關于全市城鎮老舊小區改造工作情況的報告

主任、各位副主任，秘書長、各位委員：

近年來，市委、市政府堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持“以人民為中心、一切為了xx好”，高質量推進城鎮老舊小區改造，工作進度、工作成效均位列全省第一方陣。2022年1月，xx市代表xx省在全國城鎮老舊小區改造工作經驗交流視頻會上作交流發言。

一、老舊小區改造情況

2020—2025年，全市計劃開工改造城鎮老舊小區xxxx個，xxxx棟，惠及居民xxxxxx戶。

2020—2021年，已開工改造老舊小區xxxx個、xxxx棟、xxxxx戶，已完工老舊小區xxx個、xxxx棟、xxxxx戶。

2022年，我市主動自我加壓，在省定目標xxx個的基礎上，新增xxx個老舊小區改造，計劃開工改造xxx個、xxxx棟、xxxxx戶。截至3月底，已開工改造老舊小區xxx個、xxx棟、xxxx戶。

二、主要工作及成效

（一）堅持高位推動，凝聚改造合力。

成立以市政府主要領導任組長的工作推進領導小組，以市政府名義印發《xx市城鎮老舊小區改造實施方案》。將城鎮老舊小區改造列入市委、市政府xx件民生實事和政府工作報告xx件大事，市委、市政府主要領導多次深入縣（區）調研，強力推進老舊小區改造。加強對上銜接，2020年老舊小區改造以來，全市共爭取到城鎮老舊小區改造資金約xx億元。

（二）積極改革創新，破解痛點難點。

以國有企業為主承擔改造任務，協調水、電、氣、通信等專營單位，實行管網改造“多網合一”，與整體改造同步設計、同步施工、同步驗收。在全省率先推行電力和通信設施改造經費分擔模式，經費由地方和企業各承擔xx％。動員燃氣、供水企業給予住戶經費下浮xx％的優惠，同步推進戶內設施改造提升。

（三）探索精細管理，提升治理質效。

各地積極探索建立長效管理措施，xx縣推行社區黨組織、居委會、業主委員會、物業企業的“四位一體”管理模式。xx區按照“化零為整、組團連片”思路，將地域相鄰、情況相似的小區連片打包給一家口碑好、信譽高的物業企業管理，實現從“社區托管”向“企業接管”轉變。

三、存在的困難和問題

（一）改造資金來源單一。

目前，各縣（區）老舊小區改造資金主要來源為中省補助，地方財力投入不足；改造的老舊小區，投入資金普遍沒有轉化為國有公司的資產，老舊小區改造債券包裝乏力，導致改造基本為基礎類改造，完善類、提升類改造較少、標準不高。

（二）工作統籌力度不足。

部分縣（區）工作統籌力度不夠，在統一規劃、成片包裝、聯動改造等方面做得不好，導致特色、亮點不突出。

（三）長效機制未全面建立。

部分老舊小區改造后，沒有引入物業企業、沒有歸集維修資金、沒有組建業主委員會，長效機制未建立，后期管護不到位。

四、下一步工作措施

（一）提高政治站位，進一步壓實各方責任。

各縣（區）要切實履行老舊小區改造屬地責任，主要負責同志親自研究、親自推動，確保老舊小區改造工作高質量推進。市住房城鄉建設局加強政策指導和技術指導，市經濟和信息化局、市通發辦加強通信基礎設施改造統籌協調。

（二）加強向上對接，進一步多方籌資改造。

高水平高質量包裝老舊小區改造項目，重點爭取保障性安居工程配套基礎設施建設中央預算內資金。鼓勵將資金轉化為資產，將資產轉化為資本，積極探索運用市場化手段吸引社會資本參與，形成“政府支持一點、企業投一點、居民出一點、補建設施收益一點”“四個一點”的資金共擔方式。教體、民政、生態環境、文廣旅等部門加大對老舊小區改造資金投入，完善相關配套設施。

（三）建立統籌機制，進一步推進整體改造。

加強橫向統籌、連片規劃，將老舊小區改造放在城市更新的大盤子中統籌推進；按照“化零為整、組團連片”的思路，將老舊小區劃分為片區，推進相鄰小區及周邊地區統一規劃、設計、改造、管理，使老舊小區改造由單個小區向連片街區縱深推進，打造老舊小區改造“升級版”。

（四）堅持黨建引領，進一步強化后續管理。

充分發揮基層黨組織在社區自治中的引領作用，并通過引入專業物業企業解決物業管理規范化問題。建立老舊小區住宅專項維修資金歸集、管理、使用和續籌機制，堅持改造建設與后期管理并重，形成良性循環，維護好改造成果。