第一篇：如何建立如何建立“兩個至上”長效機制

淺談如何建立“兩個至上”長效機制

煙草行業(yè)當前正處于改革和發(fā)展的重要階段，是否能切實踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，就成了保證行業(yè)能否朝著正確方向發(fā)展的前題。煙草行業(yè)的職責和主要任務概括起來就是兩條：維護消費者利益，保證國家財政收入。這是黨和國家實行煙草專賣制度的根本目的；也是煙草專賣法的立法宗旨；更是全體煙草員工報效國家、服務人民的集中體現(xiàn)；還是整個行業(yè)的責任所在、使命所然、立業(yè)之基。所以在新時期面對新任務、新課題如何建立“兩個至上”長效機制就成了整個行業(yè)健康、有序、平穩(wěn)發(fā)展的關鍵。

一、建立“兩個至上”長效機制的重要性和必要性

國家局黨組提出“樹立國家利益至上、消費者利益至上的共同價值觀，切實維護國家利益、消費者利益”具有十分重大的現(xiàn)實意義和極其深遠的歷史意義，這不僅是關系到行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的問題，更是關系到行業(yè)專賣體制鞏固與完善、生存與發(fā)展的重要問題。近幾年來企業(yè)效益不斷增長，而一些新問題、新情況、新矛盾也在不斷突顯，在正確面對成績的同時還要清醒地看到潛藏的危機。而建立“兩個至上”長效機制則是正視成績、看清危機的一劑“良方”。

（一）、建立“兩個至上”長效機制是落實科學發(fā)展觀 的前提條件

科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。“兩個至上”行業(yè)共同價值觀決定了煙草行業(yè)的發(fā)展必須走以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。

中國煙草作為橫跨農(nóng)、工、商三個產(chǎn)業(yè)，具有生產(chǎn)、經(jīng)營、專賣管理職能的行業(yè)。多年來，煙草行業(yè)一直是國家的納稅大戶。煙草行業(yè)今天的重要地位，是建立在專賣專營的基礎上的，其目的就是為了維護消費者利益，保證國家財政收入，而不同于其他一般性的行政壟斷。這一特殊地位，要求煙草行業(yè)必須承擔起國家賦予的特殊使命和責任，為國家多作貢獻。而實現(xiàn)“兩個至上”的首要前提就是發(fā)展。行業(yè)如果沒有發(fā)展，就不可能保證國有資產(chǎn)保值增值，如果沒有發(fā)展，企業(yè)就不能生存，就更談不上維護國家利益和消費者利益了。因此，發(fā)展是煙草行業(yè)“兩個至上”的前提條件。

（二）、建立“兩個至上”長效機制是《煙草專賣法》的立法要求

國家利益和消費者利益至上是國家賦予煙草行業(yè)的神圣使命，《煙草專賣法》開篇即指出了其立法宗旨“實行煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，維護消費者利益，保證國家財政收入”。同時，作為國有企業(yè)的煙草公司，如果不能把國家利益和消費者利 益放在首位就違背了國家設立煙草專賣的初衷，專賣制度也就失去了其存在的意義。因此，煙草企業(yè)應從行業(yè)大局出發(fā)，自覺以維護國家利益和消費者利益為己任，正確履行國家賦予的職責和義務。

二、建立“兩個至上”長效機制的措施及辦法

（一）、正確認識國家利益和消費者利益之間的關系

國家利益和消費者利益不是矛盾的關系，而是辯證統(tǒng)一、相輔相成、缺一不可的有機整體，國家利益只有通過維護消費者的利益才能實現(xiàn)，消費者的利益必然要在保證國家利益的前提下才能得到真正的落實和維護。煙草企業(yè)是政府實現(xiàn)國家利益的工具，不存在自身的特殊利益。煙草企業(yè)只有找對自己的位置才能真正把樹立大局意識落實到思想上。只有正確認識國家、集體和個人三者之間的利益關系，樹立起大局意識，用“兩個至上”的思想統(tǒng)領行業(yè)改革發(fā)展的大局，才能使我們縣級煙草公司在新的改革形勢中重新定位自身職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把“兩個至上”落實到實際工作中去。

（二）、要牢固樹立“兩個至上”共同價值觀

1、恪守誠信原則，樹立服務意識。離開了誠信，“兩個至上”無從談起。因此，要把誠信作為企業(yè)發(fā)展的生命線，把誠信經(jīng)營貫穿于一切營銷活動中。煙草商業(yè)企業(yè)應當圍繞“創(chuàng)商業(yè)品牌”戰(zhàn)略，講誠信，負責任，促和諧，用制度來規(guī)范各 項服務措施，不斷提升服務水平。

2、自覺維護和提升專賣形象，真正實現(xiàn)從管理型向服務型的轉(zhuǎn)變。廣大消費者、零售戶是網(wǎng)絡建設的基礎，是“兩個至上”重心之一。從當前煙草執(zhí)法方面存在的薄弱環(huán)節(jié)入手，認真貫徹執(zhí)行《煙草專賣法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，堵塞執(zhí)法漏洞，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法。使專賣管理實現(xiàn)從“服務管理型”到“管理服務型”的轉(zhuǎn)變，把精細化服務落到實處，讓零售戶滿意，讓消費者滿意。

3、嚴格做到從我做起，持之以恒。結合質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系“貫標”工作，全面規(guī)范職工的崗位職責和日常行為，將“兩個至上”共同價值觀內(nèi)化為道德準則，固化為行為規(guī)范，外化為行為舉止。如何認真貫徹落實“兩個至上”，需要靠我們每一個員工的一言一行來塑造，靠我們每一個員工的一舉一動來體現(xiàn)。首先要熱愛本職工作，把自己所從事的工作當作最神圣的事業(yè)，把零售戶當作親密朋友和合作伙伴。二要努力提高自身素質(zhì)，加強政治理論、專業(yè)知識、法律知識、電腦知識等方面的學習，增強駕馭市場的能力和破解難題的能力。三要明確自己的職責，擺正位置，牢固樹立服務至上的理念，積極幫助零售戶獲取合理的利益，使其積極、主動配合，支持煙草工作。

（三）、求真務實，切實轉(zhuǎn)變工作作風

認清規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律是求真務實的根本要求。求真務實，最重要的是付諸實踐、取得實效。倘若僅僅寫在紙上、講在嘴上、掛在墻上，就會與科學精神和求實作風背道而馳，更不能很好的踐行“兩個至上”共同價值觀。因此，克服形式主義，堅持求真務實，既是各項工作取得實效的重要保證，也是踐行“兩個至上”的重要保證。

（四）、全面推進企業(yè)文化建設

企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的具體體現(xiàn)，企業(yè)文化建設的核心是價值觀。人與文化是企業(yè)競爭力的源泉，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本驅(qū)動力，文化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的最高境界。牢固樹立國家利益、消費者利益至上的行業(yè)共同價值觀是煙草行業(yè)的共同價值追求。煙草企業(yè)文化共同追求的價值取向，核心是牢固樹立國家利益、消費者利益至上的共同價值觀。我們必須把國家利益、消費者利益至上的行業(yè)共同價值觀，作為我們整個煙草行業(yè)思想道德建設的行為準則，作為煙草行業(yè)先進文化建設的根本要求，并在實際工作中真正把“兩個至上”的建設落到實處。

總之，“兩個至上”長效機制建設是一項長期的任務，不是一朝一夕的，不可能畢其功于一役，要弄通概念，明確任務，立足現(xiàn)實，著眼長遠，科學規(guī)劃，系統(tǒng)推進，勇于創(chuàng)新，不斷完善。

第二篇：淺談建立密切聯(lián)系群眾長效機制

油田政研會2014年政研成果申報

淺談建立密切聯(lián)系群眾長效機制

人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本，密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢。保持黨同人民群眾密切聯(lián)系是一個永恒的課題，任何時候都不能有絲毫動搖。在一個企業(yè)中也如是，只有廣大黨員經(jīng)常服務職工、教育職工、團結職工，才能充分體現(xiàn)黨的先進性，始終保證企業(yè)上下一心。尤其在我們公司乃至整個集團公司改革轉(zhuǎn)型的關鍵時期，只有建立密切聯(lián)系群眾的長效機制，才能使我們企業(yè)中的黨員干部不脫離群眾，才能更有效的掃清改革所遇障礙，才能不斷增強企業(yè)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、充分認識建立密切聯(lián)系群眾長效機制的重要性和必要性

黨員是黨的肌體細胞，是群眾觀察黨的形象的窗口。黨員只有聯(lián)系群眾和服務群眾，才能體現(xiàn)黨員的先進性特質(zhì)。因此，必須注重探索建立黨員聯(lián)系群眾的長效機制。

1、建立黨員聯(lián)系群眾長效機制是由我們黨的性質(zhì)、宗旨和任務決定的。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊和中華民族的先鋒隊，并把全心全意為人民服務作為自己的唯一宗旨。黨的這一性質(zhì)和宗旨，決定了黨只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能完成人民賦予的各項歷史使命。從實現(xiàn)黨的任務看，只有密切聯(lián)系群眾，我們才能獲得戰(zhàn)勝敵人、克服困難的力量源泉。不管我們黨的發(fā)展有多么快，黨員所占人口比例總是較小的，不管我們的黨員有多么優(yōu)秀，與廣大人民群眾相比，力量總是有限的。在新的歷史條件下，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系要靠制度的完善和機制的健全。

2、建立黨員聯(lián)系群眾長效機制突出了社會主義和諧發(fā)展的主題。

發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關鍵。建立健全聯(lián)系群眾的制度，保持同群眾的緊密聯(lián)系，是為了更好地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮群眾的聰明才智，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。也只有經(jīng)濟發(fā)展了，人民生活水平提高了，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系才有穩(wěn)固的基礎。因此，在落實聯(lián)系群眾制度的過程中，要突出發(fā)展主題，咬定發(fā)展不放松，常思富民之策，長興富民之舉，帶領群眾盡快走上致富路。

3、建立黨員聯(lián)系群眾長效機制是促進企業(yè)和諧發(fā)展的根本之舉。

一個企業(yè)是否有生命力，取決于廣大基層職工的敬業(yè)精神和創(chuàng)造力。好的企業(yè)應該是能夠調(diào)動是全體職工，各盡其能、充滿創(chuàng)造力的企業(yè)。在集團公司步入科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的關鍵期，特別是在企業(yè)改革進程中，各種社會問題、各種利益關系、各種職工訴求不斷涌現(xiàn)，復雜交織，對做好現(xiàn)階段群眾工作提出更高要求。

二、構建密切聯(lián)系群眾的長效機制的基本原則 構建密切聯(lián)系群眾的長效機制，也就是建立健全確保密切聯(lián)系群眾得以貫徹執(zhí)行的制度。不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結合和配套，確保針對性、操作性、指導性強。

堅持繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一

經(jīng)過多年的探索和實踐，我們黨在貫徹群眾路線、密切聯(lián)系群眾方面有了比較系統(tǒng)的制度規(guī)定，大多行之有效、群眾認可。比如，領導干部定期接待群眾來訪制度、定期組織干部下訪制度、領導干部接待日制度、干部直接聯(lián)系群眾制度、領導干部蹲點制度等，這些都是密切聯(lián)系群眾的好制度，要繼續(xù)堅持，抓好落實。企業(yè)改革轉(zhuǎn)型的過程中，我們黨員保持密切聯(lián)系群眾面臨著一些新的挑戰(zhàn)，這就要求我們黨保持同群眾的密切聯(lián)系，必須與時俱進、大膽創(chuàng)新，對不適應新形勢新任務要求的制度，抓緊修訂完善，并創(chuàng)造出新的制度形式。

堅持獨立性與系統(tǒng)性的統(tǒng)一

獨立性是每項制度規(guī)定可以單獨得以貫徹執(zhí)行、獨立發(fā)揮作用；系統(tǒng)性是注重各項制度相互銜接、相互配套。我們要根據(jù)群眾反映強烈的突出問題，制定相關制度規(guī)定。我們黨制定的這些制度既前后相銜接，又都有制度的配套措施，注重制度的整體性和系統(tǒng)性。

堅持嚴格性與可行性的統(tǒng)一

黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨從黨的建設長期實踐中得到的重要認識和結論，也是保持同人民群眾密切聯(lián)系的必然要求。建立健全密切聯(lián)系群眾的體制機制，只有高標準、嚴要求，才能得到群眾的支持、理解和信任。

三、建立密切聯(lián)系群眾長效機制的具體措施

一、加強教育、提高素質(zhì)

一要堅持不懈地抓好思想政治教育，切實增強宗旨意識和群眾觀念。加強黨員思想政治教育是一項長期任務，各級黨支部要始終把這項工作擺在首位，通過開展多種形式的主題教育，進一步強化黨員意識、宗旨意識和群眾觀念，不斷增強黨員聯(lián)系群眾的自覺性。要定期組織學習黨章、黨史和黨的基本理論、基本路線、方針政策，提高黨員的理論素養(yǎng)，引導他們堅定理想信念，強化黨員意識，時刻牢記黨員標準，找準自己的行動坐標。要在廣大黨員特別是黨員干部中深入開展宗旨觀念和群眾路線再教育，切實解決好“為了誰、相信誰、依靠誰”這個根本問題，引導他們牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，把握新形勢下做好群眾工作的新要求，把“全心全意為人民服務”落實到各項工作中去，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。要結合中央和上級黨委的各項工作部署，有針對性地開展黨性、黨風、黨紀教育，引導廣大黨員不斷增強黨性觀念，自覺克服個人主義、享樂主義等脫離群眾的思想傾向。同時要把學理論與學先進結合起來，引導廣大黨員對照先進找差距，不斷增強實踐黨的宗旨的自覺性和堅定性。

二要持之以恒地抓好黨員技能培訓，不斷提高服務群眾的實際本領。在新形勢下，群眾最歡迎有專業(yè)知識、有領導能力的黨員干部。要提高廣大黨員服務群眾的本領，必須持之以恒地抓好黨員培訓工作，引導他們努力學習新知識、新技能，在實踐中增長才干。要分層分類抓好黨員輪訓工作，針對不同崗位特點，確定重點培訓內(nèi)容。對一線井隊黨員，要加強崗位技能、專業(yè)知識等方面的培訓，增強解決實際生產(chǎn)中遇到問題的能力，提高立足崗位發(fā)揮模范作用的能力；對機關黨員干部，要加強市場經(jīng)濟、企業(yè)管理、管理創(chuàng)新等方面的培訓，增強適應現(xiàn)代化企業(yè)管理的能力，提高服務群眾的質(zhì)量和效率。

三要加強黨員學習的宏觀管理，確保每名黨員“長期受教育”。當前，有部分黨員缺乏學習興趣和動力，存在“坐不下來、鉆不進去”的浮躁情緒。為此，要切實加強宏觀管理，在創(chuàng)新培訓方式、整合教育資源、健全管理制度上下功夫。要根據(jù)黨員的實際需要確定學習內(nèi)容、設臵培訓課程，用現(xiàn)場直觀的方式培訓黨員，用生動形象的事例教育黨員，真正把理論與實踐結合起來，激發(fā)黨員參學參訓的積極性。要進一步健全黨課制度、黨員學習日制度、中心組學習制度，保證每名黨員都要參加學習培訓。要切實加強對黨員學習的指導和檢查，督促廣大黨員自覺學習、不斷提高。

二、創(chuàng)新制度、豐富載體

一要建立黨務公開制度，增強黨員聯(lián)系群眾的主動性。實行黨務公開是健全黨群溝通機制、密切黨群關系的重要舉措。規(guī)范黨務公開的內(nèi)容、途徑、程序、時間、范圍和責任要求等，建立和完善黨務公開制度。對適宜在黨內(nèi)公開的內(nèi)容，主要通過會議、文件、簡報、局域網(wǎng)等途徑，及時向黨的各級組織和黨員通報；適宜對社會公開的，要通過黨務公開欄、廣播、電視、公開報刊、公示牌等途徑公開。

二要增強黨員聯(lián)系群眾的互動性。要建立完善基層民主制度，引導黨員特別是黨員干部運用民主的方法來做好群眾工作，把群眾的選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權落到實處，切實維護好群眾的合法權益。建立健全民意匯集與溝通制度，拓寬黨員與群眾之間的信息溝通渠道，把群眾的智慧和正確意見作為決策的基礎和依據(jù)；建立健全民主管理、民主監(jiān)督制度，促進黨員干部改進作風，進一步密切黨群干群關系。

三要建立民事化解制度，增強黨員聯(lián)系群眾的服務性。在改革不斷深化和利益格局調(diào)整的情況下，各種利益關系日益復雜化。黨員干部要做好新形勢下的群眾工作，必須建立健全民事化解制度，充分發(fā)揮廣大黨員在維護企業(yè)穩(wěn)定中的重要作用。要強化黨員做好群眾工作的責任意識，引導黨員干部經(jīng)常深入群眾，及時了解職工訴求，妥善處理群眾反映的問題。要把先進性教育活動中征求群眾意見、為群眾解決問題等好經(jīng)驗，結合新的實踐進行規(guī)范化、制度化，建立健全黨員干部定期征求群眾意見制度，堅持和完善信訪責任制，進一步暢通民意表達渠道，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，力爭把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。要教給黨員干部做好群眾工作的方法，引導他們統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、教育、協(xié)商等手段，處理群眾工作中的復雜矛盾和問題。

四要建立義務幫扶制度，增強黨員聯(lián)系群眾的實效性。黨員聯(lián)系群眾，就是要用實際行動解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，通過無私地幫助群眾，達到宣傳、教育、組織、凝聚群眾的目的。

三、正確引導、強化監(jiān)督

一要明確責任目標，增強黨員聯(lián)系群眾的責任意識。密切聯(lián)系群眾，是每個黨員應盡的職責和任務。機關黨員要牢固樹立服務基層、服務群眾的觀念，不斷提高本職工作能力，切實改進工作作風，積極參與支援基層、結對幫扶等活動，在服務基層、服務群眾中發(fā)揮表率作用。作為一名國有企業(yè)黨員身上肩負了更多的社會責任，經(jīng)常保持與職工群眾的密切聯(lián)系，積極參加黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員“雙帶”等活動，在職工群眾中發(fā)揮好模范作用。建立黨員聯(lián)系群眾的責任落實機制，對本單位黨員實行“設崗定責”，把聯(lián)系群眾的職責任務進行細化，分解落實到每名黨員，使廣大黨員有責任、有義務、有計劃地開展群眾工作。

二要加強監(jiān)督約束，規(guī)范黨員聯(lián)系群眾的具體行為。在群眾工作中，必須嚴格遵守黨的紀律，從小事做起，規(guī)范自己的一言一行。要堅持求真務實、真抓實干，反對形式主義和官僚主義；堅持依法辦事、文明服務，反對態(tài)度冷漠、作風粗暴；堅持吃苦在前、無私奉獻，反對與民爭利、貪圖享樂；堅持勤儉節(jié)約、廉潔自律，反對吃拿卡要、以權謀私。要加強黨內(nèi)警示教育，使黨員干部在聯(lián)系群眾的過程中，不斷增強廉潔自律意識。要嚴格黨內(nèi)生活，進一步完善民主生活會制度，引導廣大黨員積極開展批評和自我批評，及時解決群眾工作中存在的突出問題。要把黨員自律和他律有機統(tǒng)一起來，切實加強對黨員聯(lián)系群眾的檢查監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自下而上監(jiān)督和自上而下監(jiān)督結合起來，使廣大黨員經(jīng)常處于黨組織和群眾的有效監(jiān)督之下。

三要注重考評激勵，激發(fā)黨員聯(lián)系群眾的內(nèi)在動力。制定黨員聯(lián)系群眾的具體工作標準，細化群眾工作考核評價體系，逐步形成具有指導、評估、督促和監(jiān)督功能的考評機制。要把群眾滿意不滿意作為評價黨員工作的根本標準，定期組織群眾對黨員進行民主評議和民主測評，并把民主評議、民主測評的結果用來教育黨員。要通過群眾參評、黨員互評和組織評審，對每位黨員的群眾觀念、群眾工作情況進行綜合考核評價，將考核評議結果記入檔案，并在一定范圍內(nèi)公開。要綜合運用黨員考評結果，把它作為黨員干部提拔使用的重要參考依據(jù)，以此鼓勵先進、鞭策后進。

建立密切聯(lián)系群眾長效機制是一項長期并且艱巨的任務，樹立群眾觀點，堅持群眾路線，我們必須要始終堅持開門聽意見、開門找問題、開門搞整改，只有這樣才能保持企業(yè)活力，構建社會和諧。

第三篇：建立合理化建議長效機制

畜牧公司建立合理化建議長效機制

為進一步提高員工的工作積極性和激發(fā)員工的創(chuàng)造性，增強員工參與企業(yè)管理的主人翁意識，推進公司健康和諧發(fā)展，更好的實現(xiàn)畜牧公司目標任務和長期愿景，經(jīng)公司班子研究，決定在公司范圍內(nèi)開展以“我為公司發(fā)展獻計獻策”為主題的合理化建議征集活動。

此次活動面向畜牧公司所有員工(包括管理人員、技術員、飼養(yǎng)員)，全年征集，每個季度匯總一次并進行評審。征集的范圍涉及生產(chǎn)技術、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)工具的改進；各類原材料、獸藥等成本節(jié)約的措施和辦法；生豬銷售市場的推廣；員工生活、員工待遇的提高；員工培訓、人才培養(yǎng)等方面。

公司要求廣大員工在工作中要勤于思考、善于總結，不斷結合畜牧場實際去發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題。通過合理化建議征集活動，使公司創(chuàng)新文化導向不斷深入，增產(chǎn)節(jié)約，增效節(jié)支，搞好安全生產(chǎn)，發(fā)揮管理效能，為公司健康有序的發(fā)展貢獻聰明才智。

第四篇：建立長效機制加強隊伍建設

建立長效機制加強隊伍建設

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長效機制，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想的需要，是確保黨員在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮積極作用的需要，是全面提高黨員隊伍素質(zhì)，促進法院各項工作的需要。將先進性教育活動的成功做法，長期堅持下去，用制度來規(guī)范，用機制來保障，對于加強法院黨組織和隊伍建設有著十分重要的意義。

一、健全黨內(nèi)學習制度，確保黨員經(jīng)常受教育

把學習作為加強黨員隊伍建設的基礎環(huán)節(jié)，建立健全常抓不懈的學習教育機制。我院制訂了《關于加強干部隊伍學習安排意見》等一系列制度，堅持狠抓落實，常抓不懈，促使黨員經(jīng)常受教育，達到強化黨員黨性意識，增強群眾觀念和全局觀念，提高黨員思想覺悟，提高自身能力水平，提高工作業(yè)績的目的。

在學習內(nèi)容上，一是以學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、社會主義法治理論為主要內(nèi)容，通過學習，努力掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，提高運用理論指導工作實踐和解決實際問題的能力。二是學習黨在現(xiàn)階段的基本綱領、基本路線、方針、政 策，增強黨性，發(fā)揮做好本職工作的積極性、主動性。三是要抓好黨員對憲法、法律、法規(guī)以及規(guī)章制度等知識的學習，不斷提高業(yè)務水平，努力提高黨員為人民服務的本領。切實采取有效措施，保證學習的“時間、人員、內(nèi)容、效果”的四落實，使學習更具有針對性，在經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化上下功夫。

在學習形式上，采取靈活多樣的方式，把集中學習和個人自學相結合，努力提高學習效果。政治學習以支部為主組織，有詳細的學習記錄、學習考勤登記，個人有學習筆記本，每人要做到一萬余字的學習筆記。建立學習日常抽查和階段考核制度，院政治處對抽查和考核情況定時予以通報。注重學習實效性，黨員個人要結合實際，制定學習計劃，把必學內(nèi)容與相互交流結合起來，通過在支部的學習會上的學習交流，促進黨員學習效果的提高；通過采取書面測試和知識競賽等形式，對學習內(nèi)容進行考核，促進黨員學習積極性增強；通過民主測評、查閱筆記等進行學習評比，對黨員學習情況進行考核評估；建立黨員學習檔案，合理運用考核評估結果，與黨員民主評議、先進評比掛鉤，促使黨員提高學習深度，提高學習效果。

二、健全民主參與決策制度，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主

切實保障黨員對黨內(nèi)事務的知情權、參與權、監(jiān)督權，使黨員成為黨的事業(yè)主體。我院黨組成員注重民主作風的培 養(yǎng)，堅持“重大問題首先通氣，決策問題事先通氣，改變決策重新通氣，認識不統(tǒng)一的問題再三通氣”的原則。對重大問題的決策，堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求研究決策，堅決防止和杜絕“一言堂”和“家長制”現(xiàn)象的發(fā)生。通過民主生活會、支部大會、征求意見懇談會等形式，廣開言路，傾聽不同意見，讓班子成員、中層干部、普通黨員和一般工作人員發(fā)表不同的意見，為科學、有效、正確地進行決策提供參考依據(jù)；善于傾聽不同的呼聲，集中正確的意見進行決策。

各黨支部也注重發(fā)揚黨內(nèi)民主。凡屬黨組織工作和政治生活中的重要問題都要組織廣大黨員進行討論，暢通黨內(nèi)信息溝通渠道，充分聽取和吸收黨員的意見和建議。充分尊重黨員的各項民主權利，充分發(fā)揮廣大黨員在基層黨建中的民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的作用。通過黨務、院務公開等形式，確保黨員對本院制定出臺的政策規(guī)定有知情權，對重大問題的決定有建議權，對庭、局、室、隊的管理有參與權。建立重大決策征求意見制度，切實做到重要事情黨員先知道，重要問題黨員先討論。

三、建立黨員激勵懲處機制，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

最大限度地調(diào)動、發(fā)揮和保護好黨員的積極性和創(chuàng)造性，通過政治上重視、生活上關心和工作上幫助，進一步增 強黨支部的凝聚力。在先進性教育活動中，我院發(fā)動全體黨員民主制定了《英山縣人民法院黨員先進性標準》，并用這把尺子衡量全體黨員；通過“設崗創(chuàng)星”、“創(chuàng)先創(chuàng)模”以及“爭、創(chuàng)、促”暨社會主義法治理念教育等活動，唱響“一個黨員一面旗”、“我為黨旗添光彩”的主題，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使廣大黨員在審判、執(zhí)行、服務等各項工作中，干在前、走在先、做表率、樹形象，讓黨員的作用在實際工作中凸現(xiàn)出來，使一般工作人員處處看到黨員的模范形象。堅持開展評選“先進黨支部”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務工作者”的活動，弘揚先進事跡，激發(fā)廣大黨員和黨務工作者立足本職、扎實工作、努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績的熱情。各黨支部積極履行“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的職責，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷用黨員隊伍中的模范、優(yōu)秀標兵來激勵黨員群體。在工作中處處尊重黨員政治上和價值上的追求，促使越來越多的人積極向上、奮發(fā)努力工作。

加大對黨員的獎懲力度，對成績突出的及時給予精神和物質(zhì)上的獎勵，以鼓勵先進，激發(fā)后進，充分調(diào)動廣大黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性；對黨員模范作用發(fā)揮不好、不認真履行黨員義務、不完全符合黨員條件的，逐一研究和落實幫教措施，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員；對經(jīng)幫教仍無法達到黨員標準的，根據(jù)情況嚴肅處理，堅決維護黨紀黨規(guī)的嚴肅性。

深化干部人事制度改革，不斷完善公平、公開、公正的選人用人機制，增加干部選拔工作的透明度，切實把“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”的干部選拔到各庭、科、室、隊的崗位上來。建立公正客觀的考評體系，把是否真正樹立科學發(fā)展觀和努力實踐“三個代表”重要思想作為評價的標準，綜合考評干部的“德、能、勤、績、廉”，突出對業(yè)績的考核；把考評結果與平時工作評獎、干部提拔使用掛起鉤來，充分調(diào)動黨員、干部的工作積極性。對優(yōu)秀的黨員、干部大力提拔、大膽使用，增強黨員政治進步、工作成就的動力。積極為黨員創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，切實為困難黨員解決實際問題。

四、建立科學規(guī)范的黨員管理機制，不斷改進黨員的工作作風

進一步落實黨員組織生活會制度，豐富組織生活會內(nèi)容，改進組織生活會方式，開展形式多樣的黨員主題實踐活動，使組織生活會做到議題明確、程序規(guī)范、會議質(zhì)量不斷提高。

不斷完善民主評議黨員制度。根據(jù)《黨章》和保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求以及具體標準，采取黨內(nèi)外相結合的方法，定期組織對黨員進行評議，促使黨員發(fā)揚成績，改正缺點和錯誤。廣泛開展民主評議活動，認真學習，廣泛征求意見，開展談心活動，對照黨員先進性具體要求的基礎上，深入開展批評與自我批評，檢查自己的言行進行黨性分析，堅持不斷強化黨員意識。民主評議黨員既堅持正面教育，又堅持從嚴要求，還注重群眾參與，建立民主測評黨員的機制。堅持由院紀檢組牽頭，在認真調(diào)查的基礎上，根據(jù)《黨章》規(guī)定，對違法亂紀者、群眾滿意率低者、對“不參加黨組織生活、不按時交納黨費、不完成黨組織交給的工作任務”的表現(xiàn)者，嚴格做出相應處理。我們還把民主評議黨員的情況在一定范圍內(nèi)及時向黨員和全體工作人員通報，接受群眾監(jiān)督，促進“先進上水平、中間上臺階、后進變面貌”，一個不掉隊。

建立健全黨員目標管理制度，實行黨組成員聯(lián)系支部、支部聯(lián)系黨員的做法，及時了解黨員的思想、工作、作風情況，有針對性地做好工作，使每個黨員經(jīng)常置于黨組織的教育管理之中。

五、不斷完善各項監(jiān)督制度，促進隊伍更加純潔

堅持貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律處分辦法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，健全黨內(nèi)外監(jiān)督制度，堅持民主集中制原則，擴大黨內(nèi)民主，著力提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，嚴格領導班子民主生活會、黨員組織生活會制度。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的工作機制，把黨組織監(jiān)督與黨員廉潔自律結合起來。

認真落實黨風廉政建設責任制，促使黨員做到自重、自 省、自警、自勵；嚴格“一崗雙責”的目標管理考核，對每位黨員履行崗位職責和發(fā)揮作用的情況進行評議，做到考核有標準，獎懲有依據(jù)；不斷拓展監(jiān)督渠道，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督，主動聽取各方面的意見和建議，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、上級監(jiān)督和下級監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和社會民主監(jiān)督結合起來，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能，為保持黨員先進性提供有力的保證。

在大力發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎上，疏通黨員民主監(jiān)督的渠道，建立使黨員的意見、批評、評議、建議等等能夠順暢上達和規(guī)范處理的機制。探索建立院黨組成員聯(lián)系黨支部和黨員的制度、黨員向院紀檢組、政治處匯報思想的制度、公開黨員批評及建議的制度。完善警示誡勉談話制度，不斷增強廣大黨員遵紀守法的自覺性和反腐倡廉的自信心，通過建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，大力促進法院隊伍更加純潔。

第五篇：建立長效機制匯報材料(定稿)

張果屯鄉(xiāng)建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制工作

匯 報 材 料

張果屯鄉(xiāng)是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，是連續(xù)19年被市委命名的“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，全鄉(xiāng)轄30個行政村，49500畝耕地，37500口人，39個基層黨支部，1300名黨員，創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我們緊扣中央和省、市、縣的總體要求，把建立健全長效機制作為鞏固、擴大創(chuàng)先爭優(yōu)成果的重要舉措，理出了“4321工程（即：健全四套機制、推進三項工作、實現(xiàn)兩個突破、夯實一個基礎”）的總體思路，合理制定工作目標，完善工作運行制度，搭建為民服務平臺，各項工作均得到了良好的突破，實現(xiàn)了創(chuàng)新爭優(yōu)的常態(tài)化、長效化。現(xiàn)將我鄉(xiāng)工作情況匯報如下：

一、定標尺、建機制

我們圍繞在創(chuàng)先爭優(yōu)的干部管理、工作推進、典型示范、學習提高四方面健全制度，完善機制。一是干部管理機制。鄉(xiāng)黨委以文件的形式下發(fā)了干部管理“八項制度、兩項意見”。八項制度內(nèi)容是“黨委中心組學習制度、考勤制度、值班制度、財務管理制度、伙房管理制度、機關招待制度、班子例會制度、辦公室工作制度”。出臺了創(chuàng)新社會管理和加快招商引資兩項實施意見，形成以制度管人、管事、管錢的格局，為干部廣大職工創(chuàng)造了一個公平、競爭、有位、有為的工作平臺。二是工作推進機制。實行重點工作科級干部負責制，建立重點工作臺 1

帳，明確責任領導和責任人，實行“臺帳式管理、銷帳式辦結、查帳式督導、交帳式問責”，做到人人有擔子，個個有壓力，工作環(huán)環(huán)相扣、步步推進。三是學習提高機制。學習是各級黨組織和全體黨員與時俱進的一項重要“修煉”，我們緊緊圍繞“強基固本增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，以深入學習貫徹十七屆六中全會以及省市縣黨代會精神為主線，精心制定《干部學習計劃》、《黨員干部培訓計劃》，通過走出去、請進來，集中學習和個人自學等多種方式開展理論學習活動和崗位技能應知應會培訓，深入推進學習型黨組織建設創(chuàng)新活動，全面提升了干部整體素質(zhì)。四是典型帶動機制。先進典型具有親和力、感召力和帶動力，鄉(xiāng)黨委培養(yǎng)了魏行村趙林聚、煙之東村趙群倉、西吉干村吳房起等支部書記典型、煙之東干部趙占淼、西韓森固村黨員王自學、北街村優(yōu)秀外出務工黨員趙全杰等創(chuàng)業(yè)典型，煙之東村趙占淼，發(fā)動群眾成立了聯(lián)富種植專業(yè)合作社，建設了760畝的高效示范園區(qū)，帶動群眾300余戶；北街村趙全杰，引進的富森服飾加工項目，項目投資1.5億元，消化農(nóng)村富余勞動力650余人。通過典型的示范帶動，帶動了更多黨員創(chuàng)業(yè)信心，提升了基層組織建設歡迎度。

二、抓重點，促實效

我們把發(fā)展做為檢驗工作成效的試金石，堅持“跳出黨建抓黨建、重點工作促黨建”，強力推進招商引資、設施農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)提升三項重點工作，取得了一定的成效。一是圍繞打造“工業(yè)強鄉(xiāng)”目標，抓好招商引資。重點做好了投資1.5億元的富

森服裝擴建，投資2800萬元的晨陽化纖家用地毯擴建項目，抓好投資1.12億元濮陽市長興氣體有限公司、投資1.6億元的軸承加工項目落地縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是圍繞建設萬畝高效農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。重點建設南樂縣新希望千畝循環(huán)農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)和煙之東草莓高效園區(qū)。三是圍繞“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”目標，提升城鎮(zhèn)品位。高標準完成永安街整改提高工作，進一步拉動小城鎮(zhèn)的整體面貌；開工建設福源新型農(nóng)村社區(qū)，年底前完工4棟以上。

三、攻難點、求突破

我們立足張果屯發(fā)展的根本，在基層組織建設和財政收入上力爭實現(xiàn)新的突破：一是基層組織建設求突破。確定了鞏固市級五好黨委、爭創(chuàng)省五好黨委的工作目標，成立了以黨委書記為第一責任人的領導小組，確保了組織、經(jīng)費、人員三到位，實現(xiàn)基層組織建設新突破。二是實現(xiàn)財政收入新突破。多方組織稅源，確保財政收入，上半年完成萬元，位居全縣第三位，年底力爭實現(xiàn)財政收入突破400萬，進入二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

三、抓創(chuàng)新、夯基礎

創(chuàng)先爭優(yōu)的目的說到底就是全心全意為人民服務，我們圍繞建設平安張果屯，創(chuàng)新社會管理，夯實信訪穩(wěn)定基礎，做到了讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動在服務群眾的具體實踐中產(chǎn)生凝聚與帶動效應。制訂了《張果屯鄉(xiāng)創(chuàng)新社會管理實施意見》，建設了信訪接待室和群眾工作站，完善了化解矛盾糾紛制度，著眼于群眾需求，解決難點、熱點問題，集中力量，重點化解了存在的土地莊基糾紛、承包合同等群眾反映強烈的熱點、難點問題12起。改善村級基礎設施，今年共整合各類資金1300余萬元，硬化道路11.5公里、新打機井134眼、新修橋梁11座，解決了前王落、后王落兩個村群眾飲水安全，這些項目的實施，有效改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，群眾的滿意度顯著提高。

存在的主要問題及下步打算

在創(chuàng)先爭優(yōu)機制建設上我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯杂幸恍┎蛔悖饕憩F(xiàn)在：一是思想認識有待提高。一些黨員產(chǎn)生存在松勁懈怠的思想，錯誤地認為創(chuàng)先爭優(yōu)活動沒有必要進行深入探索，只是進行一些表面動作，這種認識也直接影響長效機制的建立和落實。二是長效機制建設的影響力不深。雖然我們張果屯鄉(xiāng)已基本形成了創(chuàng)先爭優(yōu)工作制度，但仍有個別干部找不到創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進工作的著力點和切入點，影響了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性和主動性。三是建立長效機制的動力不足。個別村在具體工作中存在重經(jīng)濟、重業(yè)務、輕黨建的現(xiàn)象，對激發(fā)隊伍活力、提升黨員素質(zhì)抓得不緊，這給深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及鞏固黨的執(zhí)政效果帶來了不少負面影響。今后我們將做好以下幾點工作：

一是進一步強化領導。完善中心組學習、黨員干部教育培訓等各項制度，采取各種行之有效的學習方法，使創(chuàng)先爭優(yōu)融入到黨員干部的日常工作之中。

二是進一步加強調(diào)研。深入基層調(diào)研，吃透情況，科學決策，把已有成果轉(zhuǎn)化為實踐應用的措施，形成工作在一線、全員上一線、解決在一線的工作機制。

三是進一步強化引導。用身邊人、身邊事教育黨員和群眾，增強典型的感染力、參照力和說服力，不斷放大典型效應，引起共鳴、增強效果。