第一篇：200*年政府工作報告（鄉鎮）

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請參加大會的列席和特邀人員提出意見。200*年工作回顧

200*年是我鎮大力實施城市化與產業化互動發展戰略的一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮委的正確領導下，全鎮上下緊緊圍繞建設區域中心城市的目標，積極應對“**”**、用電緊缺、持續干旱等嚴峻考驗，突出抓好招商引資、產業結構調整、工業園區建設、構筑城市框架、優化發展環境等重點工作，萬眾一心，努力拼搏，推動經濟健康持續發展，保持社會基本穩定，為我鎮下步的發展奠定了堅實的基礎。

一、經濟結構不斷優化，綜合實力明顯提升。2003年，全鎮實現國內生產總值47.29億元，同比增長10.3；工農業總產值108.23億元，同比增長10，其中工底懿低黃瓢僖詿蠊兀徊普蓯杖?.02億元，同比增長33.2；市場商品成交額44.53億元,同比增長5.7。農業結構調整步伐加快，積極發展一批市場前景好、經濟效益高的新特優農產品，新調減糧食播種面積3000多畝，調整面積達28。農業產業化進程不斷推進，新增農業龍頭企業4家。農業生產條件明顯改善，完成1.76萬畝標準農田建設，啟動1.24萬畝農業綜合開發土地整理工程，疏浚河道17公里，新建和維修水閘15座，白沙河整治工程全面開工建設。工業經濟穩步增長，全鎮實現工業總產值106.17億元，同比增長10.1；規模企業實現工業總產值28.27億元，同比增長12.4。企業完成技改投入4.62億元，同比增長227，創歷史新高。工業園區建設步伐加快，全鎮工業園區（不包括小包裝印刷工業園區）已開發建設面積6300多畝，共落實110多個項目，已建成投產項目60多個，2003年共有35個項目建成投產。區域品牌進一步打響，繼2002年獲得“中國印刷城”稱號后，2003年又被中國輕工業聯合會授予“中國禮品城”稱號，浙江瑞教文具用品公司“稱心”牌商標被評為省著名商標。產業結構調整成效明顯，印刷業由原來較為單一的酒類包裝產品逐步向藥品、鞋革、化妝品、超市手提袋以及印刷包裝材料等產品領域拓展，市場領域向外貿出口延伸；紡織業由毛毯、服裝等最終消費品向牛仔紗、高檔絲綢面料和特種差別纖維等材料發展；引進了不銹鋼、陶瓷、超細纖維基材等新興產業。第三產業有了新的發展。溫州禮品城的輻射力和影響力進一步擴大，家俱批發市場建成投入使用，家居禮品市場、包裝印刷材料市場等一批上規模、上檔次的商貿市場前期工作正在加緊進行。服務業水平和檔次不斷提升，肯德基、杭州聯華集團家友超市等國內外有影響力的連鎖店、超市落戶我鎮。交通運輸、郵電、供電等進一步發展。房地產市場打破前幾年一直處于低迷的局面，實現了全面升溫。成功舉辦了中國國際輕工博覽會印刷與禮品分展會暨首屆中國（龍港）印刷文化節。

二、招商引資全面推進，發展后勁明顯增強。招商引資工作取得新的突破，全年共引進26個工業項目，在2002年引進7個投資超億工業項目的基礎上，又引進溫州黃河超細纖維、浙江瑞普實業超細纖維、溫州康爾微晶玻璃器皿生產線、亞泰陶瓷生產線、中國新雅印刷工業園等5個投資超億元的工業項目，目前全鎮共有投資超億元工業項目12個，總投資約30億元，全部建成后可新增產值50多億元，其中已有6個項目開工建設，金田集團BO項目已建成投產；共引進投資超億元的房地產、專業市場等項目5個。經濟外向有了新的提高，共引進“三資”企業5家，合同利用外資106.2萬美金，實際利用外資68.7萬美金，占全縣94.5，新增進出口自營企業11家，完成外貿出口供貨值4.12億元，同比增長9.9。投資信心明顯增強，一些外遷企業紛紛回流，工業園區用地供不應求，全年共增加新登記的各類企業452家，全社會固定資產投資11.51億元，同比增長71.4，其中企業完成固定資產投資6.29億元，同比增長302.9。小包裝印刷工業園區投入使用，成為小企業發展壯大的“孵化器”，有200多家企業通過兼并重組為150多家企業遷入生產。金融對地方經濟的支持力度加大，體制改革取得新的成效，年末全鎮各項貸款余額29.36億元，同比增長47.7，工行龍港辦事處升格為溫州市龍港支行，農行龍港辦事處升格前期工作已基本完成。加強財政預算管理，規范預算執行，積極組織收入，合理調度資金，基本保持財政收支平衡。

三、城市建設力度不斷加大，城市化進程明顯加快。城市化工作開創了新的局面，龍港加快鰲江流域區域中心城市建設得到了市、縣領導的肯定和支持，市委、市政府對鰲江流域的發展給予前所未有的關注，成立了鰲江流域經濟社會發展協調小組，鰲江流域城鎮體系規劃、鰲江流域區域中心城市規劃和鰲江流域發展戰略等正在加緊編制，龍港在鰲江流域的中心地位得到了進一步的確認。基礎設施建設不斷加快。高速公路龍港連接線已建成通車，世紀大道

第二篇：200*年政府工作報告（鄉鎮）

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請參加大會的列席和特邀人員提出意見。200*年工作回顧

200*年是我鎮大力實施城市化與產業化互動發展戰略的一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮委的正確領導下，全鎮上下緊緊圍繞建設區域中心城市的目標，積極應對“**”**、用電緊缺、持續干旱等嚴峻考

驗，突出抓好招商引資、產業結構調整、工業園區建設、構筑城市框架、優化發展環境等重點工作，萬眾一心，努力拼搏，推動經濟健康持續發展，保持社會基本穩定，為我鎮下步的發展奠定了堅實的基礎。

一、經濟結構不斷優化，綜合實力明顯提升。2003年，全鎮實現國內生產總值47.29億元，同比增長10.3；工農業總產值108.23億元，同比增長10，其中工底懿低黃瓢僖詿蠊兀徊普蓯杖?.02億元，同比增長33.2；市場商品成交額44.53億元,同比增長5.7。農業結構調整步伐加快，積極發展一批市場前景好、經濟效益高的新特優農產品，新調減糧食播種面積3000多畝，調整面積達28。農業產業化進程不斷推進，新增農業龍頭企業4家。農業生產條件明顯改善，完成1.76萬畝標準農田建設，啟動1.24萬畝農業綜合開發土地整理工程，疏浚河道17公里，新建和維修水閘15座，白沙河整治工程全面開工建設。工業經濟穩步增長，全鎮實現工業總產值106.17億元，同比增長10.1；規模企業實現工業總產值28.27億元，同比增長12.4。企業完成技改投入4.62億元，同比增長227，創歷史新高。工業園區建設步伐加快，全鎮工業園區（不包括小包裝印刷工業園區）已開發建設面積6300多畝，共落實110多個項目，已建成投產項目60多個，2003年共有35個項目建成投產。區域品牌進一步打響，繼2002年獲得“中國印刷城”稱號后，2003年又被中國輕工業聯合會授予“中國禮品城”稱號，浙江瑞教文具用品公司“稱心”牌商標被評為省著名商標。產業結構調整成效明顯，印刷業由原來較為單一的酒類包裝產品逐步向藥品、鞋革、化妝品、超市手提袋以及印刷包裝材料等產品領域拓展，市場領域向外貿出口延伸；紡織業由毛毯、服裝等最終消費品向牛仔紗、高檔絲綢面料和特種差別纖維等材料發展；引進了不銹鋼、陶瓷、超細纖維基材等新興產業。第三產業有了新的發展。溫州禮品城的輻射力和影響力進一步擴大，家俱批發市場建成投入使用，家居禮品市場、包裝印刷材料市場等一批上規模、上檔次的商貿市場前期工作正在加緊進行。服務業水平和檔次不斷提升，肯德基、杭州聯華集團家友超市等國內外有影響力的連鎖店、超市落戶我鎮。交通運輸、郵電、供電等進一步發展。房地產市場打破前幾年一直處于低迷的局面，實現了全面升溫。成功舉辦了中國國際輕工博覽會印刷與禮品分展會暨首屆中國（龍港）印刷文化節。

二、招商引資全面推進，發展后勁明顯增強。招商引資工作取得新的突破，全年共引進26個工業項目，在2002年引進7個投資超億工業項目的基礎上，又引進溫州黃河超細纖維、浙江瑞普實業超細纖維、溫州康爾微晶玻璃器皿生產線、亞泰陶瓷生產線、中國新雅印刷工業園等5個投資超億元的工業項目，目前全鎮共有投資超億元工業項目12個，總投資約30億元，全部建成后可新增產值50多億元，其中已有6個項目開工建設，金田集團BO項目已建成投產；共引進投資超億元的房地產、專業市場等項目5個。經濟外向有了新的提高，共引進“三資”企業5家，合同利用外資106.2萬美金，實際利用外資68.7萬美金，占全縣94.5，新增進出口自營企業11家，完成外貿出口供貨值4.12億元，同比增長9.9。投資信心明顯增強，一些外遷企業紛紛回流，工業園區用地供不應求，全年共增加新登記的各類企業452家，全社會固定資產投資11.51億元，同比增長71.4，其中企業完成固定資產投資6.29億元，同比增長302.9。小包裝印刷工業園區投入使用，成為小企業發展壯大的“孵化器”，有200多家企業通過兼并重組為150多家企業遷入生產。金融對地方經濟的支持力度加大，體制改革取得新的成效，年末全鎮各項貸款余額29.36億元，同比增長47.7，工行龍港辦事處升格為溫州市龍港支行，農行龍港辦事處升格前期工作已基本完成。加強財政預算管理，規范預算執行，積極組織收入，合理調度資金，基本保持財政收支平衡。

三、城市建設力度不斷加大，城市化進程明顯加快。城市化工作開創了新的局面，龍港加快鰲江流域區域中心城市建設得到了市、縣領導的肯定和支持，市委、市政府對鰲江流域的發展給予前所未有的關注，成立了鰲江流域經濟社會發展協調小組，鰲江流域城鎮體系規劃、鰲江流域區域中心城市規劃和鰲江流域發展戰略等正在加緊編制，龍港在鰲江流域的中心地位得到了進一步的確認。基礎設施建設不斷加快。高速公路龍港連接線已建成通車，世紀大道、站港路、海港路等城市主要交通網絡建設有序推進，城市框架進一步拉大，甌南大橋建設進展順利，已完成基樁75根，占總基樁數的士33，對人民路、鎮前路、江濱路等城區道路進行路面修補和污水工程整修，完成了新世紀大廈地塊重新招標出讓。城市功能進一步完善。白河110KV變電所已建成投入使用，電力調度中心開工建設，金河廣場建成投入使用，康居工程龍

港錦繡名園正在緊張建設之中，金甌大廈、煙草大樓等一批高層建筑正在加緊施工。配合抓好江南海涂圍墾工程、垃圾無害化處理工程和溫福鐵路等重大項目的前期工作。城市品位進一步提高。完成了104國道入口導標改建工程，建立城區地下排水、供電、通訊等管網電腦管理系統，規范了戶外廣告牌的設置，引進“呼死你”語音系統，有效整治影響城市衛生的廣告亂張貼現象，對三輪車進行了全面更新，大力實施綠化工程，新增綠地面積1.5萬平方米。

四、社會各項事業全面發展，人民生活條件明顯改善。精神文明建設穩步推進，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，被評為省級文明城鎮和市四星級文明城鎮。大力實施“科教興鎮”戰略。基礎教育不斷發展，對全鎮施教區進行了合理調整，完成龍港六中、鳳江小學危房改造，龍港八中前期工作已全部完成即將開工建設，興港高級中學被評為省民辦二級學校，龍港一中、龍港三小分別通過省示范性中、小學評估驗收，巨人中學增掛龍港三高的牌子正式開始招生，高中段教育普及率達87.5，高考上線人數2308人，連續五年居全縣首位，被評為市級尊師重教先進鎮。加大科技型項目的扶持力度，全年列入各級科技發展計劃項目55項，其中鎮級科技發展計劃項目46項。體育事業蓬勃發展，成功地舉辦了縣第二屆運動會羽毛球和武術比賽以及“龍港杯”橋牌名人賽，獲得縣第二屆運動會總分第一，建成4個全民健身苑點，被評為省級體育特色鄉鎮。群眾文化活動豐富多彩，積極開展了廣場文化活動，建成了臨時圖書館和“中國龍港”網站，完成《龍港鎮志》續編，有線電視覆蓋面進一步擴大，減少了10個有線電視空白村。大力開展愛國衛生運動，完成薛家橋3個行政村改水工程。全民動員，嚴防死守，取得了抗擊“非典”的階段性勝利。計生村民自治綜合改革進一步深化，全鎮計生工作整體水平有所提高。城鄉居民收入穩步增加，消費水平不斷提高。居民人均收入6667元，同比增長4.6；全鎮社會消費品零售總額30.3億元，同比增長8.3；城鄉居民儲蓄存款余額14.47億元，同比增長36.3。住房、汽車、通訊等消費不斷升溫。居住條件進一步改善，望江大廈、廣電大廈等一批高層建筑建成投入使用。農村稅費改革不斷深化，農民負擔明顯減輕。社會保障水平不斷提高，五保戶集中供養工作扎實開展，最低生活保障制度覆蓋面進一步擴大，保障人口達774戶1552人，基本實現了應保盡保。老齡事業和殘疾人事業等得到進一步發展。

五、依法治鎮穩步推進，政府建設明顯加強。積極開展“效能革命”和“民情系列”活動，強化效能督查，政府機關工作人員作風進一步改善，服務意識進一步提高。積極開展“化糾紛、解難題、辦實事”活動，集中解決了一批基層存在的矛盾和問題，維護了農村社會穩定。基本完成了計劃外用工的清退工作，投資項目并聯審批和全程代理服務等制度有效推行。主動接受人大監督，充分聽取和落實人大的意見建議，認真辦理建議和議案。政務公開繼續深化，政府決策的民主化和透明度進一步提高。“信用龍港”建設不斷推進，積極開展印刷業、再生纖維制品等專項整治，市場經濟秩序有所好轉。深入開展社會治安綜合治理和“嚴打”斗爭，偵破了“6.26”系列投毒殺人案，建立和完善社會信息報告機制，強化禁毒基礎工作，建立綜治協會和歸正人員幫教協會，積極抓好信訪、安全生產等工作，及時化解社會不穩定因素，城鄉社會保護基本穩定。民兵預備役、國訪教育和民族宗教、廉政建設等工作也取得了新進展。

各位代表，過去的一年，我們遇到的困難比預料大，取得的成效比預期好，實現了城市化與產業化良性互動。這些成績是縣委、縣政府和鎮委正確領導的結果，凝聚著廣大創業者、勞動者的心血和汗水，也離不開全體人大代表對政府工作的關心和支持。在此，我謹代表鎮政府向全鎮人民及所有關心、支持龍港改革、建設與發展的各級領導和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮經濟社會的發展仍然存在不少困難和問題：一是經濟發展的質量有待于進一步提高。農業產業化經營水平不高，工業產品科技含量和產業層次還偏低，服務業在經濟中所占的比重不大，經濟增長速度有待提高。二是財政支出壓力較大。建設獎金與建設項目的矛盾仍然十分突出，直接影響了重點工程建設的進度。三是投資環境有待于進一步改善。電力、土地等生產要素供求矛盾十分突出，對經濟社會發展產生嚴重制約，政府部門的服務水平有待于進一步提高。四是城市管理需進一步加強。城區道路交通秩序問題直接影響了居民的日常生活和城市品位的提高。五是社會穩定工作有待于進一步強化。在城市建設、管理和經濟發展過程中引發的社會不穩定因素增多。對這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，努力解決。

2004年工作目標和任務

2004年是龍港建鎮20周年，也是我鎮大建設、大發展的一年。當前，我鎮經濟發展的有利條件有：一是經濟發展大環境繼續看好。今年全國經濟增長有望繼續保持較高的水平，增長速度將達8左右。二是對外大交通的框架已基本形成。隨著高速公路開通以及世紀大道交通建設的加快，長期以來制約龍港經濟發展的對外交通瓶頸問題將得到基本解決。同時，隨著我鎮與市區時間距離的縮短，溫州中心城市對我鎮的輻射和帶動作用將更為明顯。三是龍港城市化進程將日趨明朗。隨著鰲江流域城鎮體系規劃、鰲江流域區域中心城市規劃、鰲江流域產業布局規劃和鰲江流域發展戰略的出臺和實施，龍港在鰲江流域的中心地位將更為明確。四是前幾年我鎮經濟蓄藏的能量將開始釋放。幾大工業園區已經初具規模，將發揮成效，特別是瑞田鋼業、黃河超細纖維、法貝陶瓷生產線等投資超億元項目年內相繼建成投產，將有力地加速我鎮經濟的發展。

新的一年，是充滿希望的一年，也是面臨考驗的一年。我們既要從機遇與挑戰的相互交織中，發現機遇，用好機遇；又要從利與弊的正確判斷中，趨利避害，揚長補短；更要在希望和困難的相伴并存中，沉著應對，激流勇進，以與時俱進、奮發有力的精神狀態，科學清晰、開拓創新的發展思路，快人一拍、志在必得的工作力度，求真務實、狠抓落實的工作作風，把今年的政府工作做得更好。

今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以加快建設鰲江流域中心城市為目標，解放思想，與時俱進，樹立科學發展觀，拓展城市發展空間，增強經濟綜合實力，優化發展環境，切實維護社會穩定，促進經濟和社會全面、協調、可持續發展，推動龍港朝著鰲江流域區域中心城市大步邁進，以優異的成績為建鎮二十周年獻禮。

今年全鎮經濟和社會發展的主要預期指標是：鎮域生產總值53.94億元，比上年增長14；工農業總產值124.3億元，比上年增長14.8％，其中工業總產值122.4億元，比上年增長15；財政總收入4.62億元，比上年增長15；外貿出口供貨值5473萬美元，比上年增長10；市場商品成交額48億元，比上年增長8；居民人均收入7096元，比上年增長6；人口自然增長率控制在6‰以內。

實現今年政府工作的總體要求和經濟社會發展的預期目標，要全力抓好“六個打造”：

一、加快產業集聚和提升，全力打造實力龍港

建設鰲江流域區域中心城市，產業是基礎。必須要加快產業集聚和升級，進一步增強龍港經濟綜合實力。打造實力龍港，就是促使經濟發展再上新臺階，經濟總量、發展速度、增長質量、財政收入等有新的跨越，產業的競爭力進一步提高，區域品牌進一步打響。

圍繞建設區域中心城市，構筑新的產業布局。按照建設鰲江流域中主城市的要求，以溫州南部的經濟中心、溫州中心城市產業轉移主要承接地、溫州國際輕工城重要生產加工基地的定位，淡化行政圈，強化經濟圈，構筑科學、合理的產業布局，建立“一心、三區”產業布局的框架。“一心”是指集商業中心區、行政管理區、教育科研區、物流基地等為一體的未來城市的服務中心，呈“半橢圓”形狀，規劃范圍以龍港大道、中央大道、世紀大道組成一個“士”字型的主要框架。“三區”分別是指東部工業區、西部工業區、南部效益農業區。東部工業區即城東綜合工業園區的擴大和延伸；西部工業區由山海協作區（龍港區域15平方公里）和示范印刷工業園區、塑編工業園區組成；南部效益農業區位于世紀大道以南、龍金大道以東，近期發展效益農業，遠期為城市向南發展的備用地。

以發展效益農業為重點，大力推進農業產業化。一要抓結構調整。圍繞發展優質高產、高效、生態農業的方向，積極調整優化農業結構，加快發展畜牧業、花卉苗木、大棚蔬菜、水產養殖業。二要抓龍頭企業。積極開展農業項目招商引資工作，拓寬農業產業化投入渠道，培育一批經營主體，切實發揮農業龍頭企業和農業大戶在“產、加、銷”一體化的農業產業體系中的龍頭帶動作用，按照自愿、依法、有償的原則，積極推進土地使用權流轉，促使土地使用權向經營大戶、效益項目流轉，促進農業的規模化、企業化經營，提高農業效益。三要抓農業社會化服務體系建設，逐步建立各種必要的中介組織，積極引導農民參與農業產業化經營。四要抓生產基地。利用高速公路開通后我鎮與溫州市區時間距離大大縮短的有利時機和海城、白沙農業園區良好的基礎設施，加快都市菜籃子生產基地建設，參照工業園區建設思路，規劃建設農產品加工園區，促進農業結構調整從平面式向立體式推進，提高農產品的附加值，拓寬農民就業門路。五要抓基礎設施。加快標準農田建設，加強水利設施建設，進一步改善農業生態和生產條件。六要積極探索對農業和農民實行補貼的各種有效辦法，加強對失地農民和失業人員的職業技能培訓，促進農業增效、農民增收。

以工業園區建設為抓手，大力推進產業集聚和升級。一要全面推進工業園區建設。加快城東工業園區、示范印刷工業園區、塑編工業園區和山海協作區的建設，完善工業園區物流、商貿、服務等配套設施建設，實現工貿聯動。二要千方百計地提高入園企業開工率和投產率。抓好入園項目特別是投資超億元項目的落實和服務工作，促使其早日投產，早出效益，防止“圈而不建”現象發生，確保“開發一片，成功一片”。三要對入園項目進行科學篩選。根據土地、電力供應緊張的實際情況，及時調整提高園區準入門檻，實施集約式開發，提高土地資源的利用效率，具體要做到“三看三拒”，即看產業，選擇真正的高新技術項目，有利于本地產業在技術升級方面起龍頭作用的項目，拒絕技術水平低、污染環境、能耗大的項目；看實力，憑注冊資本確定供地量，拒絕人為包裝大的項目；看信譽，建立對業主有約束力的項目推進機制，拒絕信譽差的投資者進入園區。四要大力培育和扶持中小企業發展。加快溫州禮品工業園、中國新雅印刷工業園的建設，建成一批標準廠房，為中小型企業提供發展的平臺，逐步解決企業“三合一”問題。五要積極培育優勢特色行業和優勢企業。借助“中國印刷城”、“中國禮品城”等“國”字品牌，進一步拉長印刷業、禮品業產業鏈，提高產業配套水平。積極利用高新技術和先進適用技術改造提升紡織、塑編等傳統產業，提高產品檔次和企業競爭力。積極培育和扶持不銹鋼、陶瓷、特種纖維基材等新興行業，促使其做大做強，成為我鎮工業經濟新的增長點。鼓勵優勢企業以品牌、技術、資本為紐帶，實行資產重組，擴大生產規模。大力實施“名牌帶動”戰略，鼓勵和扶持企業爭創品牌。

積極發展第三產業，著力培育經濟增長新亮點。一要科學制定第三產業布局規劃。出臺扶持政策，降低三產的準入門檻，進一步繁榮三產。二要大力發展現代物流業。加快聯托運行業經營機制改革，整合現有物流資源，努力引進國內知名物流企業，積極培育現代物流企業，啟動倉儲中心、現代化物流中心建設。三要大力發展現代服務業。開工建設溫州禮品城大酒店、江南賓館、甌南大酒店，積極引進大型綜合超市、購物中心，推廣連鎖經營、物流配送、電子商務等經營方式和流通業態，不斷提升商貿服務業水平。大力發展物業管理、家政服務、文化娛樂等服務業，以及信息咨詢、社會中介等新型三產，逐步形成門類齊全、富有特色的綜合服務體系，增強我鎮服務業對周邊鄉鎮的輻射力。四要大力發展會展產業。按照國際化、專業化、信息化、品牌化的發展思路，辦好2004年中國國際輕工博覽會印刷與禮品分展會以及第二屆中國（龍港）印刷文化節，進一步強化會展的商品交易、產品展示、信息交流和對外拓展功能，擴大在國內外同行業中的影響。充分發揮社會力量，經常性地舉辦各類專業性展會，增強市場發展動力。五要大力發展市場流通業。改造提升傳統市場，加快新興市場建設，不斷擴大我鎮市場的輻射力和影響力，啟動包裝印刷材料市場、家居禮品市場、建筑裝飾材料市場、溫州禮品城二期等建設，正確引導房地產市場的健康發展，籌建農貿市場，切實解決我鎮長期以來農副食品交易場所分散、輻射力不強的問題。

擴大開放，努力提高經濟外向度。一是繼續加強招商引資工作。根據當前我鎮用地、供電等緊張的現狀，把招商的領域由以工業為主向三產、農業、城建等綜合領域拓展，提倡科學招商，提升項目引進的質量。進一步完善招商引資項目的約束機制，對長期不能開工的項目進行清理，限期開工，逾期收回用地，切實縮短土地的閑置時間；對簽約項目實行跟蹤抓落實，進一步提高簽約項目的履約率、資金到位率、開工率和當年投產率。大力實施“回歸工程”，建立在外經商龍港人的檔案，經常溝通聯系，積極引導他們回鄉創業。二是做大做強外貿主體。鼓勵有條件的企業申報進出口自營權，幫助企業創造條件申報進出口自營權，加大對外貿企業的扶持力度。三是擴大產品出口。進一步擴大毛毯、禮品、印刷品等產品的出口，拓寬我鎮優勢行業的市場領域。

二、拓展城市發展空間，全力打造都市龍港

建設鰲江流域區域中心城市，必須進一步拉開城市框架，拓展發展空間，完善城市功能和管理，提高城市發展的承載力。打造都市龍港，就是要把城市規模做大、功能做優、品位做高，進一步提高城市的輻射和集聚功能。

高起點抓好城市規劃。從鰲江流域整體發展的大局出發，完成城市總體規劃、土地利用總體規劃的修編，城市總體規劃由近期22平方公里調整為50平方公里，遠期35平方公里調整為100平方公里，抓好各功能區規劃和專項規劃以及村莊規劃的修編。配合抓好鰲江流域城鎮體系規劃、鰲江流域區域中心城市規劃、鰲江流域發展戰略等編制工作。完成新的城市中心區詳細規劃編制。

快速度拉開城市框架。完成全長11公里的世紀大道路基工程，加快站港路、通港路、白河路、海港路等城市主要道路網架的建設，盡快拉大城市框架，初步構筑“六縱六橫”的城市交通網絡格局，以世紀大道主為線，啟動新的中心區建設，推進城市向南拓展。

大力度推進基礎設施建設。加快甌南大橋建設，繼續抓好站港路、龍湖路、海港路、通港路、人民路等城區主要道路延伸工程，使站港路、人民路與世紀大道相銜接，通港路、海港路、龍湖路與龍金大道接通，同時加快舊城改造，加強對城區主要道路的改造和維護，多渠道疏散從高速公路進入龍港的車流量，減輕人民路的負擔，緩解城區交通堵塞的問題。加快電力調度中心、煙草大廈、金甌大廈、鼎盛大廈、置信名都等一批高樓建設，加快康居工程龍港錦繡名園、新湖綠都、德雅國際花苑、金湖小區等中高檔住宅小區建設，啟動體育館、圖書館、龍港八中、城區110KV變電所、鳳江110KV變電所和燃氣管道等重大工程建設，擴建龍港水廠。配合抓好溫福鐵路、東海大通道、湖前220KV變電所、龍港綜合醫院、龍港客運中心和污水凈化處理工程等重大項目的前期工作，配合抓好江南海涂圍墾工程建設。

全方位加強城市管理。以“拆違、治亂、暢通”為重點，全面開展“城市管理年”活動。積極開展市容市貌、環境衛生、違章建筑大整治。抓好城市道路交通規劃，科學合理地設置道路交通網絡，加強城區停車場建設，鼓勵發展公交事業，強化出租車、三輪車和殘疾車管理，嚴厲打擊自備車非法營運，切實解決廣大群眾關心的交通堵塞問題。進一步理順環衛、市政、園林、城管等部門之間的職能關系，明確職責分工，積極探索以綜合執法為主、統分結合的城市管理新路子，逐步推行環衛、園林管理市場化的改革。

多形式統籌城鄉發展。抓好康莊工程建設，加快區域交通網絡建設，構建城鄉一體的發展框架，加快村莊規劃建設工作，抓好14個整治村和雙龍、陳華垟等示范村建設，啟動白沙、海城自來水改造工程。利用土地返回指標，鼓勵村級集體發展第三產業，就地解決失地農民的就業問題。積極引導農村勞動力向二、三產業轉移，通過減少農民來富裕農民、發展農村，促進城鄉協調發展。

三、加強環境保護，全力打造生態龍港

建設鰲江流域區域中心城市，需要一個良好的生態環境。良好的生態環境不僅是一種資源，更是一種特殊的資本。破壞環境就是破壞生產力，改善環境就是發展生產力。打造生態龍港，就是不斷改善生態環境，提高可持續發展的能力，促進人與自然、經濟社會與環境的和諧發展，實現生態保護和經濟社會發展“雙贏”。

提高全社會環境意識。以環保法律法規、環境警示教育等為主要內容，全方位、立體化、多渠道地開展系列環境宣傳教育，積極開展創建綠色小區、綠色學校等活動，大力倡導綠色消費，努力使保護環境成為廣大群眾的自覺行為，在全社會樹立不僅要為今天的發展盡力，更要為明天的發展負責的環保意識。

大力開展環境整治。積極抓好舊村改造，盤活農村的土地資源，改善農村生活和生產條件。完成白沙河整治工程，抓好河道疏浚工程，切實提高河道的水質，加快垃圾無害化處理工程、污水處理工程建設，繼續抓好褪色加工業的整治，堅決取締“十五小”企業，切實減少污染源。加快綠化工程建設，啟動金釵后河、世紀大道和白河路綠化工程，加大拆違建綠和零星、閑置土地的綠化力度，不斷提高綠化率，力爭全年新增綠地面積3萬平方米。

加大環境監管力度。認真實施“一控雙達標”治理，建立重點污染源管理檔案，加強對污染源的監管，實行跟蹤監控，限期整改、治理。建立環保前置條件制度，凡新、改、擴建的項目都要嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，禁止引進重污染企業和嚴重破壞自然環境的項目，從源頭上有效地控制新污染源的產生，逐步減少污染物排放總量。

積極發展循環經濟。以促進經濟增長方式的轉變和環境質量的改善為前提，大力發展生態工業、生態農業和服務業。工業經濟要從過去的擴大外延再生產為主導轉到以擴大內涵再生產為主，走新型工業化道路，大力改造提升傳統工業，推行清潔生產，積極引進高新技術產業。大力發展有機食品、綠色食品和無公害農產品，積極發展現代物流業、信息服務業、文化產業等新型三產。

注重人口增長與自然的和諧發展。以穩定低生育率和提高人口素質為目標，深化計生村民自治利益導向機制改革，夯實村級計生組織網絡建設，狠抓孕前管理和流動人口管理，加大社會扶養費征收的力度，提高計生工作的整體水平。

四、提高人的素質，全力打造文化龍港

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第三篇：政府工作報告(鄉鎮)

政府工作報告(鄉鎮)

來

源蓮山各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請參加大會的列席和特邀人員提出意見。

一、2002年工作回顧

2002年是我鎮全面貫徹落實鎮八屆人大一次會議提出的三年奮斗目標的第一年。一年來，我們以“三個代表”重要思想為指導，在縣委、縣政府和鎮委的正確領導下，緊緊圍繞建設鰲江流域區域中心

城市的目標，按照“四個加快、四個提高”的總體思路，堅定信心，沉著應對，趨利避害，扎實工作，全鎮各方面工作都取得了新的進展。2002年，全鎮實現國內生產總值42.88億元，比上年增長10.5%；工農業總產值98.42億元，同比增長10.07%；財政收入3.02億元，同比增長12.8%；外貿出口供貨值3.75億元，同比增長13%；市場商品成交額42.12億元；人均收入6375元。

一、農業結構調整步伐加快。進一步完善促進農業發展的優惠政策，積極引導農民調減糧食播種面積，擴大適銷對路的日本白皮瓜、以色列西紅柿等經濟作物播種面積，調整面積達25%。積極培育農業龍頭企業，溫州八里香食品公司、余北粉干廠等一批農業龍頭企業不斷發展壯大。積極發展近海灘涂和淡水養殖。農業生產條件明顯改善，完成了西北塘二期工程，全鎮26.7公里的標準堤塘全部閉合并通過驗收，新美洲水閘和龍江水閘建成投入使用，對劉北、民主、新蘭等水閘進行改建和維修，完成1.76萬畝標準農田建設，疏浚河道30公里。建立農村財務代管中心，共有86個村實行村賬鎮代理。

二、工業經濟整體素質有所提高。全年完成工業總產值96.4

4精品

億元，同比增長10.2%，規模企業由原來的86家增至108家，實現工業產值26.1億元，同比增長13%。幾大工業園區建設步伐加快，園區集聚效應日趨顯現，共有40家企業進入工業園區建成投產，實現總產值16.72億元。印刷業專項整治取得明顯成效，受到中央、省、市領導的充分肯定。成功舉辦了第四屆龍港國際印刷設備和材料展覽會及“穿在溫州、印在龍港”產業互動聯誼活動，組織印刷企業參加中國48屆藥品交易會和廈門大嶝對臺小額貿易交易會，被中國印刷技術協會授予“中國印刷城”稱號，在國內打響了龍港印刷業的區域品牌。招商引資工作取得突破性進展，共引進7個投資超億元的大項目，其中溫州瑞田鋼業公司不銹鋼生產線項目和金田集團bopp項目已動工建設，大發公司bopet項目、金田集團bopa尼龍膜項目、溫州法貝陶瓷公司陶瓷生產線、溫龍紡織公司環錠紡項目、禮品加工園等項目前期工作正在加緊進行。產業結構進一步優化，印刷、紡織、塑編等特色產業產品領域不斷拓寬，引進一批對培育新興產業起龍頭作用的項目。企業技術改造保持強勁勢頭，全年技改項目共45項，其中新建技改項目17項，完成投資1.41億元。企業管理水平和產品質量不斷提高，浙江新雅印刷有限公司成立了全國印刷行業首家無區域集團，“金田”、“豐華”獲得省級著名商標稱號。

三、第三產業穩步發展。成功舉辦了中國輕工產品博覽會禮品

展，積極申報“中國禮品之都”，溫州禮品城輻射面和影響力進一步擴大。勞動、技術、信息等要素市場進一步發展和完善。房地產市場逐步升溫。金融運行態勢良好，年末全鎮各項存款余額18.74億元，同比增長35.5%；各項貸款余額19.15億元，同比增長41%。交通、郵電、供電等進一步發展，全年公路貨運量26.5萬噸，同比增長4.7%；港口吞吐量72.31萬噸，同比增長62.2%；郵電業務收入8062.37萬元，同比增長17.8%；用電量35921萬千瓦時，同比增長22.2%。大力整頓和規范市場經濟秩序，積極開展再生纖維制品、集貿市場、交通運輸市場、成品油等專項整治，取締了永盛路、站前路馬路菜市場。

四、城鎮建設步伐加快。按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的要求，積極籌措資金，加快重點工程和基礎設施建設。完成城市中心區概念性城市設計的修編、城區街道景觀設計的編制以及供水、供電、排污等專項規劃的編制，龍港鰲江兩鎮總體協調規劃已初步完成，通訊、綠化等專項規劃正在編制之中。建成了龍金大道、湖前水廠、金河廣場、小包裝工業園區等一批重點工程，高速公路連接線、世紀大道、通港路、站港路、白河110kv變電所等一批重大項目建設進展順利。溫福鐵路已確定在我鎮設立貨運站，預留客站。對龍躍路、建新路等6條城區主要街道路面進行全線修復。完成龍港大道西段延伸工程、龍金大道（環島至收費處）拓寬工程和大橋收費處標

志改建工程。完成西六路、江山至靈宜公路等水泥路面建設。華百廣場、龍港車站大樓等6幢高層建筑相繼結頂，金甌大廈、金融大廈等一批高層建筑正在加緊施工，目前全鎮已建成和在建的高層建筑共21幢。投資3億元的國家康居工程錦繡名園通過招投標，今年上半年將開工建設。甌南大橋已完成詳細勘探和試樁以及組建業主公司、監理單位招投標、施工單位招投標等前期工作，目前已正式動工建設。完成了東方樂園和龍金大道a地塊的招標工作。倉儲中心、民工之家、龍港八中等重點工程前期工作正在進行之中。認真實施綠化工程，全年新增綠地面積1.7萬平方米。城鎮管理得到加強，城市品位進一步提高。人民路“嚴管街”創建進一步推進，形成了嚴管區，并在“嚴管區”實行了機動車喇叭禁鳴。對人民路等主要街道的公交車站點進行改建，進一步規范了公交車停靠。在全市鄉鎮中率先進行了垃圾拾荒權和河道保潔權拍賣。積極開展違章建筑大拆除活動，進一步規范建筑垃圾的管理。認真實施“一控雙達標”治理，噪聲達標區創建通過市政府驗收。

五、各項社會事業蓬勃發展。省級文明城鎮創建活動深入開展，并通過了省檢查組的驗收。認真實施“科教興鎮”戰略，深入開展科技下鄉活動，科技網絡不斷健全，在全縣率先建立非公企業科技組織。教育改革和發展繼續推進。大力支持民辦教育的發展，巨人中學增掛

龍港三高的牌子。“兩基”成果得到鞏固，各類學校辦學條件進一步改善。龍港高級中學被授予省三級重點中學，龍港三中、龍港四小分別被評為省、市示范性學校。出色地完成了高考考點工作，2002年全鎮高考上線人數2076人，是歷年來最多的一年，已連續四年高考上線人數居全縣第一。通過了省級教育強鎮再次驗收，經評估綜合實力居全市第一。完成村（居）委會的換屆選舉工作。進一步深化戶籍制度改革，加快人口集聚。殯葬改革工作不斷深入開展。積極開展“雙擁”工作，榮獲溫州市“雙擁”模范鎮稱號。群眾文化生活豐富多彩，全民健身活動蓬勃開展。有線電視自辦節目水平進一步提高。衛生工作得到加強，社區衛生組織網絡進一步健全。大力宣傳《人口與計劃生育法》，積極開展流動人口管理大宣傳、大清查活動和環孕檢工作，狠抓月清月結各項任務的落實，計生村民自治綜合改革成為全省的典型，全鎮計生工作整體水平有了新的提高。發動社會各界成功地抵御了十六號臺風，災后自救工作扎實有效開展。成功舉辦了全國小城鎮發展建設研討會，進一步擴大了龍港的影響。未成年人、老年人、殘疾人、社會保障等各項事業也有了新的進展。

六、民主法制建設得到加強。積極推行政務公開和村務公開，自覺接受人大監督，及時辦理人大代表議案和建議，認真落實人大工作視察的有關意見。密切與工會、共青團、婦聯等群眾團體的聯系，積極推進政府決策的民主化和科學化。積極開展宗教活動場所年檢工作，堅決打擊非法宗教活動。國防教育、人民武裝、民兵預備役工作得到加強。認真貫徹依法治鎮方針，積極開展“四五”普法宣傳，深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊嚴重影響群眾安全感和社會經濟秩序的盜竊、搶劫等多發性犯罪，刑事案件明顯下降，進一步加強調解、信訪及安全生產和消防工作，維護了社會基本穩定，摘掉了省級嚴打重點整治鎮和市級毒品重點整治鎮的“帽子”。

七、投資環境有所改善。認真開展轉變作風年和調查研究年活動，進一步加強廣大干部思想教育，廣大干部服務意識和宗旨觀念有所加強，工作作風有了明顯轉變。積極開展民情系列活動，幫助群眾解決生產和生活中的實際問題。切實轉變政府職能，簡化項目立項審批手續，及時調整規劃，適當降低工業用地價格，對入園企業實行“一條龍”跟蹤服務。全面推進“信用龍港”建設，廣泛開展信用教育，全社會的信用意識有所增強。加大搬運行業整治力度，嚴厲打擊敲詐勒索、哄抬運價等違法行為，維護了企業的合法權益。堅持不懈地開展反腐敗斗爭，切實加強領導干部廉潔自律制度建設，積極推行政府集中統一采購、政務公開、建設工程管理等制度，規范政府行為，樹立了政府的良好形象。

各位代表，過去的一年，我們克服了諸多不利因素，各項工作取得一定的成效。這是縣委、縣政府和鎮委正確領導以及全鎮人民共同努力的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向全鎮人民及所有關心、支持龍港改革、發展、建設的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝！

2002年，我鎮經濟和社會發展總體形勢是好的，但是也存在著不少問題：一是經濟發展速度不快，產業集聚程度不夠，與柳市等經濟強鎮相比發展速度有一定差距。二是鎮財政支出壓力很大，建設項目和可用資金矛盾仍然十分突出，由于資金的缺乏，使得一些重點項目建設步伐放慢。三是投資環境還不盡人意。政府部門服務意識有待進一步加強，企業融資難等問題依然存在。四是基礎教育面臨著嚴峻的挑戰。全鎮中小學辦學經費短缺，負債運行現象較為普遍。五是城市化進程有待于進一步加快。對這些問題我們將在今后工作中努力加以解決。

二、2003年工作目標和任務

2003年是全面貫徹落實十六大精神的第一年，是縣委、縣政府提出“跨越式發展”戰略的第一年，也是完成本屆政府奮斗目標的關鍵性一年。當前，龍港經濟發展的有利條件有：一是經濟發展的大環境有利于促進龍港經濟發展。隨著經濟全球化步伐加快，發達國家產業加速向發展中國家轉移，同時，國內大中城市產業也將向周邊地區轉移。這為我鎮經濟發展提供了機遇。二是我鎮投資環境的不斷改善為經濟發展創造了良好的條件。近年來，我鎮基礎設施建設不斷加快，城市功能日趨完善。隨著高速公路、溫福鐵路、世紀大道等項目建設的加快，我鎮的區位優勢將大大增強。去年以來，投資信心明顯增強，房地產逐步升溫，資金出現了回流現象，新一輪投資熱正在形成。三是有較為堅實的產業基礎。2002年，全鎮實現國內生產總值42.88億元，人均國內生產總值2164美元，工業總產值96.44億元。印刷、禮品、塑編等特色產業已形成規模，在全國具有一定的競爭力，在國內打響了“中國印刷城”區域品牌，示范印刷工業園區等已經初具規模。去年以來，7個投資超億元工業項目的啟動建設，為我鎮今后經濟發展注入了新的活力。四是龍港的城市發展定位為經濟發展提供了良好的載體。浙江省城鎮體系規劃和溫州市“十五”規劃已明確把龍港定位為鰲江流域區域中心城市。目前，國家正在修訂設市標準，準

備選擇少數具備條件的小城鎮撤鎮設市，發展成為帶動能力更強的小城市。因此，我們必須振奮精神，把握機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實十六大精神，緊緊圍繞建設鰲江流域區域中心城市的目標，抓住國家準備選擇少數具備條件的小城鎮撤鎮設市的有利時機，大力發展特色產業，加快產業集聚和升級，構筑城市框架，完善城市功能，實現城市化與產業化良性互動，加強精神文明和民主法制建設，改善發展環境，盡快形成區域中心城市必備的經濟內涵和城市空間，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮設市的行列。

今年全鎮經濟和社會發展的主要預期指標是：國內生產總值48.37億元，比上年增長12.8％；工農業總產值109.58億元，比上年增長11.3％，其中工業總產值107.6億元，比上年增長11.5%；財政總收入3.38億元，比上年增長12％；外貿出口供貨值4900萬美元，比上年增長10％；市場成交額44.2億元，比上年增長5％；人均總收入6690元，比上年增長5％；人口自然增長率控制在7.2‰以內。

做好2003年政府工作，要著重把握以下幾點：

1、搶抓機遇，加快發展。機遇的到來是難得的，失去卻很容易。龍港建鎮十九年來發展歷程證明，抓住一次機遇就能實現一次跨越，錯失良機就會落后于人。要善于把握機遇，趨利避害。當前，要緊緊抓住國家正在準備選擇少數具備條件的小城鎮撤鎮設市和國內大中城市產業轉移的大好機遇，乘勢而進，為跨越式發展奠定良好的基礎。

2、注重創新，力求突破。創新已日益成為增強區域經濟綜合實力的決定因素和推動經濟發展的根本動力。龍港的崛起靠的就是不斷改革創新。可以說沒有創新，就不會有今天的龍港，龍港也不會有美好的未來。在新的形勢下，新事物、新知識、新問題、新挑戰層出不窮。這就要求我們要有處理問題、迎接挑戰的新意識、新本領，通過不斷創新，力爭各方面工作有新的突破。

3、強化特色，培育優勢。沒有特色就沒有競爭力，沒有生命力。

必須強化龍港的產業特色，全力打造“中國印刷城”和“中國禮品之都”的區域品牌，提升產業檔次，不斷培育新的優勢，進一步提高經濟的整體素質，增強綜合競爭力。同時，要強化龍港城市的特色，提高城市的品位，進一步增強龍港的輻射力和吸引力。

4、優化環境，塑造形象。未來區域之間的競爭就是發展環境的競爭。我們必須客觀地認識到，雖然我們的發展環境有所改善，但與先進地區相比還有差距。這就產生了環境落差，導致人才和資金外流。因此，要進一步改善硬件環境、服務環境、法治環境、信用環境和生態人居環境，塑造龍港新形象，再創龍港新優勢。

5、狠抓落實，務求實效。機遇本身就是一種挑戰，能否抓住機遇關鍵是要抓落實。面對當前龍港發展的重要戰略機遇期，要想“緊緊抓住”而且“大有作為”，特別需要強調抓落實。要有求實的思維、扎實的作風、樸實的品行、落實的舉措，把新的目標和任務細化、實化為可操作的辦法和措施，排除一切干擾，一抓到底，抓出成效。

實現今年政府工作的總體要求和經濟社會發展的預期目標，重點要抓好以下五方面的工作：

一、加大產業結構調整力度，在做大做強特色產業上實現新的突破

產業支撐是城市化的基石，沒有比較發達的產業，就不可能有真正意義上的城市化。龍港要盡快實現建設鰲江流域區域中心城市的宏偉目標，就必須做大做強產業，由農民城發展成為產業城，再向區域中心城市發展。

加快發展效益農業，促進農民增收。一是調整產業結構。提高優質經濟作物在種植業中的比重，積極發展綠色食品、無公害蔬菜、反季節蔬菜和花卉業等，建立雙龍千畝大棚蔬菜和王公門果林基地，加快發展水產養殖業、淡水養殖業和畜禽飼養業。二是加快農業產業

化進程。積極引導工商企業從事農業產業化經營，大力扶持溫州八里香食品有限公司、得利農場、余北粉干廠等一批農業龍頭企業，進一步完善農貿市場和農產品專業市場，興建蔬菜交易市場，積極培育中介組織，建立蔬菜合作社和水產養殖協會，拓寬農產品流通渠道。穩步推進土地使用權合理流轉，積極開展農業園區招商引資工作，促進農業規模經營。三是完善農業服務體系。強化農業科技、信息和資金服務，積極引進推廣新品種、新技術，加強農民技術培訓和思想教育，促使農民逐步轉變就業觀念和生產觀念，提高市場競爭意識。四是進一步改善農業生產條件。抓好標準農田建設和水利設施建設，啟動白沙河整治工程。五是積極扶持和規范村級集體經濟發展。引導經濟強村實施“走出去”戰略，利用資金優勢與有豐富土地資源的弱村聯合發展第三產業，實現共同發展，加強村級財務管理，全面實施稅費改革，切實減輕農民負擔。

做大做強特色產業，提高工業經濟的競爭力。一是建平臺。做好產業布局規劃，加快示范印刷工業園區、城東工業園區、塑編工業園區建設，推進產業集聚和升級，抓好進入小包裝工業園區的近200家小印刷企業的扶持和服務工作，促使盡快出效益。加快示范印刷園區、小包裝印刷園區的物流、倉儲、原材料市場等配套項目建設，建立金融、供電等服務網點。進一步降低進入園區的門檻，做好入園企

業的跟蹤服務，特別要抓好金田集團bopa尼龍膜項目、瑞田鋼業公司不銹鋼生產線等7個投資超億元項目的落實和服務工作，幫助它們早日建成投產。做好龍金大道5平方公里的印刷、禮品產業基地的規劃等前期工作。二是打品牌。利用印刷業與溫州服裝、鞋革等輕工產品的配套關系，引導我鎮印刷企業與溫州輕工企業建立協作關系，積極組團參加國內外各類有影響力的印刷會展和產品交易會，建立“中國印刷城”商務網站，做好省印協年會在我鎮召開的各項服務工作，舉辦首屆中國（龍港）印刷文化節，全力打造“中國印刷城”區域品牌。充分利用溫州禮品城這一平臺，建設禮品加工園，促進禮品城由單一的市場銷售轉變為產、銷、研并舉的格局，實現產業與市場的聯動，辦好中國輕工博覽會禮品展，積極爭取“中國禮品之都”落戶龍港，進一步打響龍港禮品業區域品牌。三是調結構。加大結構調整力度，樹立大印刷觀，引導印刷業進一步拓展產品領域，逐步組建服務印刷業、面向全社會的信息中心、研發中心、質檢中心，提高產業配套水平，保持龍港印刷業的成本優勢和市場優勢。積極引進高新技術和先進適用技術改造提升紡織業、塑編業等傳統產業，提高產品檔次和企業競爭力。積極發展高新技術產業，培育新興產業，用信息化帶動工業化。四是求創新。加快企業制度、技術和管理創新，進一步增強企業核心競爭力。引導已有一定規模、基礎較好的企業從傳統企業向現代企業轉型，建立現代企業制度，積極鼓勵企業優化重組。對企業新產品研制，新技術、新工藝的應用加大扶持力度。鼓勵人力資本參股，引導企業實行管理創新。五是拓市場。實施“走出去”戰略，積極幫助企業獲得出口自營權，擴大文具、印刷、工藝禮品、毛毯等出口，努力提高龍港經濟的外向度。

加快第三產業發展，培育新的經濟增長點。科學制定第三產業發展規劃，合理調整專業市場的布局。制訂促進第三產業發展的優惠政策。啟動溫州禮品城二期、家居裝飾材料市場、縣職業服務介紹中心等建設，加快家俱市場建設，興建溫州禮品城大酒店，使龍港大道兩側盡快形成商貿區。加快現代化物流中心建設。對現有的專業市場進行改造，提高市場檔次和管理水平。對客運、貨運站進行改造，進一步提高檔次，以適應未來貨運物流化和客運高速化的發展趨勢。大力發展經濟適用房和特色房產，以滿足不同檔次的需求，建立健全土地使用權出讓、轉讓，房地產轉讓、租賃、抵押和中介服務，進一步規范房地產交易市場，繼續運用稅收、土地、信貸等政策活躍房地產市場。大力發展會展、物流、物業管理、保險等新興服務業。

二、加大招商引資力度，在推進龍港對外開放上實現新的突破

招商引資不僅引進資金和項目，培育了稅源，而且能帶來現代的觀念、科學的管理、先進的技術和優秀的人才。因此，要確立“依靠自身求發展，借助外力加快發展”的思路，在激發內力的同時，全面實施多層次、全方位的招商引資戰略，探索更加積極有效的招商方式，力爭在引進大企業、大項目上有所突破，通過借助外力實現更快發展。

一、要突出招商重點。在引進項目上，重點引進一批與紡織、印刷、禮品等傳統優勢產業關聯度高、有利提升產業水平的項目，有選擇性地引進一批科技含量高、經濟效益好、環境污染少的項目，帶動與之配套行業的發展，形成“引進一個、帶動一片、形成一個新興行業”的效果。同時，要抓好工業園區、房地產、專業市場、農業園區、基礎設施以及非經營性領域等方面的招商工作。在招商對象上，重點加強對在外蒼南人的招商，利用在外蒼南人豐富的人緣、業緣關系，把更多的項目、資金、技術、人才引進來，把在外蒼南人經濟轉化為龍港經濟。在招商地域上，重點加強對溫州及周邊地區的招商，抓住溫州及周邊發達地區產業結構調整步伐加快，產業發展空間受限制而向外轉移的有利機遇，主動承接溫州及其他大中城市的產業轉移。

二、要拓寬招商渠道。主動去各類經濟經貿洽談會上尋找項目信息和合作機會，主動與行業協會組織溝通引進項目，實行節會招商、駐點招商、網上招商、委托招商、小分隊招商和板塊式招商等多種渠道并舉，進一步拓寬招商引資渠道。在中國（溫州）輕工博覽會期間，舉辦龍港招商引資項目推介會。

三、要完善招商機制。要結合“我為加快龍港城市化做什么”的解放思想大討論活動，進一步解放思想，更新觀念，加強宣傳，形成合力，營造良好的招商引資輿論氛圍。要積極探索工業園區業主制成片開發的機制，建立項目引進后加快建設的協調機制，完善服務機制，充分利用政策的導向作用，完善招商引資的激勵機制，走出一條鼓勵全社會參與招商引資的路子。

三、加大城鎮建設力度，在構筑城市框架上實現新的突破

要抓好城鎮建設，盡快構筑城市框架，為加快龍港城市化進程提供一個良好的平臺。只要我們有完備的基礎設施，完善的城市功能，有接納人口集聚和產業集聚能力的城市空間，龍港建市的步伐將大大加快。

一、要高起點做好規劃。抓好城市總體規劃和土地利用規劃的修編，繼續抓好行政中心區規劃細化工作，抓好工業園區規劃、商貿區規劃、夜景規劃及中心村和舊村改造規劃，完成通訊、綠化等專項規劃，擴大詳細規劃的覆蓋面，狠抓各類規劃的落實，加大對城市規劃的宣傳力度。

二、要加快道路網絡建設，構筑城市框架。道路網絡是整個城鎮的骨架，是城鎮建設中見效最快的建設工程。我們要加快建設敖江流域區域中心城市，就必須搞好道路網絡建設，構筑城市框架。我們要構筑的城市框架是“一心”、“二軸”、“六縱六橫”。“一心”即城市中心區，“二軸”是指世紀大道和中央大道（即原龍金公路到

西一街），“六縱”是指東海大通道、彩虹大道、龍翔路、人民路、中央大道、龍金大道，“六橫”是指龍港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世紀大道。目前龍翔路、人民路、龍金大道、龍港大道、西城路已建成。今年要加快世紀大道、站港路、海港路、白河路、通港路、彩虹大道等建設，盡快構筑城市框架，為今后啟動城市中心區建設奠定良好的基礎。

三、要加快基礎設施建設，完善城市功能。配合抓好溫福鐵路建設的各項工作，加快甌南大橋、康居工程、白河110kv輸變電工程等重點工程建設，啟動垃圾無害化處理工程、白沙河整治、電力調度中心、倉儲中心、溫州禮品城大酒店、新龍華、龍八中、民工之家等重點工程建設，動工興建郵政大樓、煙草大樓、縣職業服務介紹中心，加快金融大廈、金甌大廈等一批高樓建設，抓好東方樂園、新湖綠都等重大項目的前期工作，啟動金釵后河綠化工程，動工興建康福托老院、江山敬老院，全面推進龍躍路、鎮前路等沿街立面改造。抓好雙龍、陳華洋等舊村改造建設，加快平等中心路建設，進一步推進區域經濟的協調發展。

四、要進一步強化城鎮管理。繼續開展交通、拆違、市容市貌等綜合整治活動。在鞏固“嚴管街”原有整治成果的基礎上，進一步擴大嚴管范圍。加大對三輪車的整治，規范公交車停靠。進一步深化戶籍制度改革。大力實施綠化、美化、亮化工程，不斷提高城鎮品位，強化城鎮特色，增強城鎮的吸引力。

五、要做好經營城市。充分運用市場機制，把經營城市的理念貫穿到城市規劃、建設、管理和發展全過程，對城市有形資產和無形資產進行重組和經營，重點做好“四化”，即土地資源市場化，對規劃區內除工業用地和公建項目用地外一律實行公開招投標；投資主體多元化，把專業市場、賓館等公共配套設施推向社會，吸引民間投資，建立多元化的投資機制；基礎設施效益化，將廣告經營權、停車場（點）等公共基礎設施項目推向市場，實現收益型項目效益最大化，支出型項目節約化；政府投入產業最大化，把政府資金重點用于規劃、道路、廣場、綠化等能使城市資產整體升值的建設項目，使政府投入成為帶動社會投入的導向者，成為激發再投入的源投入，實現城市建設的有效擴展。同時，要積極爭取上級有關部門將重大項目落戶龍港，并爭取上級有關部門更多的資金支持。

四、加大社會各項事業協調發展力度，在促進經濟社會可持續發展上實現新的突破

一個地方的可持續發展能力直接影響一個地方發展水平和增長后勁。我們必須以對子孫后代高度負責的態度，科學地把握和處理好經濟和社會發展與人的素質提高、資源利用、環境保護的關系，增強經濟可持續發展能力。

強化“科教興鎮”意識。堅持教育優先發展戰略。鞏固提高“兩基”成果，大力推進高標準、高質量“普九”，積極發展高中段教育，鼓勵社會力量參與辦學，籌建龍港四高，啟動龍港八中建設，改善中小學校辦學條件，加快校網布局調整和學校危房改造，大力實施名校名師工程，實現優勢資源的有效擴張，全面推進素質教育。加大科技培訓力度，強化與大專院校、科研院所的協作聯合，加快高新技術及其成果在我鎮的引進和推廣。鎮級科技項目基金補助要重點扶持科技型中小企業和農業龍頭企業的發展。加快人才隊伍建設，建立聚才、育才、用才的良好機制。

加強精神文明建設。以創建國家級文明城鎮為載體，廣泛開展文明示范村、文明單位、文明家庭、文明市民等創建活動，建設１－２個環境整潔優美、安定有序、設施良好、服務齊全的社區，進一步提高城市品位和市民素質。深入宣傳貫徹“十六大”精神，廣泛開展“我為加快龍港城市化進程做什么”思想大討論活動，凝聚民心，激發動力，進一步調動全鎮干部群眾的積極性和創造性。廣泛開展無神論教育，大力提倡科學精神，反對封建迷信，積極開展移風易俗活動，進一步深化殯葬改革。

大力發展文化、衛生等社會事業。按照“社會化投入，產業化經營，市場化運作”的思路，加快社會事業產業化進程，加大政策扶持力度，調動社會各方面的積極性，加快文化、體育、衛生、醫療等社會公共設施建設。全面推進“書架子工程”。繁榮文化市場，加強文化市場管理。廣泛開展群眾性體育活動和廣場文化活動，積極開展愛國衛生運動，加強農村初級保健工作，大力發展社區衛生服務。加強農村改水、改廁工作。進一步提高有線電視的普及率和自辦節目的水平。抓好民政、殘疾人、老齡等方面工作。

加強計劃生育、環境保護和耕地保護工作。以計劃生育綜合改革為動力，深化計生村民自治、利益導向機制，廣泛開展計生法律法規宣傳活動，強化計生組織網絡建設，進一步健全計生責任制，狠抓孕前管理和流動人口管理，加大社會撫養費征收力度，全面提高我鎮計生工作整體水平。加大環境保護力度，繼續實施“一控雙達標”治理，加強對江山、白沙一帶褪染色加工業的引導，堅決取締“十五小”企業。切實保護耕地，合理利用和開發土地。

五、加大民主法制和政府自身建設力度，在優化發展環境上實現新的突破

在市場經濟條件下，區域之間的競爭，主要是發展環境的競爭。環境會帶來機遇，機遇也會選擇環境，抓環境就是抓經濟、抓發展。我們要把改善發展環境擺到至關重要的位置，在抓好硬環境的同時狠抓軟環境，創造龍港在軟環境上的先發優勢。

自覺接受人大及其主席團的監督，認真辦理人大代表的議案和建議。建立和完善工會、共青團、婦聯等群眾團體對政府工作民主參與的制度。加強人民群眾來信來訪工作，拓寬社會各界反映問題和建言獻策的渠道，推進政府決策的科學化和民主化。依法加強宗教事務的管理。抓好征兵、預備役隊伍建設和國防教育。深入貫徹依法治鎮方針，積極開展“四五”普法宣傳，深入開展社會治安綜合治理，廣泛開展平安社區和安全小區創建活動，加強綜治基層網絡建設，鞏固和完善社會治安防范控制體系，繼續開展“嚴打”斗爭，嚴歷打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪活動，采取強有力措施，有效遏制毒品犯罪，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，保持社會基本穩定。加強對流動人口的管理，廣泛提供社會服務與社會保護，促進外來務工人員與城鎮的融合。強化消防和安全生產管理，嚴防重大事故的發生。

進一步加強政府自身建設。加強政府工作人員從政道德和服務意識的教育，大力提倡說實話、鼓實勁、辦實事、出實效的求實精神，堅決克服辦事拖拉、推諉扯皮的不良作風，樹立勤政、務實、高效的政府形象。積極穩妥地推進政府機構改革，進一步強化辦事處的職能，充分發揮辦事處在項目建設中的積極作用。加快政府上網工程，推進政府信息化管理。繼續抓好廉政建設，大力查處大案要案，嚴厲打擊和消除腐敗現象。

全面實施政府“提效工程”。對基建、民政、企業立項等各種審批項目進行全面梳理，簡化審批手續。進一步深化小城鎮綜合改革，優化政府管理(本文權屬文秘之音所有，更多請登陸查看)職能，完善戶籍、土地、社會保障等管理制度。加快“信用龍港”建設。全面整頓和規范搬運裝卸業。繼續整頓和規范市場經濟秩序。部門單位要規范對企業的檢查，積極做好服務和扶持工作。進一步完善金融、保險服務網絡，推進銀企合作，充分發揮金融業支持地方經濟發展的作用。

各位代表、同志們，2003年是我鎮推進新一輪經濟發展、構筑城市框架、加快城市化進程的關鍵性一年，做好今年工作意義十分重大。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，在縣委、縣政府和鎮委的領導下，搶抓機遇，與時俱進，開拓創新，扎實工作，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮設市的行列，為早日把龍港建設成為鰲江流域區域中心城市而努力奮斗！來

源蓮山

第四篇：鄉鎮2011政府工作報告

鄉鎮2011政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，鄉鎮2011政府工作報告。從今年起，我們步入了“十二五”發展新時期，按照縣委要求，縣人民政府制定了《思南縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》(草案)，請各位代表將《綱要》(草案)與《政府工作報告》一并審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

關于“十一五”規劃目標完成情況的基本估價

過去五年，我們在地委、行署和縣委的堅強領導下，全力克服雪凝災害、金融危機和特大旱災等“三個百年不遇”帶來的不利影響，搶抓機遇、負重拼搏、克難奮進，圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要奮斗目標，經濟社會發展取得了顯著成就，進入了全面建設小康社會新的歷史時期。

——經濟增長快速高效，綜合實力大幅提升。全縣生產總值累計完成147.9億元，年均增長13.8%。財政總收入累計完成8.7億元，年均增長22%。其中，一般預算收入累計完成5.77億元，年均增長15%。固定資產投資累計完成132.2億元，超過了前五十年的總和，是“十五”時期的5.8倍，年均增長27.4%。期末存款余額達到43億元，年均增長29.7%;貸款余額達到40億元，年均增長37%。

——基礎設施快速推進，發展后勁顯著增強。五年累計完成交通建設投資19.75億元，基本實現“鄉鄉通油路”目標。思南新港被列為黔東樞紐港建設，“兩高一江”大交通格局正在形成。完成水利建設國家投資3.8億元，有效解決24萬人飲水安全。全國小型農田水利重點縣項目、病險水庫治理、洼地排澇等民生水利工程建設取得新進展。電網建設投資8.54億元，基本完成縣級電網改造，農村電網改造取得重大進展。覆蓋全縣的供電網絡、通訊網絡基本形成。

——城鎮建設全面提速，城鄉統籌卓有成效。城鎮建設加快發展，成功融資6.1億元。城區重點項目有序推進，市政基礎設施不斷改善，路網建設成效明顯，萬噸水廠、污水處理廠投入使用。特色小城鎮和新農村建設取得新進展，城鄉一體化水平明顯提高，城鎮化率提高到30%。

——產業結構日益優化，發展步伐明顯加快。工業總產值累計完成43億元，年均增長41.17%。思林電站、1.2萬噸改性銨油炸藥生產線等一批工業項目建成投產，工業經濟逐漸成為經濟持續快速增長的主導力量。農業總產值累計完成91.9億元，年均增長10.3%。生態畜牧、生態茶、優質烤煙、無公害蔬菜、經果林、中藥材等特色優勢產業發展壯大，建成種草養畜基地5萬畝、茶葉基地5.68萬畝、優質煙葉基地5萬畝、優質水果基地3.5萬畝、無公害蔬菜基地1萬畝，金銀花、吳茱萸等中藥材基地1萬畝。投入資金1億多元，減少貧困人口7.86萬人。以文化、旅游為龍頭的第三產業日趨繁榮，思南花燈戲被列入首批國家級非物質文化遺產保護名錄，我縣先后被命名為“中國民間文化藝術之鄉”、“烏江喀斯特國家地質公園”、“全國溫泉開發示范區”。成功舉辦全省第九屆杜鵑曲藝節暨第二屆烏江文學獎頒獎、思南·烏江風情詩詞大賽、中國·思南風光風情(國際)攝影大賽、中國·思南第二屆花燈藝術節等大型活動。旅游基礎設施不斷改善，旅游經濟高位增長。金融、房地產、住宿、餐飲、物流等服務業發展迅速。三次產業結構從“十五”期末的53.9：17.9：28.1調整為37.5：21.3：41.2。

——改革開放深入推進，發展動力持續增強。國企改革、政府機構改革和財政金融稅收、人事管理、糧食流通、教育衛生、集體林權制度等各方面改革順利進行，工作報告《鄉鎮2011政府工作報告》。開放程度不斷擴大，五年招商引資累計到位資金30億元，是“十五”時期的10倍，年均增長50%。年產120萬噸干法旋窯水泥廠、南塑包裝廠、漢信混凝土有限公司等一批重大招商引資項目建成投產。

——人民生活顯著改善，群眾得到更多實惠。期末城鎮居民人均可支配收入比“十五”期末增加6115元，年均增長17.3%;農民人均純收入比“十五”期末增加1491元，年均增長15.6%。民生工程扎實推進，投入2.5億元完成農村危房改造5465戶、廉租房建設17.87萬平方米。以基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險為主要內容的社會保障體系基本建立，城鎮居民醫保、新農合、新農保順利啟動，城鄉低保范圍進一步擴大。

——社會事業繁榮發展，公共服務全面加強。積極實施教育優先發展戰略，教育質量穩步提高，教育基礎設施明顯改善。“普九”債務化解全面完成，職業教育、成人教育和現代遠程教育協調發展。期末全縣小學適齡兒童入學率99.9%，初中階段入學率114%，高中階段入學率63.7%，三殘少年兒童入學率88.7%。醫療衛生事業不斷進步，認真實施基本公共衛生服務均等化項目，疾病控制、衛生監督、婦幼保健工作不斷加強，醫療基礎設施得到改善，服務能力不斷提高，全國中醫先進縣創建工作順利通過國家審評驗收。人口和計劃生育事業加快發展，成功創建為全國計劃生育優質服務先進縣。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。平安建設扎實推進，應急管理體系全面建立，社會治安綜合治理不斷加強。產品質量和食品藥品專項整治深入推進，信訪秩序明顯好轉，安全生產形勢總體平穩，節能減排目標任務全面完成。科技、體育、人防、統計、工商、審計、物價、質監、氣象、新聞、民族宗教、國防教育、“雙擁”、文史、檔案、地方志、郵政、殘疾人救助等事業取得新的成就。

——政府職能加快轉變，行政效能不斷提升。認真執行人大各項決議，主動接受人大的法律監督和政協的民-主監督。切實加強政府自身建設，高度重視廉政工作，積極推行政務公開，政府工作科學化、民-主化、法制化水平明顯提高。

各位代表!“回顧所來徑，蒼茫橫翠微”。五年來，面對前所未有的困難和挑戰，我們憑著攻堅克難的勇氣、跨越爭先的膽識、艱苦創業的干勁，搶出了發展的快速度，拼出了發展的新業績，闖出了發展的新天地。這五年，是綜合實力提升最快、民生改善最大、人民群眾受益最多的五年。全縣發展理念不斷創新、發展思路不斷完善、發展基礎不斷鞏固、發展后勁不斷增強、發展瓶頸得到改善、發展優勢開始凸顯、發展動力蓄勢待發，為未來五年加速發展奠定了堅實的基矗

各位代表!“十一五”時期的豐富實踐，為我們積累了寶貴的經驗：一是必須堅持全面貫徹落實科學發展觀，把貫徹落實中央和盛地的決策部署與我縣實際緊密結合起來，創造性地開展工作，在深化改革、擴大開放、創新機制中不斷增強發展的動力與活力。二是必須堅持解放思想，敢于打破常規，以超常規的思路去謀劃和推動各項工作。三是必須堅持增強搶抓機遇的意識和能力，善于在復雜形勢和環境中敏銳地發現機遇，果斷地搶抓機遇，創造性地用好機遇。四是必須堅持加強團結、真抓實干、頑強拼搏。用團結凝聚起大發展、快發展的強大合力，凝聚起戰勝困難的堅強意志和強大力量。五是必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，千方百計解民憂、濟民困，讓人民群眾共享改革發展成果。

第五篇：鄉鎮2011政府工作報告

政府工作報告 ——在XXX鎮第X屆人民代表大會第X次會議上

（2011年XX月XX日）

各位代表: 現我受鎮人民政府委托，向大會作工作報告，請予審議。并請列席會議的同志提出意見和建議。

過去五年工作回顧

2006年以來，鎮人民政府在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督、支持和幫助下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，大力改進作風，努力創先爭優，有力地推動了鎮域經濟和社會各項事業又好又快發展，圓滿實現了“十一五”期間各項目標任務。

一、明確目標、突出重點，鎮域經濟快速健康發展 五年來，在縣委、縣政府及鎮黨委的正確領導下，緊密聯系實際，明確目標任務、強化工作措施，實現生產總值從2005年的2.2億元增長到2010年的3.8億元，年均增長11%；農民人均年收入從2005年的1938元到2010年的3152元,年均增長率為12.5%；財政收支情況逐年好轉，農村貧困人口大幅度減少，各項經濟指標如期實現，為鎮域經濟的持續、健康、快速發展打下了堅實基礎。

（一）烤煙種植效益凸顯。烤煙是我鎮兩大支柱產業之一。近年來，共投入 90 多萬元新建了集群烤房32 棟，為轄區煙農改善了煙葉烘烤條件，有效增強生產能力，級內煙葉產量從2006年的0.5萬擔增加到2011年的0.85萬擔，使群眾烤煙年收入達400余萬元，實現烤煙年特產稅100余萬元，烤煙種植效益凸顯。

（二）科技興農成效明顯。圍繞“科技興農”，大力實施新品種、新技術的引進示范及推廣，每年推廣玉米糞團育苗移栽、油菜育苗移栽各500畝，旱地分帶輪作、脫毒馬鈴薯種植、小麥小窩點播或分箱條播等農業實用技術。五年來，共完成粑鋪、彌勒屯、坪寨等村（居）玉米糞團育苗移栽示范種植總計4000余畝，增加了產量，實現了增收。同時，以建設“鄉鎮土地復墾增減掛鉤項目”為契機，在王家寨村開展土地復墾工程、接布廠村南沖河小流域治理工程，實現新增耕地700余畝，保證了農民耕地持有量，為鎮域可持續發展打下堅實基礎。

（三）工業經濟強勢增長。大力發展煤炭產業開發和利用，促進了地方資源向資本轉變，帶動了地方經濟的發展，促進了農村剩余勞動力的轉移，帶動我鎮3000余人次就業。工業總產出從2006年的1.2億元增加到2010年的8.8億元，增加值從2006年4865萬元增至13387萬元，工業經濟增長水平創歷史新高，實現工業產值翻兩番。

（四）新農村建設及晴興高速公路工程扎實推進。嚴格按照新農村建設16字方針，積極發動群眾投工投勞，共建設了3個新農村建設示范點；投入50萬元在楮皮田村和王家寨等村滾動發展種養殖，惠及農戶1400余戶；新修通組路、串戶路及路面硬化12公里、危房改造746棟；沼氣等潔凈能源使用率達到98%以上，垃圾池8個，較好地改善了農民人居環境。同時，積極搞好XX高速公路XXX過境段建設的協調服務工作，征用耕地1830畝、施工便道用地87.6畝，拆遷房屋65棟，拆遷墳地286座，工程建設扎實推進。

（五）種草養羊初具雛形。加快產業結構調整步伐，推動二、三產業發展。為使全鎮草地生態畜牧業項目建設正常開展，讓群眾真正得實惠，投入50余萬元解決了草場基礎設施薄弱的問題。

（六）林業工作邁上新臺階。一是全面完成900多宗林改工作，涉及林地3.94萬畝。二是狠抓森防工作，加大宣傳，關口前移，發放致農戶防火公開信8萬多封，張貼、懸掛各類標語500多條（幅），確保轄區林木有效管護。三是加大林業建設，為提高全鎮森林覆蓋率，加大石漠化治理力度。五年來，共植樹120余萬株。

二、強化措施、加大投入，基礎設施建設不斷完善

（一）加大基礎設施建設力度，逐步改善生產生活條件。一是加大道路建設投入力度。投資46萬元，對王家寨至冬瓜樹通組路進行了新修；修通了坪寨村、團結村、高麥地組、大石板組、青龍山組等通村通組路120余公里；二是積極爭取國家“一事一議”財政獎補項目資金127萬元，改建和硬化了XXX村清真路、粑鋪至尖山、接布廠至大石板、彌勒屯等四條8.5公里便民路；三是爭取縣煤調基金資金 280余萬元實施楮皮田村山腳組57棟房屋加固維修、扯尼姑村箐腳組2戶地災搬遷，桐子林11戶分散搬遷，菜籽田2戶地災搬遷，雞場坪村半坡組66戶房屋加固維修，坪寨村下四哈組49戶房屋加固維修；四是加快水利建設投入力度。投入1700余萬元修建XXX片區人畜飲水工程，全面解決6個涉煤村及附近煤礦生產生活用水；修建小型水窖200余口，有效解決了轄區內人畜飲水和農作物澆灌難題；五是電網設施進一步完善。先后完成11千伏電壓輸送線路建設和變電站建設，先后完成轄區十二對煤礦企業的雙回路電網建設（部分煤礦正在建設中）。六是其他項目整體推進，五年來，共投資36萬余元修建沼氣池211口，成立了沼氣合作機構，同時爭取改爐資金90余萬元、實現科學改爐3952戶。

（二）結合實際抓規劃，科學編制村級發展規劃。先后建成XXX、王家寨集貿市場改造工程，徹底改變了污水橫流的集市環境，為農村商貿發展改善了條件。五年來投資200多萬元新建計生服務站、司法所、衛生院、法庭，有效改善了辦公環境。堅持以深入開展“整臟治亂”專項整治和“滿意在XXX”活動為契機，大力加強集鎮和村莊管理，總投資25萬元建設XXX村清潔衛生工程，進一步亮化、美化了人居環境。

三、統籌協調、加大力度，社會各項事業全面推進

（一）計生工作扎實開展。加強計生基礎設施建設，切實落實縣委、縣政府“四個零、七個百分之百”過程目標管理，完善責任追究制。五年來，共完成四術2138例（其中結扎1020例，上環1008例，補救措施110例，二女結扎戶65例），共發放二女結扎戶生產扶持金32500元，辦理獨生子女62戶，共發放一次性獎勵26200元，獨生子女保健費6460元；實現了穩定低生育水平，符合政策生育率達93%以上，人口自然增長率控制在8‰以內，人口出生率控制在12.9‰以內，各項指標處于全縣中上等水平，征收社撫費682500元，對計生兩戶發放資金189800元，全鎮11個村（居）均成立育齡婦女自管小組和計生協會，村（居）民自治工作進一步加強。

（二）教育工作穩步推進。堅持教育硬件基礎建設與提升教育教學質量并舉，多方籌資600多萬元修建了接布廠、下溪、荒田、團結、群星、大壩田、扯尼姑7所小學和王家寨學校選址新建及部分學校的綠化、美化工程，進一步改善教學環境，教育質量不斷提高，“兩基”順利通過國家驗收，榮獲縣委、縣政府頒發“先進集體”稱號。

（三）其他事業全面發展。加大鎮村兩級醫療體系建設，完成了全鎮8個村（居）衛生室建設，鎮內醫療機構基礎設施明顯改善。新農保試點工作全面開展，到目前，60周歲以上養老保險覆蓋率已實現100%，新農保參保率達63.19%。建成農家書屋11個，藏書5萬余冊，豐富群眾業余文化生活。其他事業協調推進。加大農民工培訓，提高農民工就業競爭力，五年來，共培訓8000余人次；認真落實強農、支農、惠農政策，全面落實農低保核查和發放工作；截止目前，累計發放農低保700余萬元；加大扶貧開發工作，圓滿完成了脫貧任務；做好涉農專項資金發放工作，五年來共發放涉農惠農資金1000余萬元；認真按照“省級雙擁模范縣”創建標準，各項老復員軍人補助足額按期發放，5年來征兵工作任務圓滿完成；圓滿完成各年統計上報和全國第六人口普查各項等工作；充分發揚民主，選好配強村級班子，圓滿完成第七屆、第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作。

四、狠抓落實、強化監管，安全維穩工作全面發展

（一）強力推進安全生產工作。以構建“和諧XXX”為目標，以創建“平安XXX”為載體，強力推進和諧XXX建設。抓好安全生產監管，建立健全安全生產目標管理體系，每年與各村（居）、煤礦、砂石廠、學校及飲食經營點簽訂安全生產目標管理責任書，將責任落實到所管轄的單位、崗位及個人；對道路運輸、礦山、消防、危化學品、民爆物品等安全行業實施了監管；對非法采煤窩點保持高壓態勢，采取多線監控、打防結合、責任到人的工作措施，發現一起整治一起，安全生產形勢明顯好轉；對有證礦的安全實行月督查制度，排查出的隱患落實整改責任、制定整改措施、明確整改時限，同時建立隱患排查、整改登記臺帳；加大交通安全監管，五年來共收繳非法營運兩輪、三輪摩托車和面包車500余輛，交通安全得到有效保障。

（二）加大礦群矛盾調處力度。認清形勢，全面排查礦群矛盾問題，五年來，共調處山地、林地、土地、污染及其他礦群糾紛1312起；直面矛盾，堅決維護群眾合法利益。協調解決礦區農戶搬遷140多戶、資金1260萬元；解決礦區田變土9500多畝，資金390多萬元；礦區群眾生活用煤問題得到全面解決；加大礦群矛盾糾紛隱患排查，結合鎮情，在全鎮6個涉煤村（居）配備了和諧礦區辦公室主任，制定和完善礦群矛盾調處措施，每季度召開一次煤礦業主工作會議，全面調度和諧礦區建設工作。

（三）信訪維穩工作有效開展。堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，注重疏解結合，認真開展信訪工作，妥善化解群眾內部矛盾，積極維護群眾合法權益。

（四）社會治安綜合治理工作全面推進。堅持“嚴打”高壓態勢，在集鎮、重點公路地段、礦區、人員密集場所等重點部位，扎實開展“兩搶一盜”“掃黑除惡”專項整治行動，依法嚴厲打擊各類犯罪行為，五年來，立刑事案件190起，破 50起，受理治安案件357件，查處284件，行政拘留410人，強制戒毒28人，刑事拘留32人，逮捕53人。抓好法制宣傳教育，采取群眾會、培訓會、配備宣傳器材及印發法制教育資料等多種方式，廣泛宣傳相關法律法規，著力提升群眾法制意識；建立健全群防群治網絡體系，調整充實了鎮治安巡防中隊和村級聯防隊，建立健全鎮村聯防機制，扎實開展社會治安綜合治理，全力維護社會和諧穩定，五年來，共排查調解各類矛盾糾紛914起，調解成功827起，成功率達90.48%；查處各類犯罪行為18起。礦區和諧穩定得到維護。

各位代表，過去五年，是我鎮發展歷程中極為不平凡的五年，是戰勝各種困難、應對各種挑戰的五年，是經濟實力得到顯著提升、人民群眾得到更多實惠的五年。這是縣委、縣政府和鎮黨委領導的結果，也是全鎮各單位、各部門、廣大黨員干部和人民群眾同舟共濟、群策群力、扎實苦干的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向給予政府工作大力支持與監督的人大代表和社會各界人士，向奮戰在各條戰線上的各族人民，以及所有關心支持XXX發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我鎮在經濟和社會發展過程中還存在著一些困難和問題：一是經濟基礎薄，總量小，財源項目少，擴充經濟總量的任務十分迫切和艱巨；二是農業底子弱，農村生產生活條件差，抵御自然災害的能力不強，各村（居）經濟發展不平衡，實施農業產業化困難較大，農民增收困難；三是鎮村面貌落后，人民群眾的思想覺悟和利益觀念還有待進一步提高；四是社會保障體系還不夠健全，就業和再就業形勢依然嚴峻，部分群眾生活還比較困難。在今后的工作中，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

今后五年奮斗目標和工作重點

在“十二五”開局之年，我們將以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰略眼光、更加緊迫的歷史責任、更加強烈的發展激情，科學謀劃XXX未來五年的宏偉藍圖。今后五年全鎮工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“夯基礎、強工業、系民生、保穩定、謀發展”的思路，加快統籌城鄉發展，推進工業化、小城鎮化、農業現代化，圍繞“建設XXX鎮、打造和諧礦區，建設坪寨和粑鋪小城鎮”的目標，更新規劃理念，突出規劃重點，改進規劃方法，努力把我鎮建設成為興仁縣經濟發展的重鎮。

今后五年全鎮經濟和社會發展的預期目標為：生產總值年均增長12%，力爭五年后實現翻一番；財政收入年均增長15%；全社會固定資產投資年均增長20%。工業增加值、第三產業增加值占生產總值比重分別提高3.48%和2%。實現全鎮生產總值（GDP）6億元，年均增長10%，其中三產結構55：22：23，農民人均純收入達5300元，年均增長8%。實現財政總收入600萬元，年均增長15%。社會管理制度、覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善，社會更加和諧穩定。基礎設施建設進一步完善，各項事業取得新的發展，計劃生育各項指標控制在縣下達的任務之內。

要實現以上目標，主要抓好以下工作：

一、堅定不移地實施工業強鎮戰略

以科技創新和制度創新為動力，形成兩水庫兩小城鎮一個主導產業的“2〃2〃1”發展體系，增強經濟社會發展活力。

（一）加快尖山和響水兩個水庫建設。按照上級的要求，加強領導、加快步伐、增強服務，積極協助上級主管部門和施工單位搞好尖山水庫和響水水庫建設。

（二）抓好粑鋪和坪寨兩個小城鎮建設。一是以小城鎮建設為契機，抓住晴興高速公路互通口設在坪寨的有利條件，力爭在“十二五”期間，啟動規劃粑鋪小城鎮建設和坪寨村礦區小城鎮建設。以規劃引領小城鎮發展。高起點、高標準編制小城鎮總體規劃和村鎮規劃，進一步優化中心鎮建設布局，加快小城鎮道路骨干網與支網建設，主動銜接西北環線產業帶和庫區產業帶發展戰略規劃；二是切實加強村級聯網公路建設，構建縱橫交錯的交通網狀格局，確保便民路通組路全覆蓋；提升小城鎮功能。三是進一步加快建設與小城鎮發展相配套的基礎設施，重點對道路、橋梁、水利等的建設投入力度，做好主要溝渠的建設治理和力爭逐步解決礦區污染耕地的復耕等工作；四是力爭啟動涉及王家寨、楮皮田等村組的地質災害搬遷移民工程。

（三）繼續做大做強煤炭產業。以煤礦整合為契機，加大礦區協調服務力度，力爭12對煤礦整合后年產煤量達到500萬噸以上，實現稅費收入5.5億元以上。同時，以煤的清潔利用為主要方向，加快發展煤矸石再利用、煤制天然氣利用等精深加工及關聯產業。

二、堅定不移地推進“三農”工作

（一）繼續抓好糧食主導生產。鞏固農業基礎地位，加大農業投入，提供新型農業技術培訓和農科技普及推廣力度，確保糧食持續穩定。

（二）繼續抓好烤煙支柱產業。加大烤煙生產技術指導，提高烤煙科技含量，2015年，力爭在本轄區建一個中棚育苗7.5畝，預計種植面積年增500畝，年產増5萬斤，群眾收入600萬元。

（三）鞏固退耕還林成果，抓好草地生態畜牧業。引導人民群眾發展林業，培訓和引導群眾加強造林、防火及管護意識，進一步提高我鎮森林覆蓋面，力爭2015年森林覆蓋率達40﹪。同時，抓好草地生態畜牧業項目建設，充分調動人民群眾發展畜牧業的積極性，發展農業林下種養殖業，建立健全防疫防治工作新機制，抓好草地生態畜牧業。

（四）加大產業結構調整，其他工作同步推進。一是以XX水庫和XX水庫建設為依托，進一步抓好XX、XX等村烤煙基地建設和彌勒屯、XXX、粑鋪等村（居）的新型農業基礎設施建設，全面調整農業產業結構，形成新的農業產業結構鏈；二是拓寬人民群眾收入渠道，從反季節蔬菜和發展經果林等方面入手，在XX、XX、XX、XXX等五個村（居），采取公司加企業加協會的方式，大力推進反季節蔬菜基地種植、畜牧業養殖等，2015年，力爭發展種養殖基地各5個，力爭完成5000畝農業綜合高標準農田示范工程，提高非涉煤村新的經濟增長點，達到全鎮礦內外經濟發展總體平衡；三是進一步加強以道路、水利等為主的基礎設施建設力度。2015年，力爭完成5000余畝。約4000余萬元的農業綜合高標準農田示范工程，優化美化群眾人居環境。堅持開發式扶貧政策，提高人民群眾生活水平。在2015年，力爭新農村一事一議、村莊整治建設等各項資金，確實把其他工作扎實推進。

三、堅定不移地全面開展社會事業工作

（一）繼續抓好人口計生工作

一是繼續把人口和計劃生育工作擺在重要位臵來抓，完善工作機制，積極探索和研究解決新時期人口和計劃生育工作面臨的新情況和新問題，實現縣委、縣政府下達的管理目標。在“十二五”期間，人口符合政策生育率達到95%，一孩計劃外占一孩比小于25%，流動人口政策符合生育率提高到85%，一孩上環落實率達到90%，二孩落實絕育率達到90%，常住人口多孩率控制在1.8%以內，鎮、村（居）組織進一步加強，全面實現村（居）民自治。二是堅持利益導向，落實優扶政策。充分發揮計生利益導向作用，全面落實各項獎勵優惠政策，做好獎勵優惠政策與惠民政策的銜接。三是提高優質服務，提高服務水平。深入開展對術后跟蹤服務活動，建立完善技術服務與質量管理監控體系，實施精細化管理。在“十二五”期間，我鎮的人口和計劃生育工作上臺階，上水平，力爭進入全縣前列。

（二）繼續加大文教衛工作力度。

一是繼續關心教育，鞏固和增加師資隊伍。加大在職教師的進修培訓力度，引進優秀教育人才，加大對教育的關心和投入力度，在課堂教育改革上下功夫，在2015年期間，力爭完成全鎮課堂教育改革上有新成效；力爭新建成2個學前班教育點；力爭在“十二五”將我鎮的教育質量提升到全縣前列。二是繼續關注衛生事業，鞏固和優化醫務隊伍。引進資深人才，加大衛生體制改革力度，醫療衛生條件不斷改善，網絡建設逐步展開，疾病預防控制能力得到增強，突發公共衛生事件應急處理能力進一步提高，農村群眾健康狀況明顯改善。三是抓好群眾文化建設，加強文化市場建設和管理，加大“掃黃打非”力度，加強鎮、村文化設施建設和農家書屋建設力度，以重大節假日為載體，深入開展群眾性體育活動和挖掘民間娛樂文化，豐富群眾業余文化生活，促進教育、文化、衛生事業全面發展。

（三）關注民生，其他事業協調發展

一是繼續加大農村危房改造工程實施，力爭在“十二五”期間，完成農村一級危房改造300戶、農村二級危房改造900戶、危改工作全面完成；二是進一步完善低保審核、監督、發放等工作新機制，實現“應保盡保、應退則退”，讓低保惠民工程惠及低收入貧困家庭；三是深入開展農村合作醫療和養老保險工作，進一步構建覆蓋城鄉的醫療和勞動保障體系，至2015年，預計組織職業技能培訓800人次，實現農村勞動力轉移就業3170人。實現農保險覆蓋面穩步擴展，農村居民醫療保險全覆蓋，參保人員達1.8萬人；新型農村養老保險參保覆蓋面達100%。

四、堅定不移地推進社會管理工作

（一）強力推進和諧礦區建設工作

一是始終把群眾利益放在首位，建立長效民情訪談制度，及時解決群眾關心的熱點和難點問題，將工作落到實處；二是創新思路，進一步搭建“政、企、群”對話交流平臺。繼續完善涉煤村和諧礦山促進會和村企交叉任職等機制建設，引導人民群眾通過合法渠道來解決合理訴求，努力創建“有序、安全、效益”并重的礦山開采秩序；三是建立綜治、司法、信訪“三位一體”的矛盾排查調處機制，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保把矛盾和問題解決在萌芽狀態。加大信訪工作力度，暢通信訪渠道，本著“穩定壓倒一切”的原則，時刻關注和解決涉及人民群眾利益的熱點、難點問題；四是以新農村建設為契機，發展好運輸、餐飲等第三產業，帶動相關產業的發展，促進農民增收、使人民群眾的生產生活條件得到逐步改善，從而改善黨群、干群、礦群關系，實現三方共贏。

（二）強力推進安全生產監管工作

一是建立長效機制，重拳出擊，以高壓態勢抓好安全生產及“打非”工作，加大非煤礦山的巡查治理力度，堅決杜絕各類安全事故的發生；二是繼續完善組織機構建設，強化礦山安全領導，壯大礦山執法隊伍；三是加強對有證礦的監管力度，完善監管措施，提高礦產資源開采效益；強化安全生產責任重于泰山的意識，嚴格落實各項安全防范措施；四是以“安全生產上臺階，經濟發展上水平”為工作目標，不斷改進工作方法和提高工作水平，扎實開展大排查和大檢查活動，實現全鎮安全生產工作穩步推進。五是繼續深入開展道路交通安全專項整治工作，對農用車違章載人、摩托車無證駕駛、客車超載、酒后駕駛、運煤車輛手續不全等嚴厲進行查處，確保農村道路交通運輸安全；六是加強食品衛生監管、消防安全檢查、森防防火巡邏等工作，及時消除安全隱患，確保全鎮安全形勢持續穩定。

（三）強力推進平安創建工作

一是以“建設平安XXX、構建和諧礦區”為目標，加強社會治安綜合工作力度。通過深入村組走訪、調查社情民意等方式，不斷提高矛盾糾紛調處率和滿意度，及時處理各種矛盾，全力維護社會穩定，深入開展領導干部“大接訪、大下訪”活動，有效化解矛盾，實現無非正常上訪和群體性重大事件發生的目標；二是加大法制宣傳教育力度，大力開展普法教育，有計劃地安排各村（居）、各中小學開展法制教育；充分利用政務、村務公開欄，在人群集中地點設立法制宣傳欄，對法律法規知識進行廣泛宣傳，重點在礦區開展“三法一條例”學習宣傳；三是密切注視各種違法犯罪苗頭，將各種違法犯罪行為處理在萌芽狀態，大力宏揚科學主旋律，堅決抵制各種封建迷信、邪教組織，營造健康文明的生產生活秩序；四是力爭創建鎮、村、企點線面相結合的群防群治網絡體系；五是力爭創建無毒無邪教村鎮。

五、堅定不移地加強政府自身建設

（一）依法行政，建設法治型政府。認真落實行政執法責任制和過錯責任追究制。深入實施“陽光政府”四項制度，推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報等制度，自覺接受人大代表和人民群眾監督，全面提高依法行政水平。

（二）轉變職能，建設服務型政府。時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立政府所有部門都是服務部門、政府所有工作人員都是人民服務員的觀念，加快電子政務建設，強化便民服務職能，簡化辦事流程，提高服務質量，努力把便民服務中心建設成為便民、高效、廉潔的“一站式”服務平臺。

（三）創先爭優，建設效能型政府。繼續推進“效能政府”四項制度實施，強化行政績效管理、嚴格控制行政成本、嚴格監督行政行為、全力提升行政能力，促進機關工作作風、辦事效率、辦事能力轉變提升，切實增強政府的執行力和公信力，著力在保民生、促發展、求穩定方面取得新突破。

（四）率先垂范，建設廉潔型政府。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處各類違法違紀案件，加強制度建設，完善監督機制，努力從源頭上遏制腐敗，堅決反對鋪張浪費，把有限的資金用在改善民生、加快發展上，著力建設干事創業、奮發有為、廉潔高效、人民滿意的政府。

各位代表，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以“東西兼顧、敢為人先、開發開放、奔騰圖強”為發展動力，在縣委、縣人民政府和鎮黨委的領導下，在鎮人大的監督支持下，搶抓機遇，頑強拼搏，開拓進取，以更足的干勁，更實的作風，為實現我鎮“十二五”時期經濟社會又好又快更好更快發展而努力奮斗！