第一篇：XX年政府工作報告(全文)

XX年政府工作報告范文（全文）

國務院總理李克強作政府工作報告，下面是整理的關于XX年政府工作報告全文，歡迎借鑒!

國務院總理 李克強：現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、XX年工作回顧

過去一年，我國發展面臨國內外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民迎難而上，砥礪前行，推動經濟社會持續健康發展。黨的十八屆六中全會正式明確總書記的核心地位，體現了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。各地區、各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推動全面建成小康社會取得新的重要進展，全面深化改革邁出重大步伐，全面依法治國深入實施，全面從嚴治黨縱深推進，全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成，“十三五”實現了良好開局。

——經濟運行緩中趨穩、穩中向好。國內生產總值達到萬億元，增長%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。居民消費價格上漲2%。工業企業利潤由上年下降%轉為增長%，單位國內生產總值能耗下降5%，經濟發展的質量和效益明顯提高。

——就業增長超出預期。全年城鎮新增就業1314萬人。高校畢業生就業創業人數再創新高。年末城鎮登記失業率%，為多年來最低。13億多人口的發展中大國，就業比較充分，十分不易。

——改革開放深入推進。重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，供給側結構性改革初見成效。對外開放推出新舉措，“一帶一路”建設進展快速，一批重大工程和國際產能合作項目落地。

——經濟結構加快調整。消費在經濟增長中發揮主要拉動作用。服務業增加值占國內生產總值比重上升到%。高技術產業、裝備制造業較快增長。農業穩中調優，糧食再獲豐收。

——發展新動能不斷增強。創新驅動發展戰略深入實施。科技領域取得一批國際領先的重大成果。新興產業蓬勃興起，傳統產業加快轉型升級。大眾創業、萬眾創新廣泛開展，全年新登記企業增長%，平均每天新增萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增萬戶。新動能正在撐起發展新天地。

——基礎設施支撐能力持續提升。高速鐵路投產里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶億、光纜線路550多萬公里。

——人民生活繼續改善。全國居民人均可支配收入實際增長%。農村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區住房改造600多萬套，農村危房改造380多萬戶。國內旅游快速增長，出境旅游超過億人次，城鄉居民生活水平有新的提高。

我國成功主辦二十國集團領導人杭州峰會，推動取得一系列開創性、引領性、機制性重要成果，在全球經濟治理中留下深刻的印記。

回顧過去一年，走過的路很不尋常。我們面對的是世界經濟和貿易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區和全球性挑戰突發多發的外部環境，面對的是國內結構性問題突出、風險隱患顯現、經濟下行壓力加大的多重困難，面對的是改革進入攻堅期、利益關系深刻調整、影響社會穩定因素增多的復雜局面。在這種情況下，經濟能夠穩住很不容易，出現諸多向好變化更為難得。這再次表明，人民有勇氣、有智慧、有能力戰勝任何艱難險阻，經濟有潛力、有韌性、有優勢，的發展前景一定會更好。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是繼續創新和加強宏觀調控，經濟運行保持在合理區間。去年宏觀調控面臨多難抉擇，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是依靠改革創新來穩增長、調結構、防風險，在區間調控基礎上，加強定向調控、相機調控。積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用于減稅降費。全面推開營改增試點，全年降低企業稅負5700多億元，所有行業實現稅負只減不增。制定實施中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，確保地方既有財力不變。擴大地方政府存量債務置換規模，降低利息負擔約4000億元。穩健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長%，低于13%左右的預期目標。綜合運用多種貨幣政策工具，支持實體經濟發展。實施促進消費升級措施。出臺鼓勵民間投資等政策，投資出現企穩態勢。分類調控房地產市場。加強金融風險防控，人民幣匯率形成機制進一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩定，維護了國家經濟金融安全。

二是著力抓好“三去一降一補”，供給結構有所改善。以鋼鐵、煤炭行業為重點去產能，全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過億噸，超額完成年度目標任務，分流職工得到較好安置。支持農民工在城鎮購房，提高棚改貨幣化安置比例，房地產去庫存取得積極成效。推動企業兼并重組，發展直接融資，實施市場化法治化債轉股，工業企業資產負債率有所下降。著眼促進企業降成本，出臺減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、下調用電價格等舉措。加大補短板力度，辦了一批當前急需又利長遠的大事。

三是大力深化改革開放，發展活力進一步增強。全面深化改革，推出一批標志性、支柱性改革舉措。圍繞處理好政府和市場關系這一經濟體制改革的核心問題，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎上，去年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規范192項審批中介服務事項、220項職業資格許可認定事項。深化商事制度改革。全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監管的有效性，推進“互聯+政務服務”。推動國有企業調整重組和混合所有制改革。建立公平競爭審查制度。深化稅改革。完善農村土地“三權分置”辦法，建立貧困退出機制。推進科技管理體制改革，擴大高校和科研院所自主權，出臺以增加知識價值為導向的分配政策。放開養老服務市場。擴大公立醫院綜合改革試點，深化藥品醫療器械審評審批制度改革。制定自然統一確權登記辦法，開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理、耕地輪作休耕改革等試點，全面推行河長制，健全生態保護補償機制。改革為經濟社會發展增添了新動力。

積極擴大對外開放。推進“一帶一路”建設，與沿線國家加強戰略對接、務實合作。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子?！吧罡弁ā遍_啟。完善促進外貿發展措施，新設12個跨境電子商務綜合試驗區，進出口逐步回穩。推廣上海等自貿試驗區改革創新成果，新設7個自貿試驗區。除少數實行準入特別管理措施領域外，外資企業設立及變更一律由審批改為備案管理。實際使用外資1300多億美元，繼續位居發展家首位。

四是強化創新引領，新動能快速成長。深入推進“互聯+”行動和國家大數據戰略，全面實施《制造2025》，落實和完善“雙創”政策措施。部署啟動面向2030年的科技創新重大項目，支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，新設6個國家自主創新示范區。國內有效發明專利擁有量突破100萬件，技術交易額超過1萬億元?？萍歼M步貢獻率上升到%，創新對發展的支撐作用明顯增強。

五是促進區域城鄉協調發展，新的增長極增長帶加快形成。深入實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，啟動建設一批重點項目。編制西部大開發“十三五”規劃，實施新一輪東北振興戰略，推動中部地區崛起，支持東部地區率先發展。加快推進新型城鎮化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬人進城落戶。發展的協同疊加效應不斷顯現。

六是加強生態文明建設，綠色發展取得新進展。制定實施生態文明建設目標評價考核辦法，建設國家生態文明試驗區。強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降%和4%，74個重點城市細顆粒物()年均濃度下降%。優化能源結構，清潔能源消費比重提高個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。推進水污染防治，出臺土壤污染防治行動計劃。開展中央環境保護督察，嚴肅查處一批環境違法案件，推動了環保工作深入開展。

七是注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續增加。出臺新的就業創業政策，扎實做好重點人群、重點地區就業工作。全面推進脫貧攻堅，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元。提高低保、優撫、退休人員基本養老金等標準，為1700多萬困難和重度殘疾人發放生活或護理補貼。財政性教育經費支出占國內生產總值比例繼續超過4%。重點高校招收貧困地區農村學生人數增長%。免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費。全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次。整合城鄉居民基本醫保制度，提高財政補助標準。增加基本公共衛生服務經費。實現大病保險全覆蓋，符合規定的省內異地就醫住院費用可直接結算。加強基層公共文化服務。實施全民健身計劃，體育健兒在里約奧運會、殘奧會上再創佳績。去年部分地區特別是長江流域發生嚴重洪澇等災害，通過及時有力開展搶險救災，緊急轉移安置900多萬人次，最大限度降低了災害損失，恢復重建有序進行。

八是推進政府建設和治理創新，社會保持和諧穩定。國務院提請全國人大常委會審議法律議案13件，制定修訂行政法規8件。完善公共決策吸納民意機制，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。推進政務公開，省級政府部門權力和責任清單全面公布。加大督查問責力度，組織開展第三次國務院大督查，對去產能、民間投資等政策落實情況進行專項督查和第三方評估，嚴肅查處一些地區違規新建鋼鐵項目、生產銷售“地條鋼”等行為。加強安全生產工作，事故總量和重特大事故數量繼續下降。強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，有力維護了國家安全和公共安全。

扎實開展“兩學一做”學習教育，認真落實黨中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執行國務院“約法三章”。依法懲處一批腐敗分子，反腐敗斗爭形成壓倒性態勢。

過去一年，特色大國外交卓有成效。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、核安全峰會、聯大系列高級別會議、亞歐首腦會議、東亞合作領導人系列會議等重大活動。成功舉辦瀾滄江湄公河合作首次領導人會議。同主要大國協調合作得到加強，同周邊國家全面合作持續推進，同發展家友好合作不斷深化，同聯合國等國際組織聯系更加密切。積極促進全球治理體系改革與完善。推動《巴黎協定》生效。經濟外交、人文交流成果豐碩。堅定維護國家領土主權和海洋權益。作為負責任大國，在國際和地區事務中發揮了建設性作用，為世界和平與發展作出了重要貢獻。

隆重慶祝共產黨成立95周年，隆重紀念工農紅軍長征勝利80周年，宣示了我們不忘初心、繼續前進、戰勝一切困難的堅強意志，彰顯了全國人民走好新的長征路、不斷奪取新勝利的堅定決心!

各位代表!

過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

我們也清醒看到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題。經濟增長內生動力仍需增強，部分行業產能過剩嚴重，一些企業生產經營困難較多，地區經濟走勢分化，財政收支矛盾較大，經濟金融風險隱患不容忽視。環境污染形勢依然嚴峻，特別是一些地區嚴重霧霾頻發，治理措施需要進一步加強。在住房、教育、醫療、養老、食品藥品安全、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿意的地方。煤礦、建筑、交通等領域發生了一些重大安全事故，令人痛心。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不到位，涉企收費多、群眾辦事難等問題仍較突出，行政執法中存在不規范不公正不文明現象，少數干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領域腐敗問題時有發生。我們一定要直面挑戰，敢于擔當，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負人民重托。

二、XX年工作總體部署

今年將召開共產黨第十九次全國代表大會，是黨和國家事業發展中具有重大意義的一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央領導下，高舉特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

綜合分析國內外形勢，我們要做好應對更加復雜嚴峻局面的充分準備。世界經濟增長低迷態勢仍在延續，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，主要經濟體政策走向及外溢效應變數較大，不穩定不確定因素明顯增加。我國發展處在爬坡過坎的關鍵階段，經濟運行存在不少突出矛盾和問題。困難不容低估，信心不可動搖。我國物質基礎雄厚、人力充裕、市場規模龐大、產業配套齊全、科技進步加快、基礎設施比較完善，經濟發展具有良好支撐條件，宏觀調控還有不少創新手段和政策儲備。我們堅信，有黨的堅強領導，堅持黨的基本路線，堅定不移走特色社會主義道路，依靠人民群眾的無窮創造力，萬眾一心、奮力拼搏，我國發展一定能夠創造新的輝煌。

今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長%左右，在實際工作中爭取更好結果;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率%以內;進出口回穩向好，國際收支基本平衡;居民收入和經濟增長基本同步;單位國內生產總值能耗下降%以上，主要污染物排放量繼續下降。

今年的經濟增長預期目標，符合經濟規律和客觀實際，有利于引導和穩定預期、調整結構，也同全面建成小康社會要求相銜接。穩增長的重要目的是為了保就業、惠民生。今年就業壓力加大，要堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策。城鎮新增就業預期目標比去年多100萬人，突出了更加重視就業的導向。從經濟基本面和就業吸納能力看，這一目標通過努力是能夠實現的。

今年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控，提高預見性、精準性和有效性，注重消費、投資、區域、產業、環保等政策的協調配合，確保經濟運行在合理區間。

財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財政赤字萬億元，比去年增加XX億元。其中，中央財政赤字萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續發行地方政府置換債券。今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約XX億元，一定要讓市場主體有切身感受。財政預算安排要突出重點、有保有壓，加大力度補短板、惠民生。對地方一般性轉移支付規模增長%，重點增加均衡性轉移支付和困難地區財力補助。壓縮非重點支出，減少對績效不高項目的預算安排。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節用裕民的正道。

貨幣政策要保持穩健中性。今年廣義貨幣M2和社會融資規模余額預期增長均為12%左右。要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩定，合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融更多流向實體經濟，特別是支持“三農”和小微企業。堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位。

做好今年政府工作，要把握好以下幾點。

一是貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力。穩是大局，要著力穩增長、保就業、防風險，守住金融安全、民生保障、環境保護等方面的底線，確保經濟社會大局穩定。在穩的前提下要勇于進取，深入推進改革，加快結構調整，敢于啃“硬骨頭”，努力在關鍵領域取得新進展。

二是堅持以推進供給側結構性改革為主線。必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創新，持續激發微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。這是一個化蛹成蝶的轉型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜。要勇往直前，堅決闖過這個關口。

三是適度擴大總需求并提高有效性。我國內需潛力巨大，擴內需既有必要也有可能，關鍵是找準發力點。要圍繞改善民生來擴大消費，著眼補短板、增后勁來增加投資，使擴內需更加有效、更可持續，使供給側改革和需求側管理相輔相成、相得益彰。

四是依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級。我國發展到現在這個階段，不靠改革創新沒有出路。我們擁有世界上數量最多、素質較高的勞動力，有最大規模的科技和專業技能人才隊伍，蘊藏著巨大的創新潛能。要堅持以改革開放為動力、以人力人才為支撐，加快創新發展，培育壯大新動能、改造提升傳統動能，推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。

五是著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。政府的一切工作都是為了人民，要踐行以人民為中心的發展思想，把握好我國處于社會主義初級階段的基本國情。對群眾反映強烈、期待迫切的問題，有條件的要抓緊解決，把好事辦好;一時難以解決的，要努力創造條件逐步加以解決。我們要咬定青山不放松，持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進社會公平正義，把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上。

三、XX年重點工作任務

面對今年艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要通觀全局、統籌兼顧，突出重點、把握關鍵，正確處理好各方面關系，著重抓好以下幾個方面工作。

(一)用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎上，針對新情況新問題，完善政策措施，努力取得更大成效。

扎實有效去產能。今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業”，推動企業兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業新上產能。去產能必須安置好職工，中央財政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業要落實相關資金與措施，確保分流職工就業有出路、生活有保障。

因城施策去庫存。目前三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規范開發、銷售、中介等行為。目前城鎮還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區，要持續進行改造。今年再完成棚戶區住房改造600萬套，繼續發展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例，加強配套設施建設和公共服務，讓更多住房困難家庭告別棚戶區，讓廣大人民群眾在住有所居中創造新生活。

積極穩妥去杠桿。我國非金融企業杠桿率較高，這與儲蓄率高、以信貸為主的融資結構有關。要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業杠桿率作為重中之重。促進企業盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，加大股權融資力度，強化企業特別是國有企業財務杠桿約束，逐步將企業負債降到合理水平。

多措并舉降成本。擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。名目繁多的收費使許多企業不堪重負，要大幅降低非稅負擔。一是全面清理規范政府性基金，取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業性收費。三是減少政府定價的涉企經營性收費，清理取消行政審批中介服務違規收費，推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費，加強對市場調節類經營服務性收費的監管。四是繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例。五是通過深化改革、完善政策，降低企業制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有關部門和單位都要舍小利顧大義，使企業輕裝上陣，創造條件形成我國競爭新優勢。

精準加力補短板。要針對嚴重制約經濟社會發展和民生改善的突出問題，結合實施“十三五”規劃確定的重大項目，加大補短板力度，加快提升公共服務、基礎設施、創新發展、環境等支撐能力。

貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。加強集中連片特困地區、革命老區開發，改善基礎設施和公共服務，推動特色產業發展、勞務輸出、教育和健康扶貧，實施貧困村整體提升工程，增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。推進貧困縣涉農資金整合，強化資金和項目監管。創新扶貧協作機制，支持社會力量參與扶貧。切實落實脫貧攻堅責任制，實施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

(二)深化重要領域和關鍵環節改革。要全面深化各領域改革，加快推進基礎性、關鍵性改革，增強內生發展動力。

持續推進政府職能轉變。使市場在配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。這是政府自身的一場深刻革命，要繼續以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進。全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。清理取消一批生產和服務許可證。深化商事制度改革，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。完善事中事后監管制度，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，推進綜合行政執法。加快國務院部門和地方政府信息系統互聯互通，形成全國統一政務服務平臺。我們一定要讓企業和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。

繼續推進財稅體制改革。落實和完善全面推開營改增試點政策。簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業稅收負擔。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定收入劃分總體方案，健全地方稅體系，規范地方政府舉債行為。深入推進政府預決算公開，倒逼沉淀資金盤活，提高資金使用效率，每一筆錢都要花在明處、用出實效。

抓好金融體制改革。促進金融機構突出主業、下沉重心，增強服務實體經濟能力，防止脫實向虛。鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。發揮好政策性開發性金融作用，強化農村信用社服務“三農”功能。深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規范發展區域性股權市場。拓寬保險資金支持實體經濟渠道。大力發展綠色金融。當前系統性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯金融等累積風險要高度警惕。穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。我國經濟基本面好，商業銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，可動用的工具和手段多。對守住不發生系統性金融風險的底線，我們有信心和底氣、有能力和辦法。

加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業務。持續推進國有企業瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點。改善和加強國有資產監管，確保資產保值增值，把人民的共同財富切實守護好、發展好。

更好激發非公有制經濟活力。深入落實支持非公有制經濟發展的政策措施。加快構建新型政商關系。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革。堅持權利平等、機會平等、規則平等，進一步放寬非公有制經濟市場準入。凡法律法規未明確禁入的行業和領域，都要允許各類市場主體平等進入;凡向外資開放的行業和領域，都要向民間資本開放;凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。

加強產權保護制度建設。保護產權就是保護勞動、保護發明創造、保護和發展生產力。要加快完善產權保護制度，依法保障各種所有制經濟組織和公民財產權，激勵人們創業創新創富，激發和保護企業家精神，使企業家安心經營、放心投資。對于侵害企業產權的行為，必須嚴肅查處、有錯必糾。

大力推進社會體制改革。深化收入分配制度配套改革。穩步推動養老保險制度改革，劃轉部分國有資本充實社?；稹Ｉ罨t療、醫保、醫藥聯動改革。全面推開公立醫院綜合改革，全部取消藥品加成，協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付方式等改革。深入推進教育、文化和事業單位等改革，把社會領域的巨大發展潛力充分釋放出來。

深化生態文明體制改革。完善主體功能區制度和生態補償機制，建立環境監測預警機制，開展健全國家自然資產管理體制試點，出臺國家公園體制總體方案，為生態文明建設提供有力制度保障。

(三)進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。

促進消費穩定增長。適應消費需求變化，完善政策措施，改善消費環境。一要加快發展服務消費。開展新一輪服務業綜合改革試點，支持社會力量提供教育、養老、醫療等服務。推動服務業模式創新和跨界融合，發展醫養結合、文化創意等新興消費。完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。擴大數字家庭、在線教育等信息消費。促進電商、快遞進社區進農村，推動實體店銷售和購融合發展。二要增加高品質產品消費。引導企業增品種、提品質、創品牌，擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍，更好滿足消費升級需求。三要整頓和規范市場秩序。嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，加強消費者權益保護，讓群眾花錢消費少煩心、多舒心。

積極擴大有效投資。引導資金更多投向補短板、調結構、促創新、惠民生的領域。今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。中央預算內投資安排5076億元。落實和完善促進民間投資的政策措施。深化政府和社會資本合作，完善相關價格、稅費等優惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。

優化區域發展格局。統籌推進三大戰略和“四大板塊”發展，實施好相關規劃，研究制定新舉措。推動國家級新區、開發區、產業園區等創新發展。支持枯竭、生態嚴重退化等地區經濟轉型發展。優化空域配置。推進海洋經濟示范區建設，加快建設海洋強國，堅決維護國家海洋權益。

扎實推進新型城鎮化。深化戶籍制度改革，今年實現進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮發展，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動作用。推進建筑業改革發展，提高設計水平和工程質量。統籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊XX公里以上，啟動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。

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第二篇：2010 年池州市政府工作報告

2010 年池州市政府工作報告

一、2009 年工作回顧

剛剛過去的一年，是我市進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年。在黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神指引下，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的支持監督下，全市上下深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”，搶抓機遇，趨利避害，團結協作，奮力拼搏，較好地完成了市二屆人大四次會議確定的目標任務，經濟社會呈現“回升平穩、后勁增強、結構優化、民生改善”的良好態勢。預計，全市生產總值225 億元，增長15%以上；財政收入33.18億元，增長27.4%；城鎮居民人均可支配收入14200 元，增長10.5%；農民人均純收入5280 元，增長11%；節能減排完成省考核目標。

（一）堅持多措并舉，經濟平穩較快發展。把保增長作為經濟工作的首要任務。一是工業幫扶成效明顯。扎實開展“工業企業幫扶年”活動，制定落實扶持工業企業渡難關的37 條意見，成功舉辦首屆地產品展示展銷會，建立市縣區單位與企業“一對一”結對幫扶等機制，幫助73 戶困難企業走出困境，全年規模工業增加值61 億元，增長28%，新增規模工業企業111 戶。二是農村經濟穩步發展。全年農業總產值68 億元、增長6.6%，糧食總產67.9 萬噸、增長3%。農業產業化“563”提升行動加快實施，市級以上龍頭企業產值28 億元。“潤思祁紅”、“霧里青”分別入選上海世博會中國十大名茶和特許商品，“富達”大米榮獲全國第八屆稻博會金獎。成功組團參加首屆安徽（合肥）農業產業化交易會。新增主城區蔬菜基地2000 畝。50 座中小水庫除險加固工程開工建設，霄坑河等6 條小流域治理工程全面完成，全年水利投資4.8 億元。建成“村村通”等農村公路940 公里。新增農村戶用沼氣池2868 口、鄉村沼氣服務網點174 個。新型農民培訓2.3 萬人次。農村扶貧開發工作扎實推進。三是旅游商貿拉動有力。全年接待國內外游客1200 萬人次，增長30%；實現旅游總收入108 億元，增長27%；社會消費品零售總額79 億元，增長18.9%。花臺索道、大王洞索道投入使用，杏花村旅游區和青陽縣九子巖躋身國家4A級旅游景區。成功舉辦中韓（池州·求禮）友好文化旅游節、杏花村國際旅游文化節等各類節慶活動。榮獲“中國優秀生態旅游城市”稱號。江口物流基地二期、商之都一期、上海物流城一期等項目建成運營，站前區“無賦費區”新增專業市場營業面積9.4萬平方米，實現營銷額10.3 億元。家電、農機、汽車、摩托車下鄉深入實施，每萬戶購買家電數量居全省前列，爭取農機補貼占全省份額的9%。

（二）堅持投入拉動，項目建設成效顯著。全力開展“重大項目攻堅年”活動，全年固定資產投資260 億元，增長45%。一是項目謀劃爭取成績突出。編制論證億元以上項目120 個，總投資1460 億元。新增省“861”項目儲備占全省份額11.4%，完成投資增長71.3%。爭取中央投資項目補助資金4.4 億元。央企對接協議投資679 億元，位居全省第三。二是工業項目建設進展順利。全年工業投資128 億元，增長53.5%。貴航特鋼一期、中山化工二期、華爾泰12 萬噸合成氨擴建、金邦銅業等22 個億元以上項目建成投產，銅冠60 萬噸鉛鋅、廣信農化30 萬噸離子膜燒堿、瑞強塑業等35 個億元以上項目開工建設。三是基礎設施項目取得突破。池青九快速通道基本建成，九華山機場、寧安城際鐵路池州段加快建設，國內風景區首條輕軌-九華山旅游軌道交通項目、望東長江公路大橋、江口港區鐵路專用線開工建設，東九高速公路即將開工，池州長江公路大橋初具開工條件，吉陽核電等項目前期工作扎實推進。

（三）堅持創新突破，結構調整步伐加快。工業占經濟總量比重33.5%，比上年提升3.3 個百分點。一是自主創新力度加大。制定出臺扶持企業自主創新、引進高層次人才等系列政策措施；投入資金1.2 億元，重點扶持安徽白鷹集團、艾柯藍節能環保公司、智新生化等20 家首批創新型企業；成功舉辦自主創新產學研對接會，26 家企業分別與合工大等高校院所簽訂產學研合作協議； 創建九華數控機床研究院等20 家技術研發中心、博士后工作站，新增7 家省級高新技術企業。二是工業主導產業培育加快。制定出臺九大產業振興規劃綱要，鉛鋅、銅、特鋼等八大主導產業鏈建設加快推進，光伏太陽能、LED 光電等新能源及節能環保產業培育取得突破，企業技術改造投資增長73.6%。三是空間布局不斷優化。成功躋身國家皖江城市帶承接產業轉移示范區銅池樅先行先試區和綜合交通樞紐城市。利用市城投公司歷年結存間歇資金4 億元支持各地工業園區基礎設施建設，完成投入15 億元。九大百億產業園區加快推進，新增規模企業占全市80%，主導產業集中度達80%。貴池高新技術產業園成功掛牌。

（四）堅持改革開放，發展活力不斷增強。一是招商引資取得成效。全年新引進項目286 個，其中規模工業項目192 個，竣工投產項目158 個。成功舉辦“上海·池州對接項目投資說明會”、“廣東·池州優勢產業推介會”，積極組團參加第四屆中博會。榮獲“2009浙商最佳投資（省外）城市”、“蘇商投資中國最具投資價值城市”稱號。二是各項改革繼續深化。增值稅轉型改革順利實施，政府還貸二級公路收費全部取消，率先在全省建立村鎮供水管理體制，基層醫藥衛生體制改革試點和文化體制改革工作啟動實施。三是金融支撐作用明顯。與省工行簽訂170 億元戰略授信協議，東至縣農村合作銀行掛牌運營，九華農商行增資擴股加快推進，組建7 家小額貸款公司，發展81 家農村互助基金會，市城投公司首次成功發行

億元企業債券，全年金融機構新增貸款50.7 億元、增長41.3%。四是對外開放不斷擴大。池州港口岸正式對外開放，池州海關、出入境檢驗檢疫局、邊防檢查站掛牌運行。全年進出口總額1.8 億美元，增長65.9%；實際利用外資1.4 億美元，增長15.7%。與阿根廷弗洛倫西奧巴萊拉市締結友好城市，與韓國友城求禮郡互建紀念亭落成開放，成功舉辦歐洲華僑華人社團聯合會工作會議。

（五）堅持統籌發展，城鄉面貌日新月異。全市城鎮化率41.5%。一是主城區建設加快推進。50 項市政重點工程完成投資22 億元。商務大廈、廣電大廈等封頂，中建大廈、中環大廈等建筑群加快建設。主城區水系貫通工程加快實施，環齊山平天湖10 大景觀工程進展順利。改建污水管網25 公里。30 項城市綠化、亮化工程以及城市雕塑基本完成。全面落實市區管理事權劃分和城市管理相對集中行政處罰權工作，依法查處違法建設繼續推進。創建國家園林城市成功通過國家考核驗收。二是縣城建設取得突破。完成投入5.5億元。貴池政務新區建設加快，東至縣城新區建設全面啟動，青陽縣城綜合整治成效顯著，石臺創建“中國旅游強縣”通過省級驗收，九華山成功進入第五批國家地質公園行列、榮獲“2009 中國十大特色休閑勝地”稱號。城東和各縣城污水處理廠主體建設全面完工。三是中心鎮建設有序發展。完成投入5.3 億元。編制完成17 個中心集鎮總體規劃，出臺扶持13 個省、市擴權強鎮試點鎮建設意見，大渡口新城建設全面推開。池青九快速通道城鄉統籌示范帶建設穩步推進，4 個鄉鎮、40 個村新列入全省新農村建設“千村百鎮”示范點。

（六）堅持以人為本，和諧池州加快推進。一是民生工程力度加大。32 項民生工程投入8.6 億元、增長51.4%，10 件惠民實事投入3.7 億元、增長85%，惠及90%以上城鄉居民。主城區翠柏路和毓秀門農貿市場建成使用。二是社會事業全面進步。義務教育均衡發展取得實效，完成校舍安全工程排查鑒定和加固改造任務。池州一中新校區主體工程基本完工，市三中新校區、城關小學秋浦分校及市特教學校公寓樓、培智樓建成使用。全年教育投入9.4 億元，增長23.6%。文化事業繁榮發展，大型黃梅戲《菊花緣》獲省新劇本獎，《昭明文選》、《漫步秋浦》正式出版，全年送戲下基層進社區659 場、送電影9720 場。全民健身運動蓬勃開展，競技體育取得突破。城鄉醫療衛生服務水平不斷提高，新型農村合作醫療參合率98.4%，完成12 所鄉鎮衛生院、80 所村衛生室標準化建設。廣泛開展愛國衛生運動，甲型H1N1 流感、手足口病得到有效防控。低生育水平保持穩定，人口自然增長率控制在5.6‰以內。三是就業、社會保障和社會救助繼續加強。新增就業1.4 萬人，城鎮登記失業率3.6%；農民工技能培訓1.5 萬人次，建成6 個農民工創業園。城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鎮居民醫療保險參保人數完成省下達計劃。農村低保提標擴面5.5 萬人，城市低保應保盡保2.4 萬人，“夕陽紅”計劃新建、擴建敬老院20 座，五保戶集中供養率超過30%，醫療救助、孤兒救助、困難救濟等社會救助水平不斷提高。新建廉租住房1690 套，竣工安置房65 萬平方米。四是生態建設持續加強。人工造林5.57 萬畝；整合減少礦業權50 個，整頓規范工作獲國家十部委表彰；創建國家級環境優美鄉鎮3 個。五是平安建設成效顯著。四個縣區和九華山全部進入全省平安建設先進行列。順利完成國慶60 周年安保各項任務，群眾安全感97%、社會治安滿意率98.6%，連續三年都位居全省第一。信訪秩序持續好轉，產品質量和食品藥品安全監管繼續加強，安全生產形勢保持平穩。同時，依法治市工作深入推進，村務公開逐步完善，和諧社區加快建設，應急管理機制不斷完善，民族、宗教工作深入開展，婦女、兒童、老年人和殘疾人權益得到保障，審計、統計、物價、人事、供銷、氣象、地震、對臺、檔案、保密、地方志、社會科學等各項工作得到加強，雙擁優撫安置工作扎實有效，精神文明和民主法制建設深入推進，國防動員、人民防空和民兵預備役等工作取得新突破。

（七）堅持高效運轉，政府建設繼續加強。深入開展學習實踐科學發展觀活動，領導科學發展能力不斷提升。適時向人大和政協報告重要工作情況，認真辦理人大代表議案3 件、建議93 件和政協委員提案154 件。加強與工會、共青團、婦聯等群眾團體的聯系，定期直接聽取各方群眾的意見和建議，自覺接受群眾和社會各界的監督。全市政府機構改革穩步推進。制定出臺安全生產、地質災害、民生工程、重點項目等行政責任追究辦法。推行電子行政審批和監察系統，完善“一門進、一費清、一章結”制度，規范市政重點工程招投標管理。認真落實厲行節約“八項要求”，全市黨政機關公款出國（境）、車輛購置及運行費用、公務

接待費、用電用油用水經費降幅均達到省定目標。扎實開展“小金庫”專項治理，深入推進政府廉政建設，機關效能建設取得新成效。

各位代表，過去的一年，我們在奮力搏擊金融危機影響的征程中取得了較好成績。實踐昭示我們：踐行科學發展必須解放思想，解放思想務必堅持科學發展；弘揚池州精神必須自我加壓，自我加壓務必堅持池州精神；維護發展大局必須團結和諧，團結和諧務必堅持大局為重。只要我們堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔，就一定能夠完成“十一五”規劃奮斗目標，就一定能夠實現池州跨越崛起，就一定能夠創造出無愧于人民、無愧于歷史的輝煌業績。創業充滿艱辛，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界關心支持的結果，是全市人民同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向廣大工人、農民、知識分子、干部、駐池解放軍指戰員、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士和各位老同志，致以崇高的敬意！向關心、支持池州建設的中央和省駐池單位，向在我市創業的境內外投資者、建設者，向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協委員，表示衷心的感謝！

在看到發展成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中仍還存在一些困難和問題。主要表現在：經濟總量仍然偏小，項目規模仍然不大，產業集中度仍然較低，民生工程保障水平仍然不高，社會事業有待進一步推進，發展環境有待進一步優化，政府自身建設有待進一步加強。對此，我們必須倍加清醒、倍加奮進，用改革和發展的辦法、依靠人民群眾的力量，逐一加以解決，推動全市經濟社會平穩較快發展。

二、2010 年工作目標和主要任務

2010 年，是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”發展奠定良好基礎的關鍵之年。我市經濟發展環境總體向好，面臨許多有利條件和機遇。中央繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施促進中部地區崛起規劃。國家啟動皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，銅池樅承接產業轉移集中區先行先試將加快推進。我市一批工業企業進入產能釋放期，一批重大項目進入投資高峰期，城鎮化發展進入加速期。對此，我們必須準確判斷，搶抓機遇，用足政策，把各項工作做扎實、做到位，把經濟企穩回升的勢頭保持好、鞏固好、發展好。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持既定發展戰略，圍繞“穩增、調優、惠民”的要求，突出大投入拉動、大產業支撐、大城鎮帶動、大民生保障，奮力促進全市經濟社會又好又快發展。今年經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15 %；財政收入增長21%；全社會固定資產投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長18%；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長8%；城鎮新增就業1.02 萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在5.9‰以內；完成節能減排任務。

實現全年工作目標，重點抓好以下七個方面工作：

（一）著力加強項目建設，切實擴大有效投入規模

堅持以“583”工程重大項目為引領，扎實開展“投資突破年”活動，確保全社會固定資產投資350 億元以上。

加快推進重大項目建設。一要狠抓重大工業項目。全力加快百個億元以上工業項目建設，確保工業投資180 億元以上。重點推進銅冠有色鉛鋅冶煉、貴航特鋼二期、廣信農化30 萬噸離子膜燒堿、中建材新材料產業園、富萊茵汽配、金潤銅業、TCO 導電膜玻璃等15 個10 億元大項目建設，力爭開工中國恒天專用車、華源10 萬錠紡精梳棉、3 萬噸金屬錳等一批央企對接項目，確保白鷹集團數控機床、富田農化、瑞強塑業、九鼎環保紙等30 個億元以上項目竣工投產。二要狠抓重大交通基礎設施項目。確保交通基礎設施投資45 億元以上。重點加快九華山機場、寧安城際鐵路池州段、望東長江公路大橋、九華山旅游軌道交通、江口港區鐵路專用線等項目建設，盡快開工東九高速公路、池州長江公路大橋。三要狠抓重大項目前期工作。力爭吉陽核電列入國家中長期發展規劃，九華發電二期列入電源點建設計劃。加快池州至九江城際鐵路、阜陽至景德鎮鐵路池州段、殷匯經石臺至祁門高速公路等項目前期工作，力爭部分項目當年開工。

狠抓重大項目謀劃爭取。積極謀劃重大項目，重點在先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業和重大基礎設施等領域，策劃論證一批帶動力強、產業鏈條長的重大項目，確?！笆濉敝卮箜椖績?000 億元以上，力爭今年擠入省“861”項目新增儲備400 億元。積極爭取中央投資，圍繞自主創新、結構調整、節能環保、“三農”、改善民生等國家重點支持領域，加大項目對接和爭取力度，確保新增中央投資占全省份額5%以上。

強化重大項目服務保障。不斷健全重大項目領導分工負責、聯動協調、考核督查機制，確保重大項目高效推進。建立重大項目用地跟蹤責任制，實行全程代理服務，力爭全部擠入省“861”獨立選址項目用地籠子。對重大項目環境影響評價實施全過程跟蹤服務與指導，努力讓列入市政府直接調度的重大項目環評執行率達到100%。

（二）著力推進結構調整，加快轉變經濟發展方式

堅持自主創新是引領池州跨越發展的必由之路。圍繞未來一段時期謀劃打造“三個千億元產業集群”，提升傳統產業，壯大優勢產業，培育新興產業，確保今年規模工業增加值增長30%以上，新增規模工業企業160 戶。

加快打造三個千億元產業集群。圍繞國家產業政策整合、提升、做強，加快主導產業群培育進程。一是培育千億元新材料產業集群。以銅冠有色為龍頭，打造有色金屬新材料產業群；以貴航特鋼為龍頭，打造特殊鋼材料產業群；以海螺集團、祿思偉和國家級非金屬礦產品質檢中心等為龍頭，打造全國重要的非金屬新材料產業群；以香隅特色化工產業園區為支撐，打造新型化工中間材料循環產業群。二是培育千億元新能源及裝備制造產業集群。以吉陽核電、光伏產業園為龍頭，打造新能源產業群。以白鷹集團數控機床基地為龍頭，打造數控機床產業群；以中耀美華、東華船舶、貴池船舶等造船基地為支撐，打造船舶制造和配套產業群；以恒天專用車、昌利鍛造為龍頭，打造專用車及零部件產業群。三是培育千億元旅游文化創意服務產業集群。以九華山、牯牛降、升金湖、平天湖旅游度假區等景區景點和旅游骨干企業為依托，打造旅游產業群；以大愿文化園、杏花村歷史文化園以及國家級非物質文化遺產為依托，打造“九華文化”特色產業群；以中國國際佛文化節、中韓友好文化旅游節等節慶活動為依托，打造節慶會展產業群；以佛文化影視劇制作、佛文化動漫創作、儺工藝品、九華玉等為支撐，打造創意產業群；以江口物流基地、站前區商貿物流園為支撐，打造現代物流產業群。

強力推進自主創新。圍繞培育主體、促進一體、夯實載體，加快建設企業技術創新體系，確保省級及以上創新型（試點）企業比重超過全省平均水平。一要大力培育創新型企業。重點扶持“有核心技術、有研發項目、有市場效益”企業，力爭白鷹集團數控機床、艾柯藍柴油機尾氣后處理系統、LED 光電等一批高科技產品實現產業化規模生產。二要促進產學研有機結合。制定實施促進產學研結合的政策意見，加大高層次人才引進力度，鞏固自主創新產學研對接會成果，推進市政府及26 家企業與合工大等高校院所合作協議的落實，確保專利申請和引進數量增幅全省領先，新增市級以上技術研發機構20 家。三要加快創新基地建設。重點推進貴池高新技術產業園和其它園區高新技術板塊建設，努力成為全市科技創新的制高點、示范區。

繼續強化工業企業幫扶。鞏固“工業企業幫扶年”活動成果，完善幫扶政策措施，安排1 億元資金予以規范、扶持、引導。繼續實施企業“三年倍增計劃”，促進中小企業做大做強。辦好地產品展示展銷會，幫助企業拓展市場。引導企業圍繞產業鏈、產業群進行整合、銜接，拉長產業鏈條，實現梯度增值。同時制定發展非公有制經濟實施意見，進一步落實放寬市場準入、降低創業門檻、結構性減稅、企業減負、信貸服務等方面的優惠政策，營造“倡導創新、鼓勵創業”的濃厚氛圍，促進民營經濟大發展。

切實促進節能減排。全面完成“十一五”節能減排目標。一是突出重點領域和重點工程。對高耗能、高排放行業實行強制性清潔生產審核，支持城鎮污水、垃圾處理和重大環保節能技術示范等重點節能減排項目建設。引導使用高效節能技術和產品。二是突出技術改造升級。安排專項資金對技改項目進行貼息補助，完成技改投資65 億元以上。進一步淘汰小水泥、小煤礦、小化工、小輪窯等落后產能。三是突出關注低碳經濟。大力推進高碳產業低碳化改造和低碳技術應用。繼續堅持“礦業換產業、項目配資源”，整合減少50 個礦業權，試行在線監測系統并逐步推廣。

（三）著力深化農村改革，大力發展現代生態農業

堅持把發展現代生態農業作為繁榮農村經濟、推進新農村建設的首要任務，促進農村和諧。

提升現代生態農業水平。一是穩定農業綜合生產能力。啟動貴池、東至增糧規劃，開展油菜高產創建活動，實施畜牧業升級計劃和水產跨越工程。二是加快推進農業產業化“563”提升行動。新增10 家省、市級龍頭企業和20 家市級示范農村合作經濟組織，確保銷售收入超億元農業產業化龍頭企業達到10 家，每個縣區爭取引進2 個投資超億元農產品深加工項目。積極培育優質糧油、茶葉、畜禽、名優水產等特色農產品，建設5 個農產品標準化生

產基地，新增無公害農產品、綠色食品、有機食品認證數量超省平均水平。加快九華現代農業綜合示范區建設。完成人工造林4.2萬畝。三是提升農產品質量安全。抓好重大動物疫病和植物病蟲害防控，嚴格農業投入品和農產品質量安全監管，逐步健全“生產基地-批發市場-農貿市場”農產品監測網絡。

完善農村基礎設施。一是加強農田水利基本建設。開工建設53 座水庫除險加固工程，完成秋浦河治理和大同圩、秋江圩、七里湖圩泵站技改工程。開展農田灌排暢通工程建設，實現農田灌得上、排得出、產出高、效益好。全年水利投資超過2 億元。二是著力改善農村人居環境。解決10 萬農村人口飲水安全問題。加強農村環境綜合整治，因地制宜，積極試行垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村清潔工程。逐步建立農村公路養護機制。三是扎實推進“和諧村”、“千村百鎮”示范點建設，提升新農村建設水平。

推進農村改革創新。一是完善農村土地承包經營權流轉機制，扶持培育專業大戶、家庭農場等農業適度規模經營主體。二是鞏固提升農村綜合改革成果。完善為民服務全程代理制，選擇5 個鄉鎮開展“一網通”工程試點，建立縣級為民服務代理中心。積極推進村級公益事業建設一事一議財政獎補和“惠民直達工程”試點。擴大農業政策性保險試點覆蓋面，建立健全農業保險體系。深化集體林權制度配套改革，建立林業發展長效機制。三是促進農民就業創業。扎實推進新型農民培訓和農民工技能培訓，探索推廣“訂單需求告示制”和“需求就業培訓券”，引導農民有效培訓。加強農民創業指導扶持，開辟農民工創業“綠色通道”，建成5 個農民工創業園。四是繼續強化開發式扶貧工作。

（四）著力承接產業轉移，不斷提升招商引資水平

圍繞打造承接產業轉移樣板帶、循環經濟示范帶、自主創新引領帶，積極參與皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，著力承接沿海發達地區產業轉移，增強經濟發展活力。

加快承接產業轉移平臺建設。堅持“開發沿江一線、保護腹地一片”，推進九大百億產業園區建設。一是加快承接產業轉移集中區建設。加強與周邊市的銜接合作，制定銅池樅承接產業轉移集中區操作性規劃，加快集中區選址和基礎設施建設。加強長江岸線資源開發利用，科學合理有效配置岸線資源，形成沿江產業密集帶。加強與長三角、珠三角等地區的聯系合作，積極探索“借地開發”模式。二是完善新園區配套功能。圍繞“路網成環、水電配套、框架成形、設施完善”，重點推進大渡口開發區（石臺工業園）20 公里路網及2平方公里工業起步區、貴池前江工業園6公里路網和工業集中區基礎設施建設。三是提升園區發展水平。堅持因園制宜、分類指導、突出特色、集群發展，在確保5 個省級開發區分別竣工投產40 個規模工業企業、開工建設1 個10 億元項目的基礎上，推進市開發區加快新能源產業項目建設，形成集群效應；推進貴池高新技術產業園加快引進數控機床、光電等主導產業群項目，力爭創新型企業占全市1/3 以上；推進東至縣加快大渡口開發區（石臺工業園）中建材新材料產業園建設，力爭香隅化工產業園再增一個“新香隅”；推進青陽縣圍繞3 條百億產業鏈集群招商，在10 億元大項目集聚上實現新突破，盡快建成園區科技服務中心。全市建設35 萬平方米標準化廠房，確保園區投資強度達到省定標準。

強力招商引資。突出“大工業、大賓館餐飲、大市場、大房地產、大基礎設施”，力爭招商引進規模工業項目330 個。一是突出產業群招商。圍繞三個千億元產業集群，主攻長三角、珠三角等發達地區行業協會、商會、同鄉會，積極挖掘上海世博會客商資源，組織開展赴臺招商活動，力爭引進一批產業鏈條龍頭、關鍵環節配套的大項目。二是突出以商引商。堅持“服務一企、引進一商、聚集一片”，確保全年以商引商引進規模工業項目200 個。三是突出領導招商?？h區主要領導原則上一年外出招商時間不少于2 個月，專職招商領導原則上每年在外招商時間不少于8 個月。四是突出環境招商。樹立“對企業負責就是對事業負責，為企業服務就是為發展服務”的理念，堅持不懈地營造“進了池州門就是池州人，到了池州市處處好辦事”的濃厚氛圍。

豐富融資渠道。確保全年信貸投放增長35%，力爭年初掌握開貸投放主動權。一是著力引進金融機構。力爭引進1-2 家金融機構，在風險投資基金引入和運作上爭取實現突破。二是完善地方金融體系。完成九華農商行增資擴股，推進石臺農村合作銀行掛牌運營，探索設立2 家村鎮銀行，積極組建小額貸款公司，發展50 個農村互助基金會，增強擔保機構實力，放大擔保系數不低于1∶5，積極發展典當業。三是推進直接融資。爭取每個縣區有1家企業進入輔導期，推進市城投公司二期債券成功發行。四是創新金融服務。按季召開銀企對接會，引導金融機構發放銀團貸款和并購貸款，定期開展金融機構“質量高效融資辦案競賽”、“縣區擔保公司放大效應競賽”、“銀企合作履約競賽”、“金融產品創新競賽”活動。

（五）著力發展旅游商貿，切實壯大第三產業規模

堅持將擴大消費與穩定外需結合起來，增強經濟發展的均衡性，全年第三產業增長12%以上。

加快發展旅游經濟。制定實施“2010 年旅游發展行動計劃”，全年接待國內外游客增長25%、旅游總收入增長20%。一是加快旅游重點項目建設。確保九華山大銅像主體完工、大愿文化園建成，力爭年底前開光；推進花臺景區正式對外開放，完成肉身殿北大門地段環境整治；加快平天湖旅游度假區景區開發。推進雨潤月松閣、新羅國際大酒店、碧桂園鳳凰酒店、九芙蓉廣場等10 個高檔星級酒店建設，確保5 家以上建成運營。二是打造特色旅游產品。堅持九華山為龍頭、主城區為中心、各縣區為支撐，加快整合區域旅游資源，重點打造佛國九華朝圣觀光之旅、詩仙李白秋浦尋蹤之旅、杏花村歷史文化探源之旅、牯牛降原始森林探秘之旅、中國鶴湖濕地生態科考之旅、平天湖生態休閑度假之旅等六條精品旅游線路，全力推進市山縣聯投、聯游、聯動。三是加強旅游宣傳促銷。積極開發世博會旅游市場，努力拓展國內外旅游市場。繼續辦好“中國國際佛文化節·九華山廟會”、“中韓友好文化旅游節”、“杏花村詩文化節”、“安徽石臺茶葉節”、“東至陶公菊花節”。繼續開展“好山好水好景好線”攝影競賽、群眾性評選活動。

大力發展商貿服務業。一是完善城鄉市場體系。加快樂購、家樂福、沃爾瑪綜合商場工程建設，力爭商之都二期工程建成開業。大力發展便利店、超市、家政服務、社區菜市等多種形式連鎖服務網點。繼續抓好家電、農機、汽車下鄉和以舊換新工作，探索建立“菜籃子”基地、批發、零售一體化市場供應體系，加快建成杏花村農副產品批發市場。二是搞活市場流通。重點推進站前區“無賦費區”建設，完善站南路商貿物流園基礎設施，建成國際汽車城、徽商大市場，力爭華天汽車集聚園、義烏小商品市場、佛教用品用具大市場、農業科技產業化交易大市場開工建設。推進江口物流基地三期工程建設。三是加快發展現代服務業。大力引進動漫設計、文化創意等新興業態，培育發展服務外包業，開工建設動漫產業園、市會展中心。

努力擴大外經外貿。全年進出口額增長20%以上，實際利用外資增長10%。穩定特色農產品、服裝加工等傳統優勢產品和勞動密集型產品出口，擴大生物化工、機械裝備制造等技術密集型產品出口比重，加快培育進出口集群基地。鞏固和發展國際友城關系，促進對外經濟技術合作。

（六）著力抓好統籌發展，全力加快城鎮化進程

按照“突出特色、完善功能、提升品位、集聚人氣”的要求，將統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來，圍繞未來幾年實現“千億元城鎮建設大投入”目標，今年開工建設500 萬平方米房產，城鎮化率43%以上。

增強中心城市競爭力。堅持規劃引領，新開工建設50 項市政重點工程，總投資20 億元以上，著力打造“一池山水滿城詩”的城市意境。一是加快水系貫通工程建設。圍繞“3538”工程，完成三大水系溝通、五大景區整合、三個關鍵節點建設、八大橋梁改建，啟動平天湖特色雕塑工程，實現“水在城中走，人在畫中游”。二是加快歷史文化復建工程建設。完成孝肅街、府儒學復建工程，推進秀山門博物館二期等4 項歷史文化復建工程。三是加快公共服務設施工程建設。完成體育館區域路網、教育園區路網等20 條路網和60 公里綜合管網改造建設，繼續推進城市主干道綠化、亮化工程，改造建設部分公交場站和公共停車場。四是加快高層集中區工程建設。重點加快長江南路高層集中區、東部經濟園區商務中心等18 幢城市地標性建筑建設，確保金融大廈、中環大廈等10 幢竣工使用。五是推進城市創建工程。扎實推進國家歷史文化名城、國家宜居城市創建工作，確保創建省第二屆文明城市通過考核驗收。徹底整治清溪河，建成三臺山公園，著手白洋河城區段、秋浦河故道環境綜合規劃整治。創新城市管理機制，加強社區基層基礎建設，完善“樓長制”和背街小巷整治長效機制。加快安置房、廉租房建設進度和質量監管，主城區新開工建設100 萬平方米安置房，新遷入居80 萬平方米。繼續加大違法建設依法查處工作力度。

加快縣城和中心城鎮建設。一是加快打造特色縣城。推進貴池區政務新區建設，初步形成特色風貌；東至縣加快老城區改造與新區建設步伐，盡快實現河西、火車站新區與老城區的整體聯動發展；石臺縣加快城東片區和南山片區的規劃建設，基本建成10 條特色商業街；青陽縣加快旅游特色縣城建設步伐，拓展城南，啟動西入口環境綜合整治，提升旅游接待服務能力；九華山加快柯村新區城中村整治、九華河兩岸風光治理，提升旅游景區品位。二是推進中心城鎮建設。著力培育一批經濟實力雄厚、基礎設施完善、生態環境優美的特色示范鎮。重點要高起點規劃大渡口老城改造，加快1平方公里核心區建設，打造生態環保皖江綠城。三是扎實開展土地整治整村推進試點工作。重點推進池青九快速通道沿線、貴銅公路沿線、清溪河上游、大渡口及升金湖周邊等重要地段環境綜合整治工程，打造特色城鄉統籌示范帶，確保整治土地5 萬畝，置換土地5 千畝。四是完善城鎮體系規劃。力爭劃定區域內村莊規劃編制率100%，各縣城和13 個擴權強鎮試點鎮近期建設用地控制性詳規覆蓋率超過80%，全面啟動省級風景名勝區總體規劃和縣域垃圾治理專項規劃編制工作。

(七）著力保障改善民生，全面推進社會事業進步

堅持以人為本，把發展經濟與保障改善民生結合起來，不斷提高人民群眾的幸福感、安全感、自豪感。

堅持優先發展教育戰略。推進義務教育均衡發展，加快城鄉義務教育學校標準化建設，完成中小學校舍安全工程加固改造劃，鞏固義務教育經費保障機制，建立健全各個教育階段學生資助體系。加強幼兒教育和特殊教育，發展遠程教育和繼續教育，逐步對中等職業學校農村家庭經濟困難和涉農專業學生實行免費教育。建成池州一中、市職教中心、計生學校新校區，積極籌建計生職業學院、工交職業技術學院和動漫職業技術學院。切實加強教師隊伍建設。

突出加強就業和社會保障。一是扎實做好就業再就業工作。實施更加積極的就業政策，統籌做好高校畢業生、城鎮困難群眾等重點人群的就業工作，繼續開展消除“雙零家庭”行動計劃，支持更多勞動者自主創業，鼓勵企業更多吸納就業。二是加快完善社會保障體系。抓好養老保險省級統籌工作，完善工傷保險市級統籌，加快失業保險市級統籌步伐，建立城鎮居民醫保慢性病普通門診統籌和調劑金制度，做好企業退休人員基本養老金調整工作，逐步完善被征地農民生活保障機制。三是完善社會救助體系，力爭五保戶集中供養率達70%，逐步提高優撫對象待遇、城鄉低保和醫療救助水平。

完善公共衛生服務體系。推進醫藥衛生體制改革試點，政府舉辦的基層醫療衛生服務機構對國家規定的基本目錄藥物實行零差率銷售。鞏固完善新型農村合作醫療制度，確保參合率98%以上，資金結余率控制在10%以下。積極探索實施新農合與城鎮居民醫保統籌并軌運行機制。進一步免費向城鄉居民提供九類基本、六項重大公共衛生服務項目。加強社區衛生服務體系建設，完善社區衛生服務網絡，建立方便群眾就醫機制。繼續做好甲型H1N1 流感等重大傳染病和職業病防控工作。建成市人民醫院醫療綜合樓，開工建設市精神病醫院。切實維護社會安全穩定。一是嚴格落實安全生產責任制，加強重大事故隱患排查治理，有效遏制重特大事故發生。二是深入實施質量興市戰略，整頓規范市場秩序，強化食品藥品安全監管，切實維護人民群眾生命健康安全。三是加強應急基層基礎工作，建設市應急平臺體系，提高應對突發公共事件能力。四是加強物價監測調控，建立健全基本生活必需品應急處置機制，保持市場物價基本穩定。五是扎實做好維穩工作。健全社會治安防控體系，強化社會矛盾糾紛排查調處機制，加強信訪工作，重視網絡輿情，推進城鄉社區警務建設，依法防范和打擊違法犯罪活動，有效預防和妥善處置群體性事件，保持社會和諧穩定。

統籌發展各項社會事業。一是加快文化廣電體育事業發展。積極推進文化體制改革，籌建市博物館、圖書館、工人和青少年活動中心（宮），規劃建設市演藝中心，謀劃成立池州廣電傳媒集團、池州九華電影院線公司，建成市體育館、市廣電新中心。二是加強人口和計劃生育工作。嚴格落實人口計生目標責任制，完善“村為主”機制，推進基層站所建設。認真開展第六次全國人口普查。三是統籌發展其它各項社會事業。扎實開展文明市民（單位）評選活動，做好新形勢下民族宗教工作，加快老年公寓建設，重視老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業，切實保障婦女和未成年人權益，推進外事、僑務和對臺工作健康發展，加強供銷、氣象、檔案、保密、地方志、防震減災、新聞出版、社科研究等各項工作，積極支持駐池部隊建設，做好國防動員、人民防空和民兵預備役部隊工作，鞏固發展雙擁模范城創建成果。

拓展提升民生工程。堅持“立足當前、著眼長遠、盡力而為、惠及多數”，認真實施省33 項民生工程，繼續辦好10 件惠民實事，讓發展成果惠及全市人民。

1.補助提供就業崗位10000 個。

2.對全市城鄉低保群眾發放節日慰問消費券。

3.新建市流浪兒童救助保護中心。

4.主城區新建、改造公廁20 座，新建垃圾轉運站10 座。

5.對全市慢性血吸蟲病患者和化療對象免費治療。

6.實施孤兒救助。

7.繼續推進蔬菜基地建設。

8.主城區規劃建設居民小區菜市場3-5 個。

9.實施貧困大學生救助。

10.下基層進社區送電影6000 場、送戲（演出）600 場。

三、切實加強政府自身建設

按照“為民、務實、清廉”的要求，進一步提高政府工作的能力和水平，努力創造良好的發展環境。

（一）堅持科學施政，增強改革創新能力。進一步加強學習型政府建設，善于在逆勢中尋機遇，善于在風險中解難題，善于在政策中拓空間，善于在拼搏中求跨越，不斷提高轉變發展方式、推動科學發展的能力和水平。進一步轉變政府職能，深入開展行政審批事項集中再清理工作，提高公共管理和服務水平。進一步完善決策機制，健全重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、評價和責任追究等制度，完善政務信息公開制度，增強決策透明度和公眾參與度。進一步科學謀劃發展，把握戰略性、綜合性、前瞻性，突出抓好“十二五”規劃編制工作，提出符合池州發展實際、符合人民群眾愿望的新目標、新思路、新舉措。

（二）堅持依法行政，增強規范履職能力。嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，堅持與人大代表、政協委員聯系制度，定期召開與市人大常委會、市政協聯席會議，重視做好人大代表議案、建議和政協委員提案的辦理工作，繼續抓好市二屆人大三次、四次會議相關議案的推進落實。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，堅持直接傾聽群眾心聲，接受人民群眾、社會公眾和新聞輿論監督。全面推進依法行政示范工作，落實行政執法責任制，強化行政執法監督。

（三）堅持務實勤政，增強高效執行能力。狠抓作風建設，大興求真務實、調查研究之風，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效。狠抓效能建設，完善發展環境季度明查暗訪、定期通報、民主評議、問責追究等制度，健全行政審批“一門進、一費清、一章結”服務體系，全面提升電子行政審批和監察系統應用水平，切實優化發展環境。狠抓執行落實，嚴格目標管理考核，確保事有專管之人、人有明確之責、時有限定之期，切實做到件件有著落、事事有回音、項項有結果。

（四）堅持從嚴治政，增強廉潔自律能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系，探索創新反腐倡廉網絡舉報和受理機制。強化行政監察和審計監督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。按照節儉、高效、廉潔的原則，健全財務、用車、采購、接待等方面的管理制度，把有限資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。切實加強對政府班子自身和公務員的教育、管理和監督，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的公務員隊伍。

第三篇：年某縣政府工作報告

2020 年 xx 縣政府工作報告 各位代表：

現在，我代表 xx 縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、9 2019 在拼搏實干中加快高質量趕超發展 過去一年，面對國內外風險挑戰明顯上升和區域趕超競爭空前激烈的復雜局面，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全面對標縣委“一二六十”工作體系，大力發揚 xx 精神，深化開展“雙提十攻堅”行動，經濟社會持續健康發展，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的主要目標任務。

主要指標穩中向好。實現地區生產總值xx億元，增長xx%；財政總收入 xx 億元，其中地方財政收入 xx 億元，分別增長xx%、xx%；規上工業增加值 xx 億元，增長 xx%；社會消費品零售總額 x 億元，增長 xx%；城鄉居民人均可支配收入分別達到 xx 元、xx 元，增長 xx%、xx%。

“十攻堅”行動成效顯著。簽約億元以上項目 xx 個，新開工 xx 個，竣工 xx 個，均創歷史新高；實施全域土地綜合整治與生態修復項目 8 個，保障工業用地 xx 畝，全省縣域

最多；引進大學生等各類人才 xx 萬人；減輕企業負擔超 xx億元；工業經濟貸款余額 xx 億元，加權平均利率降至 xx%；國有企業降本增效明顯；整治“低散亂污”企業 x 家；創成省級新能源產業創新服務綜合體；鄉村振興考核省級優秀；“五水共治”三奪“大禹鼎”，主要污染物排放量削減率均達省市要求；平安 xx 實現“十四連冠”。

爭創爭取工作成果豐碩。榮獲中國最佳全域旅游創建示范城市、“四好農村路”全國示范縣、省新時代美麗鄉村示范縣、省國土資源節約集約模范縣等榮譽，獲評全國農村人居環境整治成效明顯激勵縣、省批零業改造提升督查激勵試點城市，入選省制造業高質量發展示范縣創建名單，新能源小鎮創成省級特色小鎮；累計爭取省級以上資金 xx 億元。

民生實事全面落地。一般公共預算民生支出增長 xx%。十方面 40 個民生實事項目全部落地見效，其中農村公路大中修、“廚房革命”等 XX 個項目超額完成，生態環境公眾滿意度全市第一。

（一）狠抓實體振興，干出了穩中有進的良好局面 有效投資支撐更有力。全力推進項目“雙進雙產”，固定資產投資 xx 億元，增長 XX%，其中工業性投入 XX 億元，增長 XX%。高質量舉辦長洽會等活動，紅星美凱龍、歐盛騰

等項目成功落戶，3 個項目列入省大灣區建設標志性工程。市認定“大好高”項目 108 個，增長 XX%，歷史最多。全天候推進項目建設，昊楊科技、集邁科等項目竣工投產，吉利、愛康科技等項目進展順利。民間投資占比提高到 XX%。平臺能級全面提升，獲評省小微企業園建設提升重點縣，綠色制造產業園獲評國家級綠色園區。

制造業發展增添新動能。新能源首位產業加快壯大，規上企業營業收入增長 XX%。規上數字經濟核心產業制造業、裝備制造業、戰略性新興產業增加值分別增長 XX%、XX%、XX%。加快產業綠色化、數字化轉型，完成南方水泥減量置換優化工程，夾浦地區紡織行業集聚織機 XX 臺，創建五星級綠色工廠 1 家；諾力建成省首個 5G 應用智慧工廠，新增省級數字化車間 4 家，實現機聯網 XX 萬臺。天能、超威入選省雄鷹行動培育企業，新增上市企業 1 家。

服務業升級邁出新步伐。服務業增加值增長 8.9%。“鐵公水”碼頭開港運營，入選省無車承運試點企業 2 家，物流成本下降 5%，物流業增加值占全市比重首超三分之一。入選省供應鏈創新與應用試點城市。網絡零售額增長 49.3%，全市第一，省電商創新發展試點績效考核優秀。XX 龍之夢樂園部分營業，小浦鎮被認定為省級鄉村旅游產業集聚區，水口鄉創成省級旅游風情小鎮，全縣游客接待量、旅游總收入分

別增長 XX%、2X%。新增金融機構 2 家，金融機構本外幣存貸款余額分別達 XX 億元、XX 億元，增長 XX%、XX%；新增直接融資 X 億元。房地產業平穩發展，商品房銷售面積增長 XX%。

農業發展加速現代化。農業現代化發展水平綜合評價升至全省第五，獲評省農業綠色發展先行縣。新發展和改造提升農業七大特色產業 2.1 萬畝，提標改造糧食生產功能區 XX萬畝，呂山鄉創成省特色農業強鎮。新增市級以上農業龍頭企業 4 家，組建湖羊、楊梅特色產業農合聯。“xx 鮮”農產品區域公用品牌正式發布，“胥倉雪藕”通過國家農產品地理標志登記保護認定。農產品網絡零售額 XX 億元，實現翻番，獲評全國縣域數字農業農村發展水平評價先進縣。

（二）力推改革創新，激發了趕超發展的強勁活力 重大改革全方位推進?！白疃嗯芤淮巍备母锵蚬差I域延伸，企業、群眾“一件事”聯辦得到落實，政務服務事項跑零次可辦比達 100%，省定事項 100%“網上辦”“掌上辦”，在全省率先推行 G60 科創走廊“一網通辦”、圖審備案制改革，“最多跑一次”改革滿意度全市第一。深化“畝均論英雄”改革，關停騰退工業低效企業 281 家，處置“五未”土地 1.2 萬畝，規上企業畝均稅收提升至 XX 萬元，增長 18.3%。推進國資國企改革，國企轉型發展初顯成效，政府債務率進入綠色安全區域。

創新體系全鏈條優化。企業“軟投入”季度監測統計、企業內部技術創新體系建設等全面創新改革走出“xx 路徑”，獲評省科技特派員先進縣。新認定國家高新技術企業 45 家、省科技型中小企業 146 家，引進科技型中小微項目 107 個。新增省級科技企業孵化器 1 家、眾創空間 5 家。實施產學研合作項目 131 個。高新技術產業增加值增長 10.9%，新產品產值率 45.5%，預計研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重 3%。參與制修訂國家、行業標準 20 項，新增“品字標”企業 7 家。XX 知識產權法庭巡回審判庭在長設立運行，連續兩年入選中國知識產權最具影響力縣域榜單 50 強。新引進頂尖領軍人才 46 名。

開放合作全領域深化。紡織產業獲批省產業集群跨境電子商務試點，新增出口實績企業 121 家、境外投資項目 11個，進出口總值 XX 億元，其中出口 XX 億元、增長 XX%。完成合同外資 XX 億美元，實到外資 X 億美元。天能與帥福得在中法元首見證下簽約成立合資公司。制定實施《xx 縣推進長三角區域一體化發展行動計劃》，簽訂蘇浙皖省際毗鄰地區旅游文化一體化發展戰略合作協議。新增軍民融合企業 5家、項目 17 個。實施東西部扶貧協作、對口支援、對口協作、山海協作等扶貧項目 15 個，到位資金 XX 萬元。

（三）踐行“兩山”理念，繪出了全域美麗的嶄新畫卷

環境治理成效明顯。扎實推進藍藻防治和黑臭水體防反彈工作，完成 119 個建設單元“污水零直排區”建設、6 家污水處理廠清潔提標改造，新建改造城鎮雨污管網 66 公里，市控以上斷面功能區達標率、縣控以上斷面Ⅲ類水質達標率、集中式飲用水源地水質達標率均為 100%，連續四年獲評省農村生活污水治理長效運維工作先進縣，被列為省河湖標準化創建試點縣。強化工地揚塵、餐飲油煙、車船尾氣管控，完成旗濱玻璃等廢氣深度治理，整治提升涉揮發性有機物排放重點企業 50 家，淘汰和提標改造 35 蒸噸以下鍋爐 184 臺，PM 2.5 濃度均值 34 微克/立方米，空氣優良率 86.1%，提前三年實現空氣質量六因子濃度全面達標。浙能、誠澤污泥處置項目建成投運。綠色礦山實現全覆蓋，全面完成重點區域廢棄礦山治理，休產礦山 3 家，關閉 1 家。

城鄉面貌持續改善。小城鎮環境綜合整治對象全部通過省級驗收。六大鄉村振興示范帶加快建設，新打造和平鎮“茶映南山”精品線，煤山鎮仰峰村列入中國傳統村落名錄，創成省級美麗鄉村示范鄉鎮 1 個、特色精品村 2 個。創成省“基本無違建縣”。獲評省農村危房治理改造績效評價優秀縣。城鎮生活垃圾分類統一收運（轉運）實現全覆蓋，創成省級高標準示范小區 7 個。農村生活垃圾處理國家級示范基地落戶林城鎮北湯村，建成省級高標準農村生活垃圾分類示范村4 個。

基礎設施日漸完善。國土空間規劃編制工作穩步開展。湖長二通道、畫溪大道南延、申嘉湖高速公路西延等工程建成通車，獲評省“萬里美麗經濟交通走廊”示范縣。苕溪清水入湖 xx 段如期完工。新建改造供水管網 34 公里，農村飲用水達標提標行動新增受益人口 1.9 萬人。新建燃氣管道75.8 公里。推進智慧城市建設，在全市率先實現縣域公交車純電動、一票制、移動支付全覆蓋。

（四）著力改善民生，交出了富民惠民的厚重答卷 社會保障在兜底中提質。扎實開展“雙扶”工作，村均集體經濟經營性收入 XX 萬元，增長 XX%，1X 戶 X 名結對幫扶低收入農戶人均增收 XX 萬元。新增城鎮就業 XX 萬人，幫扶失業人員再就業 XX 人，城鎮登記失業率 XX%。鄉鎮社會福利中心全部實現“公建民營”，居家養老服務中心鄉鎮全覆蓋。基本養老、醫療保險參保精準擴面，醫保監管進一步加強。殘疾人“兩項補貼”提標擴面，縣兒童康復中心啟用。新增各類保障性住房（含貨幣補貼）XX 套，發放住房保障補貼 XX 萬元。建立縣鄉村三級退役軍人服務保障體系，省雙擁模范縣實現“八連冠”。

公共服務在改革中提標。深化教育集團化改革，華盛達睿達等社會辦學項目成功落戶，xx 六小擴建等工程竣工投用，小學和幼兒園校內托管服務全覆蓋，民辦幼兒園、校外

教育培訓機構整治提升有力有效，高考一段上線人數和上線率再創新高，國家級職業技能大賽奪得 3 金。持續推進綜合醫改和“健康 xx”行動，成功組建兩大醫共體集團，被中組部列入主題教育攻堅克難典型案例，省衛生村實現全覆蓋。深入開展新時代文明實踐中心建設試點，推進誠信村建設和移風易俗工作，創新全媒體家庭教育宣傳指導模式，建成農村文化禮堂 29 家，舉辦群眾文化活動 7282 場，“文明殯葬”品牌獲評全國殯葬改革優秀案例，創成省基本公共文化服務標準化縣、檔案開放服務示范區。獲得全國首張縣級融媒體中心互聯網新聞信息服務許可證。完成徐階墓考古發掘和修繕保護。《xx 縣政府志》出版發行，地方志工作被評為全國先進。全國圍甲聯賽、XX 圖影國際馬拉松賽等成功舉辦，獲全國青運會歷史最好成績。

社會治理在創新中提效。生產安全事故控制性指標持續下降，“警保合作”xx 經驗在全國推廣。率先開展“食安通”融合省級試點應用。完成地質災害“除險安居”三年行動計劃。虹星橋鎮港口村獲評全國鄉村治理示范村。實現縣鄉村三級鄉賢聯誼會全覆蓋?！捌呶濉逼辗ㄓ行驅嵤！盎鶎又卫硭钠脚_”建設項目成為全省試點示范。“訴調執一體化”模式全省推廣，信訪積案有效化解。掃黑除惡專項斗爭、禁毒工作、“雪亮工程”向縱深推進，“智能門鎖項目”獲評全國政法智能化建設智慧警務優秀創新案例。新中國成立 70

周年大慶等安保任務順利完成。獲評省縣域社會治理十佳縣。

（五）推進簡政優政，提升了務實高效的履職能力 理念信念更堅定。高質量開展政府系統“不忘初心、牢記使命”主題教育，學習研討、走訪調研、領銜破難等活動成效明顯，黨員干部深入企業、群眾、基層有效解決各類問題 3634 個。

體制機制更優化。完成政府機構改革，有序推進事業單位改革。加快政府數字化轉型，積極推進“互聯網+監管”，全面推行部門間“最多跑一次”。政府咨詢研究取得積極成效。自覺接受人大及其常委會依法監督、政協民主監督、紀檢監察監督、司法監督和社會輿論監督，134 件建議、121 件提案辦理滿意率 100%，“直擊問政”活動成效明顯，“12345”政府陽光熱線中心被授予全國優秀案例“治理實踐獎”。

作風政風更清朗。領導干部學法用法、行政機關負責人出庭應訴等制度有效落實，行政執法監督規范化建設試點順利完成。政府系統文件、會議等進一步精簡。預算管理、審計監督持續加強，財政資金績效不斷提升，“三公”經費支出壓減 5.3%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”，政治生態更加風清氣正。

同時，國防動員、優撫、人民防空等工作扎實推進，民族、宗教、外事工作有序開展，統計、物價、供電、氣象、郵政、通信、保險、新居民工作得到新加強，婦女、紅十字、慈善事業等取得新進展。

各位代表！今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下在上級和縣委的堅強領導下，以強大的動員力、戰斗力，眾志成城、精密智控，外防輸入、內防擴散，全面打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。全縣醫務工作者沖鋒在前、連續奮戰，20 名醫護人員逆行出征、馳援武漢，全體社區工作者、公安干警、干部職工、志愿者不辭辛勞、堅守一線，廣大企業和群眾積極響應、踴躍參與，疫情防控取得了未發生一起本地病例的階段性成果。同時，我們堅持“兩手抓”“兩手硬”，開展“深化‘三服務’助企開復工”專項行動，出臺支持企業健康發展 12 條政策意見等系列政策，精準打好復工復產、民生保障“組合拳”，累計走訪企業 2.2 萬家次，解決各類問題近1400 個，企業、項目全面復工復產，生產生活秩序加快恢復。一季度，實現地區生產總值 XX 億元，同比下降 3.2%，排名全市第二；財政收入 XX億元，其中地方財政收入 XX 億元，分別下降 0.5%、2.5%；規上工業增加值 XX 億元，總量全市第一；工業性投入增長XX%；金融機構本外幣存貸款余額分別增長 XX%、XX%，總量全市第一，工業經濟貸款加權平均利率全市最低。

各位代表！挑戰前所未有，成績來之不易！這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，更是全縣上下拼搏實干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民和廣大建設者，向全體人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐長部隊，向在疫情防控一線奮戰的工作人員和志愿者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒看到，我縣經濟社會發展中還存在一些問題和不足。主要是：穩增長壓力大，外貿、服務業等面臨不少挑戰，部分企業生產經營困難；產業鏈不夠健全、抗風險能力弱，土地、能源等資源要素利用率、產出率仍然不高；生態環境質量持續向好的基礎還不牢固，長期保持污染防治成果的壓力不??；公共服務多層次多樣化供給能力不強，公共衛生等服務體系亟待健全；應急管理、社會治理等方面的共建共治共享機制仍需完善，安全風險隱患依然不少。同時，政府系統少數干部依法行政意識和能力有待提升，開展“三服務”活動還不夠精準深入，“四風”問題仍不同程度存在，黨風廉政建設仍需加強。對此，我們將采取更有針對性的措施加以解決。

二、0 2020 在實干爭先中全力開創縣域典范新局面

2020 年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。新冠肺炎疫情給當前經濟社會發展帶來了前所未有的沖擊。面對巨大風險和挑戰，我們要深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，特別是在浙江、湖州考察時的重要指示和要求，切實增強憂患意識、機遇意識、進取意識，把風險和困難評估得更充分一些，把爭拼干勁鼓得更足一些，堅定信心、化危為機，在新經濟、“新基建”、擴大內需戰略以及長三角區域一體化發展等重大機遇面前主動作為、強勢出擊，在 xx近幾年積蓄形成的發展基礎、發展勢頭和發展氛圍中順勢而為、乘勝前進，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，牢牢把握發展主動權，奮力實現疫情防控和經濟社會發展“兩戰贏”，努力為全省建設“重要窗口”、全市打造“示范樣本”貢獻更大力量。

今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞省委“‘八八戰略’再深化、改革開放再出發”、市委“一四六十”工作體系和縣委十四屆八次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，深化落實縣委“一二六十”工作體系，開展新一輪“雙提十攻堅”行動，全面推進高水平治理，全力加快高質量發展，實干爭先再發力，逆勢奮進快趕超，加快建設“環

XX 發展高地、長三角經濟強縣”，推動高水平全面小康社會縣域典范再創新局面。

綜合考慮各方面因素，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：

——地區生產總值增長 7%左右； ——規模以上工業增加值增長 8%； ——服務業增加值增長 7.5%左右； ——財政總收入、地方財政收入均增長 8%左右； ——固定資產投資增長 11%，其中工業性投入增長 16%； ——高新技術產業增加值增長 10%左右； ——研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到3.1%； ——社會消費品零售總額增長 8%左右； ——金融機構本外幣存貸款余額分別增長 10%以上和 15%以上； ——完成合同外資超 6 億美元，實到外資超 3 億美元；

——單位生產總值能耗下降率、主要污染物排放量削減率等約束性指標達到省市要求； ——城鄉居民人均可支配收入分別增長 7.5%左右和 8%左右。

我們將緊扣高水平治理、高質量發展主題，自覺落實我市“深化‘三服務’、奮戰‘五個年’”活動要求，大力發揚 xx 精神，苦干實干爭先干，重點抓好五方面工作。

（一）堅持項目為王，奮力實干增強發展動能 聚焦聚力高質量項目“雙進雙產”。堅持量質并舉、質量優先，深入實施高質量項目招引攻堅。搶抓我省打造十大標志性全球化產業鏈的契機，聚焦新能源汽車、高端裝備、生物醫藥等產業，打好以商引商、駐點招商、云招商等“組合拳”，精準開展產業鏈招商，完善項目準入、落地監測、績效考核等機制，力爭引進 2 億元以上項目 50 個以上，市認定“大好高”項目 50 個以上，爭取更多項目列入省市縣長工程、省“六個千億”產業投資工程。圍繞打造高質量外資集聚區目標，強化以外引外、境外招商，主攻歐盟、日韓等重點區域，全力招引一批世界 500 強項目。落實穩投資要求，堅持以“見工地、見設備、見產品、見稅收”為標準，大力實施優質項目投產達產攻堅，加強清單化推進、全周期

管理，加快愛康科技、浙能產業園等項目建設，合力保障吉利變速器項目投產、整車項目竣工，全年開竣工億元以上產業項目各 100 個。

建強建優高能級平臺。加快高質量項目、優質資源向主平臺集聚，積極打造制造業高質量發展示范園區。重點推進縣開發區爭創省級智能汽車及關鍵零部件“萬畝千億”新產業平臺，加快南 XX 產業集聚區綠色智能制造產業園出形象、見效益，力推畫溪街道省級新能源裝備高新技術產業園建設，提升省際承接產業轉移示范區 xx 分區產業承接力、集中度，推動煤山鎮、和平鎮創強國家級開發區綠色制造產業園、循環經濟產業園。優化其他鄉鎮平臺規劃。謀劃推動平臺整合提升。高質量打造中德產業園、美國工業村等“園中園”。高標準建成小微企業園 3 個。

集聚集約資源要素。推進全域土地整治攻堅，加大“五未”土地處置力度，實施全域土地綜合整治與生態修復項目12 個，爭取用地指標 2000 畝以上，確保供地不少于 5000 畝，其中工業用地 2500 畝。落實集約用地改革，推動“標準地”出讓向商業等領域延伸，制訂實施差異化供地政策，探索土地“點供”方式。推進企業人才引進和用工保障攻堅，優化實施新一輪人才新政，集聚頂尖、領軍等高端人才 120 名以上，入選“南 XX 精英計劃”項目 25 個以上，新建省級博士

后工作站 2 家以上。精準引育實用型、技工型人才，引進大學生等各類人才 2.3 萬人以上，培養高技能人才 4300 人以上。推進金融支持實體攻堅，落實落細融資暢通工程，深化綠色金融改革創新，實現金融支持實體“雙千億”目標，實體經濟貸款新增 XX 億元以上，工業經濟貸款加權平均利率比年初下降 50 個基點。抓實可轉債等試點，新增直接融資XX 億元以上。

（二）堅持穩企為重，奮力實干振興實體經濟 打好穩企強企“組合拳”。全力幫扶中小微企業渡過難關，提升企業生存和發展能力。開展暖心惠企解困行動，健全落實“專員+專班”等服務機制，清單化、動態化解決企業問題。全面落實各類穩企政策，大力實施減稅、減費、減租等措施，減輕企業負擔 XX 億元。以企業培大育強攻堅為抓手，深入實施鳳凰行動，深化“XX 科技板”試點，力爭新增上市企業 5 家，“新三板”掛牌企業進入精選層 1 家、創新層 2 家。實施雄鷹行動、雛鷹行動，鼓勵龍頭企業整合全產業鏈資源做大做強，積極培育行業“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”，新增“隱形冠軍”3 家以上，“小升規”60家以上，“個轉企”300 家。健全民營企業和企業家關心關愛、合法權益保護等機制，促進新生代企業家健康成長，培訓企業經管人才 3000 人次。

力創制造業高質量發展示范縣。全面落實制造業高質量發展“1558”工作體系，加速先進制造業集群化發展。著力提升產業鏈現代化水平，實施產業鏈協同創新項目 4 個。以打造中國新能源產業城為目標，高標準培育新能源首位產業，升級完善新能源電池、新能源汽車及關鍵零部件兩大產業鏈，多極協同發展戰略新興能源產業，提升發展省新能源特色小鎮。堅持數字經濟“一號工程”，謀劃布局人工智能、智能網聯汽車等前沿未來產業，加快 xx 紡織等工業互聯網平臺建設應用，合作建立數字經濟 XX“飛地”產業園，數字經濟核心產業增加值增長 10%。培育壯大智能裝備、生物醫藥、新材料等新興產業，戰略性新興產業、裝備制造業增加值均增長 10%。以現代產業集群理念優化升級傳統制造業，著力推進紡織、耐火等塊狀經濟數字化、智能化、綠色化改造，建成夾浦地區紡織產業集聚區和小微企業園，爭創省級綠色制造示范基地（園區）試點，建成數字化車間、智能工廠 10 個以上，新增市級以上綠色工廠 20 家。

提振發展現代服務業。落實提振消費促進商貿經濟穩定增長若干意見，推動傳統零售企業數字化轉型，改造提升東魚坊省級高品質步行街，積極培育夜間經濟、數字生活新消費，加快釋放消費潛力，創建省放心消費重點縣。落實支持旅游企業共渡難關九項舉措，加快旅游市場恢復。推進“龍騰計劃”升級版，全力保障 XX 龍之夢樂園、大唐四期等項

目建設運營，爭創國家全域旅游示范區，創建景區鎮 2 個。促進直播電商等新業態發展，實施省電商創新發展試點項目10 個，培育網絡銷售額超億元企業 9 家。以打造長三角區域物流中心為目標，推動物流業與制造業高質量融合發展，加快發展智慧物流、供應鏈物流和集裝箱多式聯運，培育 3A級物流企業 1 家以上，降低物流成本 2%左右。建設完善郵政快遞網絡。發展樓宇經濟、平臺經濟，豐富工業設計、信息咨詢、檢驗檢測認證等業態。穩健發展房地產業。

打造農業發展新高地。對標全國鄉村振興先行示范區，有序建設六大農業產業集聚區。推動特色產業提質增效，高標準創建國家級湖羊強鎮、省級河蟹特色強鎮、花木特色強鎮和省級現代農業園區。抓實糧食生產和生豬保供穩價工作。推進“xx 鮮”區域公用品牌規范應用，提升“漾蕩”河蟹、“xx 紫筍茶”等特色品牌影響力。深化農產品電商開發，農產品網絡銷售額增長 20%以上。促進農旅融合，進一步打響農事節慶品牌。深化“三位一體”農合聯改革，新建特色產業農合聯 2 個。推進農村集體產權制度改革，鞏固村經濟合作社股份合作制改革成果。

（三）堅持賦能為要，奮力實干深化改革創新 深入推進改革賦能。致力打造市場化、法治化、國際化的營商環境，推動“最多跑一次”改革擴面延伸，深化企業、群眾全生命周期“一件事”改革，推進“掌上辦事”集成優化；完善“一窗受理+全程代辦+集成審批”企業投資項目審批服務模式，確保一般企業投資項目審批竣工驗收前“最多80 天”。開展“證照分離”改革全覆蓋試點。加強和規范事中事后監管。深入推進“畝均論英雄”改革，優化升級畝產效益大數據中心，科學評價工業企業綜合績效，深化資源要素差別化配置；推動工業低效企業有效達標提質，整治“低散亂污”企業 600 家以上，完成 30 家以上企業落后產能淘汰，實施“騰籠換鳥”項目 50 個以上。深化國有企業改革攻堅，穩步推進股權多元化、混合所有制等改革，提升國有企業經營能力。推進投融資體制改革，積極爭取地方政府專項債券，撬動更多社會資本投向先進制造、民生建設、“新基建”等領域。統籌推進縣域經濟治理現代化、公共資源交易等改革。

深入推進創新賦能。深化開展全面創新改革攻堅，加快建設國家創新型縣，著力構建“產學研用金、才政介美云”十聯動創新創業生態系統。提升“1+5+N”科創平臺能級，建設各類創新服務綜合體，新認定省級科技企業孵化器 1 家、企業研發機構 10 家以上。深入實施科技型企業“百企攀高”、科技型中小微企業提質達標等行動，支持創新型領軍企業承擔省“尖兵計劃”“領雁計劃”，力爭有研發投入的企業數量增長 10%，新認定國家高新技術企業 30 家以上、省科技型

中小企業 100 家以上，引進高質量科技型中小微項目 60 個以上。實施優質產學研合作項目 100 個以上、發明專利產業化項目 60 個以上。開展知識產權強企培育和規上工業企業“專利清零”工程，新增高質量發明專利申請 2000 件以上。深化全國質量強市示范城市創建，力爭參與制修訂國際、國家、行業地方標準 12 項以上，主導起草“浙江制造”產品標準 8 項以上。

深入推進開放賦能。全力以赴穩外貿，加強出口信保等服務支持，有效運用“訂單+清單”監測預警系統，積極幫助外貿企業保市場、保訂單、保份額。推進省產業集群跨境電子商務試點，組織企業參加廣交會等網上展會，跨境電商交易額增長 50%以上。支持企業融入“一帶一路”建設，向受疫情影響較小的國家拓展市場，新增出口實績企業 60 家以上，確保出口占全省份額繼續提升。鼓勵企業開展國際并購、跨國經營、設立海外倉，積極引進先進設備和高新技術成果，新增境外投資項目 6 個。搶抓長三角地區主要領導座談會在湖州召開的機遇，實施長三角區域一體化發展行動計劃，全面參與 G60 科創走廊、省“四大”建設等區域協調發展，爭創省級大花園典型，合作開展蘇浙皖產業合作區規劃建設，探索共建“一平臺三中心”，著力打造長三角跨區域合作、綠色發展樣板區和原創技術轉化地。新增軍民融合項

目 10 個以上、省軍民融合示范企業 1 家以上。高標準做好東西部扶貧協作、對口支援、對口協作和山海協作。

（四）堅持生態為先，奮力實干推進全域美麗 全面深化生態文明建設。以“兩山”理念發表 15 周年為契機，持續開展生態環境治理保護攻堅，全力爭創國家生態文明建設示范縣、國家森林城市。加大藍藻防控力度，加強農村生活污水治理設施長效運維，完成 7 個鄉鎮、93 個建設單元“污水零直排區”建設，實施污水處理廠擴建和清潔排放提標改造 5 家，市控以上斷面功能區達標率、縣控以上斷面Ⅲ類水質達標率、集中式飲用水源地水質達標率均保持在100%。推進 PM 2.5 和臭氧協同治理，開展燃氣鍋爐低氮改造、工業爐窯整治、柴油貨車治理，深度治理涉揮發性有機物排放重點企業 40 家以上，空氣質量穩定達到國家二級標準。加快建設重金屬污染防治項目，提升土壤環境監管和風險防控能力。積極打造全國廢棄礦山綜合治理示范區，關閉礦山1 家。全面抓好中央環保督察迎檢和整改工作。實施國土綠化行動和山水林田湖生態修復工程，加強野生動植物保護。加大生態文明宣傳教育力度，深化綠色細胞創建。

加快優化城鄉功能配套。實施國土空間格局優化攻堅，精準劃定生態保護紅線、永久基本農田保護線和城鎮開發邊界，完成國土空間規劃編制。推進 104 國道李家巷至施家橋

段改建、長湖申線西延航道整治等工程，力爭站前大道建成通車，完成農村公路大中修 60 公里。主動對接環 XX 軌道交通、鹽泰錫常宜高鐵南延等規劃建設，謀劃爭取八三機場軍民兩用項目。加快實施 XX 塘流域綜合治理、圩區整治等工程，全面完成農村飲用水達標提標行動。推進 500 千伏 xx輸變電工程前期工作。完成全域基礎 5G 網絡覆蓋，加快智慧金融、健康、交通等場景應用提質擴面，實施智慧城市建設協同應用項目 10 個以上。

持續美化城鄉面貌。有序開展 12 個鄉鎮（街道）省級美麗城鎮創建，煤山鎮創成省級樣板鎮。實施 XX 鎮小城市培育第二個三年行動計劃，爭取和平鎮列入省級小城市培育名單。推進城市有機更新，實施 7 個老舊小區改造。打造“千萬工程”升級版，深化六大鄉村振興示范帶建設，新建精品村 5 個、“兩山”樣板村 2 個以上，創成省級歷史文化村落一般村 3 個、美麗宜居示范村 2 個。持續推進“三改一拆”和危舊房治理改造，爭創“無違建縣”。開展“無廢城市”創建，優化生活垃圾分類智慧管理平臺，推廣城鎮生活垃圾分類“四定一線”治理模式，創建省級高標準示范小區 15個，創成高標準農村生活垃圾分類示范村 40 個；開展工業企業危廢“存量清零”行動。推廣“紅色物業”，中心城區小區物業管理實現全覆蓋。

（五）堅持民生為本，奮力實干決勝全面小康 完善全民共享的社會保障體系。高質量推進“雙扶”工作，提高村級集體經濟項目運營水平，力爭村級集體經濟收入增長 10%以上；深化低收入農戶增收“五大幫扶行動”，低收入農戶人均可支配收入增長 10%以上。打造“1+8+X”大救助格局，提高城鄉居民最低生活保障標準，落實困難群體救助政策，加大失能失智人員、困境兒童救助力度，困難群眾資助參保、醫療救助均達 100%。實現“殘疾人之家”鄉鎮全覆蓋，爭創國家級無障礙社區 1 個。實施就業精準化幫扶，新增城鎮就業 3 萬人、大學生創業主體 600 家以上，城鎮登記失業率控制在 2.5%以內，確保零就業家庭動態清零。新增3 歲以下嬰幼兒照護服務機構 2 家。新建鄉鎮居家養老服務中心 2 家。應保人員基本養老保險、醫療保險參保率分別達98%以上、99%以上。推進國家醫?；鸨O管方式創新試點，提高基金使用績效。新增各類保障性住房（含貨幣補貼）260套，住房公積金擴面 1.84 萬人。提升退役軍人服務保障水平，確保全國雙擁模范縣“二連冠”。

加強全面優質的公共服務供給。提升“健康 xx”滿意度，建設健康中國先行示范縣。慎終如始抓好疫情防控，堅決打贏疫情防控阻擊戰。完善疾病預防控制、重大疫情防控救治和公共衛生服務體系，提升公共衛生治理能力。推動醫共體

融合發展，開展省級“三醫聯動”“六醫統籌”醫改試點。扎實推進中醫藥事業發展。豐富群眾體育活動，適時舉辦 XX圖影國際馬拉松賽、縣第十一屆運動會等賽事。提升“學在xx”知名度，統籌抓好疫情防控與教育教學，著力構建高質量教育生態鏈。大力推進學前教育“課程生活化”品牌建設，等級幼兒園覆蓋率 95%以上。進一步推進城鄉教育共同體建設，實現 2 個以上鄉鎮與中心城區學校合作辦學。深化職業教育校企合作、產教融合，加強工匠型人才培養。提升“文明 xx”美譽度，大力實施新時代文明實踐（文明誠信檔案建設）攻堅，深化新時代文明實踐中心試點縣建設，積極打造“誠信 xx”品牌。加強文明城市常態化管理，確保通過全國文明城市復評。深入推進移風易俗。實現鄉鎮安息堂全覆蓋。提升“文化 xx”軟實力，實施文化基因解碼工程，加快省文旅產業融合改革試驗區建設。建成農村文化禮堂 30 家，開展文化惠民活動 2000 場以上。

構建全員參與的社會治理格局。圍繞高水平打造社會治理現代化縣域典范、平安中國先行區目標，推進社會治理社會化、法治化、智能化、專業化。立足防范在先、發現在早、處置在小，增強防范化解重大風險能力，有效應對疫后綜合征。健全“大安全、大應急、大減災”體系，壓實安全生產責任，大力開展生產安全、食品藥品安全等風險排查整治，確保事故起數等指標持續下降。強化“三治融合”“三社聯

動”，推動新鄉賢、志愿者、社會組織等有序參與社會治理，創建省級善治示范村 18 個。確?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。深化“一中心、四平臺、一網格”建設，推進社會矛盾糾紛調處化解分中心實體化運作，完善“訴調執一體化”機制。實現居住出租房屋“智能門鎖”全覆蓋。深化“鐵拳”系列行動，開展掃黑除惡“十大專項行動”，全力防范和打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動。完成重大活動安保任務，確保平安 xx 金鼎加星。

同時，我們將繼續做好國防動員、人民防空等工作，積極為駐長部隊提供服務。維護婦女、新居民合法權益。做好第七次人口普查。進一步加強民族、宗教、外事、物價、氣象、保險、檔案、紅十字、慈善、老齡、關心下一代等工作。

各位代表！我們從群眾最關心、最需要解決的問題入手，按照群眾提、代表定、政府辦的理念，在廣泛征集意見建議的基礎上，梳理形成了十二方面的民生實事候選項目，提請本次大會票決。民生實事項目確定后，我們將緊扣目標要求，認真組織實施，確保項目高質量落地見效。

各位代表！今年我們還有一項重要工作，就是要以更高站位、更廣視野、更開放姿態，科學編制一個體現新發展理念、引領高質量發展、符合縣情民意的“十四五”規劃，謀劃部署一批關系國民經濟和社會發展的重大改革、重大項

目、重大平臺、重大政策，凝聚各方力量，全面開啟現代化建設新征程。

三、在堅守初心使命中建設人民滿意的服務型政府 各位代表，人民滿意是我們的最高追求！我們將順應時代要求和人民期待，不忘初心，勇擔使命，全力打造“整體智治、唯實惟先”的現代政府、人民滿意的服務型政府。

堅守為民理政。牢固樹立以人民為中心的發展思想，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、長效化、制度化，切實把初心使命轉化為堅決做到 “兩個維護”的高度自覺，轉化為堅決貫徹落實上級黨委、政府和縣委決策部署，不斷提高群眾獲得感幸福感安全感的務實行動。健全全覆蓋、全過程、全天候的“三服務”工作體系，實打實、硬碰硬地解決企業、群眾、基層反映的關鍵小事和老大難問題。

堅定高效施政。深化部門間“最多跑一次”改革，強化協同聯動和整體智治，推動 90%以上非涉密事項實現“一窗受理、一網通辦”，提高“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”成效，大力建設縣級政府數字化轉型樣板區。穩步推進綜合行政執法體制改革和事業單位改革。增強實干本領，健全高效抓落實、以實績論英雄的工作機制，更大力度對上爭取資金、項目、試點和榮譽，確保各項工作市保第一、省走

前列。完善“12345”政府陽光熱線運行機制，繼續開展“直擊問政”活動，建立企業和群眾評判政務服務績效機制。精準整治形式主義、官僚主義，進一步精文簡會，切實為基層減負。

堅持依法行政。積極推進學習型政府建設，強化領導干部帶頭學法用法，持續提升依法行政能力和綜合業務水平。完善科學民主決策機制，堅持重大決策出臺前向人大報告、政協通報。嚴格按法定權限和程序履職，規范公正文明執法。落實行政負責人出庭應訴、敗訴追責制度，健全行政調解與人民調解、司法調解銜接機制。全面推進政務公開標準化、規范化工作。自覺接受人大依法監督、政協民主監督、紀檢監察監督、司法監督和社會輿論監督，健全落實人大代表建議和政協委員提案高質量辦理機制。

堅決清廉從政。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，深入推進清廉政府建設。強化政府過緊日子、群眾過好日子的措施，嚴格財政預算績效管理，嚴控日常開支，全面實施集中財力辦大事財政政策，非剛性、非重點項目支出壓減 12%以上，日常公用經費支出壓減 5%以上，“三公”經費支出壓減 10%以上。狠抓紀律建設，堅決貫徹中央八項規定精神。健全廉政風險防控制度，實現公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計監督全覆蓋。全

力保障紀檢監察機關監督執紀執法，營造清正廉潔、干事創業的更好氛圍。

各位代表，實干成就夢想！越是困難艱險，越要奮勇向前。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共 xx 縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，大力發揚 xx 精神，堅定信心，真抓實干，奮力爭先，為開創高水平全面小康社會縣域典范新局面作出新的更大的貢獻！

第四篇：年絳縣政府工作報告

2020 年絳縣政府工作報告 ——2020 年 4 月 22 日在絳縣第十六屆人民代表大會 第六次會議上 縣長

薛玉馬

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019 年工作回顧 2019 年是中華人民共和國成立 70 周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”，認真落實省、市各項決策部署，扎實推進三大攻堅戰，積極做好“六穩”工作，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，經濟社會發展呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。全縣地區生產總值增長 6.4%，固定資產投資增長 9.4%，規模以上工業增加值增長 4.9%，一般公共預算收入增長11.1%，社會消費品零售總額增長8.7%，城鄉居民人均可支配收入分別增長 7.2%、9.9%。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩增長調結構，轉型發展在加力提速上取得新進展。山西晉煤大唐安峪熱電聯產項目開工前期工作即將完成?？h經濟開發區與安峪工業園增量配電網項目規劃申報完成。通用航空機場建設項目與運城通航集團對接推進。晉安通二期 98MW 風電項目、天潤三期 30MW 風電項目、祥信盈 54MW 分散式風電項目開工建設。中焱恒中藥材種植及初加工一期項目正在進行設備安裝。東龜工業機器人智能裝備數字化工廠項目竣工投產。江河生物質能發電熱電聯產項目開工建設。亞新科、恒大化工榮獲 2019 年山西省兩化融合管理體系貫標試點企業。中信機電供電公司積極參加增量配電網公司組建，投入 3500 余萬元對供電網增容和升級改造，將注冊資金由 0.55 億元增至 1.1 億元，獲得供配電和售電全牌照資質。中設華晉鑄造公司被認定為國家級高新技術企業。瑞來工藝品公司被評為 2019 運城市創新品牌企業。明邁特 7 億元銀行債權（本地銀行債權 4.4 億元）打包處置。亞新科、明邁特享受大用戶直供電 9.17 億度，節約成本 2950萬元。亞新科爭取省技改扶持資金.682 萬元。全年減免各項稅費 4964 萬元。孵化創辦“五小企業”1042 個。新增“小升規”企業 5 戶。新創造就業崗位 10487 個?？h中小企業雙創孵化基地被認定為省級小微企業“雙創”基地，吸引了 6個項目、投資 1.23 億元。宏華創業創新基地被認定為 2019年市級雙創基地。龍舟機械、浩之大、恒宇被認定為省市“專

精特新”企業。全縣城鎮新增就業 4702 人，轉移農村勞動力6215 人，完成技能培訓 8134 人。

二是著力創品牌做特色，鄉村振興在提質增效上取得新進展。槐泉、陳村和范必揚水站 3 處中型灌區建設完成。2018山洪災害防治工程通過驗收。2018 第二批鄉村振興畜禽糞污資源化利用項目通過驗收。2017 、2018 新增糧食產能田間工程建設項目、高標準農田建設項目全面完成。全年糧食總產量 1.65 億公斤。新發展中藥材 2.2 萬畝。成功申報省級農業園區 2 個，新增市級農業園區 2 個。獲批“中國好糧油”行動示范縣。榮獲 2019 山西省名優產品開發工作先進單位?！敖{縣柴胡”地理標志通過農業部評審。“絳縣大櫻桃”地理標志證明商標注冊成功。“絳縣大櫻桃”入選 2019 年全國鄉村特色產品和能工巧匠目錄。支持櫻桃草莓特色產業設施建設，補貼資金 120 萬元?；I資 158 萬元為 13000 畝掛果櫻桃購買了財政補貼型保險。櫻桃日光溫室生產技術成功應用，成熟期提至 3 月中旬。山楂、櫻桃出口日本、馬來西亞。“大棉球”“七月紅”山楂分別榮獲 2019 年中國北京世界園藝博覽會國際競賽優質果品大賽銅獎、優秀獎。實施信息進村入戶工程，164 個益農信息社建成運營。市縣配套扶持資金 400 萬元，發展 16 個村級集體經濟項目。189 個農村集體經濟組織全部完成了農村集體產權制度改革任務。85.1%的農村集體經濟總收入超過 5 萬元。完成了 13個市級美麗鄉村創建項目、5 個省級美麗鄉村示范村項目。

在農業科技增量改革上，確定了 13 個試點，初步建立起農民與科技人員利益聯結機制。在農村宅基地改革上，拆除廢棄住宅 185 戶，騰退土地 155 畝。

三是著力強基礎優環境，城鄉面貌在持續提升上取得新進展。縣城和陳村鎮國家衛生縣城（鄉鎮）創建通過驗收。2017 和 2018 棚戶區改造、鐵運部二期棚戶區改造穩步推進。絳山街、和平路通車使用，倗國路建設基本完工，廂城街改造加快推進。生態公園蓄水工程竣工，東入口項目實施。10 座鄉鎮垃圾中轉站全部建成運行。振興街末端雨污分流、縣城及橫水鎮污水處理廠提標改造工程完工。文體中心項目征地設計勘察初步完成。北城足球場建成使用?？h城公廁增至 14 座，達到國家二類公廁標準。城市垃圾、小區衛生、街道保潔、樹木修剪、小廣告清理等日常管理工作卓有成效。南城、柴家坡、堯寓、北坂四個傳統村落規劃編制通過評審。窄路面加寬工程、養護提質和鄉村公路生命安全防護工程、么頭橋改造工程完工。國道 G241 線縣城過境段改線工程可行性研究報告通過技術評審，已列入省交通運輸廳“十四五”規劃。

四是著力重保護促利用，文化旅游在深度融合上取得新進展。西吳壁遺址入選“2019 年中國考古新發現”。成湯廟周邊環境明顯改善。絳北大峽谷二期建設有序推進。瑞來金錢石雕獲得“百花杯”中國工藝美術精品金獎、“中國工藝美術文化創意”金獎。韓瑞來被省人民政府授予 2019 年山西省

工藝美術大師。2019 年“古中國·大運城”美麗鄉村百花節、第三屆櫻桃文化節、消夏音樂啤酒節成功舉辦?！渡轿鹘{縣：連翹花開迎春來，助力鄉村新發展》在中央電視臺播出。沸泉、里冊峪被評選為“山西省旅游扶貧示范村”。全縣接待游客 96.42 萬人次，實現旅游總收入 12.3 億元，同比分別增長16.27%、15.72%。

五是著力謀民利解民憂，民生事業在保障改善上取得新進展。脫貧攻堅成效顯著。2816 人告別貧困。9 個集中安置點設施配套完備，入住率 99％。31 個深度貧困自然村拆舊復墾 849 畝，復墾率 98%。163 戶危房改造全部完工。生態建設取得實效。取締“散亂污”企業 60 家，完成整改 96 家。完成“煤改氣”629 戶、“煤改電”4290 戶。造林綠化 14500畝。風險化解有力推進。核銷不良貸款 5.29 億元。教育事業持續攀升。新建高中一期工程完工，二期PPP項目正式開工。東城幼兒園二期即將交付使用。成立了縣直初中山沖分校。認定市級普惠性民辦幼兒園 2 所、縣級 28 所，普惠率 83%。合并鄉鎮中心校與鄉鎮所在地學校，徹底解決人浮于事、有名無實的現狀。舉辦了全縣首屆中小學校園文化藝術節。尊師重教氛圍日益形成，絳縣籍在外優秀企業家李銀會再次向絳縣中學捐贈 100 萬元。2019 年文理六大類二本以上達線416 人，其中文理兩大類二本以上達線 306 人，均實現“四連增”。醫療計生服務全面加強。榮獲 2018 省計劃生育優質服務先進縣。中國初級衛生保健基金會向縣醫療集團捐

贈 25.6 萬元藥品。縣醫院內科大樓主體完工，外科大樓開工建設。縣醫院榮獲全國“示范防治卒中中心”稱號，胸痛中心通過國家認證。掃黑除惡縱深推進。打掉黑社會性質組織1 個、惡勢力犯罪集團 2 個、文物犯罪團伙 8 個。刑事案件同比下降 8.8%。安全生產形勢基本穩定。

各位代表，面對經濟下行壓力、財政收支矛盾，我們持續加大民生投入，支出占比達 77%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強！

六是著力轉職能優服務，自身建設在效能提升上取得新進展。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。完成政府系統機構改革。辦理人大代表建議 85 件、政協提案 117 件。開發區“三化三制”改革深入推進。縣國有工礦社區居委會掛牌成立。駐絳國有企業 9000余戶居民“三供一業”供暖、供電改造基本完成，供水改造加緊施工。行政許可權改革深入推進，發展和改革局等 22 個部門行使的 187 項行政許可權事項劃轉至縣行政審批服務管理局，“一枚印章管審批”啟動運行。招商引資活動深入開展，完成簽約項目 28 個、簽約資金 107.41 億元，新開工項目到位資金 8.98 億元。

同時，國防建設、退役軍人事務、民政、統計、人防、檔案、史志、民族宗教、防震減災等工作持續加強，婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項社會事業取得新成就。

各位代表，回望過去的一年，全縣上下攜手同心、砥礪奮進，堅決頂住下行壓力，全力以赴攻堅克難，高質量轉型發展取得可喜成績。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員，向駐絳武警官兵、公安干警和駐絳單位，向所有關心支持絳縣改革發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足：反映在經濟工作上，實體經濟發展困難不少，項目建設后勁不足，市場主體不多、經濟活躍度不高，做大總量、提升質量任重道遠。反映在民生保障上，“保工資、保運轉、?；久裆眲傂灾С鰤毫E增，教育衛生、生態質量、城鄉品質、公共服務差距不小。反映在治理效能上，工作的計劃性和系統性有待進一步增強，營商環境仍需持續優化，“放管服效”改革還需強力推進，縣城人氣不足、活力不夠等問題有待突破。反映在工作落實上，政府行政效能和執行力有待提升，政府干部苦干實干、狠抓落實的精氣神不夠；一些工作亟待健全制度、完善機制、提升標準、形成規范。對此，我們要勇于正視差距、直面問題，刀刃向內、猛藥治疴。

二、2020 年工作安排 2020 年是“十三五”規劃收官之年，是“十四五”謀劃布局之年，是決戰完勝脫貧攻堅、實現全面建成小康社會的 承諾兌現之年，也是統籌推進疫情防控常態化和經濟社會發展的特殊之年。做好今年的政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上，堅持“五抓一優一促”，統籌推進“穩促調惠防保”各項工作，堅決打好三大攻堅戰，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，確?！笆濉币巹潏A滿收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會。

主要預期指標：全縣地區生產總值增長 6.3%，規模以上工業增加值增長 5.8%，固定資產投資增長 7.5%，社會消費品零售總額增長 7.5%，一般公共預算收入增長 3%，城鎮居民人均可支配收入增長 6.5%，農村居民人均可支配收入增長7%。居民消費價格漲幅控制在 3.5%左右，城鎮調查失業率、城鎮登記失業率分別控制在 6.5%左右、4.5%以內。約束性指標不折不扣完成省、市下達任務。

（一）堅持轉型為綱，提升發展質量，建設產業轉型新體系 全力 推進產業升級。全面貫徹落實新發展理念，扭住產業轉型這個關鍵，推動鑄造和機械加工向智能制造轉型、傳統電力向新能源轉型、中藥飲片向生物制藥轉型、特色農業向現代農業轉型、山豐林密向文旅融合轉型，提升產業基礎

能力和產業鏈現代化水平，推動形成綠色生產生活方式，實現高水平崛起。

著力推動集群發展。全力補好工業化這一“課”，更加注重在做大經濟總量中推進轉型，持續建設“生態環境好”“管理效益好”“創新發展好”“誠信經營好”“社會責任好”的“五好”企業，全力打造以亞新科、中設華晉、星源科技、龍舟機械為代表的機械制造企業集群，以維之王、隆立康、康園泰為代表的特色農產品加工企業集群，以天潤風電、國宏光伏、江河生物質能發電為代表的新能源企業集群，以中焱恒、丕康藥業、浩之大為代表的生物制藥企業集群，以眾萊、勝源刺繡、風輪車輛為代表的小商品企業集群，以明邁特、元之星、瑞恒為代表的冶煉企業集群，以恒大、志信、誠信為代表的化工企業集群，加快推進高質量轉型發展。

持續做強工業園區。龍頭引領、集群發展，持續建鏈補鏈延鏈，做大產業規模，實現集群化、特色化發展。借助沿海勞動密集型企業向內地轉移的浪潮，健全完善以縣經濟開發區為龍頭，通航產業園、安峪工業園、“雙創”孵化園、嘉沃（山西）創客中心為主體的發展格局，抓好協調服務，強化要素保障，發揮園區產業轉移平臺承接作用。

大力發展實體經濟。聚焦“汽車零部件基地”的定位，打造汽車產業配套集聚區，支持亞新科、中設華晉、中信車橋、恒泰鑄造等企業發展壯大，促進集群、集聚、集約發展。繼續推進“三個計劃”，堅持“擴增量、盤存量、提質量”，推動山西晉煤大唐安峪熱電聯產、通用航空機場項目開工建設。力爭開發區與安峪工業園增量配電網項目建設運營成省域標桿。助推明邁特改革取得實效。實現中焱恒一期項目投產。發揮嘉沃（山西）創客中心優勢，積極籌建醫療物資產業集聚區。推進中小微企業“個轉企、小升規、規改股、股上市”，力爭全年孵化創辦“五小”企業 225 戶以上，新創造就業崗位 2040 個，新增“小升規”企業 5 戶，新認定“專精特新”企業 2 戶。加大企業家培訓力度，加快服務企業直通車建設，推動產學研一體化，力爭建設博士后科研工作站 1個，申報省級技術中心 1 家、市級 2 家。

改造提升傳統產業。推進工業技改專項行動，實施江河生物質能發電熱電聯產、中設華晉年產 2 萬噸精密鑄造生產線技術改造、明邁特燒結機環保提標（脫硝）改造、元之星2 號爐技術改造、旺達爐料和恒泰鑄造自動化生產線技術改造等項目，支持龍舟機械、星源科技等企業產品升級、技術推廣，全面提升傳統產業競爭力。推進“兩化”融合三年專項行動，力爭“兩化”融合管理體系貫標試點企業達到省級1 家、市級 2 家。大力實施“企業上云”計劃。推進智能制造三年專項行動，打造全縣智能制造試點企業。

各位代表，高質量轉型發展是經濟社會發展的大勢所趨、現實需要、必由之路，我們要全面推進思想轉型、產業轉型、生活轉型，堅持總量集聚與結構升級并舉，提高效益與提升效率并重，加快建設主導產業清晰、比較優勢明顯、集聚效

應突出的現代產業體系，促進實體經濟行穩致遠。

（二）突出項目為王，強化發展支撐，增強轉型升級新活力 全方位開展招商引資。搶抓東部沿海產業轉移機遇期，緊扣“高質量”新要求，優化產業布局，提升配套能力，推動增量提質。瞄準優勢產業，聚焦鏈條環節，圍繞軍工游、通用航空、生物制藥、有機肥生產、耐磨件制造、機械加工、手工藝品、塑料替代及降解、特色農產品加工等方面，超前謀劃、引進培育一批帶動性強、貢獻率高、前景廣闊的好項目、大項目、新項目。全年招商引資簽約完成 130 億元，開工率達到 40%以上。

大力度推進項目建設。搶抓政策機遇，擴大有效投資，大力實施以明邁特為主的年產 100 萬噸鐵合金項目、山西大勢行鋅業年產 12 萬噸電解鋅高爐灰綜合利用項目、橫水九鼎天地 99 5MW 風電項目、晉安通二期 98MW 風電項目、天潤三期30MW風電項目、祥信盈 54MW分散式風電項目、星源科技玉米收獲打捆機項目、中設華晉礦山及軌道交通裝備用零部件生產技術改造項目、亞新科缸體缸蓋制造技術提質改造等項目，促進高質量轉型發展。大力實施山西泰鑫源民營工業園建設項目、大交至磨里段等國道路面翻修改造項目、雙創孵化基地二期建設項目、城市公交場站（陳村站）建設項目、衛東一級路中央分隔帶建設等項目，提升基礎設施建設水平。大力實施鐵運部棚戶區二期、新建絳中二期、縣紅十字會醫院腫瘤樓、縣醫院外科住院樓等項目，持續改善民計民生。

高標準落實推進機制。按照“年年都是轉型項目建設年”的要求，堅持把轉型項目建設作為硬任務、硬指標、硬抓手，建立實行“一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報、一月一調度”的項目推進機制，全程做好要素配套、服務保障和分析調度，全力推動項目落地落實。

各位代表，今天的付出就是明天的收獲，今天的項目就是明天的產出。我們要堅定不移把招商引資作為“一號工程”來抓，挑選一批懂經濟、懂市場、懂公關、通業務的招商人才，組建一支專心、專業、專注的“招商鐵軍”，大力實施小分隊招商、定向招商、駐點招商、以商招商、產業鏈招商、資本招商、重資產招商，提高各類要素匯聚的成功率，跑出產業項目定向落戶、精準落地的加速度，帶動擴投資、穩增長、調結構、惠民生見行見效，形成大抓發展、大抓項目、大抓工業的鮮明導向和濃厚氛圍。

（三）深化改革創新，優化營商環境，激活后發趕超新動能 推動開發區提質升級。加強聯審聯批，拓展深化企業投資項目承諾制改革，全面實現開發區一般工業項目“全承諾、無審批、拿地即可開工”。深入推進“三化三制”改革，加快推動基礎設施和公共服務平臺建設，確保 2 個 5 億元以上轉型項目落地。全面落實標準地供應，建設標準化廠房 7 萬平

米。用好《絳縣雙創孵化園區招商引資辦法》《絳縣招商引資優惠政策及獎勵辦法暫行規定》，吸引發達地區企業落戶“雙創孵化園”，真正聚人氣、增活力、育財氣。

深化“放管服效”改革。持續推進簡政放權，全面推行“一窗受理、集成服務”和“一枚印章管審批”，為人民群眾和市場主體提供“店小二”“保姆式”服務。推動工程建設項目在線審批監管系統全面應用，繼續壓縮不動產項目登記時限。

深化企業改革。完成國有企業分離辦社會職能收尾工作。充分發揮國有企業優勢，促進縣域經濟社會發展。支持民營企業引進戰略投資者，實現債務重組重整，促進停產企業復工、復工企業擴產，推動企業做優做強。整合升級縣域民營企業優質產品，促進產業集聚，延伸產業鏈條，推動組團發展，實現降本增效。鼓勵有條件的民營企業加快建立現代企業制度。建立上市掛牌后備企業資源庫，積極引進專業服務機構，孵化培育一批“隱形冠軍”“瞪羚”“獨角獸”等具有高成長性的企業，推動股份制改造。

深化財政改革。落實好減稅降費政策。抓好個人所得稅稅制改革。全面實施預算績效管理，努力實現預算安排與績效管理一體化，提升財政資源配置效率和資金使用效益。

（四）鞏固創衛成果，建設精致縣城，打造幸福宜居新家園 提升縣城品位。統籌協調生產生活生態三大布局、規劃

建設管理三大領域，強化規劃在縣城發展中的戰略引領地位和剛性控制作用。塑造縣城特色，加強縣城路景街景設計，打造具有鮮明識別度的縣城。

優化服務功能。實施暢通工程，啟動“三橫兩縱”（規劃三街道路工程、規劃二街道路工程、北大街道路工程、和平路道路工程、文體路道路工程）城市道路工程。打造幸福工程，實施“三園一場”（文公路與廂城街交叉口游園、和平路與廂城街交叉口游園、生態公園、文體中心足球場）等城市基礎設施工程。推進便民工程，建設 2 座公廁，配套便民設施。

推進精細管理。堅持人民城市為人民，提升城市治理能力，不斷創造高品質生活。以國家衛生縣城命名、省級食品安全示范縣創建為牽引，全面推行頂格協調和扁平化管理，提高縣城管理標準，完善縣城管理體制。推進“兩下兩進兩拆”，潔化美化入城通道，大力整治背街小巷。提升市民文明習慣，推行生活垃圾分類處理，努力做到時時干凈、處處干凈。

各位代表，環境好則人才聚，人才聚則活力旺。我們要聚焦塑特色、強功能、增活力、優管理，加快環境品質提升，增強縣城承載力、集聚力、影響力，努力讓縣城配套更完善、交通更順暢、顏值更靚麗，讓群眾生活更便捷、居住更舒適、感受更溫馨。

（五）實施鄉村振興，推動提檔升級，開創“三農”工

作新局面 做強做精特色產業。申報創建國家級、省級特色水果現代農業產業園和山西省特色農產品（山楂）優勢區。以建設十大現代農業示范園區為引領，按照“擴規、提質、強管、增效、創牌”的要求，加強以無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志為內容的“三品一標”基地建設，推動綠色防控技術應用，發揮特色產業優勢，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，帶動農業增效、農民增收。提升以西灌底和柳泉為中心的櫻桃設施栽培現代農業產業園區、以下柏為中心的精品露地櫻桃栽培現代農業產業園區、以鄭柴和槐泉為中心的萬畝山楂現代園區，建設以小祁為中心的萬畝中藥材現代園區，推動田林路渠配套，確保高產優質高效。全年培訓果農、藥農 2000 人次，不斷提高農民科學素養與管理水平，支撐農業產業持續健康發展。參加會展、宣傳推介，打造“絳縣大櫻桃”等特色品牌，進一步擴大我縣農產品影響力。繼續推進“中國好糧油”項目。實施糧庫智能化升級改造工程。深入開展電子商務進農村，推動“工業品下鄉、農產品進城”。

完善農業基礎設施。以橫水、古絳、衛莊、南樊 4 個鄉鎮 14 個村為重點，實施新增糧食產能建設 2.37 萬畝。推進農村飲水安全鞏固提升工程。爭取中央維修養護資金，完成里冊、張上、鞏村 3 座水庫維護，提高水庫防洪保安能力。實施磨里峪河溝道防洪治理工程，提高河道行洪能力。做好

地下水關井壓采前期工作。實施秸稈綜合利用項目，推動秸稈直接還田面積 45 萬畝、秸稈利用量 13 萬噸，帶動秸稈飼料化收儲運及加工面積 8.5 萬畝、秸稈利用量 2.5 萬噸，提升秸稈綜合利用水平，改善農村生態環境，促進農業高質量、可持續發展。

持續建設美麗鄉村。啟動南城、柴家坡、堯寓、北坂四個傳統村落保護工作。完成 53 個行政村撤并任務。堅持“清拆改種建”五治并舉，深化環境綜合整治。推動“農村垃圾不落地”全覆蓋，改裝 119 輛垃圾清運車，完善“村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾收運體系。拆除“兩違建筑”以及農村凋敝宅基地、公路沿線、園區道路旁廢棄房屋。完成 4000座農村戶用廁所改造。開展“一村萬樹”行動，打造 3—5 個森林村莊。每個鄉鎮建設 2000平米以上的公園。堅持“建一個園區、修一條道路、綠一片土地”，完成鄉鎮造林綠化 8000畝以上、通道綠化 80 公里以上、園林村建設 25 個、凋敝宅基地綠化 100 畝。鞏固提升橫水鎮（涉及新莊、柳莊、柳泉、橫東）、郝莊鄉（上呂、南莊）、古絳鎮（涉及郝家窯、白家澗、溝塄）美麗鄉村集中連片示范片區，積極打造大交鎮（涉及北冊、范壁、續魯峪、大交、么頭）、安峪鎮（涉及長桿、馮村、下柏、西晉峪、東三澗）美麗鄉村集中連片示范片區，引領帶動全縣美麗鄉村建設。

引深農村改革。繼續深化村社一體化、小農戶對接大市場、集體產權制度、宅基地、科技增量等五項改革。開展農

民合作社規范發展、質量提升行動，培育省級示范社 3 家、市級 3 家、縣級 4 家，帶動集體經濟實現新突破。積極培育新型農業經營主體，鼓勵農民以土地、耕地、宅基地等資源資產入股形式開展股份合作。實施農業生產托管試點服務項目，用好省級財政扶持資金，完成托管面積 5 萬畝。推進小規模土地流轉，發展 3—5 個家庭農場。鞏固農村集體產權制度改革成果，做好登記賦碼工作，建立農村集體產權制度改革監管平臺。推進農技推廣體系改革創新，鼓勵專業技術人員到生產一線創新創業，提供技術增值服務并合理取酬。

（六）聚力三大戰役，切實補齊短板，開啟全面小康新征程 決戰完勝脫貧攻堅。嚴格落實“四個不摘”重大要求，聚焦“兩不愁三保障”，確保剩余 88 戶 253 名貧困人口如期脫貧。靜態清零、動態保障，改造農村危房 118 戶。關注脫貧監測戶、邊緣戶等重點群體，強化監測預警和動態幫扶，筑牢返貧防線，圓滿完成脫貧攻堅普查任務。加強產業扶貧、消費扶貧、教育扶貧，做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。深化扶志扶智，完善長效機制，鞏固拓展脫貧成果，以高質量脫貧成效接受歷史和人民群眾檢驗。

不斷強化污染防治。落實精準治污、科學治污、依法治污，全力推動中央、省環保督察反饋問題整改。持續推進冶金等重點行業超低排放，完成明邁特工業爐窯超低排放改造。淘汰全域范圍內 35 蒸噸以下燃煤鍋爐。完善縣禁煤區劃定

工作，落實禁煤區管控措施。嚴格“兩高一危一化”項目環境準入管理。繼續開展“煤改氣”“煤改電”。抓好縣污水處理廠運行監管，實現涑水河沿線絳縣段排污口規范化整治。完成重點行業企業土壤污染調查，加強農村面源污染治理，持續開展危險廢物規范化管理，減少固體廢物污染。完善生態環境監管執法機制，落實生態補償和生態環境損害賠償制度。創建國家森林城市，抓好植樹造林和綠化工作，完成 1.3萬畝造林任務。強化“河長制”，推行“林長制”，加強執法監管，建立長效機制，構建山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的美麗風光。

全面防控各類風險。健全完善最嚴格的安全生產責任體系和責任追究工作機制，推進科技強安專項行動，強化應急管理體系和能力建設，全面提高應急管理水平。持續開展非煤礦山、危險化學品、密閉空間、校園及周邊、食品藥品、人員密集場所等領域安全風險管控和隱患排查治理，嚴厲打擊非法超限超載運輸行為，堅決杜絕重特大事故。加強債務風險防控。積極爭取專項債券和中央投資支持，推動更多資金、項目布局落地。

各位代表，三大攻堅戰是全面建成小康社會必須跨越的重大關口，我們要盡銳出戰、全力攻堅，堅決兌現向人民、向歷史作出的莊嚴承諾！

（七）增進民生福祉，堅持共建共享，滿足美好生活新期待

積極發展文化旅游業。做好保護傳承。繼續配合國家博物館發掘西吳壁遺址。力爭完成文廟“三防”及成湯廟、探花府修繕項目。全面完成市保以上文物保護單位保護標志碑豎立工作。加快推進長春觀、泰山廟智能防控設備安裝。強化宣傳推介。堅持生態為基、文化為魂，重點打造絳北大峽谷、東華山、文廟、紫云寺、紫家峪、陳村峪、里冊峪、軍工游等八大景區，建設十大特色農業園區，策劃提升美麗鄉村游、櫻桃文化節、東華山登山節、紫家峪紅葉節、消夏音樂啤酒節等大型活動，豐富內涵、打造品牌，形成四季旅游無淡季全域旅游新格局。支持本地旅行社、借力外地旅行社，大力發展郝家窯、白家澗、焦家澗片區民俗文化游，宣傳推介我縣“經典一日游、兩日游”，深度融入“運城全域六日游”。推進全域旅游。提檔升級各類軟硬件配套服務，全力做好紫云寺景區、絳北大峽谷景區 3A 級申報工作。推進旅游標準化建設，強化旅游市場綜合監管，加快旅游誠信體系建設，打造全優旅游服務環境。提升公共文化服務。踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程。實施文明守望工程、文化保護利用工程、鄉村文化記憶工程和文化惠民工程，推動基層公共文化設施建設，做好公共數字文化服務工作。大力支持文藝精品創作，加大非遺傳承人、工藝美術大師培養力度，促進工藝美術產業發展壯大。

優先發展教育事業。加快進度，確保東城幼兒園二期秋季投入使用。啟動 23 所農村小規模學校和寄宿制學校建設。

堅持集團化辦學，成立橫水初中集團校，設立中楊分校區；成立實驗一小集團校，設立城內分校區，推動區域教育優質均衡發展。完成城域網建設，在 2 所學校設立創客教室，建設 1 所省級數字化校園試點校。推進智慧教育二期工程。鞏固升華高考“四連增”成果，提煉總結教育教學經驗，建立健全后進生轉化模式，培育打造特色教育品牌，讓絳縣成為更多人“求學的記憶”。啟動教師“縣管校聘”改革，加強師資培訓，建設高素質隊伍。推進中小學校長職級制改革，嚴格考核獎懲。發揮高中教育牽引作用，推動職業教育提質增效，帶動初中、小學教育質量提升，盡快實現教育事業全面振興。典型帶動、示范引領，形成各行各業競相發展好局面，傳導你追我趕、不甘落后正能量，不斷增強全縣干部群眾的凝聚力、向心力、戰斗力，持續增進人民群眾的獲得感、幸福感、自豪感。

加快促進就業創業。實施“春雨行動”，積極吸納大學生就業創業。全面落實就業政策，統籌抓好農村勞動力、城鎮失業人員、退役軍人等群體就業工作，深化在外務工人員關心關愛計劃。培訓市民 625 人、農民 7509 人，培育農村創新創業帶頭人。積極叫響絳縣勞務品牌，開拓國內外勞務市場。落實各項強農惠農政策，多渠道、多方式增加農民收入。加大依法行政力度，維護勞動者和用人單位合法權益。

提高全民健康水平。深化拓展縣域綜合醫改，實施鄉村醫生素質提升計劃，培養大學生村醫，提高農村醫療衛生水

平。創建“全國基層中醫藥先進單位”。做好新冠肺炎防控治工作，健全應急管理體系，實行疫情防控常態化管理，做好醫療衛生物資保障，加強衛生健康知識宣傳，補齊公共衛生短板，提高突發公共衛生事件處置能力。推進全縣 300 公里健康步道建設。實施山西沖壓廠 5 人制足球場、五四一電廠7人制足球場、縣公共體育場田徑跑道和11人制足球場建設。廣泛開展全民健身，建設講衛生、愛運動的“運動之城、健康之城、幸福之城”。

加強社會保障。深入推進全民參保，促進應參盡參、應保盡保。加快機關事業養老保險與企業職工養老保險并軌運行，構建覆蓋城鄉的社會保障體系。提高社會保障信息化服務水平，促進資源共享、信息互通。完善統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度。城鄉最低生活保障標準每人每月提高 50 元。推進社區和居家養老，做好社會救助、社會福利和慈善事業。

強化住房交通等設施。堅持“房住不炒”定位，大力發展住房租賃市場，保持房地產市場穩定。推動“四好農村路”高質量發展，完成窄路面拓寬工程 51 公里、農村公路安防工程 32 公里、養護提質工程 56 公里。做好呼北線 47.26 公里改造項目。爭取郝莊 110KV 變電站開工建設。力爭完成國道G241 線縣城過境段改線工程立項，列入國家“十四五”道路建設項目。

各位代表，民之所望，政之所向。今年縣政府將全力辦

好八件民生實事：一是繼續實施以“人人持證、技能社會”為目標的全民技能提升工程；二是繼續為懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務；三是繼續實施殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目；四是繼續實施免費法律咨詢便民工程；五是將免費送戲下鄉拓展提升為“五個一批”群眾文化惠民工程；六是實施城鎮養老幸福工程；七是推動實施老舊小區改造；八是實施免費婚前醫學檢查。我們就是要及時回應民生關切，好事辦好、實事做實，不斷提高人民群眾的生活品質！

各位代表，生活好則心氣順，心氣順則社會穩。要學習推廣新時代“楓橋經驗”，夯實基層社會治理基礎，推進社會治理體系和治理能力建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，做實做細做好信訪維穩工作。決戰決勝掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊黑惡勢力、網絡電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪，穩妥處置突發事件，嚴防各類重大公共安全事件。支持國防和軍隊建設，做好“雙擁”工作。開展第七次全國人口普查。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，大力發展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業。扎實做好統計、氣象、人防、檔案史志、民族宗教、外事僑務、防震減災等工作，確保人民安居樂業、社會安定有序！

（八）提升工作標準，嚴格規范制度，完善政府治理新機制 各位代表，發展新目標、人民新期待，對政府工作提出

了新要求。新的一年，我們一定要全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步強化制度意識，維護制度權威，提升治理效能，努力建設人民滿意的服務型政府，以政府自身建設的高質量，保障全縣經濟社會發展的高質量。

以政治建設為統領，深化強基固本。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保政府工作始終沿著正確政治方向前進。落實不忘初心、牢記使命長效機制，引導廣大干部加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。全面貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”，不折不扣落實中央、省委、市委和縣委的決策部署，確保政令暢通、執行有力。

以制度建設為主線，完善治理體系。落實中央關于完善政府治理的各項制度安排，堅持系統論思維，改革規范各項制度，創新機制、優化流程，形成“高位調度、集成作戰、高效協調、精準辦理、快速落實”的工作氛圍。

以法治建設為保障，做到依法履職。自覺運用法治思維和法治方式推動工作。深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法。完善政務公開制度，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受社會各界和新聞輿論監督，充分接受人民群眾社會監督，強化審計監督，讓行政權力在陽光下運行。強化綜合協調服務，保護企業家合法權益，提供良好法治環境。

以信息化為引領，建設數字型政府。按照“一朵云、一張網、一平臺、一系統、一城墻”總體要求，延伸拓展“OA系統”，用好“領導駕駛艙”，推行無紙化辦公，提升政府治理數字化水平。加快“一網通辦”，積極對接省、市“12345”政務服務熱線平臺，用好“13710”政務督查督辦手段，切實提高行政效率和服務效能。嚴格落實精文減會、統籌規范督查檢查，把基層減負落到實處。

以作風建設為抓手，提升工作本領。按照政治過硬、本領高強的要求，加強干部教育培訓和實踐鍛煉，涵養專業思維，提升專業能力，弘揚專業精神，提高研究、理解、運用政策的能力，使政府工作更好反映群眾意愿和企業呼聲。深入開展調查研究，高水平編制“十四五”規劃。強化目標導向、問題導向、結果導向，發揚嚴謹細致、精益求精的工作作風，認真負責、一絲不茍地做好每項工作，高質量、高標準、高水平完成各項目標任務。

以廉潔從政為底線，永葆清廉本色。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，自覺履行“一崗雙責”，真正把主體責任落細落小落實。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持續整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的干事創業環境，把宏偉藍圖變為具體行動，讓人民群眾的期待成為美好現實！

各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，堅決扛起絳縣崛起的使命擔當，永遠保持起早趕路的奮斗姿態，殫精竭慮、夙夜在公，圓滿完成全面建成小康社會和“十三五”規劃各項任務，奮力開拓絳縣高質量轉型發展新局面！

第五篇：年長子縣政府工作報告

2020 年 長子縣 政府工作報告 —2020 年 4 月 27 日在長子縣第十六屆 人民代表大會第五次會議 縣政府縣長

趙永進

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

2019 年工作回顧 2019 年，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決落實中央和省市決策部署，以慶祝新中國成立 70 周年激發的熱情干勁，踐行初心使命，勇于擔當作為，全縣經濟社會發展各項工作均取得了新進展、新成效。

一是經濟運行穩中有進。努力克服經濟下行壓力，堅持補短板、強弱項、穩增長，7 項主要經濟指標全面完成市下達任務。其中，地區生產總值、一般公共預算收入、工業增加值、社會消費品零售總額和城鎮居民人均可支配收入 5 項指標，增幅均排名全市前五。地區生產總值完成 174.6 億元、增長 9.4%，增幅高于全市平均水平3.4 個百分點、排名全市

第二?？h域經濟總量和 2019 目標責任考核位居全市第一方陣。

二是轉型發展持續推進。2019 年實施重點項目 127 個，其中轉型項目 58 個，投資占比達到 55%，遠景風電、華擁燃氣等 16 個轉型項目竣工投產，9 個基本完工。招商引資簽約項目 58 個，簽約資金 134.17 億元，其中轉型項目 49 個，投資占比達到 86.5%。區域經濟轉型升級考核指標完成較好，其中煤炭工業增加值占比降低 0.51%，超出目標任務 0.21 個百分點。第三產業增長 10.8%，拉動經濟增長 3.21 個百分點，經濟貢獻率達到 34.2%，轉型基礎更加扎實。

三是能源革命扎實開展。認真做好“煤與非煤”兩篇文章，建成李村煤礦智能化開采工作面、華晟榮煤礦煤矸石井下充填、山西中礦固體廢棄物膏體充填等項目，煤炭開采水平不斷提升。搶抓“公轉鐵”機遇，召開能交投招商推介會，20 多家企業達成合作意向。大力發展新能源產業，煤層氣日產量達到 18 萬立方米，風電裝機容量達到 20 萬千瓦、位列全市第二，成功簽約三峽新能源 70 萬千瓦光伏發電項目，開工建設潞光、鑫光、漳澤電廠 3 條 1000 千伏送出線路及特高壓擴建項目，基本形成了以煤為基，氣、風、光、電等各類新能源齊頭并進的多元供應體系。

四是文旅興縣成效明顯。建成 17 公里風景道，新開工 4條總長 36.92 公里旅游路，成功舉辦“中國·長子首屆金山銀山文化旅游節”，進一步提升了長子的知名度、美譽度和影

響力?；顒悠陂g，簽約合作項目 12 個，簽約總額 25.84 億元，實現了文化搭臺、經濟唱戲。建成羊頭山森林公園等文旅項目 40 多個，文旅開發基礎更加扎實。

五是鄉村振興加快實施。持續發展有機旱作農業，創建封閉示范區 6000 畝、特色示范園 53 個。加快農業品牌化建設，注冊省級著名商標 22 個，“長子青椒”“河岸紅薯”入選全國名特優新農產品名錄。深化農村人居環境整治，完成農村改廁 3.1 萬座、村莊綠化 45 個村、安全飲水 46 個村、“四好農村路”159.6 公里，贏得省市農村改廁現場會在我縣召開，榮獲全國十大鄉村綠化美化縣、省級“四好農村路”示范縣等榮譽稱號。探索推進“五治融合”，被確定為全國鄉村治理體系建設試點縣。

六是改革創新不斷深化。出臺中小企業發展扶持意見，培育“小升規”企業 4 家。推進國資國企改革，完成 21 戶企業脫鉤改革、6 戶企業“三供一業”分離移交和改造，組建成立國元平臺公司，穩妥推進“僵尸企業”改制。深化農業農村改革，完成集體產權制度改革清產核資、土地確權“回頭看”和農業生產托管省級試點任務。

七是生態環境逐步好轉。強化大氣污染防治，淘汰燃煤鍋爐 9 臺、低氮改造 8 臺，治理工業爐窯 14 座，完成清潔取暖 3.91 萬戶，全縣空氣質量持續好轉。加快實施縣城、大堡頭、申村水庫等污水處理項目和村莊污水收集工程，污水處理能力和覆蓋面進一步提高。嚴格落實河長制，在全市首家

建立巡河報告制度。加大河道治理力度，斷面水質穩定達標，獲得獎金 1570 萬元,是全市獎勵最高縣區。強化土壤污染治理，化肥和農藥使用量實現“雙下降”。加強濕地保護，精衛湖國家濕地公園順利通過驗收。

八是城市面貌日新月異。棚戶區改造進展順利，備受關注的北大街還遷工作，在指揮部的精心組織下，日夜奮戰、攻堅克難，順利完成還遷，1010 戶還遷戶喬遷新居，為其他片區還遷提供了寶貴經驗。長子至長治快速通道改造、長臨高速連接線、北環路、東大街、熨臺街西段、廣場西路等道路建成通車，熱源廠、三水廠、縣城公廁、集貿市場等基礎設施竣工投用。全國文明城市創建工作持續推進，知曉率和滿意度測評達到 100%，得到上級充分肯定。

九是民生福祉大幅提升。脫貧攻堅連戰連勝，穩定脫貧4080 戶 8912 人，代表全市通過省級非貧困縣脫貧考核。穩定就業創業，新增城鎮就業 3484 人，城鎮登記失業率 1.38%，遠低于 3%的控制目標。認真落實《長治市深化基礎教育改革十大行動》，在全市率先推行校長去行政化、教師“縣管校聘”改革，高考二本 B 類以上達線 1127 人。深化醫療體制改革，支持中醫藥發展，贏得全市中醫藥工作現場會在我縣召開。推進文化繁榮發展，新增“國保”單位 1 處，成功創建“中國曲藝之鄉”。嚴格落實“兩個主體責任”，安全生產形勢持續穩定。強力推進掃黑除惡，嚴厲打擊毒品犯罪，打掉涉黑涉惡組織 6 個，破獲毒品刑事案件 42 起，人民群眾安全感

明顯增強。

十是自身建設全面加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全面完成政府系統機構改革。主動接受人大政協監督，辦理代表建議 139 件、委員提案 196 件。持續深化“放管服效”改革，相對集中行政許可權改革進展順利，“一枚印章管審批”按期啟動，政府效能不斷提高。

各位代表，過去一年成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、積極支持的結果，是全縣人民不忘初心、攻堅克難的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向所有關心、支持和參與長子經濟社會發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展中還面臨不少困難和挑戰。主要表現在：三產結構不盡合理，“一煤獨大”結構性矛盾依然突出，距離高質量發展要求仍有較大差距；經濟轉型步伐不快，支撐轉型的大項目、好項目不多，轉型發展任務艱巨；農業產業“大而不強”，組織化程度不高，農產品深加工不足，現代化發展任重道遠；發展短板亟需補齊，53 項小康社會指標中還有 19 項存在差距，占比達到三分之一；政府治理能力和水平有待進一步提高，營商環境還需持續優化，工作作風仍需不斷改進等等。

對此，我們必須認真研究，切實解決。

2020 年重點工作 2020 年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是第一個百年奮斗目標實現之年。做好今年的政府工作：要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省市安排部署，堅持新發展理念，堅持穩中求進，堅持因地制宜，突出“項目為王”，聚力三大目標，走好五條路徑，做到三個“確?！?，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，為建設更加美好的千年古縣大美長子接續奮斗！

全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長 6.1%左右，固定資產投資增長 6%以上，社會消費品零售總額增長 6%，一般公共預算收入增長 2.2%，城鎮居民人均可支配收入增長 6%左右，農村居民人均可支配收入增長 6%左右。其他約束性指標不折不扣完成市定任務。

各位代表，完成上述目標，任務艱巨，責任重大。我們要堅決落實中央、省市決策部署和縣委工作安排，對照全面建成小康社會和“十三五”規劃目標，認真盤點，查漏補缺，在統籌推進經濟社會發展各項事業的基礎上，今年重點抓好以下八個方面工作：

（一）突出抓好轉型發展，奮力實現“三大目標”。根據全省“四為四高兩同步”總體思路要求，市里提出我縣要建

設晉東南物流基地、全市能源生產供應基地、特色文化旅游生態休閑區，為長子產業轉型指明了方向、明確了路徑。我們要堅持轉型為綱、項目為王，以轉型項目為抓手，加快推進項目建設，推動經濟高質量發展。

努力打造晉東南物流基地。以能交投、新易達物流園區為龍頭，抓好固益特大橋和儲煤棚、中轉站、裝載系統等重點項目，構建煤炭洗選儲配產業集群和清潔運輸體系,推進煤炭物流產業快速發展。以軒陽物流園區為龍頭，配套完善基礎設施，吸引更多企業入駐，發揮電子商務優勢，推進電商物流產業快速發展。以縣城商貿綜合體建設為龍頭，加快ABDE“四館”招商引資，抓好 C 館、天王寺商業綜合體、虎西街坊等重點項目，推進商貿物流產業快速發展。

努力打造全市能源生產供應基地。加快煤炭開采方式變革，抓好李村煤礦智能礦山、華晟榮煤礦煤矸石充填二期等項目，推廣綠色開采技術，提高先進產能占比。不斷延伸煤炭產業鏈條，抓好低熱值煤發電、三大電廠送出線路及特高壓擴建、煤矸石填溝造地等項目，推進煤炭資源就地轉化。發展壯大新能源產業，抓好朗晴風電二期、三峽新能源光伏基地、LNG 液化工廠、煤層氣開發等項目，積極培育新的經濟增長點，爭當全省能源革命排頭兵。

努力打造全市特色文化旅游生態休閑區。加快推進文旅興縣戰略，完善 17 公里風景道配套設施，建成 36.92 公里旅游路，打造沿線精品景點，推進基礎設施建設，進一步叫響

“金山銀山文化旅游節”品牌。充分發揮發鳩山、羊頭山文化底蘊深厚、自然風光優美的優勢，抓好遺址修復、景點建設、環境整治等項目，組織開展登高健身等時令活動，逐步集聚人氣，帶動景區發展。依托法興寺、崇慶寺的彩塑古建文化，打造美術寫生基地，帶動群眾增收。組織長子文人，創作文藝精品，培養長子導游，講好長子故事，用悠久的歷史文化豐富長子旅游內涵，促進文旅融合發展。

（二）突出抓好改革創新，著力破解發展難題。堅持改革為要、創新為上，推動基礎性、牽引性、戰略性重大改革實現突破，激發創新活力、挖掘創業潛力、增強創造動力。

深化重點領域改革。推進國資國企改革，加大“處僵治困”和“混改”力度，實施試點企業關閉。推進財稅金融改革，實行預算績效管理一體化，拓展融資渠道，豐富金融產品，提升金融機構服務實體經濟的水平。推進農業農村改革，完成農村集體資產折股量化，成立經濟合作社，穩慎開展農村宅基地制度改革，做好宅基地使用權確權登記頒證工作，加快推進水權水價改革試點。

積極培育創新業態。強化企業創新主體地位，推進規上企業創新全覆蓋。支持中小微企業開展創新研發活動，加快培育“專精特新”企業。支持軒陽物流園區，申報省級“雙創”基地，打造創新創業新高地。持續開展農村閑置凋敝宅基地整治盤活利用，整治復墾土地 1400 畝。實施人才強縣戰略，鼓勵在外優秀人才返鄉創業，年內引進 50 名高層次人

才，積極申報紫丹科技博士工作站。

大力發展民營經濟。全面落實支持民營企業發展各項政策措施，積極營造依法平等使用資源要素、公開公平參與競爭的社會環境。用足用好全市金融、稅務、財政 “三個十條”，持續開展干部入企服務，解決企業發展難題，加大本地產品宣傳推介和使用力度，幫助企業拓展市場，努力把疫情對民營經濟的影響降到最低。深入開展清理拖欠民營企業賬款專項行動，全面完成清欠任務。構建“親”“清”新型政商關系，依法保護企業家人身和財產安全。持續推行企業投資項目承諾制、聯審聯批、“多圖聯審”等機制，為民營經濟發展開辟綠色通道。

加大招商引資力度。推進開發區建設，抓好園區道路、標準化廠房等基礎設施建設，加強土地收儲，加大招商力度，嚴把準入關，投資、產出、稅收強度不達要求的項目，一律不得入駐。積極開展招商引資活動，壓實招商主體責任，發揮優惠政策激勵作用，采用以商招商、以情招商、以企招商、小分隊招商等多種形式，增強招商工作的針對性、實效性，加快引進一批帶動性強、貢獻率高、前景廣闊的好項目、大項目。年內至少引進 5 個重大產業轉型項目，簽約項目開工率達到 30%以上，為全縣經濟發展注入新活力。

（三）突出抓好關鍵要素，努力拓展發展空間。堅持立足當前、著眼長遠，切實抓好土地、道路、電網、水源等發展要素，科學編制“十四五”規劃，謀劃一批重大基礎設施

項目，合理配置各類要素，夯實未來發展基礎。

科學編制國土空間規劃。深入研究經濟發展走勢，結合當前發展實際，統籌處理好近期與長遠、開發與保護的關系，認真做好地類調整，充分預留發展空間，加強土地用途管控，高標準編制國土空間規劃，引領長子經濟社會高質量發展。科學制定土地開發利用計劃，合理均衡出讓土地，穩定發展房地產業。強化規劃的剛性約束力、執行力，確保一張藍圖繪到底。

謀劃構建交通網絡。對外打通大動脈，在南部和北部謀劃 2 條快速通道，通往太焦高鐵長治南站、東站，與現有長子至長治連接線形成三條經濟大動脈，拉大發展框架；在南部產煤區向東開通運煤專線，加快建設省道 227 至 228 連接線，集中布局煤炭上下游產業，原則上大堡頭鎮以北不再布局煤炭產業。對內暢通微循環，抓好東環路、南環路、鹿谷街改造、縣鄉道路改造等道路工程，加快構建便捷暢通的交通路網。

積極推進電網擴容。近期重點抓好慈林變電站、縣城電網擴容改造工程，為我縣南部煤電產業發展和縣城居民還遷提供電力保障。遠期結合三大電廠輸出線路及特高壓擴建工程，逐步謀劃推進縣域內變電站擴容改造，為引資上項打牢基礎。

加快實施水源工程。針對申村水庫水位下降、城鄉飲水問題日益突出的嚴峻形勢，充分利用橫水河和中南鐵路發鳩

山隧道水資源，建設農村供水應急水源及周邊環境整治工程，建設 2 座攔河壩，“西水東調”引水至申村水庫，年設計引水量 548 萬立方米，有效解決城鄉飲水問題。積極謀劃辛安泉取水工程，作為未來應急備用水源，為經濟社會發展提供用水保障。

（四）突出抓好三大攻堅，合力補齊小康短板。堅持問題導向，認真對標對表，堅決打好打贏“三大攻堅戰”，全面補齊短板，確保與全國同步全面建成小康社會。

決戰完勝脫貧攻堅。強化“交總賬”意識，圍繞“兩不愁三保障”，全面落實各項扶貧政策措施，確保剩余 10 戶 27名貧困人口如期脫貧，打好脫貧攻堅“殲滅戰”。做好產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧等各項工作，統籌抓好興產業、增就業、置家業“三業增收”，鞏固脫貧成果。對照小康社會建設，建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，開展問題排查整改“十個清零行動”和脫貧攻堅普查工作，確保貧困戶長期穩定脫貧。

持續抓好污染防治。打好藍天保衛戰，狠抓“散亂污”企業清零、工業“三廢”治理、燃煤鍋爐取締、柴油貨車整治、揚塵治理等工作，持續改善空氣質量。打好碧水保衛戰，抓好污水處理和收集管網工程，提高污水處理能力，嚴格落實河長制，開展河流違法排污專項整治，確保水質穩定達標。打好凈土保衛戰，推進農業生產廢棄物無害化處理和循環利用，不斷減少面源污染。加大環保執法力度，嚴厲打擊環境

違法行為。加大造林綠化力度，完成太行山綠化、環京津生態屏障區建設等重點工程。

防范化解重大風險。嚴格落實中央和省市關于防范化解地方政府隱性債務風險的實施意見、問責辦法和《政府投資條例》等文件精神和法律法規，切實加強政府隱性債務管理，嚴格控制增量，積極消化存量，著力防范和控制財政風險。加強金融監管，嚴厲打擊非法集資現象。加強監測預警，維護金融穩定，確保不發生系統性、區域性金融風險。

（五）突出抓好現代農業，大力推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展總方針，發揮“三農”壓艙石作用，以“大規模、小群體、全覆蓋”為主攻方向，加快發展現代農業，促進群眾增收致富。

提高農業組織化程度。引導農民樹立主體意識，積極發展合作社、專業大戶、家庭農場等新型經營主體，抓好溫氏生豬、紫丹食用菌、吉祥養殖等重點項目，推進適度規模經營，新增辣椒 2 萬畝、食用菌 40 萬棒、生豬 5 萬頭，重振“中國青椒之鄉”美譽，建設生豬養殖大縣。發揮農業行業協會作用，組建農業產業聯合體，深入研究對接市場，統籌調配市場資源，掌握市場話語權，提高農業生產效益。

大力發展有機旱作農業。鞏固提升有機旱作農業示范縣項目，推進 6 萬畝高標準農田建設和 9 萬畝新增糧食產能項目，推廣水肥一體化、秸稈綜合利用等有機旱作集成技術，將封閉示范區面積擴大至 2 萬畝，促進封閉示范區提檔升級。

制定有機旱作農業生產標準，培育壯大農產品加工龍頭企業，提高帶動能力，引領推進有機旱作農業示范縣建設。

推動農產品加工“三化”發展。充分發揮中藥材、優質蔬菜產業優勢，依托康寶藥業、浩潤食品等龍頭企業，抓好連翹、蒲公英、菊花等特色種植產業，培育壯大連翹茶、蒲公英茶、菊花茶等藥食同源產品和功能食品，以產品為龍頭打造農產品精深加工產業集群，叫響長子農業品牌，推動農產品加工精細化、特色化、功能化發展。

（六）突出抓好城鄉融合，聚力推進城鄉一體。優化城鄉發展布局，提升綜合承載能力，以城市輻射帶動農村，加快推進城鄉一體化融合發展。

加快大縣城建設。按照“教育集聚人口，醫療、就業穩定規?！钡乃悸?，大幅提升就地城鎮化水平。教育上，落實縣委決策，抓好新高中建設，新建 2 所幼兒園，優化配置現有學校資源，逐步推動中學向縣城集聚，帶動人口向縣城集中。醫療上，抓好中醫院和婦幼計生服務中心住院樓建設，提升醫療服務能力。就業上，大力發展商貿服務業，多渠道開辟就業崗位，讓廣大居民不僅能住進來，還要留得住、過得好。同時，加快棚戶區改造，完成南大街、東大街、慶豐村、氣象站還遷片區建設，力爭國慶前完成還遷。推進南大街 E 區、舊東方紅地塊、同旺南站城中村改造和“三館”等項目，完成東大街立面整治、西大街道路改造工程。加強城市綜合管理，抓好全國文明城市創建和國家衛生縣城復審工

作，打造更加靚麗的城市環境，進一步增強縣城的承載力、吸引力、帶動力。

改善農村人居環境。全面完成農村人居環境整治三年行動目標任務。持續推進重點集鎮、美麗鄉村建設，抓好大堡頭鎮特色小城鎮建設項目。深化垃圾分類治理，加快推進垃圾中轉、回收分揀和建筑廢棄物資源化利用，基本建成農村生活垃圾收運體系。抓好農村生活污水治理，完成飲水安全鞏固提升工程。推進農村廁所革命，完成改廁 1.1 萬座。抓好全國鄉村治理體系建設試點，開展移風易俗，倡導新風正氣，建設文明鄉村。

促進城鄉一體化。提高公共服務供給能力，推進基礎設施向農村延伸。完成城鄉公交一體化建設，新增 100 輛純電動公交車，實現城鄉公交全覆蓋。推進冬季清潔取暖，完成41123 戶改造任務，縣城建成區、城鄉結合部、農村平原地區實現全覆蓋，農村山區覆蓋率達到 80%。再建 41 條 100 公里“四好農村路”，改善群眾出行條件。讓農村群眾也能像縣城居民一樣出門坐公交、取暖用燃氣，逐步促進城鄉基本公共服務均等化。

（七）突出抓好民生改善，致力增進群眾福祉。堅持以人民為中心的發展思想，加大民生投入，辦好省政府十件民生實事，在更高層次上保障和改善民生。

穩步推進就業創業。把穩就業放在首位，堅持就業優先戰略，拓寬增收渠道，提高城鄉居民收入。大力實施“人人

持證、技能社會”工程，落實創業扶持政策，通過自主創業、靈活就業、招考、援助等措施，提高高校畢業生、農民工、殘疾人、退役軍人、貧困人口等群體創業就業質量，實現零就業家庭動態清零，保持就業形勢總體穩定。

優先發展教育事業。實施義務教育薄弱環節改善和能力提升工程，改善教育基礎設施條件。持續落實《長治市基礎教育改革十大行動》，深化課堂教學改革，提高教育教學質量，推動中高考成績再上新臺階。加強校園周邊環境整治，減輕學生課業負擔，保障學生身心健康成長。

加快建設健康長子。深化醫藥衛生體制改革、縣鄉醫療衛生機構一體化改革，認真落實全市深化醫改“十大行動”，完成醫療集團信息化建設，提高醫療服務現代化水平。建成老年榮軍社會福利服務中心養老樓。大力發展體育事業，廣泛開展全民健身，全面增強人民體質。

切實加強社會保障。深入推進全民參保計劃，擴大“五大保險”覆蓋面。認真落實社會保障政策，按規定提高城鄉低保、醫保標準，按時足額發放各類社保資金，保障困難群眾基本生活。加快推進農村危房改造，按時完成新版系統信息錄入。嚴格市場監管，保持物價穩定。加強社會救助，做好救災救濟、擁軍優撫及退役軍人服務管理工作。探索殯葬制度改革，謀劃推進公益性公墓建設。

（八）突出抓好安全穩定，全力打造“平安長子”。全面貫徹總體國家安全觀，牢固樹立底線思維，切實加大工作力

度，努力解決影響人民群眾安全感、幸福感的突出問題，維護社會大局和諧穩定。

持續加強疫情防控。我們正在經歷一場新冠肺炎疫情防控的人民戰爭，全縣上下勠力同心、眾志成城，取得了階段性勝利。當前，疫情防控進入常態化，要堅決克服麻痹松懈思想，堅持內防反彈、外防輸入，特別是把外防輸入作為重中之重，精準施策、閉環管理，堅決守住防反彈、防輸入底線。

高度重視安全生產。嚴格落實“一崗雙責”“兩個主體責任”，堅決執行安全生產各項制度措施，狠抓隱患排查整治，著力抓好煤礦、道路交通、食品藥品、特種設備、建筑施工、公共場所等重點行業領域安全生產工作。加大執法檢查力度，嚴厲打擊違法違規生產經營行為，堅決防范事故發生。抓好森林防火、動物防疫、防汛抗旱工作。

加強社會綜合治理。加大毒品犯罪打擊力度，大力開展禁毒“六大行動”，大打一場禁毒人民戰爭，推動全縣禁毒形勢持續好轉。強力推進掃黑除惡，聚焦“打財斷血”“打傘破網”，深入開展線索摸排，嚴格依法辦案，實現“黑惡積案清零、問題線索清零”。加強矛盾糾紛排查化解，依法解決群眾合理訴求，堅決打擊違法上訪行為，維護正常信訪秩序。深入開展“三零”單位創建工作。做好國防動員、雙擁工作，發揮工會、團委、婦聯等群團組織作用，發展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業，做好民族宗教、氣象、地震、人防等工作，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。

建設人民滿意的服務型政府 嚴格落實黨的十九屆四中全會提高政府治理水平新要求，以政治建設為統領，轉變政府職能，提高治理能力，努力建設服務型政府。

一要堅持黨的領導，加強政治建設。全面加強政府系統黨的建設，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習習近平總書記“三篇光輝文獻”，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺把黨的領導落實到政府治理各領域各環節，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅決把中央、省市決策及縣委部署落到實處。

二要強化法治意識，推進依法行政。規范行政行為，嚴格按照法定權限和程序履職盡責。深化行政執法體制改革，認真執行行政執法“三項制度”，充分發揮政府法律顧問作用。依法民主科學決策，加強政務信息公開。完成“七五”普法任務。自覺接受人大、政協、監察、審計等各方面監督，認真做好代表建議和委員提案辦理工作。

三要創優營商環境，建設“數字政府”。加快“放管服效”改革，打造“六最”營商環境，深化“一枚印章管審批”。建設數字政府，加快政務服務線上線下標準化建設，推動更多事項實現“全程網辦”“一次不用跑”。用好“13710”政務督查督辦平臺，強化結果導向，提高政府執行力，確保政策落

地、政令暢通。

四要堅持勤儉節約，帶頭過“緊日子”。樹立過“緊日子”思想，強化財政預算管理和績效評價，優化財政支出結構，大力壓減非剛性、非重點支出，壓縮一般性支出和“三公”經費，確保資金用在“刀刃上”，以政府帶頭過“緊日子”，讓人民群眾過上“好日子”。

五要嚴守紀律規矩，做到廉潔從政。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅決把紀律和規矩挺在最前面，認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義。強化重點領域、部門、項目和資金監管，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決守住廉潔底線。

各位代表，轉型發展正當其時、適逢其勢，全面小康實現在即、催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，攻堅克難，砥礪前行，確保全面建成小康社會，確?！笆濉币巹潏A滿收官，為推動千年古縣大美長子經濟社會高質量發展而努力奮斗！