第一篇：建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制1

建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的有效機(jī)制

2010年，家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等一系列政策措施，不僅大大促進(jìn)了我國農(nóng)村市場消費(fèi)，讓廣大消費(fèi)者得到了實(shí)惠，而且也大大促進(jìn)了消費(fèi)的升級(jí)，對我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長起到了重要拉動(dòng)作用。

在今年兩會(huì)上，如何進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求，成為代表委員們關(guān)注的話題之一。大家全面分析當(dāng)前形勢和任務(wù)認(rèn)為，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)仍是重中之重，這就要求工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化地促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制的建立健全。

代表委員們認(rèn)為，從我國發(fā)展的階段性特征來看，“十二五”時(shí)期建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，應(yīng)把著力點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：

首先，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力拓展內(nèi)需增長的新空間。城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。2009年我國城鎮(zhèn)化率為46.6%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的近80%，也低于一些人均收入與我國接近的周邊國家的60%。因此，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展還有很大空間、很大潛力。而城鎮(zhèn)化率的穩(wěn)步提高，在帶動(dòng)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的同時(shí)，隨著農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的融入城市也將帶動(dòng)消費(fèi)需求，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。

其次，合理調(diào)整國民收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)中低收入者收入水平，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。這既是建立擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制和挖掘消費(fèi)潛力的決定性因素，又是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。“十二五”時(shí)期，要深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

再次，要改善居民消費(fèi)環(huán)境，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。2010年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4000美元，按照國際經(jīng)驗(yàn)，未來我國居民消費(fèi)將加速轉(zhuǎn)型，這為擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求提供了良好契機(jī)。因此，“十二五”時(shí)期要抓住機(jī)遇，著力為居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，以進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。具體來說，就是要加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)，加快城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，建立健全現(xiàn)代消費(fèi)品營銷體系；要改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序；要合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，樹立新型消費(fèi)理念；要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極培育信息、旅游、文化、養(yǎng)老等消費(fèi)熱點(diǎn)。

與此同時(shí)，還要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，以投資帶消費(fèi)，以消費(fèi)促投資，努力實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)之間的良性循環(huán)。

代表委員們認(rèn)為，應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的實(shí)踐充分證明，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是完全正確的。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，更好地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略意義重大。

第二篇：建立長效機(jī)制鞏固擴(kuò)大成果

建立長效機(jī)制鞏固擴(kuò)大成果

射陽縣城西小學(xué)

先進(jìn)性教育活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，其成果也至少包括實(shí)踐成果、制度成果和理論成果三個(gè)方面。我校黨支部在強(qiáng)調(diào)取得實(shí)踐成果、理論成果的同時(shí)也高度重視保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的建立健全工作，明確提出要搞好建章立制工作，鞏固擴(kuò)大制度成果。經(jīng)黨支部多次研究，提出了明確的工作思路，即確定一個(gè)指導(dǎo)思想，提出一個(gè)工作方針，明確四點(diǎn)工作要求。

元月初，學(xué)校專門召開建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制工作會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)了這項(xiàng)工作，黨支部所有黨員參加了會(huì)議，學(xué)校先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、學(xué)校黨支部書記戴興華同志出席了會(huì)議并發(fā)表重要講話。

確定一個(gè)指導(dǎo)思想就是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中和五中全會(huì)精神，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把握黨員保持先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代性，體現(xiàn)思想政治教育的規(guī)律性，立足高等教育的特殊性，謀求先進(jìn)性教育成果的實(shí)效性，建立加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，黨建工作督導(dǎo)檢查等方面的長效機(jī)制，真正達(dá)到“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的根本目的。

提出一個(gè)工作方針就是：60字方針，即立足實(shí)事求是、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨；擴(kuò)大黨內(nèi)民主、健全監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)理論研究、突

出制度建設(shè)；針對薄弱環(huán)節(jié)、鞏固已有經(jīng)驗(yàn)；區(qū)別不同群體、重在有效實(shí)落。

明確四點(diǎn)工作要求就是：第一，認(rèn)真搞好規(guī)劃，注重長效機(jī)制的實(shí)用性。對照《黨章》和共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求，結(jié)合我校實(shí)際，對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行一次全面梳理，看看哪些規(guī)章制度需要修訂完善，哪些需要重新建立，哪些可以進(jìn)行探索。明確建什么、怎么建、誰來建，什么時(shí)間完成，確保制度建設(shè)有條不紊地開展。第二，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重長效機(jī)制的科學(xué)性。制度建設(shè)是一項(xiàng)政策性、原則性非常強(qiáng)的工作。要堅(jiān)持科學(xué)和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，在深入調(diào)查研究、準(zhǔn)確把握規(guī)律、認(rèn)真總結(jié)提煉、反復(fù)論證試行的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合學(xué)校和本單位的實(shí)際，增強(qiáng)針對性和操作性，探索制定長效機(jī)制。第三，堅(jiān)持黨建創(chuàng)新，注重長效機(jī)制的時(shí)代性。認(rèn)真總結(jié)近年來學(xué)校黨的建設(shè)特別是黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并重，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承，適應(yīng)變化了的新情況，體現(xiàn)實(shí)際指導(dǎo)意義，推進(jìn)黨建工作的創(chuàng)新。第四，制定監(jiān)督措施，注重長效機(jī)制的有效性。在探索建立永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制的同時(shí)，還要注意研究制定相應(yīng)的監(jiān)督措施和監(jiān)督機(jī)制，真正使長效機(jī)制真正落到實(shí)處，長期堅(jiān)持，發(fā)揮作用。

第三篇：擴(kuò)大消費(fèi)需求問題調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了回暖跡象，在進(jìn)出口下降的情況下，支撐經(jīng)濟(jì)增長的是投資與消費(fèi)。我市作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)外向度和依存度都不高，擴(kuò)大投資與消費(fèi)需求仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主要措施。鑒于我國經(jīng)濟(jì)管理體制，重要投資項(xiàng)目和財(cái)政信貸政策的決定權(quán)在政府手中，擴(kuò)大投資需求主要由政府主導(dǎo)，而消費(fèi)意愿與消費(fèi)行為是由居民個(gè)人決定，擴(kuò)大消費(fèi)需求更多的是市場行為，政府的作用主要是助推和引導(dǎo)消費(fèi)并創(chuàng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。

消費(fèi)需求通常是居民消費(fèi)和公共（政府）消費(fèi)，既包括物流消費(fèi)也包括服務(wù)消費(fèi)。對于政府來而言，擴(kuò)大消費(fèi)需求是不需要政府花費(fèi)太多成本的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，是動(dòng)員全社會(huì)力量共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。根據(jù)當(dāng)前我市宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，需要從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、財(cái)政與信貸政策、社會(huì)保障與就業(yè)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)與開拓農(nóng)村市場等多個(gè)層面著力，擴(kuò)大投資和培育消費(fèi)熱點(diǎn)創(chuàng)造消費(fèi)需求，確保城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)提高居民消費(fèi)能力，開拓農(nóng)村市場釋放農(nóng)民消費(fèi)活力，發(fā)放消費(fèi)券以“四兩撥千斤”帶動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，強(qiáng)化信用消費(fèi)促進(jìn)全社會(huì)放心消費(fèi)。

（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)投資需求

項(xiàng)目是擴(kuò)大投資需求的載體，決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，加快項(xiàng)目建設(shè)，不僅可以擴(kuò)大社會(huì)有效投資需求，解決金融危機(jī)下社會(huì)總需求不足的問題，而且還可以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)消費(fèi)需求提升。

從項(xiàng)目投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用看，投資性項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要途徑，對重要項(xiàng)目的決策權(quán)在政府手中，隨之 就是配套的財(cái)政政策與信貸政策的到位實(shí)施，一經(jīng)決策就可以對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生直接的作用，因此在金融危機(jī)下，加強(qiáng)項(xiàng)目投資是對財(cái)政政策與貨幣政策實(shí)施最容易也最直接的表現(xiàn)方式，比擴(kuò)大消費(fèi)需求的宏觀政策效果來得更直接、更明顯。同時(shí)，擴(kuò)大投資需求，可以蓄積發(fā)展后勁，有效地間接擴(kuò)大消費(fèi)需求，必須不失時(shí)機(jī)的實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。

從擴(kuò)大內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，支持和推動(dòng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策特別是十大振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地有效承接具有良好前景的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以使我市能夠獲得更多的產(chǎn)業(yè)政策支持，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。20xx年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我市主要工業(yè)產(chǎn)品為紗、布、化纖、白酒、啤酒、能源生產(chǎn)總量、原煤、發(fā)電量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化學(xué)農(nóng)藥、合成洗滌劑15類產(chǎn)品，其中：日用消費(fèi)品只有6種、能量6種、生產(chǎn)資料3種，而且價(jià)值、附加值都不高。根據(jù)來自消費(fèi)市場的判斷，在我市較為優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群中，由于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的消費(fèi)性產(chǎn)品少，國家鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)的促進(jìn)政策對我市生產(chǎn)性企業(yè)直至全市經(jīng)濟(jì)的增長收效甚微，因此發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)特征、更具有高成長性和良好發(fā)展前景的投資項(xiàng)目十分必要。

從搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)看，有利于改善消費(fèi)環(huán)境，提高流通的組織化程度，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域。由于歷史的體制的原因，我市商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳太多，制約了大型商貿(mào)物流企業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)外眾多知名商貿(mào)企業(yè)到我市發(fā)展找不到發(fā)展平臺(tái)，使我市城市商業(yè)發(fā)展的集中度不高，城市的接納能力、消費(fèi)能力因此受限。

（二）開拓消費(fèi)市場尤其要重視開展農(nóng)村市場

解決消費(fèi)需求不足，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是我市建設(shè)商貿(mào)物流中心的重要內(nèi)容。我市最終消費(fèi)率多年徘徊在34%，與全國平均水平相差20個(gè)百分點(diǎn)，甚至還低于全國居民消費(fèi)率10個(gè)百分點(diǎn)。如果達(dá)到全國平均水平，以我市20xx年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額計(jì)算，當(dāng)年可以增加140億元，如果達(dá)到世界平均水平，社會(huì)最終消費(fèi)規(guī)模將在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上翻一番多，達(dá)到570億元，這些都表明我市擴(kuò)大消費(fèi)需求有著巨大的空間，也表明擴(kuò)大消費(fèi)可以幫助商貿(mào)流通業(yè)提高社會(huì)貢獻(xiàn)度，對保障就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)城鄉(xiāng)市場建設(shè)產(chǎn)生較大的積極作用。

居民收入水平不高和農(nóng)村消費(fèi)需求不足是影響消費(fèi)總水平的重要原因，既存在居民收入不高，也存在著較大的城鄉(xiāng)收入差別和消費(fèi)差距。以20xx年為例，當(dāng)年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11473.6元，高出我市763.6元；全省農(nóng)村居民人均純收入3556.3元，高出我市54.3元，以全省高出我市的居民的收入水平計(jì)算，我市居民潛在的消費(fèi)能力就會(huì)增加14億元。以20xx~20xx年為例，我市城鄉(xiāng)居民人均收入比為1:0.31、1:0.33、1:0.33，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)水平比為1:0.38、1:0.37、1:0.33，城鄉(xiāng)居民收入差距和消費(fèi)支出差距有如此之大，因此提高城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其是開拓農(nóng)村市場，是擴(kuò)大消費(fèi)需求的巨大潛力所在。由于居民收入水平不高，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)意愿下降、即期購買力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致消費(fèi)熱點(diǎn)的熱度不夠，住房價(jià)格作為一個(gè)指標(biāo)性指數(shù)也印證出我市消費(fèi)市場揚(yáng)而不沸的狀態(tài)，高檔次的企業(yè)商務(wù)用汽車不多反映出企業(yè)的實(shí)際競爭力不高，并對市場競爭持有保留態(tài)度，農(nóng)村家用電腦市場處于起步狀態(tài)

新興消費(fèi)的市場有著巨大的潛在消費(fèi)需求，對促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和開拓農(nóng)村市場都具有現(xiàn)實(shí)意義，也表明消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的空間巨大。隨著生活節(jié)奏和商務(wù)活動(dòng)頻度的提高，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化有新的消費(fèi)需求，現(xiàn)代化的大型家政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)型快餐業(yè)、嬰幼兒護(hù)理、婚慶與家庭等有著良好的消費(fèi)需求。人們追求健康快樂的生活方式，文化娛樂、休閑旅游、教育健身、觀光農(nóng)業(yè)等新興市場已經(jīng)成為新的消費(fèi)時(shí)尚，而生活質(zhì)量的提高，對生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害食品的消費(fèi)需求不斷上升。而市場競爭加劇了企業(yè)對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、3g業(yè)務(wù)、3c業(yè)務(wù)、信用評(píng)估、規(guī)劃策劃等中介組織、職業(yè)教育和人才培養(yǎng)等市場需求也在與日俱增。

（三）千方百計(jì)確保城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。保就業(yè)是保增長的重要基礎(chǔ)，不有充分就業(yè)是不可能持續(xù)保持消費(fèi)快速增長。我市作為農(nóng)業(yè)大市，人均耕地不足0.7畝低于全國、全省平均水平，而同時(shí)我市人口密度大于全國、全少平均水平，既表明我市有潛力巨大的市場需求，又表明有大量富余勞動(dòng)力，形成一個(gè)問題的兩個(gè)方面，處理得好可以相互促進(jìn)，處理得不好將激化矛盾上升。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)約130萬人次，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占到了農(nóng)民收入的60%以上，勞務(wù)人員收入占其家庭收入的近70%，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為農(nóng)民增收、致富奔小康的重要渠道。但由于金融危機(jī)的影響，自去年9月份至今年元月25日（春節(jié)前），我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)110萬人；截止目前，外出務(wù)工人員90萬人，尚有10余萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留未外出務(wù)工。可想而知，確保農(nóng)民工就業(yè)，是保農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)需求的前提。

鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是擴(kuò)大內(nèi)需的應(yīng)對策略。一方面農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不需要擴(kuò)大投資需求，同時(shí)還要吸納勞動(dòng)力就業(yè)，既可能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也提高農(nóng)民收入水平。另一方面，大量農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以有效地承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將在沿海地區(qū)務(wù)工收入轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)投資，帶回信息、技術(shù)和市場，使大量農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，由于這部分勞動(dòng)力既是創(chuàng)業(yè)主體，又是擴(kuò)大消費(fèi)的主力。對于擴(kuò)大消費(fèi)需求十分有益。近年來，我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)喜人態(tài)勢，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已有2.5萬外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體4500多個(gè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力近8萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，逐步將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。支持有條例的企業(yè)，通過股份制改造，吸納大量返鄉(xiāng)人員參股，通過新的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)將閑置的資產(chǎn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

（四）適時(shí)實(shí)施發(fā)放消費(fèi)券的對策

消費(fèi)券通過政府以轉(zhuǎn)移支付的方式，引導(dǎo)和刺激消費(fèi)需求，以激活消費(fèi)市場，保持最終消費(fèi)持續(xù)增長。發(fā)放消費(fèi)券是一個(gè)種政府行動(dòng)，是運(yùn)用政策來促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)張，創(chuàng)造新的市場需求，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，也為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展起到“減震”作用。

從政府的立場看，算是花小錢辦大事，既可以減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能出現(xiàn)的“振蕩”，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。家電下鄉(xiāng)政策，政府為最終銷售價(jià)格的補(bǔ)貼13%給農(nóng)民，農(nóng)民受益了，也擴(kuò)大了農(nóng)民認(rèn)識(shí)世界的視野，但從整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈上看，13%的補(bǔ)貼低于產(chǎn)品的17%增值稅，相當(dāng)于政府對企業(yè)實(shí)行減稅政策，只是將減稅的部分讓渡給農(nóng)民，而在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游各企業(yè)、職工都還在持續(xù)繳納稅收，同時(shí)各企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展就可以保就業(yè)、保增長，企業(yè)就能不斷進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、開拓市場，職工下崗和再就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等各種問題就能迎刃而解，不再成為社會(huì)發(fā)展中的問題。因此，政府最終還是獲益的，穩(wěn)定了財(cái)源，穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)雖不是直接發(fā)放消費(fèi)券，由此可見發(fā)放消費(fèi)券的功效。

消費(fèi)券與家電下鄉(xiāng)政策異曲同工，都可以起到點(diǎn)亮消費(fèi)市場的作用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)是通過消費(fèi)補(bǔ)貼的方式，發(fā)放農(nóng)村居民，因此建議消費(fèi)券發(fā)放給城市居民。

第四篇：商務(wù)局?jǐn)U大消費(fèi)需求調(diào)研報(bào)告

出口是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，而三者之中消費(fèi)的比重最高，穩(wěn)定性最強(qiáng)。在當(dāng)前國際貿(mào)易摩擦增加、出口增長難度加大尤其是國際金融危機(jī)嚴(yán)厲沖擊全球經(jīng)濟(jì)的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用比以往任何時(shí)候都重要。為此，本人近期到**、**、衡陽等地采取召開座談會(huì)，走訪流通企業(yè)、批發(fā)市場和食品生產(chǎn)企業(yè)，與地方商

務(wù)主管部門負(fù)責(zé)同志交流探討等形式，就深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)大消費(fèi)問題進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、消費(fèi)需求是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素

在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，按支出法計(jì)算，gdp由投資（包括資本形成和庫存）、最終消費(fèi)（包括居民和政府消費(fèi)）、凈出口三部分構(gòu)成，三者之間具有此消彼長的關(guān)系。消費(fèi)需求不但在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重最高，而且具有持續(xù)和穩(wěn)定的特點(diǎn)，是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素。

1、消費(fèi)需求的持續(xù)穩(wěn)定增長是國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)通過流通決定生產(chǎn)，沒有市場沒有消費(fèi)，生產(chǎn)也就無從談起。由于人們的消費(fèi)行為是理性的和高度市場化的，在家庭收入相對穩(wěn)定的情況下，消費(fèi)需求在國民經(jīng)濟(jì)三大需求中最為平穩(wěn)。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)最大。以**市為例，自2003年以來全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅連續(xù)5年保持在11%以上，而社會(huì)消費(fèi)品零售額連續(xù)５年年均增長15.7%，高于gdp增近5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)的穩(wěn)定增長，對**市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。

2、結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來的消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。改革開放以來特別是近十年來，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，食品支出在消費(fèi)中的份額明顯下降。1994年至2007年，**市城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從47.7%下降到32.9%，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)下降到了42.8%。2007年**市人均gdp已突破2000美元，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢明顯，汽車、電腦、高檔電器加速進(jìn)入城鎮(zhèn)家庭，住房、醫(yī)療保健和娛樂教育文化服務(wù)等消費(fèi)需求不斷增長。2007年全市城鎮(zhèn)人均消費(fèi)總支出10812元，比上年增長10.7 %，其中人均交通通訊支出1375元；人均旅游消費(fèi)408元，增加229元；平均每百戶家庭擁有家用汽車4輛，家用電腦49臺(tái)，人均居住面積27.6平方米，增加6.5平方米。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)總支出3950元，增長15.3%，平均每百戶擁有洗衣機(jī)51臺(tái)、電冰箱41臺(tái)、移動(dòng)電話119部、摩托車68輛。伴隨著我省“三化”進(jìn)程的加快，新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)期，結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來的消費(fèi)需求是未來一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?/p>

3、市場供求格局發(fā)生了根本性變化，消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的制約日益突出。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，市場供求格局發(fā)生了根本性變化，已由賣方市場整體轉(zhuǎn)向?yàn)橘I方市場。據(jù)商務(wù)部對2008年上半年600種生活必需品排隊(duì)分析，供大于求的101種，占18%；供求基本平衡的491種，占81%，只有8種食用類商品短時(shí)間出現(xiàn)供應(yīng)緊張，從產(chǎn)品周轉(zhuǎn)時(shí)段來看，停留在生產(chǎn)領(lǐng)域的時(shí)間只占總周轉(zhuǎn)時(shí)間的10%左右，而90%的時(shí)間停留在流通領(lǐng)域。這種情況下，消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用就日益突出。只有。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須首先重視市場開拓和擴(kuò)大消費(fèi)。

4、消費(fèi)率持續(xù)下降的狀況將影響國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。改革開放以來，盡管消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但消費(fèi)率（最終消費(fèi)占gdp的比重）卻持續(xù)下降。據(jù)對2007年世界46個(gè)國家和地區(qū)統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)率低于60%的只有中國等4個(gè)國家，我國最終消費(fèi)率由1978年的62.1%下降到2007年的49.8%，是改革開放以來的最低水平。**的情況也大體如此，最終消費(fèi)率由80年代平均71.8%下降到90年代的平均67.9%，到2007年進(jìn)一步下降到51.5%。消費(fèi)率偏低已造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致消費(fèi)需求不足，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。如果持續(xù)走低，必將加劇消費(fèi)與投資比例失調(diào)的狀況，形成“消費(fèi)不足——產(chǎn)成品庫存增加——資金回收障礙——擴(kuò)大再生產(chǎn)困難──失業(yè)增加——收入下降—— 消費(fèi)不足”的惡性循環(huán)。

二、制約消費(fèi)擴(kuò)大的主要原因

1998年以來，我國堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，對保持國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。但與擴(kuò)大投資的政策比較起來，對消費(fèi)問題的考慮相對不多，因而出現(xiàn)消費(fèi)增長長期低于投資增長的狀況。深入分析起來，制約消費(fèi)擴(kuò)大的主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、收入分配政策不完善，擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)不牢。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是居民收入增長速度低于經(jīng)濟(jì)增長速度。20世紀(jì)90年代我省經(jīng)濟(jì)增長速度為17.4 %，居民收入增長速度為14.7%，兩者相差3個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)入新世紀(jì)，我省經(jīng)濟(jì)增長速度為12.1%，居民收入增長速度為9.6%，兩者的差

距為2.5個(gè)百分點(diǎn)。特別是這次金融危機(jī)造成大批企業(yè)倒閉,大批工人失業(yè)。1-10月全國已有10萬戶中小型企業(yè)倒閉，到今年年底，湖南將有280萬民工返湘，將嚴(yán)懲影響居民收入的增長。二是收入差距持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施效率優(yōu)先，兼顧公平的分配政策，打破了長期以來收入分配上的平均主義，對于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)

生了巨大的推動(dòng)作用。但由于缺乏行之有效的收入分配調(diào)節(jié)政策，國民收入分配中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題，特別是居民收入差距的快速擴(kuò)大已成為社會(huì)的焦點(diǎn)問題。反映居民收入總體性差距的基尼系數(shù)自改革開放以來迅速擴(kuò)大，1978年為0.16，1985年為0.19，1990年為0.23，1995年為0.39，2004年擴(kuò)大到0.45，超過了國際公認(rèn)的0.4警戒線。我國20%最低收入人口只占居民財(cái)產(chǎn)總數(shù)的5.9%，而20%最高收入人口卻擁有居民財(cái)產(chǎn)總數(shù)的46.6%。三是城鄉(xiāng)居民收入差距較大。1994年**市城鄉(xiāng)居民收入差距為2210元，2000年擴(kuò)大到4022元，到目前進(jìn)一步擴(kuò)大到近6000元。由于整體有效需求不足和收入差距過大，降低了居民整體消費(fèi)影響，削弱了消費(fèi)的基礎(chǔ)。高收入群體大件耐用消費(fèi)品消費(fèi)已達(dá)到較高水平，潛力不大；中低收入群體特別是農(nóng)民和下崗職工雖然有較大需求空間，但由于收入水平的限制，有效需求不足，出現(xiàn)了“有錢的不想買，想買的沒有錢”的消費(fèi)斷層。

2、流通體系發(fā)育滯后，引領(lǐng)消費(fèi)的載體不強(qiáng)。長期以來，由于受“生產(chǎn)決定論”思想的影響，在制定經(jīng)濟(jì)政策過程中重生產(chǎn)、輕流通的傾向明顯，往往重視價(jià)值的生產(chǎn)而忽視價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，對流通政策的研究不多，投入不足，流通體系發(fā)育相對滯后，制約了消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在：

一是流通業(yè)組織化程度不高，企業(yè)規(guī)模偏小。多年來，我省進(jìn)入全國零售100強(qiáng)的企業(yè)只有**步步高集團(tuán)和友誼阿波羅集團(tuán)兩家，步步高作為我省最大的零售連鎖企業(yè)，其銷售額去年為48.88億元，位居全國第39位，與世界零售巨頭更不可同日而語。例如位居世界500強(qiáng)首位的美國沃爾瑪，去年的銷售額達(dá)3788億美元，相當(dāng)于我省社會(huì)消費(fèi)零售總額的6.46倍。

二是現(xiàn)代流通起步晚、發(fā)展慢。以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)為標(biāo)志的現(xiàn)代流通在我省還處于起步階段。以連鎖經(jīng)營為例，美國的連鎖率已超過80%，上海、深圳、北京等地的連鎖率也分別達(dá)到45%、40%和30%，而我省還不計(jì)10%。

三是農(nóng)村流通體系發(fā)展嚴(yán)重滯后。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立的供銷社流通體系日漸萎縮后，新的流通組織形式基本沒有進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村商品流通在很大程度上依靠集貿(mào)市場等原始交易方式，農(nóng)村消費(fèi)不方便、不實(shí)惠、不安全的問題相當(dāng)突出。**市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?2.6%，2007年全市縣以下農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.16億元，僅占全市總額的23.9%，比重比上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅比城市慢5.8個(gè)百分點(diǎn)。

３、社會(huì)保障制度不健全，導(dǎo)致消費(fèi)信心不足。近十多年來，盡管各級(jí)黨委和政府對就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作高度重視，但矛盾和問題并沒有根本緩解。2007年**城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，社會(huì)保障的覆蓋面不寬，而且基礎(chǔ)比較脆弱。這些客觀問題的存在，使得居民消費(fèi)傾向持續(xù)下降，儲(chǔ)蓄傾向不斷強(qiáng)化。2007年末，全市居民儲(chǔ)蓄達(dá)266.4億元，比上年增長10%。主要原因是居民預(yù)期消費(fèi)支出增加，用儲(chǔ)蓄的方式準(zhǔn)備支付下崗、失業(yè)、醫(yī)療、教育等項(xiàng)開支，從而減少了即期消費(fèi)。

４、消費(fèi)環(huán)境欠佳，消費(fèi)政策滯后，抑制了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。我省農(nóng)村消費(fèi)正進(jìn)入以家電、通訊等產(chǎn)品為主導(dǎo)的消費(fèi)階段，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)正邁入以住房、汽車等高檔耐用消費(fèi)品為主導(dǎo)的消費(fèi)階段。但在農(nóng)村，由于與消費(fèi)密切相關(guān)的水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，極大制約了農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)張。在城市，雖基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但交通擁擠、停車位少、油價(jià)偏高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等因素影響了汽車消費(fèi)；房價(jià)過高、供給結(jié)構(gòu)不合理在一定程度上制約了住房消費(fèi)；藥價(jià)虛高、教育亂收費(fèi)、旅游服務(wù)質(zhì)量差等因素制約了現(xiàn)代消費(fèi)的發(fā)展步伐；制假售假行為屢禁不止，特別是食品、藥品安全事故不斷，使居民難以放心消費(fèi)；商業(yè)欺詐、行業(yè)壟斷、服務(wù)滯后、信息障礙、服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，服務(wù)業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度低，加上服務(wù)價(jià)格持續(xù)上漲，導(dǎo)致一些消費(fèi)供給不足，直接影響到消費(fèi)的擴(kuò)大影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，制約居民的服務(wù)消費(fèi)。

三、擴(kuò)大消費(fèi)需求的對策措施

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，改變消費(fèi)率持續(xù)偏低的狀況，既是有效應(yīng)對國際金融保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)大起大落的客觀需要，也是建設(shè)小康湖南，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展的內(nèi)在要求。為此必須牢牢抓住國家強(qiáng)力推動(dòng)國內(nèi)需求的難得機(jī)會(huì)，把宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多地放到擴(kuò)大消費(fèi)方面來，在保持投資適度增長的同時(shí)，把擴(kuò)大消費(fèi)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，完善擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的順利升級(jí)和消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)與出口對國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)推動(dòng)。

１、搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力擴(kuò)大消費(fèi)總量。近年來每次中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出要擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)。尤其是為應(yīng)對國際金融危機(jī)的不利影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央國務(wù)院審時(shí)度勢，出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)政策，并要求出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。到2010年投入4萬億，今年要安排1000億元。這些政策雖然表面上看起來是直接面向基礎(chǔ)設(shè)施，民生工程等項(xiàng)目投資，但深入分析起來，對消費(fèi)的拉力是很大的，而且擴(kuò)大居民消費(fèi)也是這次擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。所以我們要抓住機(jī)遇，乘勢而上，把流通設(shè)施水平和消費(fèi)總量提升到一個(gè)新的高度。一是要科學(xué)制定工作目標(biāo)。根據(jù)我省實(shí)際，全省社會(huì)消費(fèi)的零售總額的目標(biāo)可以確定為，以2008年為基數(shù)，年均增長15%，實(shí)現(xiàn)五年翻一番，到2013年達(dá)到8300億元。二是爭取一批流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目擠進(jìn)國家啟動(dòng)內(nèi)需的籠子。要認(rèn)真研究國家政策，加大爭取力度，有的放矢地申報(bào)一批流通基礎(chǔ)項(xiàng)目，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大型物流配送中心、肉類食品精深加工企業(yè)和冷鏈運(yùn)輸、銷售項(xiàng)目，符合國家改善民生的總體方向，應(yīng)作為爭取的主攻方向。三是完善消費(fèi)政策。第一，要改變限制消費(fèi)的稅收政策，取消對金銀首飾5.5%的特別消費(fèi)稅,對連鎖企業(yè)要實(shí)行總店統(tǒng)一納稅制度。第二,流通企業(yè)的水電價(jià)格應(yīng)與工業(yè)企業(yè)同價(jià),現(xiàn)在相差一倍左右。第三，要減少對流通企業(yè)的不合理收費(fèi)。**一家企業(yè)反映，各種名目繁多的收費(fèi)多達(dá)29項(xiàng)之多，企業(yè)不堪重負(fù)。

２、增加居民收入，強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)，提高中低收入群體的消費(fèi)水平。有效的消費(fèi)需求是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，通過稅收減免、小額信貸政策，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)、餐飲等勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。加大國民收入向居民分配的比重，合理降低投資率，使居民收入增長水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體同步，使全體人民更多地享受到改革開放帶來的成果。要確保扶持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并采取調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等多種措施促進(jìn)農(nóng)民增收。通過提高個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率、降低消費(fèi)稅率等措施，減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，提高中低收入群體的收入，縮小收入差距。

３、加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。一是扶優(yōu)扶強(qiáng)，下決心培育一批大型流通集團(tuán)。要通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、鼓勵(lì)和支持大型流通企業(yè)通過參股、控股、兼并、收購、托管等方式，優(yōu)勢互補(bǔ)，做大做強(qiáng)。要經(jīng)過３-5年的努力，形成１-2個(gè)年銷售額過百億元，３-5個(gè)年銷售額過50億元的零售企業(yè)，以此形成發(fā)展支撐。二是加快推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通組織形式。要對國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》[國發(fā)2005（59）號(hào)]文件進(jìn)行認(rèn)真疏理，逐項(xiàng)落實(shí)到位。加快發(fā)展包括有形市場電子貿(mào)易系統(tǒng)、工商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營系統(tǒng)在內(nèi)的電子商務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，通過現(xiàn)代化流通引領(lǐng)現(xiàn)代化消費(fèi)、推動(dòng)現(xiàn)代化生產(chǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場，以縣城和中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，支持大型連鎖企業(yè)將觸角延伸到農(nóng)村，發(fā)展適合新時(shí)期農(nóng)村特點(diǎn)的連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，并要規(guī)劃建設(shè)以農(nóng)村集鎮(zhèn)為依托的區(qū)域性購物中心，努力挖崛農(nóng)村消費(fèi)潛能。四是加強(qiáng)商業(yè)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管，打擊商業(yè)欺詐，完善企業(yè)信用分類管理制度，尤其是要高度重視食品安全，為廣大消費(fèi)者營造放心消費(fèi)的良好環(huán)境。

４、大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育不同消費(fèi)群體，滿足市場多樣化需求。經(jīng)過30年的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前商品市場繁榮，品種日益豐富，但品種數(shù)量與國外相比仍然存在較大差距，難以滿足多樣化的社會(huì)需求。據(jù)測算，目前國外商品品種規(guī)格多達(dá)60萬個(gè)，而我國只有20萬個(gè)左右。要發(fā)揮流通的先導(dǎo)作用，積極反饋市場需求信息，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，特別是要注重開發(fā)適合不同消費(fèi)階層和消費(fèi)群體的新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)的個(gè)性化需求。例如針對老年人的消費(fèi)用品和服務(wù)就是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。衡陽香江百貨店年銷售不達(dá)4億多元，而老年人的消費(fèi)不到10%，要著力開發(fā)適合老年人消費(fèi)產(chǎn)品，刺激老年人的消費(fèi)欲，發(fā)挖掘老年人消費(fèi)市場。要加快開發(fā)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的熱點(diǎn)商品，大力發(fā)展旅游、健身、教育和文化娛樂產(chǎn)業(yè)。

5、完善社會(huì)保障體系，提高居民消費(fèi)傾向。要加快社會(huì)保障法制體系建設(shè)，增強(qiáng)民眾對社會(huì)保障的信心，弱化消費(fèi)方面的謹(jǐn)慎預(yù)期心理；要擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，盡快把所有農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系，有條件的地方在農(nóng)村社會(huì)保障方面要有突破；同時(shí)要大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，解除居民消費(fèi)的后顧之憂，不斷提高即期消費(fèi)水平。

總之，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的長久之策，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略具有極其重要的意義。雖然解決消費(fèi)不足問題是非一日之功，但是我們必須采取措施、知難而上，只要我們充分認(rèn)識(shí)增加消費(fèi)對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的巨大作用，采取得力措施鼓勵(lì)和促進(jìn)消費(fèi)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全面擴(kuò)大消費(fèi)需求，一定能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

第五篇：關(guān)于擴(kuò)大我市消費(fèi)需求的幾點(diǎn)思考

消費(fèi)需求規(guī)模的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力，認(rèn)清擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)促進(jìn)全市消費(fèi)需求的切入點(diǎn)，讓消費(fèi)在我市經(jīng)濟(jì)增長中唱好“主角”，既是目前我國宏觀調(diào)控的主要方向，也是保持我市經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要突破口

要充分認(rèn)識(shí)到世界經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的復(fù)雜形勢，全面理解和準(zhǔn)確把握中央保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的政策，要針對當(dāng)

前擴(kuò)大消費(fèi)需求難點(diǎn)，理清思路，積極應(yīng)對，找準(zhǔn)擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)、創(chuàng)新消費(fèi)的切入點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力作用

面對當(dāng)前日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中央政府果斷推行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的擴(kuò)大內(nèi)需措施，各省、市也相繼推出了刺激經(jīng)濟(jì)增長的若干舉措，力求穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)增長。結(jié)合剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立的把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑的重要思路，和國家《十一五規(guī)劃綱要》所提出的“立足擴(kuò)大國內(nèi)需求的推動(dòng)發(fā)展，把擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為基本立足點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)增長由依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資，內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”的規(guī)劃要點(diǎn)，分析我市近十年的消費(fèi)需求變動(dòng)，筆者認(rèn)為，消費(fèi)需求規(guī)模的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力，認(rèn)清擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)促進(jìn)全市消費(fèi)需求的切入點(diǎn)，讓消費(fèi)在我市經(jīng)濟(jì)增長中唱好“主角”，既是目前我國宏觀調(diào)控的主要方向，也是保持我市經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要突破口。

內(nèi)需是我市經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力

拉動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資需求和消費(fèi)需求是內(nèi)需的重要組成。擴(kuò)大內(nèi)需，就是通過實(shí)施積極的財(cái)政貨幣政策啟動(dòng)投資市場，通過信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿啟動(dòng)消費(fèi)市場，從而拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長。其中，消費(fèi)拉動(dòng)又是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)在動(dòng)力。從我市1998——— 2007年的投資、出口、消費(fèi)三大構(gòu)成數(shù)據(jù)分析，投資、出口、消費(fèi)對全市g(shù)dp平均貢獻(xiàn)率分別為52.4%、9.2%、44.5%。可以說，投資和消費(fèi)是保持全市經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)動(dòng)力，其中投資消費(fèi)更是占據(jù)主導(dǎo)地位，十年間投資消費(fèi)對gdp平均貢獻(xiàn)率高于消費(fèi)貢獻(xiàn)率7.9個(gè)百分點(diǎn)，兩者貢獻(xiàn)率之比為6：4，這表明提升消費(fèi)需求大有文章可作。

分析國家當(dāng)前出臺(tái)的“一攬子”擴(kuò)大需求政策，既含應(yīng)時(shí)之需、也有長遠(yuǎn)之計(jì)、必要之策。從我市分析，由于全市出口規(guī)模較小，出口依存度不高，雖然國家提高出口退稅率，并將退稅品種擴(kuò)大到3700余種，出口拉動(dòng)對全市經(jīng)濟(jì)影響仍將微乎其微。相比之下，隨著新型工業(yè)化的逐漸深入，城市化建設(shè)將逐漸加快，投資拉動(dòng)仍將是全市經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。但要看到，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果的最終使用講，投資的目的是為帶來更多的生產(chǎn)和消費(fèi)，消費(fèi)需求才是最終需求，如果投資沒有消費(fèi)引領(lǐng)，那么投資必然具有盲目性。因此，消費(fèi)因其具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和較高的抗風(fēng)險(xiǎn)性，將是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的真正持久動(dòng)力。

當(dāng)前我市消費(fèi)需求明顯不足

(一)消費(fèi)率總體上呈下降趨勢：2007年，我市消費(fèi)率為45.7%，比1998年下降8.9個(gè)百分點(diǎn)。在最終消費(fèi)中，居民消費(fèi)率為32.0%，比1998年下降了10.3個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)率下降，說明**市經(jīng)濟(jì)的快速增長主要靠投資和出口拉動(dòng)，內(nèi)需表現(xiàn)不足，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率難以提高。消費(fèi)率持續(xù)下降的主要原因：一是居民收入水平不高。雖然近幾年**市城鄉(xiāng)居民收入增長速度較快，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，1998-2007年年均增長11.5%和9.3%的速度，仍低于我市g(shù)dp年均增速2.3個(gè)和4.5個(gè)百分點(diǎn)。二是居民收入差距懸殊。一方面收入分配未能得到有效調(diào)節(jié)，造成行業(yè)間、部門間、地區(qū)間收入差距不斷拉大。另一方面，高收入階層的低消費(fèi)傾向和低收入階層的低消費(fèi)能力并存，制約消費(fèi)增長。三是居民對未來收支不確定性預(yù)期增強(qiáng)。主要是住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等增加了人們的支出預(yù)期，居民將增加的收入更多地用于儲(chǔ)蓄和投資，在一定程度上影響了即期消費(fèi)。

(二)農(nóng)村居民消費(fèi)比重下降明顯：最終消費(fèi)由居民消費(fèi)和政府消費(fèi)組成，而居民消費(fèi)是最終消費(fèi)中的主體。目前，我市居民消費(fèi)占最終消費(fèi)的比重為70%。從反映商品消費(fèi)的全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額區(qū)域構(gòu)成看，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)比重明顯上升，占社會(huì)消費(fèi)品零售額比重由1998年的82.6%上升到2007年的89.6%。而農(nóng)村居民消費(fèi)比重則逐年下降，2007年僅占10.4%，比1998年回落8個(gè)百分點(diǎn)，從城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均消費(fèi)水平看，城鎮(zhèn)人均消費(fèi)水平十年提高1.38倍，農(nóng)村僅提高1.11倍，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距進(jìn)一步拉大。農(nóng)村消費(fèi)水平難以提高，主要是農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)民收入的低水平增長和工業(yè)品的適農(nóng)性差，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境未有有效改善等原因，嚴(yán)重阻礙農(nóng)民消費(fèi)。

(三)居民消費(fèi)傾向不高：隨著全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，居民人均可支配收入和消費(fèi)支出均保持了一定的增長速度，但居民消費(fèi)支出增長幅度低于人均可支配收入增幅，邊際消費(fèi)傾向和平均消費(fèi)傾向逐年呈平穩(wěn)下降態(tài)勢。1998-2007年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11.5%。而人均消費(fèi)支出從1998年的5210.4元，增加到2007年的12389.69元，年均增長9.05%，比收入增幅低2.45個(gè)百分點(diǎn)。平均消費(fèi)傾向由1998年的77.11%下

降到2007年的68.81%，下降8.3個(gè)百分點(diǎn)。全市居民平均消費(fèi)傾向下降說明居民增加的收入，并未同比例的增加消費(fèi)，而是作為積累存入銀行或進(jìn)行各種投資，說明居民對預(yù)期持觀望態(tài)度，因此居民的消費(fèi)潛力并未完全釋放。

(四)住房、汽車主導(dǎo)性消費(fèi)品拉力減弱：我市消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入90年代以后，居民消費(fèi)呈現(xiàn)升級(jí)，主導(dǎo)消費(fèi)品由低檔家用電器向高檔家電過渡，商品升級(jí)換代。2000年后，住房日趨市場化，家用轎車邁進(jìn)居民消費(fèi)領(lǐng)域，形成經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)釉础５牵M(jìn)入21世紀(jì)由于受經(jīng)濟(jì)形勢、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)政策等種種因素的制約，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主打商品，住房、汽車在經(jīng)歷了2003-2004年增長40%以上的高峰以后，消費(fèi)有所下滑，拉力減弱。2005-2007年我市住房、汽車銷售增長速度雖然保持在16%-19.9%以內(nèi)，但與2003年增長85.3%速度相比呈現(xiàn)巨大反差，出現(xiàn)了主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的消費(fèi)品拉力減弱現(xiàn)象。

擴(kuò)大我市消費(fèi)需求的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，要充分認(rèn)識(shí)到世界經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的復(fù)雜形勢，全面理解和準(zhǔn)確把握中央保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的政策，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。要針對當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)需求難點(diǎn)，理清思路，積極應(yīng)對，找準(zhǔn)擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)、創(chuàng)新消費(fèi)的切入點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力作用。

(一)提高收入水平，擴(kuò)大消費(fèi)基礎(chǔ)。收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，只有收入水平提高了，才能擴(kuò)大消費(fèi)需求，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。因此，在國務(wù)院保就業(yè)、穩(wěn)收入和決定2009年起調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，要努力提高全市城鄉(xiāng)居民、特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入。一是努力增加農(nóng)民收入。加大對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的投入力度，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷提高農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村居民利益。二是增加城鎮(zhèn)居民中低收入者收入。

(二)抓好“三項(xiàng)保障”，創(chuàng)造良好消費(fèi)環(huán)境。一是建立良好的消費(fèi)安全保障。食品、醫(yī)藥、服務(wù)等領(lǐng)域存在的安全和質(zhì)量隱患，嚴(yán)重影響到了居民消費(fèi)信心和市場需求的擴(kuò)大。因此，要在確保營造良好消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，建立衛(wèi)生、防疫、商品檢測、服務(wù)等安全質(zhì)量保障體系，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣毒的制造者、銷售者，樹立良好的消費(fèi)安全環(huán)境，促使廣大居民樹立信心，放心消費(fèi)。二是建立良好的社會(huì)福利保障。當(dāng)前制約居民消費(fèi)的突出矛盾之一，即保障制度不健全，公平和效率沒有有效統(tǒng)籌。最為突出的仍然是醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房四大保障體系。從目前居民消費(fèi)性支出比例和消費(fèi)預(yù)期看，上述四項(xiàng)成為居民高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)主要原因。三是建立良好的民生服務(wù)保障。我市應(yīng)繼續(xù)加大政府公共支出，為滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的物質(zhì)和精神文化需求興辦公共設(shè)施，增加公共產(chǎn)品，提供公共服務(wù)。構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的居民消費(fèi)、民生服務(wù)新格局。

(三)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，引導(dǎo)居民消費(fèi)。在長期的消費(fèi)制度、消費(fèi)觀念引導(dǎo)下，消費(fèi)習(xí)慣抑制了居民的消費(fèi)行為。因此要引導(dǎo)和建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代消費(fèi)觀念，引導(dǎo)居民由單純的吃、穿、用的消費(fèi)向精神文化方面的消費(fèi)擴(kuò)展，由簡單消費(fèi)向多樣性消費(fèi)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)居民提高生活質(zhì)量，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域；加快流通領(lǐng)域軟硬環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)信貸，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極響應(yīng)國家擬出臺(tái)的“國民休閑計(jì)劃”，鼓勵(lì)大家增加在科技、文化娛樂、信息、旅游等方面的投入，更新傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，促進(jìn)消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向和拉動(dòng)作用。

(四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前，全球金融危機(jī)已經(jīng)延伸影響到部分經(jīng)濟(jì)實(shí)體。因此，要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向”，認(rèn)真分析研究世界經(jīng)濟(jì)形勢和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，找準(zhǔn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和定位。充分利用國際優(yōu)勢資源，在出口不利的形勢面前，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口，引進(jìn)吸收國外技術(shù)、人才、管理，購買國外優(yōu)良資產(chǎn)和先進(jìn)設(shè)備，改造提升我市大型重化企業(yè)，加大對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)創(chuàng)新，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，適時(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。從中央擴(kuò)大投資的資金投向看，主要是集中在重大民生工程、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。因此，要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，及時(shí)調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)比例，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，充分利用好山東省擴(kuò)大內(nèi)需21條措施，科學(xué)規(guī)劃，合理安排我市擴(kuò)大內(nèi)需資金，引導(dǎo)和放大社會(huì)投資，重點(diǎn)支持政策性住房、輕軌交通、棚戶區(qū)改造、全運(yùn)場館、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為我市新一輪消費(fèi)需求的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。