第一篇：在管理中創佳績,在精細中增效益

在管理中創佳績，在精細中增效益

尊敬的各位領導，各位同事，大家好。在黨的十八大即將到來之際我們圍繞單位當前“降本增效、扭虧增盈的生動實踐，亮思想、談認識、擺做法、講業績、比貢獻”的思想下，“戰高溫奪高產創佳績，努力奪取降本增效、扭虧增盈攻堅戰的新勝利”的當前目標下。今天我為各位演講的題目是--在管理中創佳績，在精細中增效益

在西方流傳著這樣一個民謠：丟失一個釘子，壞了一只蹄鐵；壞了一只蹄鐵，折了一匹戰馬；折了一匹戰馬，傷了一位騎士；傷了一位騎士，輸了一場戰斗；輸了一場戰斗，亡了一個帝國。”馬蹄鐵上一個釘子是否丟失，本來是件非常小的事，但它的長期效應卻使一個帝國或存或亡。同樣在在實際工作中，往往不是大的方面影響了我們的成功，而是小的方面決定了我們的失敗，如同機器不能正常運轉往往就是因為一個小小的螺絲而影響的。

我們企業是擁有120年歷史的XX企業，擁有（客套話）的企業、文化，擁有（客套話）的領導班子、擁有（客套話）的中堅力量、擁有（客套話）的員工。是一個的團隊。我們擁有（客套話）

前輩們的光榮傳統。這是我們的標尺，給我們一個度的衡量。我們將繼續繼承與發揚這（客套話）的精神。這是我們的傳家寶。

俗話說：商場如戰場。在（公司主流產品）產品同質化競爭如此激烈的情況下，企業要生存下去，要比別人做的優秀，只有在細節上

下功夫，把小事做好，在細節上創新，企業才能健康發展。就拿我們（什么產品的生產）來說吧，如今除有（同類及競爭對手）競爭加劇外，還有諸如（同類企業）等公司搶占市場的壓力。市場一定的情況下，如何才能把業務做大做強？這就要求我們不僅要在產品生產上、工藝上下工夫更要在服務上做好點點滴滴，既然要“在管理中創佳績，在精細中增效益：更多的還是要在管理的細節上下功夫。

首先在思想導向方面, 積極傳導和灌輸精細化管理理念。

精細化管理是一種理念, 一種文化, 也是一項系統工程, 涵蓋企業管理的所有內容, 管理的辦法是要進行逐項的精細、量化, 同時, 精細化管理的推進要通過系統設計、分步推進、逐步完善的過程。精細化管理理念的傳導和灌輸就要培育廣大員工一個新的思維方式, 一種新的企業文化, 一項新的模式, 將目標任務量化考核到細微之處, 將工作措施逐項細化分解落實到部門和個人, 從而提高執行力。為此, 是否能創造有多種形式的學習、培訓、宣講和實施, 促進員工真正理解精細化管理的精髓, 在經營管理全過程中牢固樹立精細化管理理念。一是利用（什么）時間學習規章制度，相互交流學習心得，大家暢所欲言，鍛煉了突破舊式思維的能力和技巧, 養成具有多向思維、逆向思維的習慣, 提高洞察問題和分析問題的能力, 增強了大家的業務合規理念，樹立了服務于公司全程全行的意識，創新工作方法, 最終提升執行力。二是向先進學習。讓業務綜合能力強的員工現身說法, 以先進典型帶動全行良好的學習風氣。

在完善內控監管方面, 筑牢風險防范防線。

從多個層面入手, 防范操作風險,切實加強各類人員、各個職能部門對業務操作、業務檢查和監督執行的力度。強化操作層的工作責任心, 切實提高綜合業務技能。嚴格執行規章制度,從點點滴滴的小事做起, 規范操作流程, 增強員工的崗位意識與合規操作意識,牢固樹立“合規操作是崗位工作第一要義”的理念；不斷創新業務技能培訓方式。根據員工業務素質及需求的不同, 開展了個性化、形式多樣的業務技能培訓和措施。

（需要點企業管理類的活動情況）

講到這里我認為的精細化管理就是：，一種文化。一種企業管理理念，它是社會分工的精細化，以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求，是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。現代管理學認為，科學化管理有三個層次：第一個層次是規范化，第二層次是精細化，第三個層次是個性化。

精細化管理就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職。第一次就把工作做到位，工作要日清日結，每天都要對當天的情況進行檢查，發現問題及時糾正，及時處理等等。

精細管理是整個企業運行的核心工程。企業要做強，需要有效運用文化精華、技術精華、智慧精華等來指導、促進企業的發展。只有深諳和運用管理精髓的企業家或企業管理者才能在企業成功發展中

充分運用。它的精髓就在于：企業需要把握好產品質量精品的特性、處理好質量精品與零缺陷之間的關系，建立確保質量精品形成的體系，為企業形成核心競爭力和創建品牌奠定基礎。它的精密也在于：企業內部凡有分工協作和前后工序關系的部門與環節，其配合與協作需要精密；與企業生存、發展的環境的適宜性需要精密，與企業相關聯的機構、客戶、消費者的關系需要精密。

精細管理的本質意義就在于它是一種對戰略和目標分解細化和落實的過程，是讓企業的戰略規劃能有效貫徹到每個環節并發揮作用的過程，同時也會是提升企業整體執行能力的一個重要途徑之一。一個企業在確立了建設“精細管理工程”這一帶有方向性的思路后，重要的就是結合企業的現狀，按照“精細”的思路，找準關鍵問題、薄弱環節，分階段進行，每階段性完成一個體系，便實施運轉、完善一個體系，并牽動修改相關體系，只有這樣才能最終整合全部體系，實現精細管理工程在企業發展中的功能、效果、作用。同時，我們也要清醒地認識到，在實施“精細管理工程”的過程中，最為重要的是要有規范性與創新性相結合的意識。“精細”的境界就是將管理的規范性與創新性最好地結合起來，從這個角度來講，精細管理工程具有把企業引向成功的功能和可能。

精細管理也是是整個企業運行的核心工程。企業要做強，需要有效運用文化精華、技術精華、智慧精華等來指導、促進企業的發展。它的精髓就在于：企業需要把握好產品質量精品的特性、處理好質量精品與零缺陷之間的關系，建立確保質量精品形成的體系，為企業形成核心競爭力和創建品牌奠定基礎。它的精密也在于：企業內部凡有分工協作和前后工序關系的部門與環節，其配合與協作需要精密。

作為一名基層員工，我深刻的感受到這種精細化管理所帶來的改變，無論從人員的精神面貌還是思想行為上都有了較大的變化，讓我們不斷的認識自我，提升自我。而我們每個人的一小步，就是公司的大跨越。因此，我要說大禮不辭小讓，精細化管理中必創佳績，精細化管理中必增效益

第二篇：淺談黨支部在“精細管理”中發揮作用（模版）

淺談黨支部在“精細管理”中如何發揮作用

精細管理是相對于常規管理的一個更高層次的理念。

目前，現代企業對精細管理的定義是“五精四細”，即：精華（文化、技術、智慧）、精髓（管理的精髓、掌握管理精髓的管理者）、精品（質量、品牌）、精通（專家型管理者和員工）、精密（各種管理、生產關系鏈接有序、精準），細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環節。簡單地認識，“精”可以理解為更好、更優，精益求精；“細”可以解釋為更加具體，細針密縷，細大不捐。精細管理最基本的特征，就是重細節、重過程、重基礎、重具體、重落實、重質量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節上精益求精、力爭最佳。

路局直管站段后，提出了“用心經營、精細管理”的口號，對基層黨組織提出了“融入中心、服務大局”要求。精細管理在鐵路安全生產管理中產生了非常明顯的效應。重細節、重基礎、重過程、“抓小放大”等等，已經成為強基達標、規范管理的內在要求，推動了安全生產的穩步發展。隨著基層車間（站）黨支部在安全生產中的前沿陣地作用越來越凸現，如何在鐵路企業”精細化”管理中，擺脫傳統思想束縛，大膽實施創新，尋求新的突破，適應新體制的要求，加強黨支部建設，筑牢安全屏障，提高黨組織保安全的能力，是我們全體黨務工作者面臨的新課題。對此，我從進行了積極的思考，以下是我一些不成熟的觀點：

一、基層黨支部工作的現狀。這幾年，鐵路大規模建設成就舉世矚目，與形勢任務的發展相比，基層黨支部思想政治工作的管理方面存在的一些局限和不足逐漸地表現出來。一方面，我們黨建思想政治工作仍然是以粗放型、經驗型管理為主，還比較缺乏令人耳目一新、愉快接受的管理方式。針對思想越來越活躍的職工，政治工作的吸引力、影響力和感染力也都有待加強。另一方面，我們思想政治工作的管理比較偏重于基礎，偏重于外在的形式，偏重于臺帳檢查，缺乏對對象和成效的檢驗，務虛的成分多，量化落實、考核的內容少，導致黨支部思想政治工作的成效不能準確細分把握。

二、如何創新思想，解決好觀念問題。一是直屬站黨委管理層的觀念問題。特別是在基層站段，管理層制定的規劃、意見等等，沒有必要再讓支部研究如何落實，而是明確地告訴他們應該怎么干、不應該怎么干。這個問題解決不好，精細管理必然是一個紙面上的東西。二是車間（站）黨支部執行層的觀念問題。執行層能不能準確的領會、精確地貫徹上級的要求，能不能不打折扣。在工作中能不能真正負起責任，做到一絲不茍、精益求精，這也是對黨支部工作現狀，以及我們觀念和態度，極大的檢驗和挑戰。

三、全面提升黨支部書記的專業素質。黨支部書記是支部工作的領頭羊、排頭兵，其專業素質高低直接影響支部貫徹落實上級指示精神，思想政治工作的效果，以及黨支部各項工作開展情況。因此快速提升黨支部書記能力、建立一支“復合型”黨支部書記隊伍迫在眉睫。一是要落實黨支部書記選拔任用機制。在走上黨支部書記崗位前的干部，必須有相應的組織工作經歷，熟悉組織工作程序和要求，并經過黨組織必要的考察。二是要落實黨支部書記綜合培訓機制。努力使支部書記整體素質達到“長、寬、高”，“長”就是要在黨建、思想政治工作和安全管理、生產經營上有所專長； “寬”就是要視野開闊，知識面寬；“高”就是思想境界高、綜合素質高。在培訓的內容上，堅持政治理論、黨建業務和經濟常識、專業技術知識并舉，使黨支部書記的知識得到擴容。同時配發以黨建工作、現代企業管理理論、技術業務、安全管理、法律法規等為主要內容的學習資料，以系統培訓，業余自學，等各種方式，快速提高黨支部書記的工作能力，提高黨支部書記融入中心開展工作的質量。三是要落實能上能下的用人機制。對高素質、能力強、政治過硬、業績突出的優秀黨支部書記，要堅決提拔使用。同時對能力較差、作風不實、軟弱渙散、工作開展不力的黨支部書記，要堅決給以調整、撤換。從而有利于形成良性循環的用人機制。

四、以人為本帶好黨員隊伍，發揮連動作用。黨支部要

在思想上對黨員關愛、在業務上對黨員幫促、在生活上對黨員關心。讓全體黨員切實感受到黨組織的溫暖，從而增強黨組織的凝聚力和感召力，使我們的黨員隊伍時刻聽黨話、跟黨走，在任何關鍵時刻均能夠拉的出，帶的動。只有黨員隊伍穩定了，先鋒模范作用突出了，黨支部才能最大限度的發揮戰斗堡壘作用。帶動身邊的職工群眾一道，共同“三先四聲”、“嚴把八關”，構筑堅實的“安全屏障”，真正提高黨組織保安全的能力。

五、不斷提高黨內活動的成效。一是要著重解決好黨

支部活動形式與內容相統一的問題。黨內開展的各種活動首先是內容必須緊扣安全生產實際，形式必須符合內容需要。不能只注重形式，甚至是一時的轟動效應，而脫離了內容的實際要求，從而使花費很大精力開展的活動收效甚微。二是要著重解決活動載體與安全生產任務相統一的問題。不同的安全生產任務，決定不同的黨內活動形式和載體。不能只憑活動設計者的想象組織開展黨內活動。三是克服黨內活動過多疲軟的問題。黨組織不開展有效的活動，就喪失了生命力。但是活動過于頻繁，交叉重疊，又很容易引起黨員職工的厭煩情緒。這就需要我們隨著形勢任務的變化，按照新形勢、新要求，賦予黨內活動以新內容、新內涵，這樣活動的創新才會收到實效。

第三篇：精細在管理中落實 高效于科學中延伸

精細在管理中落實

高效于科學中延伸

教學工作是學校工作的中心，教導主任就是這個中心的具體負責人，身系學校教學質量的重擔，背負家長和領導的雙重期望，充分體現了這一工作的重要和不易。這就要求我們在管理中不斷精細，在精細中認真落實，于科學中尋求高效，與高校中提升質量，路漫漫其修遠，我們將不斷努力探索。下面我想結合自己幾年來的管理經歷，談幾點粗淺的認識。

一、制度精細

目標明確

精細化管理，立足于精，著眼于細，所謂“精”是指精確、精練；而“細”則是指詳實確切。我們在制定教學工作制度時，應該做到細而不繁，精而準確。圍繞教學工作的“備、上、思、考、結”等方面詳細精準的制定切實可行的各種制度。

確立集體備課制度，建設一課兩上同課異構的模式，建立撰寫教后記和反思的獎勵制度，組織高信度的月考制度，鼓勵教師深入總結歸納制度，聽課評課制度等。制度健全且容易操作，既減輕了教導處的工作量，又能充分調動教師的積極性，從而使教學工作充滿動力與活力。

明確的目標，可以引導我們不走彎路，或者少走彎路。我們與開學初制定班級目標，教師教學目標，學生成長目標。要求各任課教師在學校、教導處、班級的目標下，根據教學實際寫出教學工作計劃。計劃要求詳細精確，便于實施。以計劃為引導，以目標為方向。一日耕耘，一日收獲。累經驗，積跬步，腳踏實地，步步為營，向著質量穩步提高的目標前行。

二、深入一線

跟進落實

精細的制度是教學管理的基礎，但只有在精細的跟進與落實中，我們才能求得實效。作為一名教導主任，我認為我們應該做到“走出去聽、靜下來讀、坐下來研、潛下心寫”深入一線，跟進落實，在管理中學習，在學習中成長。

走出去聽：就是深入課堂聽課。每個科目有其不同的特點；每個教師有其不同的方法；一課兩上時教師有何進步；同課異構中每個教師有何優點及不足。與比較中增長知識，在評課時因勢利導。不斷提高自己的專業水平，逐步讓自己成為行家里手，從而使自己立威于能。

靜下心讀：就是于工作之余抽出時間來讀書。教導主任的工作繁忙又瑣碎，我們總是忙于檢查督促，很少有時間來讀書。但作為一名管理者，一名教育者，就一定要靜下心來讀。先進的管理經驗，優秀的教育論文，前沿的教育理念，都是我們的養料。古人云：“腹有詩書氣自華”，我想說：“胸有詩書教有方”從書籍中尋找智慧，用智慧管理教學，從而使我們立威于智。

坐下來研：就是與大家一起搞好研究。與教研組長、年級組長一起每周召開一次教研會。研究高效課堂的模式、研究成績提高的方案、研究中考復習的策略、研究學困生轉化等。總之教學中存在的問題都可以進行研究，并在大家的努力下共同解決。從實際出發，立足一線，深入研究，聽取任課教師的意見，改進工作方法。我始終認為教導主任是為教學服務的，教學中師生的需要就是我努力的方向。確立服務教學的管理意識，立足服務教學的管理才能使我們立威于德。

潛下心寫：雖然我的文筆不好，但是必要的工作心得還是要寫的。記錄自己工作的痕跡，積累自己以往的經驗，更有利于自己的成長。潛下心寫一篇總結，潛下心寫一段自己的管理故事，潛下心寫一則自己的管理反思，都能讓自己明確工作中存在的問題，從而揚長避短，增益前所不能，爭取在來年有所改進，有所提高。知人者智，自知者明，在不斷反思中讓自己清醒，一顆清醒的頭腦一定能干出成績，這便讓我們立威于績。

聽、讀、研、寫是我們深入一線跟進落實的具體方法，因為深入才能掌握制度落實的是否詳實，及時發現師生的亮點特長，充分肯定大家的進步和努力，在親近師生中跟進教學，在動態管理中評價教學。近水樓臺先得月，進一線者先知情，閉門造車終將脫離實際，深入一線才能取得實效。

三、科學創新

尋求高效

學校的中心工作是教學，而教學的生命線就是教學質量的提高。教學質量直接關系到一所學校的口碑，是學校存在與立足不可缺少的因素。教學質量的提高離不開教學管理的高效，那么怎樣才能在高效的管理中提高教學質量呢？我有兩點思考：

（一）以人為本是高效的基石

一所學校的管理最重要的核心是對人的管理，因而要特別重視以德服人、以情感人、以行導人、以人為本。做到以人為本，就是要求我們在思想上觀念上“平等待人”，在制度決策上“目中有人”。努力營造和諧平等充滿人情味的管理。

教導主任不是發號施令者，而是服務師生者，因而更應該尊重每一位教師，誠懇聽取大家的意見。“兼聽則明，偏信則暗”用真誠的態度傾聽真誠的聲音。在學科分配，年級組合，班級搭配上多與大家商討，根據每個教師的特點，揚長避短，優化組合充分發揮每個教師的特長，促進整個團隊的戰斗力。

我們的教學工作除了備課節次、作業次數、上課節數、聽課記錄等有形的管理之外，更應當重視很多無形的管理。教師都是受過高等教育的人，有自己的思想和個性，單純依靠條條框框的限定，顯然不能算作高效的管理方法。我們應該調動那些為無形的因素，如：良好的團隊精神、高尚的職業榮譽感、勤懇的敬業精神、充沛的工作激情、進取的工作態度等等。將有形的管理內化為無形的管理，變被動為主動。尊重師生，以人為本，才能使我們的管理更為科學更加高效。

（二）創新為魂是高效的途徑

科學就是生產力，創新就是生命力。隨著時代的發展進步，各項事業的管理都在順應時代的要求，大膽創新，與時俱進。學校教學管理自然也需要努力創新。在創新中尋求高效，于高校中提高質量。

在學校教學管理創新中，教導主任的首要任務是就是搭建創新的平臺。在制定各種管理制度時，邀請教師每人擬定一份，然后公開投票，得票最多者將受到獎勵，而其擬定的制度就是我們以后執行的制度。積極鼓勵各位教師參與教學管理，轉換教師的角色。要讓教師既是管理對象，又是管理者。在學校教學管理創新中，自然也離不開課堂教學的創新，我們應該過開展教研、賽教等活動，通過這些活動提高教師的教學水平，并鼓勵有創新的教師上好一節公開課。因為我們地處偏遠嶺區我們更應該好“請進來、帶出去”活動。聽名師講課，學先進經驗，尋求學校發展之路。同時，我們還將利用本校資源積極培養名師，采取一一結對的方法，采取“老帶青、新帶舊”的模式，促進課堂教學的創新。

學校教學管理是一門大學問，需要我們付出更多汗水才能領悟一二。教導主任的管理工作是這門學問中較為復雜的章節，這就要求我們解放思想，與時俱進，立足實際，深入研究。樹立“教學質量是人才培養的中心”這一觀念，在科學發展的前提下，于管理中精細落實，在科學中尋求高效。

第四篇：生物系在越野賽中再創佳績新聞稿

生物系在越野賽中再創佳績

12月18日下午，生物系在德州學院 “大學生冬季越野賽”中取得第六名的好成績。

經過長達一個月的備戰，運動員們終于站在了越野賽比賽場地的起跑線上，積蓄著力量，洋溢著青春，整裝待發。比賽開始之后，隨著一聲令響，首名運動員沖出了起跑線，生物系的同學們分布在賽道旁，為運動員們加油吶喊，有的直接跟著運動員跑起來，一邊跑一邊為他們加油。運動員們咬緊牙關，一路奮力向前!本次比賽是德州學院為積極響應國務院提出的“提升大學生素質”的號召，在“全國大學生陽光體育冬季長跑”活動開展之際舉行的一次體育盛會，豐富了大學生的課余生活，展示了新一代大學生的積極向上陽光面貌。

生物系在越野賽中再創佳績

12月18日下午，生物系在德州學院 “大學生冬季越野賽”中取得第六名的好成績。

比賽開始后，跑道上運動員們努力奔跑著，寒冷的天氣絲毫沒有影響他們跑步的激情。跑道旁的啦啦隊的加油吶喊聲此起彼伏，現場的氣氛溫暖了這個冬天。志愿者們在終點攙扶運動員，為運動員倒水，幫運動員放松，也忙得不亦樂乎。最終在大家共同的努力下生物系再創佳績。

本次比賽是德州學院為積極響應國務院提出的“提升大學生素質”的號召，在“全國大學生陽光體育冬季長跑”活動開展之際舉行的一次體育盛會，豐富了大學生的課余生活，展示了新一代大學生的積極向上陽光面貌。

第五篇：貸后管理在貸后管理中

貸后管理

在貸后管理中，重點抓“一提高”和“ 四到位”。“一提高”：即定期與不定期組織客戶經理學習、考試，實行考試過關，持證上崗。提高貸后管理人員的綜合素質和專業素質。“四到位”：一是人戶合一落實到位，將現有的各資產類客戶全部落實到客戶經理，并以文件予以明確。二是管理工作責任到位，支行與管戶經理都簽訂了相關責任書，進一步明確管理目標，管理責任，激勵辦法，增進了管戶工作責任心。三是貸后管理手段到位，按貸后管理要求，對貸后管理的方式、方法、時間要求、文字分析等全部實施到位。四是信貸自律監管到位，做到每季一次常規監管，檢查面達到100%。發現問題及時整改，將信貸風險控制在萌芽狀態。對發現明顯危及貸款安全的風險信號，及時果斷執行客戶退出。幾年來，共對主要股東或控制人涉及賭博、企業經營業績下滑、關停等57家客戶實行了預見性有效退出，并收回全部貸款。

針對部分媒體稱銀監會提高五家大型商業銀行最低資本充足率要求，銀監會相關負責人4月26日表示，銀監會對于五家大型商業銀行最低資本充足率要求仍為11.5%，和此前表述并無變化。2010年年報顯示，截至2010年末，工商銀行的資本充足率為12.27%，農業銀行為11.59%，建設銀行和中國銀行的資本充足率分別為12.68%和12.58%，交通銀行的資本充足率為12.36%，均高于監管機構提出的11.5%的資本充足率監管底線。分析人士表示，在完成本輪再融資后，五大銀行的資本補充可以滿足未來兩年的業務發展，從目前情況看，商業銀行短期內并無股權融資壓力。

央行在14日發布的《2011年中國金融穩定報告》中指出，今年各銀行要強化重點領域信用風險管理，提高信貸資產的安全性，防止信貸資產質量下滑。在房地產領域，要防止出現假按揭、“次級房貸”的出現。

央行要求，銀行要強化政府融資平臺貸款風險管理，切實做好地方政府融資平臺貸款清理工作，嚴格控制、審慎發放并科學管理新增平臺貸款。

同時，嚴格實施差別化的住房信貸政策，加強房地產信貸管理，防止出現假按揭和“次級房貸”，嚴禁信貸資金違規進入房地產投資投機領域。同時，合理調整信貸投向和期限結構，降低貸款集中度風險，緩解資金期限錯配問題。

報告要求，銀行要強化資本約束機制，提高資本質量，根據資本的風險承受能力合理拓展業務，加強內部積累，增強資本約束機制的有效性。近年來，央行一直在積極地構建逆周期宏觀審慎管理框架，合理提高銀行業穩健性標準。報告透露，我國在研究以信貸/GDP 為指導變量，建立銀行體系的逆周期資本緩沖，并運用差別準備金率等政策工具激勵金融機構執行更加審慎的資本要求。同時，要在銀行系統內拓展壓力測試應用范圍，完善數據基礎和技術方法，逐步將其納入銀行業金融機構全面風險管理體系。

對于非銀行業金融機構，央行要求加強對信托投資公司、金融租賃公司、財務公司等非存款類金融機構的監督管理，積極防范和化解非存款類金融機構、融資性擔保公司、典當行以及民間融資行為的關聯性風險，進一步夯實銀行業穩健運行的基礎。[上海證券報（2011-06-15）李丹丹]

地方融資平臺貸款不會影響銀行安全

多位金融業內人士和專家指出，由于地方融資平臺貸款多發放給“鐵公基”等中長期項目，因此，今年年內不會集中爆發大規模“違約”風險。但隨著地方融資平臺貸款的風險累積，中國銀行業不良率可能會回升。專家認為，應長期關注地方融資平臺債務政策風險。如果有關部門出臺“急剎車”式的清理措施，可能誤傷某些合規項目。

風險短期可控。

興業銀行資深經濟學家魯政委表示，地方融資平臺貸款多投放于地方的“鐵公基”項目，貸款周期至少在3到5年，年內不會爆發大規模“違約”風險。數據顯示，從2008年9月“四萬億刺激計劃”出臺到2010年6月四部委聯手整治地方融資平臺不到兩年的時間，地方融資平臺總額大約為1.5萬億元左右。即使按照社會融資總量的10%估算，地方融資平臺貸款總額也只有2.5萬億元左右。

魯政委表示，在目前的地方融資平臺貸款清理過程中，應注意合理認定項目，不能因為某些地方項目有政府的“影子”，就“一棍子”打成地方融資平臺貸款。同時，應盡快清查項目，判定哪些項目符合當地經濟發展，不能容忍那些不合規的項目繼續獲得大額貸款，避免風險繼續積聚。另外，對于那些償付能力的確有困難的地方融資平臺項目，政府應多承擔公益性項目債務，并積極引導民間資本進入其他項目。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，目前的問題資產在地方融資平臺貸款總額中的占比較小，風險在短期內可控，即使“違約”也不會影響整個金融業的安全。

不良率回升無礙銀行安全。

魯政委指出，下半年我國銀行業不良率有可能觸底回升。從歷史數據來看，每一次投資潮后的突然“急剎車”，都會帶來銀行業不良率的觸底回升。因為資金鏈的突然斷裂，必然會使在建項目出問題。而且，中國銀行業的不良貸款連年實現雙降，目前的不良率很低，理論上已經很難再降了。

郭田勇認為，未來某些地方融資平臺貸款在償還能力上也許會出問題，導致不良貸款的絕對量會更大，那么相對于今年緊縮的信貸總規模而言，不良率肯定會有所提高。但是，商業銀行的不良率即使有所回升，也不會影響銀行的運營和安全。

北京領先國際金融資訊公司發布的壓力測試報告指出，未來中國銀行業不良率可能會回升，但上升幅度會低于國際評級機構的猜測。預計到2012年，商業銀行不良率會在1.71%至2.30%之間。北京領先國際金融資訊公司首席經濟學家董先安表示，銀行業不良率回升主因之一，是2009至2010年大量增加的地方政府融資平臺貸款。為了應對國際金融危機，在4萬億刺激計劃中，七成由地方政府出資，而大部分資金來源于地方政府融資平臺的借債。[中國證券報（2011-06-14）陳瑩瑩 ]

五部門：堅決撤銷收費期滿公路收費項目

從6月20日起，有關方面將在全國范圍內開展為期一年的收費公路專項清理工作，糾正各種違規收費行為。

交通運輸部、發展改革委、財政部、監察部、國務院糾風辦昨日聯合召開全國收費公路專項清理工作電視電話會議。記者了解到，此次專項清理工作的具體內容是：對違法設臵或到期仍然違規收費的收費公路項目及收費站（點），要立即停止收費，撤銷站點；對有違規行為的收費公路及收費站（點），要立即糾正并停止違規行為；對在《收費公路管理條例》正式實施前建成的收費公路進行全面規范；降低偏高的通行費標準；對未按照有關法律和法規規定的權限和程序，將政府還貸公路改為經營性公路進行建設和經營管理的，要立即糾正，實現屬性歸位；對違反國家有關法律和法規規定，擅自在公路上設卡實施檢查或收費的行為，要堅決予以取締，并嚴格追究相關人員的法律和行政責任；對各地出臺的有關收費公路方面的地方性法規和規范性文件進行全面清理，徹底解決現行法規制度中明顯不適應實際需要、前后規定不一致或不銜接、文件過期等問題。

交通運輸部部長李盛霖在電視電話會議上強調，在專項清理期間，各省（區、市）人民政府以及相關行業主管部門，要嚴格執行《關于開展收費公路專項清理工作的通知》提出的工作要求；從嚴審批新的一級及以下普通公路收費項目，暫停審批收費公路資產上市融資和境外企業收購國有收費公路資產。對一級及以下普通公路改擴建的，不得延長收費期限以及禁止新增經營性普通公路。對國家確定的西部地區省份要按照逐步有序的原則，加快推進取消政府還貸二級公路收費的工作進度。[證券時報（2011-06-15）]

3月14日《金融時報》報道，為貫徹落實《中共中央 國務院關于加快水利改革發展的決定》，農行于近日印發了《關于進一步做好農田水利建設金融服務工作的通知》，要求各級行加大對農田水利建設的信貸支持力度，確保涉農信貸支持力度不減弱，確保涉農信貸投放增速不低于其他各項貸款平均增速，確保農田水利建設貸款在涉農貸款中的占比不降低。

農業部、財政部日前聯合印發《2011年農業機械購臵補貼實施指導意見》，2011年中央財政農機購臵補貼資金規模175億元，比去年增加20億元，實施范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣（場）。

《意見》明確了實施農機購臵補貼政策的總體要求、實施范圍、補貼對象、補貼機具種類、補貼標準、經銷商的確定、申報程序及相關工作要求。《意見》指出，農機購臵補貼既是重要的強農惠農政策，又是一項產業促進政策，要切實發揮政策的引導帶動作用和宏觀調控作用。各地要公開公平公正地確定補貼對象，充分保護和調動農民購機用機積極性。

《意見》還明確，今年中央財政農機購臵補貼種類包括動力機械、種植施肥機械、畜牧水產養殖機械、排灌機械、農產品初加工機械等12大類46個小類180個品目機具，各地還可以增加不超過30個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。(20110323 經濟日報)

銀監會：去年我國新增涉農貸款2.63萬億元

2月24日，中國銀監會公布，截至2010年底，我國銀行業金融機構涉農貸款余額為11.77萬億元，全年新增涉農貸款2.63萬億元。農戶貸款余額為2.6萬億元，新增5909億元。銀監會同日發布的數據顯示，截至2010年底，全國已有395家三類新型農村金融機構開業，其中村鎮銀行349家，貸款公司9家，農村資金互助社37家，另已批準籌建114家新型農村金融機構。其中，中西部地區新型農村金融機構占6成以上。2009年中國開始實施新的扶貧標準，將貧困線提高到人均年純收入1196元人民幣。照此標準測算，中國仍有4007萬農民生活在貧困線以下，扶貧任務依然艱巨。2008年，我國將農村扶貧標準從絕對貧困標準調整為人均年純收入1196元的低收入標準。按照低收入標準，我國農村貧困人口從2000年年末的9422萬人，下降到2008年年末的4007萬人，貧困發生率從10.2%下降到4.2%。貧困農戶所處自然環境和資源環境比較惡劣，而且難以享受基礎設施改善帶來的好處。2005-2008年中，53.6%的長期貧困戶居住在山區，貧困年數越多該比重越大，短期貧困戶中這一比重為41.7%，4年中從未貧困農戶的相應比重為22.7%。長期貧困戶人均耕地面積1.5畝，明顯低于短期貧困戶和不曾貧困過的農戶，且貧困年數越多，人均耕地面積越少；長期貧困戶所在村與其他農戶所在村的基礎設施水平有差異，更大的差異表現在戶一級的設施水平上。若以人均生活用電為代理變量，長期貧困戶在2008年的人均生活用電量只有4年中從未貧困過農戶的30%，短期貧困戶也只有非貧困戶的44%，這表明窮人由于收入水平低，不能充分享受基礎設施改善帶來的好處。家庭規模越大、負擔越重、文化程度越低，貧困持續時間越長。在2005-2008年的貧困人口中，短期貧困戶的戶規模為4.6人，長期貧困戶為5.1人，而非貧困戶僅3.9人。平均每個勞動力負擔的人口短期貧困戶為1.5人，長期貧困戶為1.6人，而非貧困戶為1.4人。無論從勞動力平均受教育年限還是勞動力文盲率看，貧困農戶的文化程度明顯較低，而長期貧困戶文化程度更低。

《關于貫徹實施農產品流通標準的通知》：2010年12月，商務部發布了《黃瓜流通規范》、《鮮食馬鈴薯流通規范》、《番茄流通規范》、《青椒流通規范》、《洋蔥流通規范》、《豇豆流通規范》、《冬瓜流通規范》等7項農產品流通標準。

農產品經營要警惕陷入價格壟斷近日，我國兩大反壟斷執法機構公布多部反壟斷法規。國家發改委頒布《反價格壟斷規定》和《反價格壟斷行政執法程序規定》，對價格壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力等價格壟斷行為的表現形式、法律責任以及執法程序和執法機構建設都作了具體規定。國家工商總局頒布《工商行政管理機關禁止壟斷協議行為的規定》等三部反壟斷法規。上述反壟斷法規的出臺將使反壟斷更具操作性，反價格壟斷也將更加有力。

壟斷是在特定市場內經營者為減輕競爭力與其他經營者共謀或者濫用市場支配地位的各種行為的總稱。價格壟斷是壟斷廠商憑借壟斷地位，制定壟斷高價或壟斷低價，以獲得高額壟斷利潤的行為。在農產品價格領域，壟斷在過去幾年也是風起云涌。吉林玉米中心批發市場有限公司等多家企業因串通漲價、哄抬綠豆價格，被物價部門處以最高達100萬元的處罰；廣西南寧、柳州市33家米粉生產廠家串通漲價，組織者和有關企業被處以10萬元罰款??

被主管部門認定為價格壟斷的案件表明，農產品價格壟斷一般表現為，或是具有競爭關系的經營者達成某種價格協議，或是行業協會組織會員，形成價格同盟。有人形容，一些企業和經銷商是“躺著”賺錢，而農民是“站著”也賺不到錢，還要承擔由此引發的通脹成本和市場風險。壟斷，這個對農民來說似乎生澀、遙遠的詞匯卻已經深入生產生活。

專家認為，我國農產品生產多數仍然比較分散。廣大農民歷來是價格接受者，而農產品加工者或經銷商往往是價格的制定者，特別是農產品的季節性、易腐爛等特性，很多時候農產品必須在短期內運到交易市場或者出售。基于這一特點，資本聯盟便可通過收購，提高倉儲能力，控制批發價，達到壟斷目的。而一些小眾的雜糧品種因為產地集中，季節性強，總量有限，也很容易由一些機構組織串通定價。《反價格壟斷規定》就此明確界定了八種禁止具有競爭關系的經營者達成價格壟斷協議的行為。《工商行政管理機關禁止壟斷協議行為的規定》對壟斷協議進行細化，無書面或口頭協議的默契行為也可能被認定為壟斷協議。

據調查，被查處的價格壟斷案件大多涉及行業協會和龍頭企業。一些行業組織認為協調價格是“行業服務”，甚至在刊物和文件上宣傳有關內容，或者直接向社會發布公報。針對這一情況，《反價格壟斷規定》明確規定，行業協會不得制定排除、限制價格競爭的規則、決定、通知。《工商行政管理機關禁止壟斷協議行為的規定》以列舉方式對行業協會從事的與壟斷協議有關的行為作了細化規定，包括:制定發布含有排除、限制競爭內容的行業協會章程、規則、決定、通知、標準等；召集、組織或者推動本行業的經營者達成含有排除、限制競爭內容的協議、決議、紀要、備忘錄等。行業協會是行業重要的信息交流平臺，此后就需要警惕陷入價格壟斷的法律風險。

濫用市場支配地位是農產品價格壟斷的另一種形式。《反價格壟斷規定》明確，具有市場支配地位的經營者沒有正當理由，不得以低于成本的價格銷售商品。一些專家認為，在類似食用油等集中度較高的行業，具有市場支配地位的經營者可能會通過打折促銷等一些低價措施來打擊競爭對手。國家工商總局就如何認定市場支配地位、濫用市場支配地位的具體表現形式等都作了細化規定。

與此同時，鑒于農業在國民經濟中的基礎地位，以及農業需要承受自然風險、價值實現風險的特殊性，許多國家允許特定條件下，農業生產經營者訂立限制競爭的協議，甚至允許國家直接參與購銷活動。我國《反壟斷法》第五十六條規定：“農業生產者及農村經濟組織在農產品生產、加工、銷售、運輸、儲存等經營活動中實施的聯合或者協同行為，不適用本法。”《反價格壟斷規定》第27條重申農業適用除外的精神。在反壟斷法上，我國對農業的保護主要體現在，對糧棉油等事關民生的重要農產品實行國家保護價收購制度，推動和支持農民在生產、銷售、儲存、加工等方面的聯合和互助活動，加強農業在市場經濟中的競爭力。因此，廣大農民合作社為了在市場中增強議價能力而聯合，不屬于價格壟斷的范疇。

總之，反壟斷法規的陸續出臺，有利于穩定農產品市場、保護廣大農民利益。