第一篇：擴大消費需求的理論與對策研究

擴大消費需求的理論與對策研究

摘 要：擴大消費需求是世界上各個國家都想解決的問題。在當前經濟危機的大背景下，自身的消費需求不足已經成為影響中國乃至世界各國經濟出路的重大問題。試圖聯系中國的實際，討論如何擴大當前中國消費需求。關鍵詞：消費需求，居民收入，宏觀經濟前言

自改革開放以來，中國的經濟增長造就了一個世界發展史上的奇跡。但隨著美國次貸危機的爆發，世界經濟的發展被拖入了一個沼澤，世界范圍內的跨國貿易收到沖擊。中國經濟之所以在近幾年中得到迅速的發展，出口對經濟增長所做的貢獻是巨大的，在這樣一個大環境下，出口的放緩呈必然態勢，中國經濟增長必須要把目光鎖定在消費與投資上。其中消費對于一個國家的經濟增長來說，是最穩定的動力，在出口陷入嚴冬的情況下，只有擴大消費需求才能保持經濟增長。制約擴大消費需求的主要因素

鑒于我國貧富差距逐年拉大，低收入階層所占比重較大的整體情況，持續上漲的住房、醫療及教育支出給國民可支配收入的增加帶來了壓力，同時全球金融震蕩所造成的國民對經濟形勢的不良預期導致了人們消費意愿的下降，進一步提高消費的增長速度存在著很大的難度。具體而言，制約消費需求進一步擴大的主要因素有：

(1)居民收入增長緩慢。居民的收入水平決定著居民的消費水平，消費需求與收入水平呈正相關，收入增加消費也就增加，收入降低消費也就會減少。近幾年，國民收入的分配在居民、企業與政府之間出現了明顯的失衡。數據顯示，2009年我國居民收入占GDP的比重大約為43%，而在一些發達國家，居民收入總額占GDP的比重普遍在54%至65%。據統計，我國消費率下降到改革以來的最低水平。

(2)貧富差距逐漸拉大。近年來，隨著我國居民收入水平的較大提高，社會階層財富及收入差距不斷擴大。這種分化使我國巨大的潛在市場在較長時期內難以充分釋放。從我國總體實際情況看，高收入群體是高檔產品的主要消費者，低收入者偏好價格相對低廉的產品，中等收入群體的消費情況介于二者之間，中等收入群體和高收入群體是消費的主要貢獻者，中等收入階層需求潛力巨大，由于所占比重過小，缺乏相應的購買力，加之基本消費需求已滿足，因而消費行為較理性。低收入群體主要是城鎮的下崗失業者和大部分農民，所占比重較大。其收入狀況決定其消費行為較謹慎，主要是滿足基本生活需求。這一群體的消費潛力大，但由于收入水平低，制約了潛在消費的實現。

(3)社會保障體系不健全。社會保障制度通過保障全體社會成員的基本生活，在一定程度上消除社會發展過程中因意外災害、失業、疾病等因素導致的機會不均等，在實現全體社會成員之間的風險共擔的同時，促進國民收入的再分配，縮小貧富差距，減少社會分配結果的不公平。我國在改革開放后在建立和完善社會保障制度方面作出了很大努力，但保障水平以及保障面較低的現狀仍未從根本上得到解決，尤其農村的社會保險體系依然未能建立。在此情況下，居民通過儲蓄來應付這種不確定因素，這樣就制約了即期消費的增長。

(4)對未來預期的不確定性。經濟危機所造成的悲觀消費預期也阻礙了內需的擴大。一般來說，在收入一定的情況下，短期消費水平在很大程度上是由預防性儲蓄和流動性約束決定的。在市場經濟條件下，為適應市場上消費變化的需要，產品和服務的供給往往會出現滯后，同時由于收入制約及經濟危機帶來的對未來收入預期的不確定性導致居民收入大部分被轉化為儲蓄，消費的拉動作用不能有效體現。

(5)福利體制市場化。從上個世紀90年代中期開始，隨著福利消費體制的市場化，居民的支出結構也隨之發生了很大的變化。近年來，隨著住房、醫療、教育等費用占居民家庭收入比重的迅速提高，進一步刺激了居民的儲蓄增加。特別是受復雜多變的國內外經濟形勢的影響，就業形勢比較嚴峻，這使得居民預期收入也可能隨之減速。另一方面，國內股市和樓市的降溫，又使得部分居民財產性收入縮水。這些因素都可能影響今后城鄉居民的實際購買力，造成國民消費實際增長減速。促進消費需求增長的對策建議

我國正處在向消費型國家過渡的時期，對我國這樣一個人口眾多、內需龐大的發展中大國而言，經濟增長更應立足于擴大國內需求。

(1)提高中低收入群體的收入水平。中低收入群體收入過低已經成為擴大消費需求的瓶頸。政府應制定相關政策以合理調節企業與勞動力市場之間的勞動力流動，盡快消除消費者在新舊體制交替期的不安定感。在研究中低收入群體消費需求發展變化的基礎上調整產業結構，改善供需關系，著力解決消費領域存在的體制性約束和政策性約束，積極引導中低收入群體的消費觀念，推進生活方式現代化的改革進程。加強城鄉基礎設施建設，在增加農民勞務收入的同時將更多的家電等耐用消費品投入到農村市場，增加農民消費需求。此外，政府應加快城市化發展，積極發展小城鎮建設，為農業產業化的可持續發展提供條件，使農村勞動力向其他部門轉移，靠其他部門增加農民收入。還

應加大對農村的教育投入，提高農民文化素質、勞動技能以及經營能力，拉動農村的消費需求。這才能從根本上解決中低收入群體的問題。

(2)改革收入分配制度。首先規范初次分配秩序，建立起科學、透明、高效的收入分配機制。按照市場經濟發展的要求，建立科學合理的收入分配機制，縮小社會不同階層間的收入差距。一是要改革公務員工資制度，消滅灰色收入；二是要加強對壟斷行業個人收入分配的監督和管理，努力縮小行業間的收入差距；三是要通過制定最低工資等直接對初次收入分配領域進行宏觀調控；四是推進國有企業管理體制改革。然后完善再分配機制，實現分配的公平。盡快啟動個稅的深層改革。必須通過一系列稅制的配套改革和整體的設計，真正實現稅負合理和公平，提高居民購買力。三是進一步加大政府轉移支付力度。隨著教育產業化、醫療和住房的市場化，中央財政在公共產品領域的投入呈現出明顯的收縮趨勢，地方或因財政不足對保障領域的投入也有削減。因此，此次拉動內需應以改善民生為主，政府應增加對公共產品領域的投入，特別是增加具有民生保障的公共投資；要進一步加大政府轉移支付力度，使更多的人能夠通過再分配途徑獲得更多的收入。

(3)進一步完善養老、醫療、住房等各項社會保障制度。由于目前我國社會保障體系尚未完善和健全，居民在教育、醫療、住房等方面的負擔比較重，這在很大程度上抑制了當前消費。為此應采取措施控制其對消費者的超額支出，對給人民基本生活成本帶來巨大壓力的消費進行控制。此外政府在住房、教育、醫療

領域增加公共支出，有利于改善公眾未來支出預期，有利于增加當期消費。政府公共支出增加的同時，中低收入者可以將增加的收入投向更高層次的消費。因此，加快社會保障制度的改革和完善進程，將穩定社會居民收入預期，減少分散的“預防性儲蓄”。當前要加快社會保障制度規范化、統一化進程，盡快建立和完善農村社會保障制度；加快社會保障立法進程，提高社會居民對現行社會保障制度的信任度、參與的積極性和強制性，擴大社會保險覆蓋面，不斷提高社會保障水平，從根本上緩解居民消費的“后顧之憂”。

(4)積極調整投資和消費的比例關系。投資和消費的比例關系是對立統一的，它反映著社會生產和社會需要之間的矛盾統一關系。長期以來，我國的投資率偏高，消費對經濟增長的貢獻率減弱。這表明人民生活普遍提高的程度還不高，發展性消費和享受性消費還沒有相應地大幅度擴展。因此，我們必須積極調整投資和消費的比例關系，適當降低投資率，提高城鄉消費比重，在資金安排使用上要注重既有效擴大投資，又積極拉動消費。在投資和消費關系的合理變動中，使城鄉居民生活水平不斷提高。

參考文獻

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第二篇：擴大消費需求問題調研報告

當前，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，經濟形勢出現了回暖跡象，在進出口下降的情況下，支撐經濟增長的是投資與消費。我市作為一個欠發達地區，經濟外向度和依存度都不高，擴大投資與消費需求仍是促進經濟平穩較快增長的主要措施。鑒于我國經濟管理體制，重要投資項目和財政信貸政策的決定權在政府手中，擴大投資需求主要由政府主導，而消費意愿與消費行為是由居民個人決定，擴大消費需求更多的是市場行為，政府的作用主要是助推和引導消費并創造一個良好的消費環境。

消費需求通常是居民消費和公共（政府）消費，既包括物流消費也包括服務消費。對于政府來而言，擴大消費需求是不需要政府花費太多成本的促進經濟增長的措施，是動員全社會力量共同促進經濟發展的經濟發展方式。根據當前我市宏觀經濟政策和我市經濟社會發展現狀，我們認為擴大消費需求、促進經濟增長，需要從產業導向、財政與信貸政策、社會保障與就業、培育消費熱點與開拓農村市場等多個層面著力，擴大投資和培育消費熱點創造消費需求，確保城鄉勞動力充分就業提高居民消費能力，開拓農村市場釋放農民消費活力，發放消費券以“四兩撥千斤”帶動城鄉消費，強化信用消費促進全社會放心消費。

（一）實施項目帶動戰略促進投資需求

項目是擴大投資需求的載體，決定區域經濟發展中的經濟結構調整和經濟發展方式。因此，加快項目建設，不僅可以擴大社會有效投資需求，解決金融危機下社會總需求不足的問題，而且還可以培育經濟發展后勁，促進消費需求提升。

從項目投資對經濟增長的作用看，投資性項目是實現擴大再生產的重要途徑，對重要項目的決策權在政府手中，隨之 就是配套的財政政策與信貸政策的到位實施，一經決策就可以對經濟增長產生直接的作用，因此在金融危機下，加強項目投資是對財政政策與貨幣政策實施最容易也最直接的表現方式，比擴大消費需求的宏觀政策效果來得更直接、更明顯。同時，擴大投資需求，可以蓄積發展后勁，有效地間接擴大消費需求，必須不失時機的實施項目帶動戰略。

從擴大內需對經濟結構調整看，支持和推動符合國家產業政策特別是十大振興規劃的產業項目，鼓勵和引導各地有效承接具有良好前景的產業項目，可以使我市能夠獲得更多的產業政策支持，加快培育產業集群。20xx年統計公報顯示，我市主要工業產品為紗、布、化纖、白酒、啤酒、能源生產總量、原煤、發電量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化學農藥、合成洗滌劑15類產品，其中：日用消費品只有6種、能量6種、生產資料3種，而且價值、附加值都不高。根據來自消費市場的判斷，在我市較為優勢的產業集群中，由于符合國家產業政策的消費性產品少，國家鼓勵擴大消費的促進政策對我市生產性企業直至全市經濟的增長收效甚微，因此發展適應現代消費特征、更具有高成長性和良好發展前景的投資項目十分必要。

從搞活流通擴大消費看，有利于改善消費環境，提高流通的組織化程度，拓展新的消費領域。由于歷史的體制的原因，我市商貿物流業基礎設施建設歷史欠帳太多，制約了大型商貿物流企業的發展，國內外眾多知名商貿企業到我市發展找不到發展平臺，使我市城市商業發展的集中度不高，城市的接納能力、消費能力因此受限。

（二）開拓消費市場尤其要重視開展農村市場

解決消費需求不足，是我市經濟發展的重要任務，也是我市建設商貿物流中心的重要內容。我市最終消費率多年徘徊在34%，與全國平均水平相差20個百分點，甚至還低于全國居民消費率10個百分點。如果達到全國平均水平，以我市20xx年的社會消費品零售總額計算，當年可以增加140億元，如果達到世界平均水平，社會最終消費規模將在現有水平的基礎上翻一番多，達到570億元，這些都表明我市擴大消費需求有著巨大的空間，也表明擴大消費可以幫助商貿流通業提高社會貢獻度，對保障就業、增加稅收、促進城鄉市場建設產生較大的積極作用。

居民收入水平不高和農村消費需求不足是影響消費總水平的重要原因，既存在居民收入不高，也存在著較大的城鄉收入差別和消費差距。以20xx年為例，當年全省城鎮居民人均可支配收入11473.6元，高出我市763.6元；全省農村居民人均純收入3556.3元，高出我市54.3元，以全省高出我市的居民的收入水平計算，我市居民潛在的消費能力就會增加14億元。以20xx~20xx年為例，我市城鄉居民人均收入比為1:0.31、1:0.33、1:0.33，城鄉居民人均消費水平比為1:0.38、1:0.37、1:0.33，城鄉居民收入差距和消費支出差距有如此之大，因此提高城鄉居民收入水平，尤其是開拓農村市場，是擴大消費需求的巨大潛力所在。由于居民收入水平不高，城鄉居民的消費意愿下降、即期購買力不強，從而導致消費熱點的熱度不夠，住房價格作為一個指標性指數也印證出我市消費市場揚而不沸的狀態，高檔次的企業商務用汽車不多反映出企業的實際競爭力不高，并對市場競爭持有保留態度，農村家用電腦市場處于起步狀態

新興消費的市場有著巨大的潛在消費需求，對促進就業、發展現代服務業和開拓農村市場都具有現實意義，也表明消費拉動經濟增長的空間巨大。隨著生活節奏和商務活動頻度的提高，家務勞動社會化有新的消費需求，現代化的大型家政服務中心、經濟型快餐業、嬰幼兒護理、婚慶與家庭等有著良好的消費需求。人們追求健康快樂的生活方式，文化娛樂、休閑旅游、教育健身、觀光農業等新興市場已經成為新的消費時尚，而生活質量的提高，對生態農業和無公害食品的消費需求不斷上升。而市場競爭加劇了企業對創意產業、3g業務、3c業務、信用評估、規劃策劃等中介組織、職業教育和人才培養等市場需求也在與日俱增。

（三）千方百計確保城鄉居民充分就業。保就業是保增長的重要基礎，不有充分就業是不可能持續保持消費快速增長。我市作為農業大市，人均耕地不足0.7畝低于全國、全省平均水平，而同時我市人口密度大于全國、全少平均水平，既表明我市有潛力巨大的市場需求，又表明有大量富余勞動力，形成一個問題的兩個方面，處理得好可以相互促進，處理得不好將激化矛盾上升。據農業部門統計，全市農村富余勞動力轉移就業約130萬人次，勞務經濟收入占到了農民收入的60%以上，勞務人員收入占其家庭收入的近70%，勞動力轉移就業已成為農民增收、致富奔小康的重要渠道。但由于金融危機的影響，自去年9月份至今年元月25日（春節前），我市返鄉農民工達110萬人；截止目前，外出務工人員90萬人，尚有10余萬返鄉農民工滯留未外出務工。可想而知，確保農民工就業，是保農民增收、促進農村消費需求的前提。

鼓勵農民工回鄉創業，是擴大內需的應對策略。一方面農民工回鄉創業，不需要擴大投資需求，同時還要吸納勞動力就業，既可能形成新的經濟增長點，也提高農民收入水平。另一方面，大量農民工回鄉創業，可以有效地承接東部沿海地區產業轉移，將在沿海地區務工收入轉回家鄉投資，帶回信息、技術和市場，使大量農民工實現離土不離鄉，由于這部分勞動力既是創業主體，又是擴大消費的主力。對于擴大消費需求十分有益。近年來，我市農民工返鄉創業呈現喜人態勢，據初步統計，已有2.5萬外出務工人員返鄉創業，創辦經濟實體4500多個，帶動當地農村勞動力近8萬人實現就業。

支持開發區、工業園區建立農民工創業園、大學生創意產業園區，開展技術創新，發展新型產業，推進產學研結合，逐步將科技成果轉化為產品，轉化為現實生產力。支持有條例的企業，通過股份制改造，吸納大量返鄉人員參股，通過新的項目實現新的創業。鼓勵企業將閑置的資產支持大學生創業。

（四）適時實施發放消費券的對策

消費券通過政府以轉移支付的方式，引導和刺激消費需求，以激活消費市場，保持最終消費持續增長。發放消費券是一個種政府行動，是運用政策來促進消費需求的擴張，創造新的市場需求，從而為企業發展創造良好的生態環境，也為經濟平穩較快的發展起到“減震”作用。

從政府的立場看，算是花小錢辦大事，既可以減少經濟社會發展可能出現的“振蕩”，又能促進經濟有序發展。家電下鄉政策，政府為最終銷售價格的補貼13%給農民，農民受益了，也擴大了農民認識世界的視野，但從整個產品的生產鏈上看，13%的補貼低于產品的17%增值稅，相當于政府對企業實行減稅政策，只是將減稅的部分讓渡給農民，而在整個產業鏈的上游各企業、職工都還在持續繳納稅收，同時各企業能夠持續發展就可以保就業、保增長，企業就能不斷進行產品研發、開拓市場，職工下崗和再就業、社會穩定等各種問題就能迎刃而解，不再成為社會發展中的問題。因此，政府最終還是獲益的，穩定了財源，穩定了企業發展。家電下鄉雖不是直接發放消費券，由此可見發放消費券的功效。

消費券與家電下鄉政策異曲同工，都可以起到點亮消費市場的作用，帶動相關產業的產品生產和企業的可持續發展。家電下鄉是通過消費補貼的方式，發放農村居民，因此建議消費券發放給城市居民。

第三篇：商務局擴大消費需求調研報告

出口是推動國民經濟發展的三駕馬車，而三者之中消費的比重最高，穩定性最強。在當前國際貿易摩擦增加、出口增長難度加大尤其是國際金融危機嚴厲沖擊全球經濟的背景下，擴大內需尤其是擴大消費需求對經濟社會發展的推動作用比以往任何時候都重要。為此，本人近期到**、**、衡陽等地采取召開座談會，走訪流通企業、批發市場和食品生產企業，與地方商

務主管部門負責同志交流探討等形式，就深入貫徹落實科學發展觀，擴大消費問題進行了調研。現報告如下：

一、消費需求是支撐國民經濟發展的重要因素

在國民經濟核算體系中，按支出法計算，gdp由投資（包括資本形成和庫存）、最終消費（包括居民和政府消費）、凈出口三部分構成，三者之間具有此消彼長的關系。消費需求不但在國內生產總值中的比重最高，而且具有持續和穩定的特點，是推動國民經濟持續、快速、健康發展的重要因素。

1、消費需求的持續穩定增長是國民經濟較快發展的基礎。在現代市場經濟條件下，消費通過流通決定生產，沒有市場沒有消費，生產也就無從談起。由于人們的消費行為是理性的和高度市場化的，在家庭收入相對穩定的情況下，消費需求在國民經濟三大需求中最為平穩。對經濟發展的拉動最大。以**市為例，自2003年以來全市國內生產總值增幅連續5年保持在11%以上，而社會消費品零售額連續５年年均增長15.7%，高于gdp增近5個百分點，消費的穩定增長，對**市經濟的發展發揮了十分重要的作用。

2、結構升級帶來的消費需求是經濟增長的重要引擎。改革開放以來特別是近十年來，居民消費結構發生了明顯變化，食品支出在消費中的份額明顯下降。1994年至2007年，**市城鎮居民的恩格爾系數從47.7%下降到32.9%，農村居民的恩格爾系數下降到了42.8%。2007年**市人均gdp已突破2000美元，國民經濟進入了新的發展階段。居民消費結構升級的趨勢明顯，汽車、電腦、高檔電器加速進入城鎮家庭，住房、醫療保健和娛樂教育文化服務等消費需求不斷增長。2007年全市城鎮人均消費總支出10812元，比上年增長10.7 %，其中人均交通通訊支出1375元；人均旅游消費408元，增加229元；平均每百戶家庭擁有家用汽車4輛，家用電腦49臺，人均居住面積27.6平方米，增加6.5平方米。農村居民人均生活消費總支出3950元，增長15.3%，平均每百戶擁有洗衣機51臺、電冰箱41臺、移動電話119部、摩托車68輛。伴隨著我省“三化”進程的加快，新一輪消費結構升級將持續相當長的時期，結構升級帶來的消費需求是未來一段時期經濟增長的重要動力。

3、市場供求格局發生了根本性變化，消費需求對經濟增長的制約日益突出。隨著我國社會主義市場經濟的蓬勃發展，市場供求格局發生了根本性變化，已由賣方市場整體轉向為買方市場。據商務部對2008年上半年600種生活必需品排隊分析，供大于求的101種，占18%；供求基本平衡的491種，占81%，只有8種食用類商品短時間出現供應緊張，從產品周轉時段來看，停留在生產領域的時間只占總周轉時間的10%左右，而90%的時間停留在流通領域。這種情況下，消費對國民經濟發展的制約作用就日益突出。只有。因此，發展經濟就必須首先重視市場開拓和擴大消費。

4、消費率持續下降的狀況將影響國民經濟健康協調穩定發展。改革開放以來，盡管消費規模不斷擴大，但消費率（最終消費占gdp的比重）卻持續下降。據對2007年世界46個國家和地區統計，消費率低于60%的只有中國等4個國家，我國最終消費率由1978年的62.1%下降到2007年的49.8%，是改革開放以來的最低水平。**的情況也大體如此，最終消費率由80年代平均71.8%下降到90年代的平均67.9%，到2007年進一步下降到51.5%。消費率偏低已造成部分行業產能過剩，導致消費需求不足，影響產業結構的調整和經濟增長方式的轉變。如果持續走低，必將加劇消費與投資比例失調的狀況，形成“消費不足——產成品庫存增加——資金回收障礙——擴大再生產困難──失業增加——收入下降—— 消費不足”的惡性循環。

二、制約消費擴大的主要原因

1998年以來，我國堅持擴大內需的方針，對保持國民經濟較快發展產生了積極作用。但與擴大投資的政策比較起來，對消費問題的考慮相對不多，因而出現消費增長長期低于投資增長的狀況。深入分析起來，制約消費擴大的主要原因有以下幾個方面：

1、收入分配政策不完善，擴大消費的基礎不牢。這主要體現在三個方面。一是居民收入增長速度低于經濟增長速度。20世紀90年代我省經濟增長速度為17.4 %，居民收入增長速度為14.7%，兩者相差3個百分點；進入新世紀，我省經濟增長速度為12.1%，居民收入增長速度為9.6%，兩者的差

距為2.5個百分點。特別是這次金融危機造成大批企業倒閉,大批工人失業。1-10月全國已有10萬戶中小型企業倒閉，到今年年底，湖南將有280萬民工返湘，將嚴懲影響居民收入的增長。二是收入差距持續擴大。實施效率優先，兼顧公平的分配政策，打破了長期以來收入分配上的平均主義，對于充分調動社會成員的積極性，優化資源配置，促進經濟社會的發展產

生了巨大的推動作用。但由于缺乏行之有效的收入分配調節政策，國民收入分配中出現了一些值得關注的問題，特別是居民收入差距的快速擴大已成為社會的焦點問題。反映居民收入總體性差距的基尼系數自改革開放以來迅速擴大，1978年為0.16，1985年為0.19，1990年為0.23，1995年為0.39，2004年擴大到0.45，超過了國際公認的0.4警戒線。我國20%最低收入人口只占居民財產總數的5.9%，而20%最高收入人口卻擁有居民財產總數的46.6%。三是城鄉居民收入差距較大。1994年**市城鄉居民收入差距為2210元，2000年擴大到4022元，到目前進一步擴大到近6000元。由于整體有效需求不足和收入差距過大，降低了居民整體消費影響，削弱了消費的基礎。高收入群體大件耐用消費品消費已達到較高水平，潛力不大；中低收入群體特別是農民和下崗職工雖然有較大需求空間，但由于收入水平的限制，有效需求不足，出現了“有錢的不想買，想買的沒有錢”的消費斷層。

2、流通體系發育滯后，引領消費的載體不強。長期以來，由于受“生產決定論”思想的影響，在制定經濟政策過程中重生產、輕流通的傾向明顯，往往重視價值的生產而忽視價值的實現，對流通政策的研究不多，投入不足，流通體系發育相對滯后，制約了消費的進一步擴大。主要表現在：

一是流通業組織化程度不高，企業規模偏小。多年來，我省進入全國零售100強的企業只有**步步高集團和友誼阿波羅集團兩家，步步高作為我省最大的零售連鎖企業，其銷售額去年為48.88億元，位居全國第39位，與世界零售巨頭更不可同日而語。例如位居世界500強首位的美國沃爾瑪，去年的銷售額達3788億美元，相當于我省社會消費零售總額的6.46倍。

二是現代流通起步晚、發展慢。以連鎖經營、物流配送和電子商務為標志的現代流通在我省還處于起步階段。以連鎖經營為例，美國的連鎖率已超過80%，上海、深圳、北京等地的連鎖率也分別達到45%、40%和30%，而我省還不計10%。

三是農村流通體系發展嚴重滯后。計劃經濟時代建立的供銷社流通體系日漸萎縮后，新的流通組織形式基本沒有進入農村地區，農村商品流通在很大程度上依靠集貿市場等原始交易方式，農村消費不方便、不實惠、不安全的問題相當突出。**市農村人口占總人口的52.6%，2007年全市縣以下農村實現社會消費品零售總額59.16億元，僅占全市總額的23.9%，比重比上年下降0.8個百分點，增幅比城市慢5.8個百分點。

３、社會保障制度不健全，導致消費信心不足。近十多年來，盡管各級黨委和政府對就業再就業和社會保障工作高度重視，但矛盾和問題并沒有根本緩解。2007年**城鎮登記失業率為3.8%，社會保障的覆蓋面不寬，而且基礎比較脆弱。這些客觀問題的存在，使得居民消費傾向持續下降，儲蓄傾向不斷強化。2007年末，全市居民儲蓄達266.4億元，比上年增長10%。主要原因是居民預期消費支出增加，用儲蓄的方式準備支付下崗、失業、醫療、教育等項開支，從而減少了即期消費。

４、消費環境欠佳，消費政策滯后，抑制了城鄉居民消費。我省農村消費正進入以家電、通訊等產品為主導的消費階段，城鎮居民消費正邁入以住房、汽車等高檔耐用消費品為主導的消費階段。但在農村，由于與消費密切相關的水、電、交通、通訊等基礎設施發展滯后，極大制約了農村消費需求的擴張。在城市，雖基礎設施有所改善，但交通擁擠、停車位少、油價偏高、稅費負擔重等因素影響了汽車消費；房價過高、供給結構不合理在一定程度上制約了住房消費；藥價虛高、教育亂收費、旅游服務質量差等因素制約了現代消費的發展步伐；制假售假行為屢禁不止，特別是食品、藥品安全事故不斷，使居民難以放心消費；商業欺詐、行業壟斷、服務滯后、信息障礙、服務業發展不平衡，服務業社會化、產業化、現代化程度低，加上服務價格持續上漲，導致一些消費供給不足，直接影響到消費的擴大影響城鄉居民消費質量的進一步提高，制約居民的服務消費。

三、擴大消費需求的對策措施

努力擴大消費需求，改變消費率持續偏低的狀況，既是有效應對國際金融保持國民經濟平穩較快發展，避免經濟大起大落的客觀需要，也是建設小康湖南，實現我省經濟又好又快、更好更快發展的內在要求。為此必須牢牢抓住國家強力推動國內需求的難得機會，把宏觀經濟政策的著力點更多地放到擴大消費方面來，在保持投資適度增長的同時，把擴大消費作為一項長期任務，完善擴大消費的政策措施，促進消費結構的順利升級和消費規模的不斷擴大，實現投資、消費與出口對國民經濟的協調推動。

１、搶抓機遇，乘勢而上，努力擴大消費總量。近年來每次中央和省委經濟工作會議都明確提出要擴大內需，拉動消費。尤其是為應對國際金融危機的不利影響，保持經濟平穩較快發展，黨中央國務院審時度勢，出臺了進一步擴大內需的十項政策，并要求出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。到2010年投入4萬億，今年要安排1000億元。這些政策雖然表面上看起來是直接面向基礎設施，民生工程等項目投資，但深入分析起來，對消費的拉力是很大的，而且擴大居民消費也是這次擴大內需的重要內容。所以我們要抓住機遇，乘勢而上，把流通設施水平和消費總量提升到一個新的高度。一是要科學制定工作目標。根據我省實際，全省社會消費的零售總額的目標可以確定為，以2008年為基數，年均增長15%，實現五年翻一番，到2013年達到8300億元。二是爭取一批流通基礎設施建設項目擠進國家啟動內需的籠子。要認真研究國家政策，加大爭取力度，有的放矢地申報一批流通基礎項目，尤其是農副產品批發市場、大型物流配送中心、肉類食品精深加工企業和冷鏈運輸、銷售項目，符合國家改善民生的總體方向，應作為爭取的主攻方向。三是完善消費政策。第一，要改變限制消費的稅收政策，取消對金銀首飾5.5%的特別消費稅,對連鎖企業要實行總店統一納稅制度。第二,流通企業的水電價格應與工業企業同價,現在相差一倍左右。第三，要減少對流通企業的不合理收費。**一家企業反映，各種名目繁多的收費多達29項之多，企業不堪重負。

２、增加居民收入，強化收入分配調節，提高中低收入群體的消費水平。有效的消費需求是擴大消費的基礎和前提。要實施積極的就業政策，通過稅收減免、小額信貸政策，促進社區服務、餐飲等勞動密集型服務業的發展，努力增加就業崗位。加大國民收入向居民分配的比重，合理降低投資率，使居民收入增長水平與經濟發展水平大體同步，使全體人民更多地享受到改革開放帶來的成果。要確保扶持“三農”政策的連續性和穩定性，減輕農民負擔，并采取調整農產品結構、擴大農產品出口、發展勞務經濟等多種措施促進農民增收。通過提高個人收入所得稅起征點和累進稅率、降低消費稅率等措施，減輕中低收入者的稅收負擔，提高中低收入群體的收入，縮小收入差距。

３、加快現代市場體系建設，營造良好的消費環境。一是扶優扶強，下決心培育一批大型流通集團。要通過引進戰略投資者、鼓勵和支持大型流通企業通過參股、控股、兼并、收購、托管等方式，優勢互補，做大做強。要經過３-5年的努力，形成１-2個年銷售額過百億元，３-5個年銷售額過50億元的零售企業，以此形成發展支撐。二是加快推進以連鎖經營、物流配送和電子商務為主要內容的現代流通組織形式。要對國務院《關于促進流通業發展的若干意見》[國發2005（59）號]文件進行認真疏理，逐項落實到位。加快發展包括有形市場電子貿易系統、工商企業網絡經營系統在內的電子商務，大力發展現代物流，通過現代化流通引領現代化消費、推動現代化生產。三是加強農村市場體系建設，啟動農村消費。規范發展農產品批發和零售市場，以縣城和中心集鎮為重點，支持大型連鎖企業將觸角延伸到農村，發展適合新時期農村特點的連鎖超市、便利店等新型流通業態，并要規劃建設以農村集鎮為依托的區域性購物中心，努力挖崛農村消費潛能。四是加強商業誠信體系建設，加強商品質量監管，打擊商業欺詐，完善企業信用分類管理制度，尤其是要高度重視食品安全，為廣大消費者營造放心消費的良好環境。

４、大力調整產品結構，培育不同消費群體，滿足市場多樣化需求。經過30年的改革開放和經濟發展，目前商品市場繁榮，品種日益豐富，但品種數量與國外相比仍然存在較大差距，難以滿足多樣化的社會需求。據測算，目前國外商品品種規格多達60萬個，而我國只有20萬個左右。要發揮流通的先導作用，積極反饋市場需求信息，引導生產企業積極開發適銷對路的新產品，特別是要注重開發適合不同消費階層和消費群體的新產品，滿足消費的個性化需求。例如針對老年人的消費用品和服務就是一個薄弱環節。衡陽香江百貨店年銷售不達4億多元，而老年人的消費不到10%，要著力開發適合老年人消費產品，刺激老年人的消費欲，發挖掘老年人消費市場。要加快開發適應消費結構升級的熱點商品，大力發展旅游、健身、教育和文化娛樂產業。

5、完善社會保障體系，提高居民消費傾向。要加快社會保障法制體系建設，增強民眾對社會保障的信心，弱化消費方面的謹慎預期心理；要擴大社會保障的覆蓋面，盡快把所有農民工納入社會保障體系，有條件的地方在農村社會保障方面要有突破；同時要大力發展保險業，解除居民消費的后顧之憂，不斷提高即期消費水平。

總之，調整經濟結構、拉動消費、擴大內需是保持經濟又好又快發展的長久之策，堅持擴大內需的戰略具有極其重要的意義。雖然解決消費不足問題是非一日之功，但是我們必須采取措施、知難而上，只要我們充分認識增加消費對拉動經濟增長的巨大作用，采取得力措施鼓勵和促進消費，轉變經濟增長方式，全面擴大消費需求，一定能促進國民經濟的又好又快發展。

第四篇：關于擴大我市消費需求的幾點思考

消費需求規模的擴大和結構升級是經濟增長的原動力，認清擴大內需的實質，找準促進全市消費需求的切入點，讓消費在我市經濟增長中唱好“主角”，既是目前我國宏觀調控的主要方向，也是保持我市經濟健康持續發展的重要突破口

要充分認識到世界經濟和金融危機的復雜形勢，全面理解和準確把握中央保增長、擴內需、調結構、重民生的政策，要針對當

前擴大消費需求難點，理清思路，積極應對，找準擴大消費、促進消費、創新消費的切入點，切實發揮消費促進經濟增長的動力作用

面對當前日趨嚴峻復雜的國內外經濟環境，中央政府果斷推行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列強有力的擴大內需措施，各省、市也相繼推出了刺激經濟增長的若干舉措，力求穩定經濟，拉動增長。結合剛剛結束的中央經濟工作會議確立的把擴大內需作為保增長的根本途徑的重要思路，和國家《十一五規劃綱要》所提出的“立足擴大國內需求的推動發展，把擴大國內需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經濟增長由依靠投資和出口拉動向消費與投資，內需與外需協調拉動轉變”的規劃要點，分析我市近十年的消費需求變動，筆者認為，消費需求規模的擴大和結構升級是經濟增長的原動力，認清擴大內需的實質，找準促進全市消費需求的切入點，讓消費在我市經濟增長中唱好“主角”，既是目前我國宏觀調控的主要方向，也是保持我市經濟健康持續發展的重要突破口。

內需是我市經濟增長的內在動力

拉動現代經濟增長的“三駕馬車”中，投資需求和消費需求是內需的重要組成。擴大內需，就是通過實施積極的財政貨幣政策啟動投資市場，通過信貸等經濟杠桿啟動消費市場，從而拉動整個經濟增長。其中，消費拉動又是擴大內需、促進經濟增長的重要內在動力。從我市1998——— 2007年的投資、出口、消費三大構成數據分析，投資、出口、消費對全市gdp平均貢獻率分別為52.4%、9.2%、44.5%。可以說，投資和消費是保持全市經濟增長的持續動力，其中投資消費更是占據主導地位，十年間投資消費對gdp平均貢獻率高于消費貢獻率7.9個百分點，兩者貢獻率之比為6：4，這表明提升消費需求大有文章可作。

分析國家當前出臺的“一攬子”擴大需求政策，既含應時之需、也有長遠之計、必要之策。從我市分析，由于全市出口規模較小，出口依存度不高，雖然國家提高出口退稅率，并將退稅品種擴大到3700余種，出口拉動對全市經濟影響仍將微乎其微。相比之下，隨著新型工業化的逐漸深入，城市化建設將逐漸加快，投資拉動仍將是全市經濟增長的主要因素。但要看到，從經濟活動成果的最終使用講，投資的目的是為帶來更多的生產和消費，消費需求才是最終需求，如果投資沒有消費引領，那么投資必然具有盲目性。因此，消費因其具有較強的穩定性和較高的抗風險性，將是拉動全市經濟增長的真正持久動力。

當前我市消費需求明顯不足

(一)消費率總體上呈下降趨勢：2007年，我市消費率為45.7%，比1998年下降8.9個百分點。在最終消費中，居民消費率為32.0%，比1998年下降了10.3個百分點。消費率下降，說明**市經濟的快速增長主要靠投資和出口拉動，內需表現不足，消費對經濟增長的貢獻率難以提高。消費率持續下降的主要原因：一是居民收入水平不高。雖然近幾年**市城鄉居民收入增長速度較快，但城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入，1998-2007年年均增長11.5%和9.3%的速度，仍低于我市gdp年均增速2.3個和4.5個百分點。二是居民收入差距懸殊。一方面收入分配未能得到有效調節，造成行業間、部門間、地區間收入差距不斷拉大。另一方面，高收入階層的低消費傾向和低收入階層的低消費能力并存，制約消費增長。三是居民對未來收支不確定性預期增強。主要是住房、教育、養老、醫療等增加了人們的支出預期，居民將增加的收入更多地用于儲蓄和投資，在一定程度上影響了即期消費。

(二)農村居民消費比重下降明顯：最終消費由居民消費和政府消費組成，而居民消費是最終消費中的主體。目前，我市居民消費占最終消費的比重為70%。從反映商品消費的全市社會消費品零售總額區域構成看，城鎮居民消費比重明顯上升，占社會消費品零售額比重由1998年的82.6%上升到2007年的89.6%。而農村居民消費比重則逐年下降，2007年僅占10.4%，比1998年回落8個百分點，從城鎮和農村人均消費水平看，城鎮人均消費水平十年提高1.38倍，農村僅提高1.11倍，城鄉居民消費差距進一步拉大。農村消費水平難以提高，主要是農民基本生活保障、農民收入的低水平增長和工業品的適農性差，農村消費環境未有有效改善等原因，嚴重阻礙農民消費。

(三)居民消費傾向不高：隨著全市經濟持續發展，居民人均可支配收入和消費支出均保持了一定的增長速度，但居民消費支出增長幅度低于人均可支配收入增幅，邊際消費傾向和平均消費傾向逐年呈平穩下降態勢。1998-2007年全市城鎮居民人均可支配收入年均增長11.5%。而人均消費支出從1998年的5210.4元，增加到2007年的12389.69元，年均增長9.05%，比收入增幅低2.45個百分點。平均消費傾向由1998年的77.11%下

降到2007年的68.81%，下降8.3個百分點。全市居民平均消費傾向下降說明居民增加的收入，并未同比例的增加消費，而是作為積累存入銀行或進行各種投資，說明居民對預期持觀望態度，因此居民的消費潛力并未完全釋放。

(四)住房、汽車主導性消費品拉力減弱：我市消費結構進入90年代以后，居民消費呈現升級，主導消費品由低檔家用電器向高檔家電過渡，商品升級換代。2000年后，住房日趨市場化，家用轎車邁進居民消費領域，形成經濟增長的重要動源。但是，進入21世紀由于受經濟形勢、消費環境、消費政策等種種因素的制約，作為拉動經濟增長的主打商品，住房、汽車在經歷了2003-2004年增長40%以上的高峰以后，消費有所下滑，拉力減弱。2005-2007年我市住房、汽車銷售增長速度雖然保持在16%-19.9%以內，但與2003年增長85.3%速度相比呈現巨大反差，出現了主導經濟增長的消費品拉力減弱現象。

擴大我市消費需求的幾點思考

當前，要充分認識到世界經濟和金融危機的復雜形勢，全面理解和準確把握中央保增長、擴內需、調結構、重民生的政策，進一步把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來，統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來。要針對當前擴大消費需求難點，理清思路，積極應對，找準擴大消費、促進消費、創新消費的切入點，切實發揮消費促進經濟增長的動力作用。

(一)提高收入水平，擴大消費基礎。收入是消費的基礎，只有收入水平提高了，才能擴大消費需求，優化消費結構。因此，在國務院保就業、穩收入和決定2009年起調整企業退休人員基本養老金的基礎上，要努力提高全市城鄉居民、特別是農民和城鎮低收入者的收入。一是努力增加農民收入。加大對農村、農民、農業的投入力度，促進農村城鎮化、農民現代化、農業產業化，不斷提高農民收入，維護農村居民利益。二是增加城鎮居民中低收入者收入。

(二)抓好“三項保障”，創造良好消費環境。一是建立良好的消費安全保障。食品、醫藥、服務等領域存在的安全和質量隱患，嚴重影響到了居民消費信心和市場需求的擴大。因此，要在確保營造良好消費基礎設施的基礎上，在生產、流通、消費等領域，建立衛生、防疫、商品檢測、服務等安全質量保障體系，嚴厲打擊假冒偽劣毒的制造者、銷售者，樹立良好的消費安全環境，促使廣大居民樹立信心，放心消費。二是建立良好的社會福利保障。當前制約居民消費的突出矛盾之一，即保障制度不健全，公平和效率沒有有效統籌。最為突出的仍然是醫療、教育、養老、住房四大保障體系。從目前居民消費性支出比例和消費預期看，上述四項成為居民高儲蓄、低消費主要原因。三是建立良好的民生服務保障。我市應繼續加大政府公共支出，為滿足城鄉居民日益增長的物質和精神文化需求興辦公共設施，增加公共產品，提供公共服務。構建充滿活力、特色明顯、優勢互補的居民消費、民生服務新格局。

(三)轉變消費觀念，引導居民消費。在長期的消費制度、消費觀念引導下，消費習慣抑制了居民的消費行為。因此要引導和建立與市場經濟相適應的現代消費觀念，引導居民由單純的吃、穿、用的消費向精神文化方面的消費擴展，由簡單消費向多樣性消費轉變。鼓勵居民提高生活質量，改善消費結構，拓寬消費領域；加快流通領域軟硬環境建設，發揮部門與行業協會的引導作用，進一步擴大消費信貸，培育新的消費熱點。積極響應國家擬出臺的“國民休閑計劃”，鼓勵大家增加在科技、文化娛樂、信息、旅游等方面的投入，更新傳統的消費觀念，促進消費對國民經濟的導向和拉動作用。

(四)調整產業結構，奠定發展基礎。當前，全球金融危機已經延伸影響到部分經濟實體。因此，要認真貫徹中央經濟工作會議提出的“把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向”，認真分析研究世界經濟形勢和國家產業發展政策，找準我市經濟發展方向和定位。充分利用國際優勢資源，在出口不利的形勢面前，適當擴大進口，引進吸收國外技術、人才、管理，購買國外優良資產和先進設備，改造提升我市大型重化企業，加大對生產、流通領域中小企業和創業企業的扶持力度。鼓勵創新，加快推進產業優化升級，延長產業鏈，適時推進經濟結構、產業結構、產品結構調整。從中央擴大投資的資金投向看，主要是集中在重大民生工程、重點基礎設施、生態環境保護等。因此，要夯實發展基礎，大力發展服務經濟、知識經濟、循環經濟、總部經濟和區域經濟，及時調整第三產業比例，推動服務業發展。要著力優化發展環境，加快推進重點功能區建設，結合我市實際，充分利用好山東省擴大內需21條措施，科學規劃，合理安排我市擴大內需資金，引導和放大社會投資，重點支持政策性住房、輕軌交通、棚戶區改造、全運場館、商業基礎設施等建設，為我市新一輪消費需求的提升奠定堅實的基礎。

第五篇：擴大農民消費的對策研究

擴大農民消費的對策研究

擴大農民消費是一個長期、漸進的過程，不能一蹴而就，應針對當前農民消費中呈現的問題，綜合采取措施，在提高農民收入，改善收入預期，改善消費環境，完善市場體系，培養適應時代發展的消費觀念，增加農村公共品供給，完善社會保障制度的基礎，使農民有能力、有意愿消費，實現建設社會主義新農村農民“生活寬裕”的目標。

一、擴大農民消費的重要意義

農民的消費，是指農民在日常生活中對物質產品及勞務的耗費，它通常包括衣、食、住、行、文化、娛樂、教育、衛生等方面。農民的消費不僅在農業經濟發展具有重要意義，并直接影響到整個國民經濟的正常運行,因此，探究農民消費持續低迷的根源，積極引導農民適度、合理消費，對建設社會主義新農村、全面建設小康社會具有重大的戰略意義。

二、農民消費的影響因素分析

（一）農民的收入水平

個人或家庭收入是促進消費增長的源動力，人們總是在收入既定的條件下來規劃和預算消費支出的，收入水平不僅會影響農民的生活消費水平，而且收入水平的變化也隨農民的邊際消費傾向和對各種生活消費品的偏好發生變化，從而對農民的生活消費結構產生直接或間接的影響。

近年來，農民收入增長緩慢，使得農民消費支出極為有限，消費總量不斷下降；地區之間、不同消費階層時間的收入差距拉大，導致了農民購買力和實際消費水平的不斷分化，形成不平衡的區域市場和購買力不平衡的消費群體，潛在的購買力難以轉化為現實需求。

（二）農民儲蓄傾向強化，預期消費增加，即期消費受到影響。在一定時期內，農民家庭收入不變的條件下，儲蓄傾向提高，消費傾向必然下降。此外，收入來源的不穩定性增大

導致人們希望多儲蓄。近些年農民的生活狀況有了明顯改善；但人們的預期消費也有所增加。以上多種因素導致了農民消費的心理趨于保守，消費行為更加謹慎，大量的購買力沉淀下來，以獲得“未來安全”的需要。

（三）傳統消費觀念的影響。我國農民因長期受傳統文化和消費觀念的影響，一直以勤儉樸素為美德。目前，農村仍有相當多的中老年人具有“量入為出”、“無債一身輕”的消費觀念，在農民收入增長緩慢的情況下，這些觀念不同程度地制約著農村消費需求的增長。

（四）農村消費環境不太理想，限制了農民對消費品的購買和使用。目前農村的消費環境欠佳，筆者認為主要體現在以下幾個方面：一是農民消費權益缺乏必要的保護，坑農、害農事件仍有發生；二是廣大農村基礎設施落后，供水供電、交通通訊、電信等設施不能滿足消費的需要。三是農村產品市場的有效供給不足，商品的供給結構與農民的消費結構不能相匹配。

三、擴大河南農村消費的基本思路與對策建議

擴大農村消費，最根本的是要提高農民收入，增強農村居民的消費能力；最關鍵的是要建立和完善農村社會保障體系，加大農村基礎設施投入力度，切實解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，增強農民的消費意愿與消費信心，解除農民花錢的后顧之憂。綜合分析擴大河南農村消費的潛在優勢和面臨的矛盾和問題，建議從以下幾個方面做出改革和努力。

一、提高農民收入水平，增強農民購買能力。這是最根本、最迫切的問題。要結合農業大省、農村大省和農民大省的省情特征，進一步落實中央“多予、少取、放活”的工作方針，確保農業增產增效、農民持續增收，夯實農村消費基礎，提高農民的消費能力。一是完善農業支持保護和補貼制度，大幅度增加對“三農”投入。當前，要突出抓好建設國家糧食工程核心區機遇，進一步調整財政支出結構，大力增加對農業的投入，興修農田水利，改造中低產田，保護生態環境，加快農業科研攻關和適用技術推廣，以此來降低農民生產成本，減少

農業自然風險。二是通過發展現代農業產業體系促進農民增收，設立省級財政農產品加工專項資金，支持糧油、畜禽等農產品加工業和農業產業化龍頭企業加快發展，進一步拉長農業產業化生產鏈條，提高涉農中小企業抗風險能力。當前，要突出解決好涉農中小企業貸款難問題，充分發揮其拉動農業、繁榮市場等方面的作用。三是把發展勞務經濟放在更加突出的位置。在當前農民工就業渠道不暢或工資水平降低的情況形勢下，鞏固和擴大河南推進農民工就業創業已經取得的成果，繼續深化“重點建設項目用工對接”活動，進一步挖掘省內就業潛力；繼續做好“省際勞務協作”活動，進一步擴大省外輸出規模；繼續強力實施“農民工培訓倍增計劃”，提高農民工技能素質；大力扶持“創業促就業”活動，扶持農民工回鄉創業。

二、發展消費信貸，促進農村居民消費。近年來，農村信用社存貸差逐漸增大，大量資金流入城市，農民不得不依靠民間借貸，承受很高的利息。這既阻礙了農民收入的提高，也制約了農村消費的增長。因此，銀行應從貸款方式、利率、期限等方面開發出適應農村特點的消費信貸品種，簡化消費信貸手續，提高服務水平，擴大農村的消費信貸業務量，促進農村居民消費需求的擴大和消費水平的提高。同時，農村居民對車輛等運輸工具和加工、收割等方面的農用機械也有強烈的消費需求，應擴大對這些消費品的信貸投放力度，增強農村居民的購買力。

三、進一步解放思想、轉變農村居民的消費觀念，并盡快出臺新的消費政策，加強對農民消費行為的調控。

觀念的轉變才是真正的轉變，要改善農民的消費行為，使其消費觀念更加合理化、科學化，倡導合理消費，適度消費，促進農民消費模式從自我積累型向信用支持型轉變，同時增強農民的消費技能和對消費者權利和義務觀念的理解。

四、加強消費環境建設，拓展農村消費市場。促進河南農村消費市場大發展，必須將市場環境和消費環境兩個方面統籌考慮，推進農村消費市場的繁榮。一是加快基礎設施建設，通過加大政策支持與財政投入力度，重點解決水、電、路、通訊等方面的問題，采用電視、電話、電腦等多種信息傳播手段，采取多種信息服務方式，建立起既能為農民提供農產品交易服務，又能為農民消費提供服務的信息平臺；加大對農村電網改造力度，提高其運營質量，做到城鄉同網同價，為彩電、冰箱、空調、洗衣機等家用電器更多地進入農民家庭創造條件。二是著力凈化農村消費市場，堅決防止假冒偽劣產品流入農村市場，嚴厲查處不正當交易和競爭行為，打擊欺行霸市、強買強賣等不法行為，健全市場投訴受理機制，保護農民合法權益，杜絕危害農村消費者人身財產安全惡性事件發生。三是促使農民消費觀念轉變，引導農民轉變“先生產、后生活”的傳統消費方式，形成積極、健康、向上的超前消費意識；鼓勵農村合作金融機構等在住房、交通工具、農業機械、子女就學等消費領域按揭貸款創新模式，積極拓展農民消費信貸業務。

五、調整消費品供給結構，加強市場管理，增加消費品的有效供給。近年來，國家推出14個省市的“家電下鄉”工程。這順應了農村居民消費升級的新趨勢。該工程運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村居民消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并且提供滿足農村居民需求的流通和售后服務。這將有效激活農村居民的購買力，擴大農村居民的消費需求，并最終起到擴大內需的作用。現在這項工程已取得明顯成效。不僅是這些家電產品，還有其他很多消費品，如生產用農機具等，也都可效仿這樣的形式生產銷售。這些措施可改善消費品供給結構，增加消費品有效供給，進一步擴大農村居民消費需求。

六、加大政策支持力度，激活農村市場流通。認真貫徹落實中央一系列刺激消費、擴大內需的宏觀政策，緊密結合省情出臺一些有利于擴大農村消費的措施，強化農村消費的政策引導，創新開拓農村市場的新機制。一是進一步落實好“家電下鄉”等啟動農村消費的新措施、新辦法，引導和扶持各中標流通企業及時籌措資金，搞好下鄉產品采購和貨源儲備，確

保下鄉產品不斷檔、不脫銷；鼓勵引導中標企業擴大銷售服務網點建設，為農民提供安裝調試、使用輔導、維修、詳細講解安全使用常識等服務，督促銷售網點認真履行服務承諾，調動農民消費積極性，培育農村消費增長點。二是鼓勵工商企業加大對農村市場的研究，設計開發適合農村市場的物美價廉產品，重點開發操作簡便、價格適中、保質耐用的工業消費品及建筑材料，加強售后服務體系建設，促進農村消費轉型升級。如引導和鼓勵企業根據農村生活環境，采用適合農村路況及運輸環境的包裝設計，特設防鼠蓋板、采用防潮防銹材料等。三是探索建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，鼓勵各類投資主體進入農資流通領域。如，整合各級供銷社力量，建立以農業生產資料配送中心為樞紐、以農資超市和便民店為終端的新型供應體制，盡快形成多種所有制并存、覆蓋面廣的農資流通體系，促進農民安全消費和便利消費。

七、完善農村社保體系，解除消費后顧之憂。要提高居民消費預期，關鍵在于完善社會保障制度，發揮政策最大效應，增強農民安全感，從而降低其預防性儲蓄，激發農民即期消費欲望，讓農民愿意花錢、敢于花錢，更能夠放心花錢。一是以衛生、教育、文化為突破口，統籌農村社會事業。抓住眼下國家擴大內需、改善民生的機遇，落實好國家對困難學生的助學貸款政策，提高對農村困難學生的資助標準，認真解決農民工子女在流入地免費接受義務教育問題，緩解農民因子女教育帶來的消費壓力；不斷完善多層次醫療保障體系，改變目前醫療保障制度結構單

一、覆蓋面狹窄、保障功能低的弊端，使絕大多數人能夠享受到基本醫療保障。二是以低保、老保、五保為突破口，統籌農村社會保障，解除農民的后顧之憂。加快新型農村養老保險試點，完善農村養老保險制度，加快改建一批農村敬老院或養老院；完善貧困地區最低生活保障制度，充分考慮在自我保障的基礎上逐步增加社會統籌的比例，并設計向貧困人口傾斜的制度安排。