第一篇：年汕尾市政府工作報告

2020 年 汕尾市 政府工作報告 ——2020 年 5 月 18 日在汕尾市第七屆人民代表大會第五次會議上 汕尾市人民政府代市長 逯 峰

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019 年工作回顧 一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實省委李希書記到汕尾調(diào)研時的講話精神，貫徹省委、省政府工作部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。

（一）經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。

全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（不含深汕特別合作區(qū)）1080.3億元，增長 6.7%，排名全省第 6 位。地方一般公共預(yù)算收入42.5 億元，增長 9.3%，排名全省第 1 位。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達28051元、16305元，增長7.8%和9.8%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值 241.2 億元，增長 8.6%。社會消費品零售總額 657.9 億元，增長 8%。固定資產(chǎn)投資 729.6 億元，增長 15.1%。省、市重點項目分別完成投資 143 億元和 363 億元，完成年度計劃 102%和 93%。

（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

陸豐核電、海上風(fēng)電 2 個投資千億級的航母型項目加快推進，后湖海上風(fēng)電啟動樁基施工，寶麗華甲湖灣電廠 2 號機組正式發(fā)電，電力能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大。汕尾海工基地建設(shè)全面鋪開，明陽智能、中天科技、廣東長風(fēng)等項目動工建設(shè)。信利 TFT5 代線、高新區(qū)比亞迪、威圳航空、國信通等一批項目試產(chǎn)投產(chǎn)，高通電子、秋葉原等一批項目加快推進，電子信息、新能源汽車、新材料等先進制造業(yè)加速集聚。招商引資勢頭良好，引進產(chǎn)業(yè)項目 51 個。完成工業(yè)技改投資 136.5億元，園區(qū)建設(shè)投入 21.1 億元、征地 6090 畝。設(shè)立廣東股權(quán)交易中心汕尾運營中心。城區(qū)晨洲、海豐新山、陸豐下埔、陸河北中成為鄉(xiāng)村旅游新熱點。全面落實國家減稅降費措施和省、市“實體經(jīng)濟十條”，為企業(yè)減負(fù)超 10 億元。

（三）城市面貌日新月異。

廣汕鐵路、汕汕鐵路全面開工建設(shè)，龍汕鐵路前期工作有序推進，興汕高速一期工程基本建成，深汕西改擴建加快建設(shè)，汕尾港口岸海豐港區(qū)、陸豐港區(qū)對外開放獲得國家批準(zhǔn)。中央商務(wù)區(qū)、金町灣片區(qū)配套日臻完善，市區(qū)海濱大道中、汕尾大道中升級改造工程加快建設(shè)，海濱大道西、中軸

西路正式動工，文明路、翠園街升級改造基本完成。市民服務(wù)廣場主樓封頂。新增百兆光纖用戶 7.6 萬戶、5G 基站 102個。全面打響整治違建攻堅戰(zhàn)，拆除違建 100 萬平方米。2018年度“創(chuàng)文”測評考核成績位列全省第一，“創(chuàng)國衛(wèi)”一次性通過國家暗訪驗收。

（四）鄉(xiāng)村振興全面推進。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核居粵東西北第 1 名。12.4 萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，137 個省定貧困村達到出列標(biāo)準(zhǔn)，基本完成“兩個 100%”目標(biāo)。689 個行政村全面完成村莊規(guī)劃，137個貧困村基本完成“五項提升工程”，543 個非貧困村全面完成人居環(huán)境基礎(chǔ)整治，建成 2462 個農(nóng)村公廁，無害化衛(wèi)生戶廁普及率、村莊保潔覆蓋率均達 100%。海豐新山上榜“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”，陸河獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣，陸河螺洞入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村、首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，海豐新山、陸河共光、陸豐淺澳、紅海灣東尾獲評“廣東文化和旅游特色村”，4 條鄉(xiāng)村旅游線路入選省首批鄉(xiāng)村旅游精品線路。陸豐博社獲評全國“一村一品”示范村。創(chuàng)建城區(qū)水產(chǎn)、陸河青梅等 5 個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成 3 個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。新增 18 家市級“菜籃子”基地，糧食安全考核全省第 8 名，海豐油粘米、華僑油柑入選國家名特優(yōu)新產(chǎn)品。

（五）改革創(chuàng)新全面深化。

市縣機構(gòu)改革經(jīng)驗受省表揚。完成 15 家國有“僵尸企

業(yè)”出清重組。新增各類市場主體 2.5 萬戶，完成“個轉(zhuǎn)企”1530 戶，新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè) 19 家。實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單事項再壓減 1/4 以上，企業(yè)開辦時間縮減至 3 天。“數(shù)字政府”建設(shè)步伐加快，清理取消證明 240 項，上線推廣“粵省事”“粵商通”汕尾版，670 項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“指尖辦理”，316 項企業(yè)業(yè)務(wù)實現(xiàn)“免證辦”“一站辦”。政府公共服務(wù)總體滿意度全省第 9 名、粵東西北第 1 名。3 家農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行，汕尾投控公司掛牌運作，先進能源科學(xué)與技術(shù)省實驗室汕尾分中心啟動建設(shè)。新增國家高新技術(shù)企業(yè) 7 家，專利申請量、授權(quán)量分別為 3345 件和 2527 件。

（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)連續(xù) 5 年居全省第一名。全市地表水水質(zhì)達標(biāo)率 100%，海豐西閘國考斷面達標(biāo)攻堅戰(zhàn)取得階段性成果。中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題加快整改。大力開展河湖“清四亂”“五清”專項行動，262 宗“四亂”問題全部銷號，346 個入河排污口全面完成整治。建成品清湖“萬里碧道”16.8 公里。市生活垃圾無害化處理中心二期、陸豐東南生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期投產(chǎn)運營。完成碳匯造林 6.3 萬畝，清明節(jié)期間森林火災(zāi)數(shù)下降 58%。

（七）民生福祉穩(wěn)步增進。

九大民生支出 222.4 億元，占一般公共預(yù)算支出的 79.7%。爭取國家、省各項轉(zhuǎn)移支付資金 190 億元，其中支持革命老區(qū)政策資金 72.8 億元。新增政府債券資金 71.5 億元。深圳

第二輪幫扶累計投入資金 42.2 億元，引進產(chǎn)業(yè)項目 154 個，推動駐村貧困戶人均純收入增長 258%。培養(yǎng)粵菜師傅 1900名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.34%。社會保險參保人次達 527 萬人。底線民生保障制度惠及低保對象、特困人員等困難群體 17 萬人次。醫(yī)療救助 8.8 萬人次，降低大病保險起付線至 10000元。“省推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）”實現(xiàn)全覆蓋，新增幼兒園 171 所，新改擴建義務(wù)教育學(xué)校 145 所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位 2.4 萬個。汕尾理工學(xué)院完成征地工作，市技工學(xué)校升格為市高級技工學(xué)校。龍山中學(xué)新校區(qū)一期、彭湃中學(xué)“一樓兩中心”建成投用。深汕中心醫(yī)院完成主體建設(shè)，深汕中醫(yī)醫(yī)院完成前期工作，9 家縣級公立醫(yī)院主體工程實現(xiàn)封頂。

（八）社會治理不斷加強。

縱深推進掃黑除惡專項斗爭，打掉黑惡勢力犯罪團伙159 個，偵破涉黑涉惡刑事案件 872 宗。全面創(chuàng)建全國禁毒示范城市，全年制毒案件“零發(fā)生”。“平安汕尾”建設(shè)加快推進，全市 326 天“零雙搶”，萬人犯罪率不到全省平均水平一半，涉槍案件得到全面遏制。交通事故下降 12.7%，連續(xù)18 年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。社會矛盾糾紛化解率 99%，國家重大活動期間信訪工作實現(xiàn)“零非訪、零通報”，陸豐、海豐、陸河被國家信訪局評為信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）。處置非法集資綜合治理考核全省第 7 名。城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項改革先行點完成創(chuàng)建，城區(qū)被評為全省維穩(wěn)工作示范點。創(chuàng)

建省級民主法治村（社區(qū)）245 個，村規(guī)民約工作獲省表揚。

與此同時，我們扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，全面落實省委巡視反饋意見整改。堅持依法行政，推動政務(wù)公開，制定出臺全市首部政府規(guī)章。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決定決議，自覺接受市政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議 43 件、政協(xié)提案 116 件，辦復(fù)率均為 100%。《汕尾市山體保護條例》獲準(zhǔn)施行。落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，自覺接受紀(jì)律、監(jiān)察、巡視和審計監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強。

此外，民族、宗教、殘聯(lián)、對臺、僑務(wù)、人防、海防、氣象、審計、檔案、地方志、退役軍人等各項工作取得新成效。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是深圳等兄弟市鼎力幫扶的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和社會各界勠力同心、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表汕尾市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐汕部隊官兵、各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向長期關(guān)心和支持汕尾改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

成績屬于過去，我們清醒地認(rèn)識到，汕尾落后的面貌并未真正改變，不充分不平衡問題仍然突出，主要體現(xiàn)在：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，全產(chǎn)業(yè)鏈仍未打通，新動能

尚未形成強大支撐。高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體少，高層次科技創(chuàng)新人才匱乏。民生短板較多，普惠性、公益性學(xué)前教育供給不足，職業(yè)教育發(fā)展滯后，教育質(zhì)量整體不高，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力弱。維護社會穩(wěn)定壓力依然較大，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，消防安全還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。政府辦事流程不優(yōu)、效率不高，一些干部法治意識、創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)意識、實干意識不強。我們必須高度重視，切實加以解決。

2020 年工作安排 2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)決勝之年，做好今年工作至關(guān)重要。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+主動監(jiān)測+群眾路線”工作機制，率先在全省推出數(shù)字化智能化疫情防控措施，實現(xiàn)“病例清零、零院感、零死亡、零境外輸入”目標(biāo)，取得了階段性成效。我們堅持“兩手抓、兩手硬”，出臺“統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展 33 條”“復(fù)工復(fù)產(chǎn) 30 條”“暖企12 條”等惠企暖企政策，做實“店小二”服務(wù)，落實企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“1+3+X”工作機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面恢復(fù)秩序，一季度經(jīng)濟發(fā)展逆勢實現(xiàn)“開門紅”，GDP 增長 1.9%，是全省唯一正增長的地市，多項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位居全省

前列，為我們做好今年工作打下堅實基礎(chǔ)。

縱觀當(dāng)前形勢，汕尾正迎來前所未有的發(fā)展機遇和政策支持。習(xí)近平總書記、黨中央總攬全局、面向未來、運籌帷幄，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出“創(chuàng)新完善、探索推廣深汕特別合作區(qū)管理體制機制”。省委、省政府深情牽掛老區(qū)人民，出臺《關(guān)于進一步推動我省革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的意見》，繼續(xù)安排深圳全面對口幫扶汕尾，把汕尾納入深圳都市圈規(guī)劃。市委站在時代和戰(zhàn)略的高度，審時度勢、精心謀劃、超前布局，發(fā)出“突圍七問”，作出“奮戰(zhàn)三大行動、奮進靚麗明珠”重要部署，為汕尾奮進崛起、“彎道超車”注入了強大動力。面對新形勢、新機遇、新定位、新使命，我們必須扛起歷史責(zé)任，把握歷史機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，敢于逆境奮進、善于化危為機，以更高的站位、更廣的視野、更好的狀態(tài)，一步一個腳印，踏踏實實干好工作，不負(fù)時代、不負(fù)人民，走出一條革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊抓實

抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，把握“灣+區(qū)+帶”區(qū)域發(fā)展新機遇，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，努力將疫情影響降到最低，全力“奮戰(zhàn)三大行動、奮進靚麗明珠”，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 7%以上；固定資產(chǎn)投資增長 14%；社會消費品零售總額增長 8%；進出口總額增長3%；一般公共預(yù)算收入增長 5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長 8%；居民消費價格漲幅控制在 3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)。

今年重點要做好以下十方面工作：

（一）全力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ) 。

發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。推動陸豐核電 1、2 號機組核準(zhǔn)，5、6 號機組加快前期工作，寶麗華甲湖灣電廠 3、4 號機組上馬建設(shè)，加快后湖、甲子海上風(fēng)電和中天科技、廣東長風(fēng)等海工裝備制造項目建設(shè)，推動明陽智能新建海上風(fēng)電漂浮式風(fēng)機項目，打造以臨港海洋工程裝備制造為核心的臨港工業(yè)、海上風(fēng)電為特色的海洋能源產(chǎn)業(yè)集群。推動信利高端車載二期、國信通等項目建設(shè)，促進上下游企業(yè)配套集聚，做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)。支持比亞迪增資擴產(chǎn)、拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、延

伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進陸河試車場項目建設(shè)，打造新能源汽車、汽車及 IT 零部件生產(chǎn)基地。推動香雪、江濤等醫(yī)藥企業(yè)投產(chǎn)，培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，支持梅隴金銀首飾、公平紡織服裝、可塘彩寶、甲子五金配件等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

培育新業(yè)態(tài)新增長點。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引進華為、騰訊等龍頭企業(yè)布局云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢集群。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟。支持保利金町灣加快 4A 景區(qū)創(chuàng)建和地中海度假村項目建設(shè)，謀劃一批“旅游+”產(chǎn)業(yè)。培育 2-3 家一級以上資質(zhì)建筑企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)臨港物流產(chǎn)業(yè)園，加快汕尾（全球）生態(tài)食品交易中心建設(shè)。培育壯大教育培訓(xùn)、在線消費、遠程醫(yī)療等新興消費熱點，促進房地產(chǎn)、汽車、智能家電等消費升級，打造提升一批夜市街、“網(wǎng)紅打卡地”、特色商圈。

打造高能級產(chǎn)業(yè)平臺。投入 12.8 億元加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“4+1+1”縣域平臺發(fā)展大格局，打造一批“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)大平臺。推動汕尾高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，陸河新河工業(yè)園、海豐生態(tài)科技城創(chuàng)建省級高新區(qū)。推動汕尾海工基地申報省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地、紅海灣濱海旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家康養(yǎng)文化旅游示范基地。加快打造華僑特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。在海豐規(guī)劃建設(shè) 26平方公里的深汕特別合作區(qū)拓展區(qū)。推進梅隴、公平、可塘產(chǎn)業(yè)園和陸河第二園區(qū)規(guī)

劃建設(shè)。推進園區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，推行“畝均論英雄”，分行業(yè)設(shè)定投資強度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、環(huán)保、能耗等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集聚。

激發(fā)各類市場主體活力。組建規(guī)模超 80 億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力實施市場主體培育三年行動計劃，加快推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，完成培育“四上”企業(yè) 120 家、“個轉(zhuǎn)企”800 家、新增市場主體 3 萬戶、實現(xiàn)上市企業(yè)“零”的突破，努力培育一批百億以上航母企業(yè)、50億以上旗艦企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)。完成工業(yè)投資 280 億元以上，實施重點技改項目 110 個。加大金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度，用好股權(quán)交易中心汕尾運營平臺，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資發(fā)展，實現(xiàn) 80 家企業(yè)掛牌展示。

（二）全力奮戰(zhàn)“項目雙進”會戰(zhàn)年，增強高質(zhì)量發(fā)展后勁 加大重點項目投資。堅持大抓項目、抓大項目，全面推進 50 個省重點項目和 203 個市重點項目建設(shè)，完成年度投資 426.5 億元，確保 67 個新開工項目動工建設(shè)，66 個項目建成投產(chǎn)。每季度集中開工一批項目，總投資超過 800 億元。搶抓窗口期，圍繞 5G 基建、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域加快謀劃一批新基建項目，圍繞交通、水利、信息、能源、市政“五張網(wǎng)”加快謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，圍繞公共服務(wù)領(lǐng)域補短板加快謀劃一批醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等領(lǐng)域項目，形

成引進儲備一批、落地建設(shè)一批、達產(chǎn)投產(chǎn)一批的良性滾動態(tài)勢。全力抓好重大項目規(guī)劃儲備，編制完成“十四五”規(guī)劃綱要，爭取更多項目進入國家、省規(guī)劃“籠子”。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入 49.1 億元，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進廣汕鐵路、汕汕鐵路、深汕西改擴建、興汕高速海豐至紅海灣段、五華至陸河段“2 鐵路+3 高速”交通網(wǎng)建設(shè)，加快龍汕鐵路、珠東快速前期工作，推動汕尾大道中 7 月底前建成通車，規(guī)劃建設(shè)深汕高速公路尖山出入口、潮惠高速公路海城出入口。新改建 324 國道海豐縣城至梅隴段、陂洋至內(nèi)湖段、博美穿城段，235 國道陸河河田至新河工業(yè)園段、240 省道陸河河口至陸豐交界段等一批國省干線，啟動海豐蓮花大道、黃羌林場環(huán)場公路等一批縣鄉(xiāng)干道建設(shè)。加快陸豐港區(qū)湖東作業(yè)區(qū)、汕尾海工基地、汕尾新港區(qū) 10-15萬噸級港口碼頭規(guī)劃建設(shè)，盡快開通深惠汕海上客運航線。完成 22 宗中小河流治理、11 宗海堤達標(biāo)加固、5 宗病險水閘加固除險，加快市區(qū)備用水源、公平水庫至市區(qū)輸水管線建設(shè)。實施電網(wǎng)建設(shè)十大攻堅行動，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè) 2000 個 5G 基站和 30 個應(yīng)用場景，推動 5G 網(wǎng)絡(luò)與工業(yè)制造、園區(qū)管理、城市管理、教育、醫(yī)療等深度融合發(fā)展。

掀起招商引資新熱潮。全年新引進超億元產(chǎn)業(yè)項目 80 個，投資額超 400 億元，其中超 10 億元產(chǎn)業(yè)項目 15 個，實際利用外資 2 億美元以上。以先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主攻方向，抽調(diào) 100 名干部、組建 4 個招商招才中心，常駐北京、上海、廣州、深圳等地開展駐點招商，靈活運用領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、鄉(xiāng)賢回歸招商、以商招商等方式，招引一批對產(chǎn)業(yè)整體提升和產(chǎn)業(yè)鏈完善具有關(guān)鍵作用的高端項目。組織招商推介活動，加強城市形象宣傳，提高汕尾知名度、美譽度。

加強項目投資保障。落實項目建設(shè)“1+5+X”工作機制，做深做實審批、土地、資金等前期工作，強化跟蹤服務(wù)、督辦協(xié)調(diào)，促進項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。用好海陸豐革命老區(qū)政策，落實比學(xué)趕超機制，激勵各地各部門主動向上爭取更多項目、資金、政府債、指標(biāo)等要素支持。做好政府債券申報、發(fā)行、使用工作，爭取更多中央預(yù)算內(nèi)投資項目，更大規(guī)模采取 PPP 模式進行融資。加大土地儲備力度，加快土地報批工作，全面清理“批而未供”“供而未用”“用而未盡”的存量土地，提高土地使用率。用好第三次全國國土調(diào)查成果，科學(xué)編制“三線一單”，充分預(yù)留發(fā)展空間。

（三）全力奮戰(zhàn)營商環(huán)境優(yōu)化年，提升發(fā)展競爭力 加快“數(shù)字政府”建設(shè)。探索創(chuàng)建“省市聯(lián)建、五級聯(lián)動、共享協(xié)同”數(shù)字政府新模式先行示范城市，謀劃數(shù)字政府粵東運營研發(fā)中心建設(shè)，打造“汕尾品牌”。推行“6 個通辦”，年底前市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn) 100%“最多跑一次”、100%“就近辦”、“免證辦”不少于 200 項、“指尖辦”不少于 900 項，民生和企業(yè)事項網(wǎng)上可辦率 90%以上，基層群眾

辦事“四少一快”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市民服務(wù)廣場，建成“5G+政務(wù)服務(wù)”智慧大廳和政務(wù)數(shù)據(jù)中心。推進海豐、陸河“數(shù)字政府”基層減負(fù)便民試點工作。構(gòu)建“一網(wǎng)通聯(lián)”電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進“粵政易”八大應(yīng)用功能上線，年底前實現(xiàn)全市協(xié)同辦公平臺 100%覆蓋。拓展汕尾特色專版“粵省事”“粵商通”服務(wù)深度和廣度，上線特色服務(wù)應(yīng)用 100 項以上。

深化營商環(huán)境綜合改革。立足“全省優(yōu)秀、全國前列”，聚焦“四個一流”，營造市場化、法治化、國際化的最優(yōu)營商環(huán)境。深化“放管服”改革，對照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，全面壓減權(quán)責(zé)清單事項，加快電子證照服務(wù)應(yīng)用，持續(xù)開展“減證便民”，全面推進“無證明城市”創(chuàng)建，顯著提升開辦企業(yè)、施工許可辦理、用水用電用氣、獲得信貸、不動產(chǎn)登記、辦理納稅“6 個便利化”水平。持續(xù)深化商事制度改革，企業(yè)開辦 1 個工作日內(nèi)完成。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推動行政審批事項全面提速，實現(xiàn)投資項目審批“最多跑一次”，社會投資項目行政審批時間控制在 35 個工作日以內(nèi)。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，一般登記和抵押登記 1 個工作日內(nèi)辦結(jié)。

做實“店小二”服務(wù)。落實國家減稅降費措施和省制造業(yè) 19 條、中小企業(yè) 26 條等惠企政策，推行一線工作法，深入開展市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)絡(luò)服務(wù) 144 家重點企業(yè)活動，加強企業(yè)用工、政策幫扶和生產(chǎn)配套“三服務(wù)”，實行重

點企業(yè)“一企一策”、困難企業(yè)“一對一”幫扶，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。全面降低企業(yè)制度性交易成本和融資、電氣水、物流等經(jīng)營性成本。

（四）全力深化改革擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展活力 突破重點改革攻堅。落實市委關(guān)于加快推進新時代全面深化改革的若干意見。推動農(nóng)民合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”改革，打造為農(nóng)服務(wù)大平臺。推進農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實開展全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗，基本完成“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。實施全域土地綜合整治三年行動，完成拆舊復(fù)墾 900 畝、墾造水田 2990 畝，“三舊”改造 600 畝。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度。深化財政預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，提升預(yù)算績效管理水平。推進公安機關(guān)大部制改革和綜合行政執(zhí)法改革，深化鎮(zhèn)街機構(gòu)和事業(yè)單位改革。

深化國資國企改革。優(yōu)化市屬國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，出臺《市屬國資國企整合組建總體方案》，將市屬企業(yè)整合為城市建設(shè)投資、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、金融及產(chǎn)業(yè)投資和社會事業(yè)投資運營四大業(yè)務(wù)板塊。整合盤活行政事業(yè)單位可經(jīng)營性資產(chǎn)和資源，推動非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，年底前完成第一批可經(jīng)營性資產(chǎn)注入。對接市場建立運營團隊，探索職業(yè)經(jīng)理人制度，完善薪酬和績效考核制度，提高國資監(jiān)管效率。支持市屬國有企業(yè)參與新基建、園區(qū)開發(fā)、市政工程、環(huán)境治理、民生項目等建設(shè)，擴大代建規(guī)模，提高國有資本經(jīng)營效益。

深化金融改革創(chuàng)新。著力破解制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的金融體制機制障礙，持續(xù)做大社會融資總量，爭取 2-3 家股份制銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)，提高金融業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率，確保金融機構(gòu)存款余額增速 13%以上、貸款余額增速 18%以上，存貸比力爭達到全省平均水平。實施“融資暢通工程”，加快中小企業(yè)融資平臺建設(shè)，解決企業(yè)融資難融資貴和銀企信息不對稱問題。整合現(xiàn)有風(fēng)險補償資金，設(shè)立市信保基金，為企業(yè)融資提供增信擔(dān)保。設(shè)立轉(zhuǎn)貸基金，解決企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，降低企業(yè)融資成本。支持保險公司拓展政策性保險等業(yè)務(wù)。

持續(xù)擴大對外協(xié)作。以“規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享”為抓手，主動承接“灣+區(qū)+帶”高端輻射，全力支持深汕特別合作區(qū)發(fā)展，對接新一輪深圳全面對口幫扶，全面融入“雙區(qū)”建設(shè)。落實深莞惠+汕尾河源“3+2”經(jīng)濟圈聯(lián)席會議重點合作事項，加快融入深圳都市圈。推進“三互”大通關(guān)改革，持續(xù)壓縮貨物通關(guān)時間，出口查驗率不超過 2%。積極組織外貿(mào)企業(yè)參加“進博會”“廣交會”“海博會”“高交會”等展會，鼓勵開拓“一帶一路”沿線國家市場和新興市場。

（五）全力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力 加強創(chuàng)新載體建設(shè)。加快先進能源科學(xué)與技術(shù)省實驗室

汕尾分中心建設(shè)，與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院合作設(shè)立醫(yī)療研究中心和博士后科研工作站，與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院合作共建農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院示范基地，建設(shè) 2 家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。積極推進創(chuàng)新“飛地”建設(shè)，在深圳創(chuàng)客小鎮(zhèn)、南山等地創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心。完善“全鏈條”孵化育成體系，建設(shè) 2 家孵化器、2 家眾創(chuàng)空間。提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率，組建 6 家省級工程技術(shù)研究中心、20 家市級企業(yè)研究開發(fā)中心，支持企業(yè)開展省級企業(yè)重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心申報工作。

實施“高企倍增”計劃。建立國家科技型中小企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對入選省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)給予 10 萬元補助、對新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予 20萬元補助、對復(fù)審?fù)ㄟ^的再給予 10 萬元補助，新增 10 家國家高新技術(shù)企業(yè)、66 家國家科技型中小企業(yè)、70 個省級高新技術(shù)產(chǎn)品，引進 2 家國家高新技術(shù)企業(yè)。加大財政金融支持力度，力爭 R&D 占 GDP 比重提高到 1.2%以上。

推進科技成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、轉(zhuǎn)化為重點、“政產(chǎn)學(xué)研金介用”的協(xié)同創(chuàng)新體系，強化對外科技交流合作，打造具有汕尾特色的科技創(chuàng)新發(fā)展模式。推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“深度融合”。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，組建科技成果交易服務(wù)超市，依托汕尾高新區(qū)創(chuàng)建科技技術(shù)成果轉(zhuǎn)化試驗區(qū)，建設(shè)市級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，推動 10 個科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。爭取 5 個以上攻關(guān)項目列入

省級重點研發(fā)項目清單。專利申請量突破 3500 件、授權(quán)量突破 2500 件，PCT 專利申請 15 件以上。

大力開展招才引智。圍繞基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，爭取大灣區(qū)新能源、高端制造、海洋等產(chǎn)業(yè)高水平實驗室或研究機構(gòu)到我市設(shè)立分支機構(gòu)。實施紅海揚帆人才計劃，引進高層次人才產(chǎn)業(yè)項目 12 個以上，新增大學(xué)畢業(yè)生 6000 名、碩士研究生 200 名、博士研究生 50 名。新入選“珠江人才計劃”等重大人才工程項目 5 個以上。新建租賃用房（含人才公寓）250 套。

（六）全力開展“五城聯(lián)創(chuàng)”行動，提升城市發(fā)展能級 加快推進中心城區(qū)和縣域發(fā)展。聚焦“山海湖城”“紅色圣地”“活力灣區(qū)”，完成面向 2035 年的市縣國土空間總體規(guī)劃編制，實現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，打造高品質(zhì)有活力的現(xiàn)代化濱海城市。市城區(qū)要高起點、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，將中央商務(wù)區(qū)打造成城市門戶和交通樞紐，將金町灣旅游度假區(qū)打造成大灣區(qū)的“最美海灣”和濱海“城市陽臺”，將紅草片區(qū)打造成產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)新城，實現(xiàn)率先發(fā)展。海豐縣要發(fā)揮毗鄰深汕特別合作區(qū)優(yōu)勢，打造“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地、拓展區(qū)，打造全省乃至全國紅色名片，打造百億級的高端珠寶玉石首飾產(chǎn)業(yè)新城，實現(xiàn)跨越發(fā)展。陸豐市要拉大城市基本框架，以陸豐核電、海上風(fēng)電、甲湖灣電廠、海洋工程裝備制造項目為支撐，打造千億級新能源和海洋高端裝備制造基地，實現(xiàn)裂變發(fā)展。陸河縣要堅持“三生融合”，構(gòu)建“四綠一體”綠色發(fā)展體系，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游客家新城，打造大灣區(qū)“后花園”、全市鄉(xiāng)村振興樣板，實現(xiàn)綠色發(fā)展。紅海灣開發(fā)區(qū)要引進規(guī)模大、影響力強的文化旅游開發(fā)企業(yè)，以田寮湖片區(qū)為重點，打造國家康養(yǎng)文化旅游示范基地，實現(xiàn)特色發(fā)展。華僑管理區(qū)要依托資源稟賦，引進大項目，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色發(fā)展。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快工業(yè)大道西、中軸西路、金鵬路西段等市政道路前期工作，完成文明路等 6 條市政道路升級改造。持續(xù)推進城市更新，完善停車場、城市地下管網(wǎng)等城市配套，加快金臺山公園、青山仔公園、明城公園、明珠島（嶼仔島）公園、鳳山公園、慈云公園、大鵬山公園、奎山河改造等城市景觀提升工程建設(shè)。打造“數(shù)字城市”“智慧城市”，加大交通擁堵、內(nèi)澇等“城市病”治理力度。堅決打好違法建設(shè)治理攻堅仗，確保治理違建 83 萬平方米以上。

舉全市之力推進“聯(lián)創(chuàng)行動”。推進市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)創(chuàng)，確保年底前成功創(chuàng)建省文明城市，啟動創(chuàng)建全國文明城市工作。全力開展“八大攻堅”行動和“十亂”整治，打造 3 條示范街和 272 個示范點，確保年底前成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。啟動國家園林城市創(chuàng)建工作，加強城市設(shè)計和園林綠化綜合管理，完善市政設(shè)施配套，建設(shè)一批街頭公園，確保年底前城市建成區(qū)綠地率 31%以上、城市污水處理率 90%以上、城市生活垃圾無害化處理率 100%，達到省初檢要求。啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，編制國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)

一批城市森林重點工程，完成造林 8.1 萬畝、森林撫育 35.6萬畝。啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，確保生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)不低于 60、林草覆蓋率不低于 40%、應(yīng)強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)100%通過審核、新建綠色建筑比例不低于50%。

（七）全力推進“三農(nóng)”工作，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。完成 137 個省定貧困村創(chuàng)建示范村任務(wù)。加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。推進 543 個非貧困村集中供水、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村生活垃圾分類處理工作，打造一批全國最干凈整潔的村莊。加強農(nóng)房建設(shè)管控，引導(dǎo)農(nóng)民集中建房。實施農(nóng)村供水進村入戶工程，加強水量保障和水質(zhì)檢測監(jiān)測，確保農(nóng)村飲水安全。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，謀劃打造 10 條美麗鄉(xiāng)村景觀示范帶，今年啟動建設(shè) 6 條景觀帶，推動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。推動南粵古驛道修復(fù)與活化利用，打造南粵古驛道重點線路。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面推進“一縣一園”“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”工程，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，形成產(chǎn)供銷一體的三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈。以打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈為重點，推進城區(qū)水產(chǎn)、陸河青梅、陸豐甘薯、海豐絲苗米等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新增 40 個以上農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、30 個以上“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。培育發(fā)展 5 家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，15 家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，完成生豬出欄 90 萬頭。穩(wěn)定糧食生

產(chǎn)，建設(shè) 5.28 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。鞏固提升 28 家省級、18 家市級“菜籃子”基地，新增 10 家“菜籃子”基地。以中心鎮(zhèn)為單位建設(shè)一批物流配送中心、專業(yè)批發(fā)市場及冷鏈倉儲物流設(shè)施。發(fā)展海洋漁業(yè)，加快汕尾（馬宮）中心漁港、陸豐漁港經(jīng)濟區(qū)和碣石智慧漁業(yè)科創(chuàng)園建設(shè)，扶持國泰等龍頭企業(yè)做大做強，帶動培育一批水產(chǎn)品深加工企業(yè)。

促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，動員大學(xué)生、復(fù)退軍人、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股企業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。深化農(nóng)村土地股份制改革，盤活農(nóng)村各類資源，加大力度扶持壯大 100 個集體經(jīng)濟試點村，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。推廣“直播帶貨”新業(yè)態(tài)，支持發(fā)展農(nóng)村電商、民宿經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)。落實涉農(nóng)補貼政策，建立普惠性補貼長效機制。

（八）全力打贏三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會 堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。集中力量攻克最后堡壘，確保 2019 年新增 49 戶 199 人高質(zhì)量脫貧。堅持“四個不摘”，持續(xù)提升“兩不愁三保障”水平。抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費、教育和文化扶貧，新建扶貧車間 20 個，爭取每個縣（市、區(qū)）建成 1 個消費扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，鞏固發(fā)展脫貧成效。加強對不穩(wěn)定貧困戶和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測管理，建立解決相對貧困的長效機制。

堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察整改成果。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強

移動污染源治理，強化揚塵污染管控，全面禁止露天焚燒，確保空氣質(zhì)量綜合指數(shù)繼續(xù)保持全省前列。堅決打好碧水攻堅戰(zhàn)，落實河長制、湖長制，持續(xù)改善 852 條（段）河流、364 座水庫、2 個咸水湖水質(zhì)，加快星都循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施、市區(qū)東部水質(zhì)凈化廠、陸豐第二污水處理廠建設(shè)，消除城市建成區(qū)黑臭水體。全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到 100%，縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達Ⅲ類以上。加快“萬里碧道”規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)推進黃江河海豐西閘國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。加快龜齡島、紅海灣遮浪角、陸豐金廂等國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。堅決打好凈土防御戰(zhàn)，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄，確保受污染耕地安全利用率達 90%。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整。全面開展生活垃圾分類，每個縣（市、區(qū)）至少建成 1 個生活垃圾分類示范片區(qū)，實現(xiàn)市區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。

堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊非法集資，完善地方金融“7+4”行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化地方金融法人機構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)，及時處置化解各類金融機構(gòu)風(fēng)險。穩(wěn)妥做好 62 家市屬國有“僵尸企業(yè)”出清重組工作。確保政府債務(wù)安全可控。堅持“房住不炒”定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（九）全力補齊四大民生短板，不斷增進民生福祉 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全力推進教育創(chuàng)現(xiàn)，確保通過省督導(dǎo)驗收。新增公辦幼兒園學(xué)位 3.2 萬個，公辦幼兒園在園幼

兒占比 50%以上。新改擴建 12 所義務(wù)教育階段學(xué)校，基本消除大班額。加快市林偉華中學(xué)綜合樓、陸豐華美實驗學(xué)校新校區(qū)一期、龍山中學(xué)新校區(qū)二期、彭湃中學(xué)綜合改造等建設(shè)。6 月底前開工建設(shè)汕尾理工學(xué)院。加快汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，推動升級為應(yīng)用型本科院校。推進市高級技工學(xué)校建設(shè)，秋季首批學(xué)生遷入新校區(qū)，申報創(chuàng)建汕尾技師學(xué)院。優(yōu)化中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，加強重點專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)。啟動海豐衛(wèi)生學(xué)校建設(shè)。辦好開放大學(xué)。加快發(fā)展特殊教育，扶持規(guī)范民辦教育。推進中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，加強師德師風(fēng)建設(shè)。

加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。因時因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控網(wǎng)絡(luò)，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。完善疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，開展愛國衛(wèi)生運動，提升公共衛(wèi)生治理能力水平。完成深汕中心醫(yī)院建設(shè)并投入使用，動工建設(shè)深汕中醫(yī)醫(yī)院，規(guī)劃建設(shè)市公共衛(wèi)生中心。推進市人民醫(yī)院完成“三甲”創(chuàng)評工作，推動市第二人民醫(yī)院“五大中心”建設(shè)。完成海豐縣彭湃紀(jì)念醫(yī)院、陸豐市人民醫(yī)院、陸河縣人民醫(yī)院等 9 家縣級公立醫(yī)院改擴建。推行分級診療和基層首診，實現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋，縣域內(nèi)住院率 85%以上。

鞏固發(fā)展就業(yè)和社會保障事業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3.5 萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè) 2.5 萬

人。打造“汕尾工匠”品牌，新增技能人才 1.8 萬人，其中高技能人才 3000 人，培訓(xùn)“粵菜師傅”500 人。實施“南粵家政”工程，建設(shè) 3 家家政服務(wù)培訓(xùn)示范基地、2 家家政服務(wù)龍頭企業(yè)。推進市縣公共技能實訓(xùn)基地項目，建成市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。抓好企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面征繳工作。啟動市福利中心規(guī)劃建設(shè)。加強醫(yī)療救助兜底保障，實現(xiàn)全市 21 萬醫(yī)療救助對象應(yīng)保盡保。

協(xié)同發(fā)展文化體育廣電事業(yè)。完善市縣鎮(zhèn)村四級公共文化服務(wù)體系，全面推進基層公共文化設(shè)施達標(biāo)升級。推動汕尾電視頻道全面改版升級，做大做強市級主流媒體。規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快市文化中心、市美術(shù)館、市科技館、市檔案館、市工人文化宮規(guī)劃建設(shè)。傳承弘揚紅色文化，加快海陸豐干部學(xué)院建設(shè)，推進紅宮紅場二期、周恩來活動居址、紅海灣紅樓、黃旭華舊居、海陸豐中心縣委舊址等文物及名人故居修繕工程，規(guī)劃建設(shè)黃旭華事跡展覽館。建設(shè)一批公共體育設(shè)施和社區(qū)體育公園，啟動市體校新校區(qū)建設(shè)。

同時，辦好省、市十件民生實事。推進雙擁模范城（縣）創(chuàng)建，做好退役軍人、人防、海防、民族、宗教、僑務(wù)、地震、檔案方志等工作，支持工會、共青團、婦女兒童、老齡等事業(yè)取得新進步。

（十）全力奮戰(zhàn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年，加快完善共建共治共享社會治理格局 全面加強基層治理。充分借鑒運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”管理機制，打造“五治一體”模式，基本做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。畫好“民情地圖”，強化“雪亮工程”、“智慧社區(qū)”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”等科技支撐，提高基層治理智能化、信息化水平。完善鎮(zhèn)村組三級基層治理網(wǎng)格架構(gòu)，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)通管”全覆蓋。推廣村（社區(qū)）黨群議事會制度，完善村規(guī)民約（居民公約）修訂工作，推進村民小組規(guī)范化建設(shè)。做好“七五”普法驗收工作。

全面推進平安建設(shè)。深入實施“平安細(xì)胞工程”，實現(xiàn)“五個不發(fā)生”，確保平安建設(shè)考核位居全省中上游。深入推進掃黑除惡專項斗爭，大力開展“拔釘清障”專項行動。扎實推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作，打造“無毒汕尾”。嚴(yán)防“洋垃圾”問題死灰復(fù)燃。嚴(yán)厲打擊涉盜涉搶、電信詐騙、制假販假、走私販私、涉野生動物、涉槍爆、涉網(wǎng)絡(luò)等各類違法犯罪。加快自然災(zāi)害防治九大工程建設(shè)，完善鎮(zhèn)（街）應(yīng)急管理體系。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，大力開展道路交通安全綜合整治，加強食品藥品安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

新形勢新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅持旗幟鮮明講政治。學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，貫徹落實好黨中央國務(wù)院、省委省

政府和市委的工作部署。堅持依法行政履好職。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、人民團體和社會各界意見建議，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的溝通協(xié)商。主動接受監(jiān)察、審計、社會等方面監(jiān)督。扎實推進法治政府建設(shè)，加強重要領(lǐng)域政府立法，更好發(fā)揮政府法律顧問作用，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，推進政務(wù)公開。深化信訪工作制度改革，打造更高水平的陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。堅持實干擔(dān)當(dāng)抓落實。樹立“沖破條框、突出重圍”的創(chuàng)新理念，積極尋求破除汕尾發(fā)展難題的新思想、新路子、新方法。樹立“率先趕超、賽龍奪錦”的爭先意識，破除因循守舊、按部就班的慣性思維，推動各項工作爭先進位。強化“抓鐵有痕、踏石留印”的實干作風(fēng)，倡導(dǎo)“事不過夜、馬上就辦”，大力推行項目化、清單化、銷號制，以強有力的執(zhí)行力推動各項工作取得實效。強化“敢抓敢管、敢作敢為”的擔(dān)當(dāng)精神，正視問題不回避，承擔(dān)責(zé)任不推諉，迎難而上、敢于碰硬，集中力量突破重大瓶頸制約，帶領(lǐng)群眾闖出發(fā)展新路子。堅持從嚴(yán)治黨樹形象。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，著力治理庸政、懶政、怠政，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。政府帶頭過“緊日子”，讓

群眾和企業(yè)過“好日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，集中財力辦大事。

各位代表！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，為把汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟帶的靚麗明珠、為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”、為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻！

第二篇：汕尾市海豐縣土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年)

汕尾市海豐縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）

公

告

一、總

則

（一）規(guī)劃目的

貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，加強耕地與基本農(nóng)田保護，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海豐縣各行業(yè)的用地需求，重點保障基礎(chǔ)設(shè)施及其他重點建設(shè)項目用地，加強自然文化遺產(chǎn)與生態(tài)資源的保護，大力開展土地整治工程，優(yōu)化建設(shè)用地的空間布局，控制和引導(dǎo)各鎮(zhèn)（農(nóng)場、林場）土地利用，提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，保障國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）規(guī)劃依據(jù)

1、?中華人民共和國土地管理法?；

2、?中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例?；

3、?廣東省土地利用總體規(guī)劃條例?；

4、?土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法?（中華人民共和國國土資源部令 第43號）；

5、?關(guān)于印發(fā)?廣東省各級土地利用總體規(guī)劃審查審批辦法?的通知?（粵國土資規(guī)保發(fā)?2009?198號）；

6、?關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護的通知?（國土資發(fā)?2009?167號）；

7、?轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于加強市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知?（粵國土資規(guī)保電?2010?30號）；

8、?關(guān)于市縣鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修編有關(guān)問題指導(dǎo)意見的通知?（粵國土資規(guī)劃發(fā)?2010?207號）；

9、?縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程?（TD/T1024-2010）；

10、?縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范?（TD/T1021-2009）；

11、?廣東省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）?；

12、?廣東省汕尾市土地利用規(guī)劃（2006-2020年）?；

13、?海豐縣城總體規(guī)劃（2009-2030年）?（征求意見稿）；

14、與本規(guī)劃相關(guān)的其他法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)劃。

（三）規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為海豐縣行政區(qū)域內(nèi)所有土地，包括海城鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)、可塘鎮(zhèn)、黃羌鎮(zhèn)、平東鎮(zhèn)、大湖鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、陶河鎮(zhèn)、聯(lián)安鎮(zhèn)、鲘門鎮(zhèn)、小漠鎮(zhèn)、鵝埠鎮(zhèn)、赤石鎮(zhèn)、梅隴農(nóng)場和黃羌林場。2009年，土地總面積為178271公頃，至2020年，通過圍填海造地增加土地面積57公頃，土地總面積增加至178328公頃。

（四）規(guī)劃期限

本規(guī)劃以2009年為基期，規(guī)劃期限為2010-2020年，其中規(guī)劃近期目標(biāo)年是2015年，規(guī)劃遠期目標(biāo)年是2020年。

二、規(guī)劃任務(wù)和土地利用目標(biāo)

（一）規(guī)劃任務(wù)

嚴(yán)格落實上級規(guī)劃下達的耕地保有量、基本農(nóng)田、城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積等各項調(diào)控指標(biāo)，分解落實鎮(zhèn)級土地利用各項指標(biāo)，落實上級規(guī)劃制定的土地利用政策及各業(yè)用地導(dǎo)向；保障基礎(chǔ)設(shè)施項目以及其他重點建設(shè)項目的用地需求，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局；加強建設(shè)用地空間管制和土地用途管制，合理確定建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴展邊界和禁建邊界，科學(xué)劃分土地用途區(qū)，制定差別化的管制規(guī)則，控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地利用，切實保護生態(tài)敏感區(qū)域；合理確定土地整治的規(guī)模、范圍和重點區(qū)域，落實耕地占補平衡制度，提高土地節(jié)約集約利用水平。

（二）土地利用目標(biāo)

1、保護耕地和基本農(nóng)田

加大耕地與基本農(nóng)田保護力度，保障耕地和基本農(nóng)田保護目標(biāo)的實現(xiàn)。至2020年，耕地保有量不低于36753公頃；規(guī)劃期間，基本農(nóng)田保護任務(wù)不低于32617公頃。

嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地特別是耕地，至2020年，全縣非農(nóng)建設(shè)占用耕地控制在2001公頃以內(nèi)，非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地控制在3927公頃以內(nèi)。

2、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的必要用地

從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度出發(fā)，保障重點建設(shè)項目與基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，合理安排經(jīng)濟社會發(fā)展用地，優(yōu)化建設(shè)用地布局，加強區(qū)域資源整合與共享，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間合理有序發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供合理的用地保障。至2020年，建設(shè)用地總規(guī)模控制在19341公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在11470公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在5929公頃以內(nèi)。

3、推進建設(shè)用地節(jié)約集約利用

嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，加強“三舊”改造，積極盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)；控制各項人均建設(shè)用地指標(biāo)，提高建設(shè)用地利用程度；加大投資強度，提高建設(shè)用地利用效益。海豐縣建設(shè)用地節(jié)約集約利用目標(biāo)具體如下：

（1）控制各項人均建設(shè)用地指標(biāo)，提高建設(shè)用地利用程度。至2020年，人均城鎮(zhèn)工礦用地面積控制在104平方米以內(nèi)，人均農(nóng)村居民點用地面積控制在135平方米以內(nèi)。

（2）加大建設(shè)用地投資強度，提高建設(shè)用地效益。至2020年，單位建設(shè)用地固定資產(chǎn)投資將達到151萬元/公頃；地均地區(qū)生產(chǎn)總值達到23萬元/公頃。

4、加大土地整治力度（1）補充耕地目標(biāo)

通過土地開發(fā)、坡度25度以下園地山坡地改造等途徑補充耕地方式，落實耕地占補平衡。至2020年，全縣補充耕地義務(wù)量為2001公頃。

（2）“三舊”改造

加大“三舊”改造力度，提高土地利用效益。至2015年，全縣“三舊”改造面積為335公頃, 其中舊城鎮(zhèn)改造面積為272公頃，舊村莊改造面積為61公頃，舊廠房改造面積為2公頃。

（3）建設(shè)用地整理

推進建設(shè)用地整理，至2020年，全縣建設(shè)用地整理規(guī)模1026公頃。

三、土地利用區(qū)域調(diào)控

（一）土地用途分區(qū)

為了加強土地的科學(xué)管理，提高用地效益，根據(jù)海豐縣土地利用和管制目標(biāo)的差異將全縣土地利用劃分為基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)及生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)等8個用途區(qū)，全縣用途分區(qū)分布情況詳見附圖二。

1、基本農(nóng)田保護區(qū)

全縣劃定基本農(nóng)田保護區(qū)的面積為36089公頃，占土地總面積的20.24%，其中基本農(nóng)田34260公頃，包括上級規(guī)劃下達的基本農(nóng)田保護任務(wù)32617公頃和預(yù)留的基本農(nóng)田1643公頃，多預(yù)留的基本農(nóng)田為上級規(guī)劃下達基本農(nóng)田保護任務(wù)的5.04%，用于規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體范圍的項目占用。基本農(nóng)田保護區(qū)主要分布在梅隴鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、平東鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)、可塘鎮(zhèn)和黃羌鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。

管制規(guī)則：

（1）區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進行管護。

（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。

（3）禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

（4）多預(yù)留的基本農(nóng)田，用于規(guī)劃期間不易確定具體范圍的建設(shè)項目占用。

2、一般農(nóng)地區(qū)

全縣劃定一般農(nóng)地區(qū)面積為16216公頃，占土地總面積的9.09%，主要分布在赤坑鎮(zhèn)、赤石鎮(zhèn)、海城鎮(zhèn)、可塘鎮(zhèn)和鵝埠鎮(zhèn)等。

管制規(guī)則：

（1）區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。

（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。

（3）禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。

3、林業(yè)用地區(qū)

全縣劃定林業(yè)用地區(qū)面積為85501公頃，占土地總面積的47.95%，主要分布在赤石鎮(zhèn)、海城鎮(zhèn)、黃羌鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)和公平鎮(zhèn)等。

管制規(guī)則：

（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施。

（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。

（3）區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護需要可轉(zhuǎn)為林地。（4）未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)有土地進行非農(nóng)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。

4、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)

全縣劃定城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)面積為10716公頃，占土地總面積的6.01%，主要分布在城東鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、海城鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)和公平鎮(zhèn)等。

管制規(guī)則：

（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。

（2）區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)村建設(shè)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。

（3）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。

5、獨立工礦區(qū)

全縣劃定獨立工礦區(qū)面積為754公頃，占土地總面積的0.42%，主要分布在城東鎮(zhèn)、小漠鎮(zhèn)、鵝埠鎮(zhèn)、赤石鎮(zhèn)、鲘門鎮(zhèn)和可塘鎮(zhèn)等。

管制規(guī)則：

（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點內(nèi)安排的用地。

（2）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃。（3）區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾。（4）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。（5）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。

6、風(fēng)景旅游用地區(qū)

全縣劃定風(fēng)景旅游用地區(qū)面積為1102公頃，占土地總面積的0.62%，主要分布在赤石明熱溫泉、赤坑咸水溫泉、冠峰溫泉、鵝埠下北生態(tài)旅游區(qū)、海城鎮(zhèn)旅游區(qū)、大湖旅游區(qū)、梅隴天星湖旅游區(qū)、鳳翔觀光旅游區(qū)和香坑旅游區(qū)等旅游區(qū)范圍內(nèi)。

管制規(guī)則：

（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動。（2）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃。

（3）區(qū)內(nèi)影響景觀保護和游覽的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途。

（4）在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設(shè)施建設(shè)。

（5）嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動。

7、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)

將廣東海豐鳥類保護區(qū)和海豐蓮花山自然保護區(qū)、海豐黃羌學(xué)堂坑自然保護區(qū)等具有特殊價值的區(qū)域劃入自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)。全縣劃定自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)面積為16559公頃，占土地面積的9.28%，主要分布在海城鎮(zhèn)、梅隴農(nóng)場、聯(lián)安鎮(zhèn)、平東鎮(zhèn)、大湖鎮(zhèn)和公平鎮(zhèn)等。

管制規(guī)則：

（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于保護具有特殊價值的自然和文化遺產(chǎn)。（2）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護區(qū)規(guī)劃。

（3）區(qū)內(nèi)影響景觀保護的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途。

（4）不得占用保護區(qū)核心區(qū)的土地進行新的生產(chǎn)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出。

（5）嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動。

8、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)

將公平水庫飲用水水源保護區(qū)、赤沙水庫飲用水水源保護區(qū)、青年水庫飲用水水源保護區(qū)和紅花地水庫飲用水水源保護區(qū)等一級水源保護區(qū)劃入生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)，面積為2310公頃，占土地總面積的1.30%，主要分布在海城鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)和赤坑鎮(zhèn)。

管制規(guī)則：

（1）區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護為主導(dǎo)用途。（2）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。

（3）區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途。

（4）區(qū)內(nèi)土地禁止進行與生態(tài)環(huán)境保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出。

（二）建設(shè)用地空間管制分區(qū)

在確定規(guī)模邊界、擴展邊界和禁建邊界的基礎(chǔ)上，將全縣土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，并明確各區(qū)域的空間管制規(guī)則。全縣建設(shè)用地空間管制分區(qū)情況詳見附圖四。

1、允許建設(shè)區(qū)

全縣劃定允許建設(shè)區(qū)總面積為11470公頃, 占全縣土地總面積的6.43%。主要分布在鵝埠鎮(zhèn)、海城鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)和梅隴鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。

管制規(guī)則：

（1）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間。（2）區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和計劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用。

（3）規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破擴展邊界。

（4）允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報廣東省國土資源廳審查批準(zhǔn)。

2、有條件建設(shè)區(qū)

全縣劃定有條件建設(shè)區(qū)面積1010公頃，占2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的8.81%，占全縣土地總面積的0.57%，主要分布在鵝埠鎮(zhèn)、海城鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)和梅隴鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。

管制規(guī)則：

（1）區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。

（2）土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)評估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。

（3）規(guī)劃期間建設(shè)用地擴展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報廣東省人民政府批準(zhǔn)。

3、禁止建設(shè)區(qū)

將廣東海豐鳥類保護區(qū)、海豐蓮花山自然保護區(qū)、海豐黃羌學(xué)堂坑自然保護區(qū)等自然保護區(qū)以及公平水庫飲用水水源保護區(qū)、赤沙水庫飲用水水源保護區(qū)、青年水庫飲用水水源保護區(qū)和紅花地水庫飲用水水源保護區(qū)等一級水源保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)劃入禁止建設(shè)區(qū)。全縣劃定禁止建設(shè)區(qū)面積為18869公頃，占土地總面積的10.58%，主要分布在公平鎮(zhèn)、海城鎮(zhèn)、聯(lián)安鎮(zhèn)和梅隴農(nóng)場等鎮(zhèn)（農(nóng)場）。

管制規(guī)則：

（1）區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項建設(shè)。

（2）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期間建設(shè)用地禁建邊界不得調(diào)整。

4、限制建設(shè)區(qū)

全縣劃定限制建設(shè)區(qū)的面積為146979公頃，占土地總面積的82.42%。

管制規(guī)則：

（1）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。

（2）區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建設(shè)項目用地。

四、中心城區(qū)土地利用控制

（一）中心城區(qū)控制范圍

本規(guī)劃以不打破鎮(zhèn)級行政邊界為原則，劃定海豐縣中心城區(qū)控制范圍為海城鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)和城東鎮(zhèn)，土地面積33234公頃。

（二）中心城區(qū)用地導(dǎo)向

中心城區(qū)發(fā)展定位為：全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，歷史文化名城，加工工業(yè)發(fā)達、商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)繁榮的現(xiàn)代化城市。全縣將以海城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)為龍頭，強化與汕尾市城區(qū)的聯(lián)系，逐步實現(xiàn)與汕尾市城區(qū)之間發(fā)展建設(shè)的優(yōu)勢互補，共同帶動汕尾市經(jīng)濟發(fā)展；積極引進先進技術(shù)和高新技術(shù)，提升服裝、食品、制鞋等行業(yè)，建設(shè)成為粵東重要的輕工產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地。

根據(jù)中心城區(qū)發(fā)展定位，采用圈層發(fā)展模式，以二環(huán)路為核心，重點開發(fā)三環(huán)路兩側(cè)的建設(shè)用地，向北沿青竹路、向南沿海汕路擴展。

以交通干道或河流為界將縣城規(guī)劃為生產(chǎn)生活相對獨立、服務(wù)設(shè)施配套比較完善的四個片區(qū)。

1、北部片區(qū)：包括北二環(huán)路以北、海銀路以東、海紫路以西地段，主要發(fā)展科研教育、無污染工業(yè)和配套的生活居住用地。重點建設(shè)教育城、縣城北部新區(qū)和城東民營科技工業(yè)項目，布局新增城鎮(zhèn)用地和獨立建設(shè)用地。

2、東北部片區(qū)：包括東二環(huán)路以東、北二環(huán)路以北、海紫路以東、龍津河以東地段，主要包括廣東海豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城東鎮(zhèn)發(fā)展用地，靠近規(guī)劃中的龍川至汕尾鐵路海豐火車站，規(guī)劃為工業(yè)、倉儲和商業(yè)、金融以及生活居住的綜合發(fā)展區(qū)，主要布局城鎮(zhèn)用地，以滿足開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)的用地。

3、西南部片區(qū)：包括海銀路、西二環(huán)路關(guān)厝圍路以西、南外環(huán)路以北地段，對外交通方便，靠近水源，排水方便，規(guī)劃為城區(qū)的主要交通基礎(chǔ)及配套的生活居住區(qū)，重點建設(shè)縣城汽車站和大型物流中心，主要布局城鎮(zhèn)用地和交通水利用地。

4、東南部片區(qū)：包括南二環(huán)路以南、龍津河以西、關(guān)厝圍路以東地段，是城市近期重點發(fā)展區(qū)，交通方便，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，規(guī)劃主要發(fā)展生活居住、商業(yè)、文化娛樂、體育等公共服務(wù)設(shè)施，逐步將其建設(shè)成為現(xiàn)代化的以生活居住為主的綜合片區(qū)，主要布局城鎮(zhèn)用地，用于城鎮(zhèn)發(fā)展所需。

五、保障重點建設(shè)項目用地

根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施要適度超前和產(chǎn)業(yè)政策方面的要求，在分析汕尾市及海豐縣相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合海豐縣實際情況，將規(guī)劃期間海豐縣的重點建設(shè)項目分為能源項目、交通項目、水利項目、工業(yè)項目、旅游項目、環(huán)衛(wèi)及其他項目。全縣重點項目規(guī)劃用地情況詳見附表五和附圖六。

（一）能源項目

加強電網(wǎng)、變電站、電源建設(shè)，繼續(xù)改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，重點建設(shè)華潤海豐電廠，加快可塘鎮(zhèn)220千伏變電站，以及鵝埠鎮(zhèn)、平東鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、海城鎮(zhèn)和小漠鎮(zhèn)等鎮(zhèn)變電站的建設(shè)；另外，全縣將大力發(fā)展新型能源，建設(shè)小漠石化儲運（生產(chǎn)）基地。規(guī)劃至2020年，能源項目擬新增建設(shè)用地42公頃。

（二）交通項目

為完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)濟發(fā)展，鐵路方面，重點建設(shè)廈門至深圳鐵路、龍川至汕尾鐵路海豐段、汕尾至江西尋烏（省界）高速公路汕尾段、潮惠高速公路汕尾段等項目；推進小漠二類口岸和鲘門通香港客運碼頭，加快大湖等沿海漁港建設(shè)；國道、省道、縣道改造方面，主要加快國道324線梅隴段改線工程，省道242線公平段改造工程，公平至城東、赤石至惠東以及縣城北環(huán)路等骨干公路建設(shè)。規(guī)劃至2020年，交通項目擬新增建設(shè)用地688公頃。

（三）水利項目

在鞏固現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高防汛抗災(zāi)能力。建設(shè)機電排灌工程、小漠鎮(zhèn)和鲘門鎮(zhèn)的堤圍加固工程、梅隴灌區(qū)改造工程、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程、縣城防洪工程和黃江大堤除險加固工程等項目。積極推進防洪減災(zāi)工程，完善重點防洪工程布局，完成縣級以上防洪（潮）、水庫除險加固、江海堤圍達標(biāo)加固等工程建設(shè)，大力提高防洪能力。規(guī)劃至2020年，水利項目擬新增建設(shè)用地15公頃。

（四）工業(yè)項目

重點建設(shè)深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、城東鎮(zhèn)民營科技工業(yè)項目和公平鎮(zhèn)金鵬工業(yè)項目等項目。加快梅隴天星湖工業(yè)區(qū)、可塘工業(yè)新區(qū)和公平民營工業(yè)新區(qū)等的建設(shè)進程，進一步完善海豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的配套設(shè)施。至2020年，深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園于海豐縣內(nèi)批準(zhǔn)面積為1036公頃，園區(qū)內(nèi)共落實500公頃城鎮(zhèn)工礦用地。規(guī)劃至2020年，工業(yè)項目擬新增建設(shè)用地747公頃。

（五）旅游項目

根據(jù)海豐縣旅游資源特色，資源空間組合關(guān)系，區(qū)位及交通條件，旅游功能層次的地域結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)赤石明熱溫泉、鲘門金海花園、赤坑咸水溫泉、海城鎮(zhèn)旅游區(qū)、鵝埠下北生態(tài)園、海豐鳥類保護區(qū)和天星湖旅游區(qū)等旅游項目。規(guī)劃至2020年，旅游項目擬新增建設(shè)用地271公頃。

（六）環(huán)衛(wèi)及其他項目

完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善生活環(huán)境，加快建設(shè)海豐縣縣城污水處理廠、梅隴污水處理廠、海豐縣縣城垃圾處理場和公平垃圾處理場等環(huán)保項目，重點建設(shè)廣東海豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。推進海豐縣教育事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)教育城、縣中等職業(yè)學(xué)校等教育項目。廣東海豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)面積為325.63公頃，除現(xiàn)狀交通用地和水域外，全部落實為城鎮(zhèn)工礦用地。規(guī)劃至2020年，環(huán)衛(wèi)及其他項目擬新增建設(shè)用地374公頃。

六、規(guī)劃實施保障措施

加強規(guī)劃對土地利用的整體控制，健全規(guī)劃實施管理制度，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，制定以下保障措施。

（一）加強規(guī)劃對土地利用的整體控制

1、落實耕地保護責(zé)任制

按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確各鎮(zhèn)（農(nóng)場、林場）耕地保護責(zé)任，建立和完善耕地保護責(zé)任的考核體系，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護任務(wù)、補充耕地的面積和質(zhì)量作為耕地保護目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。通過簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書，落實保護責(zé)任，強化基本農(nóng)田保護責(zé)任目標(biāo)體系，將基本農(nóng)田保護區(qū)片內(nèi)的地塊落實到具體單位和個人。

2、做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接

各部門編制的城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本規(guī)劃進行銜接，符合保護耕地和節(jié)約集約用地要求，符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。

（二）健全規(guī)劃實施管理

1、強化規(guī)劃和計劃控制 按照土地利用總體規(guī)劃，編制和實施土地利用計劃，加強計劃執(zhí)行情況的評估和考核。嚴(yán)格以實際用地考核計劃的執(zhí)行，防止超計劃批地用地，切實維護土地利用計劃的嚴(yán)肅性。

2、嚴(yán)格建設(shè)項目用地預(yù)審

加強和改進建設(shè)項目用地預(yù)審，強化建設(shè)項目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）前的土地規(guī)劃審查和許可，凡不符合土地利用總體規(guī)劃、不符合國家供地政策及有關(guān)建設(shè)用地控制指標(biāo)的，不得通過建設(shè)項目用地預(yù)審。建立和完善建設(shè)項目審批部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制與信息共享機制，項目建設(shè)單位申報審批或核準(zhǔn)需要申請使用土地的建設(shè)項目時，必須附具土地預(yù)審意見，沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得審批或核準(zhǔn)建設(shè)項目。

3、加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管

健全監(jiān)督檢查制度，實行專項檢查與經(jīng)常性的監(jiān)督檢查相結(jié)合，采用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段擴大規(guī)劃實施情況的監(jiān)測范圍，結(jié)合人工巡查進行實地監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、制止違反土地利用總體規(guī)劃行為，定期公布各地規(guī)劃執(zhí)行情況。

4、完善規(guī)劃調(diào)整程序

完善土地利用總體規(guī)劃的定期評估與修改制度，增強規(guī)劃的可操作性。定期組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實施情況進行的全面評估，并采取聽證會、論證會或者其他方式征求部門、專家和公眾的意見。土地利用總體規(guī)劃需修改的，必須符合?中華人民共和國土地管理法?、?廣東省土地利用總體規(guī)劃條例?等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行修改，不符有關(guān)要求和相關(guān)程序，不得隨意修改。

（三）合理實施土地整治工程

1、保障土地整治資金投入

探索采用政府出資、公司運作的模式和引入社會資金等多種方式進行土地整治。從農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入、耕地開墾費和新增建設(shè)用地土地有償使用費中籌集資金，用于開展土地開發(fā)、坡度25度以下園地山坡地改造、“三舊”改造、建設(shè)用地整理等土地整治工程。

2、編制土地整治專項規(guī)劃

依據(jù)本規(guī)劃，堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、上下結(jié)合、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，科學(xué)編制土地整治規(guī)劃，合理確定土地整治項目實施的原則、時空安排、資金預(yù)算及安排、相關(guān)政策措施等，以專項規(guī)劃指導(dǎo)土地整治工程的具體實施。土地整治規(guī)劃既要落實好土地利用總體規(guī)劃的部署安排，服務(wù)于土地整治工程和項目的實施，促進耕地保護和節(jié)約集約用地目標(biāo)的實現(xiàn)；又要體現(xiàn)新要求，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和推進城鎮(zhèn)化，構(gòu)建農(nóng)村土地綜合整治平臺，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第三篇：20**年政府工作報告

政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在我代表鄉(xiāng)人民政府向大會報告工作，請各位代表予以審議，并請?zhí)匮土邢藛T提出意見。

20**年及過去五年的工作回顧

20**年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年。一年來，全鄉(xiāng)上下在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，凝心聚力、奮力攻堅、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了新的成績，較好完成了十三屆人大五次會議明確的各項任務(wù)。預(yù)計，完成財政收入1.15億元，增長10.8%；固定資產(chǎn)投資15億元；招商引資12.57億元。

（一）堅持發(fā)展優(yōu)先，綜合實力穩(wěn)步增強

工業(yè)經(jīng)濟邁出新步伐。新增規(guī)模以上企業(yè)2家，總投資5億元的安銀金融機具項目投入生產(chǎn)。總投資8億元的祥興箱包二期項目迅速推進，總投資

1.2億元的智能電氣柜項目已建成，總投資1.5億元的玻璃微珠項目即將開工建設(shè)，總投資5億元的禹會小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成使用，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。

農(nóng)業(yè)工作取得新成績。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資50萬元的石巷、三尖塘、西朱等村水渠改造工程已投入使用，總投資120萬元的黑虎山、石巷水庫除險加固項目已竣工驗收。加快推進土地流轉(zhuǎn)，占地40余畝的火龍果文化園項目正加快實施，占地1000余畝的茂森生態(tài)園林項目初顯成效。開展農(nóng)村土地確權(quán)登記，完成7個村17885.65畝土地確權(quán)工作，頒發(fā)證書2839戶，順利通過市級驗收。許莊村順利完成集體資產(chǎn)股份制改革試點工作。美國白蛾防治工作取得階段性成效。

第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。占地130余畝的臨港物流園項目投入使用，引入順豐快遞、納愛斯兩家大型物流企業(yè)進駐。以禹王農(nóng)業(yè)、禾泉山莊、森禾花卉苗木基地、天河周邊農(nóng)林果蔬基地為依托，果園采摘、農(nóng)家樂、民俗旅游產(chǎn)業(yè)逐步興起。總投資超10億元的安徽財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院一期主體工程封頂，北師大附屬學(xué)校二期工程正在建設(shè)，大禹家園房地產(chǎn)項目有序推進，蚌埠老二馬路旅游項目、涂山黑虎山國家級登山步道項目通過考察驗證，產(chǎn)業(yè)類型不斷豐富。

（二）堅持建管并重，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善

征遷安置全力推進。齊星立體智能停車設(shè)備、分享通信華東產(chǎn)業(yè)園征遷項目大頭落地，長興路打通改造工程、柴油機廠宋灘城中村改造項目征遷工作全面完成，安徽財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院二期、興中路西段等項目正在施工，毛郢城中村項目已完成調(diào)查摸底工作，即將啟動征遷。老貫徐一期245戶完成回遷安置，老貫徐二期安置正有序推進，1236戶安置戶將于明年初回遷新居，江淮路打通改造項目57戶安置戶已入住喜迎門安置小區(qū)。新東王安置房建設(shè)正在施工。

創(chuàng)城工作深入開展。投資近200萬元，對宋灘小區(qū)、鄭郢農(nóng)民新村進行提升改造，引進物業(yè)公司加強管理，小區(qū)環(huán)境煥然一新。組建志愿者隊伍，加強對中糧大道、勝利西路、長樂路、友誼路等主次干道的車輛亂停亂放、出店經(jīng)營等現(xiàn)象進行整治，共清理流動攤點**00余處，占道經(jīng)營2300余處，亂停亂放4200余處，規(guī)范出店經(jīng)營1500余處。成立長青鄉(xiāng)數(shù)字化城市管理處理中心，自10月份起，共受理案件495件，結(jié)案495件，結(jié)案率為100%。完成長青鄉(xiāng)志愿者注冊3382人。圍繞鄉(xiāng)政府周邊1公里，大力開展環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌進一步提升。

生態(tài)建設(shè)不斷加強。認(rèn)真落實禹會區(qū)大氣污染防治行動計劃，持續(xù)開展淮河河道及周邊區(qū)域環(huán)境整治，全面完成市環(huán)保局交辦的4件環(huán)保督查案件。引入藍天衛(wèi)士監(jiān)控系統(tǒng)，切實做好午季、秋季秸稈禁燒工作，實現(xiàn)了衛(wèi)星監(jiān)測全年全域零火點目標(biāo)。持續(xù)開展造林工程，造林面積463.7畝。全力做好文明祭祀工作，引導(dǎo)群眾革除喪葬祭祀陋俗，樹立文明新風(fēng)尚。實施農(nóng)村垃圾清潔工程，建立村莊保潔制度，推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，順利通過省級驗收。

（三）突出民生建設(shè)，社會大局和諧穩(wěn)定

傾情保障民生工程。辦理廉租房實物配租159戶。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放三項補貼157.26萬元，新農(nóng)合籌資192.2萬元。加強就業(yè)服務(wù)工作，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力120人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)86人，被征地農(nóng)民參保率達100%。新增小額擔(dān)保貸款150萬元，完成全年任務(wù)的150%。加強五保、特困、重殘等民政保障對象的生活救助工作，發(fā)放大病救助金632086元。新修建西朱、三尖塘村農(nóng)村公路4.36公里，實施涂山路八巷、勝利路小街小巷改造工程，充分利用“一事一議”獎補政策，投入60萬元，改造許莊村下水道及路燈，維修三尖塘村及石巷村路面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善。

傾心發(fā)展社會事業(yè)。加快教育質(zhì)量提升，北師大附屬學(xué)校實現(xiàn)招生2000余人。優(yōu)化資源配置，撤銷王崗小學(xué)，并入大慶路小學(xué)。全面落實二孩政策，規(guī)范簡化計生證件辦理程序，認(rèn)真落實計生家庭扶助政策，不斷提高計生服務(wù)質(zhì)量和水平。按照“一場、二堂、三室、四墻”的標(biāo)準(zhǔn)，升級打造鄉(xiāng)綜合文化體育站和農(nóng)民文化樂園。雙擁工作順利實現(xiàn)“三連冠”，創(chuàng)建全省首家村級退役軍人服務(wù)中心。宗洼村成功爭創(chuàng)“安徽省二級機關(guān)檔案室”。第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作已完成摸底登記。婦女、兒童、殘疾、工會、人民武裝等工作全面加強。

傾力維護社會穩(wěn)定。加強矛盾糾紛排查，排查調(diào)處各類矛盾63起，成功62件，成功率99%，各村調(diào)委會累計調(diào)解民間糾紛290件，調(diào)解成功285件，成功率98%。扎實開展信訪積案化解攻堅月活動，積案化解率達90%以上，成功化解省督辦的重點信訪案件2件。堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強安全隱患排查，排查企業(yè)單位65家、一般隱患86項，整改率達100%，安全生產(chǎn)形勢整體保持穩(wěn)定。設(shè)立鄉(xiāng)食安辦，實行農(nóng)村廚師登記、宴席備案制度，食品安全保障水平進一步提高。

（四）堅持依法行政，自身建設(shè)得到加強

切實加強自身建設(shè)，鞏固“三嚴(yán)三實”活動成果，扎實開展“兩學(xué)一做”專題教育和“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論活動，牢牢把握增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識這個關(guān)鍵，深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實機關(guān)效能的各項規(guī)定，政府工作作風(fēng)得到進一步改進。建立政府法律顧問制度，重大事項主動征求律師意見，不斷提高依法行政水平。主動公開公共服務(wù)事項情況，公開政務(wù)信息532條，辦理市長熱線**6件。自覺接受人大監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見、建議，辦結(jié)人大代表提出的建議、意見15件，滿意率達100%。公務(wù)用車制度改革基本完成。全面實行“陽光村務(wù)”工程，加強和完善村級財務(wù)管理。

各位代表，20**年的任務(wù)圓滿完成，為本屆政府五年的工作劃上圓滿句號。回顧過去五年，我們欣喜地看到，長青的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅實，經(jīng)濟更加繁榮，鄉(xiāng)村更加美麗，社會更加和諧，圓滿完成了鄉(xiāng)十三屆人代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，順利實現(xiàn)了“十三五”良好開局。先后榮獲“安徽省森林城鎮(zhèn)”、“安徽省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、市“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、市“依法行政示范單位”等20余項榮譽稱號。

五年來，綜合實力不斷提升。我們始終堅持發(fā)展為第一要務(wù)，以項目為抓手，積極開展招商引資，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全鄉(xiāng)經(jīng)濟綜合實力大幅提升。財政稅收由2012年的4734萬元增加到20**年的1.15億元，年均增長24%，2014年起連續(xù)三年財政收入過億元；固定資產(chǎn)投資由10億增加到15億，年均增長近10%；農(nóng)民人均純收入由7687元增加到15260元，年均增長近15%。

五年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我們始終堅持“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”工作思路，積極推進長青轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展進一步呈現(xiàn)出規(guī)模化和現(xiàn)代化特點，流轉(zhuǎn)土地面積達5263.62畝，宗洼村禹順合作社和周蔡、三尖塘村花卉苗木產(chǎn)業(yè)合作社規(guī)模不斷壯大，市級龍頭企業(yè)3家，休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展。目前，全鄉(xiāng)擁有43家規(guī)上企業(yè)，其中通達汽車零部件公司躍升省級工業(yè)設(shè)計中心。積極實施“中小企業(yè)成長工程”，行星工程機械公司正在進行新三板掛牌前期準(zhǔn)備工作。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，蚌埠花博園、蚌埠閘風(fēng)景區(qū)等景區(qū)輻射帶動作用不斷增強。

五年來，城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加快。我們始終把鄉(xiāng)村面貌改善同全市文明城市創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，鄉(xiāng)容村貌發(fā)生顯著變化，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。全鄉(xiāng)共謀劃重點項目28個，建成項目22個，續(xù)建在建項目6個。累計動遷3000余戶，拆遷面積191.7萬平方米，交付凈地2875.5畝。全鄉(xiāng)各村近10余條主干道進行了硬化改造，安裝了照明路燈，基本完成農(nóng)村飲用水安全工程。實施農(nóng)村清潔工程，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化。

五年來，社會事業(yè)全面進步。我們始終堅持把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，將有限的財力向民生傾斜，不斷提升群眾幸福指數(shù)，投入各項民生資金1.26億元。累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1220人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2039

人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)335人。不斷加強社會治安綜合治理，鞏固“平安長青”創(chuàng)建成果，堅持公開接訪與帶案下訪相結(jié)合，有效化解征地拆遷等引發(fā)的一系列矛盾，實現(xiàn)百姓利益和社會效益的和諧統(tǒng)一。

各位代表，五年來，我們不畏艱險，共同應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢，在經(jīng)濟新常態(tài)中展現(xiàn)了發(fā)展新姿態(tài)，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人民生活顯著提高。所有成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在座各位代表關(guān)心支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大干群共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人民政府，向全鄉(xiāng)人民，向所有關(guān)心、支持長青建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題。主要表現(xiàn)為：鄉(xiāng)域綜合實力不強，經(jīng)濟總量偏低，產(chǎn)業(yè)層次不高；村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨；城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平不高；少數(shù)干部工作效率、能力、作風(fēng)有待改進和提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

今后五年的工作

各位代表，回顧過去，我們倍感自豪，展望未來，我們信心十足。今后五年，是全面實施“十三五”規(guī)劃，全面建成小康社會的決勝時期，是推動長青經(jīng)濟社會及各項事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵五年，我們既要把握發(fā)展帶來的新機遇，也要面對經(jīng)濟形勢下行帶來的新挑戰(zhàn)。因此，我們必須搶抓機遇，迎難而上。今后五年工作總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以經(jīng)濟發(fā)展為主題，以提高發(fā)展質(zhì)量為中心，以調(diào)結(jié)構(gòu)促升級為抓手，以增進百姓福利為使命，為構(gòu)建和諧幸福美麗長青而努力奮斗。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：到2021年末，全鄉(xiāng)工業(yè)總產(chǎn)值和經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻一番；財政總收入確保年均增長達到10%以上，力爭突破2億元；招商引資和固定資產(chǎn)投資力爭翻一番，突破30億元；農(nóng)民人均純收入確保年均增長15%以上；城鄉(xiāng)建設(shè)加快步伐，生態(tài)環(huán)境明顯改善，教育、衛(wèi)生、社會保障、再就業(yè)等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；各項工作要在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中保持先進位次，力爭進入全省先進行列。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年我們的主要任務(wù)是：

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)實力長青

加大項目推進力度。充分利用“省級特色產(chǎn)業(yè)集群鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“市級機械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的品牌集聚效應(yīng)，不斷壯大規(guī)模，促進轉(zhuǎn)型升級。充分利用好禹會工業(yè)園和禹會小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺，提高招商引資實效，力爭引進億元以上項目10個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破50戶，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%；繼續(xù)推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。優(yōu)化招商引資環(huán)境，進一步提高企業(yè)服務(wù)水平，加大對重點企業(yè)的扶持力度，推進企業(yè)做大做強。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足我鄉(xiāng)實際，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)先行、工業(yè)主導(dǎo)，鼓勵發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托千里淮河第一港蚌埠港，充分利用現(xiàn)有物流運輸基礎(chǔ)資源，加大對物流等服務(wù)業(yè)的政策扶持力度，推進物流信息中心項目，致力打造淮河流域最大的集物流倉儲、水運、綜合性口岸為一體的淮河水運中心。加快新港物流園二期建設(shè)，引進更多大型商貿(mào)物流企業(yè)進駐園區(qū)，建設(shè)皖北地區(qū)功能體系完善的多式聯(lián)運商貿(mào)物流中心。規(guī)劃“一軸”、“一帶”、“一核”旅游景觀帶，通過天河縱向發(fā)展軸、沿淮河濱水景觀帶、黑虎山有氧運動休閑中心等項目建設(shè)，把我鄉(xiāng)

打造成集鄉(xiāng)村度假、戶外運動、觀光休閑為一體的旅游集散中心。

大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展和壯大新型經(jīng)營主體，進一步帶動和促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。依托天河優(yōu)質(zhì)水資源以及周邊良好的生產(chǎn)條件，積極發(fā)展水產(chǎn)、果蔬、花卉苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造特色品牌。以禾泉農(nóng)莊、天河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，加快特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防御自然災(zāi)害能力。

(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜居長青

加快城鄉(xiāng)一體化進程。完善全鄉(xiāng)總體規(guī)劃，積極推進城中村改造。加快安置房建設(shè)步伐，同步開展回遷安置工作，讓百姓盡快享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。大力開展鄉(xiāng)村道路網(wǎng)化工程和通達工程建設(shè)，積極爭取資金，有序推進村莊道路升級改造，改善居民出行條件。持續(xù)改善人居環(huán)境，全面推進美麗鄉(xiāng)村、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化建設(shè)。

加強生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)開展“千萬畝森林增長工程”建設(shè)活動，加大天河、淮河等主要河湖兩側(cè)植樹造林力度。強化“三線三邊”整治，加強環(huán)境綜合治理。繼續(xù)貫徹實施禹會區(qū)大氣污染防治方案，做好蚌埠閘上飲用水水源地和天河備用水水源地安全保障工作。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、生態(tài)有機農(nóng)林業(yè)、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)。

加強城市管理創(chuàng)新。建立政企合作、市場運作、社會參與的城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理機制，推動管理手段數(shù)字化、管理責(zé)任屬地化、管理設(shè)備現(xiàn)代化、管理隊伍專業(yè)化，不斷提升城市管理精細(xì)化水平。繼續(xù)深入鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，營造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(三)堅持共享發(fā)展，建設(shè)幸福長青

堅持民生優(yōu)先。不斷提高各類保險的覆蓋面。積極關(guān)注低收入群眾生活狀況，切實解決弱勢群體生活中存在的實際問題。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村就業(yè)服務(wù)平臺作用，促進農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)。積極開展訂單式培訓(xùn)，提升農(nóng)民就業(yè)能力。切實保障婦女兒童、老齡人、殘疾人的合法權(quán)益，全力保障和改善民生水平。

繁榮社會事業(yè)。利用好北師大附中、安財商學(xué)院教育資源，打造西部優(yōu)質(zhì)教育高地。推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，不斷提高轄區(qū)辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。進一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)變突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

抓好人口與計劃生育工作，加強計生服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，確保各項優(yōu)惠政策落到實處，不斷提高人口素質(zhì)。提升文化公共服務(wù)設(shè)施水平，整合基層文化、體育設(shè)施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施改造。深入推進全民健康運動，打造城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘健身圈。

保持社會穩(wěn)定。扎實開展“平安長青”創(chuàng)建活動，進一步完善社會治安防控體系，不斷提升人民群眾安全感。高度重視信訪維穩(wěn)工作，堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入推進矛盾糾紛化解，努力形成社會大調(diào)解工作機制。加大食品違法督查力度，保障群眾日常食品安全。加快安全生產(chǎn)防控體系建設(shè)，深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，建立重大事故隱患倒查問責(zé)機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2017年主要工作

各位代表，2017年是新一屆政府的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好明年各項工作，對加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)具有十分重要的意義。2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：財政收入增長10%；招商引資增長10%；固定資產(chǎn)投資增長10%；農(nóng)民人均純收入增長15%。

圍繞上述目標(biāo)，我們將突出抓好以下六個方面工作：

（一）突出改革創(chuàng)新，激活內(nèi)生動力

進一步轉(zhuǎn)變政府職能，重點抓好權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單的動態(tài)完善和落地運行。完善政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，提高行政效率和服務(wù)水平。繼續(xù)深化社區(qū)體制改革，完成“村改居”任務(wù)。積極探索政府向社會購買服務(wù)工作。推進高效管理，細(xì)化量化績效考核，加強考核結(jié)果運用，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力幫助自主創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)新、稅收、融資、審批等方面的實際問題，努力形成全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

（二）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強綜合實力

緊扣發(fā)展主題，保持三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、量效齊增的良好勢頭。加快重點項目推進力度，玻璃微珠等項目建成投產(chǎn)。圍繞現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)，推進禹會跨境電商物流園開工建設(shè)，打造皖北國際快件及跨境電商貨物集散轉(zhuǎn)運中心。促進生活性服務(wù)業(yè)升級，安財商學(xué)院實現(xiàn)招生。著力培育文化旅游業(yè)，爭取蚌埠花博園二期項目、蚌埠老二馬路項目實現(xiàn)開工建設(shè)。加快土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。將花卉產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新增長點，鼓勵企業(yè)投資培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型市場主體，在宗洼、三尖塘等村采用“龍頭企業(yè)

+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場”的現(xiàn)代聯(lián)合體模式，大力發(fā)展電子商務(wù)，帶動農(nóng)民增收致富。依托區(qū)位優(yōu)勢、充分利用各種資源，強力推進招商引資工作。圍繞花卉苗木、河湖水產(chǎn)、機械加工等，發(fā)展新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，提高經(jīng)濟發(fā)展的開放度和外向度。

（三）突出城鄉(xiāng)建設(shè)，拓寬發(fā)展空間

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，加快城鄉(xiāng)融合。積極推進許莊、毛郢等城中村改造項目，全力保障禹會全民健身中心、興中路、北師大附屬學(xué)校二期等項目建成投入使用，健全城市功能。積極爭取上級資金，修建西朱、石巷村莊道路6.89公里，繼續(xù)實施“八小”水利工程建設(shè)，完成河蓮路拓寬工程，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展文明創(chuàng)建鞏固達標(biāo)年活動，不斷提升群眾的文明素質(zhì)和城市的文明程度。加強數(shù)字化城市管理工作，堅持問題導(dǎo)向，推進城鄉(xiāng)管理精細(xì)化、常態(tài)化。規(guī)范農(nóng)民建房的審批流程，積極引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范、有序建設(shè)農(nóng)宅。加大控違拆違力度，落實每日巡查制度，建立巡查臺賬，定人定崗，明確職責(zé)，堅決制止違法建設(shè)、私搭亂建、未批先建等行為。

（四）突出生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

堅持綠色發(fā)展理念，把握好經(jīng)濟與生態(tài)的結(jié)合發(fā)展，以強烈的責(zé)任感和使命感切實提升環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進“三線三邊”整治和城鎮(zhèn)“三治三增三提升”行動，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強重點區(qū)域整治，精心精細(xì)管理，不斷加強城郊結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)等環(huán)境綜合整治工作，重點抓好裸露垃圾、亂搭亂建、亂堆亂放、毀綠種菜、占道經(jīng)營等現(xiàn)象的集中整治。繼續(xù)實施千萬畝森林增長工程，新增造林300畝。認(rèn)真落實大氣污染防治行動計劃，加強秸稈禁燒和綜合利用工作，確保實現(xiàn)連續(xù)五年“零火點”目標(biāo)。

（五）突出民生建設(shè)，提升幸福指數(shù)

強化社會保障，健全城鄉(xiāng)一體化社會救助體系，加大對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、孤兒、重癥患者等困難群體的救助力度，多形式、多渠道開展慈善救助活動。嚴(yán)格執(zhí)行廉租房公租房并軌運行制度，公開透明、公平公正做好分配工作。加快教育發(fā)展，充分發(fā)揮北師大附屬學(xué)校、安財商學(xué)院等優(yōu)質(zhì)資源的帶動作用。依托花博園、天河湖、荊涂山風(fēng)景旅游區(qū)等文化旅游資源優(yōu)勢，豐富群眾文化生活。積極推進長青衛(wèi)生院建設(shè)，提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。加強社會管理綜合治理，防范和打擊違法犯罪活動，完成平安村創(chuàng)建覆蓋率100%。落實信訪維穩(wěn)各級責(zé)任，實現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)解成功率達90%以上，解決群眾合理訴求，集中化解一批信訪積案。加大市長熱線訴求辦理力度，提高辦結(jié)率和滿意率。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出重點行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

（六）突出自身建設(shè)，強化發(fā)展保障

以建設(shè)廉潔、服務(wù)、法治型政府為目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升工作效率，樹立良好的政府形象，為長青加快發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

堅持“廉”字當(dāng)頭，打造廉潔政府。鞏固“兩學(xué)一做”活動成果，堅決遏制“四風(fēng)”，促進政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，組織談心談廉活動，定期講廉課、學(xué)廉規(guī)、觀廉片，達到領(lǐng)導(dǎo)示廉、集中學(xué)廉、警示促廉的效果。堅持勤儉節(jié)約辦事，反對鋪張浪費，力戒奢靡之風(fēng)，確保“三公”經(jīng)費只減不增。強化日常督查考核，督促廣大干部恪盡職守，時刻保持清正清廉的政治本色。

堅持“民”字為先，打造服務(wù)政府。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化服務(wù)意識，錘煉服務(wù)能力，提高服務(wù)效能。自覺接受人大法律監(jiān)督、社會各界監(jiān)督，提高政務(wù)透明度和公眾參與度。通過一線工作法的落實，確保干部深入一線，圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點和重點問題開展服務(wù)工作。完善政務(wù)公開網(wǎng)站，運營好政府微信公眾平臺，主動公開政府職能、工作動態(tài)，建立良好的政民互動關(guān)系。

堅持“法”字引領(lǐng)，打造法治政府。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機制，全面開展普法教育，提升全體干部法治意識。完善重大事項行政決策機制、行政決策風(fēng)險評估機制，完善政府法律顧問制度，提高依法決策、科學(xué)決策水平。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，做到科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

各位代表，新的征程充滿新機遇，面臨新挑戰(zhàn)，孕育新希望。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干群，以堅韌不拔的信念、只爭朝夕的精神、克難攻堅的銳氣、勤政務(wù)實的作風(fēng)，努力開創(chuàng)長青工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

第四篇：XX年政府工作報告心得體會

XX年政府工作報告心得體會

當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大，企業(yè)利潤不高，提高養(yǎng)老金的征繳比例會對企業(yè)造成負(fù)擔(dān)。他當(dāng)場承諾，對于養(yǎng)老金的正常缺口，國家會盡力支持。

十八大以來，多項養(yǎng)老領(lǐng)域的重大改革相繼“破冰”，新農(nóng)保和城居保正式合并，企退人員養(yǎng)老金實現(xiàn)十一連漲，存在近20年的養(yǎng)老金雙軌制終結(jié)，多項基本民生保障制度日趨完善，這不正是改革開放紅利由全體人民共享的具體表現(xiàn)嗎?

“民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。”xx在5日所做的政府工作報告里提出，要加強社會保障，包括：企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%;城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元;落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，推進城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率;繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)統(tǒng)計，xx總理在今年的政府工作報告中14次提到了“養(yǎng)老”這個關(guān)鍵詞。

全國政協(xié)委員、人社部副部長胡曉義透露，國家層面的養(yǎng)老金頂層設(shè)計方案仍在綜合研究，另外還會按照分步實施的方式，哪方面改革條件成熟，就會馬上推行實施。

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第五篇：XX年政府工作報告總結(jié)

XX年政府工作報告總結(jié)

XX年政府的主要工作都有哪些呢今天小編跟大家分享一下XX年政府工作報告，方便了解!

一、XX年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨國內(nèi)外諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患交匯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民迎難而上，砥礪前行，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八屆六中全會正式明確總書記的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。各地區(qū)、各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推動全面建成小康社會取得新的重要進展，全面深化改革邁出重大步伐，全面依法治國深入實施，全面從嚴(yán)治黨縱深推進，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十三五”實現(xiàn)了良好開局。

——經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到萬億元，增長%，名列世界前茅，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。居民消費價格上漲2%。工業(yè)企業(yè)利潤由上年下降%轉(zhuǎn)為增長%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。

——就業(yè)增長超出預(yù)期。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%，為多年來最低。13億多人口的發(fā)展中大國，就業(yè)比較充分，十分不易。

——改革開放深入推進。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。對外開放推出新舉措，“一帶一路”建設(shè)進展快速，一批重大工程和國際產(chǎn)能合作項目落地。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮主要拉動作用。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食再獲豐收。

——發(fā)展新動能不斷增強。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。科技領(lǐng)域取得一批國際領(lǐng)先的重大成果。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，全年新登記企業(yè)增長%，平均每天新增萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增萬戶。新動能正在撐起發(fā)展新天地。

——基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升。高速鐵路投產(chǎn)里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農(nóng)村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè)加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶億、光纜線路550多萬公里。

——人民生活繼續(xù)改善。全國居民人均可支配收入實際增長%。農(nóng)村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區(qū)住房改造600多萬套，農(nóng)村危房改造380多萬戶。國內(nèi)旅游快速增長，出境旅游超過億人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。

我國成功主辦二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會，推動取得一系列開創(chuàng)性、引領(lǐng)性、機制性重要成果，在全球經(jīng)濟治理中

回顧過去一年，走過的路很不尋常。我們面對的是世界經(jīng)濟和貿(mào)易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)突發(fā)多發(fā)的外部環(huán)境，面對的是國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題突出、風(fēng)險隱患顯現(xiàn)、經(jīng)濟下行壓力加大的多重困難，面對的是改革進入攻堅期、利益關(guān)系深刻調(diào)整、影響社會穩(wěn)定因素增多的復(fù)雜局面。在這種情況下，經(jīng)濟能夠穩(wěn)住很不容易，出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。這再次表明，人民有勇氣、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險阻，經(jīng)濟有潛力、有韌性、有優(yōu)勢，的發(fā)展前景一定會更好。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是繼續(xù)創(chuàng)新和加強宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。去年宏觀調(diào)控面臨多難抉擇，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是依靠改革創(chuàng)新來穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，加強定向調(diào)控、相機調(diào)控。積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用于減稅降費。全面推開營改增試點，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，所有行業(yè)實現(xiàn)稅負(fù)只減不增。制定實施中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，確保地方既有財力不變。擴大地方政府存量債務(wù)置換規(guī)模，降低利息負(fù)擔(dān)約4000億元。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長%，低于13%左右的預(yù)期目標(biāo)。綜合運用多種貨幣政策工具，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。實施促進消費升級措施。出臺鼓勵民間投資等政策，投資出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。分類調(diào)控房地產(chǎn)市場。加強金融風(fēng)險防控，人民幣匯率形成機制進一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護了國家經(jīng)濟金融安全。

二是著力抓好“三去一降一補”，供給結(jié)構(gòu)有所改善。以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過億噸，超額完成目標(biāo)任務(wù)，分流職工得到較好安置。支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房，提高棚改貨幣化安置比例，房地產(chǎn)去庫存取得積極成效。推動企業(yè)兼并重組，發(fā)展直接融資，實施市場化法治化債轉(zhuǎn)股，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所下降。著眼促進企業(yè)降成本，出臺減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、下調(diào)用電價格等舉措。加大補短板力度，辦了一批當(dāng)前急需又利長遠的大事。

三是大力深化改革開放，發(fā)展活力進一步增強。全面深化改革，推出一批標(biāo)志性、支柱性改革舉措。圍繞處理好政府和市場關(guān)系這一經(jīng)濟體制改革的核心問題，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標(biāo)的基礎(chǔ)上，去年又取消165項國務(wù)院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規(guī)范192項審批中介服務(wù)事項、220項職業(yè)資格許可認(rèn)定事項。深化商事制度改革。全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監(jiān)管的有效性，推進“互聯(lián)+政務(wù)服務(wù)”。推動國有企業(yè)調(diào)整重組和混合所有制改革。建立公平競爭審查制度。深化稅改革。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，建立貧困退出機制。推進科技管理體制改革，擴大高校和科研院所自主權(quán)，出臺以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。放開養(yǎng)老服務(wù)市場。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點，深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。制定自然統(tǒng)一確權(quán)登記辦法，開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、耕地輪作休耕改革等試點，全面推行河長制，健全生態(tài)保護補償機制。改革為經(jīng)濟社會發(fā)展增添了新動力。

積極擴大對外開放。推進“一帶一路”建設(shè)，與沿線國家加強戰(zhàn)略對接、務(wù)實合作。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。“深港通”開啟。完善促進外貿(mào)發(fā)展措施，新設(shè)12個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，進出口逐步回穩(wěn)。推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果，新設(shè)7個自貿(mào)試驗區(qū)。除少數(shù)實行準(zhǔn)入特別管理措施領(lǐng)域外，外資企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案管理。實際使用外資1300多億美元，繼續(xù)位居發(fā)展家首位。

四是強化創(chuàng)新引領(lǐng)，新動能快速成長。深入推進“互聯(lián)+”行動和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實施《制造2025》，落實和完善“雙創(chuàng)”政策措施。部署啟動面向2030年的科技創(chuàng)新重大項目，支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，新設(shè)6個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件，技術(shù)交易額超過1萬億元。科技進步貢獻率上升到%，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用明顯增強。

五是促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長極增長帶加快形成。深入實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，啟動建設(shè)一批重點項目。編制西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北振興戰(zhàn)略，推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加快推進新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬人進城落戶。發(fā)展的協(xié)同疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

六是加強生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進展。制定實施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降%和4%，74個重點城市細(xì)顆粒物()年均濃度下降%。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費比重提高個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。推進水污染防治，出臺土壤污染防治行動計劃。開展中央環(huán)境保護督察，嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法案件，推動了環(huán)保工作深入開展。

七是注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加。出臺新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實做好重點人群、重點地區(qū)就業(yè)工作。全面推進脫貧攻堅，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元。提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，為1700多萬困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護理補貼。財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過4%。重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長%。免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費。全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬人次。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)。增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。實現(xiàn)大病保險全覆蓋，符合規(guī)定的省內(nèi)異地就醫(yī)住院費用可直接結(jié)算。加強基層公共文化服務(wù)。實施全民健身計劃，體育健兒在里約奧運會、殘奧會上再創(chuàng)佳績。去年部分地區(qū)特別是長江流域發(fā)生嚴(yán)重洪澇等災(zāi)害，通過及時有力開展搶險救災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置900多萬人次，最大限度降低了災(zāi)害損失，恢復(fù)重建有序進行。

八是推進政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，社會保持和諧穩(wěn)定。國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案13件，制定修訂行政法規(guī)8件。完善公共決策吸納民意機制，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進政務(wù)公開，省級政府部門權(quán)力和責(zé)任清單全面公布。加大督查問責(zé)力度，組織開展第三次國務(wù)院大督查，對去產(chǎn)能、民間投資等政策落實情況進行專項督查和第三方評估，嚴(yán)肅查處一些地區(qū)違規(guī)新建鋼鐵項目、生產(chǎn)銷售“地條鋼”等行為。加強安全生產(chǎn)工作，事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降。強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，有力維護了國家安全和公共安全。

扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。依法懲處一批腐敗分子，反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢。

過去一年，特色大國外交卓有成效。習(xí)近平主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、核安全峰會、聯(lián)大系列高級別會議、亞歐首腦會議、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議等重大活動。成功舉辦瀾滄江湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議。同主要大國協(xié)調(diào)合作得到加強，同周邊國家全面合作持續(xù)推進，同發(fā)展家友好合作不斷深化，同聯(lián)合國等國際組織聯(lián)系更加密切。積極促進全球治理體系改革與完善。推動《巴黎協(xié)定》生效。經(jīng)濟外交、人文交流成果豐碩。堅定維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。作為負(fù)責(zé)任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了建設(shè)性作用，為世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。

我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟增長內(nèi)生動力仍需增強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，地區(qū)經(jīng)濟走勢分化，財政收支矛盾較大，經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患不容忽視。環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，特別是一些地區(qū)嚴(yán)重霧霾頻發(fā)，治理措施需要進一步加強。在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿意的地方。煤礦、建筑、交通等領(lǐng)域發(fā)生了一些重大安全事故，令人痛心。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不到位，涉企收費多、群眾辦事難等問題仍較突出，行政執(zhí)法中存在不規(guī)范不公正不文明現(xiàn)象，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。我們一定要直面挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。