第一篇：鄉鎮2011政府工作報告(定稿)201101031343

政府工作報告

——在胡陳鄉第十四屆人民代表大會第五次會議上

張 瓊

（二O一一年一月六日）

各位代表：

現在，我代表胡陳鄉人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請列席同志提出意見。

一、2010年政府工作回顧

2010年是“十一五”規劃的收官之年，面對轉型升級與節能降耗的壓力，我們在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大及其主席團的監督支持下，堅持科學發展觀，緊緊圍繞“建設美麗鄉村、打造人居福地”的總體目標，依靠全鄉廣大人民，著力抓轉型、穩增長、促建設、惠民生，奮力攻堅，各項事業順利推進。2010年全鄉實現工農業總產值9億元，同比增長11.2%；

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財政一般預算收入達到2610萬元，同比增長12.5%；農民人均收入達到6500元，同比增長12%。全面完成鄉十四屆四次會議確定的主要目標任務。在這一年，我們著重抓好五方面工作：

（一）突出轉型升級這一主線，經濟活力明顯增強

2010年作為“十一五”的關鍵之年，面對金融危機后期影響，著力抓好經濟發展，實現產業穩步增長。

工貿經濟進一步做強。2010年全鄉實現工業總產值4.1億元，其中規模以上工業產值2.5億元，同比增長20%，自營進出口值625萬美元，利潤總額1257萬元。轉型升級扎實推進。全年完成技改投資3651萬元，同比增長7%，實現技改項目6個，技改投入結構趨于完善,市級新產品試產3個，新型專利發明2個。招商引資成效明顯。本土工業區塊有力形成，引進內資企業12家，協議利用外資230萬美元，實到外資40.5萬美元。服務企業能力著力加強。一站式企業服務“速遞流程”深入完善，全年為企業落實貸款8300萬元,解決貸款周轉金2700萬元，有效降低企業財務費用支出。節能減排效果明顯。堅決貫徹上級決策部署，全面落實節能減排措施，杰洲文具投入170萬元完成清潔生產改造。強化宣傳，狠抓督查，全鄉企業用電下降明顯，每千瓦時稅收貢獻率達2.7元，超全縣平均水平20%。

農業經濟進一步做優。農業產業化進程加快。土地流轉穩步開展，新增土地流轉1900畝，整合土地林地資源3.5萬畝，形成千畝以上規模基地9個。農業品牌化形象提升。強化胡陳農產品品質管理，胡陳洋芋、水蜜桃、楊梅、毛筍再次通過國家級綠色 —2—

食品認證，中堡溪胡陳洋芋種植基地通過寧波市無公害生產基地認證，楊梅酒、筍干、大米通過QS質量認證，胡陳水蜜桃榮獲“中華名果”稱號，品牌效益進一步突顯，直接提升農業增收800多萬元。農民組織化程度提高。“合作社(公司、大戶)+基地+農戶”體系進一步構建，推動了農業產銷“一條龍”，新增農業專業合作社5家，增加會員40戶。成功舉辦農技培訓16次。農業特色化程度加強。農旅結合戰略深入實施，特色農業發展切實推進。全鄉水果蔬菜種植面積達3萬余畝，其中小水果就達18種之多，建成草莓、柑桔、水蜜桃等采摘點19個，“果蔬之鄉”實至名歸。

三產經濟進一步做大。旅游產業成效初顯。精推“八村八景”，主打桃花源里、幸福梅山、中堡人家等景點，推出桃鄉農居等特色旅游產品。全年接待游客15余萬人次，旅游創收500多萬元。運輸業發展迅速。新增航運企業3家、貨運倉儲企業1家，運輸業稅收貢獻達1200萬元，航運之鄉初具規模。2.8萬載重噸捷海二號散貨輪下海，總運力超13萬載重噸，占全縣的55%。鄉外經濟發展壯大。全鄉外出人口達1.1萬人，在外創辦各類企業達300多家，產值超20億元，形成以家私、精雕為主的產業群。重點城市之間同鄉聯誼不斷加強，促進抱團經營。

（二）突出生態文明這一支撐，美麗鄉村初具雛形 村莊建設整體提升。深化農旅結合理念，著實提高新農村建設水平。“8”字型精品線進一步提升。按照“一村一品”、“一村一景”的要求，精心打造特色村，實現村莊景觀化。村莊整治進一步推進。成功創建市級示范村1個，市級生態村1個，環境整

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治自然村3個。有序推進園地開發，新增耕地120畝。

旅游設施更趨完備。完成《寧海縣胡陳鄉旅游發展總體規劃》編制工作。東山游客接待中心全面建成。投資500多萬元建成梅苑漁莊，“桃鄉農居”、“梅園農莊”主體工程完工，新增床位144個。

文化支撐扎實有力。成功舉辦桃花節、水蜜桃節，吸引游客12萬余人，單日最多超過3萬余人次，節慶品牌效應進一步突顯。精心制作《桃花源里可耕田》宣傳片和宣傳畫冊、《中堡溪〃新農村特刊》、《東山桃園》旅游宣傳小冊子等一批宣傳品。新增文化長廊3100多平方米。建成麻糍、夾沙糕等民間傳統作坊。

基礎設施繼續完善。集鎮集聚效應不斷顯現。信用社大樓基本建成，電管站搬遷完成征地和設計招標。投資150萬元的胡陳市場主體工程完成。農田水利設施不斷改善。總投資2400萬元的中堡溪綜合治理二期工程全面完成。四六片4500畝低產田改造項目全面竣工。完成水利責任狀項目5處，水環境整治1處，糧食功能區配套項目2處。中央小農水項目基本完成。千塘整治工作扎實開展，全面整治4座、維修加固6座、報廢67座。公共基礎設施不斷加強。投資750萬元，新建聯網公路2條、橋梁2座，改建公路2條。成立胡陳鄉公路養護站。自來水“一戶一表”改造工程扎實推進。

生態建設成效顯著。生態保護得到加強。建成市級生態村8個，完成生活污水治理2處，新建生態公益林400畝。嚴厲打擊亂砍濫伐行為。森林防火工作全面加強，新增防火生物隔離帶3 —4—

公里，全年實現零火警。認真開展松材線蟲病和加拿大一枝黃花防治。殯葬改革深入開展，建成村級生態公墓25處。建立道路綠化養護機制和完善農村長效保潔機制，公共綠化及時養護，鄉村環境衛生保潔不斷加強。

（三）突出了民生改善這一根本，社會事業全面進步 計生工作取得突破。各項指標運行正常，全鄉出生147人，計劃生育率達94.5%，出生嬰兒性別比保持正常范圍。圓滿完成創“國優”試點工作。工作責任體系健全，鄉村兩級人口計生工作責任落實，工作氛圍強勢營造。技術服務體系形成，鄉村兩級服務站（室）建設全面完成，優質服務能力切實提高。基層基礎工作體系完善，建立結對包保、聯親聯責等制度，村級計生隊伍建設得到切實加強。依法行政工作扎實有力，流動人口管理明顯強化，獎勵扶持政策全面落實。人口計生工作長期低水平徘徊局面徹底扭轉。

社會事業全面提升。文化事業扎實推進。鄉文聯成立，并建成根雕、盆景等6家文藝協會。成功創建省“東海文化明珠”工程，創建市級村落文化示范點3個，縣級村落文化示范點2個，農家書屋7處，組建民間舞蹈隊6支。教育事業穩步發展。完成中學連廊工程，教學基礎設施不斷改善，學生乘車安全全面落實，教育質量保持穩定，中考水平繼續位居全縣農村中學前茅。衛生事業繼續發展。農村醫療衛生體系初步形成。公共衛生網絡進一步健全，流感、手足口病等重大傳染病防控工作有效落實，市級

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衛生鄉通過復評。體育事業取得進展。新增籃球場4個、體育健身路徑12條，圓滿完成“亞洲（寧海）戶外運動挑戰賽”胡陳段比賽工作。此外，人武工作及冬季征兵任務全面完成。第六次全國人口普查工作高質量完成。行政村示范檔案室建設認真開展，梅山、中堡溪獲得省級“示范檔案室”榮譽稱號。

社會保障得到加強。農村保障體系繼續健全。低保、低收入戶實行動態管理，今年調整132戶。新型農村合作醫療深入人心，參保率達97.08%。農村基本養老保險、集中供養、居家養老等制度全面落實，“老有所保、老有所養”得到體現。鄉慈善分會成立，籌得善款18萬元。殘疾人康復中心建成。積極開展助醫、助殘、助學、助困，發放各類補助金救助金達223萬元。勞動保障工作穩步推進。整合社會保險、醫療保險、勞動監察等為民服務功能，建成鄉勞動和社會保障服務所，成功創建充分轉移就業村18個，組織勞動力職業技能培訓350人，轉移農村勞動力850人。社區建設扎實推進。建成市級社區服務中心2個、縣級3個。結對幫扶工作不斷深化。完成27戶下山移民遷移工作，新建、改建安居房50間，完成18戶低收入農戶生產型幫扶。投資84萬元建成5條總長7公里資源型機耕路。

（四）突出基層基礎這一關鍵，社會環境風清氣順 以深入學習貫徹科學發展觀為要求，按照“改革創新、完善機制、強化隊伍、健全組織”的工作思路，狠抓基層基礎建設，村級自治進一步推進，社會環境進一步改善。

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村級隊伍建設成效顯著。堅守各類承諾履諾實效，激發工作熱情，強化素質提升。通過菜單式培訓、村干部論壇等多種方式，村干部的教育培訓工作切實加強。全面落實村主職干部報酬，妥善解決其他干部報酬，村干部專職化管理探索落實。積極開展大學生村官“創業在農村、服務在基層”活動，建成村官創業基地2個，帶動了當地村民增收致富。

村級運行機制健全完善。行政村規模調整后續工作順利快速完成，村級資產全面融合14個，基本融合2個。全面實施周二集中辦公日、村級重大事項“五議決策法”、現金提取分級聯簽等制度，村級管理進一步規范。行政村換屆選舉前期工作扎實開展，為穩選優選打下基礎。

平安胡陳建設扎實推進。社會治安綜合治理穩步推進，認真開展打擊“日日會”和地下六合彩專項活動，切實維護胡陳社會和諧穩定。信訪和調解工作責任進一步落實，全年共處理信訪案件24件，信訪結案率100%；成功調處10件民間糾紛，調解成功率100%。世博安保工作圓滿完成。“十小”行業整治工作全面完成。

（五）突出高效務實這一要求，政府基石扎實加強 以深入開展“創先爭優”活動為契機，政府服務群眾意識著力提升。健全聯村工作、線上工作月度交流匯報和中心工作階段匯報制度，狠抓工作落實機制得到完善。以村干部、村民民主評議評定作為干部考核依據，目標考核和責任追究制度得到健全。機關效能進一步提升，辦事透明度進一步增強，群眾滿意度進一

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步提高。

以“三重一大”決策機制為先導，政府依法行政水平著力提高。嚴格執行“三重一大”決策機制，落實黨政正職五不直接分管、末位表態制度。自覺接受人大監督，認真執行人大決議、決定，認真辦理人民代表的議案、建議9件，完成各項實事工程10項。工作執行監督機制進一步完善，依法行政理念從形式到觀念深入延伸。

以深化“作風建設年”為著眼，政府廉政實干精神著力弘揚。深化機關作風建設，干部隊伍“治庸”和效能建設“肅風”等行動扎實開展，中層干部競爭上崗全面推行。從源頭上抓好廉政建設，堅持理論與實踐相結合，開展廉政課堂20次，機關干部的廉潔從政意識進一步強化。完善鄉招投標中心運作，投資決策、工程招投標、政府采購、經營性土地轉讓等關鍵環節的監管力度進一步加強。

此外，老干部、工會、團委、婦聯、關協、民族、宗教、統計等各項工作也都取得了較好的成績。

各位代表，通過一年的努力，我們較好地完成了年度各項工作目標，也為“十一五”畫上了圓滿的句號。“十一五”期間是胡陳經濟發展、社會進步、產業轉型的五年，是破除萬難、奮勇創新、真抓實干的五年，是胡陳發展歷程中具有里程碑意義的五年。五年來，面對大環境的劇烈變化，我們堅決貫徹上級黨委、政府的決策部署，銳意進取抓發展，堅定不移保民生，有力推動了全 —8—

鄉經濟社會穩步提升。一是經濟發展持續增長，綜合實力顯著增強。工農業總產值、財政一般預算收入、規模以上企業產值、人均收入等主要經濟指標持續快速增長，年均遞增兩位數。招商引資成效突出，固定資產投資五年累計達1.6億元，本土工業取得新發展，飛地經濟取得新突破，航運企業成為新亮點。現代農業體系基本建成。農業基礎設施進一步完善。完成一期、二期中堡溪綜合治理工程，整治山塘水庫13座，改造整理農田1.2萬畝。農業綜合開發取得顯著成效，流轉土地林地3.5萬畝，建成各類基地33個，其中千畝以上基地9個。胡陳水蜜桃、洋芋等農產品通過國家級綠色食品認證，品牌效應突顯，農民增收明顯。二是鄉村環境明顯改善，宜居程度大幅提升。新農村建設扎實推進，18個行政村全部成功創建為市重點環境整治村，8個村創建為市縣“全面小康示范村”，建成集綠色長廊、生態長廊、文化長廊于一體的新農村“8”字型精品線。2007年成為寧波市首批成片連線推進環境整治鄉鎮。集鎮功能與集聚效應不斷增強，完成胡陳集鎮建設規劃修編，完成大賴、胡陳市場改造，促進信用社、農電站搬遷，推進萬村千鄉市場工程。全面推進鄉村兩級基礎設施建設，五年來，全鄉累計硬化道路35萬平方米，綠化15萬平方米，實現村村硬化綠化潔化美化。生態建設成效顯著，建成市縣級綠化生態村12個，建成生態公益林2.1萬畝，森林覆蓋率達71%。水環境治理效果明顯，建成生活污水處理設施6處。森林防火切實加強，殯葬改革深入開展，生態保護全面有力，五年來，9— —

先后被評為市級生態鄉、市級衛生鄉、省級生態鄉、全國環境優美鄉鎮。三是社會事業取得進步，民生保障大幅改善。不斷加大教育投入，教育設施不斷完善，兩免一補政策全面落實，教學質量穩居全縣前茅，“窮鄉辦出富教育”。完成胡陳衛生院改造和村級社區衛生服務室標準化建設，醫療衛生網絡基本覆蓋。公共衛生、愛國衛生工作得到加強。圓滿完成創“國優”試點工作，人口計生工作取得突破。文體事業發展迅速，體育設施村村配備，9個村成功創建市縣村落文化示范點，建成鄉綜合文化站，成功創建省級“東海文化明珠”工程。社會保障救助體系進一步健全。新型農村合作醫療、城鎮居民醫療參保率保持在95%以上。農村基本養老保障、五保集中供養、居家養老等制度惠及全鄉老年人。最低生活保障、低收入農戶扶持、慈善救助、救災救濟、助學助困等政策惠及貧困家庭，累計發放各類補助金救助金900多萬元。四是政府形象不斷優化，群眾滿意度顯著提升。深入推進服務型政府和機關作風建設、效能建設，推出便民措施。干部服務意識增強，政府形象得到提升。行政村規模調整順利完成，民主議事制度不斷完善，“平安胡陳”建設扎實推進，信訪和調解工作及時有力，“小事不出村，大事不上交，矛盾不出鄉”，近年來，胡陳的信訪發生率、刑事發案率均保持在較低水平，社會治安綜合治理成效明顯，贏得了社會穩定的良好聲譽。

各位代表！上述成績的取得，是縣委、縣政府和鄉黨委正確領導的結果，是全鄉人民齊心協力、艱苦奮斗的結果，也是各級 —10—

結對單位、各位人大代表和社會各屆大力支持和有效監督的結果。在此，我謹代表胡陳鄉人民政府，向一直以來關心、支持我鄉建設和發展的各級領導、各位代表、各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，對照轉型發展的新要求，人民群眾的新期待，我們也清醒地看到，我鄉當前經濟社會發展中還存在著不少的困難和問題，主要表現為：經濟總量仍然偏小，要素制約不斷加劇，加快產業轉型升級、擴容增量任重道遠；基礎設施尚未完善，抗御風險能力依然薄弱，完善現代農業體系、促進農民增收尚需努力；集鎮功能不全，新農村建設亟需深化，優化鄉村面貌、提升內涵迫在眉睫；鄉村旅游剛剛起步，資源整合不夠緊湊，完善旅游功能、提升旅游效益尚待改善；基層基礎仍然薄弱，部分村級組織的凝聚力和戰斗力亟待加強；政府自身建設有待于進一步提高。這些問題，需要我們在今后工作中，高度重視，采取更加有效的措施，努力加以解決。

二、“十二五”政府工作總體目標

未來五年，國內外經濟環境將繼續上演深刻的變革，各種機遇和危機都將沖擊我們的發展步伐，宏觀經濟處在重要轉型期，我鄉也正處于實施“1+3”戰略，發展鄉村旅游，實現產業轉型的關鍵時期，如何抓住這個重要戰略機遇期，將成為提升我鄉經濟

11— —的關鍵所在。我們必須切實加強憂患意識、機遇意識，牢牢抓住發展主動權，努力拓展新的發展空間，向更高的臺階奮勇邁進！

今后五年我鄉經濟社會發展總體目標是：

綜合實力實現新跨躍。力爭到2015年全鄉工農業總產值達到14.5億元，年均增長10%，財政一般預算收入達到4200萬元，全社會固定資產投資累計達到2.8億元。轉型升級實現新突破。工業總產值力爭6.6億元，建成縣內航運大鄉。現代農業更加發展。現代企業集聚區、現代農業發展樣板區形成。鄉村旅游實現新提升。吃住行游購娛等旅游要素基本完備，東山桃園、中堡人家等景區更趨完善，建成丞相故里、長平梅海等規劃景點，做成胡陳二日游、三日精品游線路，形成長三角生態休閑旅游基地、長三角生態健康養生基地。旅游產業成為經濟增長驅動輪，休閑經濟先行區建成。農村環境實現新變化。新農村建設全面深化提升，農村環境改造整治基本完成，生態文明深入人心，生態型、景觀型農村特色明顯，“一村一景”、“一村一品”格局基本形成，新農村建設示范區成型。社會民生實現新改善。農民人均收入達到11500元，年均保持增長12%，農民增收普遍，基本公共服務均等化程度大幅提高，社會和諧穩定，人民安居樂業。

為實現上述目標，我們必須牢牢把握以下四方面要求： 科學發展是主線。這是我鄉經濟社會發展進入新階段、取得新跨躍的要求，是解決一切問題的關鍵，是改變胡陳落后局面的必由之路，更是胡陳人民的希望所在。我們要進一步轉變發展觀 —12—

念，轉換發展模式，充分利用胡陳的生態優勢、人文優勢、資源優勢，加快轉型升級，加快推進發展。

生態文明是特色。生態是胡陳的最大優勢，必須把生態作為胡陳一切發展的根本加以保護加以建設。要始終不渝地堅持“生態立鄉”戰略，變生態優勢為競爭優勢、發展優勢。要以生態為依托，建設生態型美麗鄉村、生態型居住區。要以生態為標準，大力發展生態產業，提高生態生產力與競爭力。要以生態為基礎，積極發展循環經濟與休閑經濟，不斷放大生態效應。

富民強鄉是宗旨。富民強鄉最終是為了改善民生，富民是目標，強鄉是途徑。我們要把富民強鄉放到更加突出優先位臵上，放到一切工作的出發點與落腳點上，極力推進經濟發展，極力推動鄉村旅游，極力發展社會事業，極力維護社會穩定，極力建設和諧社會。加強社會管理創新，加大公共服務投入，促進農民增產增收，提升生產生活品質。

文化發展是支撐。文化是一個地區的歷史沉淀與靈魂，是該地區發展的不竭動力和源泉。經濟發展、事業進步是形式，是表象，而文化發展是核心，是靈魂，更是經濟發展、事業進步的重要支撐。要發展胡陳，實現強鄉富民，就必須始終堅持“文化育人”思想，大力挖掘和弘揚胡陳精神，用文化來團結全鄉人民、用文化來凝聚廣大黨員干部，形成合力，共建未來；就必須始終堅持“文化興鄉”戰略，大力推進農村文化建設，用文化來提升內涵，用文化來推動經濟發展，促進社會進步。

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三、2011年總體要求、預期目標和任務

2011年是“十二五”的開篇之年，也是我鄉做好各項工作，突破轉型升級，實現經濟發展的關鍵時期。今年政府工作的總體要求是：堅持科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，緊扣“美麗鄉村，幸福胡陳”的建設理念，實施“農旅結合、富民強鄉”的發展重心，強化招商引資力度，強化自然生態維護，強化政府服務理念，提升新農村建設品質，為構建一個產業結構合理科學、區域特色鮮明顯著、社會環境法制和諧、人民群眾安定團結的生態型富裕強鄉打下堅實基礎。

綜合考慮我鄉總體經濟發展實際，今年我鄉發展的主要預期目標為：完成工農業總產值9.9億元，同比增長10%；實現財政收入2870萬元，同比增長10%；農民人均收入7280元，同比增長12%。

根據年度目標與總體要求，以打造新興產業集聚區、現代農業樣板區、休閑經濟先行區、新農村建設示范區為抓手，以建設富裕鄉村、美麗鄉村、旅游鄉村、和諧鄉村為己任，竭力在以下五方面抓實抓好，為“十二五”的長遠目標夯實基礎。

（一）增強綜合實力，建設富裕鄉村

經濟發展是社會發展的重要支撐，是綜合實力能否提升、農民能否增收、群眾能否得實惠的重中之重。必須堅持“以工強鄉”、“以農興鄉”、“以旅富鄉”戰略，工農旅結合，做優質量、做強 —14—

產業、做大總量，實現經濟跨躍發展。

推進工貿經濟做大做強。以高新技術改造傳統產業，實現產業結構升級。積極引導鼓勵企業加大技改投入，今年計劃完成技改投入3500萬元，并對重點技改項目，實行全程跟蹤服務。建立鄉級規模企業培育庫，進一步完善規模企業的扶持政策，扶持3家成長型企業成為縣內骨干。提高企業自主創新能力，推動企業加強質量管理，加快品牌建設，增強知識產權保護。利用梅山工業區塊、寧東園區等，積極發展本土工業，打造新興產業集聚區。認真落實優惠政策，堅持“內外并舉、城鄉并舉、二三并舉”，實行“項目招商、產業招商、親情招商”，著力引進一批投資規模大、科技含量高、輻射能力強、成長前景好的項目，完成內資引進3000萬元，外資協議利用500萬美元，實到100萬美元。著力抓好安全生產工作，建立安全突發事件的預警機制，實現企業安全生產責任狀全覆蓋。樹立“服務就是生產力”的理念，切實加強服務企業工作，積極發揮商會作用，以優惠的政策吸引人，以優質的服務留住人。積極營造激勵創業、支持創新的社會氛圍，努力形成企業競相發展的良好態勢。

推進現代農業做優做精。進一步加強農業基礎設施建設。加強基本農田保護，繼續實施農業綜合開發和瀝頭塘中低產田改造工程，基本形成現代特色的田園風光和比較舒適的農田環境。繼續進行“千塘整治”，今年計劃完成30座山塘水庫整治。實施中堡溪流域三期岔路-大賴段綜合治理工程。加快土地林地流轉，計劃流轉面積1000畝。進一步調整產業布局。依托現有農產品品牌

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知名度與影響力，進一步做大水蜜桃、楊梅、洋芋等特色農產品產業，建立特色農產品基地，扶強重點特色基地，尤其建成以東山桃園為中心、中堡溪兩岸為主的水蜜桃基地，形成沿溪（港）蔬菜帶、沿山水果帶，打造果蔬之鄉。進一步推進農產品品牌建設。加強胡陳洋芋等國家級綠色食品品質維護及無公害基地管理，著實推進主導農產品的QS質量認證，借助七彩公司和桃花節、水蜜桃節、洋芋節等平臺，進行形象包裝、品牌推介，極力提升胡陳農產品知名度與影響力。進一步提升農業組織化。按“組織生產、帶動農戶、標準安全、產品促銷”的要求規范農業專業合作社。大力發展以農民經紀人、農產品販銷員為主的農民購銷員隊伍。充分發揮七彩農業開發有限公司的龍頭作用，實現資源整合，利益共享。

推進三產經濟做活做亮。進一步服務好航運企業，加大航運企業招商，積極爭取上級政策扶持，搭建銀企平臺，扶持打造同德4.5萬載重噸、恒海3.2萬載重噸、昌盛1.36萬載重噸等萬噸輪，繼續推動運力發展，總運力突破20萬載重噸，建成航運大鄉。積極推進鄉村旅游產業發展，加大與上海、杭州等長三角區域旅行社、居民社區的聯系，力爭組織游客18萬人次，實現旅游收入600萬元。加強與胡陳籍外出創業成功人士的溝通與聯系，積極實施返鄉工程。

（二）深化環境整治，建設美麗鄉村

深化新農村建設。采用“點、線、面”結合，建成全市新農村建設示范鄉。“點”即是打造新農村產業特色村。精心選擇3-5 —16—

個具有產業特色、人文特色的行政村，在環境整治的基礎上進行特色挖掘。“線”即是提升“8”字型精品線，按綠色長廊、生態長廊、文化長廊的要求對沿線的村莊進一步整治，讓田園出彩，讓土地成景。“面”，就是要繼續推進面上村的整治工作。深化安居工程、園地開發等項目。

完善公共基礎設施。推進集鎮建設。全力以赴做好集鎮周邊土地的征地工作，拓展集鎮發展空間。進一步完善配套設施建設，加大公共基礎設施投入，拉開集鎮建設框架，啟動派出所辦公樓遷擴建工程，提升門棚口示范街建設。推進中心村建設。著實推進中心村基礎設施建設，加快中心村人口集聚。引導農戶通過宅基地調整及臵換等方式，積極實施“農房兩改”。把中心村打造成農民居住中心，農村產業發展中心和農村社區服務中心。嚴格執行農村建房宅基地審批制度，加大對違法建房的懲處力度，規范農村建房行為。推進公共設施建設。今年要繼續加大公共基礎設施建設。完成6個村1000戶的自來水“一戶一表”改造工程，完成毛仙至歸云洞公路，啟動岔路至長山主聯網公路建設，完成通村公路臨水臨涯安保工程。

加強生態環境保護。生態是胡陳的優勢，發展的后勁。要進一步加強自然生態植被保護，下大力氣整治開山毀林、亂砍濫伐等問題。進一步加大生態公益林的建設保護力度。進一步加大環境污染整治力度，開展飲用水水源保護工作，新建污水處理系統1處。進一步完善鄉村環境衛生保潔制度，抓好生活垃圾分類處

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理，落實綠化養護管理制度，健全長效保潔機制。積極實施一批生態項目，發展循環經濟，建設生態景觀，建成公路生態走廊、鄉村生態群落。大力提升生態文化，倡導生態理念，推廣環保能源，促進節能減排。

（三）堅持農旅結合，建設旅游鄉村

發展鄉村旅游是胡陳生態優勢、人文優勢所決定，是實現胡陳產業轉型升級、促進農民增收的重大舉措。

以景觀理念提升農村。將胡陳全境作為一個大景區來建設、來打造。充分依托各村現有資源，打造一批具有鄉村旅游景觀要求的產業特色村、文化特色村、生態特色村，發展一批具有鄉村旅游特色的休閑型、體驗型、采摘型、觀光型旅游景點，重點是繼續推進“八村八景”建設。積極鼓勵農戶投資鄉村旅游建設，開發體驗型、采摘型農業旅游點，建設特色農家農居，開辦特色農家菜館等。今年計劃再增加草莓、楊梅、柑桔等采摘點10個，增加鄉居床位100個，增加餐飲接待能力2萬人次。加快一日游、二日游精品線路開發，打造“生態休閑養生之旅、四季果蔬采摘之旅”，以旅游帶動產業發展，帶動鄉村建設。

以景區要求加快基建。按照鄉旅游總體規劃，加大旅游基礎設施建設投入。完善景區景點導向標志、停車場等附屬設施建設，提升鄉村旅游功能。完善東山旅游接待中心，集旅游接待、文化展示、景區推介等功能。加大東山桃園景點開發，建好仙人床、大巖頭等觀景平臺，連接西翁中堡人家，拓展景區縱深。設計包 —18—

裝一批旅游項目，面向全社會招商，實現社會化經營，支持推動黃金灣、天益田園等重點休閑項目建設。

以旅游要素規范管理。有效整合鄉村旅游資源，進一步理順鄉村旅游投入與管理機制。按吃住行游購娛等旅游要素，做特農家菜，做優農家居，做精農產品，做透鄉村游。加強鄉村旅游宣傳推介，建成旅游地接社。積極推進旅游商品開發，重點做好胡陳特色農產品的旅游商品化。繼續辦好桃花節、水蜜桃節等節慶活動。出臺鄉村旅游管理規范，加強對涉旅行業和旅游從業人員的培訓與管理，進一步規范旅游市場秩序。

（四）推進社會事業，建設和諧鄉村

堅持以民為本，高度重視民生、民利、民安問題，積極推進社會管理創新，努力使改革發展的成果惠及全鄉人民。

全面推進社會各項事業。積極推進教育均衡化發展，進一步優化教育資源，穩定教育質量，完成東倉小學教學樓改造工程。加快推進農村文化建設，完善鄉綜合文化站設施功能，創建市縣村落文化點2個，培育農村文體隊伍5支。大力推進丞相文化的保護與挖掘，開展丞相文化研討，啟動“丞相故里”建設準備。積極推進全民健身運動，進一步健全各村體育設施配備，完善胡陳段山地戶外登山步道，建成全國山地自行車賽道、休閑自行車賽道，舉辦全國山地自行車挑戰賽。進一步健全基層醫療衛生服務體系，形成便捷醫療服務圈。加強公共衛生、愛國衛生工作，扎實推進億萬農民健康促進活動，繼續加強傳染病的防控工作。認真抓好后優質服務時期人口計生工作，創新工作方式，強化人口

19— —

管理，統籌解決人口問題，實現人口計生工作繼續突破。探索引入城市社區管理服務理念，全力推進農村社區建設，計劃建成農村社區服務中心3個。

不斷完善社會保障體系。認真落實最低生活保障制度和醫療救助制度，加強動態管理，提高對困難群眾的救災救濟水平，做到應保盡保。繼續推進農村養老、醫療保障、失業保險擴面工作。認真抓好“低收入農戶奔小康”工程，落實低收入農戶生產型幫扶18戶，落實住房救助30戶。

扎實推進平安胡陳建設。健全完善大調解工作體系，加強不穩定因素排摸，加強基層源頭調解，加強信訪問題化解，最大限度消除不穩定不和諧因素。深入開展平安創建活動，抓好“打、防、控”體系建設，保持嚴打高壓態勢，重點打擊涉惡勢力和各類刑事犯罪。組建鄉綜治中隊和村級警務室，加強夜巡隊伍建設，完善群防群治工作機制。加強鄉村應急隊伍建設，完善公共應急管理體系，增強應對突發公共事件的處臵能力。啟動“六五”普法工作，推進社區矯正和未成年人思想道德建設。加強防災減災體系建設，認真做好地質災害、防汛防臺、森林防火、重大動植物疫病防控工作。不斷提升“十小”行業整治工作。

此外，大力支持工青婦、老齡委等群團組織開展工作，認真做好民族、宗教、殯葬、國防等工作。

（五）夯實基層基礎，建設服務型政府

面對新形勢新任務，我們要進一步加強政府自身建設，推進村級組織建設，著力提升服務發展能力、引領群眾致富奔小康能 —20—

力，為完成今年工作目標及“十二五”規劃提供組織保障。

完善村級組織建設，提高村民自治水平。高度重視村級組織換屆選舉工作。選前要充分調研，摸清選情；選中要嚴把程序、嚴打賄選；選后要上崗培訓，依法履職。要充分利用換屆選舉契機，落實村務財務工作規范，完善村級組織運行。進一步探索農村基層組織設臵新形式，著力改變“并村不并心”現象，推進社會管理創新。進一步培育壯大村級集體經濟，廣開增收渠道，化解村級不良債務，落實現金提取分級聯簽制度，完善村級財務管理。

加強干部隊伍建設，提升服務農村水平。認真開展機關效能建設，繼續深化“創先爭優”和“三做一看”主題實踐活動，著力提高干部政治思想。切實加強干部隊伍教育培訓工作，著力增強干部素質能力。進一步完善村干部薪酬和社會保障機制，健全干部管理考核辦法，著力提升干部服務意識。進一步做好村級后備干部和大學生村官的管理和培養工作。

完善政務監督機制，提升依法行政水平。堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，不斷深化政府的社會管理和公共服務職能。恪守“三重一大”決策機制，自覺接受人大的監督，認真執行人大決議、決定，認真辦理人民代表議案、建議，狠抓各項實事工程落實。減少工作程序，明確工作流程，增強工作透明度，切實抓好線上工作月匯報和中心工作階段匯報制度，提高工作效率。

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深入推進作風建設，增強廉潔從政水平。堅持標本兼治，綜合治理，加大從源頭上、體制上預防和治理腐敗。切實加強廉政文化建設，弘揚淳樸為人、熱情為公、積極為事的“有為”精神，鞏固廣大干部廉潔自律意識，從思想上消滅腐敗。建立健全政府投資決策和項目法人約束機制，推進重大項目保廉體系建設，嚴格加強工程招投標、政府采購、經營性土地轉讓等關鍵環節的監管。加強糾風治亂，加大對違法違紀案件的查處力度。

各位代表，新的一年政府工作任務十分繁重，我們深感肩負的責任重大而光榮。我們要緊緊團結和依靠全鄉廣大干部群眾，把握機遇，振奮精神，開拓創新，以科學發展觀總攬全局，為建設美麗鄉村，打造幸福胡陳，開創更加美好的明天而努力奮斗！

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第二篇：鄉鎮政府工作報告（模版）

政府工作報告

——2014年 月 日在**鎮第二屆人民代表大會

**鎮人民政府鎮長 *** 各位代表：

現在我代表**鎮人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年，在上級黨委、政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督下，我們僅僅圍繞鎮一屆人大二次會議確定的目標任務，堅持以經濟發展為中心，以項目建設為主線，以構建和諧社會為目標，解放思想、狠抓落實，全鎮經濟和社會事業取得了長足進步。

一、緊扣加快發展第一要務，鎮級經濟持續健康發展。2013年全鎮實現：農村經濟總收入2.6億元，同比增長13%；農民人均純收入9952元，比上年增加1197元；實現財政收入1600萬元,完成社會固定資產投資7300萬元，招商引資1.56億元。

1、農業產業化穩步推進。依托龍崗工業集聚區，狠抓挑商選資不放松，圍繞茶、林、糧、竹等資源優勢，先后赴深圳、南京、合肥、安慶、銅陵等地就優質茶葉加工、林下經濟等項目實地洽談，成功引進南京三邦、猴坑茶業、六百里、池源林下經濟等企業落戶**。

2、工業企業加快發展。一是繼續壯大工業企業，華陽服裝穩定發展，鼎瑞新殼體正式投產，南京三邦落戶園區，為壯大財稅提供有效支撐。二是積極轉變經濟發展方式，全力招引總部經濟，以營改增為重點，在鑒證咨詢、廣告、物流等領域尋求突破，成功引進北京渤澤瑞清新能源、寶供物流等總部企業，全年實現總部經濟達824萬元。三是加大濕地推介和招商力度，投入42萬元完成太平湖國家濕地公園概念性規劃，并全力對接銅陵金

九、合肥三聯等意向企業。

3、現代旅游業加大推介。依托楊家寨、**十大攝影點等旅游資源，繼續通過網絡營銷、制作宣傳標識、與旅行社集團公司對接等方式加大宣傳推介力度、成功承辦太平湖攝影大賽、山地自行車賽等活動，展示了**良好的對外形象。加大品牌爭創力度，穩步推進楊家寨4A級旅游景區創建工作。

二、扎實推進項目建設，鎮容村貌全面改善。

1、鎮村基礎設施日趨完善。全面完成省級土地整理項目，改善長蘆、**、舒溪等村農田水利設施；實施了前山組道路硬化、雙河村莊整治等6個移民項目及8個扶貧開發項目；爭取環保資金完成了完成夏村孫家、長蘆村七甲2處中心村落生活污水治理設施建設工程。

2、美好鄉村建設成效顯著。整合資金，共投入357.25萬元用于桃源中心村街道風貌整治和農村改徽、危改工程、農村安全飲用水、中心村莊整治、亮化提升、中心村規劃、電力增容、售口組村莊道路硬化和大坑、雙坑等偏遠村民組道路硬化。投資112.25萬元用于夏村村五牌、**村垅墩、地理溪三村、長蘆村邊山石垅、舒溪村船

四、茶兒垅村茶兒垅自然村環境整治，長蘆村石垅、清溪村楊家垅自然村村莊道路硬化及夏村村五牌自然村實施的項目區排澇溝道治理。在**區美好鄉村建設觀摩會中**村垅墩自然村中獲得二等獎。

3、生態文明建設速度加快。啟動太平湖濕地生態保護項目，完成一期工程（一、二、三標段）招投標以及80%以上的工程建設任務；完成中央集鎮供水等項目規劃和初步評審。隨著農村清潔工程建設項目的實施，垃圾焚燒場已正式投入運營，各村民組垃圾池建設也全部完工投入使用。

三、密切關注民計民生，社會事業加快發展。

1、民計民生得到進一步改善。2013年共實施37項民生工程，涉及**鎮25個項目，根據群眾需求，自定了地理溪湖必嶺及紅星一期道路硬化及清溪部分偏遠村組通信設施等8項為民辦實事項目；實施好危房改造、農村清潔工程等項目整合，完成桃源街道中心村建設任務，改善桃源集鎮整體面貌。加大偏遠村組基礎設施投入力度，爭取實施了大坑組道路硬化等扶貧項目8個和電力臺區改造12處。豐富農村社會管理模式，扎實推進基層法律援助，成功化解農民工 3 工資拖欠、交通事故賠償和醫療事故等隱患問題。

2、社會事業取得更大發展。以創建省一級綜合文化站為抓手，借助電子閱覽室、圖書室、播音室、農家書屋等文化主陣地，適時開展讀書讀報、政策宣傳、文藝下鄉等活動；繼續發揮農民健身廣場效益，濃厚群眾廣場舞氛圍；結合傳統佳節，開展“迎新春”學生系列活動、農民書畫展、寫春聯、舞龍等各類文體活動，豐富群眾文化生活。穩步推進“村為主”工作機制，提高計生管理服務水平。強化農村集體土地管理，提高農村土地利用率。落實“七保”工作常態化，積極發揮工會、共青團、婦聯等社會團體帶動作用，開展了各類慰問貧困大學生、關愛留守兒童等各類貧困慰問活動。

四、強化和諧維穩，社會環境保持和諧穩定。以綜治中心建設為契機，強化陣地和信息員隊伍建設，規范管理運作，充分發揮綜治中心在維護鎮村社會和諧穩定中的積極作用。重點做好太平湖網箱整治和漁業轉型等維穩和矛盾化解工作，完成剩余漁具評估清收和漁民的就業安臵；完善農村技防和治安視頻監控等網絡系統，全面推開信訪代理。強化應急管理，配齊應急設備，建立校園應急隊伍，切實提升全鎮應急化水平。依法有序地組織開展采石點、磚場安全生產執法大檢查，對無證開采的采石點堅決予以關停，對有證但不規范開采的要求限期整改。加強森林防火工作，制定森林防火工作預案，落實森林防火責任制，組織專職巡山隊，強化野外用火管理，做好火情監測和巡山護山工 作。

五、不斷改進和加強政府自身建設，全面提高執政能力。以加強和提升執政能力為重點，堅持把學習貫徹十八大和十八屆三中全會精神放在工作的首位。認真貫徹執行中央“八項規定”和省市區有關規定，規范公務接待，嚴格公務用車管理，扎實開展“清房”、“清卡”專項工作。深入開展民主集中制教育，嚴格執行《**鎮領導班子民主議事決策實施辦法》，建立民主科學的決策機制，樹立起團結務實、廉潔高效的政府新形象。深入開展黨性黨紀黨風教育和警示教育，落實黨員廉政建設責任制，踐行群眾路線教育實踐活動，教育、督促政府班子成員廉潔自律。堅持依法行政，大力推進政務公開和政府信息公開，強化民主監督。

各位代表，成績來之不易，成就催人奮進。這些成績的取得，是區委、區政府和鎮黨委堅強領導的結果，是全鎮上下齊心協力、真抓實干的結果。在此，我代表鎮人民政府，向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的各位代表，向所有關心支持**鎮發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮偏遠農村基礎設施落后；實體企業規模小，總部經濟少，稅源培育難，困擾鎮級財力增長；村級集體經濟發展仍然缺少有效辦法，農民增收的傳統途徑沒有得到有效拓展；少數干部的干事創業激情有待進一步充分調動，責任心有待進一步加 強。對此，我們將高度重視、認真解決。

2014年工作目標和任務

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，全面落實區委五屆四次全會總體部署，踐行群眾路線，自覺服從和服務于**鎮建設大局，把握“發展、服務、責任”三個關鍵，遵循“負責盡責、務實唯實、親民愛民、勤政廉政”四個要求，全力促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。今年經濟社會發展的主要預期目標是：實現農村經濟總收入2.9億元，比上年增長13%,農民人均純收入11000萬元，比上年增加1150元；實現財政收入1750萬元，比上年增長10%；完成社會固定資產投資8050萬元，比上年增長15%；招商引資突破1億元。

2014年全鎮主要從以下幾個方面著力做好各項工作：

（一）加快推進工業化步伐，在工業發展上實現新突破。

1、發展載體要做大。工業載體是我鎮加快推進工業化步伐的重要依托。要積極拓展發展空間，把握時機，加大建設用地清理工作，盤活存量土地，為我鎮今后發展做好用地儲備。要進一步完善龍崗工業集聚區的基礎設施建設，采取多種籌資手段，做好工業區擴征工作，推進工業區向各方拓展、延伸，擴大工業區規模，增強工業區的聚集和輻射功能，吸引更多的企業入駐。

2、招商引資要做活。加強招商隊伍建設，圍繞特色產業，廣辟招商引資信息源，開展上門招商、親情招商、以商引商、網絡招商等行之有效的招商活動，不斷壯大實體工業企業；積極服務、培育好華陽服裝、鼎瑞新殼體、渤澤瑞清、三邦爆破、六百里野茶谷等現有企業，提升企業稅收貢獻率；重點在濕地公園旅游和養生項目上尋突破，緊密對接銅陵金

九、合肥三聯等知名企業，力爭早日實現濕地公園保護開發利用破題；積極在總部企業招引方面有新突破。以“勞動密集型、輕污染、帶動力強”為招商引資的主攻方向，堅持“內資外資一齊招，園區內外一齊招”的方針，堅持“一把手抓項目，一切為項目讓路”的原則，利用親情、鄉情、友情抓招商，有選擇、有準備地開展和參與投資環境推介會、貿洽會等各類招商活動，兌現招商引資獎勵措施，切實提高招商活動的針對性和實效性。

3、服務企業要做優。切實強化服務意識，著力打造服務型黨組織。建立和完善黨政領導包抓項目工作責任制，主動上門幫助企業解決生產中的困難和問題，及時妥善處理企業與群眾糾紛，消除不安定因素，為項目及企業發展大開“綠燈”，營造有利我鎮經濟發展的良好環境。

4、安全生產要做實。層層落實安全生產責任制，完善安全生產監管體系，加強安全生產監管隊伍建設。切實加大對石料開采、森林防火的規劃、管理、整治力度，做好廠房 整治工作，改善安全生產條件，消除安全隱患。精心組織安全生產大檢查，堅決杜絕重大安全事故發生，加大對安全事故的處理和責任追究力度，做到勤檢查、勤督促。充分發揮廣播、標語、宣傳欄等媒介作用，廣泛深入開展安全教育，提高全社會安全意識，努力建設“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支持”的良好格局。

（二）加快結構調整步伐，在服務“三農”工作上實現新突破。

1、加快農業產業化。做大做強猴坑、六百里野谷茶、池源、硒谷茶廠等農字號企業，加快茶產業升級，全面提升茶葉品質和效益；鞏固發展吊瓜產業，充分發揮吊瓜產業園的科技帶動和示范引領工作，保障群眾穩種植、穩增收；大力發展糧食產業，積極培育糧食精深加工企業，打造全區優質糧品牌；充分發揮養殖基地龍頭示范作用，積極探索特種養殖，逐步實現規模養殖；大力發展林下經濟產業，爭創“全國林下經濟示范鎮。

2、推進農業市場化。以市場為導向，突出規劃和項目實施，積極調整傳統落后的農業結構，嘗試發展大棚蔬菜、花卉苗木、食用菌等低投入、高效益的農業。大力發展茶葉、吊瓜子深加工，做優綠色農業品牌，提高農產品的附加值。

3、實施農業發展無險化。繼續加大對農田水利等農業基礎建設的投入，實施好小農水項目，抓好船渡、蘆山水庫 8 等病險水庫除險加固工程，繼續完善森林防火林帶建設，提高農業基礎設施抵御自然災害的能力，提高農業綜合生產能力。強化服務功能，完善服務體系，加強自然災害及病蟲害預測預報，提高糧食及農作物生產標準化、優質化、品牌化水平，提高農產品優質率和商品率，增強市場競爭力。

（三）加快推進美好鄉村建設，在發展第三產業上實現新突破。

1、美好鄉村建設要有實效。完善桃源市級美好鄉村配套功能，同時積極推進第二批**中心村和夏村五排、長蘆石垅、清溪楊家垅等自然村環境整治，努力達到美好鄉村自然村標準。抓好“三線三邊”整治工作，對公路沿線及景區驟變的環境進行整治，做好綠色質量提升、改徽建徽工作，嚴格控違拆違，嚴把關鍵區域廣告牌設立，鼓勵引導農民完善自建房污水、垃圾處理等配套設施。

2、旅游業要有新發展。鼓勵引導楊家寨爭創4A級景區；依托**、太平湖等知名旅游景點，整合楊家寨拓展、濕地觀光游、自駕游和穰嶺古道徒步游等特色旅游線路，形成獨有產品。整合六百里野茶谷、池源、硒谷三個林下經濟基地資源，融林業、茶葉、文化于旅游當中，發展鄉村旅游。

（四）加強謀劃爭取項目，在基礎設施改善上有新突破。

1、做好項目謀劃摸底。以項目為載體，謀劃、爭取農業綜合開發、太平湖保護、濕地生態保護性修復等一批牽動性強的項目，謀劃大同至夏村環湖路、舒溪石壁陳橋改建等 一批切實關乎農民生產生活的項目，做到項目謀劃有思路，摸底有匯總。

2、做好項目爭取實施。全力實施土地整理項目、濕地生態保護、小水利重點縣、太子河流域環境整治、危橋改造、“問題村”、病險水庫改造、農商行**支行辦公樓、林業站綜合樓、公安派出所業務樓、集鎮污水處理、世行舒溪新農村等項目，確保項目建設有成效；繼續做好移民、扶貧、革命老區、一事一議等項目的實施、管護力度，適時啟動濕地流域安臵小區、新農村世行貸款等項目；完成集鎮總體規劃調整，為集鎮發展提供有序指導。

（五）加強為民服務，在村民生活幸福感提升上有新突破。

（1）重視教育事業發展。繼續堅持教育優先發展原則，加快基礎教育改革發展步伐，切實提高教學質量，抓好學校教學秩序和校園周邊環境的整治工作。推進學校公共租賃房建設，整合有限教育資源，為提高辦學效益，優化教育環境創造條件。

（2）抓好計劃生育工作。繼續開展“婚育新風進萬家”和協會“雙創”活動，建立完善計生工作機制，實施規范管理，強化優質服務，加強計生隊伍建設，打造計生優質服務隊伍。

（3）加強社會保障工作。以農村居民最低生活保障為基本內容，積極完善社會保障體系，切實保障困難群眾的基 本生活，著力解決好特困家庭的生活困難問題。認真抓好貧困村的幫扶工作，積極扶持貧困地區發展經濟。繼續推進殯葬改革，做好優撫工作。

（4）大力發展社會事業。加強衛生工作，廣泛開展衛生和健康教育活動，強化食品安全監督管理，提高疾病預防控制能力，全面實施新型農村合作醫療保險制度，大力推進衛生院宿舍樓建設。組織開展農村衛生環境專項治理，深化改水、改廁工作，鞏固成果。大力發展文體事業，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。深入開展國防教育，保質保量完成征兵工作任務，關心支持駐軍部隊和民兵預備役建設。

（六）加強政府自身建設，在提升執政能力上實現新突破。

1、進一步轉變觀念。按照培養新時期“學習型、創新型、實干型、清廉型”干部要求，增強學習的主動性、緊迫性和系統性，努力提高干部隊伍的綜合素質。增強創新意識，敢闖、敢試，打破常規，沖破常態，在率先中領先，在爭強中當強。增強法制意識，提高法律素質，做到依法行政，從嚴治政。

2、進一步轉變職能。采取有效措施，切實解決政府工作越位、缺位和錯位問題，把不該管的事放開，把該管的事管住管好。積極適應新形勢的需要，轉變工作方法，大力發揚腳踏實地、埋頭苦干、求真務實的優良作風，堅持說實話、辦實事、求實效，切實做到負責盡責，把工作責任當作一種機遇，當作一個舞臺，時刻以強烈的責任意識約束和鞭策自己，力爭有所作為、有所建樹，切實做到“心為民想、利為民謀、權為民用”。

3、進一步轉變作風。認真踐行群眾路線，堅決克服“四風”，始終保持與人民群眾的血肉聯系，體察民情、為民解憂。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴厲打擊和清除腐敗分子。堅決糾正部門和行業不正之風，標本兼治，努力從源頭上、機制上、制度上預防和治理腐敗。

4、進一步增強合力。充分發揮政府各部門的職能作用，建立健全工作人員行政過錯責任追究制，健全目標管理責任制，強化約束機制。堅決反對推諉扯皮、辦事拖拉、敷衍塞責的不良作風，做到令行禁止、政令暢通，高效率、快節奏推進各項工作的落實。

各位代表，政府工作需要全體代表的幫助和支持，經濟社會的發展需要全體代表和全鎮人民的共同參與和努力。讓我們在區委、區政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全鎮人民，堅定信心，團結一致，攻堅克難，砥礪奮進，為全面建設活力、生態、富強、和諧的新**而奮斗。

第三篇：鄉鎮政府工作報告

2011年政府工作報告

XX鎮人民政府鎮長 XXX

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表和列席的同志審議。

一、“十一五”期間工作回顧

“十一五”時期，是我鎮改革開放以來面臨各種困難和矛盾最多的時期，也是我鎮經濟社會發展取得重要成就的時期。五年來，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，在全鎮人民的共同努力下，我們戰勝了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害、特大洪澇災害和國際金融危機的嚴重沖擊，堅持搶抓機遇，克難攻堅，開拓進取，扎實工作，全面完成了“十一五”規劃確定的主要目標任務，全鎮經濟社會發展邁上了新的臺階。

（一）堅持不懈抓發展，經濟社會綜合實力明顯提高

在“十一五”規劃的偉大實踐中，我鎮始終堅持以經濟建設為中心，注重擴總量、提質量，克服了各種不利因素的影響，全鎮經濟保持了較快增長，綜合經濟實力顯著增強：2006年至2010年，全鎮生產總值由2.25億元提升至3.68億元，增長63.6%；財稅由325萬元提升至1029萬元，增長315.5%，人均純收入由4122元提升至6750元，增長63.8%。

（二）堅持不懈抓三農，新農村建設取得明顯突破

一是落實政策保障農民得實惠。五年來，鎮政府始終把“三農”工作作為經濟工作的重中之重，全鎮農業農村經濟社會發展取得重大突破。2010年，完成農業總產值19246萬元，比“十五”末增加149.26%，農民人均純收入達6700元，比“十五”末增長62.8%%。認真落實各項強農惠農政策，五年累計發放各項涉農補貼 萬元。認真落實家電、汽車、摩托車下鄉等一系列促農消費政策，群眾生活水平明顯提高，發展的能力不斷增強。

二是形成特色推動產業有發展。鎮政府始終以農民增收為主旨，加大農業扶持力度，加快農業產業結構調整，努力擴大經濟作物種養面積，促進農業增效、農民增收。目前，全鎮初步形成了以西瓜種植、高產油茶、南豐蜜桔、水產養殖為主的特色農業種養，積極推進農業產業化，重點打造昌其生態農業、金山綠色食品、金山圣高產油茶等農業龍頭企業，形成南豐蜜桔、綠色葛粉、茶油等一批農業拳頭產品。

三是加快步伐激發農村建設新活力。鎮政府始終以新農村建設為抓手，以改善群眾生產生活環境為重點，按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，認真做好新農村建設工作。積極抓好新農村建設和農村垃圾無害化處理工程，重點打造了一批新農村建設試點和農村垃圾處理試點，其中新農村建設試點26個，農村垃圾無害化處理試點12個，引導農民改變生活陋習，建設美好新村。“十一五”期間新農村建設項目受益人口多達 余人，人民群眾的生產生活條件明顯得到明顯改善。

（三）堅持不懈抓建設，科學發展步伐明顯加快

一是項目建設出成效，硬件環境明顯改善。先后完成了人畜安全飲水、農田水利、道路交通、穿衣戴帽、渡改橋、旅游立體開發等項目的爭取和實施，完善硬件設施，優化投資發展環境。“十一五”期間，累計建設建成鄉村公路90公里，鄉村公路網絡日趨完善，群眾出行難問題大幅緩解。投資56萬元對小

（二）型水庫、山塘水庫進行維修加固，對泄洪道進行清理疏通，有效解決了農村飲水和土地灌溉問題。

二是示范鎮建設起步快，生態環境顯著優化。2009年，我鎮列入XX市中心城區衛星鎮，2010年列入了江西省示范鎮。為加快示范鎮建設步伐，我鎮多次組織干部開展集鎮環境大整治活動，投入60多萬元建成了垃圾處理中心，鎮財政投入6萬元，用于添置街道大型垃圾集

裝箱和果殼箱；完成了農貿市場改擴建工程，極大地方便了老百姓的日常生活；測繪出以XX村為中心的鎮區3.8平方公里1:1000地形圖，重新修編《XX市臨川區XX鎮總體規劃》。目前，我鎮打造示范鎮總體規劃已經送審報批。

三是治安環境有保障，民主法制建設進程明顯加快。“發展是硬道理，壓倒一切的是穩定”。五年來，我們堅持“點”、“線”、“面”結合，構筑鎮、村治安防控體系，大力加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，全鎮社會治安形勢平穩，“平安XX”創建成果進一步鞏固；積極開展普法依法治理、法制宣傳教育和法律援助工作，“五五”普法工作順利結束，全民法制意識明顯增強，社區矯正和人民調解工作有序推進；積極開展領導干部大接訪、大下訪活動，暢通群眾利益訴求渠道，加大矛盾糾紛排查力度，全力消除各種不穩定因素；公共突發事件應急機制建立健全，防災減災能力不斷增強，安全生產監管硬件、軟件體系不斷完善，全鎮安全生產形勢持續穩定。

（四）堅持不懈抓統籌，各項社會事業建設明顯進步

始終如一地堅持全面協調發展，把保民生作為一切工作的基礎，各項社會事業取得了長足的發展進步。一是全力抗擊洪澇災害，取得了抗洪救災和災后重建的重大勝利。在抗洪救災中迅速奪取了搶險救援、轉移安置兩個個關鍵性勝利，及時啟動恢復重建工作，實現了大災之后無疫情、無因災死亡人員，實現了上半年損失下半年補。加快修復水毀水利設施，唱凱堤除險加固取土征地任務圓滿完成，倒房重建工作順利推進。二是全面落實教育優先發展戰略，積極推進教育體制改革。基本化解了學校債務，堅決下大力氣堅決解決“就學難”問題，嚴格落實九年制義務教育各項收費政策，著力解決部分困難家庭子女上學難的問題；累計排除中小學危房平方米，新建校舍平方米，教育教學質量得到保障。三是不斷健全鎮、村醫療衛生服務網絡，逐步完善農村疫病防控和衛生醫療服務體系。衛生院大樓和2

個村委會衛生室順利建成投入使用，衛生基礎設施不斷加強，新農合參合率達95%。四是積極落實人口計生利益導向政策，認真做好計劃生育“獎優免補”工作。計劃生育率達65.75 %，人口自然增長率控制在7.37‰以內，順利完成第六次全國人口普查工作。五是加大社會保障力度，認真落實低保、優撫政策。全鎮共有1545人享受農村低保，“十一五”以來累計發放低保資金600余萬元,覆蓋率達4.2%，新型農村社會養老保險試點工作順利實施，參保人數達 人，生態、環保、統計、體育、殘疾人、通訊等其它各項社會事業協調發展。

各位代表，發展的歷程波瀾壯闊，發展的成就令人鼓舞！我們可以自豪地說，“十一五”是我鎮歷史上經濟實力增長最快、鄉村面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。“十一五”期間為我鎮“十二五”科學發展奠定了堅實的基礎，也為我們積累了寶貴的經驗，我們要在今后的工作中堅持好、運用好，把積累起來的經驗再度發揚光大、再創輝煌。

各位代表，取得的成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些成績和經驗的取得，是區委、區政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大監督、支持的結果，是全鎮廣大干群團結拼搏、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向全鎮廣大干部職工、人民群眾和長期以來支持XX工作、關心XX發展的各級領導及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

“十一五”期間，我鎮經濟社會呈現良好的發展態勢，但也應該清醒地認識到存在的困難和問題：一是經濟總量小、人均水平低，經濟形勢復雜多變；二是水利、交通、電力等基礎設施建設滯后，成為制約經濟社會發展的最大瓶頸；三是產業結構單一，市場經濟意識不強，經濟增長方式粗放，群眾增收渠道少，農民增收的長效機制尚未形成，農民增收后勁不足，社會治安綜合治理工作任務艱巨；四是部分群眾思想不夠解放，群眾教育意識落后，群眾素質提高工程任務還

很艱巨；五是政府自身建設有待加強，領導干部執政能力和領導水平有待進一步提高，工作作風有待進一步改進。這些困難和問題，我們將在今后的工作中努力克服并逐步加以解決。

二、“十二五”時期的主要任務

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是我鎮進一步夯實基礎、產業升級、提升實力、趕超發展的重要時期。做好“十二五”時期的工作，對于搶抓機遇、謀求發展，促進我鎮經濟社會又好又快發展具有決定性意義。我們將在區委、區政府和鎮黨委的領導下，堅持科學發展這一主題，搶抓機遇，銳意進取，全力推動全鎮經濟社會發展邁上新臺階。

“十二五”時期我鎮經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領經濟社會發展全局，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，圍繞打造省級示范鎮的戰略目標，圍繞一個目標（趕超發展）、抓住兩個關鍵（項目建設和招商引資），全力建好三區（集鎮新區、旅游景區、工業園區），不斷優化發展環境，提升綜合實力，加強政府執政能力建設，普及惠民工程，促進示范鎮建設上水平，全力推動全鎮經濟社會發展繪出新篇章、邁出新跨越。

根據這一思路，“十二五”時期我鎮經濟和社會發展的主要預期目標是，到2015年：

力爭完成地區生產總值 萬元以上，比2010年翻一番，年均增長 %以上；

全社會固定資產投資達到 萬元，年均增長 %； 社會消費品零售總額達 萬元，年均增長 %以上； 農民人均純收入達到 元，年均增長 %以上； 單位地區生產總值綜合能耗降低 %以上。

各位代表，為完成上述目標任務，需要我們以更加務實的精神，以更加旺盛的斗志，以更加頑強的干勁，更加扎實的作風，牢牢把握以下六個方面的工作，強力推進，實現突破。

（一）堅持以調整產業結構推動經濟轉型升級為思路，逐步破解發展難題

（二）堅持以搞好扶貧開發推動新農村建設進程為抓手，逐步改善人居環境

（三）堅持以抓好基礎設施建設推動經濟發展為向導，逐步夯實發展基礎

（四）堅持以深化改革增強發展活力為杠桿，逐步提升社會效能

（五）堅持以統籌兼顧推進社會事業全面進步為舉措，逐步提高人民生活幸福感

（六）堅持以和諧穩鎮推動發展環境優化為基礎，逐步鞏固平安創建成果

三、2011年工作安排

各位代表，2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，更是實現“十二五”宏偉目標的關鍵之年。做好今年的工作，對于“十二五”發展開好局、起好步意義重大，影響深遠。我們的主要預期發展目標是：實現生產總值增長 %以上；全社會固定資產投資增長 %以上；社會消費品零售總額增長 %以上；人均純收入增長 %以上；人口自然增長率控制在 ‰以內，牢固樹立綠色、低碳發展理念，全面完成節能減排目標任務。

為實現上述目標，2011年我們將著重抓好以下四個方面的工作：

（一）圍繞趕超發展，結合區域特色，扎實推進示范鎮建設。一是抓好工業園區建設，不斷增強經濟社會發展后勁。我們已在G316國道沿線的甘陂、游源兩村平整山地1000多畝，并啟動了300畝山地的征地工作。準備承接生物醫藥、醫療器械生產企業或電子企業落戶，有一家億元企業在洽談中（談判主體是臨川區政府）。以鄱陽

湖生態經濟圈建設契機，加大力度、強化舉措、優化環境、搞好服務，利用好這千畝山地資源，搭建好招商引資平臺，快速融入南昌半小時經濟圈，大力引進臨近發達地區一些輕工業、制造業和加工業，在鎮區邊緣建立起一個初級規模、生態環保的綠色現代工業園區，為鎮域經濟的發展增強后勁。

二是抓好集鎮新區建設，不斷優化經濟社會發展環境。要盤活土地資源，拓展發展空間，以XX大道為軸線，對沿線閑置土地進行嚴格控制，并運作環鎮道路兩側集鎮建設用地（其中47畝已報批），建造新的商貿一條街和新的商品房住宅樓；要多方籌措資金，發展現代服務業，通過各種形式廣泛宣傳，動員在外能人或者由在外能人引薦，引導各種經濟成份、各方民間資本積極參與環鎮道路開發和新農貿市場建設，把環鎮路建成飲食、購物一條街現代服務業中心，增強示范鎮的輻射帶動效應。

三是抓好旅游景區建設，不斷夯實經濟社會發展底座。發揮人文宗教優勢，進一步做好旅游資源開發工作，夯實我鎮文化宗教底蘊。支持和扶持盛和實業有限公司，對金山市旅游產業進行開發，并以此為依托，結合筆架山、開山寺、沿316國道新農村建設點，力爭引進新的一批生態旅游開發公司在我鎮投資綠色旅游開發，打造XX一日游旅游經濟圈，使XX鎮成為人文、生態、宗教、旅游旺鎮。

四是抓好生態環境建設，不斷提高可持續發展能力。認真實施造林綠化“一大四小”工程建設，加強森林資源保護和新造林木管護力度，嚴厲打擊濫砍濫伐及偷盜林木等破壞森林資源行為；落實森林防火責任制，提高森林火險應急處置能力，嚴格野外用火管理，確保森林資源安全；加大投入改善XX大道、XX老街的給排水設施，并以XX大道為主線，綠化兩邊8至10米，改造鎮區路燈設施，進一步綠化、美化、亮化集鎮主要街道；加大治理力度，完善示范鎮管理體制，全面加強城鎮管理，嚴厲打擊亂搭亂建、亂丟亂倒、亂停亂放的現象，把小城鎮管理納入法制化軌道，著力創造環境優美、秩序優良、服務優質的集鎮環境，提升經濟社會可持續發展能力。

（二）圍繞增效增收，強化惠農政策，積極推進新農村建設 全面落實各項強農惠農政策，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加快發展現代農業，促進農村經濟社會發展。

一是改善農村生產生活條件。切實加大農業基礎設施投入力度和水利設施建設項目申報、實施工作，改變農業生產“靠天吃飯”的現狀。加快災后農業結構調整，推進特色產業發展，做好農村水毀水利工程、農業田間工程、水損農村房屋以及農村公共設施的修復。實施公路通暢工程建設，優化路網結構，改善全鎮交通、運輸條件，全力搞好渡改橋工程，在今年5月底全面完成石洋、清溪大橋主體工程，確保在今年年底完成五座渡改橋的引橋等配套工程建設，并投入使用。

二是努力促進農民增產增收。認真落實農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等強農惠農政策，增加農民政策性補貼收入，實施村級公益事業“一事一議”財政獎補政策，切實減輕農民負擔；為農民提供技術服務和指導，加強農村勞動力實用技術和職業技能培訓，提升農民科技應用和就業創業能力；穩定糧食生產，保障耕地面積，優化品種結構，強化示范帶動，提高單產和品質；發展農業產業化，以現有的金山圣綠色油茶基地、昌期生態農業種養基地為基礎，做強以金山圣茶油、昌期蜜桔、昌期生豬特色農業龍頭產業。

三是全力抓好新農村建設，大力改善農村人居環境。要加強農村綠化、美化、亮化建設，實施農村垃圾處理工程，完善農村水、電、路等基礎設施和公共設施；要加強對新農村建設物質、資金、進度管理，確保各新農村建設點按質、按量、按時竣工；要建立健全各種制度，幫助指導群眾進行村務管理，不斷提高管理水平，充分發揮新農村建設的輻射帶動能力。

（三）圍繞和諧發展，抓好民生保障，有效推進各項社會事業全

面進步

高度重視人民群眾的生產生活，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實增強人們群眾的幸福感和滿意度。

一要提高社會保障能力。認真落實國家的社會保障政策和社會救助制度，加快新型農村社會養老保險試點進程，全力擴大參保面，推進農村低保擴面工作，抓好特困戶、災民救助，擴大低收入群眾基本生活保障面。認真落實農村五保戶、孤兒供養政策。

二要優先發展教育文化事業。大力實施學校標準化和規范化建設，加大中小學校舍排危力度；完善九年制義務教育，積極發展學前教育，切實解決適齡兒童“入園難”、“學前難”問題；結合新農村建設，大力興建農民閱覽室、文化活動室、農家書屋、農民健身工程等農村文化活動中心，繁榮農村文化生活。

三要提高醫療衛生服務水平。擴建村級衛生室，改善村級衛生醫療條件，推進基本公共衛生均等化；加強食品衛生監督，確保食品安全；積極做好新農合工作，不斷擴大受益面，確保每年的農民參合率達均到95%以上。

四要創新計生工作機制。堅持以人為本，認真落實“獎優免補”政策，完善計劃生育利益導向機制，擴大利益導向范圍，落實獎扶、生育保險等政策，引導群眾樹立科學生育觀；進一步強化“以村為主、村民自治”工作機制，抓好“四術”管理，嚴格社會撫養費征收標準，加大依法行政工作力度，長期保持和穩定低生育水平，實現計生工作進位目標。

五要堅決維護社會穩定，積極開創安定和諧的新局面。進一步落實好黨政領導干部接訪、下訪、帶案上訪和“三級防線”化矛調促穩定長效機制，妥善處理信訪突出問題；進一步完善社會治安防控體系和基礎設施建設，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，不斷提高人民群眾的安全感；堅持不懈地抓好安全生產工作，健

全安全監管體系，嚴格落實安全生產責任制，突出重點領域和行業安全隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大安全事故，確保安全生產形勢總體穩定；加大重點場所、節日和薄弱環節的管理力度，嚴格節假日及特殊時期24小時值班制度，進一步優化突發公共事件預防預警和應急處置機制，提高應急防變能力；深入開展“雙擁”共建活動，加強國防、民兵預備役和人防建設，不斷鞏固黨政軍民關系。

（四）加強和改進政府自身建設，切實提高行政能力和水平做好政府自身建設是更好為民服務的基礎，面對新形勢、新任務，我們將切實加強自身建設，轉變工作作風，打造法治、責任、廉潔、高效的服務型政府。

堅持理論武裝，注重工學結合。始終樹立形勢逼人，不進則退；任務逼人，不學則退的緊迫感，把加強學習作為提高自身素質一項重大任務常抓不懈。重視中國特色社會主義理論體系的學習，增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅定理想信念。重視對國家宏觀政策的學習，不斷提高戰略思維能力和應對復雜形勢能力。增強工作的前瞻性和主動性，堅持把學習知識與解決問題結合起來，與推動工作落實結合起來，不斷提高駕馭復雜形勢、推動科學發展、構建和諧社會的能力。

堅持執政為民，促進科學發展。全面貫徹執行好黨中央、國務院和省委、省政府的各項方針政策，切實增強科學發展的理解力、執行力、操作力、創造力和破解難題的能力。主動接受鎮人大的依法監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督，加強政府內部的層級監督，保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。（建議刪除）

堅持依法行政，提高行政效能。把依法行政貫穿到政府工作的全過程，嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使人民賦予的權力。堅持依法科學民主決策，健全政府重大事項決策規則，進一步完善公

眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制，推進決策科學化、民主化、制度化。全力鞏固提高服務承諾、首問責任、限時辦結和行政問責制度的實施成果。認真抓好各項服務承諾的兌現，減少審批事項，落實責任追究，規范行政執法行為。切實轉變工作作風，減少辦事環節，加快辦事節奏，提高辦事效率，強化服務效能。

加強廉政建設，強化廉能風險預警防控。堅持制度防腐，著力構建懲治和預防腐敗體系基本框架，進一步完善國有資產管理、工程建設、公共資源開發、產權交易和政府采購等重點領域的監管制度，強化經濟責任審計和重點項目審計，從源頭上預防腐敗，確保行政權力在陽光下運行。嚴格執行上級關于廉潔自律的各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，從嚴治政，廉潔從政。

各位代表，“十一五”期間，我們求真務實，最終碩果累累；位立于“十二五”開局之年，我們信心十足，更具豪情萬丈。新起點，新希望，新征程。讓我們在區委、區政府和鎮黨委的堅強領導下，勵精圖志，奮發圖強，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫XX美好的明天而努力奮斗！

第四篇：鄉鎮政府工作報告

鄉鎮政 府 工 作 報 告

政府工作報告

各位代表：

現在，我受溫圳鎮人民政府委托向大會作政府工作總結報告，請予審議，并請各位列席代表提出意見。

一、2005年工作回顧

過去的一年，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，全鎮上下認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，面對科學發展觀提出的新要求，國家宏觀政策調整帶來的新壓力，區域競爭帶來的新挑戰，我們科學應對，沉著應戰，負重拼搏，化壓力為動力，變挑戰為機遇，全鎮呈現出經濟實力快速增長，“三農”工作穩步推進，制約瓶頸有效突破，社會事業全面發展的喜人局面。

——經濟實力快速增長

過去的一年，是我鎮經濟發展速度最快一年。全鎮工農業總產值達億元，同比增長

%，其中工業總產值達

億元，同比增長

%，二、三產業的比重增加到

%。2005年的財政總收入達2676萬元，同比增長

%。農民群眾純收入達

元，同比增長

%。2005年，我鎮首次評為江西省經濟發展百強鎮，跨進了全省經濟發展先進鎮的行列。

——“三農”工作穩步推進

一是惠農政策促使農業發展。近幾年，黨中央、國務院制定了取消農業稅，糧補、種補等一系列惠農政策，正是這些惠農政策的認真執行，特別是糧補、種補直接進入農民個人帳戶，極大地調動了農民的務農積極性，在投勞上，原種植1130

畝的一季稻，全部改為雙季稻，在投錢上，化肥、農藥的投入增加近30%。二是科技推廣促進農業增產。去年，我們組織農辦和農技站，爭取到國家級、省級和市、縣級的科技推廣項目33個，其中國家糧食豐產工程項目在我鎮建立了15畝核心示范田，一季畝產達2380斤，其它愛苗，種子包衣裳，測土施肥，配方施肥等技術推廣，均取得可喜成績，去年晚稻因受稻飛虱大面積的侵害。全縣晚稻減產，而我鎮受災在全縣是最低的。三是民主管理農民當家作主。各村委會充分發揮村民代表、理事會、監事會的作用，進一步推進了村務公開、民主管理進程。去年，我們就通過村民自治的力量，對全鎮15個村委會的財務進行了全面清理，清出債權175萬元，債務127萬元，使村民心里有了一本明白帳，充分享受了當家作主的權利。四是新村建設促使農村進步。去年，在農村我們又建村公路22條共34公里，全鎮村級公路的通過率已達86%，有15個自

然村的門塘進行了改造，謝家的新農村建設示范，總投資達150萬元，13個項目全面完工。在城鎮，文化中心已改造完工，農民公寓正在興建之中，新區建設規劃、征地工作已完成，新農村建設促使農村面貌發生巨大變化。

——制約瓶頸有效突破

一是突破加工企業的制約瓶頸。華普實業和沙神銅業，是我鎮工業的半壁江山，這兩個企業都是廢銅再利用企業，收進的廢銅未有增值稅票，而產品出售必須開增值稅票，高額的納稅使兩個企業無法生存，為此，我們借鑒了外地同類企業的經驗，在縣委、縣政府特別是省、市、縣有關部門的大力支持下，兩個企業轉為福利企業，不但解決了我們當地上百名殘疾人的工作出路，而且促使了兩個企業的持續發展。二是突破企業用地的制約瓶頸。去年，我們通過多方努力，使一批企業用地問題得到解困。三家文化用品廠全面開工興建，其中兩家接近完成。三是突破招商不見商的尷尬困境。

前幾年，我們招了一些商，少數客商只見買地，不見辦廠。去年，我們制定了招商見效措施，做到了當年購地、當年建廠，如河南客商與前途客商在我鎮興辦了珍珠保溫廠，南京客商在我鎮興辦的郎塑科技公司，從浙江回歸的四家企業，都是當年購地，當年興建，當年見效。

——社會事業全面發展

一年來，我們堅持了經濟與社會協調統籌發展的原則，在引資建鎮，聚企業鎮，建市活鎮，建路擴鎮的同時，加大了城鎮美化、亮化的力度，營造了良好的經濟發展環境。一是創建國家衛生鎮活動進一步深入開展。在開展形式多樣的健康教育的同時，逐步完善各種衛生設施，增強全民衛生意識。二是社會治安環境進一步穩定。加強了信訪工作，建立鎮、村、組三級信訪網絡，把各種矛盾及時化解在萌芽狀態，同時，把矛盾化解和對各種犯罪行為有力打擊結合起來，保障了人民的安居樂業，營造了一個全新的經

濟發展新環境。三是最低生活保障得到進一步落實。社會保障工作從城鎮轉移到農村。四是人口質量進一步優化。計劃生育常抓不懈。人民的計生觀念、人口素質觀念進一步提高。社會撫養費的收繳進行了改革，以村級為主，鎮級督查，取得了良好效果。五

第五篇：鄉鎮政府工作報告（范文）

政府工作報告

——在花海鎮第二屆人民代表大會第六次會議上

花海鎮人民政府鎮長 高萬東

2011年1月13日

各位代表、各位列席人員、同志們：

現在，我代表花海鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位特邀代表和列席人員提出意見、建議。

2010年政府工作回顧

2010年，鎮政府在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，團結和帶領全鎮廣大群眾，深入學習實踐科學發展觀，認真落實市委“兩推六抓一加強”的戰略部署和全市農村工作、經濟工作會議精神，按照“五抓兩培一加強”的工作思路，攻堅克難，真抓實干，較好地完成了鎮二屆人大五次會議確定的各項工作任務，全面推進了全鎮經濟社會各項事業的健康快速發展。2010年，全鎮完成社會總產值65542萬元；完成增加值27659萬元，較上年增加6892萬元，增長33.2%；農民人均純收入達到7595元，較上年增加885元；市下達我鎮財政稅收任務219萬元，截止11月底，累計入庫320萬元，占任務的148%，實現本級收入86.6萬元，占任務的107%；完成固定資產投資30124萬元，占市下達任務29000萬元的103.8%；人口自然增長率為4.7‰，控制在指標范圍之內。全面完成了鎮二屆五次人代會確定的各項工作任務。

——搶抓發展機遇，項目建設勢頭強勁。深入推進項目帶動戰略，著力引進特色農產品加工、農村基礎設施、社會發展為主的項目，促進了全鎮新建項目的持續擴增和固定資產投資的快速增長。2010年共投資20294萬元，重點完成了8個項目，其中投資億元以上的項目1個、2000萬元以上的項目1個、1000萬元以上的項目1個、500萬元以上的項目2個，100萬元以上的項目3個。特別是5萬噸棉漿板生產線一期后續工程和20萬立方商品混凝土集中攪拌站建設項目投資大、進度快、標準高，帶動了全鎮經濟強勁發展。華宇棉業5萬噸棉槳板項目正式投產以來已生產產品7000噸，今年滿負荷生產后預計可實現銷售收入5億元以上，實現利潤3000萬元左右，直接上繳稅金1100萬元，帶動運輸、勞動力轉移就業、建筑等產業的發展。

——貫徹“一特四化”，新興產業特色鮮明。圍繞農業增效和農民增收兩大主題，加快推進“一特四化”進程。重點培育食用瓜、新興林果等特色產業。按照“強基地、樹品牌、提品質、增效益”的工作思路，全鎮新增葡萄種植面積1706畝，累計達到3311畝；食用瓜面積達到30720畝，畝均收入3000元以上，外銷量達到49600噸，其中銷往上海、浙江、遼寧等東部省份47000噸，出口越南2600噸：新增甘草13580畝，枸杞5050畝，紅花5300畝，建成了大暢河萬畝甘草基地和生態園、大暢河兩個千畝枸杞連片點；投資820萬元建成了枸杞示范園區、市級高效葡萄示范園區；設施圈養、青貯氨化、糞便循環利用等畜牧養殖精細化管理技術全面推廣應用；種植飼用玉米1800畝，新建青貯窖30座，新建30戶連片養殖小區1個，調引新品種肉用種公羊110只,基礎母羊1700只,新增肉牛150頭，肉羊13000只。

——突出環境改善，新農村建設成效顯著。圍繞農民住房建設水平的提高和村莊美化治理，持續推進新農村建設。投資3576.8萬元，新建小康住宅300戶，改建住房604戶。建成西泉村四組、南渠村九組、集鎮三個集中連片示范點，并配套完成了道路硬化、綠化、亮化等基礎設施工程。建成金灣一、二組、黃水橋一、二組、中渠六組三個整組推進規模以上住房改建示范點；新建168座沼氣池，建成西泉八組30戶整組推進設施養殖配套沼氣入戶及作物秸稈青貯利用三配套連片示范點一個；結合“講文明、愛玉門、樹形象”鎮容村貌專項整治活動的開展，重點治理了鎮村結合部及玉花路、通村道路沿線環境衛生，整治不規范建筑、牌匾165個，栽植風景樹6500株，更換垃圾箱10個、新增

額達121萬元；全年兌現各類計劃生育優惠政策資金5.86萬元，計劃生育率達100%，二孩性別比為100：100，均在控制范圍之內；加強打防控一體化體系建設，健全了綜治隊伍。籌資10萬元安裝電子監控系統30臺（套）。經常性開展專項整治活動，有效遏制了賭博、盜竊、涉毒等違法犯罪行為的發生；大力發展職業教育和勞動力技能培訓，累計開辦各類培訓班22期，培訓農民1274人，輸轉勞動力2418人；全面落實信訪首問責任制和信訪案件辦理責任制。加大矛盾糾紛的排查調處力度，全年共排查調處矛盾糾紛35件；加強安全管理，落實安全生產責任制。強化重點行業、重點領域的安全整治，有效預防了重特大生產安全事故的發生；加大文化基礎設施投入，群眾文化生活豐富多彩，農村文化陣地鞏固擴大；加強社會保障體系建設，民政救助工作健康發展，扶貧保障功能進一步增強。全年共發放救災扶貧和五保供養資金219萬元；全國第六次人口普查工作取得階段性成果；國防教育和人民武裝工作有效開展；金融工作成績突出；工商、電力、保險、廣播、通訊、郵政等工作取得新成績，為我鎮經濟社會發展做出了新貢獻。

——積極爭取資金，財政保障能力增強。積極向上爭取項目和資金，緩解財政壓力。一是爭取專項農業項目資金336萬元，其中：渠道維護省級專項100萬元、節水灌溉140萬元、種糧大戶補助84萬元、省級專業合作社補助12萬元；二是爭取基礎設施建設資金655萬元，其中學校建設300萬元、危房改造290萬元、集鎮基礎設施補助20萬元、村級道路建設資金20萬元、辦公樓維修及社區建設經費25萬元；三是爭取重點產業和重點工作補助141.45萬元，涉及新興林果、食用瓜種植、畜牧養殖、品牌創建、科技推廣等方面。全年累計向上爭取資金1132.45萬元，有效緩解了項目建設、產業發展和新農村建設資金嚴重不足的矛盾，有力地保障了全鎮各項事業的發展。

——狠抓自身建設，行政效能逐步提高。自覺接受鎮人大的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議，辦結率和滿意率不斷提高；注重調

濟發展和農民增收兩大主題，堅定不移地實施了項目、小城鎮、新農村、產業化、生態治理、民生保障等六大系統工程，全鎮經濟建設和社會各項事業取得了可喜成果。

——綜合實力實現了新突破。“十一五期間”，全鎮國民經濟持續快速健康發展。2006年到2010年社會總產值由4.46億增加到6.55億元，年均增幅9% ；增加值由2006年的1.47億元到2.76元，年均增幅17.5%；農民年人均純收入由2006年4812元增加到7595元，年均增幅11.5%；固定資產投資從2006年的8485萬元增加到2010年的3億元，年均增幅51%；全鎮固定資產投資五年累計達到了9.4億元，全鎮居民儲蓄額大幅度增加，人民生活水平有了較大的提高。

——城鄉一體化邁出了新步伐。堅持統籌城鄉一體化發展的思路，以城鎮建設帶動經濟發展。鎮上每年都確定一批城鎮建設項目，并集中精力抓落實。五年來，累計投資1.4億元，在鎮區建成了中小學教學樓、中心衛生院、中心法庭、中心派出所、司法所、計生站、水管所、汽車站、賓館、市場、文化廣場、供熱站、大型超市等地上建筑67項，建筑面積6.2萬平方米。完成了集鎮道路、給排水、供暖、綠化、美化、亮化、文化娛樂等基礎設施工程。集鎮面積由“十一五”初期的30公頃發展到現在的80公頃。截止2010年底，集鎮常住人口達到了2460人，各類市場交易額2億元。

——結構調整開創了新局面。立足花海資源優勢，圍繞農業增效和農民增收兩大主題，大力發展高效農業、特色農業、生態農業，推進標準化生產，培育形成了市場引導企業生產、企業引領基地建設、農戶圍繞基地種植的良性循環模式。“十一五”期間，葡萄、食用瓜、啤酒花、甘草、枸杞等新興特色產業在我鎮迅速興起，建成食用瓜基地3萬畝、新興林果8360畝、甘草13580畝、棉花4萬畝。農民來自產業結構調整的收入占到了總收入的三分之一以上。

——生活水平得到了新提高。搶抓各級扶持小康住宅建設的有利時機，把農宅改造建設作為改變村容村貌的重點，五年共扶持建成小康住宅820戶，建成示范點4個。共改造住房733套，建成改造示范點

各位代表，“十二五”時期，我們將面臨難得的發展機遇，新一輪西部大開發戰略的實施，國務院支持甘肅經濟社會發展47條意見的出臺、國家對資源型城市轉型的繼續支持等，為我鎮加快發展提供了千載難逢的歷史機遇；省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略為我們加快發展提供了強大的精神動力。

今后五年，我鎮將按照市委、市政府“兩推六抓一加強”的戰略部署和打造“三城一示范區”的發展模式，切實轉變發展方式，優化經濟結構，著力保障和改善民生，努力實現“三翻番兩突破兩提高”的經濟發展目標，即：到2015年，地方生產總值翻一番，由6.5億元增加到13.2億元，工業總產值翻一番，由4.05億元增加到8.2億元，地方稅收翻兩番，由320萬元增加到1300萬元；農民人均純收入突破1萬元，城鎮住戶突破1千戶；城鎮化率明顯提高達到60%，社會保障水平明顯提高；實現“一區兩鎮一中心”奮斗目標。把花海打造成“特色農業聚集區”、“城鄉統籌示范鎮、發展改革示范鎮”、“區域經濟、文化、商貿、農產品流通、社會化服務的中心”；實施“2541”工程，積極發展葡萄、枸杞、食用瓜等特色優勢產業，全力“建設2萬畝食用瓜基地，5萬畝新興林果基地（葡萄1萬畝，枸杞4萬畝），4萬畝棉花基地，10萬只肉羊繁育基地”。為實現“十二五”經濟社會跨越式發展目標，我們要堅持做到五個“著眼于”，“狠抓”五項工作，努力實現五個方面的“新跨越”：

一是著眼于投資環境優化，狠抓項目建設，經濟發展實現新跨越。依托豐富的光熱資源，大力發展以風力發電、光伏發電為主的新能源產業，建成寬灘山、青石梁、紅柳泉三個風力發電基地和寬灘山光伏發電基地，到2015年風力發電裝機容量達到410萬千瓦，光伏發電裝機容量達到20萬千瓦；積極開發高強、輕質、低耗、多功能的新型建筑材料、裝飾材料，推進建材業優化升級。建成年加工能力20萬塊輕質混凝土砌塊生產線，20萬立方米的混凝土集中攪拌站，10萬平方米的農作物秸稈加工生產線；大力扶持保鮮冷藏和流通業的發展，特色林果、蔬菜冷藏保鮮能力達到4萬噸，農產品流通量達到12萬噸；依托特色

就一定能夠開創全鎮經濟社會可持續發展的新局面。

關于2011年的政府工作

2011年是“十二五”規劃的開局之年，做好2011年的各項工作對我鎮“十二五”期間經濟社會發展有著舉足輕重的作用。近期市上相繼召開了黨代會和人代會，明確提出了今后五年的發展目標，這為我鎮的發展指明了方向，提出了更高的要求。我們必須以全新的戰略思維，站在新的發展起點上，以更寬的視野，更大的力度，科學謀劃，敢為人先，努力開創全鎮經濟社會發展的新局面。

2011年政府工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，全面貫徹市委“兩推六抓一加強”的戰略部署和鎮一屆四次黨代會議精神，按照鎮黨委“五抓兩培一加強”的總體思路，持續推進工業化、產業化、城鎮化，統籌城鄉一體化發展，切實保障和改善民生，進一步加快新農村建設進程，努力推動全鎮經濟社會發展實現新跨越。

預期目標是：

——地方生產總值增長14%，達到74717萬元； ——財政收入增長12%，達到390萬元； ——固定資產投資完成3億元；

——農民人均純收入增加600元以上，達到8200元左右； ——人口自然增長率控制在5‰以內。

為實現上述目標，鎮政府將集中力量抓好八個方面的工作：

一、以延伸產業鏈條為目標，強力推進項目建設

一是重點抓好5萬噸棉漿板項目達產達標工作，協調做好污水處理廠、生態園建設等配套工程。二是超前謀劃，積極主動爭取創造合作共贏，引資1000萬元，建成集枸杞種植、科研、精深加工和銷售為一體的枸杞精深加工項目，開發枸杞飲品、枸杞籽油、枸杞鮮果等系列產品。三是在原有恒春瓜果蔬菜恒溫庫的基礎上再投資1000萬元，建成容量為5000立方的氣調庫，解決我鎮食用瓜、葡萄、辣椒等特色農產品儲

五、以切實保障民生為根本，努力解決熱點難點問題

始終把保障和改善民生作為構建和諧社會的重中之重，強化措施、加大投入，不斷提高人民群眾的生活質量和水平。加強教育教學管理和教師隊伍建設，努力提高辦學條件；加快推進村級醫療衛生網絡建設，鞏固提高新型農村合作醫療成果；加快發展文化體育事業，高度重視鎮、村、組文化活動場地建設，廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動；認真落實農資綜合直補、“家電下鄉”補貼等惠民政策，切實維護人民群眾的合法權益；全面落實最低生活保障制度，將符合條件的農村困難群眾納入低保范圍，確保低保金足額及時發放，進一步提高社會保障水平；深化“平安花海”建設，建成鎮、村兩級綜治信訪維穩中心（站）。嚴厲打擊盜竊、賭博、吸毒等違法犯罪行為，確保人民生命財產安全；繼續加強矛盾糾紛排查調處工作，進一步暢通信訪渠道；嚴格執行安全生產責任制，堅決防止和杜絕重大安全事故發生。

六、以改善生態為導向，夯實農業發展基礎

堅持把建設資源節約型社會放在突出位臵，堅定不移地實施可持續發展戰略。一是嚴格落實“三禁”政策，加大水資源保護力度，大力推廣節水措施，2011年新增高新節水灌溉面積2000畝。二是加大風沙治理力度。高標準完成綠色通道、千米防護林、退耕還林續建和義務植樹任務。全面完成集體林權制度改革工作。三是實施棉鈴蟲綜合防治工程，防治面積達到100%，誘殺燈防治面積達到80%。四是新建金灣110KV變電站一座，并配套相關設施。五是重視農村專業合作社建設，建成一個省級示范合作社、兩個市級示范合作社，入社農戶達到1500人以上；六是積極推進土地流轉工作，土地流轉面積累計達到45000畝。

七、以加強財源建設為支撐，增強財政保障能力

突出財源建設，規范稅收征管持續，嚴格依法征管，認真在規范管理上下功夫，保證各項稅收及時、足額上繳入庫；多方爭取資金和政策，緩解財政壓力。強化預算管理，優化支出結構，財政資金在確保用于工資發放、機構正常運轉和社會穩定支出之后，主要向新農村建設和社會保障方面傾斜；進一步加大對重點產業的投入，促進農業產業結構調整

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