第一篇：200*年政府工作報告（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人大政協(xié)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請參加大會的列席和特邀人員提出意見。

200*年工作回顧

200*年是我鎮(zhèn)大力實施城市化與產(chǎn)業(yè)化互動發(fā)展戰(zhàn)略的一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市的目標(biāo)，積極應(yīng)對“**”**、用電緊缺、持續(xù)干旱等嚴(yán)峻考驗，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、構(gòu)筑城市框架、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重點工作，萬眾一心，努力拼搏，推動經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，保持社會基本穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)下步的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、招商引資全面推進，發(fā)展后勁明顯增強。招商引資工作取得新的突破，全年共引進26個工業(yè)項目，在2002年引進7個投資超億工業(yè)項目的基礎(chǔ)上，又引進溫州黃河超細纖維、浙江瑞普實業(yè)超細纖維、溫州康爾微晶玻璃器皿生產(chǎn)線、亞泰陶瓷生產(chǎn)線、中國新雅印刷工業(yè)園等5個投資超億元的工業(yè)項目，目前全鎮(zhèn)共有投資超億元工業(yè)項目12個，總投資約30億元，全部建成后可新增產(chǎn)值50多億元，其中已有6個項目開工建設(shè)，金田集團BOpp項目已建成投產(chǎn)；共引進投資超億元的房地產(chǎn)、專業(yè)市場等項目5個。經(jīng)濟外向有了新的提高，共引進“三資”企業(yè)5家，合同利用外資106.2萬美金，實際利用外資68.7萬美金，占全縣94.5%，新增進出口自營企業(yè)11家，完成外貿(mào)出口供貨值4.12億元，同比增長9.9%。投資信心明顯增強，一些外遷企業(yè)紛紛回流，工業(yè)園區(qū)用地供不應(yīng)求，全年共增加新登記的各類企業(yè)452家，全社會固定資產(chǎn)投資11.51億元，同比增長71.4%，其中企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資6.29億元，同比增長302.9%。小包裝印刷工業(yè)園區(qū)投入使用，成為小企業(yè)發(fā)展壯大的“孵化器”，有200多家企業(yè)通過兼并重組為150多家企業(yè)遷入生產(chǎn)。金融對地方經(jīng)濟的支持力度加大，體制改革取得新的成效，年末全鎮(zhèn)各項貸款余額29.36億元，同比增長47.7%，工行龍港辦事處升格為溫州市龍港支行，農(nóng)行龍港辦事處升格前期工作已基本完成。加強財政預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，積極組織收入，合理調(diào)度資金，基本保持財政收支平衡。

三、城市建設(shè)力度不斷加大，城市化進程明顯加快。城市化工作開創(chuàng)了新的局面，龍港加快鰲江流域區(qū)域中心城市建設(shè)得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，市委、市政府對鰲江流域的發(fā)展給予前所未有的關(guān)注，成立了鰲江流域經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)小組，鰲江流域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鰲江流域區(qū)域中心城市規(guī)劃和鰲江流域發(fā)展戰(zhàn)略等正在加緊編制，龍港在鰲江流域的中心地位得到了進一步的確認。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。高速公路龍港連接線已建成通車，世紀(jì)大道、站港路、海港路等城市主要交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序推進，城市框架進一步拉大，甌南大橋建設(shè)進展順利，已完成基樁75根，占總基樁數(shù)的士33%，對人民路、鎮(zhèn)前路、江濱路等城區(qū)道路進行路面修補和污水工程整修，完成了新世紀(jì)大廈地塊重新招標(biāo)出讓。城市功能進一步完善。白河110KV變電所已建成投入使用，電力調(diào)度中心開工建設(shè)，金河廣場建成投入使用，康居工程龍港錦繡名園正在緊張建設(shè)之中，金甌大廈、煙草大樓等一批高層建筑正在加緊施工。配合抓好江南海涂圍墾工程、垃圾無害化處理工程和溫福鐵路等重大項目的前期工作。城市品位進一步提高。完成了104國道入口導(dǎo)標(biāo)改建工程，建立城區(qū)地下排水、供電、通訊等管網(wǎng)電腦管理系統(tǒng)，規(guī)范了戶外廣告牌的設(shè)置，引進“呼死你”語音系統(tǒng)，有效整治影響城市衛(wèi)生的廣告亂張貼現(xiàn)象，對三輪車進行了全面更新，大力實施綠化工程，新增綠地面積1.5萬平方米。

五、依法治鎮(zhèn)穩(wěn)步推進，政府建設(shè)明顯加強。

積極開展“效能革命”和“民情系列”活動，強化效能督查，政府機關(guān)工作人員作風(fēng)進一步改善，服務(wù)意識進一步提高。積極開展“化糾紛、解難題、辦實事”活動，集中解決了一批基層存在的矛盾和問題，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。基本完成了計劃外用工的清退工作，投資項目并聯(lián)審批和全程代理服務(wù)等制度有效推行。主動接受人大監(jiān)督，充分聽取和落實人大的意見建議，認真辦理建議和議案。政務(wù)公開繼續(xù)深化，政府決策的民主化和透明度進一步提高。“信用龍港”建設(shè)不斷推進，積極開展印刷業(yè)、再生纖維制品等專項整治，市場經(jīng)濟秩序有所好轉(zhuǎn)。深入開展社會治安綜合治理和“嚴(yán)打”斗爭，偵破了“6.26

”系列投毒殺人案，建立和完善社會信息報告機制，強化禁毒基礎(chǔ)工作，建立綜治協(xié)會和歸正人員幫教協(xié)會，積極抓好信訪、安全生產(chǎn)等工作，及時化解社會不穩(wěn)定因素，城鄉(xiāng)社會保護基本穩(wěn)定。民兵預(yù)備役、國訪教育和民族宗教、廉政建設(shè)等工作也取得了新進展。

各位代表，過去的一年，我們遇到的困難比預(yù)料大，取得的成效比預(yù)期好，實現(xiàn)了城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動。這些成績是縣委、縣政府和鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著廣大創(chuàng)業(yè)者、勞動者的心血和汗水，也離不開全體人大代表對政府工作的關(guān)心和支持。在此，我謹代表鎮(zhèn)政府向全鎮(zhèn)人民及所有關(guān)心、支持龍港改革、建設(shè)與發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展仍然存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量有待于進一步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，工業(yè)產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)層次還偏低，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中所占的比重不大，經(jīng)濟增長速度有待提高。二是財政支出壓力較大。建設(shè)獎金與建設(shè)項目的矛盾仍然十分突出，直接影響了重點工程建設(shè)的進度。三是投資環(huán)境有待于進一步改善。電力、土地等生產(chǎn)要素供求矛盾十分突出，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約，政府部門的服務(wù)水平有待于進一步提高。四是城市管理需進一步加強。城區(qū)道路交通秩序問題直接影響了居民的日常生活和城市品位的提高。五是社會穩(wěn)定工作有待于進一步強化。在城市建設(shè)、管理和經(jīng)濟發(fā)展過程中引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素增多。對這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，努力解決。

2004年工作目標(biāo)和任務(wù)

2004年是龍港建鎮(zhèn)20周年，也是我鎮(zhèn)大建設(shè)、大發(fā)展的一年。當(dāng)前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的有利條件有：一是經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境繼續(xù)看好。今年全國經(jīng)濟增長有望繼續(xù)保持較高的水平，增長速度將達8%左右。二是對外大交通的框架已基本形成。隨著高速公路開通以及世紀(jì)大道交通建設(shè)的加快，長期以來制約龍港經(jīng)濟發(fā)展的對外交通瓶頸問題將得到基本解決。同時，隨著我鎮(zhèn)與市區(qū)時間距離的縮短，溫州中心城市對我鎮(zhèn)的輻射和帶動作用將更為明顯。三是龍港城市化進程將日趨明朗。隨著鰲江流域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鰲江流域區(qū)域中心城市規(guī)劃、鰲江流域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和鰲江流域發(fā)展戰(zhàn)略的出臺和實施，龍港在鰲江流域的中心地位將更為明確。四是前幾年我鎮(zhèn)經(jīng)濟蓄藏的能量將開始釋放。幾大工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，將發(fā)揮成效，特別是瑞田鋼業(yè)、黃河超細纖維、法貝陶瓷生產(chǎn)線等投資超億元項目年內(nèi)相繼建成投產(chǎn)，將有力地加速我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

新的一年，是充滿希望的一年，也是面臨考驗的一年。我們既要從機遇與挑戰(zhàn)的相互交織中，發(fā)現(xiàn)機遇，用好機遇；又要從利與弊的正確判斷中，趨利避害，揚長補短；更要在希望和困難的相伴并存中，沉著應(yīng)對，激流勇進，以與時俱進、奮發(fā)有力的精神狀態(tài)，科學(xué)清晰、開拓創(chuàng)新的發(fā)展思路，快人一拍、志在必得的工作力度，求真務(wù)實、狠抓落實的工作作風(fēng)，把今年的政府工作做得更好。

今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以加快建設(shè)鰲江流域中心城市為目標(biāo)，解放思想，與時俱進，樹立科學(xué)發(fā)展觀，拓展城市發(fā)展空間，增強經(jīng)濟綜合實力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動龍港朝著鰲江流域區(qū)域中心城市大步邁進，以優(yōu)異的成績?yōu)榻ㄦ?zhèn)二十周年獻禮。

實現(xiàn)今年政府工作的總體要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，要全力抓好“六個打造”：

一、加快產(chǎn)業(yè)集聚和提升，全力打造實力龍港

建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。必須要加快產(chǎn)業(yè)集聚和升級，進一步增強龍港經(jīng)濟綜合實力。打造實力龍港，就是促使經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、增長質(zhì)量、財政收入等有新的跨越，產(chǎn)業(yè)的競爭力進一步提高，區(qū)域品牌進一步打響。

圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市，構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)布局。按照建設(shè)鰲江流域中主城市的要求，以溫州南部的經(jīng)濟中心、溫州中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要承接地、溫州國際輕工城重要生產(chǎn)加工基地的定位，淡化行政圈，強化經(jīng)濟圈，構(gòu)筑科學(xué)、合理的產(chǎn)業(yè)布局，建立“一心、三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局的框架。“一心”是指集商業(yè)中心區(qū)、行政管理區(qū)、教育科研區(qū)、物流基地等為一體的未來城市的服務(wù)中心，呈“半橢圓”形狀，規(guī)劃范圍以龍港大道、中央大道、世紀(jì)大道組成一個“士”字型的主要框架。“三區(qū)”分別是指東部工業(yè)區(qū)、西部工業(yè)區(qū)、南部效益農(nóng)業(yè)區(qū)。東部工業(yè)區(qū)即城東綜合工業(yè)園區(qū)的擴大和延伸；西部工業(yè)區(qū)由山海協(xié)作區(qū)（龍港區(qū)域15平方公里）和示范印刷工業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)組成；南部效益農(nóng)業(yè)區(qū)位于世紀(jì)大道以南、龍金大道以東，近期發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，遠期為城市向南發(fā)展的備用地。

以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為重點，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)的方向，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、花卉苗木、大棚蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。二要抓龍頭企業(yè)。積極開展農(nóng)業(yè)項目招商引資工作，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入渠道，培育一批經(jīng)營主體，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶在“產(chǎn)、加、銷”一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的龍頭帶動作用，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，積極推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促使土地使用權(quán)向經(jīng)營大戶、效益項目流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、企業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益。三要抓農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立各種必要的中介組織，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四要抓生產(chǎn)基地。利用高速公路開通后我鎮(zhèn)與溫州市區(qū)時間距離大大縮短的有利時機和海城、白沙農(nóng)業(yè)園區(qū)良好的基礎(chǔ)設(shè)施，加快都市菜籃子生產(chǎn)基地建設(shè)，參照工業(yè)園區(qū)建設(shè)思路，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從平面式向立體式推進，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路。五要抓基礎(chǔ)設(shè)施。加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強水利設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)和生產(chǎn)條件。六要積極探索對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實行補貼的各種有效辦法，加強對失地農(nóng)民和失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚和升級。一要全面推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快城東工業(yè)園區(qū)、示范印刷工業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)和山海協(xié)作區(qū)的建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)物流、商貿(mào)、服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)工貿(mào)聯(lián)動。二要千方百計地提高入園企業(yè)開工率和投產(chǎn)率。抓好入園項目特別是投資超億元項目的落實和服務(wù)工作，促使其早日投產(chǎn)，早出效益，防止“圈而不建”現(xiàn)象發(fā)生，確保“開發(fā)一片，成功一片”。三要對入園項目進行科學(xué)篩選。根據(jù)土地、電力供應(yīng)緊張的實際情況，及時調(diào)整提高園區(qū)準(zhǔn)入門檻，實施集約式開發(fā)，提高土地資源的利用效率，具體要做到“三看三拒”，即看產(chǎn)業(yè)，選擇真正的高新技術(shù)項目，有利于本地產(chǎn)業(yè)在技術(shù)升級方面起龍頭作用的項目，拒絕技術(shù)水平低、污染環(huán)境、能耗大的項目；看實力，憑注冊資本確定供地量，拒絕人為包裝大的項目；看信譽，建立對業(yè)主有約束力的項目推進機制，拒絕信譽差的投資者進入園區(qū)。四要大力培育和扶持中小企業(yè)發(fā)展。加快溫州禮品工業(yè)園、中國新雅印刷工業(yè)園的建設(shè)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，為中小型企業(yè)提供發(fā)展的平臺，逐步解決企業(yè)“三合一”問題。五要積極培育優(yōu)勢特色行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。借助“中國印刷城”、“中國禮品城”等“國”字品牌，進一步拉長印刷業(yè)、禮品業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。積極利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升紡織、塑編等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和企業(yè)競爭力。積極培育和扶持不銹鋼、陶瓷、特種纖維基材等新興行業(yè)，促使其做大做強，成為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以品牌、技術(shù)、資本為紐帶，實行資產(chǎn)重組，擴大生產(chǎn)規(guī)模。大力實施“名牌帶動”戰(zhàn)略，鼓勵和扶持企業(yè)爭創(chuàng)品牌。

積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育經(jīng)濟增長新亮點。一要科學(xué)制定第三產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。出臺扶持政策，降低三產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻，進一步繁榮三產(chǎn)。二要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快聯(lián)托運行業(yè)經(jīng)營機制改革，整合現(xiàn)有物流資源，努力引進國內(nèi)知名物流企業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流企業(yè)，啟動倉儲中心、現(xiàn)代化物流中心建設(shè)。三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開工建設(shè)溫州禮品城大酒店、江南賓館、甌南大酒店，積極引進大型綜合超市、購物中心，推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等經(jīng)營方式和流通業(yè)態(tài)，不斷提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平。大力發(fā)展物業(yè)管理、家政服務(wù)、文化娛樂等服務(wù)業(yè)，以及信息咨詢、社會中介等新型三產(chǎn)，逐步形成門類齊全、富有特色的綜合服務(wù)體系，增強我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射力。四要大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)。按照國際化、專業(yè)化、信息化、品牌化的發(fā)展思路，辦好2004年中國國際輕工博覽會印刷與禮品分展會以及第二屆中國（龍港）印刷文化節(jié)，進一步強化會展的商品交易、產(chǎn)品展示、信息交流和對外拓展功能，擴大在國內(nèi)外同行業(yè)中的影響。充分發(fā)揮社會力量，經(jīng)常性地舉辦各類專業(yè)性展會，增強市場發(fā)展動力。五要大力發(fā)展市場流通業(yè)。改造提升傳統(tǒng)市場，加快新興市場建設(shè)，不斷擴大我鎮(zhèn)市場的輻射力和影響力，啟動包裝印刷材料市場、家居禮品市場、建筑裝飾材料市場、溫州禮品城二期等建設(shè)，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，籌建農(nóng)貿(mào)市場，切實解決我鎮(zhèn)長期以來農(nóng)副食品交易場所分散、輻射力不強的問題。

擴大開放，努力提高經(jīng)濟外向度。一是繼續(xù)加強招商引資工作。根據(jù)當(dāng)前我鎮(zhèn)用地、供電等緊張的現(xiàn)狀，把招商的領(lǐng)域由以工業(yè)為主向三產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、城建等綜合領(lǐng)域拓展，提倡科學(xué)招商，提升項目引進的質(zhì)量。進一步完善招商引資項目的約束機制，對長期不能開工的項目進行清理，限期開工，逾期收回用地，切實縮短土地的閑置時間；對簽約項目實行跟蹤抓落實，進一步提高簽約項目的履約率、資金到位率、開工率和當(dāng)年投產(chǎn)率。大力實施“回歸工程”，建立在外經(jīng)商龍港人的檔案，經(jīng)常溝通聯(lián)系，積極引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是做大做強外貿(mào)主體。鼓勵有條件的企業(yè)申報進出口自營權(quán)，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件申報進出口自營權(quán)，加大對外貿(mào)企業(yè)的扶持力度。三是擴大產(chǎn)品出口。進一步擴大毛毯、禮品、印刷品等產(chǎn)品的出口，拓寬我鎮(zhèn)優(yōu)勢行業(yè)的市場領(lǐng)域。

二、拓展城市發(fā)展空間，全力打造都市龍港

建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，必須進一步拉開城市框架，拓展發(fā)展空間，完善城市功能和管理，提高城市發(fā)展的承載力。打造都市龍港，就是要把城市規(guī)模做大、功能做優(yōu)、品位做高，進一步提高城市的輻射和集聚功能。

高起點抓好城市規(guī)劃。從鰲江流域整體發(fā)展的大局出發(fā)，完成城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的修編，城市總體規(guī)劃由近期22平方公里調(diào)整為50平方公里，遠期35平方公里調(diào)整為100平方公里，抓好各功能區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃以及村莊規(guī)劃的修編。配合抓好鰲江流域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鰲江流域區(qū)域中心城市規(guī)劃、鰲江流域發(fā)展戰(zhàn)略等編制工作。完成新的城市中心區(qū)詳細規(guī)劃編制。

快速度拉開城市框架。完成全長11公里的世紀(jì)大道路基工程，加快站港路、通港路、白河路、海港路等城市主要道路網(wǎng)架的建設(shè)，盡快拉大城市框架，初步構(gòu)筑“六縱六橫”的城市交通網(wǎng)絡(luò)格局，以世紀(jì)大道主為線，啟動新的中心區(qū)建設(shè)，推進城市向南拓展。

全方位加強城市管理。以“拆違、治亂、暢通”為重點，全面開展“城市管理年”活動。積極開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑大整治。抓好城市道路交通規(guī)劃，科學(xué)合理地設(shè)置道路交通網(wǎng)絡(luò)，加強城區(qū)停車場建設(shè)，鼓勵發(fā)展公交事業(yè)，強化出租車、三輪車和殘疾車管理，嚴(yán)厲打擊自備車非法營運，切實解決廣大群眾關(guān)心的交通堵塞問題。進一步理順環(huán)衛(wèi)、市政、園林、城管等部門之間的職能關(guān)系，明確職責(zé)分工，積極探索以綜合執(zhí)法為主、統(tǒng)分結(jié)合的城市管理新路子，逐步推行環(huán)衛(wèi)、園林管理市場化的改革。

多形式統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓好康莊工程建設(shè)，加快區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的發(fā)展框架，加快村莊規(guī)劃建設(shè)工作，抓好14個整治村和雙龍、陳華垟?shù)仁痉洞褰ㄔO(shè)，啟動白沙、海城自來水改造工程。利用土地返回指標(biāo)，鼓勵村級集體發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，就地解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強環(huán)境保護，全力打造生態(tài)龍港

建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，需要一個良好的生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是一種資源，更是一種特殊的資本。破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。打造生態(tài)龍港，就是不斷改善生態(tài)環(huán)境，提高可持續(xù)發(fā)展的能力，促進人與自然、經(jīng)濟社會與環(huán)境的和諧發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙贏”。

提高全社會環(huán)境意識。以環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境警示教育等為主要內(nèi)容，全方位、立體化、多渠道地開展系列環(huán)境宣傳教育，積極開展創(chuàng)建綠色小區(qū)、綠色學(xué)校等活動，大力倡導(dǎo)綠色消費，努力使保護環(huán)境成為廣大群眾的自覺行為，在全社會樹立不僅要為今天的發(fā)展盡力，更要為明天的發(fā)展負責(zé)的環(huán)保意識。

大力開展環(huán)境整治。積極抓好舊村改造，盤活農(nóng)村的土地資源，改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)條件。完成白沙河整治工程，抓好河道疏浚工程，切實提高河道的水質(zhì)，加快垃圾無害化處理工程、污水處理工程建設(shè)，繼續(xù)抓好褪色加工業(yè)的整治，堅決取締“十五小”企業(yè)，切實減少污染源。加快綠化工程建設(shè)，啟動金釵后河、世紀(jì)大道和白河路綠化工程，加大拆違建綠和零星、閑置土地的綠化力度，不斷提高綠化率，力爭全年新增綠地面積3萬平方米。

加大環(huán)境監(jiān)管力度。認真實施“一控雙達標(biāo)”治理，建立重點污染源管理檔案，加強對污染源的監(jiān)管，實行跟蹤監(jiān)控，限期整改、治理。建立環(huán)保前置條件制度，凡新、改、擴建的項目都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，禁止引進重污染企業(yè)和嚴(yán)重破壞自然環(huán)境的項目，從源頭上有效地控制新污染源的產(chǎn)生，逐步減少污染物排放總量。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和環(huán)境質(zhì)量的改善為前提，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟要從過去的擴大外延再生產(chǎn)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)到以擴大內(nèi)涵再生產(chǎn)為主，走新型工業(yè)化道路，大力改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，積極引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新型三產(chǎn)。

注重人口增長與自然的和諧發(fā)展。以穩(wěn)定低生育率和提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，深化計生村民自治利益導(dǎo)向機制改革，夯實村級計生組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，狠抓孕前管理和流動人口管理，加大社會扶養(yǎng)費征收的力度，提高計生工作的整體水平。

四、提高人的素質(zhì)，全力打造文化龍港

建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，文化是重要推動力。當(dāng)今的經(jīng)濟社會發(fā)展越來越依賴于科技創(chuàng)新和人才素質(zhì)的提高，文化已成為社會生產(chǎn)力的重要因素和經(jīng)濟增長的重要推動力。打造文化龍港，就是以提高全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平為核心，提高經(jīng)濟和社會發(fā)展的內(nèi)涵，促進龍港加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強精神文化建設(shè)，著力提高群眾思想道德素質(zhì)。以創(chuàng)建全國文明先進鎮(zhèn)為載體，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面推進書架子工程，抓好學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)等示范點建設(shè)，扎實推進學(xué)習(xí)型城鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)高尚倫理道德，提高文化涵養(yǎng)，培養(yǎng)審美情趣，不斷提高居民的素質(zhì)，逐步實現(xiàn)居民向市民轉(zhuǎn)變。以開展建鎮(zhèn)20周年紀(jì)念活動為契機，積極開展“解放思想大討論”活動，大力宣傳弘揚“改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，艱苦創(chuàng)業(yè)”的龍港精神，使之融入每個龍港人的思想觀念、行為規(guī)范之中，進一步激發(fā)全鎮(zhèn)人民的創(chuàng)業(yè)激情和發(fā)展信心。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力提高全鎮(zhèn)人民的科學(xué)文化素質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育，擴大高中段教育，實施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進校網(wǎng)布局調(diào)整，加強教育資源整合，繼續(xù)加大教育投入，鼓勵社會力量辦學(xué)，改善辦學(xué)條件，籌建龍港四高，完成龍港八中和龍港第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，爭取秋季正式招生。積極引進各類管理和技術(shù)人才，努力營造尊重知識、尊重人才的社會氛圍和人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。

加強文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強全民身心健康。

啟動圖書館、體育館建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完成廣電站的搬遷工作，逐步實現(xiàn)廣電設(shè)施的更新?lián)Q代，提高有線電視的入戶率，實現(xiàn)村村通有線電視；積極開展廣場文化和文藝下村活動，不斷豐富群眾精神文化生活，進一步加強文化市場管理；健全和完善衛(wèi)生設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，切實增強控制重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，廣泛開展全民健身運動；進一步加強老齡工作，加快康福托老院等老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

促進文化與經(jīng)濟的融合，著力提高文化對經(jīng)濟發(fā)展的推動力。加強企業(yè)文化建設(shè)，鼓勵企業(yè)在管理和產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)、市場開拓等環(huán)節(jié)中，更多地注入文化內(nèi)涵，塑造企業(yè)形象，提高產(chǎn)品的文化品位和檔次。大力實施信息化工程，加快企業(yè)上網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮“中國龍港”網(wǎng)站的作用，加強龍港對外文化、經(jīng)濟溝通與交流。普及科技知識，加強與大專院校、科研院所的掛鉤，舉辦各類形式的科技項目洽談會，促進科企聯(lián)姻，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。運用市場手段，突出抓好科學(xué)技術(shù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的推廣應(yīng)用，增強文化的滲透力和影響力。

五、維護社會穩(wěn)定，全力打造平安龍港

建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，需要一個良好的社會治安環(huán)境。穩(wěn)定壓倒一切，經(jīng)濟和社會的發(fā)展是以穩(wěn)定為前提的。保持社會穩(wěn)定和安全，就是最大的投資環(huán)境。打造平安龍港，就是要大力推進社會治安綜合治理，切實增強對社會治安的控制力，提高依法治鎮(zhèn)的水平，為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造一個安定、團結(jié)、祥和的社會治安環(huán)境。

深入開展嚴(yán)打整治斗爭。始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，把各類嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、流竄犯罪、毒品犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等嚴(yán)重危害群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪作為打擊重點，積極探索建立貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機制，增強“嚴(yán)打”斗爭的針對性和實效性，切實解決人民群眾反響強烈的社會治安問題，增強群眾安全感。

不斷深化社會治安綜合治理。全面落實社會治安綜合治理各項措施，著力構(gòu)筑預(yù)防違法犯罪活動的社會網(wǎng)絡(luò)，大力實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強社會治安巡邏防范工作，強化流動人口管理和教育，加大物防、技防投入，增強社會面上的治安防控能力，提高治安防范整體水平，深入開展安全文明村、安全文明小區(qū)和“無毒村居”創(chuàng)建活動，堅決打擊非法宗教勢力和邪教組織，切實維護社會穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)和消防安全工作，強化公共集聚場所、危險化學(xué)品、特種行業(yè)的管理，提高群眾的安全意識和自救能力，防止和減少安全事故的發(fā)生。

著力加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作。突破人民調(diào)解機構(gòu)單一化的模式，推行村居、辦事處、部門三及調(diào)解服務(wù)機制，提高糾紛調(diào)處成功率。高度重視涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，妥善處置在房屋拆遷、土地征用和社會管理中產(chǎn)生的矛盾和問題。重視群眾來信來訪，不斷健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，有效預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件。

大力推進依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略。認真抓好“四五”普法教育，努力提高全社會的法制意識。進一步提高政府決策的科學(xué)化和民主化，主動接受人大監(jiān)督，積極推行政務(wù)公開，通過“中國龍港”網(wǎng)站及時向市民公開政務(wù)信息，強化群眾在城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟管理段方面的知情權(quán)和參與權(quán)，積極拓寬社會各界反映問題和進言獻策的渠道，不斷完善迅速反映社情民意的機制，使人民群眾的意愿在政府工作真正得到體現(xiàn)。繼續(xù)加強民族宗教、國防動員、擁軍擁屬等工作。

六、推進

改革創(chuàng)新，全力打造活力龍港

建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，改革創(chuàng)新是動力。要以更積極、更主動、更切實有效的措施推進改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新促進大發(fā)展，創(chuàng)造新優(yōu)勢，為新一輪發(fā)展注入新的活力。打造活力龍港，就是深化改革，推進創(chuàng)新，切實改善發(fā)展環(huán)境，增強對各類要素的吸引力，進一步提高龍港綜合競爭力。

推進改革創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。一是進一步深化企業(yè)制度改革。積極引導(dǎo)企業(yè)進行兼并重組，優(yōu)化組合，引導(dǎo)已有一定規(guī)模、基礎(chǔ)較好的企業(yè)跳出親緣、血緣圈，從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營水平，增強抗風(fēng)險和競爭力。二是進一步深化社會保障制度改革。鞏固和擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面，積極探索建立失地農(nóng)民的社會保障機制，從土地出讓金中提取一定的比例專門用于失地農(nóng)民的社會保障。進一步健全社會救助體系，逐步完善對低收入者的救助制度，特別重視解決社會弱勢群體在就業(yè)、就醫(yī)和子女就學(xué)等方面遇到的實際困難。全面落實最低生活保障制度，實行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，對全鎮(zhèn)五保戶實行集中供養(yǎng)。三是進一步深化戶籍制度改革。擴大戶籍制度改革范圍，完善戶籍制度改革配套措施，進一步放低進城的門檻，加大戶改政策宣傳力度，通過“置業(yè)準(zhǔn)入”、“人才準(zhǔn)入”和“貢獻準(zhǔn)入”等措施，增強人才引進、人口集聚的吸引力，重點要吸納那些能夠創(chuàng)造更多社會財富、更多就業(yè)崗位的技術(shù)人才、企業(yè)家、經(jīng)營戶等，為農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。四是進一步深化投融資體制改革。按照“項目建設(shè)場化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎(chǔ)設(shè)施社會化”的要求，放開準(zhǔn)入，放松政策，放寬領(lǐng)域，最大限度地為民間資金投資創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境，吸納社會資金，加快城市建設(shè)。

五、按照“高效、務(wù)實、廉潔”的要求，進一步加強政府自身建設(shè)。要確保今年各項目標(biāo)任務(wù)全面完成，加強政府自身建設(shè)是關(guān)鍵。要以深入開展“效能革命”活動為抓手，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式方法，切實解決政府機關(guān)效能中存在的突出問題，使政府機關(guān)及工作人員在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新改進，在人民群眾對政府機關(guān)工作的滿意度上有新提高。要高效辦事，繼續(xù)深化審批制度改革，簡化審批程序，注重發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，強化信用建設(shè)，積極打造“信用龍港”；在政府工作人員中大力倡導(dǎo)特事特辦、急事急辦、馬上就辦、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，進一步解決推諉扯皮、辦事拖拉的現(xiàn)象；努力打造學(xué)習(xí)型政府，切實提高政府工作人員的服務(wù)水平和科學(xué)文化素質(zhì)。要務(wù)實辦事，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，及時幫助群眾排憂解難，妥善解決直接影響老人生活和生產(chǎn)的土地、電力等生產(chǎn)要素的制約問題；注重政府的投入產(chǎn)出效益，決不搞沒有實際效益、脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭保灰龑?dǎo)和激勵政府工作人員腳踏實地、真抓實干，將更多的時間、精力集中到謀事、創(chuàng)業(yè)、抓落實上，加大行政效能督查力度，完善投訴機制和責(zé)任追究制度，堅決杜絕推卸責(zé)任、亂用權(quán)力、不作為等現(xiàn)象。要廉潔辦事，在積極開拓財源搞建設(shè)的同時，堅決制止奢侈浪費行為，狠剎公款吃喝玩樂之風(fēng)，把有限的財力、物力用于發(fā)展經(jīng)濟和改善人民生活；加強廉政建設(shè)，加大違紀(jì)違法案件查處力度，完善工程招投標(biāo)、政府采購和財務(wù)管理等制度，進一步規(guī)范事權(quán)和財權(quán)，把政府及部門的權(quán)力置于全社會監(jiān)督之下，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。

各位代表、同志們，2004年是我鎮(zhèn)全面啟動新一輪發(fā)展的關(guān)鍵性一年，做好今年的各項工作意義十分重大。讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在中共龍港鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，攜手同心，同舟共濟，乘勢而上，扎實工作，以優(yōu)異的成績、嶄新的形象迎接建鎮(zhèn)20周年的到來，為早日把龍港建設(shè)成為鰲江流域區(qū)域中心城市而努力奮斗！

200*年政府工作報告（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

第二篇：政府工作報告３人大政協(xié)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表*人民政府,向大會作政府工作報告，請予審議，并請*政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、200*年政府工作回顧

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。完成了賽爾水庫一期、碣石山水庫建設(shè)，治理河道21公里，馬頰河魯北橡膠大壩蓄水工程開工；建設(shè)沿海防潮堤55公里，襯砌8.6公里；農(nóng)村自來水三期基本完工。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)一期項目完成；治蝗應(yīng)急站建成投用。農(nóng)技推廣與氣象服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，農(nóng)業(yè)機械化程度不斷提高。防治高致病性禽流感取得重大勝利。

各項改革日益深化。埕口鹽化以8400萬元成功溢價拍賣，4家企業(yè)破產(chǎn)進入程序，2家企業(yè)被市列入上市公司后備資源。財政支出改革積極推進，會計集中核算實施范圍進一步擴大。深化農(nóng)村稅費改革，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)稅下調(diào)3個百分點，勞均減少5個工，農(nóng)民人均減負80元。住房二級市場全面放開，國土、糧食管理體制改革穩(wěn)步進行。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，人民生活進一步改善。基礎(chǔ)平臺打造堅實有力。編制完成了縣城新一輪總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，縣城新區(qū)建設(shè)全面鋪開；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃全部完成，村莊規(guī)劃完善率達57.8%，村鎮(zhèn)建設(shè)整體推進。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)投入5.3億元，大濟路建成通車，農(nóng)村公路改造454公里，東濱路、東張路拓寬改建工程完成遷占。碣石山旅游開發(fā)一期、院前街西延、城區(qū)集中供熱一期、城區(qū)南出口改造、城區(qū)電網(wǎng)改造一期、城東變電站、污水處理廠、經(jīng)濟適用房二期、天然氣三期等工程相繼完成，工業(yè)園二期、一中擴建、二中新建等工程進展順利。實施了幸福河、青坡溝城區(qū)段濱河綠化帶改造、大濟路綠化等工程，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善。

第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。建成了魯北機動車商城物流中心；皇馬巴黎花園、香榭里大街、梅琳超市等項目相繼開工建設(shè)。信息、中介、金融、保險、配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，新型流通業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展。

民主法制建設(shè)大力推進。村“兩委”換屆選舉基本結(jié)束，農(nóng)村“民主議政日”活動成效明顯。深入開展“四五”普法依法治理、“掃黃打非”和“嚴(yán)打”整治斗爭，依法處置社會矛盾，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，全面加強安全生產(chǎn)，“平安無棣”建設(shè)整體推進。

（六）政府職能明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平不斷提高。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，出臺了《關(guān)于切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)扎實推進工作落實的意見》，政府服務(wù)水平有了新的提高。各級政府自覺接受人大監(jiān)督，加強與政協(xié)的民主協(xié)商，不斷擴大政務(wù)公開范圍，政府決策的民主化、科學(xué)化程度不斷提高。認真貫徹《行政許可法》，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，依法查處違法違紀(jì)案件，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成績。

各位代表，過去的一年，是我縣保持超常規(guī)發(fā)展強勁勢頭、大干快上的一年。一年來，我們始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好政府工作，與縣委保持高度一致；堅持不斷解放思想，創(chuàng)新工作思路；堅持突出發(fā)展主題，啟內(nèi)力、借外力，抓住一切機遇加快發(fā)展；堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，狠抓落實；堅持在穩(wěn)定中求發(fā)展，做到兩手抓、兩手硬。回顧一年來取得的成績，主要得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于全縣43萬人民的同心同德和真抓實干，得益于省、市的重點幫扶和社會各界的大力支持，得益于在座各位的參政議政和批評監(jiān)督。在此，我代表縣人民政府向你們致以崇高的敬意，并通過你們向社會各界和全縣人民表示衷心的感謝！

2004年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上還存在不少困難和問題。從客觀上看，經(jīng)濟總量仍然偏小，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出；工業(yè)基數(shù)小，工業(yè)化程度低，尤其是大項目和高新技術(shù)項目少；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力較差，尤其是龍頭企業(yè)個數(shù)少、規(guī)模小、帶動能力不強；縣鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村經(jīng)濟長期在低水平徘徊，稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難加劇；發(fā)展受資金、技術(shù)、人才等“瓶頸”制約大，軟、硬環(huán)境仍不夠優(yōu)化。從主觀上看，部分干部抓發(fā)展的意識不強、辦法不多、水平不高，工作思路窄、標(biāo)準(zhǔn)低、悟性差，不敢打破常規(guī)；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿唬瑱C關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，態(tài)度不好、效率不高、作風(fēng)不實，甚至官僚主義、形式主義等現(xiàn)象還不同程度地存在，等等。對此，我們將高度重視，采取得力措施，認真加以克服和解決，努力推動全縣經(jīng)濟社會的更快更好發(fā)展！

二、2005年政府工作的目標(biāo)和任務(wù)

2005年是決戰(zhàn)“十五”、銜接“十一五”的重要一年，也是保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭、實現(xiàn)本屆政府奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好2005年的工作，我們面臨著諸多有利條件和機遇，有著堅實的基礎(chǔ)。國家將繼續(xù)實施宏觀調(diào)控政策，為我縣發(fā)揮土地、電力、人力資源優(yōu)勢，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、項目和資金轉(zhuǎn)移提供了難得的機遇；省市對口幫扶向縱深推進，“北帶”開發(fā)深入實施，必將為我縣經(jīng)濟增長注入強大動力；大濟路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用，鐵路、高速路、大型橋梁及港航等項目相繼開工，將為我們招商引資、加大投入提供有力支撐；電力、油化工、鹽業(yè)開發(fā)等大項目的陸續(xù)投產(chǎn)和其他建成重點項目效益的發(fā)揮，必將成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大力量。經(jīng)過多年的發(fā)展和調(diào)整，我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高，財政收入高幅增長，發(fā)展環(huán)境明顯改善，為我們加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是全縣上下精神振奮，群情激昂，躍躍欲試，干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情日益高漲。只要我們咬定目標(biāo)，矢志不移，攻堅破難，就一定能夠奪取新勝利，再創(chuàng)新輝煌！

實施大棗業(yè)。完善病蟲害預(yù)警機制，提高社會治控能力，確保棗業(yè)生產(chǎn)安全；狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年內(nèi)建設(shè)棗標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3萬畝，靠提質(zhì)增效打出“無棣棗”品牌；充分發(fā)揮現(xiàn)有棗業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，重點抓好龍頭培育。扶持萬德、舜園、賽爾、精大等棗加工龍頭做大做強，突出抓好萬德白酒擴大、舜園棗制品加工等棗精深加工和生物工程項目建設(shè)。

建設(shè)大交通。交通是發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺。圍繞建設(shè)魯北交通“大樞紐”，舉全縣之力，采取大動作，運籌大項目，實施大投入，強力推進“大交通”戰(zhàn)略的實施。全力配合實施津汕、威烏兩條高速路和黃大鐵路、大口河魯北跨海公鐵大橋、套兒河跨河大橋新建及濱州港3000噸級碼頭配套、東風(fēng)港港池疏浚等路橋港航重點工程；重點抓好東張、東濱路和大濟路無棣改線段等省級干線公路建設(shè)；實施信河路、柳龐路、棣鄧路部分路段改造，確保縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路改造完成350公里。

在抓好“五大”建設(shè)的同時，進一步加大企業(yè)改革力度，完成縣糧食、良友、農(nóng)機3家企業(yè)的改制，基德棉業(yè)、基德油棉的國有股權(quán)退出和銀宇集團、化纖廠的破產(chǎn)重組；鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培養(yǎng)和引進高層次經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，全面加強內(nèi)部管理，不斷提高核心競爭力。建設(shè)“質(zhì)量無棣”，實現(xiàn)品牌引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，力爭年內(nèi)5家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證，2個產(chǎn)品獲“山東省名牌產(chǎn)品”，3種產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。壯大商貿(mào)流通業(yè)，加強專業(yè)市場建設(shè)。加快旅游開發(fā)，超前規(guī)劃貝砂灘海水浴場泥質(zhì)黃金海岸旅游度假項目，實施好碣石山旅游開發(fā)二期工程。大力發(fā)展信息、中介、金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

“五大”建設(shè)，是無棣跨越發(fā)展的優(yōu)勢所在、希望所在，也是今后一個時期全縣經(jīng)濟工作的重心。只要全縣上下傾心竭力，猛促強攻，我縣工業(yè)化進程就能超常規(guī)推進，實現(xiàn)“工業(yè)強縣”目標(biāo)就會指日可待！

（二）突出特色抓“五區(qū)一帶”，強力推進城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟區(qū)域化進程。城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟區(qū)域化是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。加快“五區(qū)一帶”開發(fā)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)、園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭帶動作用和集聚功能，強力推進城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟區(qū)域化進程。

創(chuàng)新理念建設(shè)新城區(qū)。按照“東擴、北展、南接、西改”的思路，實施縣城新一輪總體規(guī)劃，全面啟動縣城新區(qū)建設(shè)。本著大空間、大綠化、大水面、大馬路的“四大”原則，編制新城區(qū)及中心地段修建性詳細規(guī)劃；“一支筆”審批、一個思路建設(shè)，將縣城建成獨具特色的現(xiàn)代化生態(tài)園林型城市。年內(nèi)修建“兩橫兩縱”四條主干道路，啟動行政中心及濱醫(yī)附院、公安、財政、廣電、建設(shè)、交通大廈等重點標(biāo)志性建筑和住宅小區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)初步形成建設(shè)主框架。立足全面提升城區(qū)綜合服務(wù)功能和為新區(qū)開發(fā)搞好配套，實施城東水庫新建、月明洼水庫襯砌、縣城電網(wǎng)改造二期及香榭里大街、梅琳超市、錦江花園房地產(chǎn)開發(fā)等一系列項目；完成縣屬學(xué)校新、擴建工程；實施院前街、棣新四路、北出口配套改造和205國道城區(qū)段綠化等工程。牢固樹立“抓城建就是抓經(jīng)濟”的理念，打破常規(guī)，開啟思路，做好以地生財、滾動發(fā)展、經(jīng)營城市的文章，走市場化開發(fā)建設(shè)的路子。

充分借助“大交通”建設(shè)的機遇，堅持政府推動與激活內(nèi)力、重點突破與整體推進相結(jié)合，以搞好“路水電醫(yī)學(xué)”建設(shè)為基礎(chǔ)，以綜合整治農(nóng)村環(huán)境為重點，全力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大規(guī)劃編制力度，確保年內(nèi)小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃覆蓋率達到35%，其中中心鎮(zhèn)與試點鎮(zhèn)達45%以上，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

搶抓機遇搞好“北帶”開發(fā)。樹立“抓機遇就是抓發(fā)展”的思想，科學(xué)規(guī)劃，深度開發(fā)，以貝殼堤島與濕地系統(tǒng)國家級自然保護區(qū)為依托，加快沿海旅游帶項目建設(shè)步伐，梯次推進鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)濕地帶、高效農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，重點實施沿海防潮堤二期、鹽業(yè)開發(fā)、馬頰河魯北橡膠大壩及生態(tài)工業(yè)項目，突出抓好威海建龍集團總投資3.2億元的1萬畝甜高粱種植及乙醇提取項目，加快沿海生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的隆起。

“五區(qū)一帶”開發(fā)，是縣委作出的戰(zhàn)略性決策。只要我們矢志不渝，真抓實干，就一定能夠早日搭建起跨越發(fā)展的新框架。我們相信，“五區(qū)一帶”隆起之時，必將是無棣經(jīng)濟騰飛之日！

（三）突出統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破，強力推進農(nóng)村小康化進程。全面建設(shè)小康社會，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潛力也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃”和“百村行動”，全力加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。

加快“工業(yè)強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”步伐，在總量上突破。突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點是經(jīng)濟總量突破。把招商引資作為膨脹總量、擴充增量的主渠道和強有力手段，堅持全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)快步追趕，年內(nèi)消滅規(guī)模以上企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模以上企業(yè)5家以上，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增幅在30%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)十項指標(biāo)考核在全市排名每年上升5個以上位次。全面啟動“百村行動”，確保年內(nèi)有投入100萬元以上工業(yè)項目的村達到100個。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植1個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村，以點帶面，加快村鎮(zhèn)建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展緩慢、財政拮據(jù)、面貌落后，已嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。縣政府將研究制定專門政策，建立新的利益引領(lǐng)機制，扶強不養(yǎng)懶，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢者加速、快者更快，弱者變強、強者更強，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)間你追我趕、競相發(fā)展的新格局！

（四）突出關(guān)鍵抓外向帶動，強力推進經(jīng)濟國際化進程。適應(yīng)經(jīng)濟國際化大趨勢，堅定不移地實施外向帶動戰(zhàn)略，突出大招商，實現(xiàn)大投入，促進大發(fā)展。

強力招商，在借助外力上求突破。進一步強化“大招商、大投入、大發(fā)展”觀念，扎實開展“加大投入年”活動。以工業(yè)為重點，緊緊圍繞“五大”、“五區(qū)一帶”，突出“循環(huán)經(jīng)濟”、“生態(tài)無棣”品牌，進行規(guī)劃招商、產(chǎn)業(yè)招商、環(huán)保招商、資源招商、以商招商。突出企業(yè)主體地位，發(fā)揮園區(qū)招商的獨特功能，尤其要發(fā)揮生態(tài)濕地特定工業(yè)園區(qū)和鹽化工業(yè)園區(qū)招商的優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，大力推介，著力進行特色招商，力爭在資金投入規(guī)模上、項目投入質(zhì)量上、項目推進速度上有一個較大突破。在抓好韓國招商、南方招商的同時，利用地緣優(yōu)勢、親情關(guān)系，開辟天津招商引資主戰(zhàn)場，主動承接京津塘地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)通過分配任務(wù)壓、強化調(diào)度促、嚴(yán)格考核推、重獎重罰激，強力推動全民招商升溫加壓；以營造優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、優(yōu)良的社會環(huán)境為重點，突出解決軟環(huán)境不優(yōu)問題，加大整治力度，形成親商安商的良好社會氛圍；完善激勵政策，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，充分發(fā)揮專業(yè)招商隊伍的作用，主動出擊，協(xié)同作戰(zhàn)，確保全年完成52億元的招商引資任務(wù)。

拓展空間，在外經(jīng)外貿(mào)上求實效。堅持內(nèi)資、外資并舉，抓住日韓制造業(yè)大規(guī)模向中國轉(zhuǎn)移的機遇，努力把外國大企業(yè)、大財團引入無棣。堅持引進來與走出去相結(jié)合，不斷培植新的出口企業(yè)群體；積極指導(dǎo)企業(yè)增強創(chuàng)新意識，主抓皮革、家紡、漁網(wǎng)、木器、豐年蟲卵、不銹鋼等優(yōu)勢產(chǎn)品，千方百計擴大外貿(mào)出口；有針對性地參加境外招商和經(jīng)貿(mào)洽談活動，進一步擴大對外交流與合作。

搶抓機遇，在對口幫扶上求提高。牢牢抓住省、市對口幫扶的機遇，多渠道、多形式向上爭取，力爭讓更多的項目落戶無棣、把更多的資金引入無棣；以資源型、龍頭型項目為重點，搞好與強市的對接，大力輸出勞務(wù)和地產(chǎn)品，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)“雙贏”。

投入是發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉。大投入、大發(fā)展必須進行大招商。讓我們攜起手來，打破常規(guī)，四面出擊，緊盯猛跑，力促招商引資的大突破、縣域經(jīng)濟的大發(fā)展！

（五）突出長遠抓和諧發(fā)展，強力推進社會文明化進程。堅持用系統(tǒng)、辯證的觀點看待發(fā)展，正確處理人與自然、經(jīng)濟與社會、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，大力開展“平安和諧穩(wěn)定年”活動，以人為本，加快構(gòu)建社會主義和諧社會。

大力實施“科教興棣”戰(zhàn)略。切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。進一步落實“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育“一費制”。加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整力度，將輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)，鞏固提高“普九”水平。鼓勵多種形式辦學(xué)，多渠道加大教育投入，不斷提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)水平。加快兩處高中和兩處實驗學(xué)校建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級規(guī)范化學(xué)校。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，以就業(yè)為導(dǎo)向，推廣“雙元制”辦學(xué)模式。抓好學(xué)前教育，提高兒童入園率。加強教師隊伍建設(shè)，實施“骨干教師培訓(xùn)工程”，全面推進素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量。強化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐帶動。以爭創(chuàng)“全國科技工作試點縣”為契機，全面加強科技工作。實施“科技特派員”工程，讓科技人員在為基層服務(wù)中施展才華，推動科技工作重心下移。加快推進新工藝、新產(chǎn)品開發(fā)，大力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重。大力實施“跨世紀(jì)青年培訓(xùn)工程”，加速農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣和應(yīng)用。抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，加強人才資源能力建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點工作，加快急需人才和高層次人才的引進與培養(yǎng)，進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；推進人事制度改革，建立鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機制和良好環(huán)境。

認真執(zhí)行三大基本國策。鞏固“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”創(chuàng)建成果，積極推進計劃生育綜合改革，大力平抑第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平。整頓土地市場秩序，加大土地儲備力度，推進土地資源優(yōu)化配置；加強土地征用管理，完善補償機制，切實維護失地農(nóng)民的利益；實施好土地異地開發(fā)整理項目，確保實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。以落實縣長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制為主線，加強重點污染源監(jiān)管，全面實施生態(tài)濕地恢復(fù)工程，推進“省級生態(tài)示范縣”建設(shè)；打好“循環(huán)經(jīng)濟”品牌，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會。

繁榮各項社會事業(yè)。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，建設(shè)“誠信無棣”。實施吳式芬故居修復(fù)工程，力爭2處歷史文化遺跡列入省級重點文物保護單位，縣志續(xù)修完成評審稿；加快青少年活動中心建設(shè)，廣泛開展全民健身活動；強化食品藥品監(jiān)管，加強公共衛(wèi)生“兩個體系”建設(shè)。強化城市管理，實現(xiàn)城區(qū)行政處罰相對集中。搞好全國1%人口抽樣調(diào)查，完成第一次全國經(jīng)濟普查，編制好“十一五”發(fā)展規(guī)劃。落實民族宗教政策，開展少數(shù)民族村規(guī)范化建設(shè)活動，促進民族團結(jié)與繁榮。加強國防教育，強化征兵管理，搞好民兵預(yù)備役建設(shè)和優(yōu)撫安置工作。強化稅源監(jiān)控，加強稅收征管。爭取油田支持，搞好油地共建。關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人事業(yè)，認真抓好老齡工作。進一步做好檔案、防震、減災(zāi)救災(zāi)以及對臺和僑務(wù)工作。

加強社會保障體系建設(shè)。落實就業(yè)扶持政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)和民營經(jīng)濟，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點解決就業(yè)困難人員的再就業(yè)問題，實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)3500人；全面推進社會救助體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)低保制度，狠抓社會保險擴面征繳，確保實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”；實行新的農(nóng)村“五保”供養(yǎng)體制，建立優(yōu)撫保障機制，全面提高社會保障能力。

全力維護社會穩(wěn)定。深入實施“雙基”工程，扎實開展“民主議政日”活動，夯實工作基礎(chǔ)。搞好“四五”普法，推進依法治縣；完善法律援助體系，依法保障弱勢群體的合法權(quán)益。重視和加強人民來信來訪工作，完善排查、化解人民內(nèi)部矛盾的工作機制。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，嚴(yán)防各類重大惡性事故的發(fā)生。加強社會治安綜合治理，標(biāo)本兼治，打防并舉，推進“平安無棣”建設(shè)，著力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

辦好以上十件實事，既是人民的愿望，也是政府的責(zé)任。不管有多大困難，縣政府都將不遺余力，千方百計，全力實施好、完成好，一定說到做到，取信于民！

三、切實加強政府行政能力建設(shè)

加快發(fā)展、富民強縣，是時代的要求、人民的重托。各級政府必須按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，進一步加強政府自身建設(shè)，全面提高行政能力，切實擔(dān)負起超常規(guī)、跨越式發(fā)展的歷史重任。

（一）加強學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)政府。學(xué)習(xí)是前進的基礎(chǔ)。各級政府工作人員都要把學(xué)習(xí)擺上位置，時刻抓緊學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)，打牢服務(wù)的基礎(chǔ)。要堅持不懈地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)貿(mào)、財稅、金融、科技、管理、法律和歷史等知識，增強駕馭市場經(jīng)濟和統(tǒng)攬全局的能力。堅持執(zhí)政為民，創(chuàng)新服務(wù)理念，牢固樹立“政府所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有工作人員都是人民服務(wù)員”的思想。不斷加強管理，改進管理，推進工作創(chuàng)新，增強政府服務(wù)的主動性、預(yù)見性和實效性；倡導(dǎo)“馬上就辦”，滿腔熱情服務(wù)，高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動政府機關(guān)由“權(quán)力型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

（二）凝心聚力，勇挑重擔(dān)，建設(shè)責(zé)任政府。面對各地你追我趕、咄咄逼人的競爭態(tài)勢和無棣欠發(fā)達的實際，各級政府都要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，教育全體工作人員不斷增強不進則退、不爭則慢、不追則衰的特別緊迫感和危機感，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的歷史使命感和社會責(zé)任感，始終保持奮發(fā)進取的朝氣、敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣、負重奮進的志氣；進一步強化責(zé)任意識，對社會負責(zé)，對人民負責(zé)，對工作負責(zé)，著力建設(shè)“責(zé)任政府”。堅持把解放思想作為前進的不竭動力，在解放思想中增強信心、理清思路、凝聚合力；堅持理論聯(lián)系實際，努力提高理解領(lǐng)會力、決策執(zhí)行力和發(fā)展創(chuàng)造力。

（三）轉(zhuǎn)變職能，依法行政，建設(shè)法治政府。各級政府都要一如既往地自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行職責(zé)，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁作用。深化行政管理體制改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來；認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，切實提高依法行政水平。完善科學(xué)化、民主化決策程序，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，廣泛征求意見；對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，組織專家論證、咨詢和決策評估；對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，實行公示、聽證制度，加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（四）求真務(wù)實，埋頭苦干，建設(shè)高效政府。深入實施“政府提速工程”，立說立行，雷厲風(fēng)行，提高效率，加快節(jié)奏，全力建設(shè)“高效政府”。大力倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng)，力戒空談，真抓實干，埋頭苦干。堅決防止和克服官僚主義、形式主義，反對弄虛作假、虛報浮夸，決不搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭薄Ｒ越Q策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”為目標(biāo)，對2005年確定的66項重點工作進一步細化、分解，落實責(zé)任，明確時限，跟蹤問效，調(diào)度督促，通報獎懲，全力抓好落實。進一步完善工作評價體系和考核獎懲機制，充分調(diào)動全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性。縣政府鄭重承諾：2005年將下大氣力，拿硬措施，削“文山”、填“會海”，嚴(yán)格控制事務(wù)性應(yīng)酬活動，實行每月例會制度，騰出時間，集中精力抓發(fā)展、抓工業(yè)、抓招商、抓落實！

（五）從嚴(yán)治政，清正廉潔，建設(shè)陽光政府。切實加強政風(fēng)建設(shè)，教育全體工作人員常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律”、“八項要求”、“五個不許”及“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，教育和引導(dǎo)全體工作人員增強為民服務(wù)意識，做清正廉潔的表率，清清白白從政，認認真真干事，堂堂正正做人。強化源頭治理，加強監(jiān)督，標(biāo)本兼治，堅決糾正行業(yè)和社會不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。大力實施“陽光工程”，積極推行政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開，組織開展公開評議政府機關(guān)活動，狠抓社會服務(wù)承諾落實，規(guī)范完善政府采購、工程招標(biāo)、土地征收征用等工作，杜絕暗箱操作，提高透明度，樹立起廉潔為民的良好形象。

各位代表！重任在肩，貴在實干。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，凝神聚力，務(wù)實苦干，為建設(shè)縣強民富、和諧文明的新無棣而努力奮斗！

政府工作報告３

第三篇：2005年政府工作報告人大政協(xié)

2005年政府工作思路、目標(biāo)和重點

2005年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，是充滿機遇而大有可為的一年。我們必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步解放思想，凝心聚力，真抓實干，緊緊把握國際經(jīng)濟形勢總體趨暖、國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、國家宏觀調(diào)控政策重點向中西部地區(qū)傾斜、沿海發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)要素加快向西部轉(zhuǎn)移等機遇，努力克服宏觀形勢不確定性有所增加、地區(qū)競爭更為激烈、要素制約日趨突出等不利因素，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾，開拓新思路，謀劃新目標(biāo),增添新舉措,開創(chuàng)新局面。

2005年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹市委三屆三次全委會議精神，全面樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以發(fā)展為第一要務(wù)，以穩(wěn)定為第一責(zé)任，牢牢把握“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、量質(zhì)并重、效益優(yōu)先、有保有壓、和諧發(fā)展”的總體要求，深入開展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活動，抓住南充建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的機遇，進一步做好“融入市區(qū)、服務(wù)市區(qū)”的文章，突出工業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會；協(xié)調(diào)發(fā)展，推進經(jīng)濟社會全面進步。

做好2005年工作，必須把握以下四個原則：

一是要把握以民為本的原則。政府是人民的政府，為民服務(wù)是政府的天職。要把真心實意為群眾辦實事、謀利益作為想問題、作決策、做工作的根本出發(fā)點和歸宿，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好人民群眾的積極性，以關(guān)心、扶持、幫助弱勢群體為重點，認真解決與群眾利益相關(guān)的熱點、難點問題，讓人民群眾在改革和發(fā)展中得到更多實惠。

二是要把握統(tǒng)籌發(fā)展的原則。無論何時何地，都要始終緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖、不游離、不松勁。要以“五個統(tǒng)籌”統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，更加關(guān)注農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和基層政權(quán)運轉(zhuǎn)，加大對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度；更加關(guān)注教育、文化、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)性工作；更加關(guān)注生態(tài)效益，落實人口、資源、環(huán)保基本國策，促進可持續(xù)發(fā)展。

三是要把握量質(zhì)并重的原則。要正確處理好當(dāng)前和長遠、局部和整體、速度和效益的關(guān)系，注重加強微觀經(jīng)濟管理，把提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪姲l(fā)展活力作為衡量政績的標(biāo)準(zhǔn)，不圖虛名、不務(wù)虛功、不嘩眾取寵、不勞民傷財，推進XX快速高效發(fā)展。

四是要把握穩(wěn)定保障的原則。穩(wěn)定是第一責(zé)任。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于正視困難，勇于化解矛盾，高度重視安全生產(chǎn)，營造穩(wěn)定、安全、祥和的發(fā)展環(huán)境。

做好2005年工作，必須在以下五個方面下功夫：

一、調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實財源，增強核心競爭力

——扶優(yōu)扶強，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。以構(gòu)建南充“工業(yè)快速增長區(qū)”為目標(biāo)，堅持既定的發(fā)展思路、工作重點不動搖，進一步加大對工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度，拓展更加寬松的發(fā)展空間，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展。力爭全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7億元、同比增長30%，入庫稅金2000萬元、同比增長59%。

壯大骨干企業(yè)。對重點企業(yè)在規(guī)費征收、能源供應(yīng)、擴張用地、項目申報、環(huán)境治理等方面給予最大限度的特殊扶持，新培育一批稅收超百萬元的優(yōu)勢企業(yè)。扶持盛興公司通過租賃、擴股、聯(lián)營等方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，力爭全年入庫稅金500萬元；幫助恒興公司整體收購塑料廠，做大塑化產(chǎn)業(yè)；協(xié)助李子園公司新上利樂包生產(chǎn)線，新增銷售收入3000萬元；支持光大公司新上10萬噸飼料生產(chǎn)線，擴大營銷網(wǎng)點，拓展省外市場；協(xié)調(diào)天薪公司擴大規(guī)模，再上四組粗絲生產(chǎn)線；加快上風(fēng)公司整體搬遷進度，打造西南最大的風(fēng)機制造基地；爭取盛興電器、順發(fā)大米、宏發(fā)塑料等5戶企業(yè)進入統(tǒng)計口徑。

盤活“休眠”企業(yè)。采取“改制重組、分塊包裝、重點推介”的辦法，積極引進知名企業(yè)盤活縣綢廠、氮肥廠、錦緞廠；千方百計抓住天薪公司與南泰集團合作的契機，全面推進，整體改革，盤活多扶繭絲綢“一條龍”。督促躍華印業(yè)、新紅旗公司盡快履約，盤活印刷廠和仁和鞭炮廠。

拓展發(fā)展載體。按照“全面規(guī)劃、穩(wěn)步推進、豐富內(nèi)涵、形成聚效”的原則，打通天寶西路，連接塑化廠與橡膠壩，形成工業(yè)集中區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展平臺。

突破要素制約。建立中小企業(yè)融資擔(dān)保體系；預(yù)算600萬元建立工業(yè)發(fā)展基金；采取“政府推介、個人論證投資、雙向風(fēng)險擔(dān)保”的辦法積極引導(dǎo)民間資金投入工業(yè)企業(yè)；采取多種形式促成金融與企業(yè)的合作，支持“三有一不”重點企業(yè)做大做強，突破資金制約。深化電力體制改革，加快天然氣公司改革步伐，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，突破能源制約。采取崗位培訓(xùn)、進修深造、重獎激勵等措施，全面提升企業(yè)管理和技術(shù)人員素質(zhì)，突破人才制約。

——打造特色，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。認真研究領(lǐng)會、全面貫徹落實2005年中央1號文件精神和有關(guān)扶農(nóng)助農(nóng)政策，以構(gòu)建南充“綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給區(qū)”為方向，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

作好一個規(guī)劃。立足XX農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),科學(xué)制定《XX縣農(nóng)業(yè)中長遠發(fā)展規(guī)劃》，并按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)”的思路，成片規(guī)劃，逐步推進，配套建設(shè)，規(guī)模發(fā)展，既避免農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和短期行為，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程，又扎扎實實打造XX農(nóng)業(yè)的區(qū)域特色。

爭創(chuàng)兩個基地。一是爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)縣和南充有機食品基地。突出糧食基礎(chǔ)地位，大力實施糧食豐收工程，精心打造國道212沿線優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范帶5萬畝，輻射帶動全縣種植優(yōu)質(zhì)糧油35萬畝，把我縣建設(shè)成為全省的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)樣板縣。依托廣豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、日月高新農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，以多扶、復(fù)安、晉城、常林、觀音等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，構(gòu)建南充有機食品基地。二是爭創(chuàng)全省勞務(wù)輸出基地縣。堅持把勞務(wù)開發(fā)作為增收工程來抓，大力開展多種形式的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和素質(zhì)，在北京等地建立勞務(wù)開發(fā)公司，不斷擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力5萬人次，輸出勞務(wù)19萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入9億元。

——激活需求，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我縣位于成渝南兩小時經(jīng)濟圈和三國旅游大環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢，承接市區(qū)輻射，以構(gòu)建川東北“休閑旅游聚集區(qū)”為依托，建設(shè)大市場，融入大流通，發(fā)展大商貿(mào)。

以蓮花湖風(fēng)情濱湖商業(yè)開發(fā)為重點，充分發(fā)揮漢文化、張瀾故里、生態(tài)后花園的獨特優(yōu)勢，擴大服務(wù)網(wǎng)點，拓展社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、衛(wèi)生保健等新型服務(wù)領(lǐng)域；支持鳳凰山大酒店、東江大酒店創(chuàng)星級賓館，提高接待水平，打造充滿特色的留人環(huán)境，更多地吸引南充、成都、重慶等地的人流和物流，謀求截流效應(yīng)。

積極應(yīng)對投資拉動減緩帶來的影響,把激活消費作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，重點扶持十大商貿(mào)骨干企業(yè)（鹽業(yè)、煙草、石油、糧食、物貿(mào)、晉龍、民爆、惠康超市、東江大酒店、鳳凰山大酒店），增強龍頭帶動；打造五大黃金商圈（蓮花湖、安漢大道、九洲商貿(mào)城、南臺小區(qū)和電影院小區(qū)），集聚商機人氣；建設(shè)三大專業(yè)市場（新建城南新區(qū)市場、搬遷鶴鳴市場、擴大建材市場），健全流通體系；培育四大消費熱點（教育、運輸、房地產(chǎn)、旅游），激活城鄉(xiāng)消費需求，增強拉動效應(yīng)。

——開源節(jié)流，提高財政運行質(zhì)量。按照“五個要財力”

（向培植財源要財力、向管理要財力、向政策要財力、向清收要財力、向資源要財力）的要求，構(gòu)建財政收入穩(wěn)定增長的良性運行機制。整合財政資金，加大對重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、骨干企業(yè)的扶持力度，努力培植和壯大后續(xù)財源。全面啟動“金財工程”，強化收入征管，將所有縣管行政事業(yè)性收費納入財政管理；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保證工資、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)投入、三條保障線等公共支出，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級行政事業(yè)單位公務(wù)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格清理縣本級債務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資、墊資情況，強化債務(wù)管理，實行審計制和責(zé)任追究制，嚴(yán)懲典型，杜絕新增債務(wù)；加大農(nóng)村合作基金會借款等政府性債權(quán)的清收力度，千方百計籌措償債資金。積極爭取轉(zhuǎn)移支付、財政周轉(zhuǎn)金核呆轉(zhuǎn)息等財政性資金，力爭全縣總財力達到2.38億元。

二、深化改革，擴大開放，增強經(jīng)濟支撐力

——著力推進四項改革。一是啟動徹底改制工程。按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因企施策、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，展開工商企業(yè)改革的最后攻堅，力爭完成12戶企業(yè)的改制；認真清理改制遺留問題，重新審計改制企業(yè)資產(chǎn)處置情況，強化對剩余資產(chǎn)和留守人員的管理，杜絕國有資產(chǎn)流失。二是完善財政管理體制。推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”試點工作，增大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力補助；開展部門預(yù)算改革，擴大國庫集中收付、政府集中采購范圍；完善財政投資評審制度改革，加強重大投資項目的預(yù)決算管理和審計，強化政府投資項目的效益評估。三是創(chuàng)新資源配置方式。理順土地管理體制,加強國土隊伍建設(shè),規(guī)范國有土地資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，政府高度壟斷土地一級市場、規(guī)范二級市場，擴大收購儲備范圍，嚴(yán)格執(zhí)行兩個“百分之百”制度，清理整頓土地隱形市場，確保土地集約、高效、合理利用,為城市建設(shè)和償債籌集更多的資金。改革公共資源的配置方式，把廣場攤位、公交線路經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等公共資源推向市場，提高資源調(diào)配能力和使用效益。進一步開放社會投資領(lǐng)域，有序放開教育、醫(yī)療、體育市場；吸引社會資本參與開發(fā)南西輸水、污水處理等經(jīng)營性項目。深化金融體制改革，研究出臺優(yōu)惠政策，調(diào)動金融部門發(fā)放貸款和沖銷核呆的積極性，緩解資金瓶頸制約。四是深化事業(yè)單位改革。按照“政事分開、分類管理”的要求，全面完成事業(yè)單位人事制度改革，建立適合事業(yè)單位自身特點和規(guī)律、有助于各類人才發(fā)揮才干的新型人事管理運行機制。

——加大對外開放力度。興縣之要，唯在開放。要大力推進深層次、多領(lǐng)域的對外交流與合作。一是在對外交流上求突破。繼續(xù)做好省級有關(guān)部門、杭州等地對口幫扶工作，新爭取浙江建德市、杭州拱墅區(qū)對口幫扶我縣；進一步發(fā)揮浙江、北京、新疆、成都、重慶等駐外辦事處的“橋頭堡”作用，靈通信息，爭資引項；進一步深化“走出去、請進來”戰(zhàn)略，在廣泛的對外交流中開闊視野，啟迪思維，更新觀念。二是在招商實效上求突破。調(diào)整招商思路，算好招商成本帳、效益帳和風(fēng)險帳，推行集體評審決策制，杜絕招商中的“花架子”；瞄準(zhǔn)重點區(qū)域，抓住外資西進、東資西進的大好機遇，立足成渝，盯住（北）京（新）疆，突出沿海，放眼國外，鞏固老關(guān)系，開辟新領(lǐng)域，積極承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；突出重點項目，將招商引資與盤活存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、經(jīng)營城市相結(jié)合,著力引進一批對縣域經(jīng)濟帶動作用大的項目；講求誠信、優(yōu)化服務(wù)、懲治“三亂”，營造風(fēng)正心齊的政務(wù)環(huán)境、近悅遠來的服務(wù)環(huán)境、親商敬商的人文環(huán)境，讓投資創(chuàng)業(yè)者招得來、留得住、能發(fā)展；推行項目主辦人總負責(zé)制,加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。三是在爭取項目上求突破。完善激勵約束機制，調(diào)動各級各部門爭資引項的積極性；準(zhǔn)確把握國家投資政策方向，高質(zhì)量編選、儲備一批項目，積極爭取生態(tài)環(huán)境綜合治理、國家商品糧基地等一批有支撐作用的大項目；抓好項目評審、實施和監(jiān)管,提高項目資金使用效益。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面進步，增強發(fā)展推動力

——統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。以科普宣傳、技術(shù)創(chuàng)新、人才開發(fā)為重點，加快科技興縣步伐。以人事改革為突破口，激發(fā)教師隊伍內(nèi)在活力；抓好校點布局調(diào)整，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿制，整合教育資源;支持XX中學(xué)創(chuàng)建“國家級示范高中”和晉城中學(xué)創(chuàng)建“省級示范高中”，培植教育龍頭；繼續(xù)鞏固“普九”成果，促進學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)搞好醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加快縣醫(yī)院傳染病區(qū)項目建設(shè)，抓好艾滋病等重大疾病防治。以陣地建設(shè)為依托，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動，營造健康向上的文化氛圍。實施有線電視光網(wǎng)改造工程，開通數(shù)字電視節(jié)目信號，促進廣電事業(yè)再上臺階。抓好縣志續(xù)編、檔案管理、經(jīng)濟普查等工作。

——統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、人與社會和諧進步，加快建設(shè)“生態(tài)XX”步伐。嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，加強對流動人口的計生管理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護政策，實施中嶺、多扶土地整理項目7000畝，確保耕地占補平衡。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護政策,加大環(huán)保監(jiān)控和污染治理力度，啟動農(nóng)村“面源”污染治理，大力整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，改變城鄉(xiāng)面貌。

四、關(guān)注民生，化解矛盾，增強社會凝聚力

——加強民主法制建設(shè)。增強人大意識，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，認真執(zhí)行和落實有關(guān)決議、決定；加強與政協(xié)的協(xié)商和溝通，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；提高議案、建議、提案辦理質(zhì)量，為人大代表、政協(xié)委員視察和檢查工作創(chuàng)造良好條件。主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見、建議，拓寬社情民意反映渠道，提高政府決策水平。完善基層民主建設(shè)，深入開展村民自治和社區(qū)自治活動，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。深入開展“四五”普法教育活動和依法治理工作，提高全民法制意識。全面推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，健全民主決策制度。

——切實關(guān)心人民生活。抓好扶貧幫困工作，切實解決貧困群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。抓好旱山村人畜飲水、場鎮(zhèn)飲水、紅層找水、沼氣能源等利民工程建設(shè)。完善公共服務(wù)設(shè)施，新建一批城市公廁等便民設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境。認真落實“兩取消、三補貼”和退耕還林補助等親民富民政策，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村群眾大病醫(yī)療救助工作。加強勞動和社會保障工作，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。加強對“4050”人員、革命傷殘軍人及其他弱勢群體的就業(yè)引導(dǎo)和援助。

——努力維護社會穩(wěn)定。認真做好信訪和人民調(diào)解工作，建立信訪責(zé)任制，加強信訪矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)并化解不穩(wěn)定因素，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。高度重視并認真解決企業(yè)改制、失地農(nóng)民生活困難、債務(wù)償還等歷史遺留問題，全面清理、逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員“兩保”基金問題。加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，重點加強火工、交通、建筑等行業(yè)及“三場一館”的安全監(jiān)管和專項治理，努力消除各類安全隱患，杜絕重特大事故發(fā)生，建設(shè)“平安XX”。

五、提高效能，樹好形象，增強政府執(zhí)行力

事業(yè)成敗的關(guān)鍵在人。新的目標(biāo)任務(wù)要靠每一位政府工作人員去拼搏、去奮斗、去落實。要以共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以增強政府執(zhí)行力為核心，按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，造就一支思想開拓、勤政務(wù)實、廉潔高效的政府工作人員隊伍，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

增強執(zhí)行力，必須要有與時俱進的思想觀念。與時俱進，解放思想是加快XX發(fā)展的先決條件，要實現(xiàn)快發(fā)展，思想必須先跨越，理念必須先創(chuàng)新。要堅決克服安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，牢固樹立爭先競強的理念，只要是看準(zhǔn)了的、符合“三個有利于”的事情，就要以滿腔的為民熱情和澎湃的工作激情大膽地試，大膽地干，大膽地闖，打破常規(guī)，勇爭一流。要堅決克服自我封閉、因循守舊的思想，牢固樹立富有時代性的開放理念，全力打造“開放XX”，堅持不懈地實施“兩頭”（靠上頭、靠外頭）戰(zhàn)略，善用上級之力、政策之力、外來之力，借力發(fā)展。要堅決克服經(jīng)濟增長等于發(fā)展和追求眼前政績的思想，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，所作的每一項決策，所干的每一件事情，都必須對XX的長遠發(fā)展負責(zé)，對子孫后代負責(zé)。要堅決克服依靠行政手段配置資源的思想，牢固樹立以市場為主導(dǎo)的理念，用全新的眼光看待資源、用市場的機制配置資源、用經(jīng)營的手段開發(fā)資源。要堅決克服“鬧能解決問題”的思想，牢固樹立顧全大局、維護穩(wěn)定、共謀發(fā)展的理念，XX目前面臨的矛盾和問題，歸根到底是發(fā)展滯后、就業(yè)崗位不足、群眾收入水平低所致，最終要靠加快發(fā)展來解決，最終要靠XX人民自己來解決，不能告狀不已、纏訪不休，要一切從維護XX來之不易的改革發(fā)展的大好局面出發(fā)，從維護XX的對外形象出發(fā)，把心思和精力用到維穩(wěn)定、思發(fā)展、謀跨越上來，努力推動XX的新跨越。

增強執(zhí)行力，必須弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。講得好不如干得好，說得好不如做得好。要大力弘揚求真務(wù)實、埋頭苦干、干就干好的作風(fēng)，做到做事實干不浮夸，做人低調(diào)不張揚，力戒形式主義和表面文章。切實精簡會議和文件，減少不必要的應(yīng)酬，深入基層，靠前指揮，面對面傾聽群眾呼聲，實打?qū)嵽k好關(guān)系群眾切身利益的事情。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，議必決、決必行、行必果，不得推諉扯皮，不得討價還價，不得陽奉陰違，確保政令暢通，令行禁止。要完善工作目標(biāo)考評責(zé)任制，加大督查工作力度，形成有效的激勵約束機制，以實績論英雄，以貢獻分高低，讓開拓者無悔，讓實干者受益，讓公正者無畏，努力形成崇尚實干、狠抓落實的工作氛圍，使每一項工作都很好地落實見效。

增強執(zhí)行力,必須堅持依法行政的為政理念。把依法行政作為政府運作的基本準(zhǔn)則。提高依法行政水平，堅持用法律法規(guī)調(diào)整社會關(guān)系和利益關(guān)系，堅持在法制軌道上解決各種矛盾和問題。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)推進行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)必賠償，違法要追究。加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實把主要精力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，努力創(chuàng)造誠信公平的市場環(huán)境和健康有序的社會環(huán)境，形成有利于加快發(fā)展的和諧氛圍。

增強執(zhí)行力,必須樹立清正廉潔的公仆形象。政府工作人員要始終牢記“兩個務(wù)必”，常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得起考驗。堅持勤儉辦一切事情,珍惜民資民力,狠煞講排場、比闊氣的奢侈之風(fēng)，把有限的財力用到產(chǎn)生效益最大的地方，用到群眾最需要的地方。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，健全防腐保廉防范體系，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督機制。始終保持浩然正氣，對歪風(fēng)邪氣敢于斗爭，對錯誤缺點勇于糾正。特別要堅持不懈地狠剎“四股歪風(fēng)”，以模范行為影響群眾、帶動群眾、取信群眾。

各位代表，XX這一方熱土，正煥發(fā)著前所未有的蓬勃生機。加快發(fā)展，富民強縣，時不我待，催人奮進。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全縣人民，振奮精神，搶抓機遇，攻堅克難，奮力拼搏，為建設(shè)全面小康新XX而努力奮斗！

2005年政府工作報告

第四篇：人大會上鄉(xiāng)鎮(zhèn)2007年政府工作報告

文章標(biāo)題：人大會上鄉(xiāng)鎮(zhèn)2007年政府工作報告

堅持科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧社會

全力推進生態(tài)型經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)

---在XX鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第一次會議上

XXX

（二○○七年月日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表XX鎮(zhèn)第十五屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請其他列席人員提出意見。

四年工作回顧

過去的四年，是我鎮(zhèn)堅持科學(xué)發(fā)展、朝著全面建設(shè)小康社會闊步前進的四年，是全鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化、人民群眾得到實惠更多的四年。四年來，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督下，鎮(zhèn)政府團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會精神和上級黨委、政府一系列重大決策部署，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住加快發(fā)展第一要務(wù)，主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，認真實施項目帶動戰(zhàn)略，有力地推動了我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長和社會全面進步，基本完成了鎮(zhèn)十五屆人大一次會議確定的各項預(yù)期目標(biāo)。主要體現(xiàn)在：

——經(jīng)濟實力明顯增強。四年來，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，經(jīng)濟綜合實力明顯增強，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。社會總產(chǎn)值由2002年的萬元增加到萬元（現(xiàn)價，預(yù)計數(shù)，下同），年均遞增；其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2002年萬元增加到萬元，年均遞增；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值由萬元增加到萬元，年均遞增，其中工業(yè)總產(chǎn)值萬元增加到萬元，年均遞增；財政總收入萬元增加到萬元，年均遞增；農(nóng)民人均純收入元增加到萬元，年均遞增。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。實施一系列有效支農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，“三農(nóng)”工作力度加大，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，比2002年增長％。特別是畜禽、水產(chǎn)、果蔬、竹木產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。四年來，高度重視林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，造林更新面積近2.5萬畝，并在XX、XX、XX等村建立了毛竹豐產(chǎn)林示范基地。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化渠道千米，總投資萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在XX、XX、XX開始實施。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，共發(fā)放訂單糧食直接補貼和良種補貼資金萬元。加快土地流轉(zhuǎn)，連片發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)，在XX種植150多畝小辣椒；在XX種植200多畝牛角椒；在XX、XX、XX種植優(yōu)質(zhì)茶葉200多畝；在XX種植白蘿卜畝，農(nóng)產(chǎn)品出口日本。注重動物防疫及疫情監(jiān)測，全力做好高致病性禽流感防控工作，保證畜禽水產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加大養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，推廣豬—沼—果、豬—沼—草生態(tài)種養(yǎng)模式，確保生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。強化培訓(xùn)指導(dǎo)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人。

工業(yè)經(jīng)濟較快增長。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，壯大經(jīng)濟總量，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。充分利用“6·18”福建項目成果交易會、“9·8”廈門國際投資貿(mào)易洽談會、“11·18”投資XX項目洽談會等平臺進行招商引資，四年來共新建項目個，引進區(qū)外資金，新增XX硅業(yè)及XX活性炭廠2家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值達萬元，比2002年增長，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達萬元，比2002年增長，進一步拉動了我鎮(zhèn)經(jīng)濟增長。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。積極營造三產(chǎn)發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境，提高第三產(chǎn)業(yè)在社會總產(chǎn)值中的比重，改善人民生活質(zhì)量。物流、信息、餐飲、旅游等加快發(fā)展，集鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大，超市、連鎖店等入駐XX，社會消費品零售呈現(xiàn)較強增長勢頭。到我鎮(zhèn)休閑渡假的人數(shù)逐年增多，旅游業(yè)的發(fā)展帶動了餐飲、旅館、運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，2006年全鎮(zhèn)旅游收入達到130多萬元，比2002年增長一倍多。

——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。四年來，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作的重點，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。全鎮(zhèn)公路建設(shè)取得輝煌成就。XX公路（XX段）建設(shè)進展順利，已完成40公里水泥路面鋪設(shè)，X村至X村段現(xiàn)正加緊改造路基，有望在2007底建成通車。累計投資近2500萬元完成農(nóng)村路網(wǎng)硬化工程97公里，截止目前，通往9個行政村的主干道已實現(xiàn)全部硬化，除XX外，其余村的道路硬化工程進入掃尾階段。XX水電站庫區(qū)移民搬遷安置工作全面完成，戶人全部搬離庫區(qū)，并得到妥善安置，庫周復(fù)建公路建設(shè)扎實推進。XX庫區(qū)的移民危房拆除工作全面完成。通信設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。全鎮(zhèn)20個村已裝程控電話2000多部，入戶率達70％左右，新建了X、X、X、X、X、X移動基站，X、X、X的文章版權(quán)歸范文搜網(wǎng)作者所有!聯(lián)通基站及紅光小靈通基站，手機信號覆蓋了全鎮(zhèn)80％范圍。農(nóng)村電網(wǎng)接收工作進入掃尾階段，最終實現(xiàn)同網(wǎng)同價，為經(jīng)濟快速發(fā)展提供了有力的電力保障。

——齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難。四年來，全鎮(zhèn)上下有效應(yīng)對重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難，保證了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。面對2003年的非典疫情和2005

第五篇：2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆政府工作報告

打民族文化牌，走園區(qū)興鎮(zhèn)路 努力建設(shè)富裕文明幸福新李郢孜

——在XXX鎮(zhèn)第七屆人民代表大會 第一次會議上的政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我受XXX鎮(zhèn)第六屆人民政府委托，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。

一、2011年及“十一五”工作回顧

2011年是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展、各項工作取得較大突破的一年，全鎮(zhèn)上下在區(qū)委、區(qū)政府及鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，真抓實干，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。全鎮(zhèn)全年實現(xiàn)財政總收入10920萬元，同比增長30%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值9274萬元，同比增長58.3%；完成固定資產(chǎn)投資83443萬元，同比增長124.8%；招商引資實際到位資金122387萬元，同比增長98.3%，市政府加快西部城區(qū)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府全力推進“兩型城區(qū)”建設(shè)的有利時機，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各方力量，夯實新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌有了新的變化。2011年大力實施整村推進工作，調(diào)整了村莊布點規(guī)劃，建設(shè)了新孟新村，目前一期工程即將交付使用，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快；協(xié)助礦業(yè)集團完成了李郢孜新村的建設(shè)工作及梨園新村500畝建設(shè)用地的征用，呼應(yīng)了“十一五”期間建成的河西小區(qū)及范圩小區(qū)，功能逐漸完善、布局日趨合理的城鎮(zhèn)新格局日趨形成。按照“六清理三綠化五改一建立”的要求，城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度明顯加大：全鎮(zhèn)行政村的農(nóng)村安全飲用水工程基本完成，農(nóng)民吃水難問題得到徹底解決；賴山民族文化廣場、新河農(nóng)民休閑廣場相繼完工；通過“一事一議”以獎代補等形式，爭取專項資金，修建村村通道路4000余米，農(nóng)民行路難問題得到有效解決；投入220萬元、年處理垃圾能力達15000噸的兩座新型垃圾中轉(zhuǎn)站相繼投入使用，垃圾處理初步實現(xiàn)了“組收集、村集中、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)”，農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改善；實施“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動，賴山村繼新河、范圩兩村后被評為市級生態(tài)村。我們堅持建管并舉的原則，充分發(fā)揮執(zhí)法中隊和鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的職能作用，強化對XXX鎮(zhèn)小街及其周邊的環(huán)境、衛(wèi)生、秩序的綜合治理，共拆除違章建筑三十余處；加大了對違章建筑的查處力度，全面實

保護區(qū)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。年中完成周郢攔水壩除險加固工程及新河截洪溝清淤除草工程，啟動新河一級站、二級站維修改造及疏通引水渠工程，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更加穩(wěn)固。立足我們鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模小、優(yōu)勢少的實際，堅持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上巧文章，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。積極實施“江淮糧倉”工程，新河糧食產(chǎn)業(yè)園項目全面開工建設(shè)。大力培植“獨、特、優(yōu)”的市場亮點，開辟適合自己發(fā)展的新路子，涌現(xiàn)出了何首烏育苗基地、食用菌培育基地、六馬科技養(yǎng)豬、安徽美華油脂等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，其中安徽美華更是被評為“省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。

（五）認真實施民生工程，和諧李郢孜扎實推進。過去的一年，我們始終把民生問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點來抓，落實為民辦實事的長效機制，努力在經(jīng)濟社會發(fā)展中改善民生，始終保持和諧穩(wěn)定。

一是抓好文化衛(wèi)生類民生工程。2011年以來，全鎮(zhèn)建成農(nóng)家書屋6處，鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)計生服務(wù)所、鎮(zhèn)敬老院、村級衛(wèi)生室等一大批民生工程相繼完工，鎮(zhèn)留守兒童活動室通過市級驗收。二是落實保障政策類民生工程。實施了政策性農(nóng)業(yè)保險、五保供養(yǎng)、殘疾人供養(yǎng)、擁軍優(yōu)屬及城市低保工作，受益人群覆蓋面進一步擴大，加大了新農(nóng)合資金的征繳力度，我們把“小事不出村（居）、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”作為工作目標(biāo)，始終把維穩(wěn)工作擺上重要議事日程，在思想上、行動上高度重視，進一步健全和完善了維穩(wěn)綜治中心軟、硬件設(shè)施和相關(guān)政策、制度，全力以赴確保一方平安，被市委、市政府命名為全市維穩(wěn)先進工作單位。七是強化公共事件應(yīng)急能力。牢固樹立“科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展”的理念，全鎮(zhèn)上下層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化處置突發(fā)公共安全事件應(yīng)急能力，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

此外，武裝、檔案、民族宗教等工作均取得了讓人滿意的成績。

（六）切實加強制度建設(shè)，政府效能全面提升。建立了政府工作推進機制，年初下發(fā)專門文件對重大建設(shè)項目和民生工程進行了任務(wù)和責(zé)任分解，使責(zé)任落實到包保領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到個人。進一步推進了政務(wù)公開，完善了重大決策公開公示制度，規(guī)范了重大建設(shè)項目招投標(biāo)管理；加強了電子政務(wù)、政府網(wǎng)站和信息公開平臺建設(shè)，信息公開總量在去年的考核中名列全區(qū)前列。推進了村財政管服務(wù)中心規(guī)范化管理，進一步提升了幫辦服務(wù)水平。加強了行政效能監(jiān)督檢查，進一步完善了機關(guān)內(nèi)部管理制度，機關(guān)工作效能和工作作風(fēng)明顯改進。認真落

等榮譽稱號，并在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展考核中位列全市二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三名。

（二）“十一五”是我鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，產(chǎn)業(yè)水平不斷實現(xiàn)新提升的五年。“十一五”期間，全鎮(zhèn)上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)之比日趨合理，初步實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同步推進，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快，使全鎮(zhèn)從“十五”期間以煤礦為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展到“十一五”期間以機械、電子、建材、手工藝品多產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)百花齊放競爭艷的發(fā)展格局，初步實現(xiàn)了“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的四煤方針，為我們在未來經(jīng)濟社會日趨激烈的競爭中提供了更為廣闊的發(fā)展空間。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速啟動，休閑娛樂、酒店餐飲、連鎖經(jīng)營、物流配送、購物中心等行業(yè)規(guī)模不斷壯大，一批以老楊飯店、好又多超市、蘇果連鎖超市為代表的企業(yè)迅速崛起，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的有益補充。

（三）“十一五”是我鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)快速推進，招商引資不斷取得新突破的五年。五年來，緊緊抓住區(qū)位優(yōu)勢，積極實施“園區(qū)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民自力更生、艱苦奮斗，規(guī)劃建設(shè)了安徽淮南工業(yè)園區(qū)，書寫了一段從無到有、從小做大的創(chuàng)業(yè)凱歌。經(jīng)過五年勵精圖治的發(fā)展，到”十一五“末期，淮南工

鎮(zhèn)化率達80%。

（五）“十一五”是我鎮(zhèn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活不斷獲得新改善的五年。五年來，我們完成了XXX鎮(zhèn)中心醫(yī)院和全鎮(zhèn)各村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的建設(shè)工作，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系初步建立。計劃生育工作得到加強，計生獎扶政策和免費孕檢等政策得到較好落實，計劃生育政策符合率控制在92%以上，人口出生率控制在7‰以下。加大了對文化體育事業(yè)的投入，完成了綜合文化站、農(nóng)家書屋、留守兒童活動室、多功能文化廣場和一批體育設(shè)施的建設(shè)。啟動了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、失業(yè)保險和職工社會養(yǎng)老保險，提高了各類社會保險的覆蓋面。農(nóng)民人均收入持續(xù)穩(wěn)定增長，由2005年的4501元提高到2010年末的9313元，年均遞增15.6%。與此同時，廣播電視、民政優(yōu)撫、殯葬改革、統(tǒng)計、檔案、婦女兒童和老年人權(quán)益保護、關(guān)心下一代等各項社會事業(yè)建設(shè)也都取得新的成效，促進了經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，過去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟增長最快的時期，工業(yè)園區(qū)快速興起，特色農(nóng)業(yè)上檔升級，綜合實力大幅提升；是城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期，鎮(zhèn)域框架不斷拉大，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；是群眾得到實惠最多的時期，居民收入持續(xù)增長，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生福祉明顯改善。這些

1大決策部署與XXX鎮(zhèn)實際相結(jié)合，與時俱進，審時度勢，科學(xué)決策，才能走出一條符合時代要求，切合XXX鎮(zhèn)實際的發(fā)展道路。

二是必須堅持科學(xué)發(fā)展，加快事業(yè)全面振興。我們戰(zhàn)勝各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，靠的是發(fā)展；各領(lǐng)域取得的成就和進步，靠的是發(fā)展；解決前進道路上的困難和問題，仍然要靠發(fā)展。所以我們必須堅持科學(xué)發(fā)展，要求以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，使發(fā)展成果惠及全體人民群眾。

三是必須堅持執(zhí)政為民，切實保障和改善民生。民生連著民心。只有堅持以人為本，富民優(yōu)先，把人民群眾最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實的利益擺在首位，著力解決群眾切身利益問題，才能真正實現(xiàn)黨的宗旨，更好地提高群眾對政府的滿意度，讓廣大人民群眾共享發(fā)展的成果。

四是必須堅持維護穩(wěn)定，營造和諧社會環(huán)境。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是大局，好的環(huán)境對外是競爭力，對內(nèi)是親和力，只有維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，才能為加快富民強鎮(zhèn)，全面建設(shè)小康社會提供重要保障。

五是必須堅持團結(jié)協(xié)作，形成加快發(fā)展的強大合力。團結(jié)出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力、出凝聚力、出人才。我們正是堅持以團結(jié)塑造精神，以事業(yè)凝聚人心，以成就鼓舞干勁，才形成了加

32億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值翻一番，達到5億元；社會固定資產(chǎn)投資翻兩番，達到15億元；農(nóng)業(yè)增加值翻一番，達到5500萬元；農(nóng)民人均純收入翻一番，達到17700元；力爭各項主要發(fā)展指標(biāo)增幅均明顯高于全區(qū)平均水平。

圍繞上述目標(biāo)，我們將突出抓好五個方面工作：

（一）突出園區(qū)建設(shè)，大幅提升工業(yè)化水平

堅持以園區(qū)為平臺，以企業(yè)為主體，培育壯大電子科技、紡織、機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,全力推進新型工業(yè)化。高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，全力協(xié)助淮南工業(yè)園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，強化管理服務(wù)，多方招引一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、財稅貢獻多、帶動作用強的骨干企業(yè)，力爭到十二五末期，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達到30戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值40億元。按照“內(nèi)外并舉、大小并舉、建管并舉”的思路，放寬領(lǐng)域，用足政策，廣泛開展招商引資，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，催生壯大中小企業(yè)群體，積極培育規(guī)模以上企業(yè)，全鎮(zhèn)新增工業(yè)企業(yè)30戶以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到10戶，工業(yè)增加值達到5億元，全力打造工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局。

（二）突出城區(qū)建設(shè)，大幅提升城鎮(zhèn)化水平

樹立經(jīng)營城市理念，突出“亦動亦靜、宜商宜居”特色，堅持規(guī)劃為綱、基礎(chǔ)先行、建管并重，加快以新興小城區(qū)建設(shè)

5金，加強農(nóng)田水利、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極推進清潔工程和農(nóng)房改造，加快建設(shè)新農(nóng)村示范村。

（四）突出文化建設(shè)，大幅提升文化惠民水平。深化體制改革，響應(yīng)十七屆六中全會報告精神，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造春申文化核心區(qū)。積極實施文化惠民工程，完善鎮(zhèn)文化站的各項基礎(chǔ)設(shè)施及硬件建設(shè)，廣泛開展鑼鼓比賽、“三下鄉(xiāng)”等公益性文體活動，讓廣大群眾唱起來、跳起來、樂起來。建設(shè)“農(nóng)家書屋”，倡導(dǎo)全鎮(zhèn)干部群眾“愛讀書、善讀書、讀好書”之風(fēng)，打造“書香李郢孜”。挖掘和弘揚“蔡楚文化”、回民文化，加強對春申君戰(zhàn)國文化園、賴山集清真寺以及楊岐珍墓等文物景點的保護開發(fā)，推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。樹立開放辦鎮(zhèn)理念，充分整合春申君黃歇、水師提督楊岐珍等名人資源，利用其文化傳承在上海、福建等發(fā)達省市的影響力，積極吸引外資，籌建名人紀(jì)念館、展覽室，塑造名人名鎮(zhèn)，擴大文化對外交流，增強文化軟實力和影響力。

（五）突出民生建設(shè)，大幅提升人民生活水平。堅持以保障和改善民生為重點，完善政策措施，強化制度保障，加強和創(chuàng)新社會管理服務(wù)，確保生產(chǎn)安全、生活安寧、社會安定。大力實施民生工程，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室的軟硬件設(shè)施

7生命線。全力做好招商引資工作，并將招商引資貫穿于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的全過程。繼續(xù)發(fā)揚班子成員親歷親為，高位推進的工作作風(fēng)，更好地做好全鎮(zhèn)的招商引資工作。要以自主創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點，加大經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級力度，扎實推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，真正把穩(wěn)增長與提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益、降能耗、減排放有機統(tǒng)一起來，努力做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。

二是更加注重區(qū)域統(tǒng)籌。越是建設(shè)之年，越要區(qū)域統(tǒng)籌。從我鎮(zhèn)發(fā)展和與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭態(tài)勢來看，進一步抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項急迫且重要的工作。2012年，我們要繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展。尤其是抓好“新孟新村”后續(xù)工程建設(shè)進程，妥善解決好拆遷戶的回遷問題，扎實推進“整村推進”工作進度，著力打造宜居宜業(yè)宜商城鎮(zhèn)。扎實有效地開展“李郢孜形象工程”建設(shè)，抓好城鎮(zhèn)的整治。重點完善小城鎮(zhèn)管理的責(zé)任體系，深入探索小城鎮(zhèn)管理的方法和途徑，進一步提高小城鎮(zhèn)管理水平。通過聯(lián)動推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極推進公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺階。

三是更加注重民生福祉。越是發(fā)展之年，越要關(guān)注民生。把改善民生、繁榮社會事業(yè)作為工作的出發(fā)點和落腳

9足的精神超越自我，引領(lǐng)發(fā)展。主要體現(xiàn)在要進一步提高全鎮(zhèn)人民群眾，尤其是政府工作人員的思想政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。堅持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，不斷提高理論聯(lián)系實際、理論指導(dǎo)實踐的能力，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施。以只爭朝夕的精神實干快上，率先發(fā)展，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、民生和諧幸福等方面取得突破性進展。

四、切實加強政府自身建設(shè)

新形勢、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了更新、更高的要求，我們將不懈努力，不負重托，不辱使命，著力建設(shè)為民、實干、高效、清廉政府。

一是建設(shè)為民政府。大力弘揚親民愛民之風(fēng)，拜人民為師，向人民報告，為人民服務(wù)，請人民監(jiān)督。堅持把主要時間和精力用在解決群眾的具體困難上，把主要財力和物力花在提高群眾生活質(zhì)量上，不遺余力地改善民生，讓群眾得到更多的實惠。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，進一步推進政務(wù)公開，加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時公開決策事項，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，確保權(quán)力在陽光下運行。堅持人大監(jiān)督工作的制度，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議意見提案，自覺接受

1等工作。大興艱苦奮斗之風(fēng)，勤儉節(jié)約，遏制奢侈浪費，全面降低行政運作成本。認真開展建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓等專項治理，切實加大案件查處力度，杜絕各種違法違紀(jì)行為。政府機關(guān)工作人員要對照《廉政準(zhǔn)則》，時刻自重、自警、自省、自律，以清正廉潔的形象取信于民。

各位代表，藍圖繪就未來，偉業(yè)催人奮進。讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，倍加珍惜不可多得的戰(zhàn)略機遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜心齊氣正的良好局面，團結(jié)拼搏，扎實苦干，為建設(shè)富裕文明幸福新XXX鎮(zhèn)而努力奮斗！