第一篇：擴大消費需求形勢狀況調研報告

由美國次貸危機演變的全球金融危機，波及我市經濟社會生活的各個領域。商務經濟處于開放性經濟前沿，亦是“三駕馬車”的主要力量，對金融危機影響的感受尤如“春江水暖鴨先知”那樣真切。目前，全球經濟繼續處于下行態勢，金融危機何時見底仍然是未知數。在世界各國都在為金融危機下的經濟實施療傷的時候，我市商務經濟同樣感受著世界經濟“嚴寒”，外部需求急劇萎縮是全球金融危機傳導我國的最主要途徑，造成我市外貿出口持續下降，消化外需對經濟增長的不利因素，就成為擴大內需尤其是消費需求的重要歷史使命。

內需包括國內投資需求與消費需求。投資需求是指生產主體對生產投資所形成的需求，基本包括農業、工業及政府的公用設施建設投資三大需求。在當前金融危機的市場經濟環境下，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實施4萬億投資計劃，成為我國擴大投資需求的重要推動力量，促進了一批政府投資的公共基礎設施和宏觀決策中支撐經濟社會發展的重要投資項目建設。無論是經濟理論還是國內外經濟實踐，約有40%的投資需求通過工資等形式轉化為消費需求，而最終投資需求有賴于外需和消費需求來實現其最終價值目標。由于投資中信貸的放大作用和產能的不斷擴張，往往容易引起通貨膨脹與經濟過熱，在市場經濟條件下，投資需求存在著一定的不合理性。

消費是拉動經濟增長的重要引擎，xx在十七報告中強調要“居民消費率穩步提高，形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局。”xx總理強調要“調整投資與消費的關系”，“特別要擴大農村消費需求”。xx屆三中全會將農村改革與啟動農村消費市場作為重中之重。可知，擴大消費需求、尤其是農村消費，對于保持經濟平穩較快的發展有著重要意義。因此，無論是促進投資還是最終實現社會產品的價值，都有賴于社會總需求去實現，擴大消費需求都是擴大內需增長、消化外需不足、促進經濟社會發展必須長期堅持的方針。為積極應對金融危機，現結合**實際，圍繞擴大消費需求的課題，我們進行深入細致的調研分析，力求尋找擴大內需的對策。

一、近年來我市擴大消費需求取得成效

進入新世紀，全市消費需求快速增長，XX年雖受“非典”影響，全市消費需求膨脹，增速達到10.12%，是十多年來首次超過10%。XX年，農村消費市場提振，消費增速也超過10%。此后，我市城鄉消費保持持續快速發展。

(一)我市消費需求市場又好又快發展

近年來，我市消費需求快速增長，尤其是一批大型流通企業發揮龍頭作用，扎實開拓市場，取得了積極的成效，不僅城市消費激增，更重要的是農村市場消費攀升更快，拉近了與城市消費需求發展速度上的距離。XX年，我市實施農村商品流通改革和市場建設試點，開展“萬村千鄉市場工程”等農村市場體系建設，全市消費增速達到13.9%，超過當年gdp和財政增速，最關鍵的是農村市場消費繼續發力，增速達到13.5%，與城市消費增速差距縮小到0.7個百分點。

XX年，我市社會消費品零售總額躍升全省第二，達到167.57億元，占全省消費總額的8.29%，標志著我市消費市場邁出了一個新臺階，穩定而強勁的消費需求成為拉動我市經濟增長的重要引擎。從表一可知，農村消費增速基本上以高于全市的速度以增長，由于農村消費基數高于城市，從而推動了全市消費需求的高速增長。

表一：XX~XX年全市社會消費需求情況

年份全市社會消費品零售城市消費縣及縣以下消費

總額%總額%總額%

XX167.5715.1277.1414.290.4315.9

2XX198.0718.2091.7218.06106.3518.32

XX241.7622.1112.27*22.4133.05*21.4數據來源：**市國民經濟和社會發展統計公報，*因XX年公報中城市消費與縣及縣以下消費數據有誤而修正。總額：億元

(二)消費熱點加速消費結構調整升級

由于我市經濟社會發展，城鄉居民的大作耐用消費品、品牌服飾、汽車、旅游休閑、文化娛樂、住房等消費熱點保持高位運行，反映居民消費結構升級的住宅、通訊、汽車、文化教育等消費持續升溫。XX年，在限額以上批發零售業零售額中，家用電器及音像制品類增長39.8%，通訊器材類增長39.4%，石油及制品類增長25.8%，文化辦公用品類增長14.5%，體育、娛樂用品類增長43.2%，食品、飲料、煙酒類增長18.0%，服裝鞋帽、針、紡織品類增長46.56%。XX年，熱點消費結構再次升級，由于人們物質文化生活水平不斷提高，在限額以上批發零售業零售額中，汽車類高速增長58.7%，石油及制品類增長23.3%，文化辦公用品類增長56.6%，體育、娛樂用品類增長3.99倍，食品、飲料、煙酒類增長66.7%。同時，家用電器及音像制品類增長12.6%，服裝鞋帽、針、紡織品類增長35.8%。XX年，消費結構在升級中繼續調整，在限額以上批發零售業零售額中，建筑裝潢材料類比上年增長164.5%，家用電器及音像制品類增長41.6%。受次貸危機影響尤其是原油價格高企，汽車類增長0.3%，石油及制品類增長20.5%。文化辦公用品類增長83.2%，體育、娛樂用品類增長16.7%，食品、飲料、煙酒類增長81.2%，服裝鞋帽、針、紡織品類增長57.6%。

(三)居民購買能力和實際消費水平不斷提高

從居民的收入水平和消費能力看，如表三所示，我市在崗職工平均工資、城鎮居民可支配收入、農村居民人均純收入和城鄉居民的消費支出水平，自XX年以來連年提高，除少數年份的個別指標增幅較小外，絕大多數指標保持高速增長，基本超過同期gdp和財政收入水平

表二：XX~XX年全市居民收入和消費支出水平

年份在崗職工城鎮居民(人均)農村居民(人均)

平均

工資增加%可支配收入消費支出純收入消費支出

數額%數額%數額%數額%

XX***.99585.914.26485.014.42969.613.72485.910.0

XX19191447930.41071011.77754.019.63502.017.92854.014.8

XX22107291615.212418.916.09256.219.44132.818.03050.66.9

數據來源：**市國民經濟和社會發展統計公報。金額單位：元

從居民的消費支出結構看，城鎮居民消費支出主要是食品、交通與通訊、衣著、娛樂教育文化、居住等，并保持了持續增長太好，但由于受宏經濟環境對城市居民的生活影響較大，城市居民的住宅、汽車、服裝等消費支出的增長變化波動較大。相比較而言，農民的消費支出主要是受農產品價格、生產資料價格和促進消費的政策影響，同時還因為絕大多數農民有著農業耕地的保障，宏觀經濟變化對正常生活影響較小，消費支出主要集中在食品、交通通訊和住房三個方面，而且異常波動的情況也相對較小。

(四)居民的潛在消費能力穩定增強

近年來，雖然宏觀經濟環境不斷發生變化，我市居民儲蓄意愿和即期消費能力都在不斷增強。通過表二和表三可以看出，在崗職工實際收入水平有了較大幅度提高，城鄉居民的消費能力得到釋放，居民實際消費支出增長較快。而XX年，受金融危機影響，居民儲蓄意愿增強，從居民儲蓄存在與全市金融機構存款的比較看，全市金融機構各項存款增加147.05億元中，居民儲蓄存款達到102.68億元，占69.8%，而上一年只占54%。從居民儲蓄的縱向比較看，XX年居民儲蓄存款余額的增加額占居民存款余額的13.4%，比年初增加額只比上年多2.47億元，而XX年居民儲蓄存款余額的增加額占居民存款余額的20.2%，比年初增加額則比上年凈增48.3億元。居民儲蓄增加雖然抑制了消費，但仍然表現為潛在的消費力。

表三：XX~XX年全市及居民儲蓄水平比較

年份全市金融機構各項存款城鄉居民儲蓄存款

余額比年初增加余額比年初增加

XX507.3380.32350.9351.9

1XX607.87100.58405.2154.38

XX754.96147.05507.94102.68

數據來源：**市國民經濟和社會發展統計公報。單位：億元

二、金融危機下我市擴大消費面臨新的考驗

經濟全球化下的金融危機，世界上任何一個國家或地區都不能獨善其身、概莫能外。盡管各國政府都在積極采取措施，聯手應對金融危機，但世界經濟的頹勢還沒有發生根本逆轉的跡象。國際貨幣基金組織(imf)表示，可能調降其對XX年全球經濟預估至負成長。國際知名評級機構標準普爾2月份報告稱，全球信貸危機可能還僅僅處于初級階段，信貸活動可能在未來幾個月里進一步收縮。美聯儲指出，經濟滑坡的影響正在向制造業和金融服務業之外蔓延，裁員和招聘凍結日益普遍。今年1月份，日本中小企業的銷售額同比下滑12.3%，降幅創歷史最高紀錄。可以預見，外需還將持續減少，資本縮水與投資意愿下降產生的疊加效應將更加突出。受此影響，我市自去年下半年以來，外貿、外資不僅增長乏力，而且下行態勢明顯，雖然消費需求繼續保持高位增長，也已開始下挫，增速放緩。

(一)受金融危機導致消費需求呈下行態勢

我市消費需求由去年9月增幅23.6%的高位，爾后逐月下降到年底22.1%。城市消費先于農村市場3個月下滑，從去年6月份的23.66%，逐月下降到22.4%。對比XX年和XX年的消費需求發展速度，可以看出我市消費受金融危機影響較大。XX年1月雖是春節黃金消費期，但全市消費增速卻在下降，僅為21.9%。在金融危機下，去年國際市場上原油、農產品等資源性產品價格高企，通貨膨脹加劇，尤其是美國雷曼兄弟銀行破產，拖累我國沿海地區企業，并向波及我市企業，農民工返鄉增加，失業率提高，導致居民審慎消費甚至是保守消費，出于對就業壓力的擔憂和對未來收入的不確定性，城鄉居民不敢放心消費。

(二)因我市經濟欠發達致使最終消費率不高

衡量消費需求的一個重要指標是消費率。消費需求通常是指居民消費和政府消費，我國居民消費在最終消費中約占80%，政府消費只占20%。目前，我國消費水平不高，XX、XX年最終消費率僅為55.4%和53.6%，居民消費率為43.3%和41.9%，而XX年世界平均消費率就已高達77.2%，XX年又提高到79%，發達國家則更高。

表四：XX~XX年全市地區生產總值與消費比較

年份地區生產總值社會消費品零售消費率(%)

總額%總額%

XX494.1912.6167.5715.1233.9

1XX593.5113.4198.0718.2033.37

XX704.7212.2241.7622.134.31

數據來源：**市國民經濟和社會發展統計公報。單位：億元

雖然我市是消費規模居全省第二，但從表四可以清楚地看出，我市消費僅為地區生產總值的1/3，比全國平均水平超過50%有很大差距，而居民的最終消費率則更低。客觀上，地區最終消費率與國家的最終消費率具有不同意義，一個地區社會生產并不是限于該地區最終消費，況且地區之間產品流通又不能準確統計。對于一個國家，產品進出口貿易有各國海關精確統計，除了出口，就是作為生產資料、生活資料或服務消費了。因此，有其研究的參考價值，從一定意義上它表明我市社會生產的產品并不是社會熱點消費的產品，其產品和服務的附加值不高，社會勞動成果中更多的表現為生產成本，因此經濟效益較低，顯現出欠以達地區經濟特征。

(三)較低的居民收入水平制約了消費需求擴張

**受儒家思想影響較深，崇尚節儉消費，這是不爭的事實，但這各消費觀念在時代的發展中悄然改變。耐用消費品的擁有量是消費需求的重要標志，反映出一個地區社會消費水平，而決定消費水平的是重要指標是居民收入水平。以XX年為例，我市城區住戶耐用消費品百戶調查百戶調查顯示，前10位的擁有量依次為，移動電話136.6部、彩電125.49臺、空調118.95臺、接入有線電視108臺、電冰箱98.69臺、洗衣機96.08臺、固定電話93.46部、淋浴熱水器90.2臺、微波爐54.25臺，家用電腦39.87臺，其余均沒有超過30%，家用汽車作為標志性消費，其擁有量很小。據市統計局抽樣調查，XX年，農村平均每百戶擁有洗衣機的數量15.17臺、電冰箱從35.1臺、空調機12.9臺、熱水器29.8臺、摩托車64.3輛。實際上，這樣的耐用消費品的擁有量并不高，我們可以通過對比全省居民收入水平可以大致找到答案，當年全省城鎮居民人均可支配收入11473.6元，比上年增長17.4%，高出我市763.6元。全省農村居民人均純收入3556.3元，比上年增長19.8%，高出我市54.3元。由于收入水平的制約，在社會保障制度還不健全的情況下，儲蓄養老防老的思想還根深蒂固，從而制約我市城鄉居民消費。

(四)大批人員外出務工分流了我市現實消費能力

我市經濟欠發達，并與長三角地區有著地緣優勢。全市農村富余勞動力轉移就業約130萬人次，約占全市農村勞動力的1/3，加之城市需要就業的人數，每年約有140萬人在外務工經商，這部分人既是我市勞動和創業主體，同時也是居民消費的主體，由于他們常年在外務工，多數情況下是將其個人收入積存起來，蓄積創業的資金、購置或建設住房和大件耐用消費品，真正回鄉消費只集中在春節期間。因此通常情況下，他們并不真正在我市消費，他們的生活及其商務活動都消費在其旅居的城市，我們推測這部分在外務工人員的每年消費至少在50億元以上。

(五)經濟結構不夠優化抓不住擴大內需政策機遇

為保持經濟平穩較快的發展，從國家從宏觀政策上制定十大產業振興規劃，從我市XX年對外貿易情況分析(見表五)，我市十大產業中，占有主導地位的是紡織服裝，然而這是一個勞動密集型產業，而作為高成長、高附加值的重化工業、制造業的總體產業優勢都不強，船舶以通過裝配出口為主。以這樣的產業結構，爭取國家政策支持、加快我市發展外向型經濟的基礎條件就顯得較差了。

表五：XX年涉及國家十大振興規劃產業產品出口情況

合計鋼鐵汽車船舶石化紡織輕工有色金屬裝備制造電子信息物流

299643473431 2796***2253666

數據來源：**市海關統計數據。單位：萬美元

為開拓消費市場，尤其是農村市場，國家實施運用財政政策激活消費，目前主要是家電、汽車(包括摩托車)、農機，從消費需求的角度看，我市市場潛力巨大，在已經實施的家電下鄉進展情況看，我市表現較為突出，但從促進我市工業生產的角度看和擴大投資需求看，因我市符合這一政策導向的產品甚少，故對促進我市投資需求十分有限。

三、擴大我市消費需求的對策建議

當前，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，經濟形勢出現了回暖跡象，在進出口下降的情況下，支撐經濟增長的是投資與消費。我市作為一個欠以達地區，經濟外向度和依存度都不高，擴大投資與消費需求仍是促進經濟平穩較快增長的主要措施。鑒于我國經濟管理體制，重要投資項目和財政信貸政策的決定權在政府手中，擴大投資需求主要由政府主導，而消費意愿與消費行為是由居民個人決定，擴大消費需求更多的是市場行為，政府的作用主要是助推和引導消費并創造一個良好的消費環境。

消費需求通常是居民消費和公共(政府)消費，既包括物流消費也包括服務消費。對于政府來而言，擴大消費需求是不需要政府花費太多成本的促進經濟增長的措施，是動員全社會力量共同促進經濟發展的經濟發展方式。根據當前我市宏觀經濟政策和我市經濟社會發展現狀，我們認為擴大消費需求、促進經濟增長，需要從產業導向、財政與信貸政策、社會保障與就業、培育消費熱點與開拓農村市場等多個層面著力，擴大投資和培育消費熱點創造消費需求，確保城鄉勞動力充分就業提高居民消費能力，開拓農村市場釋放農民消費活力，發放消費券以“四兩撥千斤”帶動城鄉消費，強化信用消費促進全社會放心消費。

(一)實施項目帶動戰略促進投資需求

項目是擴大投資需求的載體，決定區域經濟發展中的經濟結構調整和經濟發展方式。因此，加快項目建設，不僅可以擴大社會有效投資需求，解決金融危機下社會總需求不足的問題，而且還可以培育經濟發展后勁，促進消費需求提升。

從項目投資對經濟增長的作用看，投資性項目是實現擴大再生產的重要途徑，對重要項目的決策權在政府手中，隨之就是配套的財政政策與信貸政策的到位實施，一經決策就可以對經濟增長產生直接的作用，因此在金融危機下，加強項目投資是對財政政策與貨幣政策實施最容易也最直接的表現方式，比擴大消費需求的宏觀政策效果來得更直接、更明顯。同時，擴大投資需求，可以蓄積發展后勁，有效地間接擴大消費需求，必須不失時機的實施項目帶動戰略。

從擴大內需對經濟結構調整看，支持和推動符合國家產業政策特別是十大振興規劃的產業項目，鼓勵和引導各地有效承接具有良好前景的產業項目，可以使我市能夠獲得更多的產業政策支持，加快培育產業集群。XX年統計公報顯示，我市主要工業產品為紗、布、化纖、白酒、啤酒、能源生產總量、原煤、發電量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化學農藥、合成洗滌劑15類產品，其中：日用消費品只有6種、能量6種、生產資料3種，而且價值、附加值都不高。根據來自消費市場的判斷，在我市較為優勢的產業集群中，由于符合國家產業政策的消費性產品少，國家鼓勵擴大消費的促進政策對我市生產性企業直至全市經濟的增長收效甚微，因此發展適應現代消費特征、更具有高成長性和良好發展前景的投資項目十分必要。

從搞活流通擴大消費看，有利于改善消費環境，提高流通的組織化程度，拓展新的消費領域。由于歷史的體制的原因，我市商貿物流業基礎設施建設歷史欠帳太多，制約了大型商貿物流企業的發展，國內外眾多知名商貿企業到我市發展找不到發展平臺，使我市城市商業發展的集中度不高，城市的接納能力、消費能力因此受限。

(二)開拓消費市場尤其要重視開展農村市場

解決消費需求不足，是我市經濟發展的重要任務，也是我市建設商貿物流中心的重要內容。我市最終消費率多年徘徊在34%，與全國平均水平相差20個百分點，甚至還低于全國居民消費率10個百分點。如果達到全國平均水平，以我市XX年的社會消費品零售總額計算，當年可以增加140億元，如果達到世界平均水平，社會最終消費規模將在現有水平的基礎上翻一番多，達到570億元，這些都表明我市擴大消費需求有著巨大的空間，也表明擴大消費可以幫助商貿流通業提高社會貢獻度，對保障就業、增加稅收、促進城鄉市場建設產生較大的積極作用。

居民收入水平不高和農村消費需求不足是影響消費總水平的重要原因，既存在居民收入不高，也存在著較大的城鄉收入差別和消費差距。以XX年為例，當年全省城鎮居民人均可支配收入11473.6元，高出我市763.6元;全省農村居民人均純收入3556.3元，高出我市54.3元，以全省高出我市的居民的收入水平計算，我市居民潛在的消費能力就會增加14億元。以XX~XX年為例，我市城鄉居民人均收入比為1:0.31、1:0.33、1:0.33，城鄉居民人均消費水平比為1:0.38、1:0.37、1:0.33，城鄉居民收入差距和消費支出差距有如此之大，因此提高城鄉居民收入水平，尤其是開拓農村市場，是擴大消費需求的巨大潛力所在。由于居民收入水平不高，城鄉居民的消費意愿下降、即期購買力不強，從而導致消費熱點的熱度不夠，住房價格作為一個指標性指數也印證出我市消費市場揚而不沸的狀態，高檔次的企業商務用汽車不多反映出企業的實際競爭力不高，并對市場競爭持有保留態度，農村家用電腦市場處于起步狀態。

新興消費的市場有著巨大的潛在消費需求，對促進就業、發展現代服務業和開拓農村市場都具有現實意義，也表明消費拉動經濟增長的空間巨大。隨著生活節奏和商務活動頻度的提高，家務勞動社會化有新的消費需求，現代化的大型家政服務中心、經濟型快餐業、嬰幼兒護理、婚慶與家庭等有著良好的消費需求。人們追求健康快樂的生活方式，文化娛樂、休閑旅游、教育健身、觀光農業等新興市場已經成為新的消費時尚，而生活質量的提高，對生態農業和無公害食品的消費需求不斷上升。而市場競爭加劇了企業對創意產業、3g業務、3c業務、信用評估、規劃策劃等中介組織、職業教育和人才培養等市場需求也在與日俱增。

(三)千方百計確保城鄉居民充分就業

保就業是保增長的重要基礎，不有充分就業是不可能持續保持消費快速增長。我市作為農業大市，人均耕地不足0.7畝低于全國、全省平均水平，而同時我市人口密度大于全國、全少平均水平，既表明我市有潛力巨大的市場需求，又表明有大量富余勞動力，形成一個問題的兩個方面，處理得好可以相互促進，處理得不好將激化矛盾上升。據農業部門統計，全市農村富余勞動力轉移就業約130萬人次，勞務經濟收入占到了農民收入的60%以上，勞務人員收入占其家庭收入的近70%，勞動力轉移就業已成為農民增收、致富奔小康的重要渠道。但由于金融危機的影響，自去年9月份至今年元月25日(春節前)，我市返鄉農民工達110萬人;截止目前，外出務工人員90萬人，尚有10余萬返鄉農民工滯留未外出務工。可想而知，確保農民工就業，是保農民增收、促進農村消費需求的前提。

鼓勵農民工回鄉創業，是擴大內需的應對策略。一方面農民工回鄉創業，不需要擴大投資需求，同時還要吸納勞動力就業，既可能形成新的經濟增長點，也提高農民收入水平。另一方面，大量農民工回鄉創業，可以有效地承接東部沿海地區產業轉移，將在沿海地區務工收入轉回家鄉投資，帶回信息、技術和市場，使大量農民工實現離土不離鄉，由于這部分勞動力既是創業主體，又是擴大消費的主力。對于擴大消費需求十分有益。近年來，我市農民工返鄉創業呈現喜人態勢，據初步統計，已有2.5萬外出務工人員返鄉創業，創辦經濟實體4500多個，帶動當地農村勞動力近8萬人實現就業。

支持開發區、工業園區建立農民工創業園、大學生創意產業園區，開展技術創新，發展新型產業，推進產學研結合，逐步將科技成果轉化為產品，轉化為現實生產力。支持有條例的企業，通過股份制改造，吸納大量返鄉人員參股，通過新的項目實現新的創業。鼓勵企業將閑置的資產支持大學生創業。

(四)適時實施發放消費券的對策

消費券通過政府以轉移支付的方式，引導和刺激消費需求，以激活消費市場，保持最終消費持續增長。發放消費券是一個種政府行動，是運用政策來促進消費需求的擴張，創造新的市場需求，從而為企業發展創造良好的生態環境，也為經濟平穩較快的發展起到“減震”作用。

從政府的立場看，算是花小錢辦大事，既可以減少經濟社會發展可能出現的“振蕩”，又能促進經濟有序發展。家電下鄉政策，政府為最終銷售價格的補貼13%給農民，農民受益了，也擴大了農民認識世界的視野，但從整個產品的生產鏈上看，13%的補貼低于產品的17%增值稅，相當于政府對企業實行減稅政策，只是將減稅的部分讓渡給農民，而在整個產業鏈的上游各企業、職工都還在持續繳納稅收，同時各企業能夠持續發展就可以保就業、保增長，企業就能不斷進行產品研發、開拓市場，職工下崗和再就業、社會穩定等各種問題就能迎刃而解，不再成為社會發展中的問題。因此，政府最終還是獲益的，穩定了財源，穩定了企業發展。家電下鄉雖不是直接發放消費券，由此可見發放消費券的功效。

消費券與家電下鄉政策異曲同工，都可以起到點亮消費市場的作用，帶動相關產業的產品生產和企業的可持續發展。家電下鄉是通過消費補貼的方式，發放農村居民，因此建議消費券發放給城市居民。

消費券不同家電下鄉政策，在于政府運用財政政策先轉化為消費，城市居民的消費不完全局限于特定的商品。消費券的功效實質上同家電下鄉政策一樣，取決于政府的實際承受能力、發展對象和范圍、使用領域和有效期限。

消費券的使用范圍，從**經濟發展的實際出發，可用于困難職工購買日用消費品和餐飲、旅游業，特別是對餐飲、旅游業的指向作用，可以更好地引導其發展，并對促進產業發展。我們主張消費券定點、有限使用，鼓勵商業零售和服務型企業對使用消費券實行價格優惠，以增強消費券的擴張力。以旅游業為例，若消費券限于購買門票，就可以帶動餐飲、交通、旅游商品等消費;如果用于定點酒店，若每桌限于一券，就可以帶動相關產品和服務消費;若用于消費我市品牌生活用品，就能間接促進我市工業企業生產。

消費券的發放對象，原則上主張全民享用，視財政狀況也可只對困難家庭。鼓勵有條件的居民家庭將消費券捐贈出來，支持城鄉困難家庭，培育社會公眾的愛心，發展慈善事業。雖然政府增加支出，但通過捐贈等方式，經過二次分配到困難家庭，又可以減少政府對困難家庭救助的補貼。

消費券的使用期限，我認為不宜集中消費使用，要有一個時間界限，時間過長，不利于達到公眾所期待的社會效果，時間過短，會使居民盲目而集中消費，原則上以半年期為好。由于只有貨幣特定的支付職能，而沒有貨幣的流通職能，居民在使用消費券時會更加審慎，會在經過比較后作出購買決策。而對于企業來說，需要時間對其經營策略作出調整，吸納持券消費者購買其產品和服務。

我們主張，有條件的企業購買政府消費券，發放給困難職工，或通過慈善捐贈的方式對弱勢群體進行扶持，也可以鼓勵所有者購買其經營的產品和服務。

(五)積極有效地擴大信用消費

信用消費信用消費作為一種消費形態或者消費模式，是現代文明和社會進步的標志，有助于擴大內需。以信用卡為例，根據國際經驗，銀行卡支付占消費品零售總額的比重提高10個百分點，可以拉動gdp增長0.5~0.8個百分點。如果我們充分挖掘信用消費的潛力，將其在消費者零售總額中的占比提升60個百分點，將拉動gdp增長3~4.8個百分點，以XX年我國gdp總量25.7萬億元計算，將拉動gdp增長0.77萬億元到1.24萬億元。

美國信用消費占總消費額的2/3左右，日本信用消費占總消費額的1/3以上，巴西等發展中國家的信用消費也非常普遍。據測算，我國信用消費比例不到2‰，XX年中國人均gdp為2461美元，這標志著中國已經進入信用經濟時代，我國目前已經具備了發展信用消費的條件。

信用消費的形式除分期付款消費之外，還有試用消費、賒賬消費、“返本銷售”等等。早有商家針對特定消費群推出“信用消費”，并和銀行聯手推出分期免息服務。信用消費在日常生活中并不少見，需要規范，引導發展。

發展信用消費，我認為，需要政府運用政策引導，鼓勵金融部門加強與企業合作，研究制定擴大消費信貸的政策舉措。鼓勵居民擴大對住房、汽車等大件耐用消費品信用消費。發展典當業，鼓勵居民通過典當方式，擴大消費需求，拓展信用消費領域。對住宅、商鋪、機械設備等重要商品實行分期付款、賒銷等信用消費。支持銀行與零售企業開展“刷卡消費無障礙”活動，組織大型零售企業、賓館酒店、旅游景區、教育等產業建立“銀聯”pos點，鼓勵居民持卡采購、旅游、結算。

第二篇：擴大消費需求問題調研報告

當前，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，經濟形勢出現了回暖跡象，在進出口下降的情況下，支撐經濟增長的是投資與消費。我市作為一個欠發達地區，經濟外向度和依存度都不高，擴大投資與消費需求仍是促進經濟平穩較快增長的主要措施。鑒于我國經濟管理體制，重要投資項目和財政信貸政策的決定權在政府手中，擴大投資需求主要由政府主導，而消費意愿與消費行為是由居民個人決定，擴大消費需求更多的是市場行為，政府的作用主要是助推和引導消費并創造一個良好的消費環境。

消費需求通常是居民消費和公共（政府）消費，既包括物流消費也包括服務消費。對于政府來而言，擴大消費需求是不需要政府花費太多成本的促進經濟增長的措施，是動員全社會力量共同促進經濟發展的經濟發展方式。根據當前我市宏觀經濟政策和我市經濟社會發展現狀，我們認為擴大消費需求、促進經濟增長，需要從產業導向、財政與信貸政策、社會保障與就業、培育消費熱點與開拓農村市場等多個層面著力，擴大投資和培育消費熱點創造消費需求，確保城鄉勞動力充分就業提高居民消費能力，開拓農村市場釋放農民消費活力，發放消費券以“四兩撥千斤”帶動城鄉消費，強化信用消費促進全社會放心消費。

（一）實施項目帶動戰略促進投資需求

項目是擴大投資需求的載體，決定區域經濟發展中的經濟結構調整和經濟發展方式。因此，加快項目建設，不僅可以擴大社會有效投資需求，解決金融危機下社會總需求不足的問題，而且還可以培育經濟發展后勁，促進消費需求提升。

從項目投資對經濟增長的作用看，投資性項目是實現擴大再生產的重要途徑，對重要項目的決策權在政府手中，隨之 就是配套的財政政策與信貸政策的到位實施，一經決策就可以對經濟增長產生直接的作用，因此在金融危機下，加強項目投資是對財政政策與貨幣政策實施最容易也最直接的表現方式，比擴大消費需求的宏觀政策效果來得更直接、更明顯。同時，擴大投資需求，可以蓄積發展后勁，有效地間接擴大消費需求，必須不失時機的實施項目帶動戰略。

從擴大內需對經濟結構調整看，支持和推動符合國家產業政策特別是十大振興規劃的產業項目，鼓勵和引導各地有效承接具有良好前景的產業項目，可以使我市能夠獲得更多的產業政策支持，加快培育產業集群。20xx年統計公報顯示，我市主要工業產品為紗、布、化纖、白酒、啤酒、能源生產總量、原煤、發電量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化學農藥、合成洗滌劑15類產品，其中：日用消費品只有6種、能量6種、生產資料3種，而且價值、附加值都不高。根據來自消費市場的判斷，在我市較為優勢的產業集群中，由于符合國家產業政策的消費性產品少，國家鼓勵擴大消費的促進政策對我市生產性企業直至全市經濟的增長收效甚微，因此發展適應現代消費特征、更具有高成長性和良好發展前景的投資項目十分必要。

從搞活流通擴大消費看，有利于改善消費環境，提高流通的組織化程度，拓展新的消費領域。由于歷史的體制的原因，我市商貿物流業基礎設施建設歷史欠帳太多，制約了大型商貿物流企業的發展，國內外眾多知名商貿企業到我市發展找不到發展平臺，使我市城市商業發展的集中度不高，城市的接納能力、消費能力因此受限。

（二）開拓消費市場尤其要重視開展農村市場

解決消費需求不足，是我市經濟發展的重要任務，也是我市建設商貿物流中心的重要內容。我市最終消費率多年徘徊在34%，與全國平均水平相差20個百分點，甚至還低于全國居民消費率10個百分點。如果達到全國平均水平，以我市20xx年的社會消費品零售總額計算，當年可以增加140億元，如果達到世界平均水平，社會最終消費規模將在現有水平的基礎上翻一番多，達到570億元，這些都表明我市擴大消費需求有著巨大的空間，也表明擴大消費可以幫助商貿流通業提高社會貢獻度，對保障就業、增加稅收、促進城鄉市場建設產生較大的積極作用。

居民收入水平不高和農村消費需求不足是影響消費總水平的重要原因，既存在居民收入不高，也存在著較大的城鄉收入差別和消費差距。以20xx年為例，當年全省城鎮居民人均可支配收入11473.6元，高出我市763.6元；全省農村居民人均純收入3556.3元，高出我市54.3元，以全省高出我市的居民的收入水平計算，我市居民潛在的消費能力就會增加14億元。以20xx~20xx年為例，我市城鄉居民人均收入比為1:0.31、1:0.33、1:0.33，城鄉居民人均消費水平比為1:0.38、1:0.37、1:0.33，城鄉居民收入差距和消費支出差距有如此之大，因此提高城鄉居民收入水平，尤其是開拓農村市場，是擴大消費需求的巨大潛力所在。由于居民收入水平不高，城鄉居民的消費意愿下降、即期購買力不強，從而導致消費熱點的熱度不夠，住房價格作為一個指標性指數也印證出我市消費市場揚而不沸的狀態，高檔次的企業商務用汽車不多反映出企業的實際競爭力不高，并對市場競爭持有保留態度，農村家用電腦市場處于起步狀態

新興消費的市場有著巨大的潛在消費需求，對促進就業、發展現代服務業和開拓農村市場都具有現實意義，也表明消費拉動經濟增長的空間巨大。隨著生活節奏和商務活動頻度的提高，家務勞動社會化有新的消費需求，現代化的大型家政服務中心、經濟型快餐業、嬰幼兒護理、婚慶與家庭等有著良好的消費需求。人們追求健康快樂的生活方式，文化娛樂、休閑旅游、教育健身、觀光農業等新興市場已經成為新的消費時尚，而生活質量的提高，對生態農業和無公害食品的消費需求不斷上升。而市場競爭加劇了企業對創意產業、3g業務、3c業務、信用評估、規劃策劃等中介組織、職業教育和人才培養等市場需求也在與日俱增。

（三）千方百計確保城鄉居民充分就業。保就業是保增長的重要基礎，不有充分就業是不可能持續保持消費快速增長。我市作為農業大市，人均耕地不足0.7畝低于全國、全省平均水平，而同時我市人口密度大于全國、全少平均水平，既表明我市有潛力巨大的市場需求，又表明有大量富余勞動力，形成一個問題的兩個方面，處理得好可以相互促進，處理得不好將激化矛盾上升。據農業部門統計，全市農村富余勞動力轉移就業約130萬人次，勞務經濟收入占到了農民收入的60%以上，勞務人員收入占其家庭收入的近70%，勞動力轉移就業已成為農民增收、致富奔小康的重要渠道。但由于金融危機的影響，自去年9月份至今年元月25日（春節前），我市返鄉農民工達110萬人；截止目前，外出務工人員90萬人，尚有10余萬返鄉農民工滯留未外出務工。可想而知，確保農民工就業，是保農民增收、促進農村消費需求的前提。

鼓勵農民工回鄉創業，是擴大內需的應對策略。一方面農民工回鄉創業，不需要擴大投資需求，同時還要吸納勞動力就業，既可能形成新的經濟增長點，也提高農民收入水平。另一方面，大量農民工回鄉創業，可以有效地承接東部沿海地區產業轉移，將在沿海地區務工收入轉回家鄉投資，帶回信息、技術和市場，使大量農民工實現離土不離鄉，由于這部分勞動力既是創業主體，又是擴大消費的主力。對于擴大消費需求十分有益。近年來，我市農民工返鄉創業呈現喜人態勢，據初步統計，已有2.5萬外出務工人員返鄉創業，創辦經濟實體4500多個，帶動當地農村勞動力近8萬人實現就業。

支持開發區、工業園區建立農民工創業園、大學生創意產業園區，開展技術創新，發展新型產業，推進產學研結合，逐步將科技成果轉化為產品，轉化為現實生產力。支持有條例的企業，通過股份制改造，吸納大量返鄉人員參股，通過新的項目實現新的創業。鼓勵企業將閑置的資產支持大學生創業。

（四）適時實施發放消費券的對策

消費券通過政府以轉移支付的方式，引導和刺激消費需求，以激活消費市場，保持最終消費持續增長。發放消費券是一個種政府行動，是運用政策來促進消費需求的擴張，創造新的市場需求，從而為企業發展創造良好的生態環境，也為經濟平穩較快的發展起到“減震”作用。

從政府的立場看，算是花小錢辦大事，既可以減少經濟社會發展可能出現的“振蕩”，又能促進經濟有序發展。家電下鄉政策，政府為最終銷售價格的補貼13%給農民，農民受益了，也擴大了農民認識世界的視野，但從整個產品的生產鏈上看，13%的補貼低于產品的17%增值稅，相當于政府對企業實行減稅政策，只是將減稅的部分讓渡給農民，而在整個產業鏈的上游各企業、職工都還在持續繳納稅收，同時各企業能夠持續發展就可以保就業、保增長，企業就能不斷進行產品研發、開拓市場，職工下崗和再就業、社會穩定等各種問題就能迎刃而解，不再成為社會發展中的問題。因此，政府最終還是獲益的，穩定了財源，穩定了企業發展。家電下鄉雖不是直接發放消費券，由此可見發放消費券的功效。

消費券與家電下鄉政策異曲同工，都可以起到點亮消費市場的作用，帶動相關產業的產品生產和企業的可持續發展。家電下鄉是通過消費補貼的方式，發放農村居民，因此建議消費券發放給城市居民。

第三篇：商務局擴大消費需求調研報告

出口是推動國民經濟發展的三駕馬車，而三者之中消費的比重最高，穩定性最強。在當前國際貿易摩擦增加、出口增長難度加大尤其是國際金融危機嚴厲沖擊全球經濟的背景下，擴大內需尤其是擴大消費需求對經濟社會發展的推動作用比以往任何時候都重要。為此，本人近期到**、**、衡陽等地采取召開座談會，走訪流通企業、批發市場和食品生產企業，與地方商

務主管部門負責同志交流探討等形式，就深入貫徹落實科學發展觀，擴大消費問題進行了調研。現報告如下：

一、消費需求是支撐國民經濟發展的重要因素

在國民經濟核算體系中，按支出法計算，gdp由投資（包括資本形成和庫存）、最終消費（包括居民和政府消費）、凈出口三部分構成，三者之間具有此消彼長的關系。消費需求不但在國內生產總值中的比重最高，而且具有持續和穩定的特點，是推動國民經濟持續、快速、健康發展的重要因素。

1、消費需求的持續穩定增長是國民經濟較快發展的基礎。在現代市場經濟條件下，消費通過流通決定生產，沒有市場沒有消費，生產也就無從談起。由于人們的消費行為是理性的和高度市場化的，在家庭收入相對穩定的情況下，消費需求在國民經濟三大需求中最為平穩。對經濟發展的拉動最大。以**市為例，自2003年以來全市國內生產總值增幅連續5年保持在11%以上，而社會消費品零售額連續５年年均增長15.7%，高于gdp增近5個百分點，消費的穩定增長，對**市經濟的發展發揮了十分重要的作用。

2、結構升級帶來的消費需求是經濟增長的重要引擎。改革開放以來特別是近十年來，居民消費結構發生了明顯變化，食品支出在消費中的份額明顯下降。1994年至2007年，**市城鎮居民的恩格爾系數從47.7%下降到32.9%，農村居民的恩格爾系數下降到了42.8%。2007年**市人均gdp已突破2000美元，國民經濟進入了新的發展階段。居民消費結構升級的趨勢明顯，汽車、電腦、高檔電器加速進入城鎮家庭，住房、醫療保健和娛樂教育文化服務等消費需求不斷增長。2007年全市城鎮人均消費總支出10812元，比上年增長10.7 %，其中人均交通通訊支出1375元；人均旅游消費408元，增加229元；平均每百戶家庭擁有家用汽車4輛，家用電腦49臺，人均居住面積27.6平方米，增加6.5平方米。農村居民人均生活消費總支出3950元，增長15.3%，平均每百戶擁有洗衣機51臺、電冰箱41臺、移動電話119部、摩托車68輛。伴隨著我省“三化”進程的加快，新一輪消費結構升級將持續相當長的時期，結構升級帶來的消費需求是未來一段時期經濟增長的重要動力。

3、市場供求格局發生了根本性變化，消費需求對經濟增長的制約日益突出。隨著我國社會主義市場經濟的蓬勃發展，市場供求格局發生了根本性變化，已由賣方市場整體轉向為買方市場。據商務部對2008年上半年600種生活必需品排隊分析，供大于求的101種，占18%；供求基本平衡的491種，占81%，只有8種食用類商品短時間出現供應緊張，從產品周轉時段來看，停留在生產領域的時間只占總周轉時間的10%左右，而90%的時間停留在流通領域。這種情況下，消費對國民經濟發展的制約作用就日益突出。只有。因此，發展經濟就必須首先重視市場開拓和擴大消費。

4、消費率持續下降的狀況將影響國民經濟健康協調穩定發展。改革開放以來，盡管消費規模不斷擴大，但消費率（最終消費占gdp的比重）卻持續下降。據對2007年世界46個國家和地區統計，消費率低于60%的只有中國等4個國家，我國最終消費率由1978年的62.1%下降到2007年的49.8%，是改革開放以來的最低水平。**的情況也大體如此，最終消費率由80年代平均71.8%下降到90年代的平均67.9%，到2007年進一步下降到51.5%。消費率偏低已造成部分行業產能過剩，導致消費需求不足，影響產業結構的調整和經濟增長方式的轉變。如果持續走低，必將加劇消費與投資比例失調的狀況，形成“消費不足——產成品庫存增加——資金回收障礙——擴大再生產困難──失業增加——收入下降—— 消費不足”的惡性循環。

二、制約消費擴大的主要原因

1998年以來，我國堅持擴大內需的方針，對保持國民經濟較快發展產生了積極作用。但與擴大投資的政策比較起來，對消費問題的考慮相對不多，因而出現消費增長長期低于投資增長的狀況。深入分析起來，制約消費擴大的主要原因有以下幾個方面：

1、收入分配政策不完善，擴大消費的基礎不牢。這主要體現在三個方面。一是居民收入增長速度低于經濟增長速度。20世紀90年代我省經濟增長速度為17.4 %，居民收入增長速度為14.7%，兩者相差3個百分點；進入新世紀，我省經濟增長速度為12.1%，居民收入增長速度為9.6%，兩者的差

距為2.5個百分點。特別是這次金融危機造成大批企業倒閉,大批工人失業。1-10月全國已有10萬戶中小型企業倒閉，到今年年底，湖南將有280萬民工返湘，將嚴懲影響居民收入的增長。二是收入差距持續擴大。實施效率優先，兼顧公平的分配政策，打破了長期以來收入分配上的平均主義，對于充分調動社會成員的積極性，優化資源配置，促進經濟社會的發展產

生了巨大的推動作用。但由于缺乏行之有效的收入分配調節政策，國民收入分配中出現了一些值得關注的問題，特別是居民收入差距的快速擴大已成為社會的焦點問題。反映居民收入總體性差距的基尼系數自改革開放以來迅速擴大，1978年為0.16，1985年為0.19，1990年為0.23，1995年為0.39，2004年擴大到0.45，超過了國際公認的0.4警戒線。我國20%最低收入人口只占居民財產總數的5.9%，而20%最高收入人口卻擁有居民財產總數的46.6%。三是城鄉居民收入差距較大。1994年**市城鄉居民收入差距為2210元，2000年擴大到4022元，到目前進一步擴大到近6000元。由于整體有效需求不足和收入差距過大，降低了居民整體消費影響，削弱了消費的基礎。高收入群體大件耐用消費品消費已達到較高水平，潛力不大；中低收入群體特別是農民和下崗職工雖然有較大需求空間，但由于收入水平的限制，有效需求不足，出現了“有錢的不想買，想買的沒有錢”的消費斷層。

2、流通體系發育滯后，引領消費的載體不強。長期以來，由于受“生產決定論”思想的影響，在制定經濟政策過程中重生產、輕流通的傾向明顯，往往重視價值的生產而忽視價值的實現，對流通政策的研究不多，投入不足，流通體系發育相對滯后，制約了消費的進一步擴大。主要表現在：

一是流通業組織化程度不高，企業規模偏小。多年來，我省進入全國零售100強的企業只有**步步高集團和友誼阿波羅集團兩家，步步高作為我省最大的零售連鎖企業，其銷售額去年為48.88億元，位居全國第39位，與世界零售巨頭更不可同日而語。例如位居世界500強首位的美國沃爾瑪，去年的銷售額達3788億美元，相當于我省社會消費零售總額的6.46倍。

二是現代流通起步晚、發展慢。以連鎖經營、物流配送和電子商務為標志的現代流通在我省還處于起步階段。以連鎖經營為例，美國的連鎖率已超過80%，上海、深圳、北京等地的連鎖率也分別達到45%、40%和30%，而我省還不計10%。

三是農村流通體系發展嚴重滯后。計劃經濟時代建立的供銷社流通體系日漸萎縮后，新的流通組織形式基本沒有進入農村地區，農村商品流通在很大程度上依靠集貿市場等原始交易方式，農村消費不方便、不實惠、不安全的問題相當突出。**市農村人口占總人口的52.6%，2007年全市縣以下農村實現社會消費品零售總額59.16億元，僅占全市總額的23.9%，比重比上年下降0.8個百分點，增幅比城市慢5.8個百分點。

３、社會保障制度不健全，導致消費信心不足。近十多年來，盡管各級黨委和政府對就業再就業和社會保障工作高度重視，但矛盾和問題并沒有根本緩解。2007年**城鎮登記失業率為3.8%，社會保障的覆蓋面不寬，而且基礎比較脆弱。這些客觀問題的存在，使得居民消費傾向持續下降，儲蓄傾向不斷強化。2007年末，全市居民儲蓄達266.4億元，比上年增長10%。主要原因是居民預期消費支出增加，用儲蓄的方式準備支付下崗、失業、醫療、教育等項開支，從而減少了即期消費。

４、消費環境欠佳，消費政策滯后，抑制了城鄉居民消費。我省農村消費正進入以家電、通訊等產品為主導的消費階段，城鎮居民消費正邁入以住房、汽車等高檔耐用消費品為主導的消費階段。但在農村，由于與消費密切相關的水、電、交通、通訊等基礎設施發展滯后，極大制約了農村消費需求的擴張。在城市，雖基礎設施有所改善，但交通擁擠、停車位少、油價偏高、稅費負擔重等因素影響了汽車消費；房價過高、供給結構不合理在一定程度上制約了住房消費；藥價虛高、教育亂收費、旅游服務質量差等因素制約了現代消費的發展步伐；制假售假行為屢禁不止，特別是食品、藥品安全事故不斷，使居民難以放心消費；商業欺詐、行業壟斷、服務滯后、信息障礙、服務業發展不平衡，服務業社會化、產業化、現代化程度低，加上服務價格持續上漲，導致一些消費供給不足，直接影響到消費的擴大影響城鄉居民消費質量的進一步提高，制約居民的服務消費。

三、擴大消費需求的對策措施

努力擴大消費需求，改變消費率持續偏低的狀況，既是有效應對國際金融保持國民經濟平穩較快發展，避免經濟大起大落的客觀需要，也是建設小康湖南，實現我省經濟又好又快、更好更快發展的內在要求。為此必須牢牢抓住國家強力推動國內需求的難得機會，把宏觀經濟政策的著力點更多地放到擴大消費方面來，在保持投資適度增長的同時，把擴大消費作為一項長期任務，完善擴大消費的政策措施，促進消費結構的順利升級和消費規模的不斷擴大，實現投資、消費與出口對國民經濟的協調推動。

１、搶抓機遇，乘勢而上，努力擴大消費總量。近年來每次中央和省委經濟工作會議都明確提出要擴大內需，拉動消費。尤其是為應對國際金融危機的不利影響，保持經濟平穩較快發展，黨中央國務院審時度勢，出臺了進一步擴大內需的十項政策，并要求出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。到2010年投入4萬億，今年要安排1000億元。這些政策雖然表面上看起來是直接面向基礎設施，民生工程等項目投資，但深入分析起來，對消費的拉力是很大的，而且擴大居民消費也是這次擴大內需的重要內容。所以我們要抓住機遇，乘勢而上，把流通設施水平和消費總量提升到一個新的高度。一是要科學制定工作目標。根據我省實際，全省社會消費的零售總額的目標可以確定為，以2008年為基數，年均增長15%，實現五年翻一番，到2013年達到8300億元。二是爭取一批流通基礎設施建設項目擠進國家啟動內需的籠子。要認真研究國家政策，加大爭取力度，有的放矢地申報一批流通基礎項目，尤其是農副產品批發市場、大型物流配送中心、肉類食品精深加工企業和冷鏈運輸、銷售項目，符合國家改善民生的總體方向，應作為爭取的主攻方向。三是完善消費政策。第一，要改變限制消費的稅收政策，取消對金銀首飾5.5%的特別消費稅,對連鎖企業要實行總店統一納稅制度。第二,流通企業的水電價格應與工業企業同價,現在相差一倍左右。第三，要減少對流通企業的不合理收費。**一家企業反映，各種名目繁多的收費多達29項之多，企業不堪重負。

２、增加居民收入，強化收入分配調節，提高中低收入群體的消費水平。有效的消費需求是擴大消費的基礎和前提。要實施積極的就業政策，通過稅收減免、小額信貸政策，促進社區服務、餐飲等勞動密集型服務業的發展，努力增加就業崗位。加大國民收入向居民分配的比重，合理降低投資率，使居民收入增長水平與經濟發展水平大體同步，使全體人民更多地享受到改革開放帶來的成果。要確保扶持“三農”政策的連續性和穩定性，減輕農民負擔，并采取調整農產品結構、擴大農產品出口、發展勞務經濟等多種措施促進農民增收。通過提高個人收入所得稅起征點和累進稅率、降低消費稅率等措施，減輕中低收入者的稅收負擔，提高中低收入群體的收入，縮小收入差距。

３、加快現代市場體系建設，營造良好的消費環境。一是扶優扶強，下決心培育一批大型流通集團。要通過引進戰略投資者、鼓勵和支持大型流通企業通過參股、控股、兼并、收購、托管等方式，優勢互補，做大做強。要經過３-5年的努力，形成１-2個年銷售額過百億元，３-5個年銷售額過50億元的零售企業，以此形成發展支撐。二是加快推進以連鎖經營、物流配送和電子商務為主要內容的現代流通組織形式。要對國務院《關于促進流通業發展的若干意見》[國發2005（59）號]文件進行認真疏理，逐項落實到位。加快發展包括有形市場電子貿易系統、工商企業網絡經營系統在內的電子商務，大力發展現代物流，通過現代化流通引領現代化消費、推動現代化生產。三是加強農村市場體系建設，啟動農村消費。規范發展農產品批發和零售市場，以縣城和中心集鎮為重點，支持大型連鎖企業將觸角延伸到農村，發展適合新時期農村特點的連鎖超市、便利店等新型流通業態，并要規劃建設以農村集鎮為依托的區域性購物中心，努力挖崛農村消費潛能。四是加強商業誠信體系建設，加強商品質量監管，打擊商業欺詐，完善企業信用分類管理制度，尤其是要高度重視食品安全，為廣大消費者營造放心消費的良好環境。

４、大力調整產品結構，培育不同消費群體，滿足市場多樣化需求。經過30年的改革開放和經濟發展，目前商品市場繁榮，品種日益豐富，但品種數量與國外相比仍然存在較大差距，難以滿足多樣化的社會需求。據測算，目前國外商品品種規格多達60萬個，而我國只有20萬個左右。要發揮流通的先導作用，積極反饋市場需求信息，引導生產企業積極開發適銷對路的新產品，特別是要注重開發適合不同消費階層和消費群體的新產品，滿足消費的個性化需求。例如針對老年人的消費用品和服務就是一個薄弱環節。衡陽香江百貨店年銷售不達4億多元，而老年人的消費不到10%，要著力開發適合老年人消費產品，刺激老年人的消費欲，發挖掘老年人消費市場。要加快開發適應消費結構升級的熱點商品，大力發展旅游、健身、教育和文化娛樂產業。

5、完善社會保障體系，提高居民消費傾向。要加快社會保障法制體系建設，增強民眾對社會保障的信心，弱化消費方面的謹慎預期心理；要擴大社會保障的覆蓋面，盡快把所有農民工納入社會保障體系，有條件的地方在農村社會保障方面要有突破；同時要大力發展保險業，解除居民消費的后顧之憂，不斷提高即期消費水平。

總之，調整經濟結構、拉動消費、擴大內需是保持經濟又好又快發展的長久之策，堅持擴大內需的戰略具有極其重要的意義。雖然解決消費不足問題是非一日之功，但是我們必須采取措施、知難而上，只要我們充分認識增加消費對拉動經濟增長的巨大作用，采取得力措施鼓勵和促進消費，轉變經濟增長方式，全面擴大消費需求，一定能促進國民經濟的又好又快發展。

第四篇：金融需求狀況調研報告

商業銀行股份有限公司

關于對金融需求狀況調研的報告

**監管分局：

根據**監管分局下發的《縣域金融機構供需狀況調研提綱》，我行結合實際，現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

至**年**月末，我行各項存款余額**萬元，較年初增加**萬元，至6月末，我行各項貸款**萬元，較年初增加**萬元，剔除票據貼現及貸款核銷**萬元，實際較年初增加**萬元，同比多增**萬元。其中：涉農貸款**萬元，較年初增加**萬元。存款市場占有率為**%，較年初上升**個百分點；貸款市場占有率為**，較年初下降**個百分點，主要是**原因導致貸款市場占有率下降。

二、信貸支農情況

至**年**月末，我行累計投放貸款**萬元，剔除轉貼現后，同比多投**萬元，其中：涉農貸款累計投放**萬元。具體措施如下：

（一）創新擔保方式。一是對中小企業財務制度不健全，規模小，無法提供有效擔保的情況，與擔保公司簽訂協議，開展擔保公司擔保貸款業務，至6月末，已累計發放擔保公司貸款**余萬元，貸款到期收入率100%，其中擔保公司墊付**萬元；二是開展小額農戶聯保體貸款，部分信用社針對轄內的特色經濟，積極與當地政府協調，發放小額聯保體貸款，結合農戶評級授信，進行統一發放。

（二）實行利率優惠措施。為降低涉農貸戶貸款的資金成本，加大支農力度，降低貸款風險，我行針對房地產抵押的客戶，實行貸款優惠利率扶持，抵押率在50%以內的，按利率上浮10%，評級授信后發放，小額農戶質押貸款實行基準利率。

三、改善金融服務

（一）設立信貸專柜。為更好的服務三農，規范操作流程，提高單體機構的綜合服務功能，我行在每個信用社都設立了信貸專柜，配備專職信貸人員，實行貸款上柜制度，農戶憑“兩證”即可上柜辦理貸款業務，有效解決農戶貸款難的問題。

（二）開展信貸大營銷活動。一是我行裝飾兩輛宣傳車，采取播放錄音、在集貿市場設立咨詢服務臺等形式，開展送貸下鄉宣傳活動，解決農民貸款難問題。累計散發“給全縣農民朋友一封信”、“信貸服務指南”宣傳單**萬份，行程**余公里，遍及全縣**個鄉鎮駐地和**余個行政村。二是開展評級授信活動，成立評級授信領導小組，依靠黨委、村支兩委的支持，組織人員走村串戶，逐戶調查，扎實有效的開展評級授信活動。至*月末已累計評定信用戶**戶，授信**戶，授信金額**萬元。

（三）加強信貸人員培訓工作。我行在今年的*月舉辦了為期一天的客戶經理培訓班。各支行業務行長、客戶經理、信貸專柜人員及部分業務量大、責任心強的信貸員共160余人參加了培訓。對農戶評級授信管理辦法、操作規程，及各類合同文本的填制進行了學習；同時強調了信貸管理工作存在的一些問題。

四、信貸支農結構

近年來，我行不斷調整信貸結構，加大對農業貸款的投放力度，至6月末，我行累計投放涉農貸款**萬元，同比多頭**萬元，新增農貸占比**%，較同期增加**個百分點。一是對種養植業貸款的投放，在大力發展蔬菜產業的同時，又重點支持優質食用菌生產、優質果品生產、蔬菜脫水、本地草雞以及豬、牛、羊、魚、水貂養殖等項目，加大了農產品加工的扶持力度，帶動了當地一大批種植、養殖專業戶的發展。至*月末，累計投放農戶貸款**萬元，同比多投**萬元。二是對農產品加工業貸款的投放，積極推動“公司+基地+農戶”模式的發展，扶持了部分規模大，經營狀況好的企業。如：**的食用菌種植，在縣委縣政府的政策扶持和鄉黨委政府的引導下，建起了萬畝食用菌生產基地，全鄉有近***戶農民參與種植、加工、銷售金針菇等食用菌，商行累計注入資金**多萬元，專項支持食用菌的生產，并取得了較好的效益，較去年種植戶人均純收入增加**元以上。

第五篇：大學生消費狀況調研報告

一、問題的提出

當前的消費市場中，隨著經濟社會的縱深發展，我們大學生作為社會特殊的消費群體，我們的消費觀念的塑造和培養更為突出而直接地影響我們世界觀的形成與發展，進而對我們一生的品德行為產生重要的影響。因此，關注大學生消費狀況，把握大學生生活消費的心理特征和行為導向，培養和提高我們的“財商”，在當前就成為我們當大學生作為一個特殊的消費群體正受到越來越大的關注。由于大學生年齡較輕，群體較特別，有著不同于社會其他消費群體的消費心理和行為。一方面，有著旺盛的消費需求，另一方面，尚未獲得經濟上的獨立，消費受到很大的制約。消費觀念的超前和消費實力的滯后，都對大學生的消費有很大影響。特殊群體自然有自己特殊的特點，同時難免存在一些非理性的消費甚至一些消費的問題。為了調查清楚大學生的消費問題，我們決定在身邊的同學中進行一次消費的調研。

二、問卷情況

見附錄，本問卷共發放XXX份，收回有效問卷XXX份。發放以我們周圍的同學為主。

三、數據統計和分析

1.總消費額

統計結果表明，消費額主要集中在400——800，對純消費群體，我們覺得這個結果略低。我們認為，合適的人數分布峰值應該出現在500——800區間，其他區間大概符合正態分布

2.恩格爾系數

由表中數據可看出，飲食方面支出居于250-350的人數最多，“吃飯消費”占總消費的比例較高，因此，大學生這一群體的恩格爾系數較高，這可能是這一群體的特點。雖然考慮到，數據受限于學校的物價水平，但還是可以反映大學生消費支出的大概情況。

3、通訊開支

隨機問卷得到的結果，擁有手機的同學居然占到被調查總人數的100%，可見大學校園手機的普及率之高。月花費高于50元的占到43%，已經接近一半。以我們的感覺，似乎大一的時候電話方面支出較多，而大二除了極個別人外似乎這方面的支出銳減，而我們的數據也基本反映了這個特點，接近八成的同學每月都很少打電話，或每4.打工目的方面個電話時間較短。即使考慮到目前的手機普及率，大家這方面的消費還是比較的合理。

最高的選項是增長社會經驗，可以看出，大部分人做家教的目的不在于經濟方面，而只是為增加社會閱歷，由這點也可以看出大家普遍的經濟狀況較好，有足夠的資金應付日常支出。

5.生活資金來源及家庭收入

九成以上的被調查者資金主要是由父母或家庭提供這個數據還是說明了一些問題，這種情況是大學生的普遍情況。很多社會因素我們無法改變，但是我們需要關注的是，很多人居然認為這是天經地義的事，即使做家教，也不是為了減輕父母的負擔，或是盡早經濟獨立，大家經濟獨立意識之差可見一斑。

6.自我評價

結果顯示，71%的被調查者認為花銷較大，與自己的預期不符。可是，大家又一直保持著這種花費勢頭，這也算是大學生消費心理脆弱的一定表現。

四.思考

綜合以上的數據我們可以看出，大學生目前正受到社會的影響，具有多種經濟狀況和消費能力的個體，區分程度相對穩定。但是大學生作為一個群體在消費方面是有一些共性的特點。

A、當代大學生消費新概念

1.理性消費是主流

價格、質量、潮流是吸引大學生消費的主要因素。從調查結果來看，講求實際、理性消費仍是當前大學生主要的消費觀念。據了解，在購買商品時，大學生們首先考慮的因素是價格和質量。這是因為中國的大學生與國外的不同，經濟來源主要是父母的資助，自己兼職掙錢的不多，這使我們每月可支配的錢是固定的，大約在300-800元之間，家境較好的一般也不超過2000元，而這筆錢主要是用來支付飲食和日常生活用品開銷的。由于消費能力有限，大學生們在花錢時往往十分謹慎，力求“花得值”，我們會盡量搜索那些價廉物美的商品。無論是在校內還是在校外，當今大學生的各種社會活動都較以前增多，加上城市生活氛圍、開始談戀愛等諸多因素的影響，我們不會考慮那些盡管價廉但不美的商品，相反，我們比較注重自己的形象，追求品位和檔次，雖然不一定買名牌，但質量顯然是我們非常關注的內容。

2.追求時尚和名牌是不老的話題

即使在取消高考年齡限制之后，20歲左右的青年仍是大學校園的絕對多數，我們站在時代前沿，追新求異，敏銳地把握時尚，惟恐落后于潮流，這是我們的共同特點。最突出的消費就是使用手機。當代大學生們的消費中普遍增加了手機的消費項目。本次調查中發現學生手機擁有率已達到每班不低于60%。此外，電腦及相關消費也是我們的追求，小至一張幾十元的上網卡，大至電腦都是當代大學生的寵物，用計算機系同學的話來形容，我們簡直就把電腦當成自己的“情人知己”。再次是發型、服裝、飾物、生活用品，大學校園中都不乏追“新”族。調查資料也印證了這一點，就所占比例來看，“是否流行”緊隨價格、質量之后，成為大學生考慮是否購買的第三大因素。至于名牌產品，當問到“如果經濟許可，會否購買名牌產品”時，80%的學生表示肯定。以上充分體現了大學生對追求高品質、高品牌、高品位生活的需要。

B、當代大學生消費狀況存在的問題

1.儲蓄觀念淡薄，財商需培養和加強

財商”一詞的提出者羅伯特·清崎曾經說過：“財商與你掙了多少錢沒關系，它是測算你能留住多少錢以及能讓這些錢為你工作多久的能力。”在調查中，當問及對“財商”概念的認識時，很多同學表示陌生。當問及一學期結束后經濟情況如何時，大部分同學都坦然承認自己的消費已經超出計劃范圍，甚至有些同學還需要向別人借回家的路費，略有剩余的同學也想著如何把剩余的錢花完，只有極個別同學有儲蓄的意識。可見，當前大學生的財商需要培養和加強。

2.消費差距拉大，出現兩極分化

在關于月平均消費一欄的調查中，有15.2%的同學在400元以下“有點痛苦”的生活線上堅持學業;有28.3%的同學在400-550元之間“勉強過得去”，有34.4%的同學在550-900元之間“稍為有點爽”，有14.6%的同學在900-1400元之間“比較自由”;有7.5%的同學月消費1400元以上可以說是“跟著感覺走”——無憂無慮。可見，大學生的消費差距增大，兩極分化也比較分明，這在我國當前劇烈轉型的社會大背景下有一定的必然性，但我們相信，隨著社會的發展和人民生活水平的進一步提高，這些問題必將在一定程度上得到改善。

3.消費結構存在不合理因素，女生更為突出

大學生的生活消費從20世紀70年代至今，至少有一個方面是共同的，即消費的主要組成部分以生活費用和購買學習資料、用品為主。在生活費用中，飲食費用又是重中之重，按照青島地區的物價水平，以學生在校每天消費十元左右用于基本飲食需要來估計，學生每月凈飲食費需300元左右。

我們驚奇地發現，在被調查的197名女生中，83.7%飲食費用在300元以下，有的為了保持苗條身材控制自己的食欲，有的為了節約支出不顧營養需要凈選擇廉價的飯菜;而192名男生中也只有66.4%達到標準。當問及他們是否研究過自己的營養結構問題時，比如對“一杯奶養起一個民族”說法的認同時，90%的同學表示認可，但不怎么在意。當我們把飲食結構不合理的問題在調查中指出的時候，他們當中，尤其是女同學很多都承認自己對健康飲食知識了解不夠。

4.過分追求時尚和名牌，存在攀比心理

在調查中，一些同學指出，為了擁有一款手機或者換上一款最流行的手機，有的同學情愿節衣縮食，甚至犧牲自己的其他必要開支;有些男同學為了一雙名牌運動鞋，有些女同學為了一套名牌化妝品或者一件名牌衣服，不惜向別人借錢甚至偷錢以滿足自己的欲望等，都可以反映出一些學生不懂得量入而出，而虛榮心的驅使又極易形成無休止的攀比心理。

5.戀愛支出過度

在調查中我們發現，一部分談戀愛的大學生每月大約多支出100-300元左右，最少的也有50元左右，最高的達到1000元(比如送名貴禮物給對方)。他們大多承認為了追求情感需要物質投入，經常難以理性把握適度消費的原則。這是讓人感到憂慮的方面。有趣的是，傳統意義上談戀愛的費用支出一般由男方承擔的局面已經完全被打破，而出現三種情況，即男方全部承擔、男女方共同承擔和女方主動全部承擔，女生的戀愛支出甚至有超過男方的情況。傳統與現代生活方式在當代大學生中被充分演繹。

C、當前大學生消費心理和行為偏頗的原因分析

當前大學生在消費上出現無計劃消費、消費結構不合理、攀比、奢侈浪費、戀愛支出過度等問題，既與社會大環境的負面影響有關，也與家庭、學校教育缺乏正確引導不無關系。今天的大學生生活在“沒有圍墻”的校園里，全方位地與社會接觸，當某些大學生受到享樂主義、拜金主義、奢侈浪費等不良社會風氣的侵襲時，如果沒有及時得到學校老師和父母的正確引導，容易形成心理趨同的傾向，在校風建設上注重塑造和強化學生良好的消費意識和消費行為，培養學生良好的消費習慣，這是高校思想政治教育一個非常重要的內容。

D、引導大學生養成健康消費心理和行為的建議

當前，我國社會正處于激烈的社會轉型過程中，雖然社會經濟與以往比較已經取得卓越的成就，但是放眼世界，我們離工業化發達國家的距離還很遙遠。當代大學生是未來社會建設的棟梁，引導大學生繼續保持艱苦樸素、勤儉節約的消費觀念，反對奢侈浪費、盲目攀比、過高消費等不良消費風氣，加強大學生健康的消費觀念的培養與塑造，在當前國情下具有非常重要的意義。要正確引導大學生養成健康消費心理和行為，可以從以下三個方面著手：

1.加強對大學生消費心理和行為的調查研究。我們認為今后老師應當重視和加強對大學生消費狀況的關注，注重研究我們的消費心理與行為，從中發現問題和解決問題，幫助我們養成健康消費心理，形成正確的消費觀。

2.培養和加強大學生的財產管理能力，指的是一個人在財務方面的智力，即對錢財的理性認識與運用。專家指出，財商的概念是與智商、情商并列的現代社會三大不可缺少的素質，也是現代教育不可忽略不宜回避的話題。可以這樣理解，智商反映人作為一般生物的生存能力，情商反映人作為社會生物的生存能力，財商反映人作為經濟人在經濟社會里的生存能力。財商主要包括兩方面的內容：其一，正確認識金錢及金錢規律的能力;其二，正確運用金錢及金錢規律的能力。我們建議老師圍繞這兩方面的內容，在“兩課”教學活動中設計生動活潑的教學形式以達到教育目的。

3.大學生良好消費風氣應該成為良好校風的重要組成部分良好校風是師德師風和學生學習、生活作風的有機組合。其中學生的消費心理和行為是體現學生生活作風的體現。