第一篇：積極探索企業廉潔文化建設新途徑

積極探索企業廉潔文化建設新途徑

當今世界，各種文化相互交融、相互滲透，一些腐朽的思想意識和文化觀念不斷地影響著企業文化的構建。企業廉潔文化作為一種特殊的文化，是企業文化的理論先導，是提高干部職工黨性修養和職業道德的一方陣地。胡錦濤總書記提出的構建物質文明、精神文明、潔治文明和社會文明“四位一體”的社會主義和諧社會理論，是對全面建設小康社會認識的深化和拓展，為探索企業廉潔文化與加強企業干部職工隊伍建設的內在關系提供了新的視角。企業廉潔文化是構建和諧企業的一塊基石。構建社會主義和諧社會包括三個層次，即人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。作為人與人之間關系的重要形式之一，黨群關系是否和諧，將直接影響到整個企業乃至社會的和諧化進程。

一、企業廉潔文化建設的現狀和問題

近年來，各級電信企業認真貫徹全國紀檢工作會議精神，通過開展一系列廉潔主題教育，堅持企業廉潔文化建設與保持共產黨員先進性教育活動相結合，與企業機關效能建設相結合。全員文化抓廉、文化保廉、文化促廉的意識得到進一步提升，企業廉潔文化的工作機制、方式方法等各方面都取得了較大的成績，并積累了一些好的經驗和做法。但也存在一些問題，主要有：一是部分領導干部和職工對企業廉潔文化建設的地位和作用認識不足，覺得務虛性較強，難以起到立竿見影的效果；二是企業廉潔文化缺少有效的活動載體，教育內容針對性不強，重形式、輕內容，重過程、輕效果的現象在一定程度上存在；三是缺乏長期規劃和統籌安排，企業廉潔文化建設中，往往是紀檢部門單兵作戰，沒有形成全員聯動、協同作戰的局面；四是企業廉潔文化建設的長效機制還沒有形成。

三、企業廉潔文化建設的對策和思考

企業廉潔文化建設是一項系統性的工程，需要各部門、各崗位團結協作，密切配合，圍繞企業廉潔文化建設的目標任務，在加強教育，制度保廉，強化監督、載體創新等四個方面上下功夫，為企業廉潔文化建設的順利開展提供有力保障。

（一）在加強教育上下功夫。企業廉潔文化建設是對電信企業傳統教育方法的一個重大突破，符合反腐倡廉工作的根本宗旨和發展方向。各級電信企業要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為統領，深入學習、宣貫《中國電信股份有限公司員工職業操守守則》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等有關行為規范和條例，堅持一般教育與特色教育、日常教育與主題教育、培訓教育與自我教育相結合，既要運用反面案例開展警示教育，發現和總結本企業的正面先進典型開展示范教育等，如近年來，企業及時把道德模范的材料轉發到辦公網上，并發出通知要求員工認真學習全國道德模范的先進事跡，通過評選和學習活動，廣大員工受到了生動的公民道德和職業道德教育；注意抓住重大節假日、領導人員及其近親屬婚喪喜慶等時機，有針對性地開展預警教育等等，通過教育學習，提高廣大員工支持、參與廉政文化建設的積極性、主動性，為推動廉政文化建設奠定良好群眾基礎。

（二）在制度保廉上下功夫。制度是廉政文化建設的有力保證。制定科學合理、具有可操作性的制度，并且保證制度嚴格執行“鐵律面前人人平等”原則，確保制度保廉的公正性。為此需要從兩方面加強管理，確保規范“不能腐敗”的制度體系。一是結合本單位，部門的實際情況，建立健全各項規章制度，同時，還要根據實際工作中發現的問題，及時抓好制度修改和完善。如近幾年，公司推行的推行一崗雙責，通過雙目標管理，把企業黨風廉政建設與企業經營管理“兩個目標”融為一體，并注重通過落實責任制和廉潔自律情況報告制度、定期檢查考核制度和責任

追究制度，加強對黨員領導干部的監督，這就是一個比較好的制度。二是認真貫徹落實各項法規制度，力求做到每個黨員干部特別是黨員領導知紀懂規，按章辦事。要經常性地引導黨員干部學習各項黨紀條款及企業內部規章制度，構建多層次、寬領域、全方位的“不能腐敗”的制度體系。如通過在企業內部刊物、辦公網上開辟廉潔文化專欄，創建廉潔文化園地；組織員工創作廉潔文化作品、適時進行廉潔短信提示，推動文化和誠信經營理念進辦公區、進生產現場等，努力把反腐倡廉的廉潔文化的豐富內涵送進每位員工的心中。

（三）在強化監督上下功夫。一是通過健全規范管理機制，加強企業效能建設，實行辦事公開、公示制度，如在人事任免、員工競聘、評優評先等方面實行公開公示原則；二是高度重視商業賄賂治理工作。嚴格落實黨風廉政建設責任制和黨委集體廉政承諾要求，堅持民主集中制，深入推進五項集中管理和推行“陽光”合同、“陽光”工程，加強企業行為的監督和管理。如在物資設備采購和工程建設管理方面，通過擴大集中采購范圍，提高集中采購比重，提升集中采購水平；以競標的方式確定企業供應商，并不斷規范招投標工作，加強招投標過程監督；通過提倡和鼓勵企業與供應商、施工單位共簽廉潔協議、相互監督，堅決防止權錢交易和商業賄賂行為等等。三是重視企業內控管理。福建電信技術公司高度重視企業內部控制管理工作，陸續完善和改進了一系列企業管理規章制度。通過設置科學、合理、可操作的審批權限和流程，形成有效的內控制衡機制和授權制度；明確責任分工，建立責任認定和追究制度，提高內控制度的執行效果；建立健全各級單位內部的監督機制等等；

（四）在載體創新上下功夫。就是要繼承傳統、喜聞樂見、貼近實際、貼近職工。通過積極開展讀書思廉、典型倡廉、警示促廉、親情促廉、網絡倡廉等活動和方式，促進廉潔理念深入人心。建設廉潔班組、廉潔走廊、廉潔閱覽室、廉潔文化墻、廉潔櫥窗等場所和陣地，利用企業網站、短信等影音宣傳媒介，做到廉潔文化上上桌面、上臺面、上網面，進班組、進崗位、進家庭，營造濃郁的廉潔文化氛圍。深入開展廉潔承諾、制定廉潔合同、創建廉潔班組、樹立廉潔崗位、廉潔家庭等活動，引導廉潔正向風尚。

總之，廉潔文化建設也是一種“生產力”，也是一種“競爭力”，既是“關愛工程”、“挽救工程”，也是“希望工程”，需要集全員智慧與力量共同完成。通過企業廉政文化建設，凝聚人心，鼓舞士氣，激發廣大黨員干部員工工作的積極性和創造性，營造積極向上的企業精神風貌，更好地促進企業安全、和諧、可持續發展，為助力主業實現超長超越發展、早日實現千億級企業目標發揮重要作用。

第二篇：積極探索信訪工作新途徑

積極探索信訪工作新途徑

——織金縣推行信訪舉報、署實名舉報調查

為進一步暢通信訪舉報渠道，切實解決群眾信訪舉報反映的問題，維護群眾的合法權利，接受監督，織金縣紀委、監察局積極探索新形勢下信訪舉報工作新途徑，著力打造誠信信訪。截至目前為止，縣紀委監察局共收到群眾來信來訪、電話舉報223件（次），比去年同期的304件下降26.6%。署實名舉報118件，比去年同期同比上升49.4%。

一、采用多種方式推行信訪舉報辦事公開，開設信訪舉報“綠色通道”

1、增加透明度，聘請“廉勤信息員”，使群眾知道“政府在干什么”在32個鄉（鎮）和縣直部門聘請216名具有一定參政議政能力、有責任感、正義感的離退休干部、駐村干部和村支部紀檢委員擔任“廉勤信息員”，擴大廣大群眾對領導干部廉潔自律的監督。各鄉（鎮）每月召開一次“廉勤信息員”參加的座談會，向“廉勤信息員”通報黨委落實黨風廉政建設責任制、貫徹執行縣委、縣政府決策以及重大經濟事項、人事安排等情況。“廉勤信息員”向群眾宣傳黨風廉政建設工作，及時報告群眾反映的熱點、難點問題。鄉（鎮）紀委還充分利用“廉勤信息員”參與一些信訪案件調查，緩解辦案人員少、力量薄弱的問題。到目前為止，全縣各級紀檢監察組織共收到“廉勤信息員”提供的信息50余條。

2、設置信訪舉報辦事公開欄讓群眾明白“向誰舉報”

在縣紀委機關、鄉（鎮）及有條件的村所在地或人口集中的地方分別設置了367塊信訪舉報辦事公開專欄，將紀檢監察機關的工作職責、受理范圍、辦理程序、舉報方式、對署實名舉報的承諾及保密制度等進行公開宣傳，讓群眾明白哪些是紀檢監察機關受理的信訪事項，該由哪一級紀檢監察機關受理。

3、對信訪舉報法律法規進行廣泛宣傳，讓群眾明白“怎樣舉報”

一是召開縣信訪工作領導小組成員會議，部署新《信訪條例》的貫徹落實。二是由縣委分管領導在有線電視上就新《信訪條例》的正式實施發表講話。三是鄉（鎮）和縣直部門明確分管領導和專（兼）職信訪工作員。四是明確各行政村黨支部書記兼任信訪工作聯絡員（調解員）。五是對32個鄉（鎮）、縣直各單位信訪聯絡員（調解員）300余人進行為期兩天的培訓。六是將《信訪條例》、《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《監察機關舉報工作辦法》印發到全縣32個鄉（鎮）571個行政村（居）委會張貼，印制《怎樣寫舉報信》、《向紀檢監察機關寫舉報是匿名好還是署名好》等信訪舉報知識宣傳資料15000

余份發給群眾。同時協調縣信訪局、縣人大信訪股聯合到鄉（鎮）掛牌接待，并接受群眾對有關信訪舉報知識的咨詢，收到了較好的宣傳效果。

4、將信訪事項辦理承諾規定及調查處理結論向群眾公開，讓群眾明白“怎樣辦理”

群眾上訪反映和署名寫信反映的問題被受理后，按照“誰主辦、誰反饋”和方便群眾的原則實行二次反饋，第一次通過電話或上門將受理情況、辦理時間和承辦人告知舉報人，與舉報人達成口頭雙向承諾，承諾辦案期限及保密措施，信訪人在辦理期限內不多頭信訪、重復信訪和越級信訪；第二次在結案后將調查處理結論向舉報人反饋，并征求舉報人意見。

5、領導下訪接待，上門反饋信訪案件處理結果，推行現場辦信訪，用實效取信于民

今年3月7日，縣委副書記、紀委書記李典學帶領縣紀委監察局機關有關人員以及縣民政局的同志到板橋鄉清理兌現山體滑坡救災款，將原板橋鄉民政股長挪用的8258.00元救災款當場逐一兌現到34戶受災農戶手中，同時開展信訪掛牌接待活動，就地解決群眾信訪問題，深受群眾歡迎。

6、開設信訪舉報“綠色通道”，方便群眾信訪

一是在全縣郵政系統中開設33個信訪舉報免費投遞窗口。規定：凡群眾舉報干部職工違紀違規行為的信件在投遞窗口一律實行免費并優先投遞，由縣紀委、監察局年終根據登記的信件與郵政局核對后一次性付給郵資；凡信訪舉報信件要求署實名舉報，舉報提供重大線索經查證屬實的，對舉報有功人員進行獎勵。二是發放信訪聯系卡，將分管信訪的領導，聯系鄉鎮的紀委常委及信訪工作人員的手機號碼及舉報電話向群眾公布，同時將信訪受理范圍、信訪事項的提出、信訪事項的辦理及法律責任印制成卡告知群眾，讓群眾依紀依法按程序上訪。到目前為止，全縣共發放信訪聯系卡萬余張。

7、抓源頭，遏制信訪問題發生，讓群眾知道“事情的真相”

通過對涉及群眾切身利益的問題、群眾關心的熱點問題及村務重大問題的調查處理，進一步規范完善政務公開、村務公開、廠務公開、礦務公開的內容和形式，全面推行“點題公開”、“回音壁”、“失誤公開”等，為信訪舉報工作辦事公開奠定良好的基礎，今年著重抓了執法監察項目公示、礦務公開兩項特色工作，讓群眾知道事實真相，減少群眾信訪問題的發生。

一是在重點使用國債資金和財政扶貧資金項目的鄉、村路口設立重點項目執法監察公示牌，將項目資金到位、管理、使用、招投標、承建單位、項目法人、項目工期以及施工和工程完成情況、驗收情況進行公示，同時將對竣工項目進行執法監察的單位和監督舉報電話進行公示，充分接受社會和廣大群眾的監督。

二是在全縣136個煤礦通過公開專欄、會議的形式將政策法規、重要規定、煤礦的基本情況、安全生產整改情況、安全生產責任事故處理情況、礦工工資發放、煤礦財務收支、物資采購以及涉及到礦工切身利益的重大問題及時向礦工公布。

8、建立健全信訪制度，為信訪舉報辦事公開提供保障

通過信訪舉報辦事公開試驗，在總結以往經驗的基礎上，建立完善了《全員信訪首問制度》、《下訪接待制度》等13個信訪制度，規范信訪舉報工作，為信訪舉報辦事公開提供保障。如《全員信訪首問制度》規定：信訪室負責群眾來信來訪的接待、承辦、轉辦、處理、回復等綜合協調工作，其他科室在保證按時做好上級轉辦和信訪室交辦的信訪件回復工作的同時，可直接接待、受理群眾來信來訪。凡第一位接待和受理群眾來信來訪的要按照有關規定和程序登記、辦理、跟蹤服務；對反映本業務范圍內的問題，要迅速組織調查、答復；涉及業務范圍以外的事情，要主動將群眾帶到相關科室，并負責督促辦理，形成了機關人人辦信訪的良好局面。

二、鼓勵和提倡署實名舉報

為維護信訪舉報工作秩序，擴大案件線索，減少調查環節，提高工作效率，使辦案人、財、物得到合理使用，以最少的投入，取得最佳的辦案效果，大力宣傳署實名舉報的優越性。

一是制定《署實名信訪舉報雙向承諾辦法》、《信訪案件信訪問題巡察、督辦制度》、《信訪舉報工作保密制度》等一系列相關制度，對舉報人姓名、工作單位、家庭地址、網址、電子郵箱及舉報內容等情況嚴格保密，為署實名舉報創造良好的舉報環境，更好地發揮信訪舉報工作服務群眾、服務大局的職能作用，有效地提高署實名舉報率和案件線索查實率，減少越級上訪、重復上訪和向多部門信訪問題。對實名舉報，堅持做到“三優先”：優先受理、優先處理、優先反饋；向信訪人承諾：由本級紀委辦理的信訪件，自受理之日起3個月辦結，若有特殊情況，可適當延長辦理期限，但延長期不能超過6個月，且告知信訪人延期理由。對于查實的信訪問題，按規定進行處理，并在信訪案件結案后10天內，將處理結果告知信訪人。同時要求信訪人按照《信訪條例》依法有序信訪，如實反映情況，不得利用舉報捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

二是認真做好署名舉報信件處理和接待來訪工作。接到署名舉報信件后，認真登記，列為密件管理。在處理署名舉報信件中，先仔細閱看，弄清被舉報人的級別，然后盡快與署名舉報人取得聯系，核實究竟是化名、盜名還是實名；接待來訪舉報人時認真做好記錄、作好匯報、轉辦工作。如果舉報內容有價值，且舉報人是實名，則根據被舉報人的級別按干部管理權限處理。被舉報人是同級黨委管理的干部，及時向委局有關領導匯報，優先受理，優先安排調查，并與實名舉報人達成雙向承諾協議；屬下級紀檢監察機關業務范圍內的，及時電話與下級機關聯系辦理，一般在7日內轉出相關文字舉報材料，必要時要求上報調查處理結果；屬業務范圍外的信訪事項，介紹到相關單位辦理。

三是深入農村和各單位認真宣傳署實名舉報的重要性、必要性和匿名舉報的弊端，使群眾真正認識到署實名舉報是群眾監督迅速轉化為組織監督的有效途徑，從而把署實名舉報當作一種責任和義務來對待，正確行使自己的民主權利，實事求是地反映情況。同時，加大署實名舉報的查處力度，嚴肅處理打擊報復舉報人、尋找借口壓制群眾舉報的侵權行為，以增強群眾署實名舉報的自覺性和信心。

四是認真調查處理署實名舉報反映的信訪案件。對屬本級受理的有可查性的署實名舉報，主要領導和分管領導親自閱批過問，及時組織調查處理。在調查中視情況隨時和實名舉報人保持聯系。讓其提供情況，擴大案件線索，掌握有力證據，提高辦案效率和質量。

五是署實名舉報調查工作結束后，及時撰寫調查報告，將調查處理意見報請領導批準并予以落實。在處理結論出來后十日內，將調查情況和處理結論向署實名舉報人反饋，聽取其意見。今年以來,共受理署實名信訪舉報12件，通過舉報人提供的有關情況及線索,對12名被舉報干部有關問題進行了調查核實,其中4名干部因涉及經濟等問題受到轉立案查處。

六是鞏固信訪成果，及時回訪。縣紀委對近年來查結處理的欺壓群眾、毆打村民的惡性信訪案件進行登記造冊，定期或不定期回訪，切實保護受害群眾，防止被查處人對受害群眾打擊報復。（織紀信）

第三篇：積極探索非公企業黨建工作新途徑

積極探索非公企業黨建工作新途徑

中共湖北省委黨校課題組

2008年第6期 ——黨的建設

抓好非公企業黨的建設，是新的歷史條件下我黨面臨的新課題。2007年下半年，我們對武漢、仙桃、宜都、鄂州、孝感、荊州等地的非公企業黨建情況進行了考察，深深感到，近年來我省許多市、縣取得了黨建工作與企業發展相得益彰的效果，但也面臨一些亟待解決的問題。在當前，非公企業黨建工作必須貫徹黨的十七大有關精神，切實體現創新性。我們認為，非公企業黨建創新應做好以下幾個方面的工作。

一、切實提高認識，進一步實現思想觀念創新

隨著黨的十七大再次強調“兩個堅定不移”和我省關于發展縣域經濟“一主三化”的定位，可以預料，非公企業必將進一步快速發展。這也意味著將有更多的人員和黨員在非公企業中創業和就業。在這種新的情況下，必須堅持與時俱進、開拓創新。

切實提高對非公企業黨建工作的認識，關鍵是要找到各級黨組織、非公企業業主、黨員和員工等各個相關方面對這一認識上的結合點：一是目標的結合點。非公企業要求自身可持續地快速發展與我們黨建設中國特色社會主義的總體布局特別是以經濟建設為中心的方針是一致的。二是利益的結合點。非公企業業主和員工都希望企業取得最佳經濟效益，業主能夠把企業做大做強，員工可以獲得更多工資收入。三是資源的結合點。企業需要員工借助黨的多種資源發展自身，黨的建設要依托企業的各種資源夯實基礎。四是人才的結合點。黨員中所具備較高政治素質和業務技術素質的人才，同時也是企業不可或缺的管理和技術骨干。五是管理的結合點。企業管理與黨務工作常常相互兼容，而且黨組織開展活動有助于企業管理水平和效益的提高。只有充分認識并把握這些結合點，才能使非公企業黨建工作同時成為各級黨組織、非公企業業主、黨員和員工的自覺行為，達成企業發展與黨建工作相統一的共識、黨建目標與黨建效果相統一的共識、黨建工作與經濟建設和社會和諧發展相統一的共識，從而使黨建工作與企業生產經營目標同向、思想同心、工作同步。

二、優化組織設置，進一步實現組織工作創新

1、要重點突出，率先做好規模以上非公企業黨組織的組建工作。在每一個企業建立黨組織有較大難度。一些企業即使建立了黨組織，也因黨員經常處于變化之中，黨組織很難鞏固和發展。因此，要認真領會胡錦濤同志在2007年4月4日中組部《關于2006年在規模以上非公有制企業組建黨組織工作情況的報告》上所作的重要批示，在抓好組建黨組織工作時，重點先放在規模以上企業黨組織的組建上。非公企業中黨組織職能不同于國有企業，機構設置自然也應有所區別。目前國有企業黨的組織機構設置仍有較強的對應性，特別是國有大中型企業，對應性更強。一般一個企業實體，設立一個組織，大的企業多層次設置黨的組織。在非公企業設立黨的組織不宜作對應性設置要求，至少現在不宜強行要求。在非公企業黨組織組建工作中，應當從實際出發，堅持以規模以上為重點，可以先大（中）后小，抓大（中）聯小，在大中型企業中盡力建立黨組織，對眾多小企業（流動性多的企業），可通過園區、市場、中心、樓宇、社區等黨組織把黨員組織起來，聯系積極分子，進而對眾多的企業、社會組織擴大影響力、吸引力、凝聚力。這種“多元載體建黨方式”無疑是對傳統的“單位建黨”模式的突破，是市場經濟條件下黨員管理機制的創新。對分散在各個規模不等企業且流動性較大的黨員，應該采取實事求是的態度和靈活有效的方式進行管理。實踐證明，流動黨員“多元載體建黨方式”具有生命力，就在于它不僅提供了一種操作性強的具體模式，而且在于這種模式能夠成為與“單位建黨”模式相得益彰、并駕齊驅的建黨模式。它是在堅持“支部建在非公有制組織中”的前提下，更能回應非公企業黨員具有結構復雜，流動性大，分布面廣等特點，更能體現“就近管理，方便靈活，理順關系，不留空白”的原則，加快擴大黨組織覆蓋面的建黨目標。

2、要因地制宜，確立非公企業黨組織干部的任職方式。可以采取專職化與兼職化相結合，以兼職化為主的方式。即大多數國有企業黨組織有專職化的常設部門，如有黨委的設黨辦、組織、宣傳、紀檢等部門，設專職書記、副書記和部門工作人員。非公企業除自愿外，在政策指導下，一般不宜作專職化的要求。兼職化應成為主要導向，即黨組織的各項工作由構成該組織的成員兼任。

三、豐富活動形式，進一步實現活動方式創新

非公企業黨組織要樹立“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，把著眼點放在支持和促進非公企業發展上來，寓黨建于企業經營、管理和企業文化建設之中，使企業主切實感受到黨建工作對企業的好處,從而自覺地接受并支持黨在企業的建設工作。

1.要努力破解黨組織活動方式的難題。要從非公企業生產經營活動的特點和規律出發，以有利于嚴格黨內生活，有利于黨員教育和管理，有利于服務黨員，有利于企業的健康發展為宗旨，堅持務實的原則而展開。樹立黨員的主人翁意識，在物質方面，黨組織要關心和愛護黨員，依托上級黨委和政府解決涉及黨員切身利益的各種實際問題，幫助他們排憂解難。在精神方面，黨組織要及時了解黨員的思想動態和客觀訴求，努力滿足黨員政治追求、思想進步、文化學習、技能培訓等方面的合理需求。寧波市的黨組織包括非公企業活動中心和流動黨員活動中心，十分重視對黨員的“人文關懷”，積極創新活動方式。到寧波市打工的黨員一進入寧波境內，高速路旁寫著“81890710” 的電話號碼大牌子就映入眼簾，“81890710”用寧波話講就是“撥一撥就靈”，七一零是指黨員專撥電話。當地許多黨員活動中心都明確要求，對進入非公企業中的黨員需辦理的事情必須按時限辦妥，要求對所有進出流動黨員的排憂解難要達到規定的程度，要使黨員帶著困難或問題來，出活動中心時含笑而出，高興地走。這種名副其實的資源配置和活動方式值得我省學習借鑒。在教育和管理黨員方面，黨的“三會一課”等傳統方式既要堅持，又要改革，變板著面孔的說教為討論式、演講式、知識競賽式、參觀考察式等多樣形式，使黨員既喜聞樂見又寓教于樂。黨員活動還要同生產經營、文化建設、群眾工作相結合，我省一些非公企業組織黨員開展“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨徽在崗位閃光”等活動，取得了一些成效，但我們感覺到激勵機制普遍缺乏，一些地方只提要求，缺乏獎懲機制，因而效果有限，難以持久。要通過有效的激勵機制，使黨員在生產、流通、經營等各個環節發揮先進作用。

2.豐富和拓展黨組織活動內涵。首先，非公企業黨組織要積極組織黨員向企業建言獻策，提合理化建議，對提出建議得到采納的黨員要給予物質和精神獎勵，以此促進企業科學決策、健康發展。其次，要教育引導廣大黨員加強學習，提高素質和工作能力，多向黨員提供業務技能培訓的機會，努力把黨員都培養成企業各方面的優秀人才，同時重視把非黨員中的技術能人培養成黨員，從而夯實黨員在生產經營中發揮骨干和帶頭作用的基礎。再次，黨組織要緊密依靠工會組織、共青團等群團組織，在依法維護企業主正當利益和職工合法權益上積極發揮作用。在各種群眾組織中，發揮工會作用尤其重要。在一些尚不具備建立黨組織的企業，要先以工會組織為載體，發揮其在職工維權中的作用。工會有《工會法》的規章制度，不僅我國非公企業，即使合資、外資企業，一般對工會都認可、容易接受，依法建會是理所當然的事。已經建立黨組織的企業，也要重視發揮工會作用，盡可能使黨組織負責人兼職工會主席，使黨建與工建互動互補，形成合力。

四、理順管理關系，進一步實現體制機制創新

各級黨委應切實承擔起加強非公企業黨建工作的領導責任，建立黨委統一領導，組織部門牽頭負責和協調，統戰部門等各相關部門積極參與的機制。按照“以塊為主，條塊結合”和“管黨和管事相結合”的原則，理順非公企業黨組織的隸屬關系。通過建立非公企業黨建工作聯席會議，完善非公企業黨建工作信息網絡化的制度安排，實現各相關部門積極介入、定期溝通，及時掌握黨員增減等黨建工作情況、加強指導和協調的工作機制，形成“黨委領導、統戰介入、行政支持、條塊聯動、網絡覆蓋”的指導非公企業黨建工作的新格局。本著便于領導、有利工作、不重管、不漏管、屬地管理為主的原則，從企業的實際出發，從有利于黨組織的建立、開展活動、黨員管理和業務指導的目的出發，因地制宜地明確隸屬關系。實行屬地管理和歸口管理相結合，非公企業黨組織原則上實行屬地管理, 由所在地黨組織領導。原掛靠部門管理的非公企業黨組織或國有、集體企業轉制為非公企業的黨組織，可由歸口業務主管部門建立黨組織。隸屬主管部門黨組織管理，單位黨組織和業主愿隸屬當地黨委管理的，可隸屬當地黨委管理，有的企業、市場愿意掛靠個私協會和工商聯黨組織管理的，也可以隸屬這些單位的黨組織管理。為利于統一協調和管理個體行業協會黨組織，其黨組織可由上級個體行業協會黨組織管理。企業跨地域設立分支機構的，其分支機構黨組織原則上由所在地黨組織領導。在具體管理體制上, 一是推行黨支部——基層黨委——上級黨委組織部門的黨內縱向管理制度。二是部門通力合作, 加強對非公有制經濟組織黨員的橫向管理。統戰部門要積極介入非公企業黨建工作，充分發揮黨的統戰優勢，工商、稅務、環保、技監、勞動、計生等部門應形成合力，切實履行職責，參與管理。與此同時，還要不斷增加對非公企業組織管理經費的投入，以便保障非公企業組織管理的工作開展。武漢市江北民營經濟發展區對非公企業黨建工作經費的投入平均每年達到20萬元，并逐年遞增，很好地保障了園區黨組織的“硬件建設” 和管理工作的運作。

五、找準著力支點，進一步實現工作內容創新

由于非公企業在所有制性質、投資主體、領導成員、員工組織等方面與國有經濟組織有很大不同，黨組織不在民營企業的權力框架之中, 因而黨組織不可能擁有生產經營的決策權、管理權和指揮權，也不可能像國有企業黨組織那樣,按照“黨管干部”的原則，在人事任免問題上擁有發言權。因此，民營企業黨組織的工作切入點和著力點主要是：積極參入企業的改革和生產經營，積極主動地提出意見和建議，用“團結、幫助、引導、教育”的方式方法，糾正企業主的不良傾向，使他們懂得“財聚人散”與“財散人聚”的辯證法，做到勞資兩利，成為合格的社會主義建設者。在具體工作中，黨組織通過工會、婦聯、共青團的工作，能夠積極維護企業職工的勞動、生活和民主權益，切實保障工人的勞動報酬，保障工人參與企業生產管理的民主權利，改善和提高工人的勞動環境和生活條件，在工人遇到困難時能夠得到黨組織的關心和幫助。如果做到了這些，黨組織就會成為企業不可或缺的一支政治力量，就能夠起到政治核心的作用。

“維權”活動是黨組織發揮戰斗堡壘作用和黨員發揮先鋒模范作用的重要體現。要把維護企業諸方合法權益作為工作的重點，認真抓好落實。為此，一要宣傳貫徹黨的路線方針政策，維護國家和社會利益，防止和制止制假售假、偷稅漏稅、破壞環境等不法行為的發生，引導企業走正道。二要按照有關法律的規定，維護廣大職工群眾的合法權益，尤其是對雇傭童工、擅自延長勞動時間、拖欠克扣職工工資、隨意打罵開除工人、惡化勞動條件、漠視勞動保護等違法違規行為予以抵制和反對。三是依法維護業主和企業的合法權益不受侵犯，如財產所有權、生產經營指揮權以及政治權利、人身安全等，而且要把爭取業主的理解和支持作為重點來突破。四是搞好協調服務，協調企業與政府各職能部門的關系，減少障礙和阻力，為非公經濟的發展營造良好的外部環境；支持企業抵制各種亂收費、亂攤派、亂罰款，減輕企業負擔，為非公經濟發展撐腰壯膽；在資金、項目、技術、市場信息等方面為企業出主意、想辦法，幫助解決非公經濟發展中的具體困難。■

（執筆：徐仲韜、段學文、余燕、汪家斌、廖明、石更更）

第四篇：積極探索非公有制企業黨建工作新途徑

積極探索非公有制企業黨建工作新途徑

黨的基層組織是黨的政治意志的直接貫徹者和具體執行者，在所有其他各類組織中處于政治核心地位。非公有制企業黨組織也不例外，建立黨組織必須立足于此，發揮作用也必須立足于此。圍繞政治核心地位發揮好保證監督作用和戰斗堡壘作用，這是執政黨政治意志在經濟組織中的具體體現，也是在非公有制企業加強黨組織建

設的中心任務。非公有制企業黨組織一旦建立，一方面要堅定不移貫徹執行黨的路線方針政策，一方面要從非公有制企業的特點出發，履行職責，發揮作用，緊緊圍繞生產經營開展工作，努力做到“為企業所需要，為企業所理解，為黨員所歡迎，為職工所擁護”，通過“有為”，確保“有位”。

圍繞保證和促進非公有制企業健康發展的要求，找準工作的三個結合點。

一是結合企業發展目標，確立黨建工作目標，把保證和促進企業健康發展，作為黨的工作的出發點和落腳點，做到黨建工作與企業發展目標相一致；二是結合生產經營狀況，開展不同方式的黨的活動，把黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，滲透到企業日常的生產經營活動中去；三是結合企業的優勢，搞好精神文明創建活動。要以為企業發展服務的成效，檢驗黨組織活動的水平和黨員發揮作用的狀況。

協調各方關系，化解矛盾，為企業發展創造良好環境。

在非公有制企業中，黨組織要面對各種復雜矛盾，提高協調關系、化解矛盾的能力。協調各個利益主體之間的關系，化解各種矛盾，要以黨的路線方針政策和國家法律法規為根本依據，以有利于企業好范文，全國公務員共同天地健康發展為統一尺度，以加強思想政治工作為主要方法，以公開、公正為基本原則，正確處理好國家、企業、職工三者之間的利益關系。為此應努力做到：

――增強責任感，維護國家利益。旗幟鮮明地宣傳黨的主張，引導廣大員工堅定不移地走建設中國特色社會主義道路，支持出資者、經營者依法經營，引導和監督企業照章納稅，為企業健康發展提供政治保證。

――嚴格掌握政策，維護企業的合法利益。引導黨員和職工尊重和維護出資者、經營者的經營自主權、財產處置權、收益分配權、用人自主權，及時向上級黨組織和工商、稅務等政府職能部門反映出資者、經營者的要求和呼聲，促進有關部門改進作風，更好地為企業發展服務。

――堅持黨的宗旨，維護職工的合法權益。要傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的疾苦，盡力為職工群眾排憂解難；在職工群眾的合法權益受到侵害時，有理、有利、有節地做好出資者和經營者的工作；在職工群眾的根本利益受到侵犯時，要敢于站出來為職工做主，努力把職工群眾的利益實現好、維護好、發展好。

加強教育，提高素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

針對當前存在的黨員學習少、活動少的狀況，非公有制企業黨組織從組織職責出發，加強黨員教育尤其重要。要因時、因地、形式多樣地開展學習教育活動，以達到預期的效果。

――增強黨員意識。通過學習教育，使廣大黨員認識到，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，積極為企業發展做貢獻，也是實現黨的基本路線的具體體現，從而克服“雇用”思想，增強黨員的光榮感和責任感，做到“平時工作看得出，關鍵時刻站得出，危急關頭豁得出”。特別是在處理突發性、群體性事件中，成為化解矛盾、維護穩定的骨干。

――提高黨員的崗位創新能力。立足黨員履行崗位職責的需要，加強現代管理知識、科學技術的培訓，開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動，促進黨員先鋒模范作用的發揮。

――強化組織紀律。加強對黨員特別是處于決策層、管理層中的黨員的教育，使他們增強組織觀念，自覺服從組織決定。特別是在重大問題上堅決貫徹黨組織的決議，使黨組織的意見和建議在企業中得到貫徹落實。

充分發揮工會、共青團等群眾組織的作用。

黨組織要加強對工會、共青團等群眾組織的領導，指導他們按照各自的章程開展活動，使群眾組織成為黨組織聯系職工群眾的橋梁和紐帶要充分發揮和利用工會、共青團等群眾組織的優勢，積極配合黨組織的工作。黨組織可以依托團組織把企業中的優秀青年特別是管理層中的優秀青年凝聚在黨組織周圍，并通過這些青年骨干開展黨的工作。對涉及勞資矛盾的一些問題，黨組織可將意圖交待給工會組織，由工會出面協調。黨組織還應支持和指導工會代表職工與企業簽訂集體勞動合同并監督合同的履行，參與勞動合同的協調，督促勞動保險福利的落實，以維護職工的合法權益。要把黨組織的政治優勢與工會、共青團組織的工作優勢有機結合起來，使黨組織和群眾組織的作用都得到有效發揮。

把黨建工作與企業文化建設結合起來，培育企業精神。

黨組織要把加強企業文化建設作為一個重要載體，使企業管理、精神文明建設、黨的工作融為一體。通過企業文化建設，優化企業健康發展的環

境，創新黨建工作的方式，拓寬黨組織發揮作用的途徑。

――著力培養“四有”職工隊伍。借鑒一些企業開展的以“講文明、講貢獻，愛祖國、愛企業、愛崗位”為主要內容的“二講三愛”活動，以“社會公德、職業道德、家庭美德”為主要內容的“三德教育”活動等做法，規范企業職工的職業道德；加強職工崗位培訓，鼓勵職工自學深造，全面提高綜合素質，努力培育“有理想、有道德、有文化、有紀律”的職工隊伍。

――著力塑造企業精神。借鑒一些企業以“振興民族工業，爭創世界名牌”為理念，開展“凝聚力工程”，營造“和諧、科學、求實、創新”的企業精神等做法，引導企業職工形成共同的價值取向和行為準則，努力提升企業文化品位。

――著力抵御各種不健康思想文化的侵蝕。針對各種思想文化相互激蕩、不同意識形態和思想文化相互沖突又相互融合的實際，教育廣大職工汲取各種思想文化的精華，自覺抵制和克服不健康的外來文化的沖擊，以及我國歷史上遺留下來的封建、愚昧、落后的思想文化的影響，努力形成符合社會主義市場經濟要求的、健康向上的企業文化。

加強對業主的教育和引導，為在非公有制企業開展黨的工作創造條件。

加強對業主的教育和引導，提高業主的政治覺悟和綜合素質，從而增強企業黨組織的凝聚力和影響力，保證黨和國家的方針政策在企業的貫徹執行，是加強非公有制企業黨的建設的一項重要任務，也是在非公有制企業中開展黨的工作的一個重要條件。

――加強政治引導。針對業主的特點，要著力進行共同理想教育，引導他們堅定走建設中國特色社會主義道路的信念，抵制拜金主義和享樂主義等思想的侵蝕，自覺為經濟發展和社會穩定做出貢獻；要著力進行責任意識教育，引導他們自覺承擔起中國特色社會主義事業建設者的社會責任，合理支配個人財產，致富思源，富而思進，發展企業，回報社會；要著力進行民主法制教育，引導他們依法經營，照章納稅，尊重員工的民主權利，正確處理好國家、企業、職工三者之間的利益關系；要著力進行先進技術和科學管理教育，引導他們提高學習的自覺性，加強市場經濟、金融、科技、管理等方面的培訓，提高他們的綜合素質和現代化管理水平；要著力進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的教育，引導他們增強對黨的感情，自覺支持在企業中開展黨的工作。

――加強對業主黨員的教育管理。在抓好對業主民主法制等方面教育的基礎上，劉業主黨員還要強化理想信念和黨員意識教育，要求他們嚴格遵守黨章，認真履行黨員義務，自覺接受黨組v好范文，全國公務員共同天地織的監督，保持共產黨員的先進性。為此，應建立健全有關制度，確保這項工作落到實處。一是“雙重管理”制度。以企業黨組織為主，上級黨組織、工商聯、個協、行業協會黨組織為輔對業主黨員實行雙重管理。上級黨組織要經常督促他們參加黨的生活，接受教育和培訓，完成組織分配的工作任務；工商聯、個協、行業協會黨組織應利用自身優勢，及時掌握業主黨員的思想動態和經營狀況，協同企業黨組織加強對業主黨員的管理。二是定期報告制度。針對業主黨員活動空間大的特點，要求他們定期匯報思想、工作、學習情況，正式黨員可每半年向黨組織匯報一次，預備黨員每季度匯報一次。三是民主評議制度。在每年一次的民主評議黨員活動中，認真對業主黨員進行評議。應廣泛聽取職工群眾的意見，并聽取工商聯、稅務等部門的意見。對喪失黨員條件的，按有關規定嚴肅處理。

――正確認識和對待業主黨員擔任企業黨組織負責人的問題。為了發揮基層黨組織的保證監督作用，便于協調企業內部各方面的關系，如果企業中沒有其他合適人選，且業主黨員素質較好，有黨務：作經驗，群眾也公認，可以由業主黨員作為企業黨組織負責人的預備人選，經過上級黨組織批準，方可進行選舉。對已經擔任黨組織負責人的業主黨員，應加強黨性教育和制度約束，要求他們認真履行職責，做好黨的工作。

――防止和避免企業黨組織家族化。企業黨組織出現家族化，容易背離黨的性質和宗旨，容易被當作謀取家族和個人利益的工具，難以發揮黨組織的作用，更難以代表廣大職工群眾的利益，從而渙散黨的組織，降低黨在群眾中的威信，損害黨的形象。這種現象應當加以防止和避免。

第五篇：加強企業廉潔文化建設

加強企業文化建設 鑄造廉潔從業好習慣

好的習慣可以鑄就一個人的輝煌，至少可以確保一個人一生平安。腐敗案件中的落馬者，都曾經有過一段精彩的人生，有過一段輝煌的過去，因為那時的他們也曾經勵精圖治、也曾經奮發圖強，因而他們博得了社會的認可、組織的信任，被黨和國家委以重任。然而隨著權力的增大、地位的升遷，見的世面越來越大、面對的考驗和誘惑也越來越多，于是有人開始變了，思想開始動搖、私欲開始膨脹，于是有些意志不堅定的人開始走向腐敗和墮落。第一次也許還誠惶誠恐，第二次也許還心驚肉跳，第三次也許還心有余悸，但是三番五次順利得手后就開始變得心安理得起來了，就像一個穿了新鞋的人，開始走路的時候還小心翼翼，生怕弄臟了鞋子，然而一旦不小心弄臟了，就開始毫無顧及地朝著泥水盡管踩去，反正臟了，也習慣了。

戰國時期，魯國宰相孫儀是個真正的官場上的智者，因為雖然他很喜歡吃魚，但他從來不收受他人所贈之魚。他的理由就是：靠薪俸可以一輩子都能吃到魚，如果觸犯國法就會丟官罷職、就會永遠也吃不到魚。

長春市二道區建設局原局長劉兆義，作為一名基層干部，在位8年收受賄賂800余萬元。劉兆義每次受賄數額并不大，但卻像‘小雞啄米’一樣，具有連續性、經常性。劉兆義案在一定程度上反映了個別基層干部腐敗的特點，值得警惕。劉兆義因犯貪污罪、受賄罪、行賄罪、濫用職權罪、巨額財產來源不明罪，被長春市中級法院判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

當腐敗成為習慣，其結果就是——多行不義必自斃！

廉潔文化是企業文化的一部分，廉潔文化集文化的魅力和廉潔的要求于一體，它的持久性、穩定性、滲透性和生動性，將廉潔從業的要求延伸到基層、崗位、項目、家庭，可以在更大范圍提高廉潔從業的認知水平，營造反腐倡廉的良好氛圍。

因此廉潔從業的開展需要依靠企業文化作為載體，將其價值觀念融入到企業文化建設中，隨著時間的推移最終讓無形的廉潔從業理念在員工的內心深處扎根，從根本上杜絕違紀腐敗現象。

為營造良好的企業廉潔文化廉輿論氛圍，促進企業健康、和諧、穩定發展，要提倡憂患意識常在，警鐘常鳴。應該做到以下幾點：

一、在反腐敗問題上，公司自上而下開展廉潔從業為核心的企業文化建設，通過公司高層的引導作用，管理層的實際行為對下級員工廉潔從業思想的影響尤為重要，只有明確的價值觀念與以身作則的行為才能引導員工有著正確的判斷方向，這一切正是廉潔從業文化建設的基礎。

二、從習慣養成做起。勿以善小而不為，勿以惡小而為之。習慣的養成要從日常的小事做起。

三、從制度約束做起。僅靠人為約束是遠遠不夠的，也是不長遠的，只有制度約束才最可靠。因此公司要認真組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》實施辦法、云南省實施《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》暫行辦法，中華人民共和國招標投標法實施條例，必須抓好制度落實。

四、管理必須要做到陽光化、公開化，要創造好被人監督的環境。大家的批評和監督是領導干部最好的“防腐劑”。

五、黨支部上好廉政黨課。通過學習，引導大家弘揚光榮傳統，加強廉政風險防范，自覺抵制不正之風，增強拒腐防變意識，進一步營造學廉、思廉、崇廉、踐廉的濃厚氛圍。以讀書思廉活動為契機，進一步深化黨風廉政教育，豐富創先爭優內涵，助推公司健康穩步發展。

六、從端正心態做起。我們要從追求物質的占有轉向追求精神的充實，從追求享受轉向追求人格完善的健康生活目標。大家要牢記小時候純潔的理想，牢記我們曾經在入黨時許下的誓言，要以平安、快樂的理念引領生活。

開展廉潔從業的企業文化不僅能讓人養成廉潔從業的好習慣，更是凈化企業發展環境。作為大家庭的一員，當我們在大的商業環境中面對金錢誘惑時，廉潔從業的企業文化建設讓我們能夠毫不猶豫的做出正確道德選擇，而這種道德思想則源自企業文化的熏陶，因此只有將廉潔從業融入到企業文化的建設中才是打擊腐敗的根本因素。