第一篇：如何推進(jìn)黨建科學(xué)化范文

淺談如何推進(jìn)企業(yè)黨建工作的科學(xué)化進(jìn)程

“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！秉h的十八大中對(duì)如何提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平做出了全面部署：“圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和防腐倡廉建設(shè)?！边@是一次全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的進(jìn)軍令。

在XX公司發(fā)展的四十余年歷史中，公司黨委一直緊密圍繞“四個(gè)三”黨建方針，不斷創(chuàng)新工作方式，使黨組織成為凝聚三千XX員工的堅(jiān)強(qiáng)政治核心，黨員的先鋒模范作用得到了充分的發(fā)揮。那么，如何提高企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就需要牢牢把握以下幾點(diǎn)：

第一、圍繞企業(yè)根本任務(wù)，來推進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化的實(shí)踐。推進(jìn)黨建工作科學(xué)化的著力點(diǎn)必須放在如何更好地融入、滲透、助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大效益、創(chuàng)造更大價(jià)值上。把企業(yè)中心工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)作為實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化的重點(diǎn)、突破點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)根本任務(wù)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)。針對(duì)企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，公司黨委開展“管理創(chuàng)新 黨員爭(zhēng)先”、“素質(zhì)登高 黨員先行”等活動(dòng)，圍繞管理創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理、機(jī)組檢修、節(jié)能降耗及不同時(shí)期的重點(diǎn)工作，組織支部、黨員開展黨員示范崗、黨員

示范檢修點(diǎn)等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用。

第二、圍繞轉(zhuǎn)變思維模式，來推進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化的實(shí)踐。轉(zhuǎn)變黨建工作的思維模式，既要轉(zhuǎn)變黨員干部思維模式，又要轉(zhuǎn)變黨建工作自身的思維模式，通過思維模式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)“三種能力”。一是增強(qiáng)班子成員對(duì)發(fā)展的前瞻能力。堅(jiān)持用黨的最新理論和國(guó)家關(guān)于科學(xué)發(fā)展的政策來武裝黨員干部，改善思維方式，不斷提高政治敏銳性和把握政治方向的能力，通過學(xué)習(xí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論，我們提出了要打造“管理一流，指標(biāo)先進(jìn)，效益顯著，和諧發(fā)展”的新陜焦；通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，制定發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，引領(lǐng)員工朝著正確的發(fā)展方向不斷前行。二是提升企業(yè)和員工對(duì)形勢(shì)的適應(yīng)能力。深入開展主題教育，不斷優(yōu)化廣大員工思維模式，提高員工思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)員工適應(yīng)日益變化的形勢(shì)的能力。三是增強(qiáng)員工對(duì)改革的接受能力。公司發(fā)揮黨建工作教育人、引導(dǎo)人、凝聚人的作用，把形勢(shì)任務(wù)教育與國(guó)情、廠情教育緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化全員的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、改革意識(shí)、效益意識(shí)，主動(dòng)投身改革、參與改革。近兩年來，由于宏觀政策和市場(chǎng)大環(huán)境的影響，員工面對(duì)物價(jià)上漲和收入增長(zhǎng)幅度減緩的“剪刀差”狀況，在一定程度上影響著員工的工作、家庭生活，加上受到各種思想和意識(shí)的沖擊，在這種情況下，就需要重回發(fā)揮黨建工作凝聚人的巨大作用，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第三、圍繞提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，來推進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化的實(shí)踐。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，核心就是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)黨建工作科學(xué)化，要按照黨管人才的要求，努力建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。一是加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度，深入開展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。以“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”為主要特點(diǎn)，以“現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)課堂、難題當(dāng)課題”為主要特色，開展教育培訓(xùn)爭(zhēng)優(yōu)評(píng)先、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型組織、學(xué)習(xí)實(shí)踐型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。二是完善人才培養(yǎng)制度，提高培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的交流機(jī)制，實(shí)行助理制、授權(quán)負(fù)責(zé)制等，有意識(shí)地讓后備干部人才得到鍛煉和迅速提升。三是完善以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法。公司制訂了《中層干部績(jī)效管理辦法》等，并先后從生產(chǎn)員工中評(píng)選技能帶頭人，廣泛宣傳他們的事跡，激勵(lì)廣大員工想成才、要成才、能成才。第四、圍繞深化效能監(jiān)察，來推進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化的實(shí)踐。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是要突出關(guān)口前移抓預(yù)防教育。除了抓好日常教育外，每年還組織全體黨員干部廉潔教育輪訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的管理人員參加預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育等一系列活動(dòng)，提高黨員干部的廉潔意識(shí)。二是要突出效能監(jiān)察。注重在重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全方位融入過程、加強(qiáng)監(jiān)督，做好物資管理、燃料管理、關(guān)停機(jī)組資產(chǎn)處置、工程(項(xiàng)目)

招投標(biāo)效能監(jiān)察，效能監(jiān)察從一般經(jīng)營(yíng)管理的糾錯(cuò)功能向促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)整體規(guī)范拓展，從事后監(jiān)督向過程監(jiān)督全面推進(jìn)，從具體項(xiàng)目監(jiān)察向綜合管理監(jiān)督延伸，有效發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督保障作用。三是要突出文化引領(lǐng)。廣泛開展廉潔文化宣貫活動(dòng)，大力營(yíng)造人人思廉、人人保廉、人人促廉的氛圍，筑起拒腐防變和抵御各種不正之風(fēng)的思想防線，夯實(shí)了廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展和黨建工作科學(xué)化提供保證。

第二篇：黨建科學(xué)化

1.為什么說“科學(xué)化”是黨建的首要任務(wù)？

胡錦濤“七一”講話用很長(zhǎng)篇幅就如何“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”提出了“五個(gè)堅(jiān)持”。為什么要如此強(qiáng)調(diào)黨建的科學(xué)化？

我們知道，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，相對(duì)應(yīng)的就是黨的執(zhí)政建設(shè)科學(xué)化、民主化和法治化。顯然，科學(xué)化排在黨的執(zhí)政建設(shè)第一位。

總結(jié)我黨科學(xué)化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在毛澤東時(shí)代最主要的就是“實(shí)事求是、群眾路線、批評(píng)和自我批評(píng)”三大作風(fēng)。這三大作風(fēng)是保持我黨作為一個(gè)偉大的馬克思主義政黨先進(jìn)性的最顯著標(biāo)志。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，我們應(yīng)該如何解釋和總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化規(guī)律?除了我們必須堅(jiān)持的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)外，還有哪些是決定執(zhí)政黨興衰成敗的最重要的因素?這就是“人才”問題、“腐敗”問題、“制度”問題。一個(gè)執(zhí)政黨能不能“任人唯賢、廣納人才”、把最優(yōu)秀的先進(jìn)分子尤其是青年才俊吸收入黨并在黨的各級(jí)工作崗位上施展才華，是決定一個(gè)執(zhí)政黨能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)執(zhí)政和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵。而預(yù)防和遏制權(quán)力腐敗和亂用，做到“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政黨的又一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。過去對(duì)腐敗問題經(jīng)常用“生死存亡”表述，體現(xiàn)了我們黨對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)是清醒的。權(quán)力腐敗，黨性不容、國(guó)法不容、人民不容。黨的執(zhí)政和政府的公信力不僅與執(zhí)政能力有關(guān)，更與廉潔公正有關(guān)。貪贓枉法、偏私不公的執(zhí)政、執(zhí)法、司法，絕不會(huì)贏得廣大人民群眾的真心擁護(hù)和信任。而制度建設(shè)是我們黨吸取“十年內(nèi)亂”帶來的沉痛教訓(xùn)得出的必然結(jié)論。黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)，哪一方面都離不開制度建設(shè)。只有把黨的各方面建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法制度化、規(guī)范化和程序化，才能使這些經(jīng)驗(yàn)和做法成為可持久堅(jiān)持并在完善中不斷發(fā)生效用的制度機(jī)制。

2.怎樣理解黨建科學(xué)化與民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關(guān)系？

黨的執(zhí)政科學(xué)化的經(jīng)驗(yàn)闡釋和優(yōu)先強(qiáng)調(diào)，并不意味著黨的執(zhí)政民主化和法治化建設(shè)是可有可無、可容可緩的事情。黨的執(zhí)政的民主化和法治化，不僅是黨的執(zhí)政信仰的價(jià)值追求的集中體現(xiàn)，更是黨的執(zhí)政能力的實(shí)踐落實(shí)。以民主的方式執(zhí)政和以法治的方式執(zhí)政，不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)黨的執(zhí)政理念和能力的必然要求，而且是已經(jīng)被我國(guó)各地實(shí)踐反復(fù)證明的黨實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)政的最佳方式。民主的執(zhí)政不僅在理念上體現(xiàn)為人民執(zhí)政和依靠人民執(zhí)政，實(shí)際上還具體體現(xiàn)為黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)人能否自覺并熟練運(yùn)用現(xiàn)行的人民當(dāng)家做主制度——人民代表大會(huì)制度和基層群眾自治等制度，并把人民群眾和社會(huì)組織等各方面力量組織動(dòng)員起來，在科學(xué)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定、滿足人民群眾的民生權(quán)和民主權(quán)方面，最大限度地發(fā)揮這些組織和人民參與的功能和作用。真正做到人民的事情人民辦，人民的事情靠人民。法治的執(zhí)政就是把黨的執(zhí)政行為納入到法治規(guī)范和監(jiān)督的制度框架內(nèi)，不僅使黨的執(zhí)政行為在憲法和法治的范圍內(nèi)活動(dòng)，更要使黨的執(zhí)政行為自身“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、依法監(jiān)督”，把黨的執(zhí)政行為實(shí)實(shí)在在地納入到法治規(guī)范的制約和監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政的法制化、規(guī)范化和程序化。

（以上由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所研究員陳紅太作答）

3.怎樣才是真正的解放思想？

解放思想作為黨的思想路線的重要內(nèi)容，是有科學(xué)內(nèi)涵和明確要求的，即“以實(shí)踐來檢驗(yàn)一切，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來”。

鄧小平在南方談話中說：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。”石破天驚的論斷，沖破了把市場(chǎng)和資本主義劃等號(hào)的傳統(tǒng)思維定式，為確立以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革模式掃清了思想障礙。這是以思想解放推動(dòng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的生動(dòng)例證。

解放思想的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)事求是、尊重客觀規(guī)律。解放思想與實(shí)事求是相依為命，解放思想是達(dá)到實(shí)事求是的途徑和條件;實(shí)事求是是解放思想的標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)。大躍進(jìn)時(shí)期丟掉實(shí)事求是去搞“思想解放”，曾鬧出“人有多大膽、地有多高產(chǎn)”的笑話?，F(xiàn)實(shí)中一些盲闖蠻干包括突擊性開發(fā)、為招商引資而搞的“政策優(yōu)惠大戰(zhàn)”、追求不切實(shí)際的高速度、高指標(biāo)以及各種短期行為等等，是對(duì)實(shí)事求是的背離、對(duì)解放思想的歪曲，會(huì)遭到客觀規(guī)律的懲罰，結(jié)果只能是欲速不達(dá)、勞民傷財(cái)。

解放思想的目的是落實(shí)黨的宗旨，促進(jìn)發(fā)展、造福人民。新階段呼喚新的解放思想，是為了更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，核心是如何做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。據(jù)報(bào)道，有的城市發(fā)展中出現(xiàn)一種“強(qiáng)拆論”，認(rèn)為“沒有強(qiáng)拆就沒有中國(guó)的城市化”，“沒有強(qiáng)拆就沒有新中國(guó)”，在這個(gè)奇談怪論支配下，個(gè)別官員把行政法規(guī)當(dāng)作發(fā)展的羈絆，甚至鼓吹為拆遷而“良性違法”，有的釀成命案。其實(shí)，在城市發(fā)展中，人民生活的提高，幸福、尊嚴(yán)和各種權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，遠(yuǎn)比工程進(jìn)度和城市面貌改變更重要，前者不僅是發(fā)展的目的，而且是可持續(xù)發(fā)展的保證和動(dòng)力?！皬?qiáng)拆論”實(shí)質(zhì)是把發(fā)展同人民利益對(duì)立起來，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的褻瀆，因而絕不是什么思想解放，而是思想的倒退和混亂。

(以上由北京黨建研究基地首席專家姚桓作答)

4.為什么說“執(zhí)政的考驗(yàn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的？

我們黨經(jīng)過漫長(zhǎng)的革命，付出了無數(shù)的犧牲，才成為在全國(guó)執(zhí)政的黨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1921年7月到1949年10月新中國(guó)成立，在民主革命中犧牲的有名可查的黨員達(dá)370多萬(wàn)。正是因?yàn)槿〉昧藞?zhí)政的地位，黨才能夠發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)中國(guó)人民取得了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。但是也應(yīng)該看到，執(zhí)政對(duì)我們黨也意味著是一種嚴(yán)峻考驗(yàn)。因?yàn)閳?zhí)政，就存在權(quán)力的誘惑。權(quán)力是一把雙刃劍，容易造成腐敗，使黨反腐敗難度加大；因?yàn)閳?zhí)政，容易形成官僚主義、文牘主義、等級(jí)主義；因?yàn)閳?zhí)政，民眾要求高，容易成為矛盾的焦點(diǎn)；因?yàn)閳?zhí)政，容易陷入事務(wù)主義，導(dǎo)致黨政不分，難以做到黨要管黨。從中外歷史來看，中國(guó)封建社會(huì)之所以會(huì)發(fā)生周期性的王朝更替，一個(gè)重要原因就是歷代王朝都沒有經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)。蘇聯(lián)東歐劇變的一個(gè)重要原因，就是這些國(guó)家共產(chǎn)黨沒有經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)。

5.怎樣理解改革開放帶來的新挑戰(zhàn)？

我國(guó)過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。但是，改革開放也給我們黨帶來了諸多挑戰(zhàn)。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，黨所處的環(huán)境和條件與過去相比發(fā)生了很大變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，各種思想文化相互激蕩，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活出現(xiàn)了許多以往未曾遇到的新情況，黨員隊(duì)伍也發(fā)生了重大變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分多樣化沖擊著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；社會(huì)組織形式的多樣化，使人們選擇多樣；就業(yè)方式多樣化、生產(chǎn)方式和生活方式的多樣化，促進(jìn)人們自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)覺醒，導(dǎo)致人們思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性增強(qiáng)；物質(zhì)利益和分配方式的多樣化，使得群眾自主性增強(qiáng)，對(duì)黨的依賴減弱。這些新情況使得傳統(tǒng)比較有效的黨建辦法受到挑戰(zhàn)。

6.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶給我們的考驗(yàn)具體有哪些？

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展不可避免地帶有一定的自發(fā)性和盲目性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以強(qiáng)化人們的功利性，使人們過分追求物質(zhì)享受，而忽視精神追求；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化成本意識(shí)，增強(qiáng)了黨建活動(dòng)的物質(zhì)約束，黨建需要成本，需要資本的支持；市場(chǎng)交換原則延伸到黨內(nèi)，易致權(quán)力市場(chǎng)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為商品經(jīng)濟(jì)的高級(jí)形式，它產(chǎn)生的一系列思想、觀念和原則，滲透到黨員的心理行為之中，進(jìn)入黨內(nèi)運(yùn)行機(jī)制，與黨性原則發(fā)生一定的矛盾，造成黨員心理上的強(qiáng)烈反差。這種反差具體表現(xiàn)為：商品經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則與黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨的沖突；商品經(jīng)濟(jì)追求利潤(rùn)的沖動(dòng)與黨性要求以人民利益為第一的沖突；等等。

7.我們面臨的外部環(huán)境出現(xiàn)了哪些新情況、新考驗(yàn)？

改革開放以來，我們充分享受到走向世界的好處，最大限度地利用了外部的資源、市場(chǎng)、技術(shù)和人才，促進(jìn)了我國(guó)的快速發(fā)展。隨著我國(guó)對(duì)外開放力度的加大，黨越來越面臨著外部環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是在我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，這種外部環(huán)境的考驗(yàn)更加嚴(yán)峻，這從國(guó)際輿論中出現(xiàn)的“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)責(zé)任論”可管窺一斑。現(xiàn)在，全球思想文化交流呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多。所有這些外部環(huán)境的考驗(yàn)，對(duì)我國(guó)發(fā)展和黨的執(zhí)政環(huán)境產(chǎn)生重大影響，必須正確應(yīng)對(duì)。

8.如何有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，跳出歷史“周期率”？

面臨“四大考驗(yàn)”，黨必須牢記：黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。全黨必須認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。在黨的建設(shè)面前，每個(gè)黨員都是主人，而不是“看客”。只有全體黨員都擔(dān)負(fù)起黨的建設(shè)的重任，我們黨才能有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，才能永葆青春活力，跳出歷史“周期率”。

近年來，廣東省惠州市直機(jī)關(guān)工委不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧建設(shè)中找準(zhǔn)定位，創(chuàng)新思路、拓展載體，努力提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，打造機(jī)關(guān)黨建品牌，走出了一條具有惠州特色的機(jī)關(guān)黨建工作新路子，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展“惠民之州”、促進(jìn)惠州文明和諧提供了有力保障。主要做法：

第一，強(qiáng)化“主業(yè)”意識(shí)，將圍繞中心、服務(wù)發(fā)展作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的第一要?jiǎng)?wù)。市直機(jī)關(guān)工委緊扣市委、市政府的工作中心做好保障，緊貼業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)。近幾年來，先后開展了“三個(gè)走在前面”排頭兵實(shí)踐、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”、“狠抓工作落實(shí)年”、“機(jī)關(guān)服務(wù)基層年”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部圍繞本屆市委、市政府確定的“三件大事”，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。連續(xù)9年在市直單位開展“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)，把作風(fēng)建設(shè)列入測(cè)評(píng)指標(biāo)范圍，開通了“行風(fēng)熱線”面對(duì)面節(jié)目、“惠州市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)” 和“惠民在線”論壇，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作編印了《公務(wù)禮儀手冊(cè)》，開展了“講文明，懂禮儀”系列活動(dòng)，打造了一系列具有較強(qiáng)感召力、影響力的作風(fēng)建設(shè)品牌，促進(jìn)了機(jī)關(guān)行政效能提速、服務(wù)質(zhì)量提高、隊(duì)伍形象提升?；葜菔姓试皇澜玢y行評(píng)為全國(guó)第一。

第二，強(qiáng)化“前頭”意識(shí)，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、當(dāng)好表率作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“機(jī)關(guān)黨建工作要走在黨的基層組織建設(shè)前頭”?；葜菔兄睓C(jī)關(guān)工委堅(jiān)持開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，形成了每?jī)赡昱e行一次“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”表彰活動(dòng)的制度，在市直機(jī)關(guān)營(yíng)造了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。先后開展了“四個(gè)百佳”、“群眾滿意機(jī)關(guān)”、“群眾滿意窗口”、機(jī)關(guān)服務(wù)基層“標(biāo)兵科室”等評(píng)選活動(dòng)，舉行“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”表彰活動(dòng)12次，共表彰先進(jìn)基層黨組織443個(gè)（次），優(yōu)秀共產(chǎn)黨員1624名（次），優(yōu)秀黨務(wù)工作者481名（次）。市直機(jī)關(guān)工委先后多次在全省機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

第三，強(qiáng)化“作為”意識(shí)，將立足創(chuàng)新、打造品牌作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的時(shí)代要求?！坝袨椴庞形弧?。市直機(jī)關(guān)工委一直秉承這一理念，創(chuàng)新思路，引入了品牌建設(shè)理念，著力在打造“主題年”實(shí)踐品牌、學(xué)習(xí)品牌、服務(wù)品牌、文化品牌、人文關(guān)懷品牌等機(jī)關(guān)黨建品牌上下功夫，開辦了“西湖大講壇”，成立機(jī)關(guān)文化協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)合唱團(tuán)、機(jī)關(guān)書畫院，舉辦了市直機(jī)關(guān)首屆文化藝術(shù)節(jié)。其中，機(jī)關(guān)合唱團(tuán)是廣東省第一個(gè)地市級(jí)機(jī)關(guān)合唱團(tuán)，承辦了珠三角城市新春合唱音樂會(huì)，參加了廣東省第九屆“百歌頌中華”歌詠活動(dòng)總決賽和第十屆中國(guó)合唱節(jié)暨第二屆星海國(guó)際合唱節(jié)，分別獲得銀獎(jiǎng)。市直機(jī)關(guān)工委還努力打造“惠民服務(wù)”的品牌。在“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，組建了20支機(jī)關(guān)惠民服務(wù)隊(duì)，4年來開展服務(wù)活動(dòng)2000多次，服務(wù)群眾100多萬(wàn)人（次）；在“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)中，聯(lián)合惠州移動(dòng)公司推出了“惠民郵箱”項(xiàng)目，為市民免費(fèi)提供各類信息，目前已有近100萬(wàn)惠州市民開通使用。

第四，強(qiáng)化“合力”意識(shí)，將科學(xué)統(tǒng)籌、整合資源作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的重要保障。市委對(duì)機(jī)關(guān)黨建高度重視，為強(qiáng)化市直機(jī)關(guān)工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，20年來一直堅(jiān)持由市委常委、秘書長(zhǎng)兼任市直機(jī)關(guān)工委書記，這在廣東省地級(jí)市機(jī)關(guān)工委中是獨(dú)一無二的領(lǐng)導(dǎo)體制。市直機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化黨建工作網(wǎng)絡(luò)，完善體制機(jī)制，整合機(jī)關(guān)資源，協(xié)調(diào)好機(jī)關(guān)黨建的各種內(nèi)在關(guān)系，把機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)一起抓，統(tǒng)籌經(jīng)常性工作與主題實(shí)踐活動(dòng)。著力建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，制定了《關(guān)于暢通機(jī)關(guān)干部職工訴求渠道的意見》，設(shè)立市直機(jī)關(guān)黨內(nèi)關(guān)愛幫扶基金，努力使機(jī)關(guān)黨建工作充滿生機(jī)和活力。

毛主席曾說過：“要想得到工作的勝利即得到預(yù)想的結(jié)果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規(guī)律性，如果不合，就會(huì)在實(shí)踐中失敗。”尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性，二者是辯證統(tǒng)一的，提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，就是要結(jié)合機(jī)關(guān)特點(diǎn)實(shí)際，不斷探索和把握機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，弘揚(yáng)科學(xué)精神、完善科學(xué)制度，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

重視教育，創(chuàng)新載體，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。各單位要充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性，擺正位置，切實(shí)增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感。要重視教育，把思想建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部自覺劃清“四個(gè)重大是非界限”，保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒。要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、重要會(huì)議精神，把學(xué)習(xí)政治理論同學(xué)習(xí)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史、社會(huì)管理等方面的知識(shí)結(jié)合起來，不斷改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、開闊世界眼光，切實(shí)增強(qiáng)其執(zhí)政本領(lǐng)和管理能力；在認(rèn)真貫徹落實(shí)原有良好學(xué)習(xí)制度基礎(chǔ)上，要不斷創(chuàng)新載體，通過建立機(jī)關(guān)黨員教育培訓(xùn)基地、“知識(shí)競(jìng)賽”、“黨員讀書日”、“機(jī)關(guān)講壇”、“演講比賽”、“網(wǎng)絡(luò)交流”、“專家授課”、“外出學(xué)習(xí)”等多種形式，激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，營(yíng)造在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作，在生活中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中生活的良好氛圍。

立足全局，圍繞中心，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作良性互動(dòng)。提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，要跳出原有工作框架，把機(jī)關(guān)黨建工作放在黨和國(guó)家大局中來謀劃和開展。同時(shí)，要踐行“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”的工作理念，把握機(jī)關(guān)黨建與中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，處理好黨建工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，合理安排、相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

健全制度，嚴(yán)格落實(shí)，開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。制度建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建的重要組成部分，也是提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的重要保證。要建立健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，建立黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲的運(yùn)行機(jī)制。健全落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制度，形成部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建、機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真履行職責(zé)、基層黨組織狠抓落實(shí)的機(jī)關(guān)黨建工作格局。建立黨建工作目標(biāo)管理考核制度，將黨建考核結(jié)果納入綜合考核評(píng)價(jià)中。完善機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立黨建聯(lián)系會(huì)議制度，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，建立黨員思想狀況定期分析制度、黨員間談心談話制度、走訪慰問制度、黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度。健全完善機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度、定期深入基層調(diào)查研究制度、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶制度。健全廉潔從政教育制度，有針對(duì)性的開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是我黨立足新的歷史方位、新的發(fā)展階段和新的歷史使命，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己，以改革和創(chuàng)新精神完善自己而提出的重大命題和重大任務(wù)。作為把守出入境檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量關(guān)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展的新特征、新趨勢(shì)，以改革、創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以科學(xué)有效的績(jī)效考評(píng)機(jī)制保證機(jī)關(guān)黨建工作始終沿著正確的方向前進(jìn)，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平，從而為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、建立機(jī)關(guān)黨建工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制的重要性

檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)過長(zhǎng)期努力取得了顯著成效，尤其是經(jīng)過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，廣大黨員干部的思想和作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力、創(chuàng)新力明顯提高，憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。但不可否認(rèn)，我們還存在著黨建工作理念和思路比較傳統(tǒng)，方式和方法比較陳舊等一些不容忽視的突出問題。這些問題影響了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用的發(fā)揮，弱化了黨建工作在檢驗(yàn)檢疫各項(xiàng)工作中的地位，影響了機(jī)關(guān)黨建工作“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”作用的發(fā)揮。因此，我們應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，努力做到以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。

“績(jī)效黨建”的意義就在于用新的管理思維建立科學(xué)的管理制度和高效的運(yùn)作機(jī)制，最大限度地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建作用?！翱?jī)效黨建”有利于增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織、黨員和黨務(wù)工作者的效益、效率、效能意識(shí)，降低黨建成本，激發(fā)黨建活力，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；有利于貫徹落實(shí)全國(guó)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，更好地促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，以務(wù)實(shí)有效的工作成果贏得群眾的支持、理解和信賴，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感。

二、建立機(jī)關(guān)黨建工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制的步驟

科學(xué)有效的黨建工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，是提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要保證。

一是明確考核目標(biāo)，健全工作機(jī)制。按照《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見》中提出的領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好和群眾反映好的“五好”要求，認(rèn)真制定機(jī)關(guān)黨組織在自身建設(shè)、黨建文化建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、黨建信息調(diào)研、黨建成果創(chuàng)新等方面的工作目標(biāo)；通過落實(shí)黨建工作目標(biāo)，建立健全責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。

二是合理量化指標(biāo)，及時(shí)整改落實(shí)。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理制定目標(biāo)督查、績(jī)效考核等定性與定量相結(jié)合的考核制度，層層簽訂責(zé)任狀，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作考核的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)、全面、實(shí)事求是地反饋給被檢查部門，并幫助其分析原因、制定措施、落實(shí)整改。

三是定期考核表彰，營(yíng)造良好氛圍。堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合，逐步建立業(yè)績(jī)與榮譽(yù)、貢獻(xiàn)與獎(jiǎng)勵(lì)相一致的激勵(lì)機(jī)制；把績(jī)效考核、考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核有機(jī)結(jié)合起來，通過定期考核表彰先進(jìn)、鞭策落后，形成“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的良好局面，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、打造“績(jī)效黨建”品牌的有效途徑

一是強(qiáng)化黨員干部執(zhí)政理念。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入機(jī)關(guān)黨建全過程，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，倡導(dǎo)民主、法治、公正、服務(wù)、績(jī)效、廉潔、創(chuàng)新等執(zhí)政理念，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)憂患意識(shí)，銳意開拓進(jìn)取；增強(qiáng)公仆意識(shí)，堅(jiān)持權(quán)為民所用；增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，始終艱苦奮斗；增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，做到廉政勤政；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效能，使廣大黨員干部以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)。近年來，蘇州檢驗(yàn)檢疫局積極推行支部建在科室上、部門主要負(fù)責(zé)人兼任黨支部書記的組織模式，實(shí)行“一崗雙責(zé)”；加強(qiáng)科室負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人的隊(duì)伍建設(shè)，做到“兩手抓、兩手都要硬”，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；以創(chuàng)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān)為載體，積極開展“四心五珍惜”、“心存感恩，共建和諧檢驗(yàn)檢疫”等主題教育以及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“黨日活動(dòng)擂臺(tái)賽”等活動(dòng)，努力打造一批可看、可學(xué)、可復(fù)制、可推廣的黨建示范成果，研發(fā)一批體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的制度創(chuàng)新成果，形成一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，采取進(jìn)修、培訓(xùn)、講座等多種形式和途徑加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提高黨員學(xué)習(xí)、研究、結(jié)合、執(zhí)行、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、溝通、寫作等能力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的高素質(zhì)檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍，使各項(xiàng)工作產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。蘇州檢驗(yàn)檢疫局先后獲得“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“國(guó)家質(zhì)檢總局先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)青年文明號(hào)”、“全國(guó)巾幗文明崗”、“江蘇省文明行業(yè)”、“江蘇省人民滿意的公務(wù)員集體”等多項(xiàng)殊榮；國(guó)務(wù)院、國(guó)家質(zhì)檢總局和江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后到蘇州檢驗(yàn)檢疫局視察，并給予高度評(píng)價(jià)。三是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化管理。在建章立制上下功夫，真正形成靠制度管人、按制度辦事的工作格局；健全和完善黨建工作各項(xiàng)制度，把黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處；根據(jù)發(fā)展變化的形勢(shì)，不斷賦予制度新的內(nèi)涵，使制度更加具有可操作性，并加強(qiáng)督促檢查，使各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

四、關(guān)于“績(jī)效黨建”的幾點(diǎn)思考

“績(jī)效黨建”是創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的有益嘗試，是以改革、創(chuàng)新的精神推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作的有效實(shí)踐，應(yīng)努力做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是把“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”作為“績(jī)效黨建”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到抓黨建從業(yè)務(wù)工作著眼，抓業(yè)務(wù)工作從黨建工作入手，使機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作做到相融互動(dòng)，積極打造黨建工作與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)工作同頻共振的“績(jī)效黨建”品牌，使黨建工作滲透到檢驗(yàn)檢疫全過程，化被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)謀劃，真正體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、具有實(shí)效性，做到與中心工作對(duì)路、合拍。

二是把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作為“績(jī)效黨建”的動(dòng)力源泉。開展黨建活動(dòng)應(yīng)充分尊重黨員的個(gè)人意愿，把上級(jí)黨組織的要求與黨員隊(duì)伍的具體實(shí)際結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員啟動(dòng)內(nèi)力、提升素質(zhì)、發(fā)揮作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)全員參與黨建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；通過深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，發(fā)揮典型示范作用和激勵(lì)作用；通過完善公平、公開、公正的選人用人機(jī)制，發(fā)揮導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用，不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展。

三是把提高黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)作為“績(jī)效黨建”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作者，特別是要把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、善于做群眾工作的黨員選拔到黨務(wù)工作崗位；加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的教育、培養(yǎng)和交流，健全黨務(wù)工作者上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，從根本上夯實(shí)“績(jī)效黨建”的組織基礎(chǔ)和能力支撐。

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作檢察工作報(bào)告中指出，2011年檢察工作要更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高基層檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)特別是黨建工作是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分，在檢察機(jī)關(guān)履行打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職責(zé)中具有舉足輕重的作用。檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與履行檢察職能的關(guān)系既不是替代關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，更不是對(duì)立關(guān)系，而是“服從”、“服務(wù)”的關(guān)系。黨建工作只有緊緊圍繞服從和服務(wù)于檢察工作的中心，充分體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)特色，才能為全面、正確、充分地履行檢察職能起到保障作用，以實(shí)現(xiàn)更好地為全黨大局服務(wù)的目的。

一、在檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨建工作的重要性

從檢察機(jī)關(guān)自身來看，加強(qiáng)黨建工作是檢察機(jī)關(guān)更好的履行憲法和法律賦予的根本職責(zé)的重要保障。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)要依法開展各項(xiàng)法律監(jiān)督活動(dòng)，全力維護(hù)法律權(quán)威，從而保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。在這過程中一方面需要有完善的制度保障，但更為重要的是要善于發(fā)揮每一名檢察干警的主觀能動(dòng)性，尤其是黨員干警。因此，檢察機(jī)關(guān)要完成歷史和時(shí)代賦予的神圣使命，肩負(fù)起維護(hù)公平正義的重任，就必須在平時(shí)的工作中發(fā)揮黨組織的積極作用，以更嚴(yán)密的組織體系，更有效的活動(dòng)方式和工作方法，把各黨支部的作用充分發(fā)揮出來，通過與每一名干警的了解和溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的工作的滲透力和影響力，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為維護(hù)司法公正、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供保障。

二、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)黨建工作存在的問題

由于檢察機(jī)關(guān)本身對(duì)業(yè)務(wù)上面有在著比較高的要求，需要每一位干警能夠準(zhǔn)確地運(yùn)用法律，從而保障司法公正的實(shí)現(xiàn)。因此往往容易在平時(shí)工作中重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)而忽視政治學(xué)習(xí)。具體表現(xiàn)為對(duì)黨建工作缺乏科學(xué)安排，黨員的學(xué)習(xí)熱情不高，思想政治工作比較薄弱。在平時(shí)的政治教育工作中，往往只是簡(jiǎn)單的滿足于對(duì)上級(jí)宣傳部門安排的學(xué)習(xí)計(jì)劃的組織實(shí)施，對(duì)結(jié)合本單位實(shí)際，抓黨員思想建設(shè)、抓黨建理論等方面的學(xué)習(xí)不夠。同時(shí)政治教育和思想工作方法單一，套路不多，很難激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情，政治學(xué)習(xí)的空氣不濃。由于對(duì)理論學(xué)習(xí)打不起精神，提不起興趣，導(dǎo)致一些同志思想空虛，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自我要求不嚴(yán)。另一方面存在的問題是黨建工作的活力不強(qiáng)，基礎(chǔ)不實(shí)，缺乏創(chuàng)新精神，作用發(fā)揮不明顯。由于檢察機(jī)關(guān)干警自身年齡結(jié)構(gòu)不平衡等原因的限制，在工作中往往會(huì)出現(xiàn)黨組織的凝聚力和活力不強(qiáng)，吸引力偏弱的問題，使黨建工作缺乏創(chuàng)新性，從而制約和影響機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。我們知道一個(gè)黨支部的發(fā)展不僅需要長(zhǎng)期以來優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的積累和運(yùn)用，更需要有創(chuàng)新意識(shí)的支持。隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況都發(fā)生的重大變化，這些都要求我們?cè)趧?chuàng)新上大膽實(shí)踐，力爭(zhēng)發(fā)揮每一位黨員干警的能動(dòng)性，使黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨建工作的對(duì)策與方法、途徑

1、提高認(rèn)識(shí)，把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要位置。

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，涉及到能否保證整個(gè)機(jī)關(guān)在思想上、政治上與黨中央保持一致，堅(jiān)持正確的政治方向；涉及到能否保證機(jī)關(guān)黨員干部在復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和政治斗爭(zhēng)中明辨是非、站穩(wěn)立場(chǎng)、堅(jiān)定信心、迎難而上，勝利完成黨和政府交給的任務(wù)。因此，要把機(jī)關(guān)黨建工作放到全黨全國(guó)工作大局中，結(jié)合本部門實(shí)際去研究、去把握。因此，本單位黨組織要加強(qiáng)對(duì)部門各黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和教育，使他們充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的重要意義，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，抓好干警的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)使干警意識(shí)到參與黨組織建設(shè)的重要意義。

2、重視教育，提升黨員干部的整體素質(zhì)。

重視用“三個(gè)代表”重要思想武裝機(jī)關(guān)廣大黨員干部的頭腦。機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)中心組要帶好頭，機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)要突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。通過學(xué)習(xí)教育，使機(jī)關(guān)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)黨建工作的重要意義，從而身體力行地實(shí)踐好“三個(gè)代表”。同時(shí)要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)教育實(shí)效，一是圍繞中心抓重點(diǎn)，精心編制學(xué)習(xí)計(jì)劃。對(duì)全年的政治教育要作通盤考慮，保證政治教育的完整性和連續(xù)性，對(duì)每月的學(xué)習(xí)內(nèi)容要作具體安排，分步細(xì)化便于實(shí)施。二是力求創(chuàng)新，不斷改進(jìn)教育方法。要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和本單位的實(shí)際在教育方式上積極創(chuàng)新。要針對(duì)不同層次、不同崗位、不同類型的黨員情況，提出不同要求、采取不同方式，有針對(duì)性地開展教育。要盡可能開展多種多樣的開放式教育，采取專題輔導(dǎo)、形式報(bào)告、電化教學(xué)、座談交流、短期培訓(xùn)、參觀訪問等方式。三是聯(lián)系實(shí)際，有的放矢，經(jīng)常進(jìn)行正反兩方面的典型教育。要善于樹立先進(jìn)典型，用身邊的人和事教育黨員干部。同時(shí)，利用重大典型案例及本地區(qū)發(fā)生的違法違紀(jì)案件進(jìn)行警示教育。

3、健全機(jī)制，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)。

要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要配強(qiáng)專職黨務(wù)干部。把那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、思路清、作風(fēng)正、德才兼?zhèn)涞母刹浚貏e是年輕的干部選配到機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。注重安排素質(zhì)較全面的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，充分發(fā)揮他們?cè)邳h務(wù)工作崗位上的作用。要善于從理論和實(shí)踐的結(jié)合上去認(rèn)識(shí)、研究、解決新情況、新問題，不斷增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)黨建工作的主動(dòng)性、自覺性、科學(xué)性和超前性，使機(jī)關(guān)黨建工作充滿生機(jī)和活力。機(jī)關(guān)黨建工作要健全管理機(jī)制，進(jìn)行規(guī)范化管理。一是堅(jiān)持兩位一體、實(shí)行“雙向目標(biāo)考核”。黨組黨委要把機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同定，任務(wù)同下，工作同步，考核同行，統(tǒng)一納入管理。二是抓好兩個(gè)結(jié)合，實(shí)行“雙目標(biāo)管理”。機(jī)關(guān)黨組織要按照黨組黨委的整體布局，制定和完善《黨支部工作目標(biāo)管理細(xì)則》和《黨員目標(biāo)管理細(xì)則》，對(duì)支部和黨員實(shí)行雙目標(biāo)管理，重點(diǎn)要圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三大內(nèi)容，進(jìn)行逐項(xiàng)逐條細(xì)化。三是研究可行措施，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為保證黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠按時(shí)參加組織活動(dòng)，可實(shí)行黨組織生活“預(yù)告制”、“公示制”和“獎(jiǎng)懲制”。

4、豐富活動(dòng)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的作用。

首先，要做好思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性。要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局開展思想政治工作，針對(duì)不同層次、不同類型黨員干部特點(diǎn)，把思想政治工作滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去，做到群眾最關(guān)心、最容易產(chǎn)生思想問題和矛盾的環(huán)節(jié)中去。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，通過有效工作積極消除隱患，理順情緒，排憂解難，凝聚人心，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)掌握廣大黨員干部和職工的思想狀況，總結(jié)探索思想政治工作的新途徑、新辦法、新經(jīng)驗(yàn)。其次，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。機(jī)關(guān)黨組織一定要從“三個(gè)代表”的政治高度看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，從思想上筑起反腐倡廉、拒腐防變的防線，使黨員干部樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，經(jīng)受住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)、配偶子女關(guān)。要進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，落實(shí)中紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部走到哪里，權(quán)力延伸到哪里，監(jiān)督工作就落實(shí)到哪里。要繼續(xù)加大查辦違法違紀(jì)案件的力度，嚴(yán)懲腐敗分子。再次，要開展群眾滿意活動(dòng)，樹立機(jī)關(guān)良好形象。機(jī)關(guān)黨組織要以群眾滿意不滿意，贊成不贊成，高興不高興為標(biāo)準(zhǔn)，大力組織開展各項(xiàng)黨建工作活動(dòng)，激勵(lì)機(jī)關(guān)黨員干部努力為黨和人民積極工作，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，提高辦事質(zhì)量，樹立機(jī)關(guān)良好形象。

5、聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)檢察業(yè)務(wù)與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)。

一要在做好黨員思想政治工作上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，檢察機(jī)關(guān)黨組織要切實(shí)抓好干警理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和強(qiáng)化黨總支和支部成員抓學(xué)習(xí)制度，把理論學(xué)習(xí)擺到突出位置，采取各種形式，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬理論學(xué)習(xí)的渠道，提高學(xué)習(xí)效果；還要認(rèn)真做好干警的思想政治工作，引導(dǎo)、幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性，使黨員干部理直氣壯講正氣，旗幟鮮明扶正氣，以身作則樹正氣，端正執(zhí)法思想，講思想統(tǒng)一，講同心協(xié)力，講愛崗敬業(yè)，講遵紀(jì)守法，講無私奉獻(xiàn)，樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象。

二要在完成業(yè)務(wù)工作任務(wù)上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作是按照法律賦予的法律監(jiān)督職權(quán)和檢察職能，增強(qiáng)監(jiān)督力度，多辦案、辦好案。機(jī)關(guān)黨組織要積極主動(dòng)參與業(yè)務(wù)工作，把業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)作為機(jī)關(guān)黨建工作的著力點(diǎn)，把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)，作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，積極配合院領(lǐng)導(dǎo)和局科室負(fù)責(zé)同志，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性，積極投身于履行檢察職能的主戰(zhàn)場(chǎng)。要把檢察業(yè)務(wù)工作作為黨建工作的中心內(nèi)容，教育黨員干警正確理解和處理堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的關(guān)系，辦案和“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)的關(guān)系，辦案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法的關(guān)系，打擊犯罪與保護(hù)人民、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到為了社會(huì)穩(wěn)定，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了懲治腐敗，為維護(hù)受害人的合法權(quán)益狠抓辦案，把法律監(jiān)督和各項(xiàng)檢察工作提高到新水平。

三要在履行監(jiān)督職責(zé)中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。反腐敗斗爭(zhēng)不僅關(guān)系全黨工作大局，而且是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。廣大人民群眾對(duì)腐敗深惡痛絕，檢察機(jī)關(guān)是反腐敗斗爭(zhēng)的前沿陣地，反腐敗斗爭(zhēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)一刻也不能放松，要做到旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)定，依靠廣大人民群眾的支持和參與，遏制腐敗現(xiàn)象。黨組織必須認(rèn)真行使監(jiān)督職能，完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)抓好落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、嚴(yán)格自律、防微杜漸，在政治上做個(gè)堅(jiān)定的人，經(jīng)濟(jì)上做個(gè)清白的人，作風(fēng)上做個(gè)正派的人，用自己的榜樣作用、人格力量去帶動(dòng)和影響他人。

四要在各項(xiàng)公益活動(dòng)和豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)上找結(jié)合點(diǎn)。我院已被表彰為“全省先進(jìn)基層院”、“省級(jí)文明單位標(biāo)兵”，并確立了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)基層檢察院這一新的目標(biāo)，因此黨組織要以機(jī)關(guān)黨建工作為中心，采取積極措施，開展黨建活動(dòng)。可以面向社會(huì)開展有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有益于人民群眾、有影響的公益活動(dòng)，如扶貧、助學(xué)、愛心獻(xiàn)功臣、幫助企業(yè)排憂解難等，通過開展這些活動(dòng)，使黨員和積極分子受到教育，向社會(huì)展示黨員干部的良好形象。引導(dǎo)、動(dòng)員廣大干警全面、正確、充分履行檢察職能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)?？傊?，結(jié)合檢察院的實(shí)際情況，在工作中應(yīng)緊密結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，積極研究探索適合自己發(fā)展規(guī)律的黨建工作新路子，使檢察機(jī)關(guān)更好的發(fā)揮自身職能，切實(shí)履行法律賦予的監(jiān)督職責(zé)。但我們還必須看到，隨著形勢(shì)的變化和發(fā)展，黨建工作依然面臨許多新情況、新問題，其運(yùn)行機(jī)制、工作格局、工作手段和方式方法等，仍還有許多與時(shí)代要求和形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的地方。這些都需要我們牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步在實(shí)踐中去大膽探索，在總結(jié)中去不斷落實(shí)提高。努力提高檢察機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

：“四下功夫” 提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，托縣機(jī)關(guān)黨組織緊緊圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這一主題，以“走在黨的基層組織建設(shè)前列”為目標(biāo)，著力在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、健全機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建典型上下功夫，不斷提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平。

一是抓學(xué)習(xí)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)上下功夫。以增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)機(jī)關(guān)中心工作為落腳點(diǎn)，組織全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，出臺(tái)了創(chuàng)建實(shí)施方案，明確了創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建措施等，建立健全了每周集中學(xué)習(xí)日制度。同時(shí)，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和學(xué)習(xí)形式。組織開展了“機(jī)關(guān)黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”、機(jī)關(guān)黨組織“五個(gè)一”、機(jī)關(guān)黨員“五個(gè)一”等學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過理論宣講、外出考察、集中培訓(xùn)、專題調(diào)研、知識(shí)競(jìng)賽、撰寫讀書筆記等靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，極大地提高了機(jī)關(guān)黨員干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是抓規(guī)范，在健全機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制上下功夫。以規(guī)章制度完善、管理措施到位、工作運(yùn)行有序?yàn)槟繕?biāo)，出臺(tái)了《關(guān)于推行黨組織書記履行黨建工作責(zé)任述職制度的實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織書記抓黨建的責(zé)任意識(shí)，健全完善了“書記抓、抓書記”的黨建工作責(zé)任機(jī)制。著力構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合的基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)，全面推行縣委常委黨建工作聯(lián)系點(diǎn)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，17名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與17個(gè)機(jī)關(guān)建立聯(lián)系。編制機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)考核細(xì)則，對(duì)機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化、量化。同時(shí)，不斷健全督查考核機(jī)制，采取日常檢查與年終考核相結(jié)合，定期督查和隨機(jī)督查相結(jié)合，重點(diǎn)工作重點(diǎn)督查和專項(xiàng)工作專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加大了推進(jìn)落實(shí)力度。

三是抓載體，在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)上下功夫。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作為機(jī)關(guān)黨建工作的著力點(diǎn)，深入開展機(jī)關(guān)黨員干部下基層“連心”工程、縣直單位與社區(qū)結(jié)對(duì)共建、爭(zhēng)做“黨的好干部、人民的貼心人”、“訪民情、送溫暖、獻(xiàn)愛心”等主題實(shí)踐活動(dòng)，為機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、服務(wù)群眾搭建了平臺(tái)。同時(shí)，積極推行“一線工作法”，通過知民情、情況在一線了解，解民憂、問題在一線解決，暖民心，感情在一線融洽，聽民意、干部在一線考評(píng)，促使機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)向服務(wù)基層、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變。2007年以來，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織累計(jì)投入資金2300余萬(wàn)元，用于結(jié)對(duì)村和結(jié)對(duì)社區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、致富項(xiàng)目發(fā)展和貧困居民的幫扶，在群眾中樹立起了良好的工作作風(fēng)和形象。

四是抓典型，在典型創(chuàng)建和示范、帶動(dòng)上下功夫。按照創(chuàng)建促規(guī)范、示范帶全盤的工作思路，組織開展了機(jī)關(guān)黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，從領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好，工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好五個(gè)方面對(duì)機(jī)關(guān)黨組織、黨員隊(duì)伍和黨員活動(dòng)陣地硬件設(shè)施配置提出了明確具體的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在全縣不同領(lǐng)域機(jī)關(guān)黨組織中選擇了基礎(chǔ)條件較好、工作開展較扎實(shí)的10個(gè)機(jī)關(guān)黨組織作為第一批黨建工作示范點(diǎn)。活動(dòng)開展以來，各示范點(diǎn)投入資金近20余萬(wàn)元，用于活動(dòng)陣地硬件設(shè)施配置。同時(shí)，建立健全了創(chuàng)建工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，對(duì)創(chuàng)建工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法加以總結(jié)、交流、推廣，充分發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)、輻射作用，促進(jìn)了全縣機(jī)關(guān)黨建工作整體水平不斷提升。

關(guān)于提高黨建工作科學(xué)化水平的思考

徐 達(dá)

黨的十七屆四中全會(huì)提出了“不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題和重大任務(wù)。這是我們黨從歷史經(jīng)驗(yàn)中得出的科學(xué)結(jié)論，是黨在執(zhí)政理念上的歷史性進(jìn)步。這個(gè)命題的提出必將把我們黨認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力提升到新水平，必將推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)入新境界。我個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)命題與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)具有同等重要的理論和實(shí)踐意義。

一、提高黨建工作科學(xué)化水平必須深刻把握黨的建設(shè)基本規(guī)律

“不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”是貫穿十七屆四中全會(huì)《決定》的一個(gè)基本觀點(diǎn)和核心思想。“科學(xué)”一詞，含有完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、規(guī)范、合乎規(guī)律之意。“科學(xué)化”的實(shí)質(zhì)，是對(duì)規(guī)律的自覺把握和運(yùn)用。“科學(xué)化水平”，體現(xiàn)把握和運(yùn)用規(guī)律的自覺性及其能力和程度?！疤岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平”，其本質(zhì)就是全面認(rèn)識(shí)、深刻把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。

歷史表明，我們黨之所以能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，就是因?yàn)槟芸茖W(xué)把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，探索形成了一整套加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)實(shí)也表明，我們的一些黨建工作沒有取得預(yù)期成效，一個(gè)很重要的原因就是我們對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新情況新問題研究得不夠，對(duì)其規(guī)律把握得不夠。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，認(rèn)真研究黨自身建設(shè)遇到的各種新情況新問題，深刻把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。提高黨的建設(shè)科學(xué)化，就是科學(xué)發(fā)展觀在黨的建設(shè)中的全面貫徹和自覺運(yùn)用，就是要引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)提高各級(jí)黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論。要及時(shí)對(duì)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行深入剖析，由表及里，去粗取精，去偽存真，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，綜合個(gè)性求共性，把握特點(diǎn)找規(guī)律。努力用發(fā)展的眼光、開放的思維破難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，在工作內(nèi)容、形式、手段、機(jī)制等方面進(jìn)行大膽的創(chuàng)新和改進(jìn)。努力做到觀察形勢(shì)有新視角，認(rèn)識(shí)問題有新理念，推進(jìn)工作有新思路，解決問題有新辦法，把思維方式由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由適應(yīng)型向前瞻型轉(zhuǎn)變，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

黨建工作科學(xué)化水平體現(xiàn)在圍繞中心服務(wù)大局上。要堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的組織建設(shè)要按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來開展，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)。自覺“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”。圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，找準(zhǔn)黨建工作與新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)之間的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。黨建工作科學(xué)化水平體現(xiàn)在改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)上。黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展沒有止境，黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新也沒有止境。黨的建設(shè)要做到“有為、有位”，說到底，只有靠創(chuàng)新，而且是不斷地創(chuàng)新。要不斷用改革的辦法破解黨的建設(shè)中的難題、不斷用創(chuàng)新的思路探索提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的有效途徑，努力做到理論上不斷有新發(fā)展，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造。

二、提高黨建工作科學(xué)化水平必須有效整合組織工作資源

組織工作資源，是指我們各級(jí)黨組織在開展黨的建設(shè)過程中，能夠調(diào)動(dòng)、支配、利用和依靠的內(nèi)部與外部、有形與無形等各種資源的總和。組織工作資源是黨的執(zhí)政資源的載體和依托，是提高黨建設(shè)工作科學(xué)化水平的基礎(chǔ)。

整合組織工作資源，就是對(duì)于黨的建設(shè)所需的各類工作資源，采取調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置、挖掘潛力、完善機(jī)制等一系列措施，最大限度地發(fā)揮他們的作用，將分布在各條戰(zhàn)線、直接聯(lián)系著社會(huì)各階層群眾的基層黨組織、黨員和各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，凝聚到黨的中心工作中，把“千條線”擰成“一股繩”、把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把組織優(yōu)勢(shì)變成政治優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)組織工作效率和效益最大化。提高黨建工作科學(xué)化水平，必須以有效整合各類黨建工作資源為保證和依托。從很大程度上說，組織部門抓黨建工作的水平主要體現(xiàn)在整合組織工作資源的水平上；黨建工作科學(xué)化水平也主要體現(xiàn)在整合組織工作資源的水平上。

一要加強(qiáng)干部隊(duì)伍資源的整合，進(jìn)一步建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍?！细刹颗嘤?xùn)資源，用最高端的教育資源培訓(xùn)干部。采用走出去請(qǐng)進(jìn)來和項(xiàng)目管理方式，把國(guó)內(nèi)外著名高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)資源利用起來，用優(yōu)勢(shì)教育資源培訓(xùn)干部，優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓展干部視野。深化黨校教育管理體制改革，整合以黨校、行政學(xué)院為主的陣地資源，有效解決基層干部培訓(xùn)師資短缺的問題。利用現(xiàn)已建好的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源，有效整合黨委、政府和群團(tuán)組織等的網(wǎng)絡(luò)教育資源，建立黨建數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多能，一網(wǎng)多用。

——整合干部考察資源，建立專業(yè)化干部考察隊(duì)伍。以組工干部為主體，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)、企事業(yè)單位，選拔一批政治素質(zhì)高，熟悉和精通干部工作的優(yōu)秀同志作為干部考察專業(yè)資格人員。加快建立干部考察資格認(rèn)證制度。規(guī)定只有取得干部考察資格證書的干部才能從事干部考察工作，組建類似獵頭公司的專業(yè)人才中介、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)主體的適當(dāng)補(bǔ)充。

——整合各類人才資源，創(chuàng)新黨管人才形式。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，增強(qiáng)人才資源配置機(jī)制活力。以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。建立來自基層一線的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔使用經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、實(shí)績(jī)突出、實(shí)踐證明優(yōu)秀的干部。

——整合干部監(jiān)督資源，構(gòu)建開放的干部監(jiān)督體系。打破干部監(jiān)督工作封閉運(yùn)行的格局，擴(kuò)大干部工作信息公開，整合紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、審計(jì)、政法等監(jiān)督資源，挖掘和利用社會(huì)資源和輿論資源，探索對(duì)干部生活圈、社交圈等監(jiān)督的有效辦法，營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍，形成干部監(jiān)督的強(qiáng)大合力。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子資源的整合，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。

——按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，整合領(lǐng)導(dǎo)班子的配置資源。拓寬視野，廣開進(jìn)賢之路，力求在更大范圍內(nèi)配置黨政領(lǐng)導(dǎo)干部資源，著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、從整體上提升駕班子馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的合力。

——按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，整合領(lǐng)導(dǎo)班子的職能資源。繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，對(duì)黨委和政府職能相同或相近的工作部門進(jìn)行撤并整合，進(jìn)一步明確工作職能。適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，解決分工重疊問題，切實(shí)通過交叉任職促進(jìn)職能整合，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政效能。

——按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，整合領(lǐng)導(dǎo)班子的決策資源。在進(jìn)一步明確和完善全委會(huì)、常委會(huì)職能和分工的基礎(chǔ)上，完善決策機(jī)制，嚴(yán)格決策程序，充分發(fā)揮班子每位成員在決策中的作用，形成決策的合力。

三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍資源的整合，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

——整合在職黨員資源，充分彰顯在職黨員的先進(jìn)性。以創(chuàng)新載體為手段，以提高素質(zhì)和彰顯先進(jìn)性為目標(biāo)，堅(jiān)持在在職黨員隊(duì)伍中深入開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，鼓勵(lì)支持不同層次、不同崗位的在職黨員在崗位上干事創(chuàng)業(yè)。著力強(qiáng)化對(duì)在職黨員事業(yè)激勵(lì)，積極為他們搭建事業(yè)發(fā)展和成長(zhǎng)的舞臺(tái)，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值?！蠠o職黨員資源，搭建無職黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。要通過建立和完善無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度、黨員結(jié)對(duì)幫扶等制度和各種主題實(shí)踐活動(dòng)，為無職黨員搭建發(fā)揮作用的載體和舞臺(tái)，切實(shí)解決無職黨員“無崗履責(zé)、無需理事”的問題。同時(shí)把整合無職黨員資源與深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織活動(dòng)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)緊密結(jié)合起來，著力整合分布在各領(lǐng)域、各行業(yè)的無職黨員資源，不斷發(fā)揮好他們的先鋒模范作用。

——整合流動(dòng)黨員資源，實(shí)行流動(dòng)黨員城鄉(xiāng)共育共管。搭建開發(fā)、整合流動(dòng)黨員資源的載體，積極做好在流動(dòng)黨員中建立黨組織工作。建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員黨組織和流動(dòng)黨員的服務(wù)與教育管理，進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)黨員流入地與流出地雙向共管的職責(zé)，推動(dòng)流動(dòng)黨員教育管理向社會(huì)化、開放式、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

四要加強(qiáng)基層黨組織資源的整合，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

——整合城市黨組織資源，構(gòu)建服務(wù)群眾新機(jī)制。要適應(yīng)城市管理重心下移和大量單位人向社區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，從整合行政組織、駐區(qū)單位和居民區(qū)黨組織資源入手，完善黨組織職能，理順黨組織設(shè)置體制，增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能，發(fā)揮好黨組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。適應(yīng)城市商業(yè)區(qū)板塊化的趨勢(shì)，借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)探索商圈黨建新路子。適應(yīng)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)多樣化的趨勢(shì)，加強(qiáng)組織設(shè)置創(chuàng)新，在構(gòu)筑區(qū)域性黨組織布局模式上尋求新突破。針對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)趨向多樣，基層組織彌散分布、形態(tài)多變、隸屬不明等問題更加突出的現(xiàn)狀，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、區(qū)域性黨組織為節(jié)點(diǎn)、功能型黨組織為補(bǔ)充的新型組織體系，推動(dòng)城市基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸、全面覆蓋。順應(yīng)城市社會(huì)資源多元化的趨勢(shì)，加強(qiáng)共建機(jī)制創(chuàng)新，在構(gòu)筑社會(huì)資源共享上尋求新突破。順應(yīng)城市公共服務(wù)升級(jí)的趨勢(shì)，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新，在構(gòu)筑綜合型服務(wù)系統(tǒng)上尋求新突破。有效整合服務(wù)群眾的社會(huì)資源，探索建立街道黨員服務(wù)中心、社區(qū)黨員服務(wù)站（便民服務(wù)站），形成縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使黨員服務(wù)覆蓋所有社區(qū)、惠及全體市民，形成城市黨建與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)的新局面。

——整合農(nóng)村黨組織資源，形成促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力。要把黨在農(nóng)村的組織資源和經(jīng)濟(jì)資源有效地整合起來，實(shí)現(xiàn)黨的組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)和雙贏。堅(jiān)持因地制宜，打破村莊地域和企業(yè)的限制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村采取“支部+行業(yè)協(xié)會(huì)”、“黨群致富聯(lián)合體”等方式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上；對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村采取“強(qiáng)弱聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱”和“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)促?gòu)?qiáng)”等方式，組建聯(lián)合黨組織，通過整合農(nóng)村黨的組織資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

——整合“兩新組織”黨組織資源，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。把新經(jīng)濟(jì)組織黨工委，更名為“兩新組織”黨工委，整合黨政部門力量，按照“屬地為主、屬業(yè)為輔、條塊結(jié)合、分層分類”的原則，進(jìn)一步明確不同類型新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨建工作指導(dǎo)、管理部門，注重發(fā)揮民政、工商和有關(guān)主管機(jī)關(guān)的作用，建立“兩新組織”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建隸屬部門管理為主、登記管理部門和業(yè)務(wù)主管部門通力合作的“三位一體”的“兩新組織”黨建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大在同業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)組建黨組織力度，以商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社區(qū)黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮其與行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以新社會(huì)組織黨組織為框架，以新經(jīng)濟(jì)組織黨組織為依托，統(tǒng)分結(jié)合、靈活多樣的黨組織設(shè)置和管理模式。發(fā)揮會(huì)長(zhǎng)企業(yè)、龍頭企業(yè)、較大規(guī)模企業(yè)黨組織活動(dòng)陣地齊全、品位較高的優(yōu)勢(shì)，以“嫁接”的形式，將商會(huì)、協(xié)會(huì)黨組織活動(dòng)陣地放到這些企業(yè)，并向業(yè)內(nèi)會(huì)員企業(yè)開放。

——整合城鄉(xiāng)黨組織資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌開展。推動(dòng)各類黨建資源在城鄉(xiāng)間、區(qū)域內(nèi)有序流動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)黨組織互促共贏的理念，雙向協(xié)作，結(jié)對(duì)共建，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提高。創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力做到發(fā)展黨員城鄉(xiāng)共育、教育管理城鄉(xiāng)共擔(dān)、就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)共促。推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織同農(nóng)村黨組織，社區(qū)黨組織同“兩新”黨組織開展共建活動(dòng)，達(dá)到“雙贏”。

——整合基層黨務(wù)干部資源，拓寬黨務(wù)工作者來源渠道。按照“社會(huì)化招聘，契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化運(yùn)作”工作思路，探索基層黨務(wù)工作崗位職業(yè)化途徑。建立基層黨務(wù)工作者資格認(rèn)證制度和向社區(qū)和“兩新組織”輸送專職黨務(wù)工作者制度，形成一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。強(qiáng)化對(duì)基層黨務(wù)工作者的激勵(lì)，激發(fā)和保障基層黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。

五要加強(qiáng)網(wǎng)上黨建資源整合，探索構(gòu)建立體化、交互式的黨建工作平臺(tái)?！羁贪盐招畔⒒o黨的建設(shè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，拓展基層黨組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的空間，擴(kuò)大信息時(shí)代基層黨組織建設(shè)的影響力，努力使互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息媒介成為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效載體、提高黨員素質(zhì)能力的重要途徑、傳播黨的政策主張的重要陣地、展現(xiàn)新時(shí)期黨的光輝形象的重要窗口?！朴诶镁W(wǎng)絡(luò)傳播黨組織的聲音，努力做到在重大問題上不缺位，在關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)。善于借助網(wǎng)絡(luò)密切黨群關(guān)系，開辟疏通群眾訴求新渠道，切實(shí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傾聽最基層的聲音、了解最真實(shí)的情況，讓網(wǎng)絡(luò)成為聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾新的重要平臺(tái)。

——善于依托網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新工作方式，構(gòu)筑黨的建設(shè)新平臺(tái)，通過在網(wǎng)上建立黨支部工作陣地，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員的政治熱情，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、提高黨建工作科學(xué)化水平必須著力推進(jìn)組織工作科學(xué)化

組織部門在加強(qiáng)黨的建設(shè)中肩負(fù)重要職責(zé)，組織部門工作的科學(xué)化程度，決定著黨建工作的科學(xué)化水平。

一要確立黨建工作新理念。要進(jìn)一步樹立科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法、強(qiáng)化科學(xué)管理、完善科學(xué)制度。在具體工作中，既要講求規(guī)范，又不能繁瑣復(fù)雜；既要繼承傳統(tǒng)，又不能因循守舊；既要細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，又不能忽略時(shí)效；既要?jiǎng)?wù)實(shí)避虛，又要做理性思考，從偶然中探究必然，從結(jié)果中追尋原因。把組工干部的思想努力從封閉向開放的轉(zhuǎn)變、從微觀向微觀與宏觀相結(jié)合的轉(zhuǎn)變、從管理為主向管理與服務(wù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變、從事務(wù)型隊(duì)伍向?qū)W習(xí)型隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變。二要樹立整合資源新思維。組織工作科學(xué)化水平，很大程度上體現(xiàn)在整合資源的水平上。組織部門要樹立黨建工作資源觀，發(fā)揮資源“整合器”的作用，加大對(duì)各種黨建資源的開發(fā)整合力度，實(shí)現(xiàn)黨建工作資源的持續(xù)利用和協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源和發(fā)展資源。著力把握各類資源之間的關(guān)系，從全局著眼、從局部入手，既要整合黨內(nèi)資源，又要整合社會(huì)資源；既要盤活存量資源，又要注入增量資源；既整合有形資源，又重視無型資源。

三要構(gòu)建組織工作新格局。要克服“就黨建工作抓黨建工作”、“黨建工作僅是組織部門工作”、“組織工作神秘化”的思維定式，善于把黨建工作放到國(guó)內(nèi)外大背景中去思考，放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的大環(huán)境中去謀劃，放到黨的工作大局中去把握，大膽地拓展黨建工作領(lǐng)域，延伸黨建工作觸角，增強(qiáng)黨建工作的滲透性，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面；構(gòu)建“大組織”、“大黨建”新格局。對(duì)牽頭抓總的工作，要建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，督促、引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，積極承擔(dān)職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用，共同推進(jìn)黨的建設(shè)。

四要探索組織工作新模式。善于將現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人力資源開發(fā)等學(xué)科的相關(guān)理念、方式、手段借鑒運(yùn)用到組織工作中來，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。通過改革創(chuàng)新，使組織部門抓黨建的工作程序更規(guī)范、工作方法更科學(xué)、工作過程更透明、工作節(jié)奏更快捷、工作效果更理想。同時(shí)，要善于把實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新結(jié)合起來，及時(shí)把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理性認(rèn)識(shí)，通過推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐，為豐富和發(fā)展黨建理論貢獻(xiàn)力量。五要?jiǎng)?chuàng)新組織工作新機(jī)制。推進(jìn)組織工作科學(xué)化，必須創(chuàng)新組織工作機(jī)制。要建立和完善各項(xiàng)管理制度和工作機(jī)制，把組織工作的無形資源發(fā)揮好、應(yīng)用好。進(jìn)一步理清各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能定位，抓住牽動(dòng)組織工作全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，整合力量，統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。建立組織工作內(nèi)外溝通機(jī)制，構(gòu)建資源共享平臺(tái)，做到體制內(nèi)整體聯(lián)動(dòng)，體制外資源共享。建立健全工作例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、跟蹤問效、動(dòng)態(tài)評(píng)估、檢查通報(bào)制度，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，確保和階段性工作任務(wù)的落實(shí)。建立健全組工干部?jī)?nèi)外交流機(jī)制，加快干部成熟步伐，激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。

對(duì)進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的思考

武進(jìn)區(qū)委黨校課題組

黨的十七屆四中全會(huì)提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，這是在新的歷史條件下對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，提高機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化水平是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，不斷推進(jìn)我區(qū)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部需要迫切研究和探索的新課題。

一、提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的實(shí)踐探索近年來，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各黨組織堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，以“抓黨建，促發(fā)展”為主題，以“機(jī)關(guān)創(chuàng)新行動(dòng)”為載體，不斷拓展機(jī)關(guān)黨建工作思路，全面提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，為推進(jìn)全區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）強(qiáng)化理論武裝，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織始終把思想理論建設(shè)擺在首位，注重抓理論武裝、抓思想教育、抓輿論引導(dǎo)。一是堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等黨建工作制度，按照“優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力”的要求，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。二是積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。通過專家輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)授課等形式，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行理論知識(shí)、形勢(shì)政策和業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部用新知識(shí)、新思想、新觀念武裝頭腦，推動(dòng)黨員干部思想觀念的解放和升華。三是加強(qiáng)了對(duì)黨員和黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)力度。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)進(jìn)行了專題培訓(xùn)，切實(shí)提高各級(jí)黨組織和黨員干部的科學(xué)發(fā)展的能力和黨務(wù)工作水平。

（二）突出改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)

改革創(chuàng)新是增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路。近年來，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織緊緊圍繞全區(qū)工作大局，以“機(jī)關(guān)行動(dòng)創(chuàng)新年”為載體，不斷改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新思想觀念。轉(zhuǎn)變就黨建抓黨建的思維模式，努力使機(jī)關(guān)黨建服務(wù)全區(qū)工作大局、服務(wù)機(jī)關(guān)工作、服務(wù)基層群眾。二是創(chuàng)新工作內(nèi)容。圍繞“機(jī)關(guān)黨建工作要走在全黨基層組織建設(shè)前頭”的要求，緊扣“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。三是創(chuàng)新工作方式。健全機(jī)關(guān)黨建工作例會(huì)制度，定期召開區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨委書記例會(huì)和區(qū)直機(jī)關(guān)黨（總）支部書記例會(huì)，交流研討機(jī)關(guān)黨建工作，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作的指示和要求。建設(shè)機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站，為區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作建立開放的交流平臺(tái)，為廣大黨員提供及時(shí)便捷的指導(dǎo)和服務(wù)。四是創(chuàng)新工作機(jī)制。通過機(jī)關(guān)黨組織與村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)建，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建設(shè)工作的對(duì)接和融合，有效建立起城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、發(fā)展共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）突出服務(wù)中心，著力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)

機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織以圍繞中心、服務(wù)大局作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立中心意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福武進(jìn)的新要求，來開展機(jī)關(guān)黨的工作。積極搭建黨員展示先進(jìn)性平臺(tái)，開展了“結(jié)對(duì)幫扶、共進(jìn)小康”黨員先鋒行動(dòng)、“讓黨微在效能建設(shè)中閃耀”等一系列關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展的主題實(shí)踐活動(dòng)，較好地發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨員干部的先鋒模范作用；緊扣“再吃兩年苦，輝煌十一五”，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)群眾，開展了“服務(wù)企業(yè)百人團(tuán)”、“雙下雙掛”、機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理和服務(wù)水平的全面提升，樹立了良好的機(jī)關(guān)形象，形成了機(jī)關(guān)品牌服務(wù)的良好氛圍，促進(jìn)了人民滿意、勤廉高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

二、提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平需要解決的問題 提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平是一個(gè)新命題，要構(gòu)建完整的系統(tǒng)化的工作機(jī)制，任重而道遠(yuǎn)。調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，目前我區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作中，也存在著一些不符合科學(xué)化要求的現(xiàn)象和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位

首先機(jī)關(guān)黨建工作“燈下黑”——“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，依然在一些部門和單位不同程度地存在。主要表現(xiàn)為：在思想上對(duì)黨建工作重視程度不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部輕視機(jī)關(guān)黨組織的地位和作用，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作是口頭上強(qiáng)調(diào)多，實(shí)際關(guān)心少，重視關(guān)注業(yè)務(wù)工作多，思考黨建工作少。在實(shí)際工作中對(duì)黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應(yīng)有位置。其次黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的情況還比較突出。一些部門的黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，削弱了黨建工作的成效。

2、體制機(jī)制不完善 從目前機(jī)關(guān)黨的制度建設(shè)現(xiàn)狀來看,一方面體制上存在部分“三個(gè)分離”現(xiàn)象,即一些部門和單位在管理體制上，管干部、人事的部門和管思想、黨建的部門相分離，在運(yùn)行機(jī)制中黨的工作與業(yè)務(wù)管理工作相分離，在具體工作中解決思想問題與解決實(shí)際問題相分離?！叭齻€(gè)分離”現(xiàn)象的存在，是機(jī)關(guān)黨建設(shè)工作中存在“兩張皮”問題的深層次表現(xiàn)，它使機(jī)關(guān)相關(guān)部門之間缺乏溝通，形不成工作合力。另一方面制度建設(shè)難以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的需要。主要是制度本身不完善不配套、缺少針對(duì)性操作性，制度貫徹執(zhí)行缺少剛性、流于形式。

3、工作方式不新穎

部分機(jī)關(guān)黨組織墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維。一是思想上不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，存在流于形式的現(xiàn)象，吸引力和凝聚力不夠；二是工作方法和管理模式比較守舊，對(duì)面臨的許多新情況新問題缺乏有效的指導(dǎo)和對(duì)策；三是基層黨內(nèi)組織生活缺乏創(chuàng)新，形式化問題普遍存在，黨的活動(dòng)實(shí)效有待于進(jìn)一步提升；四是黨建設(shè)工作的載體創(chuàng)新不夠，方式方法單一，形式呆板，基層黨建工作特色不明顯。

4、考評(píng)體系不完善 機(jī)關(guān)黨建工作沒有與行政業(yè)務(wù)密切相關(guān)的績(jī)效考核機(jī)制，反映到工作上黨建工作是可有可無，黨組織的工作職能沒能得到全面履行。

三、提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的幾點(diǎn)建議 機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平是一個(gè)不斷探索、不斷實(shí)踐的過程，需要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。當(dāng)前提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平應(yīng)著重把握好以下幾個(gè)方面：

（一）把強(qiáng)化理論武裝作為提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的首要任務(wù)

思想理論建設(shè)是貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是我們黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)和政治優(yōu)勢(shì)，是黨的建設(shè)的靈魂和根本。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化目標(biāo)，必須堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝黨員干部頭腦。機(jī)關(guān)各黨組織要加快黨的學(xué)習(xí)型組織體系建設(shè)，普遍開展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型黨員干部創(chuàng)建活動(dòng),要從組織體系、學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動(dòng)載體等方面抓落實(shí)。要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)、全面掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，進(jìn)一步開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步鞏固發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，引導(dǎo)黨員干部做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技能相結(jié)合，與武進(jìn)的建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，拓寬工作眼界和思路,不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

（二）把推進(jìn)工作創(chuàng)新作為提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的根本動(dòng)力

科學(xué)化的本質(zhì)要求是創(chuàng)新，提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，要在創(chuàng)新上下工夫。一要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的新情況新問題，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要樹立機(jī)關(guān)黨建工作新理念，從新的實(shí)際出發(fā)，通過改革創(chuàng)新去探索新途徑，破解新難題，積累新經(jīng)驗(yàn)。廣大黨員干部要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，與時(shí)俱進(jìn)，探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變和思維層次的提升，努力做到主觀與客觀相符合，思想和實(shí)際相一致，使機(jī)關(guān)黨建工作真正體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。二要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，探索機(jī)關(guān)黨建工作的新途徑。準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷開拓前進(jìn)。在工作定位上，要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，把機(jī)關(guān)黨建放在機(jī)關(guān)工作大局中去思考謀劃，把促進(jìn)中心工作和重大任務(wù)的完成情況作為檢驗(yàn)、考核黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)。在工作方法上，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，日常性工作抓規(guī)范，創(chuàng)新性工作抓突破。既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)制定規(guī)劃，又立足當(dāng)前穩(wěn)定推進(jìn)；既抓好經(jīng)常性工作，又集中力量解決突出問題，使機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)相輔相成、共同提高。在工作安排上，要確立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，努力做到黨建工作與其他工作的統(tǒng)一，既要做到黨建工作經(jīng)常抓，又要防止活動(dòng)過于頻繁，流于形式。三要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，突出機(jī)關(guān)特色。深入開展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)要與機(jī)關(guān)主體工作相互促進(jìn)，防止搞形式主義；機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)要得到機(jī)關(guān)廣大黨員干部的認(rèn)可，從例行公事地組織活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)廣大黨員干部意愿組織活動(dòng)。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、視頻、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，開辟黨建工作新平臺(tái)，提高機(jī)關(guān)黨建工作信息化水平。四要?jiǎng)?chuàng)新制度機(jī)制，健全完善機(jī)關(guān)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。按照建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的制度體系的要求，制定和實(shí)施推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)等方面的制度和辦法，從制度和機(jī)制上保證機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。

（三）把完善體制機(jī)制作為提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的重要保障

完善機(jī)關(guān)黨建工作的體制機(jī)制，是搞好機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵。只有形成科學(xué)規(guī)范的黨建工作體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。一要完善機(jī)關(guān)黨建設(shè)責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推行“承諾、述職、評(píng)價(jià)、問責(zé)”四位一體的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任剛性化、工作規(guī)范化、運(yùn)行制度化，形成黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門齊抓共管的黨建工作格局，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要完善機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)機(jī)制。要根據(jù)全年機(jī)關(guān)黨建工作意見，建立黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核、一起獎(jiǎng)懲的運(yùn)行機(jī)制，使機(jī)關(guān)黨建工作有計(jì)劃、有安排、有目標(biāo)、有考核，確保機(jī)關(guān)黨建工作的正常運(yùn)行。同時(shí)，本著“從嚴(yán)、從細(xì)、可行”的原則，建立健全理論學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、組織生活、人事管理、工作績(jī)效考核等各項(xiàng)制度，做到有章可依、有規(guī)可循。健全和完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，加大考核力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三要完善機(jī)關(guān)黨建運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立和完善機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議制度和機(jī)關(guān)黨建聯(lián)席會(huì)議制度。明確工作思路，制定工作目標(biāo)，部署工作任務(wù)。加強(qiáng)黨建理論研究，探索新時(shí)期機(jī)關(guān)黨的工作內(nèi)在規(guī)律，使機(jī)關(guān)黨的工作計(jì)劃有序、運(yùn)轉(zhuǎn)有度、配合有力。四要完善機(jī)關(guān)黨建考核機(jī)制。將黨建目標(biāo)考核納入工作實(shí)績(jī)考核之中，對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作制定科學(xué)合理、便于操作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并與行政業(yè)務(wù)同比考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，切實(shí)破解工作考核與干部考核“兩張皮”、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不規(guī)范、干部工作積極性難以調(diào)動(dòng)等難題，同時(shí)，強(qiáng)化督查力度，將定期督查與不定期督查、專項(xiàng)督查與重點(diǎn)督查結(jié)合起來，從而形成“前有引力、后有推力、內(nèi)有動(dòng)力、外有壓力”的動(dòng)力機(jī)制。

（四）把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是抓好機(jī)關(guān)黨的工作的基礎(chǔ)，是提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)。機(jī)關(guān)黨組織要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，提高管理能力；要推進(jìn)黨的工作思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作新局面；要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，主動(dòng)貼近實(shí)際、貼近工作、貼近黨員，增強(qiáng)凝聚力和向心力。二是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高的干部選拔到黨的工作崗位上來；積極創(chuàng)造條件，為黨務(wù)干部提供進(jìn)修學(xué)習(xí)、參觀考察的機(jī)會(huì)，使他們真正成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立機(jī)關(guān)黨務(wù)干部信息數(shù)據(jù)管理庫(kù)，推行機(jī)關(guān)黨建工作定期分析制度，及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)新形勢(shì)黨的建設(shè)要求的機(jī)關(guān)黨組織班子和黨務(wù)干部；要建立黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流和定期輪崗制度，不斷激發(fā)黨的工作生機(jī)和活力。三是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)效能建設(shè)貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)的始終，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念和群眾觀念；樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，熟練掌握業(yè)務(wù)本領(lǐng)，不斷提高工作水平和工作效能；找準(zhǔn)各自的坐標(biāo)點(diǎn)、工作的著力點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為組織、推動(dòng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，使機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部成為“講黨性、重品行、作表率”的模范部門和過硬隊(duì)伍。

第三篇：黨建科學(xué)化

煤炭企業(yè)黨建工作科學(xué)化的探索與實(shí)踐

摘要：煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化，就要以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)黨建工作的開展，堅(jiān)持以黨的制度建設(shè)為著力點(diǎn)，以思想文化建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷提高黨的組織建設(shè)科技信息化管理水平，系統(tǒng)構(gòu)建企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)管控體系，緊密聯(lián)系群眾，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、依靠科技手段推進(jìn)黨務(wù)公開，提高組織建設(shè)管理水平。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的普及，黨的信息化建設(shè)擺在了重要的位置，信息建設(shè)推動(dòng)了黨的建設(shè)向知識(shí)化發(fā)展。陽(yáng)城煤礦以黨務(wù)公開為切入點(diǎn)，在黨的組織建設(shè)信息管理上，一是把全礦黨員納入信息庫(kù)管理，做到了對(duì)黨員信息庫(kù)勤調(diào)查、勤跟蹤、勤維護(hù)，按要求及時(shí)填報(bào)、及時(shí)更新，對(duì)轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入黨員按規(guī)定做好接收工作并及時(shí)填報(bào)信息，確保了錄入信息的準(zhǔn)確性和完整性。二是充分利用礦內(nèi)網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布黨的理論知識(shí)、黨內(nèi)最新信息、黨內(nèi)活動(dòng)動(dòng)態(tài)、黨員模范風(fēng)采等等，較好地發(fā)揮了黨的輿論導(dǎo)向作用。落實(shí)好黨務(wù)公開制度，利用黨務(wù)公開查詢模塊，及時(shí)向全礦黨員公布黨內(nèi)事務(wù)，落實(shí)好黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，黨員群眾更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力的監(jiān)督。三是利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技傳媒手段，不斷豐富三會(huì)一課內(nèi)容，借助OA協(xié)同辦公平臺(tái)，將黨的組織建設(shè)信息，以政工簡(jiǎn)報(bào)等形式及時(shí)發(fā)布。四是加強(qiáng)黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為黨員及時(shí)訂閱、發(fā)放黨報(bào)黨刊，定期舉辦黨

1群知識(shí)講座，舉辦培訓(xùn)班，提高了黨群工作隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)管理能力、實(shí)踐能力，促進(jìn)了黨務(wù)整體工作再上新臺(tái)階。

二、以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，夯實(shí)黨建工作管理基礎(chǔ)。

制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保證。陽(yáng)城煤礦以構(gòu)建“陽(yáng)城煤電管控體系”為基礎(chǔ)，強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷健全完善黨的制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。為形成系統(tǒng)、完整、科學(xué)、規(guī)范的“陽(yáng)城煤電管控體系”，礦專門成立制度建設(shè)委員會(huì)，把制度體系建設(shè)當(dāng)成一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，明確了核心管理制度的構(gòu)成和制度修訂編寫的責(zé)任分工，突出黨建系列制度的建立與完善。先后建立了包括《黨委會(huì)議事制度》、《黨政聯(lián)席會(huì)議事制度》、《“三會(huì)一課”制度》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨員學(xué)習(xí)制度》、《發(fā)展黨員制度》、《發(fā)展黨員制度》、《黨費(fèi)收繳管理制度》等多項(xiàng)黨建工作制度；包括《黨員廉潔自律制度》、《紀(jì)律檢查委員會(huì)工作制度》、《紀(jì)律檢查委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》、《黨風(fēng)廉政談話制度》等廉政建設(shè)管理制度。相繼健全了包括黨的建設(shè)等十大系統(tǒng)管控模塊為核心的陽(yáng)城煤電管控體系。企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)有效關(guān)聯(lián)，融為一體，系統(tǒng)構(gòu)建了完整、科學(xué)、規(guī)范的“陽(yáng)城煤電管控體系”，規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)人員的行為標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有據(jù)可依。

強(qiáng)化黨務(wù)目標(biāo)管理，嚴(yán)格制度落實(shí)，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化跟蹤問效。為保證制度落實(shí)到位，礦黨委下大力氣狠抓執(zhí)行力建設(shè)，一是采取自學(xué)、每周一集中輔導(dǎo)等方式，加大制度宣貫力度，增強(qiáng)廣大干部職工按章辦事、按程序辦事的自覺性，樹立“執(zhí)行

2是一切制度的生命線”的理念。二是堅(jiān)持實(shí)施黨務(wù)目標(biāo)管理，通過層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，形成“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)考核一級(jí)”，層級(jí)清晰的責(zé)任體系。三是切實(shí)抓好檢查、考核、獎(jiǎng)懲三個(gè)環(huán)節(jié)，做好基層黨支部、黨員的考核管理工作。在全礦黨支部中，每季度開展一次創(chuàng)建先進(jìn)性黨支部考評(píng)活動(dòng)；在全礦黨員中，每半年開展一次爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員考評(píng)活動(dòng)。明確了考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，并印制下發(fā)了黨支部、黨員測(cè)評(píng)表，通過開展創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)，有利于促進(jìn)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)支部工作規(guī)范化，全面客觀考核黨支部工作業(yè)績(jī)，同時(shí)切實(shí)增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。

三、以思想文化建設(shè)為切入點(diǎn)，突出文化引領(lǐng)激勵(lì)作用。加強(qiáng)職工思想文化建設(shè)，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，要善于集中群眾的智慧，調(diào)動(dòng)起全體員工的積極性、創(chuàng)造性，依靠全員的力量投身企業(yè)文化建設(shè)。在企業(yè)文化的建設(shè)和培育過程中，我們始終把發(fā)揮企業(yè)管理者的主導(dǎo)作用和全體員工的主體作用結(jié)合起來。站在促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)思考，出思想、出思路、出對(duì)策，指導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的構(gòu)建；各黨支部書記是企業(yè)文化建設(shè)的第一責(zé)任人，親力親為，率先垂范，帶頭實(shí)踐企業(yè)文化，密切配合、齊抓共管、形成合力，促進(jìn)企業(yè)文化的形成。同時(shí)，礦將企業(yè)文化建設(shè)工作納入黨委目標(biāo)量化管理，依據(jù)工作進(jìn)度，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

不斷活化職工思想文化建設(shè)載體，營(yíng)造濃厚文化氛圍。積極開展《論語(yǔ)》、《解放軍精神》、《為自己工作》等讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)；組織勵(lì)志影片展播；舉辦文明禮儀知識(shí)講座，心理健康知識(shí)講座；開展“轉(zhuǎn)變思想整頓作風(fēng)”主題大討論。突出安全文化建設(shè)，為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。堅(jiān)持從規(guī)范員工的安全行為入手，以準(zhǔn)軍事化管理、“6S”管理、“手指口述”安全確認(rèn)法為依托，利用安全課堂、安全簽字、井口“安全事故案例”警示教育、全國(guó)煤礦安全事故展覽、安全月征文等形式，廣泛進(jìn)行安全生產(chǎn)形勢(shì)任務(wù)宣傳教育。建立員工安全健康檔案和全家福牌板，推行班前“安全宣誓”，組織家屬開聯(lián)誼會(huì)、簽協(xié)管書，深入井下慰問等活動(dòng)，構(gòu)筑起良好和諧的安全文化氛圍。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政防控體系建設(shè)，增強(qiáng)黨的拒腐防變能力。構(gòu)建企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)管控體系，形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力。一是建立完善責(zé)任制辦法，構(gòu)建懲防體系建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則，各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人做到“一崗雙責(zé)”。二是進(jìn)行責(zé)任分解，明確各級(jí)抓懲防體系建設(shè)工作職責(zé)。按照各自職能和業(yè)務(wù)分工，對(duì)懲防體系建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任和目標(biāo)，從行政正職到“三管”人員，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，與精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。建立起責(zé)任制報(bào)告制度，所有簽訂責(zé)任書的“三管”人員按照責(zé)任書中的要求，定期撰寫述職述廉或廉潔從業(yè)報(bào)告，將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建

4設(shè)責(zé)任制情況定期向黨委、紀(jì)委報(bào)告，自覺接受群眾監(jiān)督，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。三是加強(qiáng)檢查考核，確保懲防體系建設(shè)落到實(shí)處。緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核三個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在責(zé)任制考核上下功夫。在抓好責(zé)任制自查自糾工作的同時(shí)，對(duì)各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制情況進(jìn)行考核檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改、狠抓落實(shí)。四是加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，圍繞重心實(shí)施效能監(jiān)察。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理干部廉潔從政監(jiān)督力度。在完善法人治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)決策過程中的監(jiān)督。建立黨員干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)，個(gè)人收入、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立干部廉政檔案。設(shè)置舉報(bào)信箱，公開舉報(bào)電話，加大監(jiān)督監(jiān)管力度。認(rèn)真落實(shí)干部任前廉政談話制度，對(duì)群眾有反映的干部進(jìn)行誡勉談話，做到對(duì)干部監(jiān)督關(guān)口前移，事前防范。

堅(jiān)持廉政舉報(bào)制度，對(duì)反映上來的問題，及時(shí)處理，及時(shí)反饋公開結(jié)果，嚴(yán)格落實(shí)兌現(xiàn)。嚴(yán)格物資招投標(biāo)制度和程序，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督。加大招投標(biāo)、合同會(huì)審、工程驗(yàn)收、付款計(jì)劃的審計(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督。抓好物流成本控制。對(duì)重大工程項(xiàng)目，大宗物資和大型設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)進(jìn)行廠家調(diào)研、公開招標(biāo)、集體議價(jià)、跟蹤比價(jià)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，努力降低成本和工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。

規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制。建立內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)控機(jī)制，有效實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督和控制。把對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，杜絕下屬單位私設(shè)“小金庫(kù)”、資金體外循環(huán)等問題。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)作用，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)者

5離任審計(jì)制度。加大企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)擅自處理廢舊物資、亂罰款、班組計(jì)件劃分不合理等行為及時(shí)予以糾正和查處。

規(guī)范勞動(dòng)人事管理和干部選用機(jī)制的監(jiān)督。優(yōu)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、合理崗位定員。建立健全干部選拔任用提名制度，和干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定選拔任用班組長(zhǎng)等基層管理人員，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，保證干部人才梯隊(duì)建設(shè)。

不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，既是一種政治自覺，又是一個(gè)長(zhǎng)期過程。在這一過程中，承載人民期望、擔(dān)當(dāng)歷史使命需要我們每一位黨員、每一個(gè)基層黨組織的積極參與，努力實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)自身建設(shè)與擔(dān)當(dāng)歷史使命的有機(jī)統(tǒng)一，使黨永葆生機(jī)活力、黨的事業(yè)不斷走向輝煌。

第四篇：淺談如何推進(jìn)基層組織建設(shè)提高基層黨建科學(xué)化水平

淺談如何推進(jìn)基層組織建設(shè)提高基層黨建科學(xué)化水平

朱繼華

【摘 要】農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者。陽(yáng)朔縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局推進(jìn)基層組織建設(shè)年，具體抓實(shí)基層組織建設(shè)，提高基層黨建科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)基層黨組織創(chuàng)優(yōu)升級(jí)目標(biāo)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

【關(guān)鍵詞】 基層組織建設(shè) 村級(jí)黨組織陣地 民主管理

近幾年來，陽(yáng)朔縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以機(jī)制創(chuàng)新抓基層組織建設(shè)，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，使基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。本文主要分析我縣基層組織建設(shè)的主要做法以及存在的問題，對(duì)推進(jìn)基層組織建設(shè)提出有益的參考。

一、我縣基層組織建設(shè)的基本情況以及主要做法

（一）深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。我縣深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員志愿者服務(wù)行動(dòng)、“創(chuàng)十村”和打造“百里黨建示范帶”等活動(dòng)，深入開展“五大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有效開展。一是實(shí)施典型示范帶動(dòng)工程。在慶祝建黨90周年之際，縣委對(duì)陽(yáng)朔鎮(zhèn)黨委等50個(gè)基層黨組織、莫金養(yǎng)等100名共產(chǎn)黨員、莫冰等30名黨務(wù)工作者、何維欽等10名社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭致富、樂于奉獻(xiàn)“十佳”共產(chǎn)黨員予以表彰，分別授予“先進(jìn)黨委”、“先進(jìn)基層黨組織”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭致富、樂于奉獻(xiàn)‘十佳’共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號(hào)；二是落實(shí)黨員承諾制度。僅去年，全縣701個(gè)基層黨組織承諾事項(xiàng)2656項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)2420項(xiàng)，10940名黨員承諾事項(xiàng)達(dá)18109項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)17560項(xiàng)。三是以“農(nóng)事村辦”為切入點(diǎn)，將各級(jí)黨組織打造成便民、利民、惠民的“服務(wù)型”黨組織。全縣共計(jì)設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)57個(gè)，在黨員中心戶設(shè)立“農(nóng)事村辦”服務(wù)戶320戶，目前，全縣各服務(wù)站點(diǎn)工作人員共為群眾提供民政、建房、身份證、計(jì)生等業(yè)務(wù)辦理3200多人次。四是開展黨員志愿者活動(dòng)。全縣共登記黨員志愿者1826人，成立了科普教育、醫(yī)療救助、社會(huì)公益、法律援助等黨員志愿者服務(wù)隊(duì)105支，共開展志愿服務(wù)活動(dòng)550次，為群眾辦好事實(shí)事1020件。五是深入開展“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)。僅去年，全縣共有126個(gè)機(jī)關(guān)黨組織、1125名黨員干部與114個(gè)農(nóng)村基層黨組織、3125名黨員參與“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)。開展同上一堂黨課114節(jié)次，召開座談會(huì)114次，開展聯(lián)誼活動(dòng)135次，慰問基層貧困黨員、老黨員共805人，送去慰問金10萬(wàn)多元、慰問物品折價(jià)5.6萬(wàn)元。機(jī)關(guān)黨組織和黨員累計(jì)為基層辦實(shí)事好事342件，落實(shí)幫扶資金230萬(wàn)元，幫扶物資折價(jià)158萬(wàn)元，讓基層黨員群眾真正得到實(shí)惠。

（二）深入開展農(nóng)村黨員大培訓(xùn)活動(dòng)。全縣新農(nóng)村指導(dǎo)員積極配合縣委推廣“農(nóng)家課堂”、“黨員中心戶”、“黨課講師團(tuán)”、“科技宣傳小分隊(duì)”等成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作。通過深入開展村“兩委”干部大培訓(xùn)、農(nóng)村黨員大培訓(xùn)、農(nóng)村黨員技能大培訓(xùn)等活動(dòng)，有效提高了農(nóng)村黨員素質(zhì)和“雙帶”能力。扎實(shí)開展“雙培雙促”活動(dòng)。同時(shí)，利用縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校、農(nóng)家課堂、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法規(guī)政策和經(jīng)營(yíng)管理等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后舉辦各類經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)15期，培訓(xùn)黨員、群眾2530人。就去年而言，全縣共投入“三大培訓(xùn)”經(jīng)費(fèi)70.7萬(wàn)元，舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班510班次，培訓(xùn)人數(shù)54000人次。

（三）實(shí)行新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村工作制度?？h委繼續(xù)從縣、鄉(xiāng)直各部門（含中、區(qū)直單位）抽調(diào)思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所聯(lián)村的農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。僅去年就共下派232名指導(dǎo)員（其中市派7名，縣派107名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派118名），分成9個(gè)工作組分別進(jìn)駐全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個(gè)村委（社區(qū)），指導(dǎo)員駐村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，積極完善《新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員管理意見》，健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、后盾單位包村、指導(dǎo)員駐村、工作隊(duì)實(shí)行例會(huì)、指導(dǎo)員調(diào)研和宣傳報(bào)道、工作隊(duì)考勤管理和請(qǐng)銷假、督查通報(bào)等七項(xiàng)制度。僅去年，各指導(dǎo)員針對(duì)掛點(diǎn)村基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、存在的實(shí)際困難等問題開展深入調(diào)查研究，制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，并認(rèn)真填寫了《陽(yáng)朔縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員公開承諾事項(xiàng)表》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各指導(dǎo)員共為駐點(diǎn)村辦實(shí)事1200多件，落實(shí)幫扶資金400多萬(wàn)元，幫扶物資折價(jià)300多萬(wàn)元,調(diào)解矛盾糾紛244起，舉辦科技培訓(xùn)班430期，培訓(xùn)群眾近10萬(wàn)人次。“六?一”兒童節(jié)期間，各后盾單位還投入資金12萬(wàn)余元對(duì)所聯(lián)村的學(xué)校師生進(jìn)行了慰問；“七一”期間，各后盾單位黨組織組織慰問基層貧困黨員、老黨員共792人，送去慰問金8萬(wàn)多元，慰問物品折價(jià)19.6萬(wàn)元。

（四）扎實(shí)開展“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)。按照“有組織抓規(guī)范、無組織抓指導(dǎo)，有黨員抓組建、無黨員抓發(fā)展”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的黨組織建設(shè)。突出抓好擴(kuò)大黨組織覆蓋面、增強(qiáng)黨組織的活力、發(fā)揮好黨員的主體地位三個(gè)重點(diǎn)和理順黨組織隸屬關(guān)系、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新黨員活動(dòng)方式和發(fā)揮主體作用。健全黨建工作責(zé)任制，完善縣、鄉(xiāng)、村三位一體、上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作體系，積極探索新的黨建工作方法和工作模式。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)站、基層黨建工作手機(jī)信息網(wǎng)等現(xiàn)代科技和信息技術(shù)手段，探索“將遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建在支部上，將支部建在互聯(lián)網(wǎng)上，將支部書記連在手機(jī)上”的新型工作模式，不斷提高黨的建設(shè)工作科學(xué)化和信息化水平。

（五）加快推進(jìn)村級(jí)黨組織陣地建設(shè)。在改善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合自身實(shí)際，大力實(shí)施改善村級(jí)辦公條件、啟動(dòng)現(xiàn)代化辦公、開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系列舉措。深入開展計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，提高村干部等初學(xué)者的計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作技能，推進(jìn)全縣村級(jí)辦公電腦化的進(jìn)程。如去年6月，白沙鎮(zhèn)黨委針對(duì)村級(jí)黨員干部電腦和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)較為匱乏的現(xiàn)狀，組織全鎮(zhèn)村級(jí)定工干部、五大組織成員共106人，參加為期15天的計(jì)算機(jī)操作職業(yè)技能培訓(xùn)班，為該鎮(zhèn)村級(jí)黨組織陣地信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問題

（一）基層支部建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。一是支部班子建設(shè)遲緩。在村支部建設(shè)中，支部成員多是經(jīng)黨員提名，鄉(xiāng)黨委考察，通過任命產(chǎn)生的，沒有經(jīng)過廣大群眾投票選舉，只要村內(nèi)穩(wěn)定，支部班子一般不會(huì)調(diào)整，安全系數(shù)較高。因此，某些村委會(huì)干部在村委換屆前強(qiáng)烈要求進(jìn)支部班子，以穩(wěn)定自己的干部位置，這樣以來，村支部就成了某些村干部的避風(fēng)港。二是黨員發(fā)展不優(yōu)化。部分村支部書記存在狹隘思想，怕丟失自己的“江山”，不發(fā)展“外姓”黨員，不吸收村內(nèi)優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊(duì)伍不斷老化，缺乏活力。三是執(zhí)行制度形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”、“黨員活動(dòng)日”、“村務(wù)公開”、“重大事項(xiàng)決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒有實(shí)際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，不開黨員會(huì)，不如實(shí)公開村務(wù)、財(cái)務(wù)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問題直接影響了村民對(duì)村黨級(jí)組織的信任度。

（二）部分村干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，不會(huì)抓基層組織建設(shè)。一是大多數(shù)村干部只有初中文化水平，導(dǎo)致理解黨的方針，政策水平不高，而決策能力、工作能力一般影響班子的戰(zhàn)斗力。一些基層干部也不了解領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)、法律知識(shí)，導(dǎo)致工作手段弱化，表現(xiàn)為法律手段不會(huì)用，行政手段無法用，經(jīng)濟(jì)手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于用引導(dǎo)、法制等綜合方式去說服農(nóng)民，造成干群關(guān)系的疏遠(yuǎn)和緊張。二是村干部和農(nóng)村黨員隊(duì)伍中還存在整體素質(zhì)偏低的問題，當(dāng)前農(nóng)村基層干部工作環(huán)境相對(duì)較差，工資待遇普遍偏低，農(nóng)村工作激勵(lì)機(jī)制尚未形成，農(nóng)村干部受教育的機(jī)會(huì)一般較少，工作方法缺乏創(chuàng)新，與形勢(shì)和任務(wù)的需要不相適應(yīng)。對(duì)農(nóng)村工作“素質(zhì)高的不愿干，素質(zhì)低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動(dòng)力寧可外出打工，也不當(dāng)村干部，“兩委”換屆時(shí)只是“矮子里面拔高個(gè)”，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。三是有些村干部政治熱情下降，理想信念淡漠，認(rèn)為“理想、信仰是虛的，掙錢才是實(shí)的”，甚至于部分黨員干部參與非法宗教、傳銷、賭博等活動(dòng)。在涉及惠民方面，則是只管自己不管集體，高舉著“村委干部”、“市、縣、鄉(xiāng)黨代表、人大代表”的牌子向當(dāng)?shù)攸h委、政府施壓，在無任何資質(zhì)的情況下要求承攬各種惠民工程，稍不滿意就會(huì)撂挑子、給當(dāng)?shù)攸h委、政府出難題。四是在村委會(huì)“海選”過程中，一部分村民受直接經(jīng)濟(jì)利益、教派、宗族思想和地方黑惡勢(shì)力影響，民主意識(shí)扭曲，投“族頭票”、“親戚票”、“關(guān)系票”、“金錢票”、“妥脅票”致使有的“選舉”產(chǎn)生出的基層組織干部成為教派、宗族和地方黑勢(shì)力利益的代表。這樣的村干部在工作中存在私心，缺乏集體觀念、義務(wù)觀念和法制觀念，憑感情辦事，具有很大的盲目性和隨意性，有的甚至在工作中背離了黨的政策，損害了黨和政府的形象，引起群眾強(qiáng)烈的不滿。

（三）部分村支委關(guān)系不和。一是書記、主任“兩層皮”現(xiàn)象。支部和村委會(huì)各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成員的作用，嚴(yán)重影響班子的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。二是脫離支部領(lǐng)導(dǎo)，片面強(qiáng)調(diào)村民自治。一些村委會(huì)認(rèn)為，村委會(huì)是自治組織，其干部是通過村民民主選舉而產(chǎn)生的，不需要?jiǎng)e的組織來監(jiān)督管理，把“群眾擁護(hù)”當(dāng)作“護(hù)身符”，因而部分村委會(huì)往往出現(xiàn)凌駕于黨組織之上，呈現(xiàn)出我行我素，不服領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。三是全局觀念差，服務(wù)意識(shí)薄弱。有的村干部是靠家族勢(shì)力當(dāng)選的，所以工作中缺乏全局觀念，不是為全體村民服務(wù)，而是為個(gè)人利益服務(wù)，為家族利益服務(wù)。更有甚者，班子搞內(nèi)耗，支書告村長(zhǎng)，村長(zhǎng)告支書，相互拆臺(tái)，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，損壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）黨員教育、管理和發(fā)展存在一定問題。主要表現(xiàn)為：一是青年黨員發(fā)展對(duì)象后繼乏人。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，青年入黨積極分子數(shù)量漸為下降，青年新生力量處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，黨組織很難對(duì)他們開展有效的教育和培養(yǎng)；二是流動(dòng)黨員缺乏有效管理，許多黨員外出務(wù)工經(jīng)商，長(zhǎng)年不歸，不學(xué)習(xí)，不過組織生活，地方黨組織在管理上缺少有效措施；三是黨員年齡老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。四是黨員學(xué)習(xí)教育力度不深，有些村干部和農(nóng)民黨員很少進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和思想教育，平時(shí)開會(huì)出只是部署工作，導(dǎo)致一部分人思想政治素質(zhì)不高，有的黨員不僅沒有發(fā)揮作用，反而做了群眾的尾巴，鼓動(dòng)村民與村班子作對(duì)，給現(xiàn)任村班子的工作造成了相當(dāng)大的難度，致使村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。

（五）農(nóng)村基層組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)也是基層組織建設(shè)新的嘗試與探索,這對(duì)于提高農(nóng)村基層組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位具有重大的意義。目前，我縣雖已基本實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的全覆蓋，但是遠(yuǎn)程教育的終端學(xué)習(xí)卻基本停留在應(yīng)付檢查的層面上，而且鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的學(xué)習(xí)功能，更別說形成基層組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制了，這在一定程度上影響了農(nóng)村基層干部素質(zhì)的提高。

（六）基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我縣外出人口流動(dòng)量大，村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級(jí)工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營(yíng)企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，在很大程度影響了農(nóng)村基層組織的建設(shè)。

三、政策建議

（一）創(chuàng)新工作載體，探索支部建設(shè)新途徑，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要進(jìn)一步理順村支兩委的關(guān)系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。堅(jiān)決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢(shì)，不越級(jí)，不越權(quán)，誠(chéng)信辦事，為民辦事，使黨的各項(xiàng)政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實(shí)，真正發(fā)揮好村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是推行村支部換屆，增強(qiáng)支部活力。嚴(yán)格程序，采取“兩推一選”的方法，每三年進(jìn)行一次村支部換屆工作，通過支部換屆，把那些德高望重，群眾基礎(chǔ)牢，能辦事，會(huì)辦事，辦成事的黨員推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)改變某些村干部把黨支部當(dāng)成避風(fēng)港的想法，真正樹立為民干成事，干實(shí)事的人才能立住腳的良好風(fēng)氣。三是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍。要突出發(fā)展重點(diǎn)，采取有效措施，解決好一些村黨員發(fā)展不平衡、村組干部中黨員偏少的問題。四是切實(shí)加強(qiáng)黨員管理，形成有效的管理機(jī)制。對(duì)無職黨員開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，同時(shí)也加大對(duì)流動(dòng)黨員管理力度，通過建立流動(dòng)黨員登記制度，有效使用流動(dòng)黨員活動(dòng)證，采取流動(dòng)黨員定期書面思想?yún)R報(bào)等形式，將流動(dòng)黨員納入組織視線，切實(shí)改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費(fèi)的“四不”現(xiàn)象。

（二）建立和完善規(guī)章制度，規(guī)范村級(jí)民主管理。以實(shí)行依法治村、村民自治為目標(biāo)，積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，實(shí)行民主管理。一要進(jìn)一步修訂和完善村基層組織議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度。通過建章立制，規(guī)范基層組織生活制度和村務(wù)管理，走上規(guī)范化、制度化的軌道。二要堅(jiān)持依法辦事，不斷提高農(nóng)村工作水平。村干部要自覺增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念。想問題、辦事情、作決策，首先要考慮有無法律依據(jù)，是否違法，切實(shí)做到依法行政、依法辦事。三要實(shí)行村務(wù)公開，強(qiáng)化群眾對(duì)村干部的監(jiān)督。加大村務(wù)公開監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開辦事的程序，擴(kuò)大村務(wù)公開的范圍，增加工作透明度。實(shí)行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會(huì)，討論和決定村級(jí)事務(wù)管理中的重大問題。四是加強(qiáng)村干部的管理和監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化村干部的內(nèi)部自我監(jiān)督。建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會(huì)議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問題。

（三）轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。農(nóng)村基層干部的工作直接面對(duì)農(nóng)民，其一言一行往往更能代表黨和政府在群眾中的形象?；鶎痈刹恳D(zhuǎn)變工作方式，抓好示范服務(wù)。農(nóng)民不會(huì)干的要指導(dǎo)農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干的干部要作示范；農(nóng)民干不了的要帶領(lǐng)農(nóng)民干，以親身實(shí)踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真心實(shí)意地為群眾排憂解難，切實(shí)建設(shè)成為服務(wù)型基層組織。要勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，因地制宜，調(diào)查研究，出點(diǎn)子、找路子、想法子，引導(dǎo)村干部轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)素質(zhì)，及時(shí)為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除農(nóng)民的后顧之憂。

（四）加大教育培訓(xùn)力度，努力提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高基層干部的政治敏銳性和對(duì)事物發(fā)展的判斷力。二是加強(qiáng)宗旨觀念教育，幫助基層干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念。三是加強(qiáng)政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)方面的教育，努力提高農(nóng)村基層干部指導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。完善鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)制度，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，通過學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)教育、農(nóng)業(yè)示范基地等方式，采取定期輪訓(xùn)、集中調(diào)訓(xùn)等措施，使鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，從而提升鄉(xiāng)村干部綜合素質(zhì)。四是采取“遠(yuǎn)程教育+黨?！?、“遠(yuǎn)程教育+農(nóng)業(yè)示范基地”、“遠(yuǎn)程教育 +黨員示范戶”的“1+3”教學(xué)組織模式，組織廣大黨員群眾學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能，提高其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和駕馭農(nóng)村復(fù)雜工作局面的能力。

（五）加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作，解決好基層干部隊(duì)伍后繼乏人的問題。從當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看，存在年齡偏大、文化層次偏低的問題。要保證農(nóng)村基層干部隊(duì)伍后繼有人，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)勢(shì)在必行。一是把回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中的知識(shí)型“苗子”作為村級(jí)后備干部預(yù)選對(duì)象，從基層公務(wù)員隊(duì)伍中預(yù)選村級(jí)后備領(lǐng)導(dǎo)干部；二是從致富能手中優(yōu)選管理型人才，把那些農(nóng)村致富大戶和致富能人列入后備干部隊(duì)伍；三是從農(nóng)村科技骨干和技術(shù)“秀才”中篩選科技型后備干部。

（六）切實(shí)發(fā)揮村級(jí)組織陣地的作用和功能。我縣各基層黨組織因基礎(chǔ)條件不同，差異極大，在陣地建設(shè)上宜立足各村村情，在面積大小、建設(shè)風(fēng)格、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。要全面謀劃，統(tǒng)籌考慮，區(qū)別不同情況，區(qū)分輕重緩急，列出建設(shè)計(jì)劃和要求，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好但目前還沒有活動(dòng)場(chǎng)所的，要加大建設(shè)力度；對(duì)已經(jīng)有場(chǎng)所的要抓好達(dá)標(biāo)升級(jí)；對(duì)于建好活動(dòng)場(chǎng)所的，要加強(qiáng)管理和維護(hù)。各級(jí)黨組織在對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的幫扶力度上，要根據(jù)各村的實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，在對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的考核工作中，要分類確定指標(biāo)，既要看建設(shè)成效，也要看基礎(chǔ)條件和建設(shè)難度。

（七）穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們的積極性，強(qiáng)化保障激勵(lì)措施。一是著力提高待遇保障。不斷提高村干部待遇，建立健全適合農(nóng)村基層特點(diǎn)的激勵(lì)和保障機(jī)制，以適當(dāng)待遇留人、穩(wěn)心、鼓干勁。不斷完善村干部養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決村干部后顧之憂。讓村干部“干有所為、病有所醫(yī)、退有所安、老有所養(yǎng)”，從而為提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是著力加強(qiáng)權(quán)利保障。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立健全黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大基層黨員的參與面。三是著力加強(qiáng)情感關(guān)懷。生活上隨時(shí)了解支持，幫助解決實(shí)際困難，使他們切實(shí)感到組織的溫暖。工作上要保護(hù)他們，為敢抓敢管的農(nóng)村黨員干部撐腰，讓他們放心、放膽、放手去抓工作。要進(jìn)一步做好特困黨員和老黨員的關(guān)愛活動(dòng)，在農(nóng)村最低生活保障、扶貧幫困等各項(xiàng)工作中給予特困黨員、老黨員優(yōu)先考慮，使農(nóng)村黨員在生活上不忘黨，思想上不脫黨。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),是黨目前工作的需要,也是這個(gè)歷史時(shí)代的需要,只有加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),才能使黨永葆青春與活力。本文正是從加強(qiáng)我縣黨的基層組織建設(shè)為論點(diǎn)展開,通過分析加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性,指出目前基層組織建設(shè)中存在的問題,來提出新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的具體指導(dǎo)性措施。在新的歷史起點(diǎn)上,我們應(yīng)當(dāng)不斷的開拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)和完善黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用和核心地位,將黨的工作不斷的提升，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要強(qiáng)化四種意識(shí)

解放思想是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要法寶，是深入貫徹

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨委政府的重要工作部門，在保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭繼續(xù)解放思想、更新觀念，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)促進(jìn)保障科學(xué)發(fā)展的排頭兵，努力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)保證。具體來說，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化“四種意識(shí)”。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要用科學(xué)發(fā)展觀來武裝我們的頭腦，破除胸?zé)o全局、一葉障目的狹隘視野，樹立圍繞中心、服務(wù)大局的觀念，把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，放到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體進(jìn)程中來把握，把反腐倡廉工作放到黨委、政府的工作大局下去思考、去謀劃、去行動(dòng)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，始終做到圍繞中心不偏移、服務(wù)全局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，確保反腐倡廉工作沿著正確方向健康發(fā)展。當(dāng)前，要著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。一方面要堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，督促檢查落實(shí)黨委、政府確定的各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加大對(duì)違規(guī)違法行為的查處力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。另一方面要全力創(chuàng)

優(yōu)發(fā)展環(huán)境。貼近改革發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展行政監(jiān)察，建立健全行政首長(zhǎng)問責(zé)制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政。同時(shí)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，按照提質(zhì)、提速、提效的原則，嚴(yán)格效能責(zé)任追究，加大對(duì)效能投訴問題的辦理力度，特別是針對(duì)發(fā)生在老百姓身邊的，嚴(yán)重破壞投資環(huán)境、影響黨和政府形象的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化民本意識(shí)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要樹立以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的理念，把以人為本的原則切實(shí)貫穿到反腐倡廉建設(shè)中。一要堅(jiān)持廉政教育以人為本的預(yù)防觀。注重和促進(jìn)干部的健康成長(zhǎng)，堅(jiān)持早教育、早提醒、早預(yù)防，多“治于未病”或早“治于初病”，努力使干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行教育職責(zé)，把關(guān)心人、幫助人、愛護(hù)人和以情感人、以理服人、以氛圍熏陶人作為宣教工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以管人管財(cái)為重點(diǎn)崗位，加大正面教育力度，積極宣傳先進(jìn)典型事跡，以掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的熱潮；公開曝光反面典型案件，震撼挽救極少數(shù)人，做到懲處一批，教育一片。二要堅(jiān)持查辦案件以人為本的保護(hù)觀。查辦案件是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要手段，但不是反腐倡廉建設(shè)的最終目的。在查辦案件中要注重保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益，堅(jiān)持政策與法紀(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持教育挽救與懲處相結(jié)合，既嚴(yán)格依紀(jì)依法，又做到寬嚴(yán)相濟(jì)，注重政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綜合效果。在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)失誤在所難免，要把干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤與嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，在依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲治腐敗的同時(shí)，正確運(yùn)用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)

別對(duì)待，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大黨員干部搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的，尤其是對(duì)出于公心、大膽改革、敢于碰硬、有公認(rèn)政績(jī)的要予以鼓勵(lì)、支持；對(duì)受到誣告、錯(cuò)告和不實(shí)舉報(bào)的，要及時(shí)澄清事實(shí)，努力營(yíng)造保護(hù)改革者、支持創(chuàng)業(yè)者、鼓勵(lì)實(shí)干者、褒揚(yáng)先進(jìn)者、寬容失誤者、嚴(yán)懲腐敗者的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三要堅(jiān)持社會(huì)建設(shè)以人為本的民生觀。要以人為本，破除“見物不見人”和“見事不見人”的觀念，注重社會(huì)建設(shè)，切實(shí)把民生問題放在更加突出的位置，在領(lǐng)導(dǎo)力量上進(jìn)一步向社會(huì)建設(shè)傾斜，在財(cái)政政策上進(jìn)一步加大投入力度，在工作考核上進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧創(chuàng)建等事關(guān)民生重點(diǎn)工作的督查獎(jiǎng)懲，著力提高人民群眾的生活水平，讓群眾切實(shí)獲得更多實(shí)惠。要扎實(shí)開展治理?yè)p害群眾利益問題專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益，拖欠工程款和農(nóng)民工工資等熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益，使反腐倡廉建設(shè)真正成為密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)。統(tǒng)籌兼顧是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。紀(jì)檢監(jiān)察干部要樹立統(tǒng)籌兼顧的觀念，善于用統(tǒng)籌兼顧的方法去推進(jìn)反腐倡廉工作。一要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，在反腐倡廉建設(shè)中具有全局性的重要戰(zhàn)略地位。要把完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，做到注重體現(xiàn)“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求，深入貫徹《實(shí)施綱要》，制工作規(guī)劃和目標(biāo)，協(xié)調(diào)好立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，分階段、有重點(diǎn)地逐步實(shí)施，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)系統(tǒng)化；注重抓住健全制度體系和創(chuàng)新督促機(jī)制這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持以改革發(fā)展的辦法防止腐敗，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，通過科學(xué)的制度機(jī)制創(chuàng)新，解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題；不斷規(guī)范完善懲防體系基本框架，形成具有特色的開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲防腐敗體系。二要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)內(nèi)容。反腐倡廉建設(shè)涉及面廣、內(nèi)容豐富，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓反腐倡廉建設(shè)必須做到總攬全局、兼顧各方，避免顧此失彼。不僅要抓好宣傳教育等預(yù)防腐敗工作，而且要抓好查辦案件等懲處腐敗工作；不僅要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作，而且要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題；不僅要抓好黨和政府機(jī)關(guān)的反腐倡廉建設(shè)，而且要抓好企業(yè)、社團(tuán)、社區(qū)、農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)。三要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)措施方法。開展反腐倡廉建設(shè)必須因地、因人、因領(lǐng)域而異，不能千遍一律，針對(duì)不同地方、不同領(lǐng)域、不同人群應(yīng)采取不同措施方法，才能使反腐倡廉建設(shè)取得最佳效果。比如，開展宣傳教育必須堅(jiān)持貼近黨員干部的思想實(shí)際、工作實(shí)際、生活實(shí)際，整合教育資源，加強(qiáng)與組織、宣傳、黨校、財(cái)政、文化、電視臺(tái)、移動(dòng)通訊等部門的聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮“大宣教”格局的作用，打造教育基地和平臺(tái)，不斷創(chuàng)新教育手段和形式，增強(qiáng)教育效果；制定反腐倡廉建設(shè)制度要堅(jiān)持拓寬工作領(lǐng)域，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革舉措之中，促進(jìn)反腐倡廉制度科學(xué)化；查辦案件要根據(jù)不同情況和問題，積極探索改進(jìn)辦案方式和方法，要整合辦案力量，加強(qiáng)與公安、檢察院、法院、審計(jì)、工商、財(cái)政等部門的聯(lián)系溝通，適時(shí)發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組整體作戰(zhàn)能力，必要時(shí)正確使用“兩規(guī)”、“兩指”等措施來突破大要案件。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。改革創(chuàng)新是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要從實(shí)際出發(fā)，破除因循守舊、故步自封的觀念，樹立改革創(chuàng)新精神，致力于打造紀(jì)檢監(jiān)察工作品牌，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。按照工作目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際，在以下幾個(gè)方面大膽進(jìn)行創(chuàng)新：一是創(chuàng)新監(jiān)督方式。出嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)副科以上單位一把手的監(jiān)督。二是創(chuàng)新系列廉政宣傳教育活動(dòng)。舉辦“開展解放思想活動(dòng)，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)”為主題的演講比賽，征集反腐倡廉格言、警句，并給副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部定期發(fā)送廉政短信；開展以“增強(qiáng)黨性觀念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)；打造廉政文化新品牌、新亮點(diǎn)。三是創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。進(jìn)一步完善信訪辦事公開工作，開展“矛盾糾紛排查化解年”主題活動(dòng)，盡最大可能將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。四是創(chuàng)新審理工作機(jī)制。進(jìn)一步抓好案件審理公開工作。五是創(chuàng)新糾風(fēng)工作機(jī)制。開展以“關(guān)注民生”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。六創(chuàng)新效能工作制度。建立健全《明察暗訪制度》、《群眾辦事反饋制度》和《行政效能通報(bào)制度》等制度，制訂《行政問責(zé)制暫行規(guī)定》，推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問責(zé)制，實(shí)行績(jī)效管理制度，改善行政管理，提高行政效能。八是創(chuàng)新完善內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律尤其是辦案工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。同時(shí)，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及有關(guān)單位人員及群眾代表作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，請(qǐng)他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行評(píng)議，以進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象。

袁州區(qū)疾控中心

2010年5月19日