第一篇：把握事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律 推進(jìn)黨建科學(xué)化上水平

把握事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律

推進(jìn)黨建科學(xué)化上水平

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院機(jī)關(guān)黨支部 陳曉清

“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，是黨的十七屆四中全會(huì)在新形勢(shì)下提出關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。所謂科學(xué)，反映的是“事物的本質(zhì)聯(lián)系和世界的客觀(guān)規(guī)律”。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要將黨的建設(shè)提升到規(guī)律的高度來(lái)研究，更加自覺(jué)地把握和運(yùn)用規(guī)律，研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。

在中國(guó)傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域，事業(yè)單位，作為中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制改革的產(chǎn)物，一般和黨政機(jī)關(guān)一起統(tǒng)稱(chēng)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位。但隨著事業(yè)單位分類(lèi)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，事業(yè)單位在國(guó)家政治生活中扮演的角色和社會(huì)職能已經(jīng)悄然發(fā)生變化，由此，也給事業(yè)單位的黨建工作也增加了新的內(nèi)涵。在這一背景下，推進(jìn)事業(yè)單位黨建科學(xué)化上水平，不但是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是事業(yè)單位改革發(fā)展的必然要求。

一、正確把握事業(yè)單位特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建工作的重要性

事業(yè)單位（Institutional Organization）的歷史成因較為復(fù)雜，主要指的是國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位的黨組織是黨的基層組織，是黨的整個(gè)機(jī)體的重要組成部

分。推進(jìn)黨建科學(xué)化上水平，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、確保事業(yè)單位各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展意義重大。

（一）加強(qiáng)黨建工作，是服務(wù)人民群眾、建設(shè)全面小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要

大多數(shù)事業(yè)單位從成立之初起就承擔(dān)著相應(yīng)的公共服務(wù)職能，直接服務(wù)于行業(yè)管理和人民群眾生活。同時(shí)，部分單位也通過(guò)搞活機(jī)制，創(chuàng)辦了企業(yè)。以中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)研究院）為例，作為工業(yè)和信息化部直屬事業(yè)單位，它一方面承擔(dān)著為部提供研究支撐的職能，另一方面也投資孵化了一系列IT信息服務(wù)企業(yè)，為中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)黨建工作，是吸引集聚人才、推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的有力抓手

21世紀(jì)，發(fā)展的關(guān)鍵在于人才。事業(yè)單位知識(shí)分子集中，又通過(guò)市場(chǎng)化聘用吸納了大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。他們工作能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高，思想比較活躍，容易接納新生事物，對(duì)傳統(tǒng)敢于提出挑戰(zhàn)，但是，也帶來(lái)了思想多元化的沖擊。要把這些人才都集聚到正在推進(jìn)的各項(xiàng)事業(yè)中去，發(fā)揮他們的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，就必須充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，加強(qiáng)對(duì)人才的引導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)黨建工作，是發(fā)揮事業(yè)單位政治優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)強(qiáng)保障 黨建工作是事業(yè)單位的政治資源。在我院的實(shí)際工作中，院黨委是研究院的領(lǐng)導(dǎo)核心，討論和決定院的重大問(wèn)題，是人才管理中心和黨的路線(xiàn)方針政策執(zhí)行中心。基層黨支部是機(jī)關(guān)和下屬單位的政治核

心，參與決策、考核干部和落實(shí)黨的政策，負(fù)責(zé)加強(qiáng)各級(jí)黨組織的建設(shè)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨建工作，不但有力保障了黨組織的政治核心地位，而且還為我院的發(fā)展壯大提供了重要的組織保障。

二、深刻剖析事業(yè)單位黨建現(xiàn)狀，正視黨建存在的新問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，隨著改革的不斷推進(jìn)，特別是實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制以來(lái)，由于對(duì)黨建工作的重視不夠和黨組織自身定位的不準(zhǔn)確，事業(yè)單位黨組織在實(shí)際工作中的作用有削減和弱化的趨勢(shì)，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）黨建工作活力不強(qiáng)

在有些單位，黨組織成員兼任行政職務(wù)，常常因?yàn)闃I(yè)務(wù)繁忙就忽視了支部工作，“三會(huì)一課”制度形同虛設(shè)，黨組織的政治核心作用不明顯。還有些基層黨組織，把黨建工作同業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái)，習(xí)慣于就黨建抓黨建，思想上擔(dān)心“越位”，也致使黨建工作不到位，工作成效不明顯。

（二）工作方式缺乏創(chuàng)新

在部分黨支部，還習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，照搬上級(jí)文件，缺乏新思路、新舉措。組織生活的內(nèi)容缺乏科學(xué)系統(tǒng)的安排，形式趨于簡(jiǎn)單化，停留在說(shuō)教的層面，不能準(zhǔn)確把握干部群眾的思想脈搏，有的放矢地開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)；不能幫助干部群眾排憂(yōu)解難，釋疑解惑，調(diào)動(dòng)大家的積極性。

（三）黨員主體意識(shí)不強(qiáng)

部分黨員宗旨觀(guān)念淡薄，黨性意識(shí)不強(qiáng)。現(xiàn)在的一些年輕黨員，從單純的社會(huì)職業(yè)觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，把黨員要在本職工作崗位兢兢業(yè)業(yè)、多做貢獻(xiàn)的起碼要求，當(dāng)作黨員標(biāo)準(zhǔn)的全部，很少考慮全面發(fā)揮先鋒模范作用。在做批評(píng)和自我批評(píng)時(shí)，避重就輕，不敢提問(wèn)題，有的只滿(mǎn)足于潔身自好，對(duì)待不良作風(fēng)采取事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。

事業(yè)單位當(dāng)前存在的這些問(wèn)題，對(duì)黨的形象危害極大，也阻礙了黨的建設(shè)科學(xué)化上水平。我們必須正視問(wèn)題，切實(shí)改正。

三、統(tǒng)籌兼顧，抓住重點(diǎn)，構(gòu)建事業(yè)單位黨建科學(xué)化新格局

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)也處在新的發(fā)展階段，隨著事業(yè)單位改革的逐步深化，它的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化。這要求我們的黨建工作不但要把握黨建的一般規(guī)律，更要結(jié)合事業(yè)單位的新特點(diǎn)，還要適應(yīng)新形勢(shì)新要求，構(gòu)建事業(yè)單位黨建科學(xué)化的新格局。

（一）把握“五位一體”總體布局，做到“三個(gè)適應(yīng)”

推進(jìn)黨建科學(xué)化上水平，要求我們必須遵循黨的建設(shè)規(guī)律，全面貫徹黨的十七大總體部署，堅(jiān)持以思想理論建設(shè)為根本，以組織建設(shè)特別是黨的干部隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以作風(fēng)建設(shè)為關(guān)鍵，以制度建設(shè)為保障，以反腐倡廉建設(shè)為重要內(nèi)容，把握好“五位一體”的總體布局。推動(dòng)黨建科學(xué)化上水平，也要求我們必須主動(dòng)適應(yīng)深化事業(yè)單位分類(lèi)改革的新要求，積極推動(dòng)決策工作體制創(chuàng)新，大力改革干部人事制度；主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新發(fā)展，樹(shù)立國(guó)際視野，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，“走出去”參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)；主動(dòng)適應(yīng)黨員職工隊(duì)伍思想觀(guān)念和利益訴求發(fā)生的新變化，堅(jiān)持普惠共享，為弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難，確保事業(yè)

單位改革的順利進(jìn)行。

（二）完善落實(shí)黨建工作責(zé)任制

推進(jìn)黨建科學(xué)化上水平，必須嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立黨建工作考核體系，黨委書(shū)記和黨支部書(shū)記分別為各級(jí)黨建工作第一責(zé)任人。一是要把黨建工作列入重要議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立落實(shí)黨建工作責(zé)任制。二要結(jié)合本單位、本部門(mén)的特點(diǎn)，明確黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，定期研究和解決當(dāng)前工作中遇到的困難和問(wèn)題，認(rèn)真抓好各項(xiàng)具體工作。三要為黨組織開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，同時(shí)保證經(jīng)費(fèi)供給，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

推進(jìn)黨建科學(xué)化上水平，是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨組織要提高學(xué)習(xí)能力、認(rèn)識(shí)能力和執(zhí)行能力，途徑在于加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭和群眾參與相結(jié)合，在推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)的同時(shí)，吸收群眾全程參與，努力營(yíng)造人人向?qū)W的濃厚氛圍；堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和深入實(shí)踐相結(jié)合，在向書(shū)本學(xué)習(xí)的同時(shí)，也向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，以自學(xué)為主的同時(shí)，定期組織集中學(xué)習(xí)。目前，研究院機(jī)關(guān)黨支部已經(jīng)做到學(xué)習(xí)活動(dòng)季度有計(jì)劃，每月有安排，各級(jí)黨組織還開(kāi)展了“一定時(shí)間讀一本書(shū)，每個(gè)月進(jìn)行一次學(xué)習(xí)討論”等活動(dòng)，取得了良好的成效。

（四）大力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

推進(jìn)黨建科學(xué)化上水平，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是重要的載體。它也是黨員先鋒模范作用的重要體現(xiàn)。通過(guò)讓廣大黨員干部保持和增強(qiáng)“爭(zhēng)”和“創(chuàng)”的意識(shí)，形成你追我趕的局面，使活動(dòng)始終處于滾動(dòng)向前的狀態(tài)。從去年以來(lái)，研究院黨委緊緊圍繞中心工作，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，開(kāi)展全院范圍內(nèi)的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，除表彰傳統(tǒng)意義上的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人外，還設(shè)立了卓越績(jī)效、杰出貢獻(xiàn)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、精細(xì)管理等新的獎(jiǎng)項(xiàng)，創(chuàng)新了“融于業(yè)務(wù)抓黨建”的工作方法，使活動(dòng)搞得扎實(shí)有效，不流于形式。

（五）創(chuàng)造性地開(kāi)展人才工作

推進(jìn)黨建科學(xué)化上水平，人才工作是核心。一方面，要通過(guò)各種方式吸引集聚高層次創(chuàng)新人才，同時(shí)也要用好人才，為他們搞好服務(wù)，努力把各類(lèi)優(yōu)秀人才吸納到黨組織中來(lái)；另一方面，也要鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員在完成本職工作的同時(shí)，積極為單位各項(xiàng)工作的推進(jìn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，為黨員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、促進(jìn)自我發(fā)展提供有效的保證。通過(guò)搭建真誠(chéng)和諧的交流合作平臺(tái)，開(kāi)展各種行之有效的活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)廣大干部群眾為實(shí)現(xiàn)單位的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)而努力工作，切實(shí)有效地激發(fā)事業(yè)單位的整體活力。這也是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的關(guān)鍵所在。

第二篇：如何推進(jìn)黨建科學(xué)化范文

淺談如何推進(jìn)企業(yè)黨建工作的科學(xué)化進(jìn)程

“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。”黨的十八大中對(duì)如何提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平做出了全面部署：“圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線(xiàn)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和防腐倡廉建設(shè)。”這是一次全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的進(jìn)軍令。

在XX公司發(fā)展的四十余年歷史中，公司黨委一直緊密?chē)@“四個(gè)三”黨建方針，不斷創(chuàng)新工作方式，使黨組織成為凝聚三千XX員工的堅(jiān)強(qiáng)政治核心，黨員的先鋒模范作用得到了充分的發(fā)揮。那么，如何提高企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就需要牢牢把握以下幾點(diǎn)：

第一、圍繞企業(yè)根本任務(wù)，來(lái)推進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化的實(shí)踐。推進(jìn)黨建工作科學(xué)化的著力點(diǎn)必須放在如何更好地融入、滲透、助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大效益、創(chuàng)造更大價(jià)值上。把企業(yè)中心工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)作為實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化的重點(diǎn)、突破點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)根本任務(wù)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)。針對(duì)企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，公司黨委開(kāi)展“管理創(chuàng)新 黨員爭(zhēng)先”、“素質(zhì)登高 黨員先行”等活動(dòng)，圍繞管理創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理、機(jī)組檢修、節(jié)能降耗及不同時(shí)期的重點(diǎn)工作，組織支部、黨員開(kāi)展黨員示范崗、黨員

示范檢修點(diǎn)等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用。

第二、圍繞轉(zhuǎn)變思維模式，來(lái)推進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化的實(shí)踐。轉(zhuǎn)變黨建工作的思維模式，既要轉(zhuǎn)變黨員干部思維模式，又要轉(zhuǎn)變黨建工作自身的思維模式，通過(guò)思維模式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)“三種能力”。一是增強(qiáng)班子成員對(duì)發(fā)展的前瞻能力。堅(jiān)持用黨的最新理論和國(guó)家關(guān)于科學(xué)發(fā)展的政策來(lái)武裝黨員干部，改善思維方式，不斷提高政治敏銳性和把握政治方向的能力，通過(guò)學(xué)習(xí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論，我們提出了要打造“管理一流，指標(biāo)先進(jìn)，效益顯著，和諧發(fā)展”的新陜焦；通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，制定發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，引領(lǐng)員工朝著正確的發(fā)展方向不斷前行。二是提升企業(yè)和員工對(duì)形勢(shì)的適應(yīng)能力。深入開(kāi)展主題教育，不斷優(yōu)化廣大員工思維模式，提高員工思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)員工適應(yīng)日益變化的形勢(shì)的能力。三是增強(qiáng)員工對(duì)改革的接受能力。公司發(fā)揮黨建工作教育人、引導(dǎo)人、凝聚人的作用，把形勢(shì)任務(wù)教育與國(guó)情、廠(chǎng)情教育緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化全員的憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、改革意識(shí)、效益意識(shí)，主動(dòng)投身改革、參與改革。近兩年來(lái)，由于宏觀(guān)政策和市場(chǎng)大環(huán)境的影響，員工面對(duì)物價(jià)上漲和收入增長(zhǎng)幅度減緩的“剪刀差”狀況，在一定程度上影響著員工的工作、家庭生活，加上受到各種思想和意識(shí)的沖擊，在這種情況下，就需要重回發(fā)揮黨建工作凝聚人的巨大作用，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第三、圍繞提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)推進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化的實(shí)踐。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，核心就是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)黨建工作科學(xué)化，要按照黨管人才的要求，努力建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。一是加大人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)力度，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。以“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”為主要特點(diǎn)，以“現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)課堂、難題當(dāng)課題”為主要特色，開(kāi)展教育培訓(xùn)爭(zhēng)優(yōu)評(píng)先、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型組織、學(xué)習(xí)實(shí)踐型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。二是完善人才培養(yǎng)制度，提高培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的交流機(jī)制，實(shí)行助理制、授權(quán)負(fù)責(zé)制等，有意識(shí)地讓后備干部人才得到鍛煉和迅速提升。三是完善以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法。公司制訂了《中層干部績(jī)效管理辦法》等，并先后從生產(chǎn)員工中評(píng)選技能帶頭人，廣泛宣傳他們的事跡，激勵(lì)廣大員工想成才、要成才、能成才。第四、圍繞深化效能監(jiān)察，來(lái)推進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化的實(shí)踐。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是要突出關(guān)口前移抓預(yù)防教育。除了抓好日常教育外，每年還組織全體黨員干部廉潔教育輪訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的管理人員參加預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育等一系列活動(dòng)，提高黨員干部的廉潔意識(shí)。二是要突出效能監(jiān)察。注重在重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全方位融入過(guò)程、加強(qiáng)監(jiān)督，做好物資管理、燃料管理、關(guān)停機(jī)組資產(chǎn)處置、工程(項(xiàng)目)

招投標(biāo)效能監(jiān)察，效能監(jiān)察從一般經(jīng)營(yíng)管理的糾錯(cuò)功能向促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)整體規(guī)范拓展，從事后監(jiān)督向過(guò)程監(jiān)督全面推進(jìn)，從具體項(xiàng)目監(jiān)察向綜合管理監(jiān)督延伸，有效發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督保障作用。三是要突出文化引領(lǐng)。廣泛開(kāi)展廉潔文化宣貫活動(dòng)，大力營(yíng)造人人思廉、人人保廉、人人促廉的氛圍，筑起拒腐防變和抵御各種不正之風(fēng)的思想防線(xiàn)，夯實(shí)了廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展和黨建工作科學(xué)化提供保證。

第三篇：淺談如何推進(jìn)基層組織建設(shè)提高基層黨建科學(xué)化水平

淺談如何推進(jìn)基層組織建設(shè)提高基層黨建科學(xué)化水平

朱繼華

【摘 要】農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者。陽(yáng)朔縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局推進(jìn)基層組織建設(shè)年，具體抓實(shí)基層組織建設(shè)，提高基層黨建科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)基層黨組織創(chuàng)優(yōu)升級(jí)目標(biāo)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

【關(guān)鍵詞】 基層組織建設(shè) 村級(jí)黨組織陣地 民主管理

近幾年來(lái)，陽(yáng)朔縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以機(jī)制創(chuàng)新抓基層組織建設(shè)，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力，使基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。本文主要分析我縣基層組織建設(shè)的主要做法以及存在的問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)基層組織建設(shè)提出有益的參考。

一、我縣基層組織建設(shè)的基本情況以及主要做法

（一）深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。我縣深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員志愿者服務(wù)行動(dòng)、“創(chuàng)十村”和打造“百里黨建示范帶”等活動(dòng)，深入開(kāi)展“五大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有效開(kāi)展。一是實(shí)施典型示范帶動(dòng)工程。在慶祝建黨90周年之際，縣委對(duì)陽(yáng)朔鎮(zhèn)黨委等50個(gè)基層黨組織、莫金養(yǎng)等100名共產(chǎn)黨員、莫冰等30名黨務(wù)工作者、何維欽等10名社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭致富、樂(lè)于奉獻(xiàn)“十佳”共產(chǎn)黨員予以表彰，分別授予“先進(jìn)黨委”、“先進(jìn)基層黨組織”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭致富、樂(lè)于奉獻(xiàn)‘十佳’共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；二是落實(shí)黨員承諾制度。僅去年，全縣701個(gè)基層黨組織承諾事項(xiàng)2656項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)2420項(xiàng)，10940名黨員承諾事項(xiàng)達(dá)18109項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)17560項(xiàng)。三是以“農(nóng)事村辦”為切入點(diǎn)，將各級(jí)黨組織打造成便民、利民、惠民的“服務(wù)型”黨組織。全縣共計(jì)設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)57個(gè)，在黨員中心戶(hù)設(shè)立“農(nóng)事村辦”服務(wù)戶(hù)320戶(hù)，目前，全縣各服務(wù)站點(diǎn)工作人員共為群眾提供民政、建房、身份證、計(jì)生等業(yè)務(wù)辦理3200多人次。四是開(kāi)展黨員志愿者活動(dòng)。全縣共登記黨員志愿者1826人，成立了科普教育、醫(yī)療救助、社會(huì)公益、法律援助等黨員志愿者服務(wù)隊(duì)105支，共開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)550次，為群眾辦好事實(shí)事1020件。五是深入開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)。僅去年，全縣共有126個(gè)機(jī)關(guān)黨組織、1125名黨員干部與114個(gè)農(nóng)村基層黨組織、3125名黨員參與“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)。開(kāi)展同上一堂黨課114節(jié)次，召開(kāi)座談會(huì)114次，開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)135次，慰問(wèn)基層貧困黨員、老黨員共805人，送去慰問(wèn)金10萬(wàn)多元、慰問(wèn)物品折價(jià)5.6萬(wàn)元。機(jī)關(guān)黨組織和黨員累計(jì)為基層辦實(shí)事好事342件，落實(shí)幫扶資金230萬(wàn)元，幫扶物資折價(jià)158萬(wàn)元，讓基層黨員群眾真正得到實(shí)惠。

（二）深入開(kāi)展農(nóng)村黨員大培訓(xùn)活動(dòng)。全縣新農(nóng)村指導(dǎo)員積極配合縣委推廣“農(nóng)家課堂”、“黨員中心戶(hù)”、“黨課講師團(tuán)”、“科技宣傳小分隊(duì)”等成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作。通過(guò)深入開(kāi)展村“兩委”干部大培訓(xùn)、農(nóng)村黨員大培訓(xùn)、農(nóng)村黨員技能大培訓(xùn)等活動(dòng)，有效提高了農(nóng)村黨員素質(zhì)和“雙帶”能力。扎實(shí)開(kāi)展“雙培雙促”活動(dòng)。同時(shí)，利用縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校、農(nóng)家課堂、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法規(guī)政策和經(jīng)營(yíng)管理等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后舉辦各類(lèi)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)15期，培訓(xùn)黨員、群眾2530人。就去年而言，全縣共投入“三大培訓(xùn)”經(jīng)費(fèi)70.7萬(wàn)元，舉辦各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)班510班次，培訓(xùn)人數(shù)54000人次。

（三）實(shí)行新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村工作制度。縣委繼續(xù)從縣、鄉(xiāng)直各部門(mén)（含中、區(qū)直單位）抽調(diào)思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所聯(lián)村的農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。僅去年就共下派232名指導(dǎo)員（其中市派7名，縣派107名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派118名），分成9個(gè)工作組分別進(jìn)駐全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個(gè)村委（社區(qū)），指導(dǎo)員駐村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，積極完善《新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員管理意見(jiàn)》，健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、后盾單位包村、指導(dǎo)員駐村、工作隊(duì)實(shí)行例會(huì)、指導(dǎo)員調(diào)研和宣傳報(bào)道、工作隊(duì)考勤管理和請(qǐng)銷(xiāo)假、督查通報(bào)等七項(xiàng)制度。僅去年，各指導(dǎo)員針對(duì)掛點(diǎn)村基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、存在的實(shí)際困難等問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)查研究，制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，并認(rèn)真填寫(xiě)了《陽(yáng)朔縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員公開(kāi)承諾事項(xiàng)表》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各指導(dǎo)員共為駐點(diǎn)村辦實(shí)事1200多件，落實(shí)幫扶資金400多萬(wàn)元，幫扶物資折價(jià)300多萬(wàn)元,調(diào)解矛盾糾紛244起，舉辦科技培訓(xùn)班430期，培訓(xùn)群眾近10萬(wàn)人次。“六?一”兒童節(jié)期間，各后盾單位還投入資金12萬(wàn)余元對(duì)所聯(lián)村的學(xué)校師生進(jìn)行了慰問(wèn)；“七一”期間，各后盾單位黨組織組織慰問(wèn)基層貧困黨員、老黨員共792人，送去慰問(wèn)金8萬(wàn)多元，慰問(wèn)物品折價(jià)19.6萬(wàn)元。

（四）扎實(shí)開(kāi)展“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)。按照“有組織抓規(guī)范、無(wú)組織抓指導(dǎo)，有黨員抓組建、無(wú)黨員抓發(fā)展”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的黨組織建設(shè)。突出抓好擴(kuò)大黨組織覆蓋面、增強(qiáng)黨組織的活力、發(fā)揮好黨員的主體地位三個(gè)重點(diǎn)和理順黨組織隸屬關(guān)系、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新黨員活動(dòng)方式和發(fā)揮主體作用。健全黨建工作責(zé)任制，完善縣、鄉(xiāng)、村三位一體、上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作體系，積極探索新的黨建工作方法和工作模式。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)站、基層黨建工作手機(jī)信息網(wǎng)等現(xiàn)代科技和信息技術(shù)手段，探索“將遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建在支部上，將支部建在互聯(lián)網(wǎng)上，將支部書(shū)記連在手機(jī)上”的新型工作模式，不斷提高黨的建設(shè)工作科學(xué)化和信息化水平。

（五）加快推進(jìn)村級(jí)黨組織陣地建設(shè)。在改善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合自身實(shí)際，大力實(shí)施改善村級(jí)辦公條件、啟動(dòng)現(xiàn)代化辦公、開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系列舉措。深入開(kāi)展計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，提高村干部等初學(xué)者的計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作技能，推進(jìn)全縣村級(jí)辦公電腦化的進(jìn)程。如去年6月，白沙鎮(zhèn)黨委針對(duì)村級(jí)黨員干部電腦和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)較為匱乏的現(xiàn)狀，組織全鎮(zhèn)村級(jí)定工干部、五大組織成員共106人，參加為期15天的計(jì)算機(jī)操作職業(yè)技能培訓(xùn)班，為該鎮(zhèn)村級(jí)黨組織陣地信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問(wèn)題

（一）基層支部建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。一是支部班子建設(shè)遲緩。在村支部建設(shè)中，支部成員多是經(jīng)黨員提名，鄉(xiāng)黨委考察，通過(guò)任命產(chǎn)生的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)廣大群眾投票選舉，只要村內(nèi)穩(wěn)定，支部班子一般不會(huì)調(diào)整，安全系數(shù)較高。因此，某些村委會(huì)干部在村委換屆前強(qiáng)烈要求進(jìn)支部班子，以穩(wěn)定自己的干部位置，這樣以來(lái)，村支部就成了某些村干部的避風(fēng)港。二是黨員發(fā)展不優(yōu)化。部分村支部書(shū)記存在狹隘思想，怕丟失自己的“江山”，不發(fā)展“外姓”黨員，不吸收村內(nèi)優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊(duì)伍不斷老化，缺乏活力。三是執(zhí)行制度形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”、“黨員活動(dòng)日”、“村務(wù)公開(kāi)”、“重大事項(xiàng)決策”等制度，并且都寫(xiě)在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒(méi)有實(shí)際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，不開(kāi)黨員會(huì)，不如實(shí)公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問(wèn)題直接影響了村民對(duì)村黨級(jí)組織的信任度。

（二）部分村干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，不會(huì)抓基層組織建設(shè)。一是大多數(shù)村干部只有初中文化水平，導(dǎo)致理解黨的方針，政策水平不高，而決策能力、工作能力一般影響班子的戰(zhàn)斗力。一些基層干部也不了解領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)、法律知識(shí)，導(dǎo)致工作手段弱化，表現(xiàn)為法律手段不會(huì)用，行政手段無(wú)法用，經(jīng)濟(jì)手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于用引導(dǎo)、法制等綜合方式去說(shuō)服農(nóng)民，造成干群關(guān)系的疏遠(yuǎn)和緊張。二是村干部和農(nóng)村黨員隊(duì)伍中還存在整體素質(zhì)偏低的問(wèn)題，當(dāng)前農(nóng)村基層干部工作環(huán)境相對(duì)較差，工資待遇普遍偏低，農(nóng)村工作激勵(lì)機(jī)制尚未形成，農(nóng)村干部受教育的機(jī)會(huì)一般較少，工作方法缺乏創(chuàng)新，與形勢(shì)和任務(wù)的需要不相適應(yīng)。對(duì)農(nóng)村工作“素質(zhì)高的不愿干，素質(zhì)低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動(dòng)力寧可外出打工，也不當(dāng)村干部，“兩委”換屆時(shí)只是“矮子里面拔高個(gè)”，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。三是有些村干部政治熱情下降，理想信念淡漠，認(rèn)為“理想、信仰是虛的，掙錢(qián)才是實(shí)的”，甚至于部分黨員干部參與非法宗教、傳銷(xiāo)、賭博等活動(dòng)。在涉及惠民方面，則是只管自己不管集體，高舉著“村委干部”、“市、縣、鄉(xiāng)黨代表、人大代表”的牌子向當(dāng)?shù)攸h委、政府施壓，在無(wú)任何資質(zhì)的情況下要求承攬各種惠民工程，稍不滿(mǎn)意就會(huì)撂挑子、給當(dāng)?shù)攸h委、政府出難題。四是在村委會(huì)“海選”過(guò)程中，一部分村民受直接經(jīng)濟(jì)利益、教派、宗族思想和地方黑惡勢(shì)力影響，民主意識(shí)扭曲，投“族頭票”、“親戚票”、“關(guān)系票”、“金錢(qián)票”、“妥脅票”致使有的“選舉”產(chǎn)生出的基層組織干部成為教派、宗族和地方黑勢(shì)力利益的代表。這樣的村干部在工作中存在私心，缺乏集體觀(guān)念、義務(wù)觀(guān)念和法制觀(guān)念，憑感情辦事，具有很大的盲目性和隨意性，有的甚至在工作中背離了黨的政策，損害了黨和政府的形象，引起群眾強(qiáng)烈的不滿(mǎn)。

（三）部分村支委關(guān)系不和。一是書(shū)記、主任“兩層皮”現(xiàn)象。支部和村委會(huì)各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成員的作用，嚴(yán)重影響班子的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。二是脫離支部領(lǐng)導(dǎo)，片面強(qiáng)調(diào)村民自治。一些村委會(huì)認(rèn)為，村委會(huì)是自治組織，其干部是通過(guò)村民民主選舉而產(chǎn)生的，不需要?jiǎng)e的組織來(lái)監(jiān)督管理，把“群眾擁護(hù)”當(dāng)作“護(hù)身符”，因而部分村委會(huì)往往出現(xiàn)凌駕于黨組織之上，呈現(xiàn)出我行我素，不服領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。三是全局觀(guān)念差，服務(wù)意識(shí)薄弱。有的村干部是靠家族勢(shì)力當(dāng)選的，所以工作中缺乏全局觀(guān)念，不是為全體村民服務(wù)，而是為個(gè)人利益服務(wù)，為家族利益服務(wù)。更有甚者，班子搞內(nèi)耗，支書(shū)告村長(zhǎng)，村長(zhǎng)告支書(shū)，相互拆臺(tái)，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，損壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）黨員教育、管理和發(fā)展存在一定問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是青年黨員發(fā)展對(duì)象后繼乏人。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，青年入黨積極分子數(shù)量漸為下降，青年新生力量處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，黨組織很難對(duì)他們開(kāi)展有效的教育和培養(yǎng)；二是流動(dòng)黨員缺乏有效管理，許多黨員外出務(wù)工經(jīng)商，長(zhǎng)年不歸，不學(xué)習(xí)，不過(guò)組織生活，地方黨組織在管理上缺少有效措施；三是黨員年齡老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。四是黨員學(xué)習(xí)教育力度不深，有些村干部和農(nóng)民黨員很少進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和思想教育，平時(shí)開(kāi)會(huì)出只是部署工作，導(dǎo)致一部分人思想政治素質(zhì)不高，有的黨員不僅沒(méi)有發(fā)揮作用，反而做了群眾的尾巴，鼓動(dòng)村民與村班子作對(duì)，給現(xiàn)任村班子的工作造成了相當(dāng)大的難度，致使村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。

（五）農(nóng)村基層組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)也是基層組織建設(shè)新的嘗試與探索,這對(duì)于提高農(nóng)村基層組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位具有重大的意義。目前，我縣雖已基本實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的全覆蓋，但是遠(yuǎn)程教育的終端學(xué)習(xí)卻基本停留在應(yīng)付檢查的層面上，而且鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校也沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的學(xué)習(xí)功能，更別說(shuō)形成基層組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制了，這在一定程度上影響了農(nóng)村基層干部素質(zhì)的提高。

（六）基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我縣外出人口流動(dòng)量大，村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級(jí)工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營(yíng)企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無(wú)暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀(guān)發(fā)生了變化，加上組織本身對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來(lái)源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，在很大程度影響了農(nóng)村基層組織的建設(shè)。

三、政策建議

（一）創(chuàng)新工作載體，探索支部建設(shè)新途徑，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要進(jìn)一步理順村支兩委的關(guān)系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。堅(jiān)決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀(guān)念，自覺(jué)接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，克服片面的群眾觀(guān)念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢(shì)，不越級(jí)，不越權(quán)，誠(chéng)信辦事，為民辦事，使黨的各項(xiàng)政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實(shí)，真正發(fā)揮好村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是推行村支部換屆，增強(qiáng)支部活力。嚴(yán)格程序，采取“兩推一選”的方法，每三年進(jìn)行一次村支部換屆工作，通過(guò)支部換屆，把那些德高望重，群眾基礎(chǔ)牢，能辦事，會(huì)辦事，辦成事的黨員推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，切實(shí)改變某些村干部把黨支部當(dāng)成避風(fēng)港的想法，真正樹(shù)立為民干成事，干實(shí)事的人才能立住腳的良好風(fēng)氣。三是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍。要突出發(fā)展重點(diǎn)，采取有效措施，解決好一些村黨員發(fā)展不平衡、村組干部中黨員偏少的問(wèn)題。四是切實(shí)加強(qiáng)黨員管理，形成有效的管理機(jī)制。對(duì)無(wú)職黨員開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，同時(shí)也加大對(duì)流動(dòng)黨員管理力度，通過(guò)建立流動(dòng)黨員登記制度，有效使用流動(dòng)黨員活動(dòng)證，采取流動(dòng)黨員定期書(shū)面思想?yún)R報(bào)等形式，將流動(dòng)黨員納入組織視線(xiàn)，切實(shí)改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費(fèi)的“四不”現(xiàn)象。

（二）建立和完善規(guī)章制度，規(guī)范村級(jí)民主管理。以實(shí)行依法治村、村民自治為目標(biāo)，積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，實(shí)行民主管理。一要進(jìn)一步修訂和完善村基層組織議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度。通過(guò)建章立制，規(guī)范基層組織生活制度和村務(wù)管理，走上規(guī)范化、制度化的軌道。二要堅(jiān)持依法辦事，不斷提高農(nóng)村工作水平。村干部要自覺(jué)增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化法制觀(guān)念。想問(wèn)題、辦事情、作決策，首先要考慮有無(wú)法律依據(jù)，是否違法，切實(shí)做到依法行政、依法辦事。三要實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化群眾對(duì)村干部的監(jiān)督。加大村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開(kāi)辦事的程序，擴(kuò)大村務(wù)公開(kāi)的范圍，增加工作透明度。實(shí)行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開(kāi)兩次全體村民大會(huì)，討論和決定村級(jí)事務(wù)管理中的重大問(wèn)題。四是加強(qiáng)村干部的管理和監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化村干部的內(nèi)部自我監(jiān)督。建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。每月至少召開(kāi)一次由村黨支部書(shū)記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會(huì)議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問(wèn)題。

（三）轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。農(nóng)村基層干部的工作直接面對(duì)農(nóng)民，其一言一行往往更能代表黨和政府在群眾中的形象。基層干部要轉(zhuǎn)變工作方式，抓好示范服務(wù)。農(nóng)民不會(huì)干的要指導(dǎo)農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干的干部要作示范；農(nóng)民干不了的要帶領(lǐng)農(nóng)民干，以親身實(shí)踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真心實(shí)意地為群眾排憂(yōu)解難，切實(shí)建設(shè)成為服務(wù)型基層組織。要勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，因地制宜，調(diào)查研究，出點(diǎn)子、找路子、想法子，引導(dǎo)村干部轉(zhuǎn)變觀(guān)念，增強(qiáng)素質(zhì)，及時(shí)為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。

（四）加大教育培訓(xùn)力度，努力提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高基層干部的政治敏銳性和對(duì)事物發(fā)展的判斷力。二是加強(qiáng)宗旨觀(guān)念教育，幫助基層干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想觀(guān)念。三是加強(qiáng)政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)方面的教育，努力提高農(nóng)村基層干部指導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。完善鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)制度，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)教育、農(nóng)業(yè)示范基地等方式，采取定期輪訓(xùn)、集中調(diào)訓(xùn)等措施，使鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，從而提升鄉(xiāng)村干部綜合素質(zhì)。四是采取“遠(yuǎn)程教育+黨校”、“遠(yuǎn)程教育+農(nóng)業(yè)示范基地”、“遠(yuǎn)程教育 +黨員示范戶(hù)”的“1+3”教學(xué)組織模式，組織廣大黨員群眾學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能，提高其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和駕馭農(nóng)村復(fù)雜工作局面的能力。

（五）加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作，解決好基層干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題。從當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看，存在年齡偏大、文化層次偏低的問(wèn)題。要保證農(nóng)村基層干部隊(duì)伍后繼有人，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)勢(shì)在必行。一是把回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生中的知識(shí)型“苗子”作為村級(jí)后備干部預(yù)選對(duì)象，從基層公務(wù)員隊(duì)伍中預(yù)選村級(jí)后備領(lǐng)導(dǎo)干部；二是從致富能手中優(yōu)選管理型人才，把那些農(nóng)村致富大戶(hù)和致富能人列入后備干部隊(duì)伍；三是從農(nóng)村科技骨干和技術(shù)“秀才”中篩選科技型后備干部。

（六）切實(shí)發(fā)揮村級(jí)組織陣地的作用和功能。我縣各基層黨組織因基礎(chǔ)條件不同，差異極大，在陣地建設(shè)上宜立足各村村情，在面積大小、建設(shè)風(fēng)格、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。要全面謀劃，統(tǒng)籌考慮，區(qū)別不同情況，區(qū)分輕重緩急，列出建設(shè)計(jì)劃和要求，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好但目前還沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所的，要加大建設(shè)力度；對(duì)已經(jīng)有場(chǎng)所的要抓好達(dá)標(biāo)升級(jí)；對(duì)于建好活動(dòng)場(chǎng)所的，要加強(qiáng)管理和維護(hù)。各級(jí)黨組織在對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的幫扶力度上，要根據(jù)各村的實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，在對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的考核工作中，要分類(lèi)確定指標(biāo)，既要看建設(shè)成效，也要看基礎(chǔ)條件和建設(shè)難度。

（七）穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們的積極性，強(qiáng)化保障激勵(lì)措施。一是著力提高待遇保障。不斷提高村干部待遇，建立健全適合農(nóng)村基層特點(diǎn)的激勵(lì)和保障機(jī)制，以適當(dāng)待遇留人、穩(wěn)心、鼓干勁。不斷完善村干部養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決村干部后顧之憂(yōu)。讓村干部“干有所為、病有所醫(yī)、退有所安、老有所養(yǎng)”，從而為提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是著力加強(qiáng)權(quán)利保障。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立健全黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大基層黨員的參與面。三是著力加強(qiáng)情感關(guān)懷。生活上隨時(shí)了解支持，幫助解決實(shí)際困難，使他們切實(shí)感到組織的溫暖。工作上要保護(hù)他們，為敢抓敢管的農(nóng)村黨員干部撐腰，讓他們放心、放膽、放手去抓工作。要進(jìn)一步做好特困黨員和老黨員的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，在農(nóng)村最低生活保障、扶貧幫困等各項(xiàng)工作中給予特困黨員、老黨員優(yōu)先考慮，使農(nóng)村黨員在生活上不忘黨，思想上不脫黨。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),是黨目前工作的需要,也是這個(gè)歷史時(shí)代的需要,只有加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),才能使黨永葆青春與活力。本文正是從加強(qiáng)我縣黨的基層組織建設(shè)為論點(diǎn)展開(kāi),通過(guò)分析加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性,指出目前基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題,來(lái)提出新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的具體指導(dǎo)性措施。在新的歷史起點(diǎn)上,我們應(yīng)當(dāng)不斷的開(kāi)拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)和完善黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用和核心地位,將黨的工作不斷的提升，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

第四篇：提高黨建科學(xué)化水平

創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷提升辦學(xué)治校能力

寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬維敏

（2015年11月）

當(dāng)前，新一輪高等教育改革正迅速展開(kāi)，這一輪改革更加注重由單項(xiàng)改革轉(zhuǎn)向綜合配套改革，既有政府對(duì)高等教育的治理改革、更有高校內(nèi)部的改革問(wèn)題。這一輪改革是高等教育擴(kuò)大規(guī)模后一次深刻的變革，高校必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)改革意識(shí)，主動(dòng)融入改革大局，不斷的提升辦學(xué)治校能力。

當(dāng)前，對(duì)于職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，在辦學(xué)治校方面還存在著一些問(wèn)題。一些干部和教職工為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效果還不明顯，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不密切，不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工的需求。這些問(wèn)題的產(chǎn)生既有主觀(guān)方面的原因，也有客觀(guān)方面的因素，主要是由于認(rèn)識(shí)上的不到位，能力上的不適應(yīng)，機(jī)制上的不完善。我認(rèn)為，高職院校提高辦學(xué)治校能力主要主要做到以下幾點(diǎn)。

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

提升社會(huì)服務(wù)能力既是職業(yè)院校學(xué)院服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。今后，職業(yè)院校要按照“市場(chǎng)所需，學(xué)生所盼，學(xué)院所能”的原則，不斷創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展方式，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)與市場(chǎng)對(duì)接，做到學(xué)校的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體目標(biāo)相適應(yīng)。要緊緊跟上產(chǎn)業(yè)振興、1

調(diào)整、升級(jí)、發(fā)展的步伐，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而“動(dòng)”，跟著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)而“走”，圍繞企業(yè)技術(shù)技能人才需要而“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化而“變”，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需求，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。加強(qiáng)與普通教育相互溝通，在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)，體現(xiàn)終身教育理念。

2014年，我院經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)研，確定了學(xué)院發(fā)展的基本思路：堅(jiān)持“兩心”地位（以黨建為核心，以教學(xué)為中心。保證學(xué)院正確辦學(xué)方向，切實(shí)提高人才培養(yǎng)水平），加強(qiáng)“兩級(jí)”管理（建立重心下移、力量下沉的院系兩級(jí)工作新機(jī)制，提升辦學(xué)水平），強(qiáng)化“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（按照發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，轉(zhuǎn)變專(zhuān)業(yè)設(shè)置、轉(zhuǎn)變教學(xué)模式、轉(zhuǎn)變行政職能，促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)），實(shí)施四大工程（實(shí)施校園文化建設(shè)工程，提升學(xué)院內(nèi)涵品質(zhì)；實(shí)施教師素質(zhì)提升工程，增強(qiáng)學(xué)院發(fā)展動(dòng)力；實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工程，夯實(shí)學(xué)院發(fā)展基礎(chǔ)；實(shí)施信息化建設(shè)工程，促進(jìn)學(xué)院發(fā)展現(xiàn)代化），建設(shè)“兩個(gè)基地”（建設(shè)“中國(guó)（吳忠）清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)人才高地——企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)基地”、“中國(guó)（吳忠）清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)人才高地——對(duì)阿經(jīng)貿(mào)服務(wù)人才培訓(xùn)基地”），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”（實(shí)現(xiàn)“學(xué)院治理結(jié)構(gòu)和治理能力有新提升，人才培養(yǎng)水平有新提升，社會(huì)服務(wù)能力有新提升”）。到2020年，努力將學(xué)院打造成為“機(jī)制一流、特色鮮明，在西部地區(qū)具有引領(lǐng)示范作用的現(xiàn)代民族高職院校”。這個(gè)思路符合我院今后發(fā)展的實(shí)際。

二、探索創(chuàng)新發(fā)展模式

職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的核心是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。通過(guò)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，著力緩解學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力不夠高、人才培養(yǎng)質(zhì)量不夠好等問(wèn)題。綜合來(lái)講，要實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)創(chuàng)新

一是推進(jìn)辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新。深化多元化辦學(xué)體制和辦學(xué)模式改革，完善“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的機(jī)制創(chuàng)新。要積極聯(lián)合各級(jí)有關(guān)行政部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、各工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)及各中職學(xué)校，成立由學(xué)院、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織共同組建的“職業(yè)教育聯(lián)盟”，進(jìn)一步促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合，搭建全市中高職銜接的直通車(chē)。學(xué)院與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室等，力爭(zhēng)使恒豐紡織、吳忠儀表等大企業(yè)都成為學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。逐步實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)員主體的職業(yè)教育辦學(xué)格局。

要借力辦學(xué)，學(xué)院要緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和國(guó)家加強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育，改善民族地區(qū)職業(yè)院校辦學(xué)條件的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取各級(jí)各項(xiàng)財(cái)政支持，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，多渠道籌措資金。引導(dǎo)社會(huì)力量參與教學(xué)過(guò)程。今年，我院搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取到“寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院民族職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目”，總投資5.24億元，計(jì)劃建筑面積9.15萬(wàn)平方米。項(xiàng)目將根據(jù)實(shí)際情況采用政府與社會(huì)資本合作（ppp）模式，引進(jìn)社會(huì)資本投入，放大貸款資金的杠桿作用。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，是十八屆三中 3

全會(huì)對(duì)高等教育綜合改革提出的明確要求。高職院校要堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合。本著“學(xué)校即工廠(chǎng)，工廠(chǎng)即學(xué)校”的原則，與企業(yè)共同制訂詳細(xì)的現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)方案。開(kāi)展企業(yè)招收職員，學(xué)院招收學(xué)員的“兩員”模式試點(diǎn)工作，將課堂搬到企業(yè)，實(shí)行訂單培養(yǎng)。結(jié)合“訂單式”人才培養(yǎng)模式，根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制中“半工半讀、邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐”的要求，進(jìn)一步細(xì)化校企師資對(duì)接、理論與實(shí)踐課程對(duì)接、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備對(duì)接、職業(yè)資格對(duì)接、技術(shù)要求對(duì)接等內(nèi)容，充分讓學(xué)生用理論指導(dǎo)技術(shù)操作，讓企業(yè)師傅的傳幫帶深化學(xué)生對(duì)理論的認(rèn)識(shí)和提升，從而不斷增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)崗位的能力，達(dá)到“進(jìn)校即進(jìn)廠(chǎng)、畢業(yè)即就業(yè)、進(jìn)廠(chǎng)即操作”的人才培養(yǎng)目標(biāo)。探索專(zhuān)業(yè)教學(xué)考核與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，注重學(xué)生職業(yè)能力與素質(zhì)的評(píng)價(jià)，推行學(xué)制和學(xué)分制，實(shí)行“雙證書(shū)”制，鼓勵(lì)具備一定基礎(chǔ)的學(xué)生獲得專(zhuān)科學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的同時(shí)，取得其他的資格證書(shū)。

三是轉(zhuǎn)變教學(xué)模式。以培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才為宗旨，改革教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，突出教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、開(kāi)放性和職業(yè)性。改革教學(xué)內(nèi)容，把以理論教學(xué)為主轉(zhuǎn)向以實(shí)踐教學(xué)為主。創(chuàng)新教學(xué)模式，推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向等教學(xué)模式，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)動(dòng)手能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)技能及職業(yè)習(xí)慣的養(yǎng)成，重視學(xué)生在校學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，在“做中學(xué)、學(xué)中做”。學(xué)院與企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，廣泛建立校外實(shí)習(xí)基地，確保相 4

關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生1年以上頂崗實(shí)習(xí)的工作經(jīng)歷，使學(xué)生在畢業(yè)時(shí)即成為“零適應(yīng)期”的技術(shù)技能人才。

三、堅(jiān)持特色發(fā)展道路

一是突出專(zhuān)業(yè)特色。建立動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè),積極拓展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)的新興專(zhuān)業(yè),加快改造提升傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè),調(diào)整市場(chǎng)需求過(guò)剩的專(zhuān)業(yè)，力求實(shí)現(xiàn)“三對(duì)接”，即“專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接”、“專(zhuān)業(yè)設(shè)置與企業(yè)崗位需求對(duì)接”、“課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接”。對(duì)我院來(lái)說(shuō)，施行“市場(chǎng)主導(dǎo)型專(zhuān)業(yè)設(shè)置模式”，緊密?chē)@吳忠市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)人才需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來(lái)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，并根據(jù)市場(chǎng)的變化及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)。要結(jié)合民族地區(qū)特點(diǎn)，順應(yīng)全市清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)發(fā)清真食品和穆斯林用品、阿拉伯經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等民族特色專(zhuān)業(yè)群。采取措施，先行先試 “兩員”教育模式，大力開(kāi)拓職業(yè)教育就業(yè)渠道，進(jìn)一步拓寬辦學(xué)渠道。

二是設(shè)置特色課程。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步需要，建立專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。實(shí)施以“導(dǎo)向化、企業(yè)化、職業(yè)化”為主題的課程內(nèi)容改革，形成對(duì)接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。推進(jìn)校本教材建設(shè)，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范納入課程體系，建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)。制定專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立技能與學(xué)分的轉(zhuǎn)換機(jī)制，把企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)用人標(biāo)準(zhǔn)與教育 5

教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極與企業(yè)行業(yè)合作開(kāi)發(fā)課程。

三是推進(jìn)國(guó)際合作。依托民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)，借助中阿博覽會(huì)、中阿校長(zhǎng)論壇、回商大會(huì)等平臺(tái)，深入開(kāi)展與阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)國(guó)家高等院校建立全面、務(wù)實(shí)的教育合作關(guān)系。進(jìn)一步深化和已經(jīng)簽訂合作協(xié)議的約旦的阿杰隆國(guó)家大學(xué)、蘇丹的藍(lán)尼羅河大學(xué)、《古蘭經(jīng)》大學(xué)、卡薩拉大學(xué)、阿爾及利亞第二大學(xué)、摩洛哥拉巴特穆罕默德五世大學(xué)深層次合作，就學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)互訪(fǎng)，推動(dòng)合作交流，教師互訪(fǎng)互學(xué)，大力推進(jìn)師生互換、學(xué)位等值、學(xué)者互訪(fǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、合作研究、聯(lián)合舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等，促進(jìn)教育資源的互補(bǔ)和援助。面向迪拜等中阿合作重點(diǎn)區(qū)域，義烏、廣州與阿拉伯地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域，大力培養(yǎng)阿語(yǔ)+商貿(mào)的高端復(fù)合型人才，逐步提升學(xué)院辦學(xué)檔次。

三、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展目標(biāo)

要堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治校、科學(xué)治校的原則，從以下幾個(gè)方面不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，保證學(xué)校科學(xué)發(fā)展。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高辦學(xué)治校能力。“政治路線(xiàn)確定以后，干部就是決定因素”。就高等學(xué)校來(lái)說(shuō)，必須按照社會(huì)主義政治家、教育家的標(biāo)準(zhǔn)，以提高辦學(xué)治校能力為重點(diǎn)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要以學(xué)習(xí)中國(guó)社會(huì)主義理論體系為重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)、謀劃發(fā)展和改革創(chuàng)新的能 6

力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)一把手“五個(gè)不直接分管”（不分管財(cái)務(wù)、人事工作、工程項(xiàng)目建設(shè)、行政審批事項(xiàng)、物資采購(gòu)工作），堅(jiān)持做好“一崗雙責(zé)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧向上的環(huán)境，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二是要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問(wèn)題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長(zhǎng)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項(xiàng)任務(wù)完成。結(jié)合學(xué)院實(shí)際，明確黨委會(huì)議、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事范圍、議事規(guī)則和決策程序。堅(jiān)持民主集中制，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用事項(xiàng)都由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出決定。

三是建立現(xiàn)代大學(xué)制度體系，嚴(yán)格依法治校。嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，著力完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依據(jù)法律和《章程》，制定完善教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)、學(xué)生管理、后勤等方面的制度規(guī)范，建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則，加大制度的執(zhí)行力度,實(shí)現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展機(jī)制。

四是推行院系兩級(jí)管理，理順集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。積極推動(dòng)管理重心由學(xué)院向系部下移，管理方式由過(guò)程管理向目標(biāo)管理過(guò)渡，學(xué)院從資源管理、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)劃撥以及隊(duì)伍建設(shè)等方面，7

把相關(guān)的權(quán)力和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)下放到院系，同時(shí)也要把相關(guān)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到院系，并確定事后評(píng)價(jià)體系和方式，實(shí)行效能目標(biāo)考核，確保院系恰當(dāng)?shù)厥褂脵?quán)力和資源，完成工作任務(wù)，真正把系部一級(jí)的辦學(xué)活力激發(fā)起來(lái)。

五是完善民主管理和監(jiān)督機(jī)制。建立多層次工作研討論證機(jī)制。圍繞學(xué)校的重要決策和重要部署，堅(jiān)持事先以教代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、系部黨政聯(lián)席會(huì)議等為載體，開(kāi)展多層次的深入論證和征求意見(jiàn)。將重點(diǎn)任務(wù)分解，明確完成時(shí)限并向全院公布。成立了行政、教學(xué)和學(xué)生管理三個(gè)督察組，定期對(duì)決定事項(xiàng)進(jìn)行督查。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子還通過(guò)年終述職述廉會(huì)、教代會(huì)會(huì)等多種途徑自覺(jué)接受監(jiān)督。把公開(kāi)透明作為學(xué)院的基本制度，完善各類(lèi)信息公開(kāi)制度，建立了公開(kāi)臺(tái)賬，建立了新聞發(fā)言人制度，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第五篇：提高黨建科學(xué)化水平要把握三個(gè)關(guān)系

提高黨建科學(xué)化水平要把握“三個(gè)關(guān)系”

2009年12月25日 00:00:51來(lái)源：新華網(wǎng)

李英田

“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一個(gè)根本要求，體現(xiàn)了我們黨對(duì)世情、國(guó)情、黨情深刻變化的清醒認(rèn)識(shí)，反映了黨對(duì)鞏固執(zhí)政地位、堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政的深刻自覺(jué)。黨的建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)發(fā)展著的理論和實(shí)踐命題，對(duì)其概念、特征、目標(biāo)、任務(wù)等問(wèn)題的研究，還有待進(jìn)一步深化。當(dāng)前，圍繞這一重大課題，需要正確把握三個(gè)關(guān)系：一是“科學(xué)性”與“政治性”的關(guān)系。一些同志認(rèn)為，我們黨在新世紀(jì)新階段提出黨的建設(shè)科學(xué)化問(wèn)題，在某種程度上是淡化政治性，以科學(xué)性取代政治性。這種認(rèn)識(shí)沒(méi)有正確認(rèn)清二者之間內(nèi)在的關(guān)系，陷入了相互對(duì)立、非此即彼的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。我們黨作為馬克思主義政黨，強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)的政治性和黨性，這是在任何情況下都不能背離的。但馬克思主義不僅僅代表一種政治學(xué)說(shuō)，更重要之處在于它是科學(xué)的世界觀(guān)、方法論，以馬克思主義作指導(dǎo)，本身就是政治性與科學(xué)性的統(tǒng)一。政治性與科學(xué)性是黨的建設(shè)的本質(zhì)屬性，二者的內(nèi)在統(tǒng)一是黨的建設(shè)的基本要求。政治性規(guī)定著科學(xué)性的方向和屬性，離開(kāi)政治性談科學(xué)性本身就不科學(xué)；科學(xué)性必須服務(wù)和體現(xiàn)政治性，失去了科學(xué)性就難以達(dá)到政治目標(biāo)。黨的建設(shè)有其自身的基本規(guī)律，如必須與時(shí)代發(fā)展同步，與黨的事業(yè)的要求相符，與人民利益需求相一致，與其他建設(shè)相協(xié)調(diào)等，這些規(guī)律既體現(xiàn)了政治性的需要，又蘊(yùn)含著科學(xué)性的要求。同時(shí)，我們要看到，過(guò)去我們對(duì)科學(xué)性重視是不夠的，我們強(qiáng)調(diào)了政治性，卻沒(méi)有真正重視它的科學(xué)性，結(jié)果沒(méi)有真正達(dá)到政治性的目標(biāo)，反而影響了政治性。實(shí)踐證明，黨的建設(shè)既要講政治性，又要講科學(xué)性。特別要注意的是，我們過(guò)去在特定歷史條件下形成了黨的建設(shè)的工作方式、運(yùn)作機(jī)制、思維方法，雖然在當(dāng)時(shí)歷史條件下發(fā)揮了巨大作用，但在大發(fā)展大變革大調(diào)整的今天，這些黨建工作的機(jī)制和具體方法不一定完全適應(yīng)，這就更加需要重視提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的問(wèn)題。

二是“高層科學(xué)化”與“基層科學(xué)化”的關(guān)系。一些同志認(rèn)為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，主要是中央和高層的事情，是推進(jìn)制度建設(shè)的問(wèn)題，基層黨組織落實(shí)好中央部署就可以了。這種思維所導(dǎo)致的錯(cuò)誤后果就是基層在提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平上難有作為、無(wú)所作為。事實(shí)上，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不僅是全黨、中央和制度建設(shè)方面的問(wèn)題，更要靠每個(gè)基層黨組織的具體實(shí)踐。一方面，我們黨發(fā)展到今天，黨員隊(duì)伍已經(jīng)從建國(guó)初期的580萬(wàn)人發(fā)展到7500多萬(wàn)人，黨的基層組織也已經(jīng)從25萬(wàn)個(gè)增加到370多萬(wàn)個(gè)，基層黨組織已經(jīng)成為黨執(zhí)政的根基、黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，沒(méi)有基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化，就談不上黨的建設(shè)的科學(xué)化。另一方面，新形勢(shì)下黨的建設(shè)呈現(xiàn)出一些與科學(xué)化要求不相符合的現(xiàn)象，如一些基層組織對(duì)新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍的思想狀況研究不夠深入透徹，理想信念教育缺乏針對(duì)性和說(shuō)服力；一些制度剛性不足，執(zhí)行不夠規(guī)范和嚴(yán)格。再比如，在黨建工作方式方法上，還存在絕對(duì)化、片面化、簡(jiǎn)單化現(xiàn)象，等等。黨的建設(shè)中存在的這些不夠科學(xué)、不夠嚴(yán)格、不夠規(guī)范的問(wèn)題，在很多方面都體現(xiàn)在基層黨組織、黨員問(wèn)題上，如果不能有效解決，就難以提高黨的執(zhí)政能力，難以保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署就難以貫徹落實(shí)，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)就難以順利實(shí)現(xiàn)。因此，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平不僅是中央考慮的問(wèn)題，更需要廣大基層黨組織認(rèn)真研究、深入探索，需要全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行、率先垂范，通過(guò)努力使各級(jí)黨的建設(shè)更好地適應(yīng)時(shí)代變化的客觀(guān)實(shí)際，更充分地傾聽(tīng)群眾的呼聲，更大程度地滿(mǎn)足人民群眾的利益需要，從而把提高黨建科學(xué)化水平真正建立在廣大基層黨組織遵循客觀(guān)規(guī)律基礎(chǔ)上。

三是“堅(jiān)持基本經(jīng)驗(yàn)”與“依靠改革創(chuàng)新”的關(guān)系。一些同志認(rèn)為，黨中央提出黨建科學(xué)化水平，意味著過(guò)去黨的建設(shè)并沒(méi)有真正走上科學(xué)化軌道，因此，推進(jìn)黨建科學(xué)化從根本上

說(shuō)就是要拋開(kāi)過(guò)去的一套，進(jìn)行全面的改革創(chuàng)新。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的根源在于把科學(xué)化當(dāng)作靜態(tài)的東西加以絕對(duì)化，后果就是拋開(kāi)黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，毫無(wú)目的、毫無(wú)針對(duì)性地開(kāi)辟所謂“新道路”。事實(shí)上，科學(xué)化是一個(gè)不斷接近真理的過(guò)程，是不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的過(guò)程。黨建設(shè)80多年的歷史正是科學(xué)化不斷推進(jìn)的歷史。革命時(shí)期，毛澤東同志就明確提出，黨員思想和黨內(nèi)生活要“政治化、科學(xué)化”；改革開(kāi)放初期，鄧小平同志指出“時(shí)間不同了，條件不同了，對(duì)象不同了，因此解決問(wèn)題的方法也不同”；上世紀(jì)90年代，江澤民同志指出“要按照科學(xué)精神來(lái)觀(guān)察、思考和解決各種問(wèn)題”。胡錦濤同志一以貫之地倡導(dǎo)“以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)”。可以說(shuō)，黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，無(wú)論是對(duì)于客觀(guān)世界還是對(duì)于主觀(guān)世界的認(rèn)識(shí)和改造，無(wú)論是黨的領(lǐng)導(dǎo)還是黨的建設(shè)，都有一個(gè)堅(jiān)持從世情、國(guó)情、黨情實(shí)際出發(fā)的問(wèn)題，都有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的問(wèn)題，都有一個(gè)體現(xiàn)和實(shí)踐科學(xué)化的問(wèn)題。十七屆四中全會(huì)《決定》總結(jié)概括的加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，如堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，等等，這些都是黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革過(guò)程中對(duì)自身建設(shè)認(rèn)識(shí)的理性升華，“體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。”只有在自覺(jué)堅(jiān)持和運(yùn)用這些基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究，不斷深化對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀(guān)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，并以此來(lái)指導(dǎo)黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，才能不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。