第一篇：“五化”管理提升企業黨建科學化水平

“五化”管理提升企業黨建科學化水平

加強企業黨組織建設，不斷提升黨組織在企業中的凝聚力和戰斗力，是全面加強黨的建設、黨員隊伍建設的基礎。特別在全面從嚴治黨、從嚴治企的新形勢下，基層黨組織的標準化建設、規范化運行愈加具有重要的意義。為了適應企業發展新常態，全面從嚴治黨新要求，中鐵十二局集團一公司黨委積極探索推進“五化”管理，改進體制機制，創新工作方法，提升干部素質，使黨建工作步入新常態，有力促進了企業發展。黨群干部任用嚴格化

公司嚴把黨群干部，尤其是基層黨工委書記入口關，制定了《項目黨工委書記選拔任用辦法》，將其作為選拔任用黨工委書記的硬性標準。嚴格執行組織考察、民主推薦、集體研究、公開公示等選人用人程序，最大限度的避免人為因素。2014年初，公司按項目編制序列，對65個基層黨組織及專（兼）職黨工委書記進行重新任命，近兩年，補充調整了8名項目書記，選配了4名專職副書記，堅持培養成熟一名任命一名，不勉強提拔，不帶病上崗，把書記崗位留給真正熱愛政工工作，綜合素質過硬的優秀人才，保持了黨工委書記隊伍的純潔性、先進性。黨員教育學習目標化

根據企業發展需要，公司把提升干部隊伍綜合素質，作為黨員教育學習的終極目標，扎實開展了黨員教育學習活動。首先，明確目標，專題專項落實。公司根據上級安排，和企業不同時期各階段的工作重心，確立主題、內容、目標，穩步逐項推進。近兩年一公司先后組織了群眾路線教育實踐、“基礎業務提升”活動、《管理就要敢于較真》文章學習、“三嚴三實”等專題。公司黨政主管不僅帶頭學習，還認真撰寫學習體會，在《建筑》、《鐵道建筑報》等報刊雜志發表文章，給普通黨員做了表率，促進了企業實干、“較真”之風的形成。其次，制定制度，確保學習效果。為達到學習效果，公司建立健全了中心組學習制度、干部培訓制度、黨員學習制度等一系列制度，并通過考勤、考試、抽查學習筆記等舉措，確保了黨員學習時間、內容的落實。再次，注重激勵，夯實學習成果。為鼓勵黨員干部勤于思考，總結提高，公司在電子刊物《企業資訊》中開辟了政工論文板塊，被刊登的優秀論文，每篇獎勵500元。政工干部當年發表論文達30篇，促進了黨建工作經驗交流。黨建基礎工作信息化

公司建立了包括黨員信息系統、黨組織書記QQ群、公司網站、廣訊通等在內的信息平臺，使公司黨委對黨員個人信息、組織歸屬、流動去向了如指掌，保證了組織工作的全覆蓋。在實踐中，公司黨建工作充分發揮了信息平臺的三個優勢：一是，即時性，僅用一臺電腦，一根網線，黨組織和黨員群眾即實現“面對面”交流，實現了信息即時溝通。二是，開放性，職工可在公司網站“開誠布公”板塊，對黨建工作效果提出意見建議，建立了對黨建工作全新的監督機制。三是，互動性，借助“員工論壇”，使黨組織更好的貼近職工群眾，了解他們所思、所想、所盼，利用線上互動推動線下服務，做到了群眾有所呼、黨組織有所應，群眾有所需、黨組織有所為。黨的工作制度標準化

致力于建立科學性、規范性、可操作性的制度體系，建立健全50余項黨建工作制度流程，包括《黨委議事規則》、“三重一大”決策制度實施細則、“四項制度實施細則”等，發揮政治核心作用的“基本法”，保證黨組織參與重大事項決策有依據。將《工程項目部黨的建設實施細則》、《基層黨組織工作考評辦法》等，以《文件制度匯編》、《管理規范匯編》形式下發項目部，實現黨建工作有制度可查、有標準可依、有措施可循、有目標可追、有指標可考，保證了黨建工作的高效運行。按照工作流程化要求，編發了《基層黨建日常工作需知》。包括由組織建設標準、日常工作標準、活動組織標準、資料整理標準等十部分組成，內容涵蓋基層黨建日常工作的方方面面。這不僅是各級黨組織有了統一的工作標準和工作程序，簡單問題遵程序、復雜問題循流程的工作模式，而且有效促進組織生活的常態化、規范化、實效化。黨組織考評具體化

根據基層黨建工作的發展變化，公司在修訂《項目年終考核評比辦法》、《項目黨工委書記選拔任用辦法》等文件時，對基層黨組織年度工作考評項目部的年終考核同期進行，把黨建工作考核、生產經營考核、干部業績考核緊密結合起來，保證了考核工作的效果。細化了項目黨建和黨工委書記考核評分標準，使考核更加量化具體，操作性更強。對黨工委書記考核分項目民主測評、職代會民主測評、公司黨委對基層黨組織年度工作考評三個部分，群眾評議權重達到60%，較好的維護了職工的民主權力。同時加大了獎罰力度，公司對優秀黨工委書記獎勵標準從5000元升到10000元；對連續兩年考核居后的書記進行誡勉談話，對工作能力不強，群眾不滿意的書記實行退出機制，明確規定5年內不得擔任項目書記。

“五化”管理，著力“強基礎”，有效地提高了企業黨建工作質量和水平，保證了黨建工作的高效運行，推動發展的執行力明顯提高。“提素質”，黨組織的職能意識和政工干部的職業意識不斷加強，助推企業改革發展中的引領力不斷提升。“重管理”，緊密結合企業實際和生產經營需要，有針對性開展黨員教育管理，確保了改革發展穩定的各項措施變成員工的自覺行動，推動發展的戰斗力得到提升。近幾年，公司年完成施工產值和收益率連年攀升。企業高質量的發展為廣大員工分享成果提供了堅實的基礎，薪酬改革、基地二期住房建設等一項項務實舉措讓廣大員工得到了實惠，諸多職工關注的熱點難點問題得到解決，凝聚起推動企業和諧發展的強大保障力。

[責任編輯：湯靜]

第二篇：“項目化管理”提升組織工作科學化水平

恩施市“項目化管理”提升組織工作科學化水平

2011年10月08日 10:43來源：湖北新聞網

湖北新聞網恩施10月8日電(曹顯 熊華)2011年以來，恩施市通過立項論證、組織實施、督促檢查、考核驗收等程序，將組織工作各項重點任務分解為一個個項目工程來抓，形成了項目明確、責任明確、舉措具體、全程跟蹤問效的“項目化管理”機制，有效提升了組織工作科學化水平。

認真研究，反復論證，進行組織工作立項。通過開展問卷調查，召開座談會等形式，廣泛征求意見和建議，結合恩施市組織工作實際和目標確定全年組織工作項目。同時對各個組工項目的現實意義、可行性和社會影響進行評估論證。目前，已確定學習型黨組織建設、基層黨內民主建設、干部人事制度改革、組織部門自身建設等4大類21個組織工作項目。對已確定的組織工作項目，市委組織部制定了《關于對2011年重點組織工作實施項目化推進的通知》，下發了《恩施市2011組織工作項目推進分解表》。一批如“五個基本”考評項目建設、黨員群眾服務中心建設、選優配強鄉村領導班子等工作納入到組織工作項目管理范疇，做到以項目化推進，實現項目引領、示范帶動、亮點凸顯的局面。

規范程序，加強保障，推動組織項目實施。為確保項目落實到位、組織有力，制定了規范的項目流程，實行“一組一定一保”。“一組”即成立項目工作組，明確項目責任人和參與人員，由市委組織部分管副部長、責任科室負責人及相關基層黨組織負責人擔任責任人，黨組織班子成員和部門工作骨干作為參與人員。“一定”即制定項目計劃和相關工作制度，將項目任務細化分解，明確時間節點、任務內容、責任部門和人員，作為項目實施的重要依據。“一保”即落實項目人員、物資、財力保障，為項目順利實施提供有力保障。

跟蹤問效，定期評估，嚴格組織項目督查。實行定期評估、實時管理。成立由市委聯系各單位聯系領導、組織部相關科室組成的督查組，以月度、季度等時間為節點，在自查申報、單位互查的基礎上，對項目實施情況進行掌握了解、評估分析，過程監督。對好的做法及時推廣，對出現問題及時糾偏，同時將督查結果以組工信息、工作簡報等形式在全市給予通報。形成你追我趕、爭先進位、百花齊放的良好工作氛圍。

多方評議，劃分等次，規范組織項目驗收。項目期滿后，采取“三方評分制”對項目效果進行檢查驗收。即單位提交自評報告，市委組織部進行專門考評，相關企業、居民群眾參與測評，按一定權重綜合評分結果，并將定期督查結果作為重要參考依據，得出項目效果的總評分，確定優秀、良好、一般三個等次，進行項目效果評定。對取得優秀等次的組織工作項目，實行經費補助，目標獎勵和榮譽表彰。

第三篇：淺論提升農村基層黨建科學化水平[范文]

淺論提升農村基層黨建科學化水平

吳鴻影

一、影響農村基層黨建科學化水平提高的問題

（一）村黨組織和村委會是我國農村村級組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級組織中處于核心領導地位。目前與之相關的法律法規還沒有形成一個整體的系統的規范體系。存在法律條文滯后，規定還不夠完善等問題。造成對法律法規的解讀出現隨意性、理解出現片面性。由此產生村兩委關系失調等各種各樣的問題，從而削弱了村黨組織的領導。實踐中，對“村民自治”的片面理解，削弱了黨的領導，弱化了黨組織的執政力，產生了脫離黨的領導的錯誤傾向。在現實生活中，表現為村委會自行其事，不接受村黨組織的領導和監督。有些村委會及個人認為村民自治就是自個的事情自個做主，自己說了算，村黨組織只要管好黨務就行了，有關農村的一切事務都由村委會決策，其他任何組織和個人都不能干涉，否則就是對村民自治權的侵犯。村兩委的權責關系比較模糊，不夠明確，不夠具體。在操作起來，雙方的解讀和理解角度不同，各念各的經。造成了村兩委的關系成為農村的焦點問題。村黨組織與村委會的關系協調仍是一個尚待解決的問題。

（二）班子建設方面與黨的執政能力不相適應。表現在：⑴創新意識和領導發展能力不強。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵經濟發展能力不強。一些村級組織領導眼界不夠寬廣、信息渠道單一，思路不清，點子不多，錯失了許多發展良機，農村經濟不能快速發展，農民增收步伐緩慢。⑶落實方針政策能力不強。村干部綜合素質低，在貫徹落實黨的方針政策時顯得力不從心，以文件傳達文件，以會議貫 1 徹會議，應付了事。⑷做群眾工作的本領不強。一些村級黨組織面對新情況、新問題束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，使農村中的矛盾升級，引發上訪，甚至發生群體性事件。⑸部分農村黨支部書記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當支部書記。其原因是多方面的，有的是因為敢于堅持原則秉公辦事，工作方法不當得罪了一些群眾、黨員和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、幫派嚴重，甚至邪惡勢力猖獗，使村干部擔驚受怕；也有的因缺少上級黨委的支持，工作難以開展；另外還有某些村干部政治、經濟待遇不高，“誤工補貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

（三）黨員隊伍建設方面。⑴黨員少，年齡偏大，文化程度偏低。難以發揮帶頭作用。⑵能力偏弱，無力發揮帶頭作用。⑶信仰動搖，不愿發揮帶頭作用。加之農村大多數青年外出務工，發展年輕黨員難，無法補充鮮血液，致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。⑷有些村黨組織不開展經常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。部分村級集體經濟薄弱，興辦一些公益事業動輒向群眾伸手，造成干群關系緊張。⑸農村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來。這樣的基層黨組織不僅難以較好地發揮先鋒模范和戰斗堡壘作用，帶領群眾推進改革、發展生產，而且也難以發展新黨員。群眾對這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現村民解決問題“不找書記找族長”的情況。嚴重影響了那里的基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力、向心力。

（四）村級管理制度不健全。一些黨支部班子軟弱渙散，村干部民主法制觀念淡薄，辦事透明度低，濫用職權，以權謀私，損害集體利益，嚴重影響了黨群和干群關系。特別在村務和財務管理上，該公 2 開的不公開，該議論的不議論，少數人或個別人說了算，鄉村財務不公開、管理混亂，引起群眾的懷疑和不滿。個別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項工作難以開展。社會治安狀況差，村民法制觀念淡薄。在農村一些地方，濫批亂建宅基地、承包不合理，經濟詐騙、偷摸扒竊、賣淫吸毒發案率較高。有的村打牌賭博、封建迷信盛行，巫婆神漢招搖過市。有的村合理費用收不上，公益事業沒人搞，尤其是計劃生育沒人抓，少數村民蔑視政策法規，認為“只要有錢，想干么就干么”。村黨支部、村委會無法正常工作。一些率先富裕起來的農民講排場，擺闊氣，搞攀比，婚喪嫁娶大操大辦，浪費驚人。

（五）村級黨組織政權建設與鞏固黨的執政之基要求不相應。一是“無錢辦事”問題突出，農村村級黨組織集體經濟薄弱，影響農村基層黨組織的威信。村級集體經濟薄弱，無集體經濟積累，村里的公共設施建設舉步艱難，無錢辦事，一些村沒有辦公用房、黨員沒有活動場所，久而久之，就會影響村級黨組織在群眾心中的威信；“無人理事”問題突出，村干部報酬待遇偏低，政治前途渺茫。可謂是“干著國家事，端著泥飯碗”，全脫產村干部的全年收入與一些迅速富起來的農民相比，經濟上差距較大，這種“付出”與“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村黨員干部的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”；“無機制保障”問題突出。制度不健全，理不清職責，分不開責任，兩者之間相互較勁，或爭奪、或指責、或推諉。

二、提高農村基層黨建科學化水平的創新舉措

農村村級雖然是一個很小的社會單位，但其社會生活領域寬廣，工作內容和頭緒繁多，包括政治的、經濟的、文化的、社會管理的諸多方面。農村的發展雖然首先在于經濟的發展，但是也離不開黨的建設、精神文明和民主法制建設。建設海峽西岸經濟區，這就向農村基層黨組織提出了“兩手抓，兩手都要硬”的問題，需要農村基層黨組織領導班子成員不斷提高領導藝術，成為具有領導全面工作才能的新 3 型農村黨員干部。

（一）積極探索村“兩委”工作協調運轉的有效途徑，強化組織功能。

一要把黨的基層組織建設當作頭等大事來抓，從自身建設和黨員隊伍建設入手，打造一個團結務實的村班子。營造構建和諧社會的制度環境，要教育和引導農村基層組織和廣大黨員干部把加強黨的領導、擴大基層民主和依法辦事有機統一起來，正確理解和把握加強黨的領導與實行村民自治的關系，努力實現黨組織工作規范化、村民自治法制化和民主監督程序化，不斷健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，切實為構建新農村和諧社會創造良好的體制、機制環境加強班子建設。農村基層黨員干部，處在建設海峽西岸經濟區改革發展穩定的最前沿，黨的基層組織強不強，關鍵要看其領導班子強不強；而領導班子強不強，關鍵要看“班長”強不強，能不能成為好的帶頭人。因此，加強黨的基層組織建設，首先要通過選好“班長”加強班子建設。“村看村，戶看戶，群眾看的是黨支部”，黨支部的風氣，往往是一個村莊的風氣；黨支部的面貌，往往也是一個村莊的面貌。

二要協調好村黨組織與村委會之間的關系，也是農村的焦點重要問題之一，其實質是黨的領導與基層民主 政治建設的關系。如果處理不好這個關系，村務工作就很難協調，村領導班子就很難形成凝聚力，并且會直接影響經濟的發展和社會的穩定，黨對農村建設的領導大打折扣，黨的農村政策難以實現。因此，如果兩委關系協調和諧，職責明確，在工作中步調一致，能互相積極配合，互相信任，形成很強的凝聚力和戰斗力，就能有利于工作的開展。既發揮了黨組織的核心作用和領導作用，又凸現出了村委會在社會經濟事務中的能力和作用。規范、協調村兩委的關系，加強和完善村黨組織對村委會的領導迫在眉睫。

（二）多樣布局，創新農村基層黨組織的機構設置體系。一是抓班子，強核心，打造過硬“指揮部”。黨的基層組織班子要做到“敢、好、能”。具體可歸納為三點：敢辦事、辦好事和能辦事。⑴“敢辦事”。班子思想要進一步解放，觀念要進一步更新，抓新農村工作魄力要大，勇氣要足，發展農村經濟要敢闖、敢冒、勇為人先；處理農村事務要敢抓、敢管、勇于負責。要擺脫“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領農民群眾搏擊市場。⑵“辦好事”。領導班子要積極為群眾發展經濟換腦子、出點子、引路子，想方設法在農村公益事業方面為群眾辦實事，解決實際困難。⑶“能辦事”。支部班子要注重發展壯大集體經濟，制訂好農村發展的中長期規劃和計劃，并認真組織實施。要善于協調、發揮其他村級組織的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體功能素質和工作效率高低的重要尺度。

二是村小組各自建立黨組織。針對分散、距離行政村較遠的自然村，要創造條件成立黨組織。同時，有些相鄰村小組發展不平衡，彼此有較強互補性的特點，因勢利導，實施小組與小組之間聯合建立黨組織，以先進村的優勢，帶動后進村的快速發展。

三是產業聯合建立黨組織。積極探索按產業鏈形式聯合設置黨組織，或是以產業化的龍頭企業為主建立黨組織，或是以產業的規模基地為主建立黨組織，或是以產業化經營市場為主建立黨組織，或是以鄉鎮農業服務中心以及一些基層服務組織為主建立黨組織，從而實行統一管理，統一調度，互惠互利，共同發展。

四是行業聯合建立黨組織。以鄉鎮為單位村、企聯合建立行業黨組織，既充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強了對從業黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發揮到哪里。

五是功能聯合建立黨組織。隨著農村經濟成分和經濟組織的多元 5 化，以及人才、資金、技術和信息等生產要素跨地區、跨行業、跨所有制流動，使得傳統的基層黨組織設置模式難以適應形勢發展的需要。這就要求在農村基層黨組織設置的形式上與時俱進，大膽創新，完善“支部+協會”運作機制。并且，農村基層黨組織要適應現代化、產業化和城鎮化的發展需要，積極探索，把“支部建在產業鏈上”,努力尋找農村基層組織建設與農村經濟發展的有效聯結點。

六是完善流動黨員“雙重”管理辦法。針對剩余勞動力從業崗位多樣化、從業地點流動化的特點，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動黨員集中地點、下崗黨員居住地點設置固定的派駐黨支部和臨時流動黨組織。在加強對本地務工黨員進行組織化教育管理的同時，改變流動黨員管理比較薄弱的局面，著力創建本地流動黨員黨組織。另一方面要積極探索外出黨員的教育管理新模式，主動聯系流入地黨組織，發揮流入地黨組織的作用，把流動黨員編入流入地的基層黨組織，使黨員離鄉離村不離黨。

（三）加強黨員干部隊伍建設，增強基層黨組織的活力。

抓好農村黨員干部的培養發展。保質保量地做好發展黨員干部工作，堅持發展黨員“16字”方針，認真制定發展黨員規劃和計劃，加大檢查、指導力度，確保農村發展黨員工作走上制度化、規范化軌道。

一是注意改善結構抓重點。把重點放在發展生產一線35歲以下、高中以上文化程度和婦女黨員上；把好質量關，按照工作程序發展黨員，做好推優工作，嚴格執行28歲以下青年入黨要經團組織向黨組織推薦的制度。堅持“五不”發展，保證成熟一個、發展一個。

二是加強入黨積極分子的培養教育和重點發展對象的跟蹤管理。要建立農村優秀青年人才信息庫，及時把一些政治素質好、有培養前途的致富能人、優秀的鄉村人才、回鄉知識青年、退伍軍人和村組干部等列入培養對象，有重點地培植優秀青年農民，建立一支數量 6 充足、素質較高的入黨積極分子隊伍。

三是加強黨員干部隊伍建設，推進黨建工作上臺階。要突出提高村干部隊伍素質這一重點，首先，多形式培訓。制訂培訓規劃，每年初舉辦村干部培訓班，使村組黨員干部普遍接受一次輪訓，提高農村干部執政能力。其次，重實踐鍛煉。通過參與招商引資、掛職鍛煉、外出務工、壓擔培養、基地工作方式，培養和鍛煉干部。注重在返鄉務工人員、復退軍人、致富能人等中發現人才、發展黨員、培育干部。

四是要建立培養教育機制，建立黨員理論學習的長效機制。結合黨員的不同情況分類施教，探索黨員專題必學和黨員自選內容的模式，要吸收致富能手入黨積極分子加入村務公開小組、農民專業合作組織、產業協會等，通過實實在在的活動，讓他們經受鍛煉，早日成才。

（四）加強黨建管理新機制，建立新載體、增強組織戰斗力。一是農村基層黨組織活動要經常化、制度化、正規化，要建立健全各項制度。制度建設包括制度規范、監督措施、懲戒手段三個部分的系統工程，這三個部分相互聯系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）實行市、鎮、村三級分級負責制，做到黨建工作有規劃、有部署、有實施、有檢查、有落實、有考核、有獎懲。（2）建立鎮(辦)黨委書記離任黨建責任移交制度，即前任書記要把黨建任期目標和計劃的完成情況等項內容移交下一任，并填寫《黨建工作責任移交書》，促進黨委工作的順利交接和工作連續性。（3）有些村委會辦公室經常存在“鐵將軍”把門現象，應改為村干部8小時上班工作制或值班制，這樣一來群眾遇到事情或難題，能夠隨時找村干部解決。做到小事有溝通，大事會上定，涉及群眾切身利益的熱點、焦點問題均由黨員會、村民代表會討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監督，讓村黨員干部圍著群眾“轉”。（4）建立基層組織建設聯系會議制度，即由市委組織部牽頭，紀委、市委辦、宣傳部、農辦、內務局、7 綜治委、婦聯、團市委等單位領導組成基層組織建設聯系會議，促進了村級組織建設的配套發展，形成了齊抓共管基層組織建設的協作機制。（5）是建立黨建工作督查制度，于年中組織一次初查，年終進行全面檢查，并盡可能量化，在檢查中找出差距，提出整改措施。（6）加強黨內監督，發揮黨組織和紀委的作用，用黨的紀律約束村級黨員干部。（7）加強村級民主政治建設，持之以恒地抓好村務公開和財務公開，接受群眾的監督。（8）要努力推進村級規范化管理，根據農村工作的特點，建立一套比較齊全的村規民約，使農村工作有章可循。

只有完善制度，加強民主監督，善用懲戒手段，才能使農村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農村基層黨員干部自覺將其行為納入規范化的軌道。

二是建立健全有利于黨建科學發展充滿活力、富有效率的載體。要調動全體黨員的積極性，為黨員發揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農村基層黨組織要多開展一些結合和服務于農村經濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用。如開展“雙強工程”、“結對幫扶”、“三級聯創”、“一學三評”、提合理化建議和開展各種目標管理活動等。支部鼓勵有科技知識和生產技能的黨員充當科技示范戶，組織有一定技能和專長的黨員開展黨員聯系戶活動，號召黨員扶貧幫困、集資捐款或投工投勞開展“奉獻工程”活動，全心全意為村民提供生產和經營服務。服務內容可包括科技服務、信息服務、資金服務、流通服務、設施服務等方面。實踐證明，這些活動無論對于加強基層黨組織建設，還是對農村經濟發展，都產生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內，還要不斷深化一系列的主題活動，使農村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明 8 確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成敬業、愛崗、奉獻的良好風尚，重塑黨員干部形象，努力把農村基層黨支部建設成為在黨內有很強的凝聚力，在農民群眾中有很強的吸引力，在領導和推動農村兩個文明建設中具有很強的號召力的戰斗堡壘。

三是抓好農村黨員的權利保障和激勵機制。要重點抓好黨代會年會制度，使黨代表參與黨組織決策經常化，監督黨組織工作制度化；要抓好黨支委述職述廉制度，切實發揮黨代表對黨支委的監督作用；要抓好黨代表小組活動制度，及時收集和反饋民情民意；要抓好黨代表聯系黨員制度，發揮黨代表的橋梁、紐帶作用。建立“評選獎勵、考評、年薪保障、養老保險、政策保護”的激勵機制，鼓勵建功立業。要建立村“兩委”班子成員任期目標責任制，把目標任務分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，聯績計酬，獎優罰劣，考核結果與干部任用、評先評優結合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。

四是建立城鄉黨建協調發展長效機制。要創設集社會管理服務與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發揮黨的組織優勢，整合基層各類組織資源，充實黨的工作力量，發揮基層干部和廣大黨員的作用，調動基層各類骨干分子的積極性，形成聯系和服務群眾的合力。要通過積極有效的措施，運用現代科技手段，創設公共服務平臺，打破城鄉區域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、縣（區）部門工作力量，為基層群眾提供更加優質、高效的服務。

三、堅持“兩手抓”，努力為民辦實事，推動農村精神文明建設 農村基層黨組織在領導農村工作中，緊緊圍繞經濟建設這個中心任務不放松，同時還堅持“兩手抓”，在創建社會主義精神文明、為民辦實事辦好事上下功夫。農村基層黨組織在抓精神文明建設方面要注重虛實結合，虛功實做。整治農村環境，美化凈化村容鎮貌，改變 9 農村生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式是促進農村發展，提高農民素質的重要內容。農村合作經濟組織起步早、發展快，但不少合作經濟組織存在著組織化程度低、專業化水平不高、生產規模偏小、內部管理欠規范、利益機制聯結不夠緊密等問題，需要進一步提高。新農村建設的主體是農民，關鍵是鄉村干部和基層組織，農村基層組織和基層黨員干部要努力學會合適的工作方法以適應新農村建設的需要。

（一）注重教育和科技，著力提高農民科技文化素質。大力投資興辦教育事業，重視培養未來的建設人才，要配套建起電教室、閱覽室、運動場、游泳池等設施。可依據實際情況實施免費上幼兒園、小學，對考上大中專學校的還適當補助學習費用，以資鼓勵。

（二）以多種活動形式為載體，促進群眾性創建精神文明建設活動。辦“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯活動室”、“老人活動中心”等，為村民開展有益身心健康的活動提供場所和設施。要以家庭和睦、鄰里團結、扶助貧弱、計劃生育、移風易俗為內容，開展評選“五好家庭”、“雙文明戶”活動。村和當地駐軍開展多種形式的軍民共建，“雙擁活動”，始終保持了軍民魚水之情。

（三）以建新村為龍頭，加快文明村鎮建設。近年來，農村經濟發展較快，農民群眾的收入不斷增加，開始了新一輪的建房熱。許多鄉村黨組織不失時機地加以引導，把村民住宅建設、臨街店面設計都納入統一的村鎮規劃中，實行“五統一”，并作為社會主義新農村建設的一項基礎工作來抓。

四、扭住中心，推動農村經濟發展，壯大集體經濟，改善農民生活

經濟建設是黨的各項工作在社會主義現代化建設時期的中心任務，農村基層黨組織建設必須緊緊圍繞這個中心展開。牢固樹立抓強鎮富民就是抓新農村建設的理念，把發展鄉鎮經濟、致富農民作為推進新農村建設的根本動力和重要支撐，緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖，牢牢把握更好更快發展這個主題不放松，切實加快強鎮富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、統一認識的“先導工程”。我們必須牢固樹立“強市必先強縣，強縣必先強鎮，富民必先富農民”的理念，下大氣力發展壯大鄉鎮經濟、村級經濟，真正將致富農民作為農業農村工作的出發點和歸宿。強鎮富民的根本途徑，在于堅持以工業化致富農民、以城市化帶動農村、以產業化提升農業。只有加快鄉鎮經濟發展，切實提高農民富裕程度，才能推動農業產業化、農村城鎮化、農民非農化進程，才能從根本上解決“三農”問題。其次是找準適合村情的發展路子。經濟要發展，關鍵要善于抓住機遇，從實際出發，把當地的資源優勢、區位優勢、人文優勢迅速地轉化為經濟發展的優勢。進一步增強加快經濟發展方式轉變的責任感緊迫感，進一步明確加快經濟發展方式轉變的工作重點和主攻方向，進一步營造有利于加快經濟發展方式轉變的良好氛圍。第三是加強引導，提供服務，帶領農民致富。以為民辦實事為己任，切實解決農民生產生活中的實際問題。依靠集體經濟實力，加強基礎設施建設，做到通電、通水、通訊，方便農民的生產生活；修水泥路、建公廁，改善農民的生活環境；修建老人活動中心，辦老人基金會，退休老人每月可領取一定的退休金，老人亡故還可領取一定的喪葬費。同時，開展扶貧幫困，對病災戶、困難戶給予適當補助。第四是在經營體制上放活，如實行“雙田制”，搞“反租倒包”。加快推進現代農業發展，要堅持用發展工業的理念謀劃農業發展，加快建設閩東南高優農業、閩西北綠色農業、沿海藍色農業產業帶，提升農業的產業化、集約化、標準化、組織化水平。第五是發揮黨員在引導農民致富加快發展農村經濟，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，努力建設富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農村的先鋒模范作用。

綜上所述，古田會議昭示我們：實踐出真知，創新無止境。只要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大膽變革，勇于創新，真理就能戰勝前進中任何困難。推動農村發展和社會進步，必須進一步加強 11 農村基層黨組織建設。當前，城鄉發展一體化的趨勢，需要我們整合面向基層的各項資源，提高城鄉社會管理一體化水平，為此，要以古田會議精神為動力，圍繞建設海峽西岸經濟區這一目標，適應變化了的經濟社會發展形勢，以統籌的理念強化基層管理和服務，加強農村基層黨組織建設，改進黨在基層的領導方式，提升農村基層黨建科學化水平，為早日把福建建設成科學發展之區、改革開放之區、文明祥和之區、生態優美之區而努力奮斗。

二0一一年四月十八日

第四篇：勇于創新提升黨建科學化水平

勇于創新提升黨建科學化水平

發展是第一要務，創新是永恒的動力。在發展和創新已成為社會主旋律的新形勢下，基層黨組織工作如何勇立潮頭、體現更大作為？我們深刻的體會到：必須科學管理，針對當前黨組織工作存在的突出矛盾問題，以改革創新精神推動黨建工作，動員廣大黨員干部自覺立足本職，以一流的作風創建一流的發展隊伍。

一、敢于面對當前黨建工作的突出問題

由于長期的業務工作擔子重，人員少，在思想理論建設方面出現薄弱環節，我們不熟悉的越來越多，工作標準越來越高，要求越來越嚴，所以需要不斷加強黨員干部政治理論素養，是廣大黨員在復雜多變的形勢下。不斷提高黨員干部運用黨的創新離亂解決實際問題的能力，始終把握黨建工作的正確方向。

工作環境、氛圍是黨建發展第一競爭力。群眾想法不一致，對干部存在較多意見，各營業部的黨員能力參差不齊，思想行動不統一等工作氛圍不和諧突出問題。面對問題，營造良好的科學發展環境，是基層黨組織實施優勢戰略、實現跨越式發展的關鍵，是加快隊伍建設、加速科學發展的最重要的前提。干部作風是發展環境的決定性因素。廣大干部以什么樣的作風帶領群眾干事創業，直接關系到在人民群眾中的形象，關系到干部隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力，關系到黨代會的重大部署能否切實落實、宏偉藍圖能否化為現實。推動科學發展、加快駐外各營業部崛起、建設安全和諧航空企業，必須把加強作風建

設、進一步優化發展環境擺在重要位置，牢固樹立抓發展必先抓環境、抓環境必先抓作風的理念，從行動上深入群眾，確保組織目標上線一致，團結各方面的力量，使黨建工作事業得到全面的推進。

當前，要緊緊抓住各方對干部作風方面反映強烈的突出問題、作風上的“假、浮、蠻”問題，是群眾和基層深惡痛絕的要害問題。我們必須以堅強的決心、鐵的紀律予以有效整治，重點解決工作作風上的“庸、懶、散”問題，著力解決擺架子、不干事、走過場的情況。解決這些問題，要以系統的思維謀劃、創新的方法推進，突出效能建設，抓住重點環節，務求在進一步優化發展科學管理機制才取得新成效。要進一步提高黨建效率和效能，促進向服務型工作轉變；進一步提高服務質量，加強銷售服務平臺建設，著力營造高效便捷的科學機制；嚴格按照法律法規和公司政策辦事；進一步規范市場秩序，為各銷售單位、渠道代理創造平等競爭的市場環境和發展環境。

二、健全完善工作機制，確保基層黨組織工作科學發展，爭創一流的重要保障

完善黨建工作機制是一項長期性、基礎性工作，必須堅持加強思想教育與強化紀律約束共舉、制度規范措施與運用科技手段并用、開展集中整治與完善長效機制結合，堅持多管齊下，推進改革創新，確保各項措施落到實處。要加大學習教育力度，從思想上夯實加強和改進廣大黨員作風建設的基礎。

要加強重點崗位防范和管理，對服務、渠道單元項目等重點崗位人員的防范和監管，全面推進風險崗位廉能管理。這項工作的落地，從指導思想到工作方式都意義重大，影響至深。通過深入扎實的開展好“科學發展，爭創一流”的活動，進一步解放思想，提升境界，檢查高起點、高標準的要求，增強廣大員工的責任感和使命感，提高工作成效。

要充分運用現代科技手段，大力推進電子銷售系統建設，實現在網上公開、團隊資源在網上操作、資金在網上收支、監督在網上實施。要嚴格監督檢查和問責追究，規范對全員的績效考評，引導和督促廣大干部和群眾牢固樹立正確政績觀。

三、牢固樹立以人為本、執政為民的工作關鍵，實現黨建工作的新

途徑。

堅持以人為本、服務為先，通過提高服務意識，進一步推動黨建建設和管理創新。因為缺乏服務意識，造成重眼前、重利益、不顧大局的情況，發揮服務理念，緊緊抓住了民生為本、人才優先兩大核心，充分發揮政治保證、匯智聚力，育人選才、協調促進和監督作用，不斷推動科學發展的新局面。

利用各種載體，提高黨建工作的影響力。組織部門要把服務意識作為創先爭優活動的重要內容。宣傳部門要加強對干部服務工作設立的輿論宣傳，營造“服務 發展”濃厚氛圍，在上下進一步形成共謀發展、共促發展的強大合力。將宣傳投向基層，展示員工、黨員工作中的閃光點和平凡奉獻的榜樣。發動群眾的力量，不論級別，拍下善德之美，不論寒暑，拍下分享愛的感動。利用宣傳照片，推廣親情化的服務，發揮新風氣引導作用。廣泛開展“弘揚奉獻精神”宣傳教育，加快完善文化服務體系，著力發展文化產業，持續繁榮文化產品創作生產，進一步鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，全力打好文化發展攻堅戰，樹立典型，強化黨建激勵機制。在推進工作過程中，發現和培養典型，平時要注重工作檢查、指導、總結，通過座談會、調研會的形式發現先進事跡，結合評選先進基層黨組織、五好黨員等活動，樹立和宣揚典型，把激勵機制引入黨建工作的全過程。把先進事跡、好人好事利用各種渠道及時宣傳出去，使之成為黨員干部看得見、摸得著的學習榜樣。

四、營造愛崗敬業、甘于奉獻的工作氛圍，實現個人自我價值。

當我們將愛崗敬業當作人生追求的一種境界時，我們就會在工作上少一些計較，多一些奉獻；少一些抱怨，多一些責任；少一些懶惰，多一些上進心。有了這種境界，我們就會倍加珍惜自己的工作，并抱著知足、感恩、努力的態度，把工作做得盡善盡美，從而贏得別人的尊重，取得崗位上的競爭優勢。建立這樣一個團結互助、相互鼓勵、積極向上的工作環境，讓員工感受到自豪感。公司在不斷的發展、不斷的前進下，對員工的要求也在不斷的提高。我們只有始終保持良好的心態，立足崗位，扎實工作，學習更多的知識才能更好地為公司做貢獻。通過自己的努力，將我們的人生舞臺更加絢麗多彩！

定期開展黨員奉獻日活動。支部結合各單元工作特點，結合勞動競賽活動開展推進情況，促進各單元崗位練兵服務技能的提升。定期開展“黨員服務日”、“黨員巡診服務日”活動。每季度通過開展創

先爭優等活動，來發揮員工的自主創新能力。我們要以時代為己任，把自己的一切獻給黨，要把實現自身的人生追求同黨的事業、國家的富強緊密聯系在一起，沿著正確的方向不斷前進。我們要以科學發展觀指導實際工作，全體黨員干部進一步加強思想、作風、紀律建設，深化支部的凝聚力、戰斗力，深入推進黨員承諾、踐諾活動，保持黨員的先進性，發揮黨員的模范作用

勇于創新，進一步優化黨建機制，以解決影響發展的突出問題為突破口，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，以實現科學管理，努力創建充滿活力的創新發展環境，進一步增強對內凝聚力、對外吸引力，形成航空企業加快發展的新動力、贏得行業競爭的新優勢。

第五篇：推進五化建設著力提高非公有制企業黨建科學化水平

大力推進“五化”建設

著力提高非公有制企業黨建科學化水平

近年來，適應非公有制經濟發展要求，針對非公企業黨建工作不規范、制度不健全、活動不經常、基礎不牢固等問題，積極探索加強和改進非公有制企業黨建工作的新途徑、新方法，創造性地開展了“組織網絡化、制度規范化、活動經常化，隊伍專業化、陣地標準化”為主要內容的“五化”建設，有效提高了非公有制企業黨建科學化水平。

一、推進組織網絡化，努力實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。各級黨組織把建立黨組織作為加強非公有制企業黨建的首要任務來抓，積極探索完善基層黨組織設置方式，在保證規模以上企業黨組織動態組建率達到100%同時，重點推進規模以下非公有制企業建立黨組織。一是大力推進區域化覆蓋。以鄉鎮（街道）工業（經濟）辦為依托建立黨組織，實現黨對轄區內小型和無黨員的非公有制企業的有效覆蓋；積極在各類園區、商貿區、專業市場等非公有制企業比較集中的區域建立黨組織，擴大黨的組織覆蓋。二是切實抓好行業化覆蓋。充分發揮非公有制企業行業協會產業相同、業務相近的優勢，積極探索“支部建在行業協會上”的做法，不斷擴大黨在行業協會會員企業的覆蓋面。三是積極探索產業化覆蓋。以區域性基層商會為依托建立黨組織，實現黨對商會會員企業的有效覆蓋。在組建方式上，采取六種模式：對規模以

上或有黨員3人以上的企業，單獨建立黨組織；對行業相近、地域相鄰的企業，按照自愿的原則聯合建立黨組織；對入駐各類園區（市場）內的企業，依托園區（市場）建立黨組織；對規模較小、黨員人數較少的企業，按照屬地原則實行村（社區）企聯建黨組織；對已加入協會（商會）的企業，依托協會（商會）建立黨組織；對沒有黨員的企業，派駐黨建工作指導員，幫助建立黨組織。截至2011年10月，全市非公企業黨組織覆蓋率達到80%以上，基本建立起全方位、立體化的非公有制企業黨組織覆蓋網絡。

二、推進制度規范化，不斷健全和完善非公有制企業黨建工作機制。健全完善黨建工作制度，是實現非公有制企業黨建科學化的重要保障。以推進非公企業黨建示范點建設為抓手，大力加強非公企業黨建工作制度化、規范化建設。一是健全內部運行機制。從規范黨建工作經常性制度入手，建立健全黨內“三會一課”、黨員發展教育管理、黨員定期評議、黨內關愛激勵等制度，進一步提升黨組織內部運行的規范化水平。二是探索黨組織與企業間的運行機制。建立科學有效的企業黨組織與企業管理層雙向溝通等制度，使黨組織參與企業重大問題決策工作落到實處，發揮了黨組織在企業經營管理中的重要作用。三是逐步建立企業黨組織與外部黨組織間的運行機制。探索完善區域黨建聯系會議、商會（協會）黨組織與鄉鎮（街道）黨（工）委經常性溝通等制度。目前，各縣(市)區都結合企業實際，指導幫助企業統一制定了黨

建工作制度，使非公有制企業黨建走上制度化、規范化軌道。

三、推進活動經常化，著力激發非公有制企業黨建活力。黨建工作缺乏活力，是當前非公有制企業黨建的突出問題。結合創先爭優活動，以建設“活力組織、和諧企業”為目標，指導非公有制企業黨組織開展經常性黨的活動，規模以上非公有制企業黨組織每年都有一項主題實踐活動，每月都開展一次黨組織生活，激發黨建工作活力。一是圍繞推動企業科學發展，創新活動載體。深入開展“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”為主要內容的創先爭優活動，充分發揮企業黨組織的政治核心作用；廣泛開展“共產黨員工程、黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員建言獻策、黨員技術攻關”等活動，充分發揮黨員先鋒模范作用，提升企業黨建成效。二是圍繞凝聚職工群眾，創新活動方式。堅持黨建帶工建、婦建、團建，指導企業黨組織把黨的活動融入群團組織活動之中，擴大黨組織的影響力；積極引導企業黨組織把黨的活動與企業文化建設有機結合起來，實施“品牌文化戰略”，推動企業文化建設，培育企業精神。三是圍繞促進企業和諧，創新活動手段。積極協調企業與職工、企業與政府、企業與社會的關系，幫助企業化解各類矛盾，督促企業履行社會責任，為企業發展營造和諧穩定的環境。四是圍繞區域化方向，創新黨建模式。充分整合區域黨建資源，按照“活動網絡共建、基礎設施共用、黨員教育共抓、活動載體共享”的要求，積極探索符合本地實際的區域化黨建模式。順應信息網絡化發展趨勢，通過辦好網上黨員活動室、建立健全黨員信息庫等形式，為企業黨建搭建新平臺、提供新手段、開辟新空間。

四、推進隊伍專業化，提高企業黨務工作者隊伍素質。加強隊伍建設是做好非公有制企業黨建工作的根本。重點抓好三支隊伍建設：一是著眼職業化目標，抓好黨組織書記隊伍建設。采取“內選、外聘、選派”等方式，選好配強企業黨組織書記。在企業內部要注重從黨性強、懂經營、會管理、善于做群眾工作的黨員中選任黨務工作者，業主是黨員的，由業主擔任黨組織書記；業主不是黨員的，由工會主席或在企業經營管理層選擇合適的人選擔任黨組織書記。企業內部沒有合適人選的，采取“組織推薦、雙向選擇”，從機關和企事業單位退休干部、退伍軍人、國企轉制待崗黨務干部中選聘黨組織書記。各縣（市、區）都建立了非公有制企業黨務工作者人才庫，根據企業需要，及時推薦合適人選。全市通過雙向選擇向非公企業推薦黨組織書記（工會主席）130多名。建立并實施非公有制企業黨務工作者教育培訓、資格認證和激勵保障等制度，積極探索非公有制企業黨務工作者職業化新路子。二是按照專職化要求，抓好黨建指導員隊伍建設。有針對性地從市縣鄉機關、事業單位、轉業軍人、后備干部、大中專畢業生中選派優秀黨員干部1358人，到非公有制企業擔任黨建工作指導員，派駐率達到100%。建立健全黨建指導員工作制度、定期培訓制度、目標管理制度，全面提高黨建指導員的整體素質和工作能力。三是堅持質量兼顧，抓好黨員隊伍建設。重點做好在

黨員人數少和沒有黨員的非公有制企業發展黨員工作，規模以上企業每年都發展新黨員。深入開展把黨員培養成業務骨干、把業務骨干培養成黨員，進而把黨員業務骨干培養成管理人員的“雙向培養”活動。注意把企業中群團組織負責人、中層以上管理人員、專業技術人員和生產技術骨干作為重點對象培養，抓好政治素質好、群眾威信高的業主、高層管理人員的培養發展工作，提高企業決策管理層中的黨員比例，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的企業黨員隊伍。三年來，全市在非公企業發展黨員820多人，130多名優秀黨員走上中層領導崗位。同時，加強對企業主的教育引導，利用黨校、行政學院、高等院校、示范點企業等陣地，對企業主進行針對性的培訓教育，把企業主對黨建工作的支持力度作為評價其社會貢獻大小的重要內容，著力增強企業主對黨建工作的認同感和支持度。

五、推進陣地標準化，不斷夯實非公有制企業黨建基礎。針對非公有制企業黨建工作基礎薄弱的現實，以黨建示范點為標準，全面加強非公企業黨建基礎建設。一是加強陣地建設。充分整合區域資源，采取企業投入為主，財政補貼和黨費補助為輔的辦法，加大對黨建陣地建設的投入力度，逐步實現非公有制企業黨組織有黨員活動室、有黨務宣傳欄、有黨員電教設備、有黨建圖書資料、有黨建工作制度、有黨建工作檔案、有黨旗黨徽、有黨組織牌匾“八有”目標。積極開展共駐共建活動，通過加強鄉鎮、街道黨員服務中心和村、社區標準化黨員活動室建設，為非公有制

企業黨組織和黨員提供學習培訓、開展活動的設施和場所。截至目前，全市達到“八有”目標的非公有制企業達到90多家。二是落實經費保障。探索建立非公有制企業黨建工作經費補助機制，通過企業經費撥付、留存黨費補充、基層商會會費列支、財政專項補助等多種途徑，為企業黨建提供必要的經費保障。深入開展“三建三送”活動，為非公企業黨組織開展活動提供必要條件。三是強化制度保證。將非公有制企業黨建工作納入各級黨組織目標管理責任制，建立健全黨員領導干部非公有制企業黨建聯系點制度，切實幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題，指導企業做好黨建工作。建立健全創先爭優機制，廣泛宣傳非公有制企業先進集體、優秀個人的典型事跡，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。