第一篇：淺議建立城市食品安全長效機制

淺議建立城市食品安全長效機制

任何民族的繁衍生息和發展，都必須具備良好的食品安全基礎。保證城市食品安全已成當務之急。建立城市食品安全長效機制的路徑選擇。關鍵詞：城市，食品安全，長效機制

任何民族的繁衍生息和發展，都必須具備良好的食品安全基礎。如何采取有效措施和有力手段保證食品安全，是一個事關全局和長遠的重大問題，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。

一、保證城市食品安全已成當務之急。

城市是人類聚居的特定場所，它與人口相互依存，二者缺一不可。但是，在市場經濟條件下，城市人口正面臨嚴峻的食品安全形勢，食品安全問題已經對城市居民的身體健康和生命安全構成較大威脅。

1、有毒食品層出不窮。食品作為一種商品，生產加工需要經過一系列專門的工藝和手段。免費論文。食品安全首先在生產階段未能得到有效保證，在食品生產過程中，出現了大量使用有毒物質進行加工生產的情況。如在畜禽養殖飼料中，添加有毒工業原料，追求低成本，縮短養殖周期。典型的有使用“瘦肉精”喂養生豬，使用硫黃等物質熏制黃花菜和辣椒，用工業原料“吊白塊”加工包點，以及使用工業酒精或鹽制售食品。根據商務部公布的《2005年流通領域食品安全調查報告》顯示：絕大部分農民不知國家明令禁止使用的農藥和售藥目錄；近50%的農民在使用農藥和售藥時沒有農業技術人員指導，只是憑感覺，一藥多用現象特別普遍；一些農民受利益驅動，打過農藥的蔬菜未過休藥期即采摘上市銷售；這些食品被生產出來后，混進城市居民的餐桌，食用之后往往致癌并導致居民死亡，給城市居民的身心健康帶來巨大危害。

2、食品污染花樣百出。食品在生產、包裝和使用過程中，也經常受到各種有害物質的污染而對城市居民的身體健康造成潛在威脅。有些污染是食用者自己無意中造成的，如用報紙等印刷品包裹食品而致的鉛污染；但更多的受污染食品則是由生產者或銷售者主觀造成的。根據衛生部通報的2006年果蔬汁飲料、酸奶、果凍和增強免疫力類保健食品等食品衛生監督抽檢情況，食品生產過程中違法超標使用食品添加劑問題仍然非常突出。曾經引起人們廣泛關注的雀巢奶粉某些物質含量嚴重超標事件和多種食品使用“蘇丹紅一號”作為染色劑案件，均在城市居民中引起軒然大波。

3、食品中毒觸目驚心。食品是每一個人的生活必需品。問題食品危害的是一個廣泛的消費群體。事實證明，問題食品的危害具有極強的大眾性。近年來，學校食堂由于管理不規范，造成大批學生集體中毒的情況并不乏報導，類似的事件在一些酒店和賓館也時有發生。根據國家衛生部公布的統計數字，2005年全國共發生重大食品中毒事件256起，中毒9021人，死亡235人。2006年全國共發生重大食物中毒報告596起，中毒18063人，死亡196人，涉及100人以上的食物中毒17起。而且，除農村外，集體食堂、學生中食物中毒的發生頻率很高。由此可見，食品中毒已經日益成為危及人民生命安全的重要原因。

二、深刻認識城市食品安全問題的產生。免費論文。食品是與人們接觸廣泛、影響深遠的特殊商品。社會分工使每一個人既可能是食品的生產者和銷售者，又必然是食品的消費者。在生產、分配、交換和消費環節中，人們通過食品建立密切的相互關系。食品安全問題涉及千家萬戶的安危和社會穩定，它的產生有著道德、法律和體制的多方面原因。

1、社會道德的缺失是誘發食品安全問題的根本原因。道德是調整人與社會、人與人之間關系的行為規范總和，它約束和規范人們的行為方式，對人們的行為結果發生重大影響。在市場經濟條件下，參與食品生產和銷售環節的人都是“經濟人”，在追求個人收益最大化的利益趨動下，存在采取一切可知手段降低生產經營成本，擴大銷售的傾向。其中的一些手段和方法必定會給消費者和社會增加成本，造成影響甚至是危害，這種“內部成本外部化”做法最終使食品生產者和銷售者在公德與私利之間，難以避免地采取侵害公德維護私利的行動，使城市食品安全失去道德屏障。在媒體的報導中我們不難發現，許多向城市提供食品的生產者就不食用自己制售的食品。因為他們生產和銷售的是一種純粹供別人消費的商品，這些商品所具有的危害，他們心知肚明。明知具有危害，卻仍然大量生產并銷售給他人食用，是一種典型的惡意侵害。這種主觀上故意侵害行為產生的根源就是社會道德的缺失。

2、法制系統的弱化是助長食品安全問題的關鍵原因。市場經濟中的許多行為帶有與生俱來的缺陷，需要借助完善的法律來規范。但是，確保食品安全的有關法規還存在諸多不適應性。首先，國內相關立法還有許多地方不能達到確保城市食品安全的要求。我國已頒布的涉及食品監管的法律法規數量多達十幾部，總體性法規如《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國農業法》等，僅對食品質量作了一些概要性規定，未能充分體現新階段消費者對食品安全的要求。有些法律法規在制定時,對食品安全問題缺少充分考慮，當食品安全問題日益突出時，就顯得難以適應。以《中華人民共和國標準化法》為例，該法在總體上偏重工業產品標準和強制性標準，涉及的農產品質量標準多為推薦性標準，能用來解決食品安全問題的強制性標準幾乎沒有。另外，尚未建立起有利于激發各類社會要素參與城市食品安全的綜合決策機制和經濟社會運行機制，現行的政策法律中甚至有相當一部分內容與城市可持續發展的精神相違背。其次，執法領域對食品安全事件處罰過輕，以罰代刑也變相地助長了制售問題食品的氣焰。第三，衛生、防疫、食品監督、藥監等部門的法律監督職責不明確，既存在明顯的交叉執法現象，又導致新形勢下出現的許多新領域還處于法律監管的真空。因此，完善相關政策法律的工作仍然艱巨。

3、管理體制的漏洞是滋生食品安全問題的直接原因。管理是運用一系列的規章制度對社會主體行為進行約束和規范，這類來自外部的強制措施是人們行為得以規范的保證。無論是食品生產者還是食品銷售者，在日益完善的市場經濟中，都是絕對的逐利者，都是追求自身收益最大化的經濟人，他們的一切行為與對外界環境的要求都必然朝著有利于自身實現利益最大化的方向努力，這就不可避免地使他們的行為想方設法去鉆管理上的空子。在任何食品安全案件中，管理上都存在著或多或少的漏洞。例如，許多行政執法部門管轄權逐步集中上收，問題食品多發的城鄉結合部、村鎮和小作坊卻出現了“管不到，管不了，管不好”的執法真空。對于交叉領域的管理真空，各監管部門同樣也存在職能交叉與缺失，導致部分批發商和農貿市場不愿意在食品衛生管理方面加大投入，即使建立了市場準入制度，也只是流于形式，難以落實。這種管理體制上的漏洞是改革發展過程中的伴生現象，是前進中的問題，必然要求在發展中得到解決。如何在階段加強管理體制和機制的建設，堵塞管理上的漏洞，已經成為保證城市食品安全的重要任務

三、建立城市食品安全長效機制的路徑選擇。

基于前述分析，要保證城市的食品安全，從宏觀上應當考慮三個方面；其一是加強公民道德建設，消除產生食品安全問題的心理溫床，發揮道德讓不法者“不愿”的效果。應當圍繞食品安全長期開展宣傳教育，使人民群眾清醒地認識到食品安全對所有人和全民族的重大意義。讓制售問題食品的企業和個人從內心上產生愧疚感和罪責感，停止生產問題食品；讓所有接觸到問題食品的普通群眾形成圍堵打擊的責任感，面對一切制售問題食品的生產者和銷售者，敢于拿起法律武器捍衛消費者的合法權益，令問題食品無處遁形。其二是完善現有法律法規，構筑打擊食品安全問題的法律屏障，發揮法律讓不法者“不敢”的效果。應當盡快確立著眼長遠的立法指導思想，從保護全民族長遠利益的高度來制定確保食品安全的法律法規；著手盡快制定一部專門針對城市食品安全的法律，將食品及營養保健品的生產、銷售等內容都囊括進來；盡快完善現有食品生產安全監督法律法規，減少和防止法律漏洞造成的食品安全隱患。其三是改革行政監管體制，堵塞滋生食品安全問題的一切漏洞，發揮管理讓不法者“不便”的效果。既要不斷加強執法隊伍建設，還要加強對行政執法部門在食品安全監管中的績效考核，更要理順條塊分割的行政管理體制，建議設立專門的城市食品監管機構，把衛生、防疫、食品監督、藥監等部門的這部分職能集中到一起，合署辦公。

在此基礎上，筆者認為；要建立確保城市食品安全的長效機制，還可以考慮在以下幾方面著手：

1、建立和完善媒體披露制和追蹤制。

加大社會監督力度，為新聞媒體提供更廣闊的空間和更高的平臺，是保證城市食品安全的重要舉措。一是要建立行政執法機關與新聞媒體的定期通報制度，保證所有與食品安全有關的檢驗、投訴、查處等情況向新聞媒體及時提供，方便媒體在第一時間將食品安全訊息公諸于眾。二是要建立行政執法機關與新聞媒體的聯動制度。所有針對食品制售的定期或突擊檢查，都應與媒體合作展開，提供全程跟蹤采訪報導的條件，完善現有新聞披露制，做到及時、公開和公正。三是與媒體合作開辦專欄或專題。借助媒體，由執法人員向群眾介紹打擊問題食品的進展，重大食品安全事件的最終處理結果等情況；由權威專家傳授各類食品的標準知識和識別問題食品的方法等，增強群眾在食品安全問題上的自我保護能力。

2、適當考慮建立規模化生產型的食品行業壟斷制。

適當的行業壟斷，能夠在一定程度上保證產品的長期質量。對于肉制品、乳制品和營養保健食品，可以考慮推行地區乃至國家監控下的適度壟斷。將適度壟斷與嚴格的市場準入制有機結合，形成對食品生產企業的有效激勵。壟斷的逐利動機和市場準入的外部壓力將促使企業嚴格生產管理，提高產品質量，從長遠角度考慮企業發展，為食品安全奠定良好的企業基礎。同時，針對壟斷給經濟發展可能帶來的負面效果，政府應當加強對企業的監管，建立嚴格的原料采購檢查制度，產品定期呈驗制度。另外，在產品價格上應由物價部門切實把關，實施最高限價，既保證食品安全，又維護消費權益。

3、建立和完善大眾化小食品的原料追查制。

源頭污染是食品安全隱患潛在的最大所在，對食品安全構成的威脅最大。大眾化小食品具有品種多，銷量大，生產分散等特點。由于貼近群眾生活，產生問題的可能性也最大。目前已經建立的追溯制，主要還只對成品進行管理，只是事后管理，要從源頭控制并保證食品安全，還須建立對生產原料的追溯制。首先是原料供應上的隨單制度，做到任何生產原料都隨時能夠得到產地確認，保證發現問題能及時在源頭上進行封堵。其次是成品包裝上的標示制度，任何食品的外包裝，除規定標示生產日期和地址外，還應增加原料生產日期和產地等內容。既使消費者能清楚產品來源，也有助于規范原料生產。第三是產地檢驗上的公示制度，應經常對原料產地進行檢驗，并將檢驗結果通過官方網站、電視和報紙等媒體，及時向群眾通報。

4、建立和完善對地方官員的行政問責制。免費論文。

加強行政監管是保證食品安全的有力手段。在對相關執法部門進行績效考核之外，還應建立和實行對各級地方官員的行政問責制。各級地方官員的職責是“為官一任，造福一方”，要為人民群眾謀福利，就包含了提供讓人放心的食品這一內容。一要明確地方官員在確保食品安全問題上的職責。要將確保無重大問題食品，杜絕群體性食品中毒等作為地方官員的主要職責，列入年度績效考核內容。二要制定和實行地方官員在食品安全問題上的責任登記制度。各級官員應高度重視群體性食品中毒事件的高發期和高發人群。通過制定對學校、幼兒園、酒店、餐館的定期巡查登記制度和重大食品安全事件處理的登記備查制度，加強對地方官員在食品安全方面的督查。三要建立并落實嚴格的獎懲制度，各級行政官員在監管食品安全方面的政績，應當做為提拔使用的重要參考指標。成績突出的說明工作到位，可優先考慮獎勵提拔，而任內出現了重大食品安全事件的地方官員，則應予以責任追究直至刑事處分。建立城市食品安全長效機制的最終目的,是為了確保我國城市居民身體健康，中華民族日益強盛的改革舉措，既能治標，又能治本。只有從長遠上考慮我國城市食品的安全，才能真正構建出社會主義的和諧藍圖

第二篇：建立長效機制 保障食品安全（定稿）

建立長效機制 保障食品安全

自開展“打四黑除四害”專項行動以來，食品安全問題得到有效緩解，剛剛破獲的利用地溝油制售食用油特大案件更是大快人心。然而我們也應該看到解決食品安全問題不是僅僅依靠幾次專項行動就可以解決的，更需要建立保障食品安全長效機制。

建立保障食品安全長效機制需要有關部門高度重視。“民以食為天，食以安為先”，各級部門首先要在思想上高度重視，明確食品安全問題是關系到人民切身利益，關系到社會和諧穩定，關系到國家長治久安的大事；同時，還要從制度上引起各級部門的重視，推動食品安全一把手負責制，把食品安全列為政績考核的重要內容，切實保障工作落實。

建立保障食品安全長效機制需要以法律的完善為保障。長期以來食品安全問題頻發的一個重要原因就是法律對于此類情況的處罰過輕，違反犯罪成本過低使得違反犯罪份子無所顧忌。因此可借鑒“酒駕入刑”的經驗，對于相關違法犯罪行為以重罰、重處，并且還要加大監管力度，使嚴查嚴檢食品安全成為常態工作，讓違法犯罪者無力作案，無膽作案。

建立保障食品安全長效機制要以建立誠信檔案機制為重要舉措。公安、工商、質檢等部門與超市、商店、農貿市場等銷售部門明確其進貨渠道和從事生產運輸產品的單位、個人信息，一經發現違反食品安全法律法規立刻將相關人員和單位記入誠信檔案，對于誠信檔案記錄在案的單位和個人一律禁止從事食品相關工作，使其一步失信、寸步難行！

建立長效機制，保障食品安全是一項涉及民生的大事，各級相關部門一定要通力合作，多管齊下，還食品領域一篇凈土。

第三篇：淺談建立密切聯系群眾長效機制

油田政研會2014年政研成果申報

淺談建立密切聯系群眾長效機制

人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本，密切聯系群眾是黨的最大政治優勢。保持黨同人民群眾密切聯系是一個永恒的課題，任何時候都不能有絲毫動搖。在一個企業中也如是，只有廣大黨員經常服務職工、教育職工、團結職工，才能充分體現黨的先進性，始終保證企業上下一心。尤其在我們公司乃至整個集團公司改革轉型的關鍵時期，只有建立密切聯系群眾的長效機制，才能使我們企業中的黨員干部不脫離群眾，才能更有效的掃清改革所遇障礙，才能不斷增強企業的創造力、凝聚力和戰斗力。

一、充分認識建立密切聯系群眾長效機制的重要性和必要性

黨員是黨的肌體細胞，是群眾觀察黨的形象的窗口。黨員只有聯系群眾和服務群眾，才能體現黨員的先進性特質。因此，必須注重探索建立黨員聯系群眾的長效機制。

1、建立黨員聯系群眾長效機制是由我們黨的性質、宗旨和任務決定的。

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊和中華民族的先鋒隊，并把全心全意為人民服務作為自己的唯一宗旨。黨的這一性質和宗旨，決定了黨只有保持同人民群眾的血肉聯系，才能完成人民賦予的各項歷史使命。從實現黨的任務看，只有密切聯系群眾，我們才能獲得戰勝敵人、克服困難的力量源泉。不管我們黨的發展有多么快，黨員所占人口比例總是較小的，不管我們的黨員有多么優秀，與廣大人民群眾相比，力量總是有限的。在新的歷史條件下，始終保持同人民群眾的密切聯系要靠制度的完善和機制的健全。

2、建立黨員聯系群眾長效機制突出了社會主義和諧發展的主題。

發展是硬道理，是解決一切問題的關鍵。建立健全聯系群眾的制度，保持同群眾的緊密聯系，是為了更好地調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，最大限度地發揮群眾的聰明才智，從而促進經濟的發展和社會的進步。也只有經濟發展了，人民生活水平提高了，保持黨同人民群眾的血肉聯系才有穩固的基礎。因此，在落實聯系群眾制度的過程中，要突出發展主題，咬定發展不放松，常思富民之策，長興富民之舉，帶領群眾盡快走上致富路。

3、建立黨員聯系群眾長效機制是促進企業和諧發展的根本之舉。

一個企業是否有生命力，取決于廣大基層職工的敬業精神和創造力。好的企業應該是能夠調動是全體職工，各盡其能、充滿創造力的企業。在集團公司步入科學發展、轉型發展、和諧發展、創新發展的關鍵期，特別是在企業改革進程中，各種社會問題、各種利益關系、各種職工訴求不斷涌現，復雜交織，對做好現階段群眾工作提出更高要求。

二、構建密切聯系群眾的長效機制的基本原則 構建密切聯系群眾的長效機制，也就是建立健全確保密切聯系群眾得以貫徹執行的制度。不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規范和保障性規范的結合和配套，確保針對性、操作性、指導性強。

堅持繼承性與創新性的統一

經過多年的探索和實踐，我們黨在貫徹群眾路線、密切聯系群眾方面有了比較系統的制度規定，大多行之有效、群眾認可。比如，領導干部定期接待群眾來訪制度、定期組織干部下訪制度、領導干部接待日制度、干部直接聯系群眾制度、領導干部蹲點制度等，這些都是密切聯系群眾的好制度，要繼續堅持，抓好落實。企業改革轉型的過程中，我們黨員保持密切聯系群眾面臨著一些新的挑戰，這就要求我們黨保持同群眾的密切聯系，必須與時俱進、大膽創新，對不適應新形勢新任務要求的制度，抓緊修訂完善，并創造出新的制度形式。

堅持獨立性與系統性的統一

獨立性是每項制度規定可以單獨得以貫徹執行、獨立發揮作用；系統性是注重各項制度相互銜接、相互配套。我們要根據群眾反映強烈的突出問題，制定相關制度規定。我們黨制定的這些制度既前后相銜接，又都有制度的配套措施，注重制度的整體性和系統性。

堅持嚴格性與可行性的統一

黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨從黨的建設長期實踐中得到的重要認識和結論，也是保持同人民群眾密切聯系的必然要求。建立健全密切聯系群眾的體制機制，只有高標準、嚴要求，才能得到群眾的支持、理解和信任。

三、建立密切聯系群眾長效機制的具體措施

一、加強教育、提高素質

一要堅持不懈地抓好思想政治教育，切實增強宗旨意識和群眾觀念。加強黨員思想政治教育是一項長期任務，各級黨支部要始終把這項工作擺在首位，通過開展多種形式的主題教育，進一步強化黨員意識、宗旨意識和群眾觀念，不斷增強黨員聯系群眾的自覺性。要定期組織學習黨章、黨史和黨的基本理論、基本路線、方針政策，提高黨員的理論素養，引導他們堅定理想信念，強化黨員意識，時刻牢記黨員標準，找準自己的行動坐標。要在廣大黨員特別是黨員干部中深入開展宗旨觀念和群眾路線再教育，切實解決好“為了誰、相信誰、依靠誰”這個根本問題，引導他們牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，把握新形勢下做好群眾工作的新要求，把“全心全意為人民服務”落實到各項工作中去，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。要結合中央和上級黨委的各項工作部署，有針對性地開展黨性、黨風、黨紀教育，引導廣大黨員不斷增強黨性觀念，自覺克服個人主義、享樂主義等脫離群眾的思想傾向。同時要把學理論與學先進結合起來，引導廣大黨員對照先進找差距，不斷增強實踐黨的宗旨的自覺性和堅定性。

二要持之以恒地抓好黨員技能培訓，不斷提高服務群眾的實際本領。在新形勢下，群眾最歡迎有專業知識、有領導能力的黨員干部。要提高廣大黨員服務群眾的本領，必須持之以恒地抓好黨員培訓工作，引導他們努力學習新知識、新技能，在實踐中增長才干。要分層分類抓好黨員輪訓工作，針對不同崗位特點，確定重點培訓內容。對一線井隊黨員，要加強崗位技能、專業知識等方面的培訓，增強解決實際生產中遇到問題的能力，提高立足崗位發揮模范作用的能力；對機關黨員干部，要加強市場經濟、企業管理、管理創新等方面的培訓，增強適應現代化企業管理的能力，提高服務群眾的質量和效率。

三要加強黨員學習的宏觀管理，確保每名黨員“長期受教育”。當前，有部分黨員缺乏學習興趣和動力，存在“坐不下來、鉆不進去”的浮躁情緒。為此，要切實加強宏觀管理，在創新培訓方式、整合教育資源、健全管理制度上下功夫。要根據黨員的實際需要確定學習內容、設臵培訓課程，用現場直觀的方式培訓黨員，用生動形象的事例教育黨員，真正把理論與實踐結合起來，激發黨員參學參訓的積極性。要進一步健全黨課制度、黨員學習日制度、中心組學習制度，保證每名黨員都要參加學習培訓。要切實加強對黨員學習的指導和檢查，督促廣大黨員自覺學習、不斷提高。

二、創新制度、豐富載體

一要建立黨務公開制度，增強黨員聯系群眾的主動性。實行黨務公開是健全黨群溝通機制、密切黨群關系的重要舉措。規范黨務公開的內容、途徑、程序、時間、范圍和責任要求等，建立和完善黨務公開制度。對適宜在黨內公開的內容，主要通過會議、文件、簡報、局域網等途徑，及時向黨的各級組織和黨員通報；適宜對社會公開的，要通過黨務公開欄、廣播、電視、公開報刊、公示牌等途徑公開。

二要增強黨員聯系群眾的互動性。要建立完善基層民主制度，引導黨員特別是黨員干部運用民主的方法來做好群眾工作，把群眾的選舉權、知情權、參與權、監督權落到實處，切實維護好群眾的合法權益。建立健全民意匯集與溝通制度，拓寬黨員與群眾之間的信息溝通渠道，把群眾的智慧和正確意見作為決策的基礎和依據；建立健全民主管理、民主監督制度，促進黨員干部改進作風，進一步密切黨群干群關系。

三要建立民事化解制度，增強黨員聯系群眾的服務性。在改革不斷深化和利益格局調整的情況下，各種利益關系日益復雜化。黨員干部要做好新形勢下的群眾工作，必須建立健全民事化解制度，充分發揮廣大黨員在維護企業穩定中的重要作用。要強化黨員做好群眾工作的責任意識，引導黨員干部經常深入群眾，及時了解職工訴求，妥善處理群眾反映的問題。要把先進性教育活動中征求群眾意見、為群眾解決問題等好經驗，結合新的實踐進行規范化、制度化，建立健全黨員干部定期征求群眾意見制度，堅持和完善信訪責任制，進一步暢通民意表達渠道，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，力爭把矛盾消除在萌芽狀態，把問題解決在基層。要教給黨員干部做好群眾工作的方法，引導他們統籌兼顧不同群體的利益，綜合運用法律、政策、經濟、教育、協商等手段，處理群眾工作中的復雜矛盾和問題。

四要建立義務幫扶制度，增強黨員聯系群眾的實效性。黨員聯系群眾，就是要用實際行動解決群眾生產生活中的實際困難，通過無私地幫助群眾，達到宣傳、教育、組織、凝聚群眾的目的。

三、正確引導、強化監督

一要明確責任目標，增強黨員聯系群眾的責任意識。密切聯系群眾，是每個黨員應盡的職責和任務。機關黨員要牢固樹立服務基層、服務群眾的觀念，不斷提高本職工作能力，切實改進工作作風，積極參與支援基層、結對幫扶等活動，在服務基層、服務群眾中發揮表率作用。作為一名國有企業黨員身上肩負了更多的社會責任，經常保持與職工群眾的密切聯系，積極參加黨員責任區、黨員示范崗、黨員“雙帶”等活動，在職工群眾中發揮好模范作用。建立黨員聯系群眾的責任落實機制，對本單位黨員實行“設崗定責”，把聯系群眾的職責任務進行細化，分解落實到每名黨員，使廣大黨員有責任、有義務、有計劃地開展群眾工作。

二要加強監督約束，規范黨員聯系群眾的具體行為。在群眾工作中，必須嚴格遵守黨的紀律，從小事做起，規范自己的一言一行。要堅持求真務實、真抓實干，反對形式主義和官僚主義；堅持依法辦事、文明服務，反對態度冷漠、作風粗暴；堅持吃苦在前、無私奉獻，反對與民爭利、貪圖享樂；堅持勤儉節約、廉潔自律，反對吃拿卡要、以權謀私。要加強黨內警示教育，使黨員干部在聯系群眾的過程中，不斷增強廉潔自律意識。要嚴格黨內生活，進一步完善民主生活會制度，引導廣大黨員積極開展批評和自我批評，及時解決群眾工作中存在的突出問題。要把黨員自律和他律有機統一起來，切實加強對黨員聯系群眾的檢查監督，把黨內監督和黨外監督、專門機關監督和群眾監督、自下而上監督和自上而下監督結合起來，使廣大黨員經常處于黨組織和群眾的有效監督之下。

三要注重考評激勵，激發黨員聯系群眾的內在動力。制定黨員聯系群眾的具體工作標準，細化群眾工作考核評價體系，逐步形成具有指導、評估、督促和監督功能的考評機制。要把群眾滿意不滿意作為評價黨員工作的根本標準，定期組織群眾對黨員進行民主評議和民主測評，并把民主評議、民主測評的結果用來教育黨員。要通過群眾參評、黨員互評和組織評審，對每位黨員的群眾觀念、群眾工作情況進行綜合考核評價，將考核評議結果記入檔案，并在一定范圍內公開。要綜合運用黨員考評結果，把它作為黨員干部提拔使用的重要參考依據，以此鼓勵先進、鞭策后進。

建立密切聯系群眾長效機制是一項長期并且艱巨的任務，樹立群眾觀點，堅持群眾路線，我們必須要始終堅持開門聽意見、開門找問題、開門搞整改，只有這樣才能保持企業活力，構建社會和諧。

第四篇：建立合理化建議長效機制

畜牧公司建立合理化建議長效機制

為進一步提高員工的工作積極性和激發員工的創造性，增強員工參與企業管理的主人翁意識，推進公司健康和諧發展，更好的實現畜牧公司目標任務和長期愿景，經公司班子研究，決定在公司范圍內開展以“我為公司發展獻計獻策”為主題的合理化建議征集活動。

此次活動面向畜牧公司所有員工(包括管理人員、技術員、飼養員)，全年征集，每個季度匯總一次并進行評審。征集的范圍涉及生產技術、生產流程、生產工具的改進；各類原材料、獸藥等成本節約的措施和辦法；生豬銷售市場的推廣；員工生活、員工待遇的提高；員工培訓、人才培養等方面。

公司要求廣大員工在工作中要勤于思考、善于總結，不斷結合畜牧場實際去發現問題、提出問題、解決問題。通過合理化建議征集活動，使公司創新文化導向不斷深入，增產節約，增效節支，搞好安全生產，發揮管理效能，為公司健康有序的發展貢獻聰明才智。

第五篇：建立長效機制加強隊伍建設

建立長效機制加強隊伍建設

[找文章到☆大☆秘☆書☆網()一站在手，寫作無憂!]

長效機制，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想的需要，是確保黨員在構建社會主義和諧社會中發揮積極作用的需要，是全面提高黨員隊伍素質，促進法院各項工作的需要。將先進性教育活動的成功做法，長期堅持下去，用制度來規范，用機制來保障，對于加強法院黨組織和隊伍建設有著十分重要的意義。

一、健全黨內學習制度，確保黨員經常受教育

把學習作為加強黨員隊伍建設的基礎環節，建立健全常抓不懈的學習教育機制。我院制訂了《關于加強干部隊伍學習安排意見》等一系列制度，堅持狠抓落實，常抓不懈，促使黨員經常受教育，達到強化黨員黨性意識，增強群眾觀念和全局觀念，提高黨員思想覺悟，提高自身能力水平，提高工作業績的目的。

在學習內容上，一是以學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、社會主義法治理論為主要內容，通過學習，努力掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，提高運用理論指導工作實踐和解決實際問題的能力。二是學習黨在現階段的基本綱領、基本路線、方針、政 策，增強黨性，發揮做好本職工作的積極性、主動性。三是要抓好黨員對憲法、法律、法規以及規章制度等知識的學習，不斷提高業務水平，努力提高黨員為人民服務的本領。切實采取有效措施，保證學習的“時間、人員、內容、效果”的四落實，使學習更具有針對性，在經常化、制度化、規范化上下功夫。

在學習形式上，采取靈活多樣的方式，把集中學習和個人自學相結合，努力提高學習效果。政治學習以支部為主組織，有詳細的學習記錄、學習考勤登記，個人有學習筆記本，每人要做到一萬余字的學習筆記。建立學習日常抽查和階段考核制度，院政治處對抽查和考核情況定時予以通報。注重學習實效性，黨員個人要結合實際，制定學習計劃，把必學內容與相互交流結合起來，通過在支部的學習會上的學習交流，促進黨員學習效果的提高；通過采取書面測試和知識競賽等形式，對學習內容進行考核，促進黨員學習積極性增強；通過民主測評、查閱筆記等進行學習評比，對黨員學習情況進行考核評估；建立黨員學習檔案，合理運用考核評估結果，與黨員民主評議、先進評比掛鉤，促使黨員提高學習深度，提高學習效果。

二、健全民主參與決策制度，充分發揚黨內民主

切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權、監督權，使黨員成為黨的事業主體。我院黨組成員注重民主作風的培 養，堅持“重大問題首先通氣，決策問題事先通氣，改變決策重新通氣，認識不統一的問題再三通氣”的原則。對重大問題的決策，堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求研究決策，堅決防止和杜絕“一言堂”和“家長制”現象的發生。通過民主生活會、支部大會、征求意見懇談會等形式，廣開言路，傾聽不同意見，讓班子成員、中層干部、普通黨員和一般工作人員發表不同的意見，為科學、有效、正確地進行決策提供參考依據；善于傾聽不同的呼聲，集中正確的意見進行決策。

各黨支部也注重發揚黨內民主。凡屬黨組織工作和政治生活中的重要問題都要組織廣大黨員進行討論，暢通黨內信息溝通渠道，充分聽取和吸收黨員的意見和建議。充分尊重黨員的各項民主權利，充分發揮廣大黨員在基層黨建中的民主參與、民主監督、民主管理的作用。通過黨務、院務公開等形式，確保黨員對本院制定出臺的政策規定有知情權，對重大問題的決定有建議權，對庭、局、室、隊的管理有參與權。建立重大決策征求意見制度，切實做到重要事情黨員先知道，重要問題黨員先討論。

三、建立黨員激勵懲處機制，充分發揮黨員的先鋒模范作用

最大限度地調動、發揮和保護好黨員的積極性和創造性，通過政治上重視、生活上關心和工作上幫助，進一步增 強黨支部的凝聚力。在先進性教育活動中，我院發動全體黨員民主制定了《英山縣人民法院黨員先進性標準》，并用這把尺子衡量全體黨員；通過“設崗創星”、“創先創模”以及“爭、創、促”暨社會主義法治理念教育等活動，唱響“一個黨員一面旗”、“我為黨旗添光彩”的主題，充分發揮黨員的先鋒模范作用，使廣大黨員在審判、執行、服務等各項工作中，干在前、走在先、做表率、樹形象，讓黨員的作用在實際工作中凸現出來，使一般工作人員處處看到黨員的模范形象。堅持開展評選“先進黨支部”、“優秀共產黨員”、“優秀黨務工作者”的活動，弘揚先進事跡，激發廣大黨員和黨務工作者立足本職、扎實工作、努力創造一流工作業績的熱情。各黨支部積極履行“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的職責，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，不斷用黨員隊伍中的模范、優秀標兵來激勵黨員群體。在工作中處處尊重黨員政治上和價值上的追求，促使越來越多的人積極向上、奮發努力工作。

加大對黨員的獎懲力度，對成績突出的及時給予精神和物質上的獎勵，以鼓勵先進，激發后進，充分調動廣大黨員爭先創優的積極性；對黨員模范作用發揮不好、不認真履行黨員義務、不完全符合黨員條件的，逐一研究和落實幫教措施，促使他們盡快轉化為合格黨員；對經幫教仍無法達到黨員標準的，根據情況嚴肅處理，堅決維護黨紀黨規的嚴肅性。

深化干部人事制度改革，不斷完善公平、公開、公正的選人用人機制，增加干部選拔工作的透明度，切實把“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”的干部選拔到各庭、科、室、隊的崗位上來。建立公正客觀的考評體系，把是否真正樹立科學發展觀和努力實踐“三個代表”重要思想作為評價的標準，綜合考評干部的“德、能、勤、績、廉”，突出對業績的考核；把考評結果與平時工作評獎、干部提拔使用掛起鉤來，充分調動黨員、干部的工作積極性。對優秀的黨員、干部大力提拔、大膽使用，增強黨員政治進步、工作成就的動力。積極為黨員創造良好的工作、生活環境，切實為困難黨員解決實際問題。

四、建立科學規范的黨員管理機制，不斷改進黨員的工作作風

進一步落實黨員組織生活會制度，豐富組織生活會內容，改進組織生活會方式，開展形式多樣的黨員主題實踐活動，使組織生活會做到議題明確、程序規范、會議質量不斷提高。

不斷完善民主評議黨員制度。根據《黨章》和保持共產黨員先進性的基本要求以及具體標準，采取黨內外相結合的方法，定期組織對黨員進行評議，促使黨員發揚成績，改正缺點和錯誤。廣泛開展民主評議活動，認真學習，廣泛征求意見，開展談心活動，對照黨員先進性具體要求的基礎上，深入開展批評與自我批評，檢查自己的言行進行黨性分析，堅持不斷強化黨員意識。民主評議黨員既堅持正面教育，又堅持從嚴要求，還注重群眾參與，建立民主測評黨員的機制。堅持由院紀檢組牽頭，在認真調查的基礎上，根據《黨章》規定，對違法亂紀者、群眾滿意率低者、對“不參加黨組織生活、不按時交納黨費、不完成黨組織交給的工作任務”的表現者，嚴格做出相應處理。我們還把民主評議黨員的情況在一定范圍內及時向黨員和全體工作人員通報，接受群眾監督，促進“先進上水平、中間上臺階、后進變面貌”，一個不掉隊。

建立健全黨員目標管理制度，實行黨組成員聯系支部、支部聯系黨員的做法，及時了解黨員的思想、工作、作風情況，有針對性地做好工作，使每個黨員經常置于黨組織的教育管理之中。

五、不斷完善各項監督制度，促進隊伍更加純潔

堅持貫徹《中國共產黨紀律處分辦法》、《中國共產黨黨內監督條例》，健全黨內外監督制度，堅持民主集中制原則，擴大黨內民主，著力提高黨內生活質量，嚴格領導班子民主生活會、黨員組織生活會制度。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的工作機制，把黨組織監督與黨員廉潔自律結合起來。

認真落實黨風廉政建設責任制，促使黨員做到自重、自 省、自警、自勵；嚴格“一崗雙責”的目標管理考核，對每位黨員履行崗位職責和發揮作用的情況進行評議，做到考核有標準，獎懲有依據；不斷拓展監督渠道，自覺接受黨員和群眾的監督，主動聽取各方面的意見和建議，把黨內監督和黨外監督、上級監督和下級監督、人大法律監督和社會民主監督結合起來，加大監督力度，提高監督效能，為保持黨員先進性提供有力的保證。

在大力發展黨內民主的基礎上，疏通黨員民主監督的渠道，建立使黨員的意見、批評、評議、建議等等能夠順暢上達和規范處理的機制。探索建立院黨組成員聯系黨支部和黨員的制度、黨員向院紀檢組、政治處匯報思想的制度、公開黨員批評及建議的制度。完善警示誡勉談話制度，不斷增強廣大黨員遵紀守法的自覺性和反腐倡廉的自信心，通過建立健全保持共產黨員先進性長效機制，大力促進法院隊伍更加純潔。