檢察理論研究之我見

實踐是認識的基礎，實踐對認識有決定作用；正確的認識、科學的理論對實踐有巨大的指導作用。檢察理論研究，就是對檢察工作理論和實踐中的問題進行調查研究，從而更好的指導檢察工作的開展。其指導意義至少有三個方面：一是及時發現檢察工作中的漏洞或不足，加以調查研究，尋求對策，改進工作；二是通過理論調研來促使檢察干警學習、思考、創新、提高，為建設一支高素質、專業化的檢察隊伍營造良好氛圍；三是針對執法辦案中發現的法律或規則中不明確、不完善、不現實的地方，集思廣益，為完善立法奠定基礎，為健全社會主義法制添磚加瓦。

基層檢察院處在執法辦案第一線，比上級院更加“接地氣”，所以其理論研究工作更應具有不容忽視的意義。但是在檢察工作中，基層檢察的理論研究工作遠沒有達到上文分析的該項工作所應具有的意義。下面，本人將結合本院檢察理論研究工作，分享和探討類似于本院這樣的基層院在檢察理論研究工作方面問題和改進措施。

一、基層檢察院政研工作中存在的問題和不足

（一）思想認識不到位，調研積極性不高

長期以來，檢察系統內部就存在“重辦案、輕研究”的思想，直接造成了檢察干警對檢察理論研究工作的重要性認識不足，以致于每年的檢察理論研究任務必須“包產到戶”才能完成，而完成情況也只是應付了上面的任務，很少有人認為檢察理論研究工作是檢察干警根據檢察工作中出現的新情況和新問題，通過調研分析，提升自己能力和水平的重要途徑，這與張軍檢察長提出的“檢察理論研究要從檢察實踐中吸取營養、提升研究深度和精準度，更好引領、促進檢察實踐，實現‘雙贏共贏’，要指導檢察人員緊緊跟上社會和人民群眾的需求，而不是被推著走”存在一定的差距，檢察理論研究意識不夠。

（二）理論研究基礎薄弱，缺乏調研基礎技能

目前，基層檢察院的人員構成以法律專業為主，其他專業為輔，而且檢察干警文化層次高低不同，以本科生、專科生為主，研究生的比例非常低。即使一些干警積極參加理論研究，研究具體檢察工作中出現的新情況、新問題，但由于理論研究水平有限，理論研究僅僅停留在提出問題層面，至于如何解決問題，分析研究往往停留在表層，對于具體問題不能夠進行深入的研究，干警理論研究水平影響著檢察理論研究工作的開展。近年來，雖然檢察機關對加強學習培訓、增強人員素質十分重視，但是檢察理論研究方面的教育培訓活動卻不常見，而且理論研究工作高度和廣度，單純依靠從工作中擠出時間努力自學也是不容易養成的。

（三）缺乏理論研究人才，研究成果質量較低

檢察理論研究的工作特點，要求從事這一工作的檢察人員不僅具備較高的法律知識水平和豐富的辦案經驗，還要求具有嚴密的邏輯思維能力和嫻熟的文字表達能力。但是基層院最大的問題就是人員缺少的問題，最基本的現狀就是人員少、人才更少，精通法律、熟悉辦案、善于思索、擅長寫作的復合型人才就更加稀有。但凡具備一定的法律政策知識水平、寫作能力和鉆研精神的檢察人員，一般都是各業務部門的業務骨干，雖然確實有、也存在在辦案過程遇到的新情況、新問題值得去分析研究，但辦案工作就十分繁忙辛苦，完成本職工作的同時再去開展檢察理論，時間不夠、精力不濟、興趣不濃，以致于法律政策研究方面調研成果較少，出現高質量、有水平的調研成果就難上加難。

二、改進基層檢察院政研工作的對策

（一）轉變觀念、走出誤區，正確定位檢察理論研究

要清醒地認識到，檢察理論研究工作是檢察工作不可或缺的重要部分，是檢察業務整體健康發展的重要肌體。如果檢察理論研究搞得不好，對檢察工作方方面面不進行實事求是、認真充分的調查研究，那么有了漏洞和不足就極可能不知情，出現了問題就極可能搞不清原因，遇上了困難就想不出解決辦法，就極可能像盲人摸象，可能像又聾又瞎的人走路一樣瞎闖一氣，檢察工作有時甚至可能陷入“盲人騎瞎馬，夜半臨深淵”的危險境地。要樹立這樣一個觀念：檢察理論研究是發現問題、解決問題、改進工作的必備手段，是促進檢察業務全面健康發展的有效催化劑，是打造一支高素質、專業化、善于創新、勇于進取的檢察隊伍的強大武器。檢察人員要在思想上走出輕視、冷漠甚至反感的誤區，在行動上要走出敷衍、應付的誤區，在調研寫作習慣中要走出湊篇幅、湊字數等誤區，在調研質量上要走出內容空洞、無價值、無創新等誤區。要通過在思想上重視、態度上端正、調研中勤奮，把檢察理論研究的強大功能充分釋放出來，帶動整體檢察工作蓬勃發展。

（二）注重吸收、培養復合型人才，充實隊伍力量

把優秀的年輕檢察干警安排在業務科室，使其熟悉檢察工作，積累辦案經驗。經過一個時期的培養和鍛煉，選調一部分人到理論研究崗位兼職從事理論研究工作，使其能量得到更為充分發揮。

（三）組織形式多樣的培訓和研討交流活動，提高理論研究工作水平

將檢察理論研究納入培訓計劃，每年定期組織集中教育培訓，積極學術界人士與從事政研工作的檢察人員對接交流；組織理論研究會、檢察官論壇等研討交流活動，鼓勵干警深入調研，踴躍寫作，集思廣益，群策群力，創造檢察政研新成績。

（四）提高理論研究質效，推動理論研究見實效

檢察理論研究的根本目的，是發現、研究、解決問題和困難、服務于檢察工作、推動檢察工作，從事檢察理論工作，要自始至終牢記這一根本。在選題、立意、調研和寫作過程中，要始終秉持腳踏實地、實事求是的態度，切忌華而不實、形式主義，切忌內容空洞、遠離實際；要使調研成果做到確實發現了突出問題，進行了認真細致的調查研究，找到了真實原因，提出了切實可行的解決措施，對檢察工作確實能起到促進作用，從而為調研成果向檢察工作業績轉化打好理論基礎。