第一篇：2009-2012年政府工作報告分析

2012年3月5號，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂召開。國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預(yù)算報告。3月5號所作的2012年的政府工作報告，提出了2012年的中國經(jīng)濟(jì)的主要預(yù)期目標(biāo)，部署了宏觀調(diào)控和改進(jìn)改革的一系列措施。在嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式中，透過這份報告，相比較2009年同一天溫家寶所作的政府工作報告，我們可以看出今年的工作重點(diǎn)，并且能從中看出兩份報告所存在一些各自特點(diǎn)。

【不同點(diǎn)一】經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)八年首降

本次會議溫家寶總理在政府工作報告中提出：全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為7.5%。主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接。引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于長期更好，更高，更快的可持續(xù)發(fā)展。回顧以往，2004年我國曾將GDP預(yù)期增長目標(biāo)定為7%，自2005年開始，這一預(yù)期目標(biāo)連續(xù)七年被確定為8%。我想這次適當(dāng)?shù)恼{(diào)低GDP增速預(yù)期目標(biāo)，有適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化的需要，同時在保增長的條件下更是要讓國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，創(chuàng)建一個有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長模式。

【不同點(diǎn)二】鼓勵民間投資

今年政府工作報告提出要“認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條，出臺具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。”鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路，市政，金融，能源，電信，教育，醫(yī)療等領(lǐng)域。打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。有利于加快加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

【不同點(diǎn)三】財政政策的側(cè)重點(diǎn)

自2009年以來，政府都實(shí)施著積極的財政政策。擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長，改革民生和深化改革需要大幅度的投資和政府支出。今年相比較2009年的擬安排的財政赤字9500億下降了1500億，爭取赤字率下降到1.5%，而財政的支出重點(diǎn)又向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育，文化，醫(yī)療衛(wèi)生，就業(yè)，社會保障，保障性安居工程等方面的投入。

【不同點(diǎn)四】搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。

相比較2008年的房價，樓市房價是一年比一年高。這樣明顯變化的房價激化了一些社會矛盾的發(fā)生。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的決心堅定不移，是中央最近幾年非常明確的態(tài)度。這次工作報告繼續(xù)提出搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價合理回歸。

本次2012年政府工作報告還有很多新的內(nèi)容以及實(shí)施內(nèi)容，相比2009年的工作報告有更多的補(bǔ)充和完善。

第二篇：2012政府工作報告分析報告

2012政府工作報告分析報告

--基于PEST分析法的討論

摘要：本研究報告是在仔細(xì)閱讀了《2012政府工作報告》（以下簡稱為“《報告》”）的基礎(chǔ)上，采用市場營銷學(xué)中的PEST分析法（政治與法律環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素、社會與文化環(huán)境因素、科學(xué)與技術(shù)環(huán)境因素）對其進(jìn)行梳理而生成的分析報告。本研究報告的目的在于分析政府工作報告的PEST會對企業(yè)造成什么影響；企業(yè)應(yīng)該采取什么措施來應(yīng)對這些影響。

關(guān)鍵詞：政府工作報告 市場營銷 企業(yè)戰(zhàn)略 PEST

2010年3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預(yù)算報告。溫家寶在政府工作報告中指出，中國的改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域的改革，沒有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。分析人士稱這向全國人民釋放了推進(jìn)政治體制改革的重要信號。國家行政學(xué)院政治學(xué)部教授王偉說：“這是很有分寸的判斷，表明了領(lǐng)導(dǎo)層頭腦冷靜，對于當(dāng)前的復(fù)雜的形勢有著清醒的認(rèn)識。”

政治會對企業(yè)監(jiān)管、消費(fèi)能力以及其他與企業(yè)有關(guān)的活動產(chǎn)生十分重大的影響力。一個國家或地區(qū)的政治制度、體制、方針政策、法律法規(guī)等方面。這些因素常常制約、影響著企業(yè)的經(jīng)營行為，尤其影響企業(yè)較長期的投資行為。《報告》中所表明的大的政策方針及宏觀調(diào)控將對企業(yè)在接下來的一年甚至更長一段時間中的各項經(jīng)營活動產(chǎn)生重大影響，因此，十分有必要對其進(jìn)行進(jìn)一步深入研究分析。

以往對政府工作報告的解讀大多都是從產(chǎn)業(yè)（如房地產(chǎn)、旅游業(yè)等）角度進(jìn)行剖析，并提出應(yīng)對策略的，本次研究將從PEST四大方面就政府工作報告對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的影響進(jìn)行解讀，并提出相應(yīng)應(yīng)對措施。

1理論回顧與研究對象

1.1 理論回顧

PEST分析是戰(zhàn)略咨詢顧問用來幫助企業(yè)檢閱其外部宏觀環(huán)境的一種方法。是指宏觀環(huán)境的分析，宏觀環(huán)境又稱一般環(huán)境，是指影響一切行業(yè)和企業(yè)的各種宏觀力量。對宏觀環(huán)境因素作分析，不同行業(yè)和企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和經(jīng)營需要，分析的具體內(nèi)容會有差異，但一般都應(yīng)對政治（Political）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、技術(shù)（Technological）和社會（Social）這四大類影響企業(yè)的主要外部環(huán)境因素進(jìn)行分析。簡單而言，稱之為PEST分

析法。如圖所示：

PEST分析的內(nèi)容：

(一)政治法律環(huán)境(Political Factors)

政治環(huán)境包括一個國家的社會制度，執(zhí)政黨的性質(zhì)，政府的方針、政策、法令等。不同的國家有著不同的社會性質(zhì)，不同的社會制度對組織活動有著不同的限制和要求。即使社會制度不變的同一國家，在不同時期，由于執(zhí)政黨的不同，其政府的方針特點(diǎn)、政策傾向?qū)M織活動的態(tài)度和影響也是不斷變化的。

重要的政治法律變量： ?執(zhí)政黨性質(zhì)；?政治體制；?經(jīng)濟(jì)體制；?政府的管制；?稅法的改變；?各種政治行動委員會；?專利數(shù)量；?專程法的修改；?環(huán)境保護(hù)法；?產(chǎn)業(yè)

政策；?投資政策；?國防開支水平；?政府補(bǔ)貼水平；?反壟斷法規(guī)；?與重要大國關(guān)系；?地區(qū)關(guān)系；?對政府進(jìn)行抗議活動的數(shù)量、嚴(yán)重性及地點(diǎn)；?民眾參與政治行為。

(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境(Economic Factors)

經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要包括宏觀和微觀兩個方面的內(nèi)容。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指一個國家的人口數(shù)量及其增長趨勢，國民收入、國民生產(chǎn)總值及其變化情況以及通過這些指標(biāo)能夠反映的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度。微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指企業(yè)所在地區(qū)或所服務(wù)地區(qū)的消費(fèi)者的收入水平、消費(fèi)偏好、儲蓄情況、就業(yè)程度等因素。這些因素直接決定著企業(yè)目前及未來的市場大小。

重要監(jiān)視的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)變量：?GDP及其增長率；?中國向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；?貸款的可得性；?可支配收入水平；?居民消費(fèi)(儲蓄)傾向；?利率；?通貨膨脹率；?規(guī)模經(jīng)濟(jì)；?政府預(yù)算赤字；?消費(fèi)模式；?失業(yè)趨勢；?勞動生產(chǎn)率水平；?匯率；?證券市場狀況；?外國經(jīng)濟(jì)狀況；?進(jìn)出口因素；?不同地區(qū)和消費(fèi)群體間的收入差別；?價格波動；?貨幣與財政政策。

(三)社會文化環(huán)境(Sociocultural Factors)

社會文化環(huán)境包括一個國家或地區(qū)的居民教育程度和文化水平、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、審美觀點(diǎn)、價值觀念等。文化水平會影響居民的需求層次； 宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣會禁止或抵制某些活動的進(jìn)行； 價值觀念會影響居民對組織目標(biāo)、組織活動以及組織存在本身的認(rèn)可與否； 審美觀點(diǎn)則會影響人們對組織活動內(nèi)容、活動方式以及活動成果的態(tài)度。

關(guān)鍵的社會文化因素：?婦女生育率；?人口結(jié)構(gòu)比例；?性別比例；?特殊利益集團(tuán)數(shù)量；?結(jié)婚數(shù)、離婚數(shù)；?人口出生、死亡率；?人口移進(jìn)移出率；?社會保障計劃；?人口預(yù)期壽命；?人均收入；?生活方式；?平均可支配收入；?對政府的信任度；?對政府的態(tài)度；?對工作的態(tài)度；?購買習(xí)慣；?對道德的關(guān)切；?儲蓄傾向；?性別角色；?投資傾向；?種族平等狀況；?節(jié)育措施狀況；?平均教育狀況；?對退休的態(tài)度；?對質(zhì)量的態(tài)度；?對閑暇的態(tài)度；?對服務(wù)的態(tài)度；?對老外的態(tài)度；?污染控制；?對能源的節(jié)約；?社會活動項目；?社會責(zé)任；?對職業(yè)的態(tài)度；?對權(quán)威的態(tài)度；?城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人口變化；?宗教信仰狀況。

(四)技術(shù)環(huán)境(Technological Factors)

技術(shù)環(huán)境除了要考察與企業(yè)所處領(lǐng)域的活動直接相關(guān)的技術(shù)手段的發(fā)展變化外，還應(yīng)及時了解：?國家對科技開發(fā)的投資和支持重點(diǎn)；?該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展動態(tài)和研究開發(fā)費(fèi)用總額；?技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)商品化速度；?專利及其保護(hù)情況。

1.2 研究對象

政府工作報告是中華人民共和國政府的一種公文形式，各級政府都必須在每年召開的當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸h和政治協(xié)商會議（俗稱“兩會”）上向大會主席團(tuán)、與會人大代表和政協(xié)委員發(fā)布這一報告。2012年3月，溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告，任期最后一年以更大勇氣推進(jìn)政經(jīng)改革。

報告由各級政府的辦公機(jī)構(gòu)擬稿，如國務(wù)院辦公廳、省（自治區(qū)、直轄市）政府辦公廳、市政府辦公廳、區(qū)政府辦公室等。交由政府領(lǐng)導(dǎo)審閱后，正式在“兩會”上由政府正職領(lǐng)導(dǎo)人宣讀，并發(fā)布印刷稿。之后也會通過各類媒體向大眾公布全文。研究內(nèi)容研究方法與研究過程結(jié)論與討論

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國國務(wù)院.中華人民共和國2012政府工作報告[Z].2010-3-5

[2]Philip Kotler, Kevin L K, 洪瑞云, 梁紹明, 陳振中.市場營銷管理·亞洲版（第五版）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2010年：71-91

第三篇：政府工作報告分析

2020 政府工作報告分析 匯總 5 月 22 日，總理作政府工作報告，要點(diǎn)如下：

國內(nèi)生產(chǎn)總值 99.1 萬億元，增長 6.1% 在較短時間內(nèi)有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱 公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面暴露出不少薄弱環(huán)節(jié) 二、今年重要目標(biāo) 沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo) 城鎮(zhèn)新增就業(yè) 900 萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 6%左右 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽

積極的財政政策要更加積極有為 穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度 編制好“十四五”規(guī)劃 抗疫：大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈。實(shí)施好支持湖北發(fā)展一攬子政策 財政：財政赤字規(guī)模比去年增加 1 萬億元，發(fā)行 1 萬億元抗疫特別國債 減稅降費(fèi)：預(yù)計全年為企業(yè)新增減負(fù)超過 2.5 萬億元 就業(yè)：清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出 創(chuàng)新：深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗 消費(fèi)：支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村。拓展 5G 應(yīng)用 投資：擬安排地方政府專項債券 3.75 萬億元，中央預(yù)算內(nèi)投資安排 6000 億元 金融：大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于 40% 脫貧攻堅：加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度 農(nóng)業(yè)：新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 8000 萬畝 教育：擴(kuò)大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模 社保：擴(kuò)大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保 開放：籌辦好第三屆進(jìn)博會。共同落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議 港澳臺：建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制 個 核 心 數(shù) 據(jù) 5 月 22 日上午 9 時，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。今年的政府工作報告中，核心數(shù)據(jù)值得關(guān)注。2019 年和今年以來工作回顧中核心數(shù)據(jù) 1、6.1% ——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 99.1 萬億元，增長 6.1%。

2、1352 萬 ——城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1352 萬人，調(diào)查失業(yè)率在 5.3%以下。

3、2.9% ——居民消費(fèi)價格上漲 2.9%。

4、40 萬億元 ——社會消費(fèi)品零售總額超過 40 萬億元，消費(fèi)持續(xù)發(fā)揮主要拉動作用。

5、1.3 萬億 ——糧食產(chǎn)量保持在 1.3 萬億斤以上。

6、60% ——常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過 60%，重大區(qū)域戰(zhàn)略深入實(shí)施。

7、1 萬 ——大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入開展，企業(yè)數(shù)量日均凈增 1 萬戶以上。

8、2.36 萬億 ——減稅降費(fèi) 2.36 萬億元，超過原定的近2 萬億元規(guī)模，制造業(yè)和小微企業(yè)受益最多。

9、1109 萬 ——農(nóng)村貧困人口減少 1109 萬，貧困發(fā)生率降至 0.6%，脫貧攻堅取得決定性成就。

10、40% ——義務(wù)教育學(xué)生生活補(bǔ)助人數(shù)增加近40%，高職院校擴(kuò)招 100 萬人。

11、3 萬元 ——居民人均可支配收入超過 3 萬元。基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平提高。

12、90 項 ——不失時機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推出 8 個方面 90 項政策措施。

13、1 倍 ——發(fā)放抗疫一線和困難人員補(bǔ)助，將價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高 1 倍。

“數(shù)讀”2020 年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署

2020 年沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”。

1、900 萬人 ——城鎮(zhèn)新增就業(yè) 900 萬人以上。

2、6% ——城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 6%左右。

3、5.5% ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 5.5%左右。

4、3.5% ——居民消費(fèi)價格漲幅 3.5%左右。

5、3.6% ——今年赤字率擬按 3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加 1 萬億元，同時發(fā)行 1 萬億元抗疫特別國債。

6、50% ——各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負(fù)增長，其中非急需非剛性支出壓減 50%以上。

7、5000 億元 ——今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約 5000 億元。

8、2.5 萬億元 ——預(yù)計全年為企業(yè)新增減負(fù)超過 2.5 萬億元。要堅決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。

9、5% ——降低工商業(yè)電價 5%政策延長到今年年底。

10、15% ——寬帶和專線平均資費(fèi)降低 15%。

11、40% ——大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于 40%。

12、3500 萬人次以上 ——資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn) 3500 萬人次以上。

13、200 萬人 ——高職院校擴(kuò)招 200 萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。

14、3.75 萬億元 ——今年擬安排地方政府專項債券 3.75 萬億元，比去年增加 1.6 萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排 6000 億元。

15、3.9 萬 ——新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 3.9 萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。

16、1000 億元 ——增加國家鐵路建設(shè)資本金 1000 億元。

17、8000 萬畝 ——懲處違法違規(guī)侵占耕地行為，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 8000 萬畝。

18、30 元 ——提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加 30 元，開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。

第四篇：中央、湖南省、長沙市政府工作報告比較及分析

中央、省、市政府工作報告比較及分析

（2011年“十一五”工作回顧）

一、綜合實(shí)力提升方面

三份政府工作報告均強(qiáng)調(diào)綜合實(shí)力的提升，從經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、體制改革等方面加以闡述。總體來看，長沙市各項主要指標(biāo)要優(yōu)于湖南省，湖南省各項主要指標(biāo)要優(yōu)于全國，主要原因是全國各地區(qū)之間發(fā)展不平衡，湖南省在中部各省中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，而長沙作為湖南省會和經(jīng)濟(jì)中心，相對其他市州，發(fā)展能力更強(qiáng)、潛力更大。可見，綜合指標(biāo)的設(shè)定要結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃。

我縣2011年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力躍居全國第68位，中部地區(qū)第5位，圍繞“挺進(jìn)五十強(qiáng)，提速過百億”的宏偉目標(biāo)，工作報告要放眼整個“十二五”發(fā)展前景，長遠(yuǎn)謀劃，體現(xiàn)寧鄉(xiāng)在長沙市、湖南省和全國的搶先競優(yōu)決心。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力方面

三份政府工作報告均強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，從提升幅度看，長沙高于湖南，湖南高于全國。從增長動力看，都以“投資、消費(fèi)、外貿(mào)”三駕馬車?yán)瓌樱渲校?/p>

1、投資的拉動尤為突出。國家實(shí)施兩年新增4萬億投資計劃，新增中央投資1.18億元；湖南省2010年完成固投9821.1億元，是2005年的3.8倍；長沙市固投年均增長28.9%，高于預(yù)期目標(biāo)14個點(diǎn)。可見投資是“十一五”時期經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，在“十二五”期間，也將作為經(jīng)濟(jì)增長的核心因素。

在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的投資環(huán)境中，寧鄉(xiāng)縣2011年仍然完成了393.4億元的固定資產(chǎn)投資額，保持了21.7%的穩(wěn)步增長。要繼續(xù)保障投資拉動的良好勢頭，一是要積極做好向上爭資，精心策劃包裝項目，對接國家和省市投資重點(diǎn)；二是要積極擴(kuò)大市場融資，加強(qiáng)金融調(diào)度，促進(jìn)銀政企合作，大力助推企業(yè)上市融資；三是要積極撬動民間投資，重點(diǎn)支持一批民營企業(yè)發(fā)展，激勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。

2、消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的動力之一。國家政府工作報告沒有明確提出；湖南省社零總額5775.3億元，長沙市社零年均增長19.3%，增長率較高，但是考慮到基數(shù)小的因素，社零增長仍顯遲緩。雖然在十一五時期，國家提出“擴(kuò)大內(nèi)需”戰(zhàn)略，但國家到省市都存在消費(fèi)拉動力不足的問題，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足直接導(dǎo)致了消費(fèi)增長乏力，可見，在十二五期間消費(fèi)的拉動作用有待進(jìn)一步提升，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將成為重要著力點(diǎn)。

我縣2011年社會消費(fèi)品零售總額為133.86億元，同比增長15.5%，增幅在長沙各縣（市區(qū)）中排名僅高于瀏陽；與此相對應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值為121.95億元，同比增長9%，增長率較低。寧鄉(xiāng)作為投資工作先進(jìn)縣和工業(yè)強(qiáng)縣，固投的健康快速發(fā)展給經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的內(nèi)生動力，但是存在城鄉(xiāng)居民收入增長遲緩、消費(fèi)能力不足的問題；2011年寧鄉(xiāng)工業(yè)增長22.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)增長26.2%，增速遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè)一倍以上。在十二五期間，要更加重視消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，大力發(fā)展旅游、金融、商貿(mào)、房產(chǎn)、文化等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩大

任務(wù)。

3、外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯。國家進(jìn)出口總額年均增長15.9%，湖南省達(dá)19.6%，長沙市五年實(shí)際直接利用外資是十五的3.5倍，即使受國際金融危機(jī)的影響，外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用仍然較大，經(jīng)濟(jì)的外向度和對外依存度逐步提高。不過外貿(mào)結(jié)構(gòu)和效益還需進(jìn)一步提升，對外開放戰(zhàn)略仍需堅持，開放領(lǐng)域和層次還可進(jìn)一步擴(kuò)大。

2011年寧鄉(xiāng)外商直接投資到位資金1.5億美元，出口額不足1億美元，作為內(nèi)陸城市，整個長沙乃至湖南都存在對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展不足的問題，可見，寧鄉(xiāng)要在外貿(mào)上保位爭優(yōu)，更要突破發(fā)展瓶頸，一方面進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，加大政策支持力度，招攬外資進(jìn)駐；一方面推行“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大產(chǎn)品外銷力度，擴(kuò)大國際市場份額。

三、社會民生保障方面

三份政府工作報告均以改善民生為落腳點(diǎn)。社會事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，就業(yè)率不斷提高，社會保障體系逐步健全。國家從政策引導(dǎo)的角度提出改善民生，省市從落實(shí)政策的角度明確具體指標(biāo)的達(dá)成。其中：

居民收入穩(wěn)步提高。全國城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)村居民收入年均增長分別為9.7%和8.9%；湖南省分別為8.4%和8.8%；長沙市分別為12%和17.9%。總體增長幅度長沙市增幅高于全國高于湖南省，這是由于地區(qū)發(fā)展水平不平衡造成的。但是全國城鎮(zhèn)居民收入增幅高于農(nóng)村居民收入增幅，而湖南省農(nóng)村略高于城鎮(zhèn)0.4個點(diǎn)，長沙市高出5.9個點(diǎn)，這是由于湖南加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，長沙開展“百村示范、千村整治”和農(nóng)村“四大工程”，極大推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長，高于全國水平。

我縣2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21093元，增長12.9%，農(nóng)民人均純收入11539元，增長18.8%，增幅高于長沙市。但是同比長沙其他縣（市區(qū)），由于人口基數(shù)大、城鎮(zhèn)化程度不高、城市發(fā)展起步較晚等原因，在城鎮(zhèn)居民人均收入上仍然存在較大差距。在下一階段的發(fā)展中，要從擴(kuò)大整個經(jīng)濟(jì)盤子和優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)角度有力推動城鄉(xiāng)居民收入的快速增加。

就業(yè)情況有所改善。全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)5771萬人，湖南省新增城鎮(zhèn)就業(yè)70.8萬人，失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，長沙市新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.3萬人，登記失業(yè)率2.9%。可見，國家、省市高度重視通過促進(jìn)就業(yè)來保障民生，但是除長沙以外的湖南廣大地區(qū)就業(yè)率仍然偏低。

2011年，我縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)5217人，投入農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)650萬元，進(jìn)一步保障了就業(yè)問題。我縣要采取大力推動中小企業(yè)繁榮，通過鼓勵自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位，發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提高勞動力素質(zhì)等方式進(jìn)一步提高就業(yè)率。

社會事業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。國家在保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和社會實(shí)業(yè)投資方面占整個投資的43.7%，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)；湖南省全年各級財政與民生直接相關(guān)的支出比2005年增加1244.7億元；長沙市深入推進(jìn)義務(wù)教育、社會保障制度、安居工程等。可以看出，從中央到省市都高度重視民生，“十二五”期間，將進(jìn)步一出臺民生保障措施，財政支出的傾斜力度也將進(jìn)一步加大。

我縣確保經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)共進(jìn)，讓改革成果實(shí)現(xiàn)共享，全力保障民生事業(yè)發(fā)展的財政支出，加大涉農(nóng)補(bǔ)貼力度，推進(jìn)校安工程，加快五大基本社會保險普及，醫(yī)療衛(wèi)生、安臵房建設(shè)、計生服務(wù)等多項社會事業(yè)工作有序推進(jìn)。接下來要繼續(xù)推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，重視民生問題，進(jìn)一步加大財政投入，推進(jìn)相關(guān)改革工作。

四、其他方面

三份政府工作報告均強(qiáng)調(diào)了體制改革的重要意義。中央政府工作報告提出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善；湖南省從醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、金融改革、文化體制改革、財政體制改革等角度闡述；長沙市政府工作報告并沒有單列改革成績，而是在民生事業(yè)中的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險制度中有所涉及。從對體制改革的闡述上，湖南省比較詳細(xì)具體，以更好的貫徹中央精神、指導(dǎo)市縣開展工作。可見國家對改革推動發(fā)展的作用認(rèn)識非常深刻，決心堅定。而作為國家兩型改革試點(diǎn)的湖南，力度更大，但改革深入和擴(kuò)大仍面臨困難。

縣級政權(quán)作為改革的主要執(zhí)行者，應(yīng)該學(xué)習(xí)貫徹中央和省市改革精神，根據(jù)縣域發(fā)展特色，有所創(chuàng)新和突破，我縣在推動政府規(guī)范化管理、社會事業(yè)管理、兩型示范創(chuàng)建上要進(jìn)一步加大改革力度，加強(qiáng)制度建設(shè)。

另外，國家和省政府工作報告也強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的的進(jìn)展，長沙市的報告中較少提及。主要是因為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的功能更多的在中央和省里面，作為地方發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)的作用發(fā)揮不明顯，特別是作為中部內(nèi)陸的長沙市，更多的考慮仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大而非調(diào)整優(yōu)化。

寧鄉(xiāng)縣曾是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了縣域發(fā)展重大突破，可以說，只有加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能又好又快發(fā)展，才能搶占先機(jī)。轉(zhuǎn)方式并非僅僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更需強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提高和創(chuàng)新在發(fā)展中的作用。

城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展也是帶動湖南和長沙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要方式。特別是作為省會城市的長沙，城市建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化的成就非常突出，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資1800多億元，建成區(qū)面積擴(kuò)大88.3平方公里，人均住房面積增加8.6平方米。

寧鄉(xiāng)縣在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要堅持新城兩型示范、舊城兩型提質(zhì)理念，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)經(jīng)營運(yùn)作，加快建設(shè)更具魅力、更加宜居、更有活力的省會新區(qū)、山水新城。

第五篇：政府工作報告

政府工作報告

（2011年 月 日在 鎮(zhèn)第八屆人代會第一次會議上）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)第八屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。一、五年來工作回顧

第七屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議以來的五年，是我鎮(zhèn)完善“十一五”期間規(guī)劃目標(biāo)、鞏固成績穩(wěn)步發(fā)展的重要五年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得階段性成果的關(guān)鍵五年。在這五年中，我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六、十七大會議精神，立足鹽池鎮(zhèn)情，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，負(fù)重自強(qiáng)，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，基本實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的五年工作目標(biāo)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入又好又快的良性發(fā)展軌道，綜合實(shí)力不斷攀升。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民人均純收入得到較大幅度增長，群眾生活水平和生活質(zhì)量顯著提高，水、電、路、信息比較暢通，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品得到進(jìn)一步拓展，國家各項惠民政策深入實(shí)施，基本上實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)七屆一次人代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)。五年來，我鎮(zhèn)先后被十堰市委、市政府授予“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”、“ 衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”、“ 無邪教創(chuàng)建活動示范單位 ”，被丹江口市委、市政府授予“人口和計劃生育工作先進(jìn)單位”、“民兵預(yù)備役工作先進(jìn)單位”、“ 社會治安綜合治理優(yōu)勝責(zé)任區(qū)”、“服務(wù)移民外遷工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。同志被十堰市委授予“ 村干部”，被丹江口市委授予“ ”，等十幾名同志被省、十堰市、丹江口市委、市政府授予“先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號。

（一）發(fā)展為先，總體指標(biāo)完成良好

通過上屆政府五年扎實(shí)工作，固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民收入大幅增長，各項綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得以圓滿完成。

一是財政工作健康有序。五年來，加強(qiáng)財政專項資金管理形成立項、使用、監(jiān)督全程公示，600萬元以工代賑資金、400萬元扶貧資金、500萬元老區(qū)建設(shè)資金全部做到專款專用。五年來，全鎮(zhèn)共向農(nóng)民發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼3600萬元，全部采用“一折通”發(fā)放，共向消費(fèi)者兌付補(bǔ)貼110萬元。強(qiáng)化了農(nóng)村“三資”管理及事業(yè)單位的“零戶統(tǒng)管”工作，群眾滿意度很高。

二是固定資產(chǎn)投資逐步加大。五年以來，爭取省市各類建設(shè)資金多萬元，2010年完成固定資產(chǎn)投資余萬元，年均增長率達(dá)18%，極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及投資環(huán)境，有力拉動了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)步伐的加快。

三是農(nóng)民收入大幅提高。通過五年的扎實(shí)工作，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步調(diào)整，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工收入增幅明顯，到去年底，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)3374元，年均增長11.3%。

（二）項目為重，重點(diǎn)工程深入推進(jìn)

根據(jù)鎮(zhèn)情實(shí)際，鎮(zhèn)人民政府換屆以來，著力招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、通村公路等重點(diǎn)項目建設(shè)，取得了顯著成效，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一是深入推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)五年共造林1.5萬畝，苗木成活率較高。通過與市武當(dāng)長青中藥材種植有限公司簽訂訂單合同，突出發(fā)展中藥材生產(chǎn)，全鎮(zhèn)中藥材面積已達(dá)1.2萬畝，其中以木瓜為主面積1.05萬畝，草本以夏枯球、決明子為主，面積0.15萬畝，百里藥材長廊建設(shè)初見規(guī)模。在林業(yè)政策不利于耳菇發(fā)展的情況下，木耳推廣噴灌高產(chǎn)技術(shù)，香菇推廣袋料生產(chǎn)技術(shù)，提高了耳菇單產(chǎn)量和質(zhì)量，依托裕康公司成立慶林菌特產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展袋料香菇60萬袋，高產(chǎn)木耳10000余架，五年來全鎮(zhèn)黑木耳總產(chǎn)量近19萬公斤，香菇總產(chǎn)量達(dá)到50萬公斤。利用區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展娃娃魚養(yǎng)殖，目前，全鎮(zhèn)有3個大鯢養(yǎng)殖場，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行合作化養(yǎng)殖經(jīng)營，規(guī)模化養(yǎng)殖初步啟動。

二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的基本思路，在這五年工作實(shí)踐之中，我鎮(zhèn)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)配套體系建設(shè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料市場得到有效監(jiān)管，農(nóng)村實(shí)用種養(yǎng)技術(shù)進(jìn)一步推廣，在三岔河、水竹園，大嶺坡村集中力量發(fā)展了烤煙產(chǎn)業(yè)，從2010年的200畝到2011年的1000余畝，創(chuàng)稅收60余萬元。抓好了兩個“小農(nóng)水”工程建設(shè)，完成了農(nóng)田渠系配套建設(shè)。

三是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。快速推進(jìn)了等村新農(nóng)村建設(shè)工作，突出了拆遷量大、籌資力度大和建設(shè)體量大的特色,尤其是，有效改變了農(nóng)村面貌，建設(shè)成效顯著，2009、2010連續(xù)兩年獲全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作考評三等獎。村村通公路建設(shè)成績顯著。五年來，修通村組公路158公里，硬化100余公里，修通并維護(hù)鹽房、鹽官公路，其中鹽官公路硬化5公里，實(shí)現(xiàn)了所有行政村通水泥公路，并完成改板河等3個村的候車亭建設(shè)，投資250余萬元新建鋼筋砼平板橋兩座（莊子口大橋、柳林坪橋），建漫水橋20座。集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。根據(jù)規(guī)劃需要，實(shí)施1300多萬元的集鎮(zhèn)河堤治理工程4.3公里，投資11萬元硬化商業(yè)街道路，投資40余萬元進(jìn)行新修復(fù)興街下水道400米和道路300米，集鎮(zhèn)整體面貌得到極大改觀，同時，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)實(shí)際情況，借小流域治理之機(jī)，在河堤主要路段上建設(shè)長2000米集防洪、景觀于一體的防護(hù)欄，鹽池大橋欄桿改裝正在施工中。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，投入60萬元完成大嶺坡、莊子、長灘河等村600畝土地治理項目，投入400

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