第一篇：積極探索機關黨建科學化新途徑[本站推薦]

積極探索機關黨建科學化新途徑

-----西部城市第九次機關黨建論壇綜述

8月13日至15日，來自西部28個城市直屬機關工委負責人及黨務工作者共103人匯聚金城蘭州，參加西部城市第九次機關黨建論壇。此次論壇由中共蘭州市委、蘭州市人民政府主辦，中共蘭州市直機關工委承辦。論壇認真總結了西部城市機關黨建工作中的好經驗，探索提高機關黨建科學化水平、推動機關黨建工作“走前頭”新思路、新途徑?，F將論壇情況綜述如下。

一、創新機制，豐富內涵，努力提高機關黨建科學化水平

提高黨的建設科學化水平是黨的十七屆四中全會對黨的建設提出的新要求，是一個重大命題和重大任務。西部城市機關黨建工作必須適應新形勢新任務的要求，努力使其走在黨的基層組織建設的前頭。全國黨建研究會機關專委會主任委員趙光召講話指出：提高機關黨建科學化水平應重點把握五個方面，一是堅持以科學理論指導；二是堅持以科學思路謀劃；三是堅持以科學職能定位；四是堅持以科學體制機-1-

制保障；五是堅持以科學方法推進。中共西寧市直屬機關工委認為：機關黨建應努力在工作的內容、形式、載體、機制等方面推陳出新，不斷增強生機和活力。一是不斷創新黨員教育管理機制，進一步提升機關思想政治工作成效；二是以夯實組織基礎為重點，穩步推進“公推直選”工作，進一步鞏固機關基層黨組織建設；三是以深化創建“機關服務品牌”活動為重點，打造廉潔高效政務環境。中共銀川市直屬機關工委近年來牢固樹立“變被動適應為主動創新”的觀念，不斷改進工作方式方法，積極探索新形勢下機關黨建工作的新路子。一是創新教育模式，不斷提高機關黨員素質；二是創新活動載體，不斷提高機關黨組織和黨員的先進性；三是創新黨建機制，不斷建立和完善機關黨建工作長效機制；四是創新服務模式，不斷轉變機關工作作風。中共黃南藏族自治州直屬機關工委在黨建工作實踐中注重創新。一是積極推進黨員教育培育工作創新，建設學習型黨組織；二是積極推進機關基層組織建設創新，更好地“圍繞中心，服務大局”；三是積極推進機關黨的活動載體創新，增強黨組織活力；四是積極推進黨建責任制落實，加強工委工作指導。

二、創新思路，突出重點，扎實推進機關黨建工作 思路決定出路。機關黨建工作只有精心謀劃、合理布局，-2-

才能真正發揮圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的職能。中共漢中市直屬機關工委堅持在實踐中創新，在創新中發展，努力提高機關黨建工作科學化水平。一是創新工作思路，不斷增強機關黨建的影響力；二是創新機關黨建服務機制，不斷強化機關黨建工和效能；三是創新機關黨建工作載體，不斷提高機關黨建科學化水平。中共西安市直屬機關工委通過5年的不斷探索和實踐，逐步走出一條體現時代發展要求，符合西安市直機關實際的學習型機關建設之路。一是立足全局，找準定位，圍繞機關黨建工作走前頭、作表率目標謀劃創建工作；二是創新載體，豐富內容，竭力營造學習型機關建設氛圍；三是整合資源，多措并舉，著力推進學習型機關建設上臺階；四是構建體系，長效推進，為創建學習型機關建設提供持久的動力。中共蘭州市直屬機關工委近年來堅持改革創新，依托有效載體，努力使市直機關黨的建設走在前頭。建立機關黨建工作標準化質量管理體系，進一步提升機關黨建工作規范化和科學化水平；開展機關黨組織與農村黨組織互聯共建活動，進一步拓寬機關黨建工作領域；加強機關作風建設，努力營造風清氣正的政務環境；深入開展創先爭優活動，進一步增強基層黨組織凝聚力、戰斗力和黨員隊伍的先進性。

三、圍繞中心，建設隊伍，服務地方經濟發展

機關黨建工作要始終“跟著中心走，貼著中心做”，積極服務于中心工作，才能充分發揮機關黨建工作的巨大作用，樹立機關黨組織的形象和地位。中共成都市直屬機關工委努力使機關黨建工作在市委總體戰略框架下進行謀劃，為建設世界現代田園城市提供有力組織保障，一是全面準確把握建設世界現代田園城市的基本內容和要求；二是必須適應新形勢新任務要求，夯實機關黨建基層基礎；三是拓寬領域，強化功能，進一步加強城鄉黨建聯動。中共鄂爾多斯市直屬機關工委從2009年5月開始，組織開展千名黨員領導干部“下基層、保增長、惠民生”活動，收到諸多實效，一是精心組織，全力推進千名黨員領導干部下基層活動進程；二是立足實際，扎實解決“六個一批”、推進“六個全覆蓋”；三是求真務實，為機關黨建工作的開展創造良好的社會環境。中共中衛市直屬機關工委近年來按照市委提出的發揚“三苦”精神（領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干）、踐行“五個干事”（以人為本刻苦干事、求真務實扎實干事、善于學習創新干事、同舟共濟團結干事、清正廉潔干凈干事）、推動中衛經濟社會跨越式發展的要求，將“三苦”精神、“五個干事”作風貫穿于機關黨的建設之中，切實加強機關黨組織-4-

思想、組織、作風建設，為全市經濟社會科學發展、跨越式發展提供了堅強的政治保證和組織保證。

第二篇：積極探索機關黨建科學化新途徑

積極探索機關黨建科學化新途徑

機關黨組織是黨在機關的全部工作和戰斗力的基礎，切實發揮好機關黨組織和廣大黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用，對于貫徹落實黨的路線、方針、政策，實現所提出的奮斗目標和工作任務，具有十分重要的作用。在把中國特色社會主義事業不斷推向前進的新時期，黨的十七大和十七屆四中全會及全國機關、黨的建設工作會議強調，要以改革創新的精神推進黨的建設和機關黨的建設，機關黨建應以此為契機進一步推動工作。如何以改革創新精神推進新時期機關黨建工作。我認為創新工作方法是一個重要方面，具體到機關黨的組織建設上，主要是著力抓好三項工作。

一、創新機制，豐富內涵，努力提高機關黨建科學化水平

提高黨的建設科學化水平是黨的十七屆四中全會對黨的建設提出的新要求，是一個重大命題和重大任務。機關黨建工作必須適應新形勢新任務的要求，努力使其走在黨的基層組織建設的前頭。全國黨建研究會機關專委會主任委員趙光召講話指出：提高機關黨建科學化水平應重點把握五個方3-

城鄉黨建聯動。切實加強機關黨組織思想、組織、作風建設，為全市經濟社會科學發展、跨越式發展提供了堅強的政治保證和組織保證。

第三篇：積極探索信訪工作新途徑

積極探索信訪工作新途徑

——織金縣推行信訪舉報、署實名舉報調查

為進一步暢通信訪舉報渠道，切實解決群眾信訪舉報反映的問題，維護群眾的合法權利，接受監督，織金縣紀委、監察局積極探索新形勢下信訪舉報工作新途徑，著力打造誠信信訪。截至目前為止，縣紀委監察局共收到群眾來信來訪、電話舉報223件（次），比去年同期的304件下降26.6%。署實名舉報118件，比去年同期同比上升49.4%。

一、采用多種方式推行信訪舉報辦事公開，開設信訪舉報“綠色通道”

1、增加透明度，聘請“廉勤信息員”，使群眾知道“政府在干什么”在32個鄉（鎮）和縣直部門聘請216名具有一定參政議政能力、有責任感、正義感的離退休干部、駐村干部和村支部紀檢委員擔任“廉勤信息員”，擴大廣大群眾對領導干部廉潔自律的監督。各鄉（鎮）每月召開一次“廉勤信息員”參加的座談會，向“廉勤信息員”通報黨委落實黨風廉政建設責任制、貫徹執行縣委、縣政府決策以及重大經濟事項、人事安排等情況?！傲谛畔T”向群眾宣傳黨風廉政建設工作，及時報告群眾反映的熱點、難點問題。鄉（鎮）紀委還充分利用“廉勤信息員”參與一些信訪案件調查，緩解辦案人員少、力量薄弱的問題。到目前為止，全縣各級紀檢監察組織共收到“廉勤信息員”提供的信息50余條。

2、設置信訪舉報辦事公開欄讓群眾明白“向誰舉報”

在縣紀委機關、鄉（鎮）及有條件的村所在地或人口集中的地方分別設置了367塊信訪舉報辦事公開專欄，將紀檢監察機關的工作職責、受理范圍、辦理程序、舉報方式、對署實名舉報的承諾及保密制度等進行公開宣傳，讓群眾明白哪些是紀檢監察機關受理的信訪事項，該由哪一級紀檢監察機關受理。

3、對信訪舉報法律法規進行廣泛宣傳，讓群眾明白“怎樣舉報”

一是召開縣信訪工作領導小組成員會議，部署新《信訪條例》的貫徹落實。二是由縣委分管領導在有線電視上就新《信訪條例》的正式實施發表講話。三是鄉（鎮）和縣直部門明確分管領導和專（兼）職信訪工作員。四是明確各行政村黨支部書記兼任信訪工作聯絡員（調解員）。五是對32個鄉（鎮）、縣直各單位信訪聯絡員（調解員）300余人進行為期兩天的培訓。六是將《信訪條例》、《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《監察機關舉報工作辦法》印發到全縣32個鄉（鎮）571個行政村（居）委會張貼，印制《怎樣寫舉報信》、《向紀檢監察機關寫舉報是匿名好還是署名好》等信訪舉報知識宣傳資料15000

余份發給群眾。同時協調縣信訪局、縣人大信訪股聯合到鄉（鎮）掛牌接待，并接受群眾對有關信訪舉報知識的咨詢，收到了較好的宣傳效果。

4、將信訪事項辦理承諾規定及調查處理結論向群眾公開，讓群眾明白“怎樣辦理”

群眾上訪反映和署名寫信反映的問題被受理后，按照“誰主辦、誰反饋”和方便群眾的原則實行二次反饋，第一次通過電話或上門將受理情況、辦理時間和承辦人告知舉報人，與舉報人達成口頭雙向承諾，承諾辦案期限及保密措施，信訪人在辦理期限內不多頭信訪、重復信訪和越級信訪；第二次在結案后將調查處理結論向舉報人反饋，并征求舉報人意見。

5、領導下訪接待，上門反饋信訪案件處理結果，推行現場辦信訪，用實效取信于民

今年3月7日，縣委副書記、紀委書記李典學帶領縣紀委監察局機關有關人員以及縣民政局的同志到板橋鄉清理兌現山體滑坡救災款，將原板橋鄉民政股長挪用的8258.00元救災款當場逐一兌現到34戶受災農戶手中，同時開展信訪掛牌接待活動，就地解決群眾信訪問題，深受群眾歡迎。

6、開設信訪舉報“綠色通道”，方便群眾信訪

一是在全縣郵政系統中開設33個信訪舉報免費投遞窗口。規定：凡群眾舉報干部職工違紀違規行為的信件在投遞窗口一律實行免費并優先投遞，由縣紀委、監察局年終根據登記的信件與郵政局核對后一次性付給郵資；凡信訪舉報信件要求署實名舉報，舉報提供重大線索經查證屬實的，對舉報有功人員進行獎勵。二是發放信訪聯系卡，將分管信訪的領導，聯系鄉鎮的紀委常委及信訪工作人員的手機號碼及舉報電話向群眾公布，同時將信訪受理范圍、信訪事項的提出、信訪事項的辦理及法律責任印制成卡告知群眾，讓群眾依紀依法按程序上訪。到目前為止，全縣共發放信訪聯系卡萬余張。

7、抓源頭，遏制信訪問題發生，讓群眾知道“事情的真相”

通過對涉及群眾切身利益的問題、群眾關心的熱點問題及村務重大問題的調查處理，進一步規范完善政務公開、村務公開、廠務公開、礦務公開的內容和形式，全面推行“點題公開”、“回音壁”、“失誤公開”等，為信訪舉報工作辦事公開奠定良好的基礎，今年著重抓了執法監察項目公示、礦務公開兩項特色工作，讓群眾知道事實真相，減少群眾信訪問題的發生。

一是在重點使用國債資金和財政扶貧資金項目的鄉、村路口設立重點項目執法監察公示牌，將項目資金到位、管理、使用、招投標、承建單位、項目法人、項目工期以及施工和工程完成情況、驗收情況進行公示，同時將對竣工項目進行執法監察的單位和監督舉報電話進行公示，充分接受社會和廣大群眾的監督。

二是在全縣136個煤礦通過公開專欄、會議的形式將政策法規、重要規定、煤礦的基本情況、安全生產整改情況、安全生產責任事故處理情況、礦工工資發放、煤礦財務收支、物資采購以及涉及到礦工切身利益的重大問題及時向礦工公布。

8、建立健全信訪制度，為信訪舉報辦事公開提供保障

通過信訪舉報辦事公開試驗，在總結以往經驗的基礎上，建立完善了《全員信訪首問制度》、《下訪接待制度》等13個信訪制度，規范信訪舉報工作，為信訪舉報辦事公開提供保障。如《全員信訪首問制度》規定：信訪室負責群眾來信來訪的接待、承辦、轉辦、處理、回復等綜合協調工作，其他科室在保證按時做好上級轉辦和信訪室交辦的信訪件回復工作的同時，可直接接待、受理群眾來信來訪。凡第一位接待和受理群眾來信來訪的要按照有關規定和程序登記、辦理、跟蹤服務；對反映本業務范圍內的問題，要迅速組織調查、答復；涉及業務范圍以外的事情，要主動將群眾帶到相關科室，并負責督促辦理，形成了機關人人辦信訪的良好局面。

二、鼓勵和提倡署實名舉報

為維護信訪舉報工作秩序，擴大案件線索，減少調查環節，提高工作效率，使辦案人、財、物得到合理使用，以最少的投入，取得最佳的辦案效果，大力宣傳署實名舉報的優越性。

一是制定《署實名信訪舉報雙向承諾辦法》、《信訪案件信訪問題巡察、督辦制度》、《信訪舉報工作保密制度》等一系列相關制度，對舉報人姓名、工作單位、家庭地址、網址、電子郵箱及舉報內容等情況嚴格保密，為署實名舉報創造良好的舉報環境，更好地發揮信訪舉報工作服務群眾、服務大局的職能作用，有效地提高署實名舉報率和案件線索查實率，減少越級上訪、重復上訪和向多部門信訪問題。對實名舉報，堅持做到“三優先”：優先受理、優先處理、優先反饋；向信訪人承諾：由本級紀委辦理的信訪件，自受理之日起3個月辦結，若有特殊情況，可適當延長辦理期限，但延長期不能超過6個月，且告知信訪人延期理由。對于查實的信訪問題，按規定進行處理，并在信訪案件結案后10天內，將處理結果告知信訪人。同時要求信訪人按照《信訪條例》依法有序信訪，如實反映情況，不得利用舉報捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

二是認真做好署名舉報信件處理和接待來訪工作。接到署名舉報信件后，認真登記，列為密件管理。在處理署名舉報信件中，先仔細閱看，弄清被舉報人的級別，然后盡快與署名舉報人取得聯系，核實究竟是化名、盜名還是實名；接待來訪舉報人時認真做好記錄、作好匯報、轉辦工作。如果舉報內容有價值，且舉報人是實名，則根據被舉報人的級別按干部管理權限處理。被舉報人是同級黨委管理的干部，及時向委局有關領導匯報，優先受理，優先安排調查，并與實名舉報人達成雙向承諾協議；屬下級紀檢監察機關業務范圍內的，及時電話與下級機關聯系辦理，一般在7日內轉出相關文字舉報材料，必要時要求上報調查處理結果；屬業務范圍外的信訪事項，介紹到相關單位辦理。

三是深入農村和各單位認真宣傳署實名舉報的重要性、必要性和匿名舉報的弊端，使群眾真正認識到署實名舉報是群眾監督迅速轉化為組織監督的有效途徑，從而把署實名舉報當作一種責任和義務來對待，正確行使自己的民主權利，實事求是地反映情況。同時，加大署實名舉報的查處力度，嚴肅處理打擊報復舉報人、尋找借口壓制群眾舉報的侵權行為，以增強群眾署實名舉報的自覺性和信心。

四是認真調查處理署實名舉報反映的信訪案件。對屬本級受理的有可查性的署實名舉報，主要領導和分管領導親自閱批過問，及時組織調查處理。在調查中視情況隨時和實名舉報人保持聯系。讓其提供情況，擴大案件線索，掌握有力證據，提高辦案效率和質量。

五是署實名舉報調查工作結束后，及時撰寫調查報告，將調查處理意見報請領導批準并予以落實。在處理結論出來后十日內，將調查情況和處理結論向署實名舉報人反饋，聽取其意見。今年以來,共受理署實名信訪舉報12件，通過舉報人提供的有關情況及線索,對12名被舉報干部有關問題進行了調查核實,其中4名干部因涉及經濟等問題受到轉立案查處。

六是鞏固信訪成果，及時回訪?？h紀委對近年來查結處理的欺壓群眾、毆打村民的惡性信訪案件進行登記造冊，定期或不定期回訪，切實保護受害群眾，防止被查處人對受害群眾打擊報復。（織紀信）

第四篇：積極探索電力企業基層黨建工作新途徑

積極探索電力企業基層黨建工作新途徑——陜西渭南供電局黨支部創一流對標工作紀實

隨著電力企業改革發展的不斷深入，如何創新黨支部管理，更好地發揮黨支部的戰斗堡壘作用，促進企業和諧、全面、可持續發展，是電力企業黨的先進性建設的一個重要課題。2006年3月以來，陜西渭南供電局將標桿管理、績效考核和持續改進等先進理念引入黨建工作，率先進行了黨支部創一流對標工作的探索和嘗試，經過一年多來的實踐，有力地推動了企業安全生產經營工作和精神文明建設的協調發展。

一、新形勢下需要創新基層黨建工作的途徑和方法

中央四個保持共產黨員先進性長效機制文件對企業基層黨建工作提出了新要求。電力企業黨組織如何全面融入企業中心工作，如何解決黨建工作中出現的新問題，需要不斷創新黨建工作思路。

“四個不適應”問題需要創新支部管理模式。目前，黨支部工作管理現狀與精細化管理、規范化考核存在差距，集中表現為“四個不適應”：黨支部工作存在“虛”、“浮”現象，與企業科學規范化管理制度體系不適應；黨支部工作就黨建抓黨建，常出現“喊起來重要，做起來次要，忙起來不要”，與現代企業運行機制不適應；黨建工作與行政工作結合不緊，與企業績效考核指標體系不適應；部分黨支部書記不能有效配合行政領導抓好安全生產工作，工作能力與擔負的責任不適應。這些問題，需要黨建工作在觀念、內容、方法、手段上進行創新。

黨員教育管理的新問題需要創新支部管理內容和形式。如何教育和引導黨員正確解決好執行力、工作作風、工作標準，提高黨員的素質和能力，發揮黨員先鋒模范作用，將黨員職工的思想統一到創建和諧企業、建設“一強三優”現代企業的目標上來等是開展黨員教育的新問題，需要轉變觀念，敢于和善于創新黨員教育管理的內容和形式，提高黨支部黨員教育管理的實效性。

抓黨建、強管理、促發展需要創新支部管理載體。目前，電網網架結構薄弱，安全基礎還不牢固，優質服務還需進一步規范，經營管理需要加強。這些問題需要黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，擴大“工作點”，拓寬“工作面”，創新管理，彌補不足，用促進企業改革、提高經濟效益的實效來檢驗黨建工作成效。

針對發展中的這些問題，該局通過調研分析現狀、組織學習考察，研究對策，決定在全局黨支部中開展創一流對標工作。

二、建立科學規范的黨支部對標工作管理體系

標桿管理法是企業將自己的產品、服務、生產流程與管理模式等同行業內外先進企業作比較，借鑒與學習他人的先進經驗，改善自身不足，從而提高競爭力、追趕或超越標桿企業的一種良性循環的管理方法。對標就是圍繞行業“標桿”進行選定、比較、整改和超越，是保證企業各項指標先進性，用指標評價企業，不斷提高企業管理水平的一種途徑。在實施黨支部對標中，該局按照有序性、層次性、整體性的要求，優化設計對標管理體系。

一是強化理念貫輔。該局明確提出了以提升政工隊伍執行力，提高黨支部工作水平為目標；以“三化”（制度化、程序化、規范化）為基礎，“三重”（重過程、重協調、重控制）為方法，全面開展“三對”（對指標、對過程、對結果）的總體要求；以全面開展、動態比較、過程控制、指標與管理兼備、持續改進完善提高為原則，以“黨委抓計劃、支部抓實施、黨員創業績”為工作思路的全新理念。并通過宣傳教育、座談討論、設立專欄、培訓釋疑等方式，進行理念宣貫，不斷提高大家對這一新的管理體系的認知、理解能力。

二是科學地制訂黨支部對標管理體系。該局按照“PDCA”（策劃、實施、檢查、改進）管理模式，組織精干力量對現有的黨建工作制度、規定、流程等資源重新梳理整合優化，多次進行專項討論，在運行實踐中反復修改完善，明確了對標工作的作業指導體系、指標體系、標桿管理體系、流程管理體系和考核評價體系等五大體系。

1、作業指導體系。編制了《作業指導書》，制定了《黨支部對標工作管理辦法》，明確了黨支部對標的工作過程、管理過程和考核過程。

2、指標體系。堅持“沒有工作不能量化”的理念，按照黨章、基層黨建工作責任制考核標準和黨建工作目標任務的要求，將支部工作任務細化、量化為可考核的對標項目，每項指標制定了具體的落實措施和考核標準，解決了工作量化的標準問題。指標體系的設置實行對態管理，根據工作任務及黨委工作重點隨時調整完善。去年，為加強黨支部基礎管理，制定了包括領導班子建設、組織建設、精神文明建設、思想政治工作和對群團工作的領導等5個方面、50個分項指標的對標體系。今年年初，針對運行中發現的問題，該局增加了參與安全生產經營管理及表彰加分等項目，整合形成了7個方面、28個分項指標的對標體系。7月份，為調動基層自主開展工作的積極性和主動性，他們增加了基層黨支部“自選動作”的考核項目，形成了7個方面、20個分項指標的對標體系。

3、標桿管理體系。明確了將各項指標的目標值作為專業標桿，并將月度、考核排名第一位的支部選樹為標標支部。通過標桿管理體系的運用，以樹標帶動對標，解決了“與誰對”的問題。

4、流程管理體系。明確了對標工作按支部上報、管理部門審查、專責匯總、領導審核發布四級審核流程，確保了對標各項數據真實、評價客觀、結果公平。

5、考核評價體系。明確了通過對標過程和對標結果、對指標進行對比評價的方法，局黨委及黨支部分別建立了對標分析制度，按月公布，并制定措施加以改進。

三是創造性地研發了對標管理信息系統。研究開發了黨支部對標網絡信息管理系統。該系統經過反復修改、測試和完善，具備報送、審核、公布及交流等基本功能，使對標工作的整個流程均在黨支部對標管理信息網上操作，整個對標過程實現了網絡化管理。

三、建立完善過程管理體系，為對標工作健康運行提供保證

一是構建過程控制和獎懲機制。充分發揮黨紀工團各職能部門作用，加強對各自承擔指標在對標過程中的階段性檢查、跟蹤和控制。建立了以黨委為管理中心、以政治部為組織運行總協調、以基層黨支部為管理考核實施點、以黨員為量化考核落實點、以群眾為監督評議點的黨支部對標工作監督檢查網絡，對檢查發現的問題，及時予以反饋并督促整改。自實施考核以來，該局對抽查中發現的70多個問題，都按程序及時進行了改進。再如，去年10月份，組織對連續3個月排名落后的支部，進行督導檢查，幫助其分析落后的原因，促進其工作的不斷改進。該局將月度對標結果與全局“一體化”考核及月獎分配掛鉤；將綜合考核結果作為基層“四好”班子、文明單位考評及“五好”黨支部評選的重要依據。

二是堅持持續改進。對經過分析確實存在問題的指標、反復運行達不到標準和操作性不強的指標，經黨委會研究后及時進行調整，確保了對標工作在“發現問題——解決問題——再發現問題——再解決問題”的循環軌道上形成了螺旋式上升的局面。如：今年運行的28項新指標是在去年的50項指標的基礎上形成的。再如，從今年起實施3年創建規范化黨小組計劃、開展的中層干部理論學習“每月一題”心得體會交流、黨員“先鋒日記”主題活動等，都是針對對標對標運行中發現的問題所采取的改進措施。通過指標體系的不斷調整，一方面加大了活動考核力度，另一方面也使對標指標體系能不斷地與時俱進，保持活力。

三是加強理論研究及交流。該局成立了對標研究會及其理事會，定期開展研討活動，深入基層征求意見和建議，加強了相互學習和交流。對標工作開展后，支部之間相互學習、主動交流增多，而且職能部室還能及時從反饋中發現管理漏洞和薄弱環節，動態調整工作重點，有針對性地解決基層實際困難和問題，提高了指導基層工作的能力和水平。今年3月份以來，該局對標工作對外交流的力度逐步增大，先后有10余家省內外單位來訪，并與吉林白山供電公司等4個外省供電單位結為對標友好單位，汲取了兄弟單位許多先進的理念和經驗，促進對標工作的不斷完善。同時，還開展了支部互學互查、舉辦對標專題征文活動，為建立黨支部對標實踐庫奠定基礎。

四、黨支部對標工作取得的初步成效

通過運用對標這個有效載體，黨支部工作實現了“三個轉變，一個相融”，形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，長效機制文件的貫徹落實取得了明顯的成效。這主要得益于：

（一）實現了由“規范化”到“標準化”的轉變，較好的解決了統一的問題。在對標管理體系的程序和過程控制下，支部每一項工作、每一個環節、每一步流程都進行了細化，使工作標準和要求一目了然，基本形成了對標比較——評價分析——整改提高的閉環管理機制。如：針對各支部基礎資料不統一的問題，經過認真調研，制定了統一的標準和格式，召開了資料規范化管理現場會，將各支部自行建立的多達40多個類型的基礎資料，精減為全局統一規范的15個類型的資料，確保對標工作基礎一致、有序高效的運行，也使支部日常性工作量顯著減少，支部書記有更多的時間，協助行政領導做好單位生產經營工作。再如，按照先進性長效機制的要求，修訂了發展黨員實施辦法，實行了入黨積極分子培養考察和發展黨員公示制度，規范了發展黨員工作流程。

（二）實現了由“柔性”到“剛性”的轉變，較好的解決了落實難問題。對標體系的建立和運行，將過去支部工作中那些“原則性意見”，規范提升為精細有效的指標評價標準，將責任落實到部門、落實到人頭，將目標落實到黨小組和每個黨員，做到了“事事有標準、處處有標準、人人有標準”，并通過不定期的監督檢查和定期的內部審核、外部審核以及績效考核等辦法，促進了工作的落實，各項工作實現了“月檢月清”。開展對標后，許多支部書記主動到標桿單位學習，或主動邀請標桿支部傳經送寶。支部之間自覺、自愿、主動的相互學習，相互交流，相互探討，爭先恐后、你追我趕的心理鞭策支部不斷改進工作。如：實行對標考核以來，政治理論參學率由原來的60%提高到95%以上；政工網絡教育，從對標前幾個月上傳信息40余條增加到對標后每月上傳信息300余條，增強了局內的信息交流；在先進性長效機制建設中，他們推行了黨員先進性承諾制，每位黨員結合工作實際，從共性承諾、崗位承諾、實事承諾和自律承諾四個方面制定個人承諾，通過對標考核，兌諾率達到了100%。

（三）實現了由“被動”到“主動”的轉變，黨支部工作活力倍增。每月對標公布排名，月度實施獎懲兌現，特別是局長、書記在月度會上講評支部對標情況，不僅支部書記的壓力增大了，行政領導也有了壓力，大大地激發了黨政領導通力合作、創造性地開展工作、爭當標桿的動力。如：在今年開展的“黨員亮身份”活動中，局黨委提出以樹立“一名共產黨員，一面先鋒旗幟”的目標，深化黨員承諾制活動，全面實施黨員“亮身份、亮承諾、亮工作”的“三亮”工程。各黨支部結合工作實際，以多種形式亮明黨員身份，展現黨員風采。機關黨總支開展基層與機關“結對子”互動交流活動，廣大黨員為對子單位解決實際管理中的困難和問題，帶動了機關作風的轉變。變電運行處黨總支號召黨員帶頭鉆研業務，解決設備維護和運行管理中的技術難題，爭當專業工作的表率?？蛻舴罩行狞h支部為每名黨員制作了“光明服務連心卡”，黨員主動上門，為VIP客戶、孤寡老人服務。送電處黨支部開展黨員站際互查活動，互幫互促，提高了線路運行健康水平。活動啟動以來，黨徽隨處可見已成為一道靚麗的風景線，無論是在機關，辦公桌上擺放著的醒目的黨員身份桌牌；在值班室，運行人員佩帶的印有黨員標志的工作證；在工地、作業現場，紅、藍、黃不同顏色的安全帽兩側印有醒目的黨員標識，營造了“我是黨員，向我看齊，對我監督”的濃厚氛圍。

（四）實現了黨建工作和企業中心工作的相融互動，支部參與、保障、監督作用明顯增強。通過對標，規范了支委會、黨政聯席會決策的內容及程序，黨支部參與“三重一大”決策得到了落實。推行支部對標后，黨支部全方位地參與單位、部門的生產、管理、考核、分配等工作，其工作貫穿于單位生產經營的全過程，使黨支部工作與中心工作有機融合為一體，呈現出“黨政同心、目標同向、工作同步、相融互動”的良好局面。如在創建和諧企業活動中，局黨委提出以“11488”的創建工作思路，開展“零違章”、“零缺陷”勞動競賽活動、“光明工程”“五個一”活動、“和諧?安康”系列活動、和諧創建黨員“三爭當”先鋒實踐活動等8個方面的主題實踐活動。在活動中，黨員先鋒模范作用發揮突出，有力保證了各項生產經營任務的完成。在安全生產中，市區局黨總支、信息中心黨支部充分發揮安全思想保障體系的作用，落實各級政工人員安全職責，加強職工思想動態分析，堅持大型工作前制定思想保證措施，開展了“黨員建功立業”、工作現場零違章競賽、簽訂安全承諾書等活動，保證了安全生產的穩定局面。在電網建設中，工程公司黨支部、檢修處黨支部始終把解決現場的困難和問題作為重點來抓，率領廣大黨員沖鋒在前，加快工程進度，積極開展安全文明工地創建活動，在陜西省電力公司組織的安全文明工地競賽中連續三次獲得“活動紅旗”，有力地推進建設堅強電網，為地方經濟發展和企業發展提供強有力的保障。積極營造和諧氛圍，開展了“夏送清涼、冬送溫暖、春秋送歡樂”現場慰問、職工家屬深入現場體驗、干部與職工面對面的“深度匯談”、職工生日用一束鮮花或一張賀卡送祝福等多種形式的愛心活動，促進了職工隊伍穩定和干群關系的和諧。在“戶戶通電”工程、渭河河堤照明工程、多次衛星發射保電等多項政治任務中，該局積極履行社會責任，認真踐行“四個服務”，圓滿地完成了各項任務，營銷“一部三中心”建設、農網低壓遠程集抄、農電管理模式等亮點工作得到了國家電網公司、省公司的高度評價。

五、開展對標工作的幾點體會

（一）實施黨支部對標，基層黨政領導協調力明顯增強，支部書記抓黨建的信心更加堅定，行政領導支持和關注黨建工作的熱情更加高漲，實踐黨政“一體化”考核凸顯成效。對標工作不僅是對支部工作的檢驗，同時也是對基層領導班子整體功效能否有效發揮的全面衡量，支部工作的好與差實質上是對單位工作的整體認可，因此許多行政領導甚至比支部書記更關心、關注對標工作，這樣就形成了支部書記主動抓黨建工作，行政領導自覺關心支部工作的局面，基層黨政領導解決問題的能力增強了，各項工作有了新的起色。

（二）建立黨支部對標指標體系，將支部工作任務，量化、細化為具體、可操作性強的指標及其落實措施、考核標準，使黨支部工作考核有了明確的依據，有效解決了“黨建工作不能量化”的問題。對標指標將黨章、基層黨建工作責任制考核標準和支部工作任務進一步明確，并按照“專業、通用、主要”的原則，做到了黨政工作相結合、定性和定量相結合、共性和個性目標相結合的“三個結合”，對加強黨的自身建設有著非常重要的促進作用。

（三）開展黨支部對標，黨支部工作的內容和完成質量在反復的對標比較中不斷提高，對標指標體系在反復的實踐中逐步完善，實現了支部工作的持續改進。實踐證明，黨支部對標是向精細化管理邁進的有效途徑。一方面，支部工作任務有布置、有措施、有檢查、有考核，保證了完成時限和質量。另一方面，開展黨支部創一流對標以來，該局先后三次修改指標體系，管理更加細致，追求精細化的氛圍日益濃厚，使支部工作不斷改進不足，不斷追求卓越，不斷創新前進。

實踐證明，黨支部創一流對標工作是加強企業基層黨建工作責任制落實的有效載體。同時，這也是一項長期復雜的工作，需要在實踐中不斷改進創新，進一步拓展延伸其內涵，為推進企業安全發展、集約發展、和諧發展和可持續發展，提供強有力的組織保證、智力支持和精神動力。

第五篇：積極探索非公企業黨建工作新途徑

積極探索非公企業黨建工作新途徑

中共湖北省委黨校課題組

2008年第6期 ——黨的建設

抓好非公企業黨的建設，是新的歷史條件下我黨面臨的新課題。2007年下半年，我們對武漢、仙桃、宜都、鄂州、孝感、荊州等地的非公企業黨建情況進行了考察，深深感到，近年來我省許多市、縣取得了黨建工作與企業發展相得益彰的效果，但也面臨一些亟待解決的問題。在當前，非公企業黨建工作必須貫徹黨的十七大有關精神，切實體現創新性。我們認為，非公企業黨建創新應做好以下幾個方面的工作。

一、切實提高認識，進一步實現思想觀念創新

隨著黨的十七大再次強調“兩個堅定不移”和我省關于發展縣域經濟“一主三化”的定位，可以預料，非公企業必將進一步快速發展。這也意味著將有更多的人員和黨員在非公企業中創業和就業。在這種新的情況下，必須堅持與時俱進、開拓創新。

切實提高對非公企業黨建工作的認識，關鍵是要找到各級黨組織、非公企業業主、黨員和員工等各個相關方面對這一認識上的結合點：一是目標的結合點。非公企業要求自身可持續地快速發展與我們黨建設中國特色社會主義的總體布局特別是以經濟建設為中心的方針是一致的。二是利益的結合點。非公企業業主和員工都希望企業取得最佳經濟效益，業主能夠把企業做大做強，員工可以獲得更多工資收入。三是資源的結合點。企業需要員工借助黨的多種資源發展自身，黨的建設要依托企業的各種資源夯實基礎。四是人才的結合點。黨員中所具備較高政治素質和業務技術素質的人才，同時也是企業不可或缺的管理和技術骨干。五是管理的結合點。企業管理與黨務工作常常相互兼容，而且黨組織開展活動有助于企業管理水平和效益的提高。只有充分認識并把握這些結合點，才能使非公企業黨建工作同時成為各級黨組織、非公企業業主、黨員和員工的自覺行為，達成企業發展與黨建工作相統一的共識、黨建目標與黨建效果相統一的共識、黨建工作與經濟建設和社會和諧發展相統一的共識，從而使黨建工作與企業生產經營目標同向、思想同心、工作同步。

二、優化組織設置，進一步實現組織工作創新

1、要重點突出，率先做好規模以上非公企業黨組織的組建工作。在每一個企業建立黨組織有較大難度。一些企業即使建立了黨組織，也因黨員經常處于變化之中，黨組織很難鞏固和發展。因此，要認真領會胡錦濤同志在2007年4月4日中組部《關于2006年在規模以上非公有制企業組建黨組織工作情況的報告》上所作的重要批示，在抓好組建黨組織工作時，重點先放在規模以上企業黨組織的組建上。非公企業中黨組織職能不同于國有企業，機構設置自然也應有所區別。目前國有企業黨的組織機構設置仍有較強的對應性，特別是國有大中型企業，對應性更強。一般一個企業實體，設立一個組織，大的企業多層次設置黨的組織。在非公企業設立黨的組織不宜作對應性設置要求，至少現在不宜強行要求。在非公企業黨組織組建工作中，應當從實際出發，堅持以規模以上為重點，可以先大（中）后小，抓大（中）聯小，在大中型企業中盡力建立黨組織，對眾多小企業（流動性多的企業），可通過園區、市場、中心、樓宇、社區等黨組織把黨員組織起來，聯系積極分子，進而對眾多的企業、社會組織擴大影響力、吸引力、凝聚力。這種“多元載體建黨方式”無疑是對傳統的“單位建黨”模式的突破，是市場經濟條件下黨員管理機制的創新。對分散在各個規模不等企業且流動性較大的黨員，應該采取實事求是的態度和靈活有效的方式進行管理。實踐證明，流動黨員“多元載體建黨方式”具有生命力，就在于它不僅提供了一種操作性強的具體模式，而且在于這種模式能夠成為與“單位建黨”模式相得益彰、并駕齊驅的建黨模式。它是在堅持“支部建在非公有制組織中”的前提下，更能回應非公企業黨員具有結構復雜，流動性大，分布面廣等特點，更能體現“就近管理，方便靈活，理順關系，不留空白”的原則，加快擴大黨組織覆蓋面的建黨目標。

2、要因地制宜，確立非公企業黨組織干部的任職方式?？梢圆扇Ｂ毣c兼職化相結合，以兼職化為主的方式。即大多數國有企業黨組織有專職化的常設部門，如有黨委的設黨辦、組織、宣傳、紀檢等部門，設專職書記、副書記和部門工作人員。非公企業除自愿外，在政策指導下，一般不宜作專職化的要求。兼職化應成為主要導向，即黨組織的各項工作由構成該組織的成員兼任。

三、豐富活動形式，進一步實現活動方式創新

非公企業黨組織要樹立“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，把著眼點放在支持和促進非公企業發展上來，寓黨建于企業經營、管理和企業文化建設之中，使企業主切實感受到黨建工作對企業的好處,從而自覺地接受并支持黨在企業的建設工作。

1.要努力破解黨組織活動方式的難題。要從非公企業生產經營活動的特點和規律出發，以有利于嚴格黨內生活，有利于黨員教育和管理，有利于服務黨員，有利于企業的健康發展為宗旨，堅持務實的原則而展開。樹立黨員的主人翁意識，在物質方面，黨組織要關心和愛護黨員，依托上級黨委和政府解決涉及黨員切身利益的各種實際問題，幫助他們排憂解難。在精神方面，黨組織要及時了解黨員的思想動態和客觀訴求，努力滿足黨員政治追求、思想進步、文化學習、技能培訓等方面的合理需求。寧波市的黨組織包括非公企業活動中心和流動黨員活動中心，十分重視對黨員的“人文關懷”，積極創新活動方式。到寧波市打工的黨員一進入寧波境內，高速路旁寫著“81890710” 的電話號碼大牌子就映入眼簾，“81890710”用寧波話講就是“撥一撥就靈”，七一零是指黨員專撥電話。當地許多黨員活動中心都明確要求，對進入非公企業中的黨員需辦理的事情必須按時限辦妥，要求對所有進出流動黨員的排憂解難要達到規定的程度，要使黨員帶著困難或問題來，出活動中心時含笑而出，高興地走。這種名副其實的資源配置和活動方式值得我省學習借鑒。在教育和管理黨員方面，黨的“三會一課”等傳統方式既要堅持，又要改革，變板著面孔的說教為討論式、演講式、知識競賽式、參觀考察式等多樣形式，使黨員既喜聞樂見又寓教于樂。黨員活動還要同生產經營、文化建設、群眾工作相結合，我省一些非公企業組織黨員開展“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨徽在崗位閃光”等活動，取得了一些成效，但我們感覺到激勵機制普遍缺乏，一些地方只提要求，缺乏獎懲機制，因而效果有限，難以持久。要通過有效的激勵機制，使黨員在生產、流通、經營等各個環節發揮先進作用。

2.豐富和拓展黨組織活動內涵。首先，非公企業黨組織要積極組織黨員向企業建言獻策，提合理化建議，對提出建議得到采納的黨員要給予物質和精神獎勵，以此促進企業科學決策、健康發展。其次，要教育引導廣大黨員加強學習，提高素質和工作能力，多向黨員提供業務技能培訓的機會，努力把黨員都培養成企業各方面的優秀人才，同時重視把非黨員中的技術能人培養成黨員，從而夯實黨員在生產經營中發揮骨干和帶頭作用的基礎。再次，黨組織要緊密依靠工會組織、共青團等群團組織，在依法維護企業主正當利益和職工合法權益上積極發揮作用。在各種群眾組織中，發揮工會作用尤其重要。在一些尚不具備建立黨組織的企業，要先以工會組織為載體，發揮其在職工維權中的作用。工會有《工會法》的規章制度，不僅我國非公企業，即使合資、外資企業，一般對工會都認可、容易接受，依法建會是理所當然的事。已經建立黨組織的企業，也要重視發揮工會作用，盡可能使黨組織負責人兼職工會主席，使黨建與工建互動互補，形成合力。

四、理順管理關系，進一步實現體制機制創新

各級黨委應切實承擔起加強非公企業黨建工作的領導責任，建立黨委統一領導，組織部門牽頭負責和協調，統戰部門等各相關部門積極參與的機制。按照“以塊為主，條塊結合”和“管黨和管事相結合”的原則，理順非公企業黨組織的隸屬關系。通過建立非公企業黨建工作聯席會議，完善非公企業黨建工作信息網絡化的制度安排，實現各相關部門積極介入、定期溝通，及時掌握黨員增減等黨建工作情況、加強指導和協調的工作機制，形成“黨委領導、統戰介入、行政支持、條塊聯動、網絡覆蓋”的指導非公企業黨建工作的新格局。本著便于領導、有利工作、不重管、不漏管、屬地管理為主的原則，從企業的實際出發，從有利于黨組織的建立、開展活動、黨員管理和業務指導的目的出發，因地制宜地明確隸屬關系。實行屬地管理和歸口管理相結合，非公企業黨組織原則上實行屬地管理, 由所在地黨組織領導。原掛靠部門管理的非公企業黨組織或國有、集體企業轉制為非公企業的黨組織，可由歸口業務主管部門建立黨組織。隸屬主管部門黨組織管理，單位黨組織和業主愿隸屬當地黨委管理的，可隸屬當地黨委管理，有的企業、市場愿意掛靠個私協會和工商聯黨組織管理的，也可以隸屬這些單位的黨組織管理。為利于統一協調和管理個體行業協會黨組織，其黨組織可由上級個體行業協會黨組織管理。企業跨地域設立分支機構的，其分支機構黨組織原則上由所在地黨組織領導。在具體管理體制上, 一是推行黨支部——基層黨委——上級黨委組織部門的黨內縱向管理制度。二是部門通力合作, 加強對非公有制經濟組織黨員的橫向管理。統戰部門要積極介入非公企業黨建工作，充分發揮黨的統戰優勢，工商、稅務、環保、技監、勞動、計生等部門應形成合力，切實履行職責，參與管理。與此同時，還要不斷增加對非公企業組織管理經費的投入，以便保障非公企業組織管理的工作開展。武漢市江北民營經濟發展區對非公企業黨建工作經費的投入平均每年達到20萬元，并逐年遞增，很好地保障了園區黨組織的“硬件建設” 和管理工作的運作。

五、找準著力支點，進一步實現工作內容創新

由于非公企業在所有制性質、投資主體、領導成員、員工組織等方面與國有經濟組織有很大不同，黨組織不在民營企業的權力框架之中, 因而黨組織不可能擁有生產經營的決策權、管理權和指揮權，也不可能像國有企業黨組織那樣,按照“黨管干部”的原則，在人事任免問題上擁有發言權。因此，民營企業黨組織的工作切入點和著力點主要是：積極參入企業的改革和生產經營，積極主動地提出意見和建議，用“團結、幫助、引導、教育”的方式方法，糾正企業主的不良傾向，使他們懂得“財聚人散”與“財散人聚”的辯證法，做到勞資兩利，成為合格的社會主義建設者。在具體工作中，黨組織通過工會、婦聯、共青團的工作，能夠積極維護企業職工的勞動、生活和民主權益，切實保障工人的勞動報酬，保障工人參與企業生產管理的民主權利，改善和提高工人的勞動環境和生活條件，在工人遇到困難時能夠得到黨組織的關心和幫助。如果做到了這些，黨組織就會成為企業不可或缺的一支政治力量，就能夠起到政治核心的作用。

“維權”活動是黨組織發揮戰斗堡壘作用和黨員發揮先鋒模范作用的重要體現。要把維護企業諸方合法權益作為工作的重點，認真抓好落實。為此，一要宣傳貫徹黨的路線方針政策，維護國家和社會利益，防止和制止制假售假、偷稅漏稅、破壞環境等不法行為的發生，引導企業走正道。二要按照有關法律的規定，維護廣大職工群眾的合法權益，尤其是對雇傭童工、擅自延長勞動時間、拖欠克扣職工工資、隨意打罵開除工人、惡化勞動條件、漠視勞動保護等違法違規行為予以抵制和反對。三是依法維護業主和企業的合法權益不受侵犯，如財產所有權、生產經營指揮權以及政治權利、人身安全等，而且要把爭取業主的理解和支持作為重點來突破。四是搞好協調服務，協調企業與政府各職能部門的關系，減少障礙和阻力，為非公經濟的發展營造良好的外部環境；支持企業抵制各種亂收費、亂攤派、亂罰款，減輕企業負擔，為非公經濟發展撐腰壯膽；在資金、項目、技術、市場信息等方面為企業出主意、想辦法，幫助解決非公經濟發展中的具體困難?！?/p>

（執筆：徐仲韜、段學文、余燕、汪家斌、廖明、石更更）