝牢固，滿足防風、防雨、遮陽要求。

2）維修更換自行車停車設施，確保完整、可用。

3）有條件的小區設置室外電動自行車獨立集中停放、充電區域。

小區公共部分

分類 序號 建設項目 建設標準 類型 基礎完善類 42 提升小區綠化 1）對路旁、宅旁、空地及邊角地進行綠化。

2）有條件宜結合小區公共空間設置集中綠化。

3）綠化建設應突出通達性、觀賞性和實用性特點。同時應采用開敞式設計，方便居民休憩、散步和交往的需要。

4）綠化建設應優先使用本土、經濟的物種，多設置精簡、節約、易于管理的小景觀。

小區公共部分 43 維修安裝體育鍛煉器械 1）康體設施布局應滿足服務半徑要求，分散布置，便捷合理。

2）維修原有體育器械，達到安全使用要求。

3）設施器械選擇應兼顧實用和美觀，有充分安全的構造和必要的安全防護，材料具有耐久性、環保性。

小區公共部分 44 維修補建樓體地名牌、單元門棟地名牌 1）各街道、公服設施、樓棟編號及樓棟單元均有地名牌或門牌編號。

2）標識標牌風格應統一，應與小區主題、建筑相契合，兼顧美觀和功能性。

小區公共部分 45 更新補建信報箱 1）更新補建信報箱，做到一戶一信報箱。

2）小區信報箱按統一標準安裝。

小區公共部分 分類 序號 建設項目 建設標準 類型 優化提升類 46 建筑節能改造 在保證建筑的室內環境和室內人員居住舒適度的前提下，對圍護結構、用能設備和系統采取節能技術措施，以降低建筑運行能耗。具體改造項目根據居民意見和相關節能標準確定。

房 屋建 筑本 體共 用部位 47 樓體綠化 具備基礎條件的可設置樓頂綠化 房屋建筑本體共用部位 48 小區公共部分雨污分流改造 1）有條件的實施小區公共部分雨污分流改造。

2）暫不具備條件的也要做到污水收集排放有序，防止外溢橫流。

小區公共部分 49 建設小區公共空間 1）增設街坊入口牌坊及入口小廣場。

2）設置街角休閑空間，利用宅旁、空地及邊角地安排休憩設施，開辟戶外公共交往空間。

小區公共部分 50 合理配置設置物業用房及公服設施 1）物業用房可利用架空層或閑置空間設置。

2）配置文化室、社區服務站、星光老人之家、家庭綜合服務站、社區日間照料中心、健身場地等配套設施。

小區公共部分

分類 序號 建設項目 建設標準

配建非機動車棚 1）合理配置自行車停放點，滿足服務半徑及便利要求。

2）安裝自行車停放設施。

3）獨立設置電動自行車集中充電樁。

小區公共部分 優化提升類 52 設置機動車泊位 1）合理選擇場地配置機動車泊位，劃定臨時停車位。

2）獨立建設的停車場地應采用可滲水地面鋪裝，并進行綠化。

3）有條件可增設或改建立體機械停車位。

小區公共部分 53 設置快遞服務設施 1）應便于居民使用及物件投遞，應設置在架空層、廣場邊緣等位置；不應設于靠道路等影響交通或通行的位置。

2）戶外安裝宜加設遮陽擋雨設施。

小區公共部分 54 智能化社區 完善社區網格化平臺建設，結合 5G 建設，打造智能化社區，鼓勵引入共享圖書室、無人超市、快遞驛站、互聯網醫療等服務設施。

房屋建筑本體共用部位

說明：

1．基礎完善類（45 項）其中小區公共部分基礎完善類（21 項），房屋建筑本體共用部位基礎完善類（24 項）。

2．優化提升類（9 項），其中小區公共部分優化提升類（6 項），房屋建筑本體共用部位優化提升類（3 項）。

附件 2

清遠市老舊小區改造工作領導小組組成人員名單

領導小組成員

組

長：馬正勇

市委副書記、代市長

副組長：彭裕殿

副市長

成員：

邱澤軍

清遠高新區黨工委副書記、清城

區委副書記、區長

張仁建

清新區委副書記、區長

肖勇科

英德市委副書記、市長

唐慶衛

連州市委副書記、市長

蔡旭東

佛岡縣委副書記、縣長

馮紅云

連山壯族瑤族自治縣委副書記、縣

長

唐金文

連南瑤族自治縣委副書記、縣長

廖敬華

陽山縣委副書記、縣長

市委宣傳部副部長

廖家杰

市發展和改革局局長

劉

軍

市工業和信息化局局長

李

鵬

市公安局副局長

梁金鑒

市民政局局長

劉

鋒

市財政局局長

林英營

市自然資源局局長

段

軍

市住房和城鄉建設局局長

許廣勇

市文化廣電旅游體育局局長

吳定移

市國有資產監督管理委員會主任

李舉烈

市城市管理綜合執法局局長

領導小組下設辦公室，段軍同志兼任辦公室主任，張望軍同志任辦公室副主任,成員單位和供電、供水、燃氣、電信、移動、聯通、有線電視、郵政等企業要明確一名業務分管領導負責具體工作，并指定一名具體聯系人，名單于工作方案印發后一周內報市住房和城鄉建設局備案。今后如因人事變動，由領導小組組成單位相應負責人接替，不再另行發文調整。老舊小區改造工作結束后，領導小組及其辦公室自行撤銷。

第二篇：2021年老舊小區改造工作方案

2021年老舊小區改造工作方案

為深入貫徹（）決策部署，不斷提升老舊小區居住品質，按照《》文件要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以*思想為指導,踐行以人民為中心的思想，切實解決老舊小區建筑物和配套設施破損老化、市政設施不完善、環境臟亂差、管理機制不健全等問題，使老舊小區居民的居住條件和生活品質得到有效提升。

（二）工作目標。

從2019年起,逐步實施老舊小區改造工作,按照改造計劃，精準施策，到2025年基本完成縣城95個老舊小區改造任務，實現改造后的小區道路平整、設施完善、干凈整潔、安全有序、管理規范、和諧宜居。

（三）改造范圍。

依據相關文件規定，老舊小區改造原則上是對2000年以前建成并通過竣工驗收的，具有合法產權、且居住環境條件差、基礎設施配套不完善、房屋老舊或破損嚴重、管理服務機制不建全、群眾反映強烈，尚不具備整體拆除重建條件的住宅小區以及與老舊住宅小區直接相關的城市基礎設施進行改造。

已納入棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建（改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區（居民住房），以及原則上以居民自建住房為主的區域和城中村等，不屬于老舊小區范疇。

二、基本原則

（一）zf主導，居民參與。

堅持量入為出，盡力而為，量力而行原則，發揮zf的組織引導作用，充分調動居民參與老舊小區改造提升全過程，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

（二）集中連片，穩步推進。

從實際出發，摸清老舊小區底數，按照“集中連片、成熟一批、實施一批”的原則，根據各小區實際情況，量身定制并優化改造方案，堅持“一區一策”、“一樓一策”，力求設計方案精細化，改造工作品質化。對片區內距離近但分屬不同管理主體的老舊小區，可打破小區分割，實施統一設計、統一改造、統一管理，進行集中連片改造。

三）以人為本，惠民利民。堅持人民城市為人民，將補短板、惠民生作為老舊小區改造的出發點和落腳點，重點解決嚴重影響居住安全和居住功能等群眾反映迫切的問題，“重功能、重實用”，完善小區市政配套設施，對小區建筑物立面和周邊環境進行適度改造提升。

（四）創新機制，管治并舉。

充分發揮社區和老舊小區產權單位的主體責任，充分兼顧居民生活需求，創新老舊小區自治管理模式，建立共建共享的治理格局，實現小區后續管理正常化、專業化，并形成長效機制。

三、改造計劃

經摸底統計，目前我縣城區老舊小區共有95個，涉及居民戶數3557戶，改造面積36.3057萬平方米。具體為四個片區。總體思路是先搞好試點工程，探索經驗，分板塊、分片區、分逐步穩步推進。

2020年，完成2個老舊小區改造試點工程，涉及居民戶132戶，改造房屋面積10855平方米。2021年改造小區35個，涉及居民戶1500戶，改造房屋面積16萬平方米。其余的58個小區，將納入2022-2025年改造計劃。2025年底前，基本完成我縣老舊小區改造工作任務。

四、改造內容

（一）改觀小區面貌。

清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設施；清理樓道雜物及各類小廣告；整治小區餐飲油煙等環境污染現象；對沿街建筑物立面統一規范；對小區圍墻進行修復和改造。

（二）改造基礎設施。

實施小區內道路修建；劃置停車泊位，具備條件的建設立體車庫；維修改造小區內的供水、供電、供氣和供暖及其他各種管線管道等；維修和更換老舊污水管道，進行雨污分流改造，具備條件的修建綜合管溝以及完善消防管道、消防栓、消防通道等消防設施；完善無障礙設施；配置充電樁和配建化糞池；安裝小區安防設施，修復小區路燈；設置自行車棚；合理設置居民生活垃圾投放點，積極推行生活垃圾分類。

（三）改善房屋功能。

實施建筑節能改造，維修屋面防水；對房屋外墻及公共樓道墻面進行維修改造；修復樓道燈；對破損的屋檐、臺階、樓梯扶手和雨棚進行修繕。居民群眾有出資意愿的，可加裝電梯和設置門禁，可同步對居民室內老舊的上下水管網和老化的電路、供氣、供暖設施進行改造和加裝。

（四）改優居住環境。

改造或配套建設養老、托幼、便利店、便民市場等公共服務設施；清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區綠化設施；有條件的小區，建設小區游園，安裝健身器材，增設休閑座椅等。與小區周邊直接相關的城市道路和公共交通、通訊、供電、供排水、供氣、停車場（庫），污水與垃圾處理等市政基礎設施的改造提升可納入改造范圍，解決好“最后一公里”問題。

五、實施步驟

（一）遴選項目

1.全面摸清底子。由縣棚改辦組織對全縣老舊小區進行全面摸底調查，調查的內容包括2000年前建成小區的數量、面積、戶數、居民改造意愿等。

2.居民提出申請。小區業主委員會在充分征求居民意見的基礎上，向縣棚改辦提出書面改造申請。

3.廣泛發動宣傳。采取多種形式，向群眾宣傳老舊小區改造提升的目的、意義和內容。

4.制定初步方案。以居民意愿為主，結合小區實際，組織制定初步改造方案，報縣老舊小區改造工作領導小組辦公室。初步改造方案包括改造項目設計方案、投資估算、資金籌集方案、自治管理或物業管理機制及社區治理體系建設等內容。

5.確定改造小區。縣老舊小區改造工作領導小組辦公室重點根據現狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等因素，組織對申報小區進行審查，結合財政承受能力，按照“實施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則，區分輕重緩急，統籌安排改造計劃。

（二）確定方案

縣老舊小區改造工作領導小組辦公室根據小區現狀、居住需要，聘請設計單位，完善小區改造設計施工方案，向居民征求意見后，確定改造方案。

（三）組織實施

由縣棚改辦按縣級財政投資建設項目相關規定，具體組織實施老舊小區改造項目建設(包括立項、設計、財評、招標施工、結算審計等)。在組織項目實施時，可根據規定簡化項目審批，采取靈活方式確定設計、施工、監理單位，確保改造工作高質量完成。

施工建設中應最大程度減少對居民生活的干擾。水、電、氣、弱電等管線單位應按照小區改造工作的統一安排，協同進行方案設計和改造實施。

（四）驗收考評

項目完工后，由縣棚改辦組織相關部門、建設單位、參建單位、街道(鄉鎮)、社區、居民代表等進行項目聯合竣工驗收。驗收通過后，及時完成竣工財務決算，做好竣工項目的資料整理、移交歸檔工作。縣老舊小區改造工作領導小組辦公室組織對改造工作進行綜合考評。

（五）長效管理

改造小區成立小區業主委員會，按照長效管理方案，落實管理和服務，做到“改造一個、管好一個”。加強宣傳指導，完善物業專項維修資金歸集并形成長期機制。加強小區精神文明建設，組織開展黨建活動、文明創建活動等，增強居民的認同感、歸屬感、獲得感。

六、保障措施

（一）強化組織領導。

為確保我縣老舊小區改造工作順利實施，縣zf成立老舊小區改造工作領導小組（詳見附件），具體負責老舊小區改造項目組織實施工作。各領導小組成員單位根據職責分工，認真做好各項工作的落實，確保工程有力有序有效推進。

（二）強化項目管理。

堅持程序規范，管理嚴格，切實加強項目組織實施管理工作，確保項目設計、招標、施工、監督和驗收嚴謹規范；項目責任單位要廣泛征求群眾意見，小區內統一的設計方案要公開公示，確保群眾的參與權和知情權。

（三）加強資金監管。

充分發揮財政資金的杠桿作用，激發群眾參與熱情，調動相關企業積極性，多條渠道、多種方式籌措資金。

（四）鞏固改造成果。

老舊小區改造任務完成后，要鞏固改造成果，建立完善長效機制。對已完成改造的“三無”小區，可采取引入物業管理、社區兜底、居民自治等多種模式，加強日常管理；對有業主委員會或實施自治的小區，引導其自主選擇專業化社區物業管理、自我管理等模式；對未建立住宅專項維修基金的老舊小區，引導業主補交專項維修基金。改造好的小區可通過公共房屋出租、停車計時收費等形式，盤活小區資源，增加小區“造血功能”，為后期維護管理提供資金保障。

（五）加大宣傳引導。

加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領域宣傳老舊小區改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時總結推廣工作中的好經驗好做法，曝光工作推進不力等突出問題，加快形成領導重視、社會聯動、群眾參與的濃厚氛圍。

第三篇：2139+ 2020年老舊小區水電改造工作方案

2139+

2020年老舊小區水電改造工作方案

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記視察x重要講話精神，堅持以人民為中心，按照“建管結合、居民參與、業主自愿”的原則，健全完善老舊小區水、電配套設施，補齊短板，優化功能，提升環境，解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題，實現自治、法治、德治，打造共建共治共享的治理格局，不斷增強居民的獲得感、幸福感和安全感。

二、改造范圍和內容

城區范圍內的建成年代較早、未進行水改或電改的老舊小區。

建立市、區、街道三級聯動工作體系，成立改造工作領導小組，統籌市區老舊小區改造工作。按照“一戶一表、計量出戶、抄收到戶”的要求，完成老舊小區水電改造并建立長效管理機制。

三、工作原則

（一）堅持建管結合的原則。

在完善小區改造的同時，社區應加大力度宣傳，組建小區業主委員會，健全物業管理工作機制，實現建管并舉。堅持先成立業主委員會，再改造的原則。

（二）堅持居民參與的原則。

在改造和后期物業管理中，爭取居民共同參與，確保居民的知情權、參與權、選擇權、監督權，明確居民共同管理小區的義務和職責，充分體現居民共建共享。

（三）堅持業主自愿的原則。

遵循“積極、穩妥、規范、有序”的思路，充分尊重業主意愿，在業主同意承擔相應責任和費用的前提下實施改造。

四、目標任務

依據“建管結合、居民參與、業主自愿”的原則，在全面調查摸底的基礎上，計劃通過x年時間，對符合改造要求且條件成熟的小區，采取“成熟一個改造一個”的方式，試點推進，積極推廣，逐步落實。

xxxx年首批完成x個試點小區的改造任務，總結試點經驗，完善制度規范，為后續改造工作提供可復制、可操作的經驗和做法。

五、組織實施

(一)完善組織體系

實行“市級統一領導、市直部門聯動、區級全力推進、街道積極參與”的工作機制，堅持市政府的領導，積極爭取市直相關部門的大力支持，區政府具體負責組織實施，市、區合力推進。按照市政府專題會議精神，建立市區老舊小區改造聯席會議制度，聯席會議由市房管局牽頭組織，市住建委、市經信局、市供電公司、市自來水公司和黃州區等單位參加，不定期召開；建立市區老舊小區改造工作協調機制，負責解決老舊小區綜合整治工作中遇到的重點難點問題，推動項目順利實施。

區政府成立城區老舊小區水電改造工作領導小組，由區長任組長，分管副區長任副組長，成員由區政府辦、發改局、財政局、住建局、物管局、x街道、x街道、x街道、x街道等單位主要負責人組成，改造工作領導小組辦公室設在區住建局。各街道辦事處成立相應的改造工作專班。

(二)健全治理體系

各街道辦事處要完善政府主導、居民自治、社會協同的小區治理體系，建立健全街道和社區黨組織領導下的社區居委會、業主委員會和物業服務企業聯動服務機制，鼓勵引導黨員干部參與小區事務管理，推薦黨員干部充實業主委員會力量，將物業服務企業優秀員工發展為黨員，要求具備條件的物業服務企業成立黨支部。充分發揮業主委員會等組織和物業服務企業的作用，鼓勵其全程參與老舊小區水電改造，在街道辦事處的組織下協助做好入戶調查、了解民意、宣傳動員等工作。

（三）編制實施計劃

各街道辦事處要對轄區內的老舊小區開展全面排查，摸清情況，建立臺賬，結合小區實際和居民意愿，確定改造對象，并在此基礎上編制改造行動計劃，報送城區老舊小區水電改造工作專班辦公室。區物管局負責匯總編制城區改造計劃，并負責組織實施，可根據實際情況進行動態調整。

(四)具體組織實施

水電改造必須嚴格按照國家有關標準建設，認真做好方案制定、成本核算、投資評審、上報審批、組織實施、驗收移交六個環節。市供電公司、市自來水公司制定完善水、電改造方案、編制預算；區財政局對老舊小區水電改造預算進行投評、審計，合理控制成本；街道辦事處作為責任主體嚴格落實方案、做好前期準備、統籌組織等工作；區住建局（區物管局）切實履行市房管局下放的xx項職能，快速落實房屋專項維修資金下放事宜，負責改造工作的牽頭實施；對具體改造小區，要聘請有資質的監理單位，加強工程全過程管理，做到工程質量、安全、工期相統一。

(五)驗收及移交

對已完成水電改造的老舊小區，由市住建委、市經信委組織相關單位按照有關規定和“一戶一表、計量出戶、抄收到戶”的標準開展驗收，確保收費到戶、服務到戶。

驗收合格后，由街道辦事處同x供電公司、市自來水公司辦理移交手續，將小區內供水、供電等專業管線移交x供電公司、市自來水公司管理維護。

六、實施保障

(一)強化宣傳動員

各街道辦事處和區直相關單位要深入總結老舊小區水電改造的成效，大力宣傳水電改造的重大意義，認真聽取群眾意見建議，動員廣大居民主動配合和積極參與，引導群眾參與決策、參與監督，共同維護改造成果，努力營造良好社會氛圍。

(二)加大資金支持

按照市政府專題會議紀要精神，老舊小區水電改造僅收取成本費，由x供電公司、市自來水公司測算成本后，經財政部門投評確定成本價格。改造費用由業主自籌資金一部分，社會籌集一部分，市、區兩級財政適當補貼一部分。

(三)加強監督檢查

老舊小區改造工作專班將加強對改造工作的統籌協調和指導督辦。各街道辦事處要保障質量安全、資金安全，切實把老舊小區水電改造項目打造成為安全工程、放心工程、暖心工程。

第四篇：老舊小區改造實施方案

老舊小區改造實施方案

為進一步提高老舊小區基礎設施服務功能，提升城市整體形象，改善居民生產生活環境，鞏固文明創建成果，按照住房城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳《關于申報2020年城鎮老舊小區改造計劃任務的通知》、XX省人民政府《關于加強城鎮基礎設施建設的實施意見》、《XX省推進城鎮老舊小區改造行動方案》以及《關于開展2020老舊小區整治改造工作的通知》、《XX市老舊小區整治改造建后管養實施辦法》文件精神，XX區繼續實施老舊小區的整治改造工作，為確保如期完成整治改造任務，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以改善城市環境面貌、提升城市整體形象、構建和諧社會為宗旨，以提高老舊小區基礎設施服務功能、改善居民生產生活環境為目標，以建立長效管理的新機制為根本，全面提高老舊小區改造整治工作成效與管理水平。

二、工作原則

結合文明創建需要，XX區按照“先急后緩、循序漸進”的原則，遵循重點改造與全面整治相結合、零星整治與精品打造相結合、整治提升與長效管理相結合，實施老舊小區基礎設施整治改造，逐步實現市區老舊小區功能齊全、配套完善、出行方便、整潔美觀、安全有序的目標。

三、整治計劃

20XX年-20XX年計劃實施XX個老舊小區改造項目，總建設面積約XX萬平方米，總戶數XXXXX戶，在基本型改造的基礎上打造2-3個完善型項目，1-2個提升型項目。基本型改造：優先補齊小區功能短板，拆除違建，解決供水、排水、道路、停車等需求；完善型改造：房屋維修改造、配套停車場及充電樁活動設施、物業服務、智慧安防設施等；提升型改造：進一步改善公共服務和公共環境，包括增設社區養老、托幼、醫療、家政、體育設施、智能信包(快件)箱等便民設施。

（一）20XX年計劃實施項目

1、XX個民生工程整治改造項目，已納入20XX年中央補助支持城鎮老舊小區改造計劃，總建筑面積約XX萬平方米，涉及居民XXXX戶，改造資金共計約XXXX萬元，涉及西街道、東山街道及三堤口街道等。

（二）20XX年計劃實施項目

共計XX個，涉及東街道、西街道、東山街道、相南街道等，總建筑面積約XX萬平方米，涉及居民約XXXX戶。爭取納入20XX年中央補助支持城鎮老舊小區改造計劃。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

為確保老舊小區改造整治提升工作扎實有效開展，成立XX區老舊小區整治改造領導小組，明確責任領導、各責任單位工作職責，實行半月一調度，一月一總結，對全區老舊小區改造進行統籌調度，總結進展情況，解決存在問題，安排部署后續工作。各有關部門要切實增強大局意識，加強溝通，密切配合，健全工作推進機制，加快推進轄區內老舊小區的改造提升工作。

（二）加強項目監管。

老舊小區改造提升執行國家對工程建設項目的管理規定和建設標準，按程序辦理項目立項、招標、建設、驗收等各項手續。建設部門要加強對改造整治提升項目施工、監理、驗收的過程監管，確保改造整治提升項目符合各項建設標準和質量要求。財政審計部門要加強資金審計、核算、劃撥和使用，按照政府投資項目資金管理辦法實施。

（三）加強協調調度。

實行區級領導包保制和部門跟蹤服務制，加大日常督查、巡查、考核力度，建立“社區、街道、總承包單位、監理單位、跟蹤審計單位、建設管理單位”六位一體聯合協調監管制度，保證工程質量安全，及時協調解決工程建設中的困難和問題，各部門要加強協作配合，形成工作合力，同時加強與市相關部門的溝通協調，保證工程按質、按量、按期順利完成，確保改造工作取得實實在在的成效。

（四）加強宣傳引導。

充分利用各類媒體，在老舊小區改造整治期間，大力宣傳老舊小區改造提升工作的重要意義、改造內容、方法步驟和改造成效，引導老舊小區居民積極參與獻計獻策，營造良好的輿論氛圍，爭取社會各界和廣大居民的擁護支持，同時街道社區及居民代表成立群眾監督小組，對工程實施全過程進行參與，有效保證工程實施切實符合群眾需要，促進改造整治工作平穩、順利開展。

（五）加強長效管理。

按照《XX市老舊小區整治改造建后管養實施辦法》要求：一是對有物業服務企業進駐的小區實施專業化的物業管理模式；二是建立“三位一體”準物業管理模式，成立社區物業服務中心，建立社區居委會、業主委員會、物業服務中心的“三位一體”準物業管理模式，開展基本的保安、保潔、保綠和維修服務，為廣大業主提供基本的物業管理服務；三是對改造體量小、樓宇分散的零星小區，實行“整體打包、連片管理”模式，實現長效性、延續性的物業管理。按照“就近管理，資源共享”的原則，將相鄰幾個規模較小老舊小區的安保巡邏、垃圾清運、電子門禁系統、物業管理、綠化補植等統一打包管理，提高資源利用效率，降低運營成本。

第五篇：老舊小區改造實施方案

東勝區老舊小區改造實施方案

一、改造范圍

東勝區建成區域內的老舊小區。主要對象是2003年以前建成的小區。

二、改造目的

通過改造，使老舊小區達到功能完善、環境優美、節能環保、適宜人居的目的。

三、改造內容

1、供熱系統改造

包括室內系統分戶控制、熱計量改造，實現單戶可控，室內溫度可調，可按計量收費的目的。室外供熱系統的改造，按照節能建筑的用熱指標對管網系統進行重新設計，加裝平衡、控制、計量裝置，做到按需供熱，減少熱量損失。熱源系統改造，對換熱站（鍋爐房）進行供熱能力核算，對供熱設備進行優化，通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。

2、建筑物圍護結構節能改造

建筑物圍護結構節能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽臺封閉。通過建筑物圍護結構的節能改造，可大大降低熱損失，提高人體舒適感。

3、供水管網改造

原有的供水管道大都老化嚴重，跑冒滴漏司空見慣，常常因為故障而停水，嚴重影響居民正常生活，有的供水管道與污水管道并行，不符合規范標準要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛生標準的塑料管道，提高管道使用壽命。

4、排污管網改造

老舊小區的排污管網年久失修，管道堵塞及污水溢出現象時有發生。將污水管道進行維修改造，使水流順暢，減少堵塞。

5、綠化、亮化、硬化改造

“三化”改造主要是維修、補充、完善，著力打造宜居環境，提高居住舒適度。

6、公共服務設施改造

為豐富居民業余休閑文化生活需求，在老舊小區適當建設一部分公共活動室，添置一些體育活動設施，滿足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。

四、實施步驟

1、摸底調查階段

老舊小區的改造工作涉及的范圍廣、部門多、內容雜，要把這項工作做好，首先要調查老舊小區的基本情況，了解小區的建成年代、建筑面積、居住戶數、面積分布、樓棟數、單元數、建筑物的基本結構情況，了解小區地下管網的使用情況等等。調查過程中要涉及辦事處、社區、物業公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關單位。調查一定要詳細、真實，為做施工方案提供依據。

2、施工方案設計階段

根據摸底調查階段提供的基本情況作出具體的施工設計。這一階段需要聘請有類似經驗的設計院進行，施工圖完成后要邀請有關單位、業界專家進行圖紙會審。施工圖既要符合國家及地方有關標準、規范，又要符合實際情況。

3、項目招投標階段

根據改造項目類型進行分類打包招標，招標按照國家及地方有關招投標程序進行。選擇有經驗、有技術、有實力的施工、監理單位來承擔老舊小區的維修改造任務。

4、項目施工階段

施工階段要有專門的部門來統一指揮、協調，對每一項工程要有專人負責。嚴格控制工程質量、進度、安全、造價。

5、項目驗收階段

驗收包括進度驗收、分項驗收、竣工驗收等，每次驗收須有施工單位、建設單位、監理單位、設計單位參加。驗收要做到每完工一項驗收一項。

6、項目評價階段

改造工作完成后要進行改造評價，尤其是節能評價，要請有資格的專業公司進行能效評價。

五、經驗總結

根據已完成的改造項目取得的效果及反響，針對改造實施過程中出現的問題、矛盾，認真總結改造經驗，形成系統的改造管理模式，為后續改造工作的順利實施提供保障。