第一篇：大力推進社區黨建網格化提升社區黨建科學化水平

大力推進社區黨建網格化 提升社區黨建科學化水平

近年來，***主動適應城市化加快推進的需要，堅持“強基固本、延伸領域、形成合力”的總體思路，大力推進社區黨建網格化管理，有效加強了對社區黨員的教育管理，充分發揮了社區黨員的先鋒模范作用。

一、動因

隨著城市化的快速推進，一批城市住宅小區和新型農村社區相繼建成投用，大量人力資源和社會資源快速向社區聚集。與此同時，黨的建設滯后于社區建設的問題逐漸顯現，主要表現在：部分新建社區沒有建立黨組織，已建立的黨組織資源不足、力量薄弱，發揮作用不夠好，對黨員的管理服務不到位，造成黨的組織覆蓋和工作覆蓋出現空白。因此，原有黨建工作模式已不能完全適應社區建設的實際，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋迫在眉睫。基于此，***以網格化的視角對社區黨建工作進行統籌謀劃，初步形成了“黨組織全覆蓋、管理黨員無縫隙、服務群眾零距離”的工作格局。

二、主要做法

（一）建立黨組織網格化設置體系，擴大社區黨建覆蓋面。1

研究制定了《關于加強城市社區黨組織建設的意見》，規定凡是建成的城市規模化住宅小區，都要及時建立黨組織。在街道黨工委的統一領導下，在社區設立黨總支，每個社區黨總支根據下轄住宅小區數量設立若干黨支部，社區以下以樓院、路段、物業小區、專業市場等為單位，設立黨小組，劃分實體型網格，著力構建黨(工)委建在街道、黨總支建在社區、黨支部建在樓宇、黨小組建在單元的網格化黨組織設置模式。積極探索農村社區尤其是合村并點的新型社區建設聯合黨組織的模式，打破原有的村域界限，抓好黨組織的合并規范工作，形成“聯合黨組織統一管理，村級黨支部相對獨立，樓宇黨小組協同管理”的黨務工作新格局。同時，推行了黨組織超前設置工作，在規劃建設的城市住宅小區和農村社區提前建立黨組織，通過黨組織推動社區建設，推動物業管理、居民自治等各項工作，為加強社區管理工作提供堅強的組織保證。目前，建立社區黨委7個、社區黨總支2個、社區黨支部24個、城市住宅小區黨支部18個、網格黨小組120個。

（二）健全網格化工作機制，夯實社區黨建工作基礎。一是建立健全領導機制。市里成立由市委領導任組長，組織部、民政局、街道黨工委負責人為成員的領導小組，加強對住宅小區黨支部工作的領導和指導。二是建立健全督導考核機制。實行了黨建聯系指導制度，每個住宅小區黨支部均由所在街道黨工委選派領導班子成員聯系指導、協調關系、推動工作；開展

社區黨建工作專項考核，將社區建設與管理、社區黨建列入對街道、部門考核的重要內容，提升了鎮街抓社區黨建的積極性和主動性。三是建立社區黨建聯建機制。市委組織部與民政、財政、規劃、建設等部門建立溝通協調機制，統籌解決社區黨建工作中遇到的實際問題；依靠黨組織扶持和引導業主委員會、居民委員會正常開展工作，形成了黨的領導與社區管理和居民自治有機統一、互促并進的新格局。

（三）創新信息化管理機制，實現社區黨員管理“無縫隙”。大力推進黨建工作信息化，利用聲像、圖表、動畫等多媒體形式，建成可隨意點擊的黨建信息系統，將社區黨組織及黨員信息輸入系統進行動態管理，實現了黨員管理的信息化、便捷化。積極探索黨員管理的新模式，組織離退休黨員和無職黨員申領黨員示范崗，開展“無職黨員設崗定責”活動，實現了對無職黨員的規范化管理；結合社區服務活動，主動搜集流動黨員信息，開展流動黨員安家工程，有效解決了流動黨員的管理教育問題；大力推行和所在單位黨組織雙向聯系、共同管理在職黨員的有效辦法，逐步建立起了“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制。

（四）搭建網格化服務平臺，充分發揮黨員先鋒模范作用。一是加強活動載體建設。按照每名黨員每年20元標準撥付小區黨支部辦公經費，由市、街道按照4:6的比例承擔。同時，實行新建住宅小區與組織活動場所同規劃、同設計、同建設，規定新建住宅小區黨支部、管委會辦公和服務用房不低于300平方米建設標準。啟動社區黨組織場所規范化工程，對社區黨組織活動場所、服務場所、教育管理場所等進行標準化建設，為社區黨組織活動的順利開展創造了良好條件。二是構筑黨員服務體系。在黨的統一領導下，依托黨員服務站、黨組織活動場所等載體，大力推動各類社區服務組織、便民服務網點等建設，構建社區服務體系。以社區黨員為骨干，組建社區服務志愿者隊伍，在衛生保潔、治安聯防、居民自治等方面發揮了重要作用。目前，已建立各類社區服務組織、便民服務網點380多處，以社區黨員為骨干，組建社區服務志愿者隊伍40余支。三是扎實開展組織活動。社區黨組織根據社區黨員的年齡層次、興趣愛好、時間保障等特點，科學調動、統籌安排，開展了多種形式的組織活動。同時通過培樹典型、宣傳表彰等方式，鼓勵社區黨員通過專兼職等多種方式發揮先鋒模范作用，涌現出了燕京義務修鎖隊、治安聯防隊一批服務典型，受到了社區居民的普遍贊譽。

三、初步成效

（一）有效地加強了黨的組織和工作覆蓋面。網格化黨建采取把黨組織建立在樓院、路段、物業小區、專業市場等方式，統籌區域內所有單位、組織，有效實現了對整個社區的組織和工作覆蓋；通過一個個網格化黨組織，將轄區內所有黨員納入 4

管理范圍，消除了黨員特別是流動黨員教育管理的“盲區”，增強了黨組織的凝聚力。

（二）有效地實現了黨建資源的集約利用。社區黨建網格化強調對區域范圍內的資源整合和統籌調配，將黨組織活動場所、服務場所等資源免費向社區居民開放，為社區居民開展活動創造了條件；依托黨組織活動場所等資源，大力推動各類社區服務組織、便民服務網點建設，構建社區服務體系，提高了黨建資源的使用效率。

（三）較好地發揮了黨組織和黨員作用。推進社區黨建網格化，使黨組織和黨員發揮作用的范圍更廣、領域更寬、空間更大。各社區黨組織在抓好黨員教育的基礎上，積極指導業務委員會、居民委員開展工作，實現了黨的領導與社區管理、居民自治的有機統一。社區黨員積極組建各類志愿服務隊，積極申領服務崗位，方便了社區居民生活。

第二篇：社區網格化管理黨建工作匯報

社區網格化管理黨建工作匯報

當前，中國已經進入改革深水區、社會轉型期，社會管理工作面臨著新挑戰、新問題。社會管理的落腳點在于直接與百姓群眾打交道的社區，社區黨組織更是黨在社區全部工作和戰斗力的基礎，是社區各種組織和各項工作的領導核心，是推進社會管理工作的組織者和實施者，其服務功能發揮強弱直接關系到社會管理工作的好壞。因此，聶寨社區黨組織根據形勢需要，承擔起村轉社區改革、企業改革給社區帶來的各類矛盾的消化任務，充分發揮其在社區的戰斗堡壘作用，提高社區的社會管理服務水平，使社區成為應對社會風險、化解社會矛盾的起點站和終點站，最終實現社區穩定、社會穩定、人民安居樂業。

一、工作舉措與成效

為全面提升社區黨組織“服務基層、服務群眾、服務發展”的能力和水平，實現社區黨建與社會管理的有效對接，聶寨社區突破傳統組織設置形式，按照社區黨建全覆蓋、資源利用最大化和社區服務優質化的要求，在社區黨建領域引入“網格化管理”模式，推動社區基層組織建設工作的深入開展。

聶寨社區黨建網格化管理工作，是以社區為載體，以網格化的方式，打破條塊分割，發揮社區內各類黨組織和黨員參與社區黨的建設的積極性，統籌社區內各類黨組織的資源優勢，整合社區黨建資源的綜合平臺，合理配置資源，調動一切積極因素，實現黨建資源的共享和高效應用，構建社區黨建工作新格局。聶寨社區黨建網格化管理工作分為以下四個方面：

（一）、黨組織設在網格上。

聶寨社區運用網格化的管理方式，使聶寨社區黨組織有密布于社區各方的黨組織網絡。比如分布于廣大社區居民中的社區黨員代表，黨小組組長，這就便于社區黨組織利用組織、人才優勢，比較準確地抓住社區成員、社區組織的關切點。根據社區黨建網格化管理的要求，以便于管理、便于集中、便于活動開展原則，依據社區所轄范圍、居住人口、治安狀況、工作難易、基礎好壞等情況，將轄區社區劃分成五個網格單元，成立相應黨小組，建立中心辦黨工委、社區黨支部、黨員小組三級工作網絡，制作網格化管理圖版，各網格相互銜接組成社區綜合服務網絡。同時，分級繪制網格地圖，制作單元網格服務公示牌，將單元網格平面圖、責任人相關信息等在醒目位置進行公示，清晰界定服務范圍，便于群眾知曉和監督。還可采取單獨組建、行業聯建、區域統建、樓宇共建、掛靠管理等方式，把“兩新”黨組織納入社區網絡化管理，形成了縱橫到邊、覆蓋全面、功能互補的網格化黨組織體系。

（二）、隊伍建在網格上。

網格化構建黨員隊伍每個網格單元組建一個網格工作組，確定1名社區干部為責任人，并將區直機關包區干部、轄區內管區民警、調解員、協管員、黨員、志愿者、居民小組長（樓棟長）等全部納入網格服務團隊，協助網格責任人在自己的網格區域內開展工作，形成“一人負責，多人協同”的服務格局，形成規范有序的網格體系。明確各網格負責人及協助人的工作職責，建立健全網格問題分類分級處理辦法，實現網格服務工作考核績效化，有效調動網格人員服務的積極性和主動性。定期召開黨員大會，堅持開展黨員固定學習活動日、上黨課等，組織黨員學習一些實用的、常用的政策法律法規，使黨員們對社區服務工作有比較全面的了解。聶寨社區將黨員按村民小組的黨員發布分為五個網格黨組織進行管理和活動，更好地發揮黨員先鋒模范作用，提高廣大黨員的自身素質。

（三）、資源配置網格上。

網格化配置活動資源，建立社區黨組織、駐村工作隊、社會組織“三方互動”資源共享的聯動體系，特別是在建立健全和保障活動陣地、集體經濟保證活動經費、靈活機動的活動載體上進行“三方互動”，統籌轄區黨建資源，提高轄區黨建資源使用率，實現黨建活動全覆蓋。

（四）、活動落到網格上。

通過入戶走訪、問卷反饋等了解居民群眾需求，為群眾建立個性化服務需求檔案。對網格內基本黨員信息做到及時跟蹤、補充、完善、更新，實現網格化黨員信息分級動態管理。同時，以社區黨組織網格化片區為單位，通過成立科技服務、醫療咨詢、糾紛調解等各類黨員服務興趣活動小組，定期開展黨員志愿者服務活動、主題黨日活動、黨員結對服務活動等專項活動，實實在在為社區居民提供服務，將服務落到實處，使群眾感覺社區黨組織的存在，感受社區黨組織的溫暖。

二、存在問題

（一）黨員隊伍老齡化

近年來，越來越多離退休黨員轉入社區黨組織，隨著國有企業改革的深入，大批下崗職工黨員也轉入了社區，社區黨員數量迅速增加，黨員隊伍年齡老化現象日益突現。

（二）黨員歸屬感不強，思想淡化。

在聶寨社區黨員中，有黨員干部、離退休老黨員、大中專本科畢業生，有的思想上還未從“單位人”轉變過來，不樂意融入社區黨組織，有的存在個人情緒，不愿意參加黨組織的活動，還有的忙于生計，長時間不與黨組織聯系，黨員身份意識比較淡薄，履行義務不夠理想，不按時參加組織生活和交納黨費的情況比較突出，同時也在思想上放松了對自身的要求，黨員先進性體現得不夠明顯。

（三）黨員隸屬關系不明確，存在無人管理或多頭管理的現象。由于部分黨員，身份轉變、單位轉變、企業轉制、重組等原因，導致黨員的流動性很大，黨員組織關系隸屬不明確，處于無組織管理狀態或是黨組織關系大幅度存在異域形勢。形成無人管理或多頭管理的局面，職責不明，關系不順，上級組織部門不知從何了解個私黨員情況，對黨建設工作失去有效的指導。

聶寨社區網格化黨建工作狀況良好，在今后的社區黨建網格化管理工作上，要加強對社區黨組織貫徹執行黨的方針、政策的督促檢查，對組織渙散、工作乏力的黨員干部進行大力教育整頓，著力提升社區黨組織形象。加大對社區黨務工作者培訓力度，以舉辦黨務技能培訓班、黨務知識培訓班等方式，著力提高社區黨務工作者政治理論水平和工作業務能力，增強服務黨員、服務群眾的本領。貫徹落實《黨員權利保障條例》，建立完善黨員激勵和權利保障制度。激發社區黨員干部的積極性、主動性和創造性，從而以更加出色的整體工作來提高群眾滿意度，增強社區黨組織凝聚力。

按照縣委、縣政府的工作要求和鎮黨委的工作部署，為強化社會治安綜合整治，推進平安江永建設，構筑社會治安防范長效機制，進一步增強對違法犯罪活動的打擊和防范能力，最大限度壓縮違法犯罪分子活動空間，確保社區治安秩序良好，政治社會穩定，結合社區實際，在四個社區成立了義務巡邏隊。現將社區治安巡邏隊工作作如下匯報：

一、巡邏方式。

按照江永辦發20**]1號和20**]2號文件要求，成立了三個巡邏區域。鳳凰社區和四方井社區合并為一個巡邏區域，單月由鳳凰社區牽頭，雙月由四方井社區牽頭。麒麟社區和永新社區以本社區所轄區域為巡邏區域。三個巡邏區域每晚分成上半夜（20：00—23：30）和下半夜（23：30—次日6：00）兩個巡邏組，即社區所轄單位干部職工夜巡組與社區義務巡邏組。其中，上半夜巡邏組由5名縣直單位、省、市駐江永單位機關干部職工組成（要求一名領導班子成員帶隊）；下半夜巡邏組由4名社區義務巡邏隊隊員組成。

二、巡邏隊職責、紀律要求。為切實加強對巡邏隊隊員的管理，確保巡邏工作順暢，制定了巡邏隊職責和紀律。其職責是

1、負責執勤期間的社區巡邏，維持社區治安秩序；

2、先行處置突發事件，并及時報警；

3、發現可疑情況及時妥善處置并報警；

4、防控巡邏責任區域內的可防型案件；

5、開展法制宣傳教育。其紀律是：

1、巡邏隊員必須按要求按時到崗、離崗；

2、無特殊情況一律不得請假，如遇特殊情況確需請假的，按規定辦理請假手續，并安排人員替班；

3、保管好“治安巡邏”袖章和橡膠棍；

4、所有巡邏隊員要儀表端正，依法巡邏，文明巡邏，保持形象；

5、巡邏期間保持手機暢通。

三、對巡邏隊的組織和管理。

我鎮具體負責社區巡邏的組織、聯絡、協調和考勤工作。每天下午3點—4點由鎮辦公室通知上半夜巡邏的各單位和鎮值班人員，每晚三個巡邏區域由我鎮派一名干部職工和社區一名工作人員值班。負責各社區巡邏的考勤工作，并做好記錄，及時報鎮綜治辦XX縣綜治辦。下半夜義務巡邏隊由各社區排班，鎮綜治辦主任熊武宗同志暫時具體組織實施并負責督查。在組建社區下半夜義務巡邏隊時，鎮黨委對每一個隊員都進行了摸底和認真審察，從中選出了36名同志，并組織崗前培訓，請了公安和司法兩個部門的專業人員授課。實行試用期一個月，以考勤為主，每夜80元。并于第二個月由巡邏隊員本人寫出書面申請上交鎮綜治辦備案。

四、取得的成績 組建社區巡邏以來，所有人員工作認真負責，巡邏隊員齊心協力，頑強進取，治安巡邏隊管理得到進一步規范，隊伍整體得到了較大提升。社區巡邏隊結合轄區實際，根據案件多發的時間和地點，合理分配，實行高密度巡邏。從而使打擊防范力度進一步加大，遏制犯罪打擊現行成效明顯，對犯罪分子起到了震懾作用，對預防犯罪、維護治安、服務群眾等方面發揮了積極作用。2011年1-6月，全縣共立刑事案件336起，比去年同期362起相比，下降了7.2%；其中“兩搶”案件立17起，與去年同期30起相比，下降了43.3%；盜竊案立199起，與去年同期268起相比，下降了25.7%。2011年上半年，我縣民調得分79.48，躍居全省第10位，比2010年提高11.17分前進115位。

五、存在的主要問題和下步打算。

由于組建時間相對較短，在組織、保障、裝備、制度等方面，還不夠健全完善，加之隊員素質參差不齊，管理難度較大。社區經費困難，設施不完善，社區女同志較多，值下班夜班安全存在問題并影響第二天上班，義務巡邏隊員在社區中途休息也不方便。為此，造成義務巡邏隊在社區簽退條件不成熟。

在今后的工作中，我鎮將繼續加強對社區巡邏隊員的培訓，提高他們的素質，同時對巡邏隊員的標準要提高，牢記全心全意為人民服務的宗旨，把讓人民滿意作為工作的根本出發點和落腳點，熱情服務，樹立治安巡邏隊伍良好形象，為我縣安全發展、和諧發展作出新的更大的貢獻。馮莊社區現常住人口近萬人，有各類殘疾人50名。其中視力殘疾1人；智力殘疾7人；聽力語言殘疾6人；肢體殘疾25人；精神殘疾6人；綜合殘疾5人。康復需求的25人，占殘疾人總數的50%，現已得到基本康復的有2人，占有康復需求的4%。

近年來，我社區殘疾人康復工作在市、區殘聯的指導和街道黨工委、辦事處的領導下，在社會各界的大力支持下，以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持理論聯系實際，弘揚求真務實精神，以改善和提高殘疾人康復服務水平為己任，為實現“人人享有康復服務”目標做了大量工作，取得了一定的成績。

（一）、加強領導，健全機構

社區在市、區及街道各級殘聯的正確領導下，積極開展了殘疾人社區康復工作。成立了社區康復工作小組、精神病防治康復工作小組，負責轄區殘疾人社區康復的服務和管理。建立了康復服務及精神病人監護服務網絡。完善了社區殘疾人康復工作制度、職責及康復員職責。配備一名兼職康復員，聘請社區衛生服務站醫生為社區康復指導員，對他們進行了上崗前的培訓，使他們能更好地做好社區殘疾人康復工作。利用社區資源成立了由4人組成的助殘志愿者隊伍和助殘義工隊伍，對社區殘疾人進行了康復需求調查、精神病線索調查，進行規范化的動態管理，更多地調動了社區各方資源力量，積極地開展康復服務工作。

（二）、明確職責，落實責任

在康復工作小組的指導下，制定社區康復計劃和做好工作記錄，負責組織定期檢查、指導社區康復工作，負責指導康復室的訓練服務工作及康復員的培訓，做到有布置、有檢查，把工作落到實處。我們通過宣傳手段激發社區居民、志愿者、特別是殘疾人及其家庭成員的參與意識，以社區為紐帶、以家庭為基礎，開展多種康復治療及功能訓練，為殘疾人提供健康服務。

（三）、調查摸底、建檔立卡

為進一步做好社區康復工作，在區康復辦和街道殘聯的組織指導下，根據殘疾人的不同康復需求，深入居民家庭，開展摸底調查，分類歸檔，有針對性地制定康復計劃，促進康復目標的實現。掌握社區內殘疾人社區康復的基本情況，積累殘疾人社區康復資料，整理和保管社區康復有關檔案。

（四）積極開展康復服務工作

依托本社區內的現有機構和設施，整合社區資源，建立面積30平方米的社區康復室，配備了便于社區使用、家庭租借的康復器材和輔助用具及康復知識普及讀物。

一是開展社區康復服務。我們針對社區不同類別的殘疾人康復需求情況，開展社區康復服務。先后對社區居民有針對性地組織了“糖尿病預防、腦癱患兒的家庭護理”等康復知識講座5次，參加人次30人。在開展“彭年光明行動”調查工作中，我們認真貫徹落實做好此項工作，在社區和居民之間建立了幫助貧困白內障患者康復的聯系網，社區工作者在走訪中發現患者，做到有專人負責。另外社區康復員及康復指導員指導殘疾人在社區康復室進行有效訓練。共有25人在康復室進行康復訓練。

二是開展家庭康復服務。在社區康復指導員及家庭康復員的指導和幫助下，為了方便殘疾人在家庭進行康復訓練，為他們配備了輪椅、助行器、腋拐等殘疾人輔助器具，鼓勵他們在家中堅持康復訓練，如居住在潤揚廣場的鄭宇因患腦癱行動不便，社區了解情況后，主動與其聯系，除了在康復室訓練外，還為她準備了輪椅等輔助器具進行康復，目前鄭宇情況已有所好轉。

三是提供轉介服務。對于社區內無法進行康復的，及時提供轉介服務，如在“三助一給”助殘活動中，社區為特困截肢的殘疾人安裝了假肢，為4名下肢殘疾人免費配發了輪椅；為2名符合給藥條件的精神病患者免費發放藥品。幾年來接受過轉介服務的殘疾人共有2人。

（五）開展精神病防治康復工作

目前，在冊的精神病患者6人，100%的病人由家人在家監護，重病人住院治療。10月10日是“世界精神衛生日”，社區殘協組織殘疾人志愿者宣傳隊及部分殘疾朋友開展走訪、咨詢宣傳活動，內容包括精神衛生書籍閱覽及精神衛生與康復知識等多方位的宣傳活動，向社會人員發放有關宣傳資料100份。我們希望通過組織社區殘疾人志愿者共同走訪、參與宣傳的方式，使更多的殘疾朋友和社會群體能夠對精神殘疾人有更深的了解，在日常活動和生活中能夠更好地接納精神殘疾人，也使康復的精神殘疾人能夠更多地接觸社會人群，融入社會，為做好社區精神殘疾人康復和預防精神殘疾工作打下良好基礎。近年來，我社區的康復和訓練工作在各級領導的關心和指導下，走出了自己的路，創出了自己的特色，與社區醫院、家政服務、建立了廣泛聯系，不但隨時關注社區內殘疾人群體的工作與生活，而且更加關注的是他們的思想和精神狀態，定期為殘疾朋友舉辦健康講座，力求更多地采取攜帶康復器材上門，為殘疾人進行家庭康復服務和指導的康復形式，并且將直接面對殘疾人的康復工作，擴大到面向殘疾人親屬，使殘疾人康復工作得到更廣泛的支持和配合，實現就近康復和貼身康復。

一、提高認識，主動作為

社區黨總支高度重視三務公開工作，把這項工作作為強化黨內監督、建立健全懲治和預防腐敗體系的關鍵環節，也是密切黨群關系、凝聚群眾共同做好社區各項工作的有效途徑。社區三務公開堅持真實客觀、規范有序、注重實效原則，確保公開形式和效果的統一。三務公開是促進社區健康發展，實現總體發展目標的有力保障。近年來，社區以科學的態度、嚴謹的作風，積極推進三務公開工作，有利的增強了黨組織的凝聚力和戰斗力；進一步密切黨群、干群關系，凝聚民心，為實現社區的科學發展營造良好的氛圍。

二、建立機構，健全制度

社區成立了三務公開領導小組，選舉產生了民監會領導小組，為社區三務公開工作奠定了堅實的組織保障，不斷完善黨務公開制度，制定了《民主監督管理辦法》、《民主議事會制度》、《社區黨總支黨員領導干部聯系基層制度》、《社區黨總支黨員大會制度》等各項制度,做到用制度管人、按規章辦事。

三、規范程序，健全形式

社區堅持三務公開程序的規范性，由專人負責收集公開內容，黨費收繳、發展黨員、困難幫扶、低保戶審核、計劃生育、衛生管理、財務收支等內容，形成書面材料，提交集體研究后，由社區黨總支書記審核后公開。社區三務公開分為定期公開和不定期公開。定期公開時間為每月號公開內容，不定期公開可視情況隨時公開。在公開形式上，社區注重了公開方式方法的多樣化。內容決定形式，根據“規范、實用、明了、方便”的原則，針對不同內容確定公開形式。主要分兩種情況：一是只適宜在黨內公開的，主要通過支委會、黨員會議等形式進行公開。二是適宜向全體居民群眾公開的，利用公開欄、居民會議、張貼公告、網絡(陽光村居)等形式進行公開。

四、注重實效，成效顯著

開展三務公開是一項全新的工作，是一個不斷探索的過程，不能搞“一刀切”，社區在開展黨務公開工作中，緊密結合轄區實際，開展工作，做到聯系實際，注重實效。一是使黨務工作的透明度更加高了。通過推進黨務公開，增強了黨務工作的開放度和透明度，擴大了黨員和居民群眾的知情權、參與權和監督權，做到了權力在陽光下運作。二是使黨員干部的自律性更高了。在黨務公開工作中，把黨務公開與居務公開有機地結合起來，把社區的財務收支情況、黨費收繳標準以及社區重大事項使用的情況逐一公開，進一步增強了黨員干部廉潔自律意識，促進了黨風廉政建設。三是使黨員干部和居民群眾的凝聚力更強了。通過黨務公開，使黨員干部和居民群眾及時了解社區的各項工作及中心工作，促使大家心往一處想，勁往一處使，凝聚了人心，產生了力量。

三務公開是一項長期性的任務，需要我們不斷地探索、總結和完善。在今后的工作中，我們將繼續按照上級黨委的部署，著力構建嚴格的組織領導機制和科學的運行操作機制，形成三務公開工作健康、有效進行的長效機制，使我社區的三務公開工作做得更好，為建設和諧社區做出應有的貢獻！

第三篇：xxx區社區網格化黨建材料222

網格化黨建

組團式服務 開創xxx社區黨建工作新局面

中共xxx區委組織部

Xxx區是xxx市的中心城區，市委市政府的所在地，轄區面積xxx平方公里，人口xx萬，轄x鎮x鄉x個街道辦事處，x個行政村，x個社區。全區共有基層黨組織xxxx個，黨員xxxxx名。街道社區直管黨員xxxx名。在社區黨建方面，xxx區在全省率先實行“網格化黨建”模式，充分發揮基層黨組織參與社會管理的政治優勢和組織優勢，在為民服務創先爭優活動中，著力提升黨組織和黨員的服務能力，取得了明顯成效。

一、創新設置，建立平臺，構建社區網格化黨建新格局，打牢服務的根基

xxx區提出網格化黨建理念較早。我們學習借鑒上海經驗，開始實施“凝聚力工程”，率先在街道構建起“街道黨工委+綜合黨委、社區黨委”和“街道黨員服務中心+社區便民服務中心、社區衛生服務中心”的兩個“1+2”平臺，9個街道建立了黨建責任區488 個，開展了社區黨員示范崗、幫扶結對、服務承諾等活動，黨組織管理和服務有機、有序地向居民群眾拓展和延伸，1

為我區實施“網格化黨建”奠定了堅實基礎。2011，我區被確定為全市社會管理網格化建設試點，在進一步完善“凝聚力工程”的基礎上，突出以“服務民生、優化管理、政民互動”為重點，以“為民、惠民、便民”為宗旨，大力度推進網格化黨建工程“在社區升檔、向農村擴張、讓服務提速”。一期投入700萬元，建成了高標準的社會管理網格化指揮中心，全區劃分1218個網格，其中9個街道共劃分網格555個，形成了區、街道（鄉鎮）、社區（村）、基礎網格四級管理體系。通過將網格內的人、地、事、物、組織等五要素科學分類整合，把所有在網格內工作居住的黨員群眾、“兩新”組織和駐區單位都納入網格管理。同時，全面推行“網格+黨小組”模式，把同一網格黨員編成一個或多個黨小組，以黨小組為單位建立黨員服務責任區，通過網格長和黨小組長定期不定期的走訪，廣泛收集網格內社情民意，與社會管理網格化平臺對接，基本實現了社會管理動態情況全掌握、監管責任全覆蓋、公共服務無遺漏、社會管理無縫隙，黨群、干群關系進一步密切，實現了基層黨建格局從“半封閉”向“開放性”、基層黨建工作從“重管理”向“重服務”、基層黨組織和黨員服務群眾從“一對多”向“多對多”的“三個轉變”。

二、創新形式，發揮作用，保證網格化黨建顯實效，抓牢服務的關鍵

“網格化黨建”是手段，目的是抓牢“服務群眾”這個關鍵。2

為了更快速、更全面、更準地服務群眾，我們創新服務形式，通過快速服務、組團式服務和精細化服務，讓黨組織和黨員的地位在服務中得到提升。

1、直通式服務，使基層黨組織服務能力在 “網”中提速。網格服務的主要對象就是居民，及時解決民情是實現好、維護好、發展好居民利益的根本措施。網格的劃分和黨小組的建立，暢通了黨組織服務黨員、黨員服務群眾的渠道。網格長經常性的走訪聯系群眾，收集歸納有價值的信息，進行分類整理，準確迅速的上報至社會管理網格化服務中心，并將辦理結果及時反饋，實打實的為群眾解決困難，拉近了黨群關系，讓居民切實感受到黨就在身邊，無論遇到什么困難，都能找黨組織幫忙解決。感受到黨的溫暖的同時，居民意識也發生了轉變，發現急事險情，除了報警外，還會第一時間向黨組織反映。2011年底，柳東北巷4—12號居民向網格長、黨小組長鄭志華反映近幾天家里總有煤氣味，但不知是哪里的煤氣泄漏，非常擔憂。經過核實，鄭志華將這一情況迅速上報至區網格化指揮中心，經與煤氣公司協調，當天檢查出煤氣泄漏點并采取了解決措施。第二天，再次去居民家回訪時，居民們說已經聞不到煤氣味了，事件處理的很迅速、很及時。這一事件，凸顯了網格化黨建在服務上的“快”字。

2、組團式服務，使基層黨組織服務能力在“網”中強化。四級網格體系建成后，以黨組織為領導核心整合各類社會資源和 3

人力資源、選好配強社會管理網格化服務團隊，就成了我們工作的關鍵。各網格以網格長、黨小組長、黨員為骨干，吸收片警、醫務人員、物業負責人、水電暖專業技術人員、家政服務人員等組建服務團隊，實現優質服務全覆蓋。目前，我區社區網格化黨建服務團隊已基本形成了“機關干部＋專業人才＋社區干部＋黨員＋群眾”的模式，組團式服務體制已初具規模。在安寧街道電力社區，有一支由社區干部、社區醫生、心理學專業的大學生等組成的空巢老人服務團隊，對轄區內的空巢老人提供從物質到精神的幫助，在日常生活中，幫助空巢老人買米面等生活用品，定期上門進行體檢，并由心理學專業的學生定期上門做心理疏導，還為他們過人生和政治兩個生日，讓老人們感受到了黨組織和社會帶來的溫暖，彰顯了網格化黨建在服務上的“全”字。

3、精細式服務，使基層黨組織服務水平在“網”中提升。隨著城鎮化及人口流動性增強，社區群眾的構成日趨復雜，社區服務面臨新的需求。我們著力提升黨組織和黨員聯系服務群眾的深度，創新服務形式，以精細式服務推動黨組織服務水平的提升。我們制定了入戶制度和“六必訪”制度，建立網格小單元一戶一檔管理制度，對網格內不同群體的服務需求進行科學分類。在對網格內各類資源詳細了解、登記的基礎上，通過“商居互助”、“鄰里互助”為居民提供更有針對性的精細化服務。眾所周知，刑釋解教人員一直是社會的不穩定因素，解決好他們的就業難 4

題，為他們找到謀生之路，就能避免他們因生活無著落而重新走上犯罪道路。新建街道黨工委充分掌握轄轄區內刑釋解教人員情況，在指定黨小組長對他們定期走訪，了解思想動態和生活困難的基礎上，積極與街道網格內有用工需求的單位取得聯系，為刑釋解教人員的就業搭建橋梁。去年以來，新建街道網格內建立黨組織的非公企業——田森超市，先后吸納3名刑釋解教人員就業，有效的維護了轄區的平安穩定，體現了網格化黨建在服務上的“準”字。

“快、全、準”的服務形式、服務手段，解決了以往社區黨組織和黨員在服務群眾中經常遇到的“誰來管、怎么管、怎么管的更好”的問題，實現了黨員群眾緊密聯系、政府社會互聯互動，干部居民共建共享。同時，也使基層黨組織領導作用在 “網”中強化、基層黨員的主體地位在 “網”中彰顯、基層黨組織服務水平在 “網”中提效、讓廣大社區居民享受到了“和諧在網格，安全在網格，幸福在網格”。

三、創新機制，整合資源，建立網格化黨建長效機制，保障服務的效果

服務無止境，為保障服務效果，我們整合各種資源，結合xxx實際，全力構筑黨委領導、政府負責、社會協同的長效機制。

1、堅持黨委領導。在社會管理工作方面，成立了以區委書記為組長、區長為第一副組長、四套班子成員為副組長的領導組； 5

在四級網格中，各黨委（總支、支部）書記都是網格負責人，黨員身份的網格長占到總數的84.2%，形成了書記抓、抓書記的的黨委領導機制，讓各級黨組織和廣大黨員牢固樹立服務意識，在社會管理中發揮更重要的作用，服務人民群眾更及時、更直接、更有效。也使基層黨組織服務群眾、凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用得到彰顯。

2、發揮政府職能。充分發揮政府在社會管理和公共事務中的職能作用，建立完善了《社會管理網格化層級負責制》等11項基本制度，規范了各級管理機構的辦事程序、服務標準，實現了黨委領導下政府依法行政、服務群眾的良好局面。

3、加強社會協同。不斷加強黨組織、政府部門與社會組織以及不同社會組織之間的相互配合，積極扶持服務性、公益性、互助性社會組織參與社會服務和管理。號召轄區黨員、居民和各類積極分子認領公益崗位，共同承擔網格管理服務責任。這方面，我區目前已成立9個街道志愿者協會和64個社區志愿者協會，注冊志愿者隊伍達到1.1萬人。

四、創新思路，放眼長遠，網格化黨建向農村延伸，提升全區黨組織和黨員服務水平

城市化是社會發展的必然趨勢，越來越多的農村，特別是近郊村已經從農村逐漸轉變為社區的形式。網格化黨建向農村延伸 6

也已納入我們的工作安排。我區下一步網格化黨建的總體思路是：城區，加大密度，通過觀摩點評會等推進措施，提高社區網格化黨建服務水平和服務能力；城郊，加快進度，與撤村轉居工作同步進行，在城郊村全部推行網格化黨建；遠郊，實行城鄉對接，通過村居結對，包村部門與村黨組織聯建等方式，逐步推行網格化黨建管理。以社區網格化黨建星星之火，形成全區網格化黨建的燎原之勢。

第四篇：淺論提升農村基層黨建科學化水平[范文]

淺論提升農村基層黨建科學化水平

吳鴻影

一、影響農村基層黨建科學化水平提高的問題

（一）村黨組織和村委會是我國農村村級組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級組織中處于核心領導地位。目前與之相關的法律法規還沒有形成一個整體的系統的規范體系。存在法律條文滯后，規定還不夠完善等問題。造成對法律法規的解讀出現隨意性、理解出現片面性。由此產生村兩委關系失調等各種各樣的問題，從而削弱了村黨組織的領導。實踐中，對“村民自治”的片面理解，削弱了黨的領導，弱化了黨組織的執政力，產生了脫離黨的領導的錯誤傾向。在現實生活中，表現為村委會自行其事，不接受村黨組織的領導和監督。有些村委會及個人認為村民自治就是自個的事情自個做主，自己說了算，村黨組織只要管好黨務就行了，有關農村的一切事務都由村委會決策，其他任何組織和個人都不能干涉，否則就是對村民自治權的侵犯。村兩委的權責關系比較模糊，不夠明確，不夠具體。在操作起來，雙方的解讀和理解角度不同，各念各的經。造成了村兩委的關系成為農村的焦點問題。村黨組織與村委會的關系協調仍是一個尚待解決的問題。

（二）班子建設方面與黨的執政能力不相適應。表現在：⑴創新意識和領導發展能力不強。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵經濟發展能力不強。一些村級組織領導眼界不夠寬廣、信息渠道單一，思路不清，點子不多，錯失了許多發展良機，農村經濟不能快速發展，農民增收步伐緩慢。⑶落實方針政策能力不強。村干部綜合素質低，在貫徹落實黨的方針政策時顯得力不從心，以文件傳達文件，以會議貫 1 徹會議，應付了事。⑷做群眾工作的本領不強。一些村級黨組織面對新情況、新問題束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，使農村中的矛盾升級，引發上訪，甚至發生群體性事件。⑸部分農村黨支部書記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當支部書記。其原因是多方面的，有的是因為敢于堅持原則秉公辦事，工作方法不當得罪了一些群眾、黨員和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、幫派嚴重，甚至邪惡勢力猖獗，使村干部擔驚受怕；也有的因缺少上級黨委的支持，工作難以開展；另外還有某些村干部政治、經濟待遇不高，“誤工補貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

（三）黨員隊伍建設方面。⑴黨員少，年齡偏大，文化程度偏低。難以發揮帶頭作用。⑵能力偏弱，無力發揮帶頭作用。⑶信仰動搖，不愿發揮帶頭作用。加之農村大多數青年外出務工，發展年輕黨員難，無法補充鮮血液，致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。⑷有些村黨組織不開展經常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。部分村級集體經濟薄弱，興辦一些公益事業動輒向群眾伸手，造成干群關系緊張。⑸農村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來。這樣的基層黨組織不僅難以較好地發揮先鋒模范和戰斗堡壘作用，帶領群眾推進改革、發展生產，而且也難以發展新黨員。群眾對這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現村民解決問題“不找書記找族長”的情況。嚴重影響了那里的基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力、向心力。

（四）村級管理制度不健全。一些黨支部班子軟弱渙散，村干部民主法制觀念淡薄，辦事透明度低，濫用職權，以權謀私，損害集體利益，嚴重影響了黨群和干群關系。特別在村務和財務管理上，該公 2 開的不公開，該議論的不議論，少數人或個別人說了算，鄉村財務不公開、管理混亂，引起群眾的懷疑和不滿。個別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項工作難以開展。社會治安狀況差，村民法制觀念淡薄。在農村一些地方，濫批亂建宅基地、承包不合理，經濟詐騙、偷摸扒竊、賣淫吸毒發案率較高。有的村打牌賭博、封建迷信盛行，巫婆神漢招搖過市。有的村合理費用收不上，公益事業沒人搞，尤其是計劃生育沒人抓，少數村民蔑視政策法規，認為“只要有錢，想干么就干么”。村黨支部、村委會無法正常工作。一些率先富裕起來的農民講排場，擺闊氣，搞攀比，婚喪嫁娶大操大辦，浪費驚人。

（五）村級黨組織政權建設與鞏固黨的執政之基要求不相應。一是“無錢辦事”問題突出，農村村級黨組織集體經濟薄弱，影響農村基層黨組織的威信。村級集體經濟薄弱，無集體經濟積累，村里的公共設施建設舉步艱難，無錢辦事，一些村沒有辦公用房、黨員沒有活動場所，久而久之，就會影響村級黨組織在群眾心中的威信；“無人理事”問題突出，村干部報酬待遇偏低，政治前途渺茫。可謂是“干著國家事，端著泥飯碗”，全脫產村干部的全年收入與一些迅速富起來的農民相比，經濟上差距較大，這種“付出”與“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村黨員干部的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”；“無機制保障”問題突出。制度不健全，理不清職責，分不開責任，兩者之間相互較勁，或爭奪、或指責、或推諉。

二、提高農村基層黨建科學化水平的創新舉措

農村村級雖然是一個很小的社會單位，但其社會生活領域寬廣，工作內容和頭緒繁多，包括政治的、經濟的、文化的、社會管理的諸多方面。農村的發展雖然首先在于經濟的發展，但是也離不開黨的建設、精神文明和民主法制建設。建設海峽西岸經濟區，這就向農村基層黨組織提出了“兩手抓，兩手都要硬”的問題，需要農村基層黨組織領導班子成員不斷提高領導藝術，成為具有領導全面工作才能的新 3 型農村黨員干部。

（一）積極探索村“兩委”工作協調運轉的有效途徑，強化組織功能。

一要把黨的基層組織建設當作頭等大事來抓，從自身建設和黨員隊伍建設入手，打造一個團結務實的村班子。營造構建和諧社會的制度環境，要教育和引導農村基層組織和廣大黨員干部把加強黨的領導、擴大基層民主和依法辦事有機統一起來，正確理解和把握加強黨的領導與實行村民自治的關系，努力實現黨組織工作規范化、村民自治法制化和民主監督程序化，不斷健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，切實為構建新農村和諧社會創造良好的體制、機制環境加強班子建設。農村基層黨員干部，處在建設海峽西岸經濟區改革發展穩定的最前沿，黨的基層組織強不強，關鍵要看其領導班子強不強；而領導班子強不強，關鍵要看“班長”強不強，能不能成為好的帶頭人。因此，加強黨的基層組織建設，首先要通過選好“班長”加強班子建設。“村看村，戶看戶，群眾看的是黨支部”，黨支部的風氣，往往是一個村莊的風氣；黨支部的面貌，往往也是一個村莊的面貌。

二要協調好村黨組織與村委會之間的關系，也是農村的焦點重要問題之一，其實質是黨的領導與基層民主 政治建設的關系。如果處理不好這個關系，村務工作就很難協調，村領導班子就很難形成凝聚力，并且會直接影響經濟的發展和社會的穩定，黨對農村建設的領導大打折扣，黨的農村政策難以實現。因此，如果兩委關系協調和諧，職責明確，在工作中步調一致，能互相積極配合，互相信任，形成很強的凝聚力和戰斗力，就能有利于工作的開展。既發揮了黨組織的核心作用和領導作用，又凸現出了村委會在社會經濟事務中的能力和作用。規范、協調村兩委的關系，加強和完善村黨組織對村委會的領導迫在眉睫。

（二）多樣布局，創新農村基層黨組織的機構設置體系。一是抓班子，強核心，打造過硬“指揮部”。黨的基層組織班子要做到“敢、好、能”。具體可歸納為三點：敢辦事、辦好事和能辦事。⑴“敢辦事”。班子思想要進一步解放，觀念要進一步更新，抓新農村工作魄力要大，勇氣要足，發展農村經濟要敢闖、敢冒、勇為人先；處理農村事務要敢抓、敢管、勇于負責。要擺脫“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領農民群眾搏擊市場。⑵“辦好事”。領導班子要積極為群眾發展經濟換腦子、出點子、引路子，想方設法在農村公益事業方面為群眾辦實事，解決實際困難。⑶“能辦事”。支部班子要注重發展壯大集體經濟，制訂好農村發展的中長期規劃和計劃，并認真組織實施。要善于協調、發揮其他村級組織的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體功能素質和工作效率高低的重要尺度。

二是村小組各自建立黨組織。針對分散、距離行政村較遠的自然村，要創造條件成立黨組織。同時，有些相鄰村小組發展不平衡，彼此有較強互補性的特點，因勢利導，實施小組與小組之間聯合建立黨組織，以先進村的優勢，帶動后進村的快速發展。

三是產業聯合建立黨組織。積極探索按產業鏈形式聯合設置黨組織，或是以產業化的龍頭企業為主建立黨組織，或是以產業的規模基地為主建立黨組織，或是以產業化經營市場為主建立黨組織，或是以鄉鎮農業服務中心以及一些基層服務組織為主建立黨組織，從而實行統一管理，統一調度，互惠互利，共同發展。

四是行業聯合建立黨組織。以鄉鎮為單位村、企聯合建立行業黨組織，既充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強了對從業黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發揮到哪里。

五是功能聯合建立黨組織。隨著農村經濟成分和經濟組織的多元 5 化，以及人才、資金、技術和信息等生產要素跨地區、跨行業、跨所有制流動，使得傳統的基層黨組織設置模式難以適應形勢發展的需要。這就要求在農村基層黨組織設置的形式上與時俱進，大膽創新，完善“支部+協會”運作機制。并且，農村基層黨組織要適應現代化、產業化和城鎮化的發展需要，積極探索，把“支部建在產業鏈上”,努力尋找農村基層組織建設與農村經濟發展的有效聯結點。

六是完善流動黨員“雙重”管理辦法。針對剩余勞動力從業崗位多樣化、從業地點流動化的特點，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動黨員集中地點、下崗黨員居住地點設置固定的派駐黨支部和臨時流動黨組織。在加強對本地務工黨員進行組織化教育管理的同時，改變流動黨員管理比較薄弱的局面，著力創建本地流動黨員黨組織。另一方面要積極探索外出黨員的教育管理新模式，主動聯系流入地黨組織，發揮流入地黨組織的作用，把流動黨員編入流入地的基層黨組織，使黨員離鄉離村不離黨。

（三）加強黨員干部隊伍建設，增強基層黨組織的活力。

抓好農村黨員干部的培養發展。保質保量地做好發展黨員干部工作，堅持發展黨員“16字”方針，認真制定發展黨員規劃和計劃，加大檢查、指導力度，確保農村發展黨員工作走上制度化、規范化軌道。

一是注意改善結構抓重點。把重點放在發展生產一線35歲以下、高中以上文化程度和婦女黨員上；把好質量關，按照工作程序發展黨員，做好推優工作，嚴格執行28歲以下青年入黨要經團組織向黨組織推薦的制度。堅持“五不”發展，保證成熟一個、發展一個。

二是加強入黨積極分子的培養教育和重點發展對象的跟蹤管理。要建立農村優秀青年人才信息庫，及時把一些政治素質好、有培養前途的致富能人、優秀的鄉村人才、回鄉知識青年、退伍軍人和村組干部等列入培養對象，有重點地培植優秀青年農民，建立一支數量 6 充足、素質較高的入黨積極分子隊伍。

三是加強黨員干部隊伍建設，推進黨建工作上臺階。要突出提高村干部隊伍素質這一重點，首先，多形式培訓。制訂培訓規劃，每年初舉辦村干部培訓班，使村組黨員干部普遍接受一次輪訓，提高農村干部執政能力。其次，重實踐鍛煉。通過參與招商引資、掛職鍛煉、外出務工、壓擔培養、基地工作方式，培養和鍛煉干部。注重在返鄉務工人員、復退軍人、致富能人等中發現人才、發展黨員、培育干部。

四是要建立培養教育機制，建立黨員理論學習的長效機制。結合黨員的不同情況分類施教，探索黨員專題必學和黨員自選內容的模式，要吸收致富能手入黨積極分子加入村務公開小組、農民專業合作組織、產業協會等，通過實實在在的活動，讓他們經受鍛煉，早日成才。

（四）加強黨建管理新機制，建立新載體、增強組織戰斗力。一是農村基層黨組織活動要經常化、制度化、正規化，要建立健全各項制度。制度建設包括制度規范、監督措施、懲戒手段三個部分的系統工程，這三個部分相互聯系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）實行市、鎮、村三級分級負責制，做到黨建工作有規劃、有部署、有實施、有檢查、有落實、有考核、有獎懲。（2）建立鎮(辦)黨委書記離任黨建責任移交制度，即前任書記要把黨建任期目標和計劃的完成情況等項內容移交下一任，并填寫《黨建工作責任移交書》，促進黨委工作的順利交接和工作連續性。（3）有些村委會辦公室經常存在“鐵將軍”把門現象，應改為村干部8小時上班工作制或值班制，這樣一來群眾遇到事情或難題，能夠隨時找村干部解決。做到小事有溝通，大事會上定，涉及群眾切身利益的熱點、焦點問題均由黨員會、村民代表會討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監督，讓村黨員干部圍著群眾“轉”。（4）建立基層組織建設聯系會議制度，即由市委組織部牽頭，紀委、市委辦、宣傳部、農辦、內務局、7 綜治委、婦聯、團市委等單位領導組成基層組織建設聯系會議，促進了村級組織建設的配套發展，形成了齊抓共管基層組織建設的協作機制。（5）是建立黨建工作督查制度，于年中組織一次初查，年終進行全面檢查，并盡可能量化，在檢查中找出差距，提出整改措施。（6）加強黨內監督，發揮黨組織和紀委的作用，用黨的紀律約束村級黨員干部。（7）加強村級民主政治建設，持之以恒地抓好村務公開和財務公開，接受群眾的監督。（8）要努力推進村級規范化管理，根據農村工作的特點，建立一套比較齊全的村規民約，使農村工作有章可循。

只有完善制度，加強民主監督，善用懲戒手段，才能使農村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農村基層黨員干部自覺將其行為納入規范化的軌道。

二是建立健全有利于黨建科學發展充滿活力、富有效率的載體。要調動全體黨員的積極性，為黨員發揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農村基層黨組織要多開展一些結合和服務于農村經濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用。如開展“雙強工程”、“結對幫扶”、“三級聯創”、“一學三評”、提合理化建議和開展各種目標管理活動等。支部鼓勵有科技知識和生產技能的黨員充當科技示范戶，組織有一定技能和專長的黨員開展黨員聯系戶活動，號召黨員扶貧幫困、集資捐款或投工投勞開展“奉獻工程”活動，全心全意為村民提供生產和經營服務。服務內容可包括科技服務、信息服務、資金服務、流通服務、設施服務等方面。實踐證明，這些活動無論對于加強基層黨組織建設，還是對農村經濟發展，都產生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內，還要不斷深化一系列的主題活動，使農村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明 8 確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成敬業、愛崗、奉獻的良好風尚，重塑黨員干部形象，努力把農村基層黨支部建設成為在黨內有很強的凝聚力，在農民群眾中有很強的吸引力，在領導和推動農村兩個文明建設中具有很強的號召力的戰斗堡壘。

三是抓好農村黨員的權利保障和激勵機制。要重點抓好黨代會年會制度，使黨代表參與黨組織決策經常化，監督黨組織工作制度化；要抓好黨支委述職述廉制度，切實發揮黨代表對黨支委的監督作用；要抓好黨代表小組活動制度，及時收集和反饋民情民意；要抓好黨代表聯系黨員制度，發揮黨代表的橋梁、紐帶作用。建立“評選獎勵、考評、年薪保障、養老保險、政策保護”的激勵機制，鼓勵建功立業。要建立村“兩委”班子成員任期目標責任制，把目標任務分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，聯績計酬，獎優罰劣，考核結果與干部任用、評先評優結合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。

四是建立城鄉黨建協調發展長效機制。要創設集社會管理服務與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發揮黨的組織優勢，整合基層各類組織資源，充實黨的工作力量，發揮基層干部和廣大黨員的作用，調動基層各類骨干分子的積極性，形成聯系和服務群眾的合力。要通過積極有效的措施，運用現代科技手段，創設公共服務平臺，打破城鄉區域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、縣（區）部門工作力量，為基層群眾提供更加優質、高效的服務。

三、堅持“兩手抓”，努力為民辦實事，推動農村精神文明建設 農村基層黨組織在領導農村工作中，緊緊圍繞經濟建設這個中心任務不放松，同時還堅持“兩手抓”，在創建社會主義精神文明、為民辦實事辦好事上下功夫。農村基層黨組織在抓精神文明建設方面要注重虛實結合，虛功實做。整治農村環境，美化凈化村容鎮貌，改變 9 農村生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式是促進農村發展，提高農民素質的重要內容。農村合作經濟組織起步早、發展快，但不少合作經濟組織存在著組織化程度低、專業化水平不高、生產規模偏小、內部管理欠規范、利益機制聯結不夠緊密等問題，需要進一步提高。新農村建設的主體是農民，關鍵是鄉村干部和基層組織，農村基層組織和基層黨員干部要努力學會合適的工作方法以適應新農村建設的需要。

（一）注重教育和科技，著力提高農民科技文化素質。大力投資興辦教育事業，重視培養未來的建設人才，要配套建起電教室、閱覽室、運動場、游泳池等設施。可依據實際情況實施免費上幼兒園、小學，對考上大中專學校的還適當補助學習費用，以資鼓勵。

（二）以多種活動形式為載體，促進群眾性創建精神文明建設活動。辦“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯活動室”、“老人活動中心”等，為村民開展有益身心健康的活動提供場所和設施。要以家庭和睦、鄰里團結、扶助貧弱、計劃生育、移風易俗為內容，開展評選“五好家庭”、“雙文明戶”活動。村和當地駐軍開展多種形式的軍民共建，“雙擁活動”，始終保持了軍民魚水之情。

（三）以建新村為龍頭，加快文明村鎮建設。近年來，農村經濟發展較快，農民群眾的收入不斷增加，開始了新一輪的建房熱。許多鄉村黨組織不失時機地加以引導，把村民住宅建設、臨街店面設計都納入統一的村鎮規劃中，實行“五統一”，并作為社會主義新農村建設的一項基礎工作來抓。

四、扭住中心，推動農村經濟發展，壯大集體經濟，改善農民生活

經濟建設是黨的各項工作在社會主義現代化建設時期的中心任務，農村基層黨組織建設必須緊緊圍繞這個中心展開。牢固樹立抓強鎮富民就是抓新農村建設的理念，把發展鄉鎮經濟、致富農民作為推進新農村建設的根本動力和重要支撐，緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖，牢牢把握更好更快發展這個主題不放松，切實加快強鎮富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、統一認識的“先導工程”。我們必須牢固樹立“強市必先強縣，強縣必先強鎮，富民必先富農民”的理念，下大氣力發展壯大鄉鎮經濟、村級經濟，真正將致富農民作為農業農村工作的出發點和歸宿。強鎮富民的根本途徑，在于堅持以工業化致富農民、以城市化帶動農村、以產業化提升農業。只有加快鄉鎮經濟發展，切實提高農民富裕程度，才能推動農業產業化、農村城鎮化、農民非農化進程，才能從根本上解決“三農”問題。其次是找準適合村情的發展路子。經濟要發展，關鍵要善于抓住機遇，從實際出發，把當地的資源優勢、區位優勢、人文優勢迅速地轉化為經濟發展的優勢。進一步增強加快經濟發展方式轉變的責任感緊迫感，進一步明確加快經濟發展方式轉變的工作重點和主攻方向，進一步營造有利于加快經濟發展方式轉變的良好氛圍。第三是加強引導，提供服務，帶領農民致富。以為民辦實事為己任，切實解決農民生產生活中的實際問題。依靠集體經濟實力，加強基礎設施建設，做到通電、通水、通訊，方便農民的生產生活；修水泥路、建公廁，改善農民的生活環境；修建老人活動中心，辦老人基金會，退休老人每月可領取一定的退休金，老人亡故還可領取一定的喪葬費。同時，開展扶貧幫困，對病災戶、困難戶給予適當補助。第四是在經營體制上放活，如實行“雙田制”，搞“反租倒包”。加快推進現代農業發展，要堅持用發展工業的理念謀劃農業發展，加快建設閩東南高優農業、閩西北綠色農業、沿海藍色農業產業帶，提升農業的產業化、集約化、標準化、組織化水平。第五是發揮黨員在引導農民致富加快發展農村經濟，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，努力建設富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農村的先鋒模范作用。

綜上所述，古田會議昭示我們：實踐出真知，創新無止境。只要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大膽變革，勇于創新，真理就能戰勝前進中任何困難。推動農村發展和社會進步，必須進一步加強 11 農村基層黨組織建設。當前，城鄉發展一體化的趨勢，需要我們整合面向基層的各項資源，提高城鄉社會管理一體化水平，為此，要以古田會議精神為動力，圍繞建設海峽西岸經濟區這一目標，適應變化了的經濟社會發展形勢，以統籌的理念強化基層管理和服務，加強農村基層黨組織建設，改進黨在基層的領導方式，提升農村基層黨建科學化水平，為早日把福建建設成科學發展之區、改革開放之區、文明祥和之區、生態優美之區而努力奮斗。

二0一一年四月十八日

第五篇：勇于創新提升黨建科學化水平

勇于創新提升黨建科學化水平

發展是第一要務，創新是永恒的動力。在發展和創新已成為社會主旋律的新形勢下，基層黨組織工作如何勇立潮頭、體現更大作為？我們深刻的體會到：必須科學管理，針對當前黨組織工作存在的突出矛盾問題，以改革創新精神推動黨建工作，動員廣大黨員干部自覺立足本職，以一流的作風創建一流的發展隊伍。

一、敢于面對當前黨建工作的突出問題

由于長期的業務工作擔子重，人員少，在思想理論建設方面出現薄弱環節，我們不熟悉的越來越多，工作標準越來越高，要求越來越嚴，所以需要不斷加強黨員干部政治理論素養，是廣大黨員在復雜多變的形勢下。不斷提高黨員干部運用黨的創新離亂解決實際問題的能力，始終把握黨建工作的正確方向。

工作環境、氛圍是黨建發展第一競爭力。群眾想法不一致，對干部存在較多意見，各營業部的黨員能力參差不齊，思想行動不統一等工作氛圍不和諧突出問題。面對問題，營造良好的科學發展環境，是基層黨組織實施優勢戰略、實現跨越式發展的關鍵，是加快隊伍建設、加速科學發展的最重要的前提。干部作風是發展環境的決定性因素。廣大干部以什么樣的作風帶領群眾干事創業，直接關系到在人民群眾中的形象，關系到干部隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力，關系到黨代會的重大部署能否切實落實、宏偉藍圖能否化為現實。推動科學發展、加快駐外各營業部崛起、建設安全和諧航空企業，必須把加強作風建

設、進一步優化發展環境擺在重要位置，牢固樹立抓發展必先抓環境、抓環境必先抓作風的理念，從行動上深入群眾，確保組織目標上線一致，團結各方面的力量，使黨建工作事業得到全面的推進。

當前，要緊緊抓住各方對干部作風方面反映強烈的突出問題、作風上的“假、浮、蠻”問題，是群眾和基層深惡痛絕的要害問題。我們必須以堅強的決心、鐵的紀律予以有效整治，重點解決工作作風上的“庸、懶、散”問題，著力解決擺架子、不干事、走過場的情況。解決這些問題，要以系統的思維謀劃、創新的方法推進，突出效能建設，抓住重點環節，務求在進一步優化發展科學管理機制才取得新成效。要進一步提高黨建效率和效能，促進向服務型工作轉變；進一步提高服務質量，加強銷售服務平臺建設，著力營造高效便捷的科學機制；嚴格按照法律法規和公司政策辦事；進一步規范市場秩序，為各銷售單位、渠道代理創造平等競爭的市場環境和發展環境。

二、健全完善工作機制，確保基層黨組織工作科學發展，爭創一流的重要保障

完善黨建工作機制是一項長期性、基礎性工作，必須堅持加強思想教育與強化紀律約束共舉、制度規范措施與運用科技手段并用、開展集中整治與完善長效機制結合，堅持多管齊下，推進改革創新，確保各項措施落到實處。要加大學習教育力度，從思想上夯實加強和改進廣大黨員作風建設的基礎。

要加強重點崗位防范和管理，對服務、渠道單元項目等重點崗位人員的防范和監管，全面推進風險崗位廉能管理。這項工作的落地，從指導思想到工作方式都意義重大，影響至深。通過深入扎實的開展好“科學發展，爭創一流”的活動，進一步解放思想，提升境界，檢查高起點、高標準的要求，增強廣大員工的責任感和使命感，提高工作成效。

要充分運用現代科技手段，大力推進電子銷售系統建設，實現在網上公開、團隊資源在網上操作、資金在網上收支、監督在網上實施。要嚴格監督檢查和問責追究，規范對全員的績效考評，引導和督促廣大干部和群眾牢固樹立正確政績觀。

三、牢固樹立以人為本、執政為民的工作關鍵，實現黨建工作的新

途徑。

堅持以人為本、服務為先，通過提高服務意識，進一步推動黨建建設和管理創新。因為缺乏服務意識，造成重眼前、重利益、不顧大局的情況，發揮服務理念，緊緊抓住了民生為本、人才優先兩大核心，充分發揮政治保證、匯智聚力，育人選才、協調促進和監督作用，不斷推動科學發展的新局面。

利用各種載體，提高黨建工作的影響力。組織部門要把服務意識作為創先爭優活動的重要內容。宣傳部門要加強對干部服務工作設立的輿論宣傳，營造“服務 發展”濃厚氛圍，在上下進一步形成共謀發展、共促發展的強大合力。將宣傳投向基層，展示員工、黨員工作中的閃光點和平凡奉獻的榜樣。發動群眾的力量，不論級別，拍下善德之美，不論寒暑，拍下分享愛的感動。利用宣傳照片，推廣親情化的服務，發揮新風氣引導作用。廣泛開展“弘揚奉獻精神”宣傳教育，加快完善文化服務體系，著力發展文化產業，持續繁榮文化產品創作生產，進一步鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，全力打好文化發展攻堅戰，樹立典型，強化黨建激勵機制。在推進工作過程中，發現和培養典型，平時要注重工作檢查、指導、總結，通過座談會、調研會的形式發現先進事跡，結合評選先進基層黨組織、五好黨員等活動，樹立和宣揚典型，把激勵機制引入黨建工作的全過程。把先進事跡、好人好事利用各種渠道及時宣傳出去，使之成為黨員干部看得見、摸得著的學習榜樣。

四、營造愛崗敬業、甘于奉獻的工作氛圍，實現個人自我價值。

當我們將愛崗敬業當作人生追求的一種境界時，我們就會在工作上少一些計較，多一些奉獻；少一些抱怨，多一些責任；少一些懶惰，多一些上進心。有了這種境界，我們就會倍加珍惜自己的工作，并抱著知足、感恩、努力的態度，把工作做得盡善盡美，從而贏得別人的尊重，取得崗位上的競爭優勢。建立這樣一個團結互助、相互鼓勵、積極向上的工作環境，讓員工感受到自豪感。公司在不斷的發展、不斷的前進下，對員工的要求也在不斷的提高。我們只有始終保持良好的心態，立足崗位，扎實工作，學習更多的知識才能更好地為公司做貢獻。通過自己的努力，將我們的人生舞臺更加絢麗多彩！

定期開展黨員奉獻日活動。支部結合各單元工作特點，結合勞動競賽活動開展推進情況，促進各單元崗位練兵服務技能的提升。定期開展“黨員服務日”、“黨員巡診服務日”活動。每季度通過開展創

先爭優等活動，來發揮員工的自主創新能力。我們要以時代為己任，把自己的一切獻給黨，要把實現自身的人生追求同黨的事業、國家的富強緊密聯系在一起，沿著正確的方向不斷前進。我們要以科學發展觀指導實際工作，全體黨員干部進一步加強思想、作風、紀律建設，深化支部的凝聚力、戰斗力，深入推進黨員承諾、踐諾活動，保持黨員的先進性，發揮黨員的模范作用

勇于創新，進一步優化黨建機制，以解決影響發展的突出問題為突破口，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，以實現科學管理，努力創建充滿活力的創新發展環境，進一步增強對內凝聚力、對外吸引力，形成航空企業加快發展的新動力、贏得行業競爭的新優勢。