第一篇：積極探索機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化新途徑

積極探索機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化新途徑

機(jī)關(guān)黨組織是黨在機(jī)關(guān)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，對于貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，實(shí)現(xiàn)所提出的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，具有十分重要的作用。在把中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)的新時(shí)期，黨的十七大和十七屆四中全會(huì)及全國機(jī)關(guān)、黨的建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，機(jī)關(guān)黨建應(yīng)以此為契機(jī)進(jìn)一步推動(dòng)工作。如何以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作。我認(rèn)為創(chuàng)新工作方法是一個(gè)重要方面，具體到機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)上，主要是著力抓好三項(xiàng)工作。

一、創(chuàng)新機(jī)制，豐富內(nèi)涵，努力提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是黨的十七屆四中全會(huì)對黨的建設(shè)提出的新要求，是一個(gè)重大命題和重大任務(wù)。機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，努力使其走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。全國黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)專委會(huì)主任委員趙光召講話指出：提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平應(yīng)重點(diǎn)把握五個(gè)方3-

城鄉(xiāng)黨建聯(lián)動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

第二篇：積極探索機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化新途徑

積極探索機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化新途徑

-----西部城市第九次機(jī)關(guān)黨建論壇綜述

8月13日至15日，來自西部28個(gè)城市直屬機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作者共103人匯聚金城蘭州，參加西部城市第九次機(jī)關(guān)黨建論壇。此次論壇由中共蘭州市委、蘭州市人民政府主辦，中共蘭州市直機(jī)關(guān)工委承辦。論壇認(rèn)真總結(jié)了西部城市機(jī)關(guān)黨建工作中的好經(jīng)驗(yàn)，探索提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平、推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作“走前頭”新思路、新途徑。現(xiàn)將論壇情況綜述如下。

一、創(chuàng)新機(jī)制，豐富內(nèi)涵，努力提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是黨的十七屆四中全會(huì)對黨的建設(shè)提出的新要求，是一個(gè)重大命題和重大任務(wù)。西部城市機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，努力使其走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。全國黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)專委會(huì)主任委員趙光召講話指出：提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平應(yīng)重點(diǎn)把握五個(gè)方面，一是堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)；二是堅(jiān)持以科學(xué)思路謀劃；三是堅(jiān)持以科學(xué)職能定位；四是堅(jiān)持以科學(xué)體制機(jī)-1-

制保障；五是堅(jiān)持以科學(xué)方法推進(jìn)。中共西寧市直屬機(jī)關(guān)工委認(rèn)為：機(jī)關(guān)黨建應(yīng)努力在工作的內(nèi)容、形式、載體、機(jī)制等方面推陳出新，不斷增強(qiáng)生機(jī)和活力。一是不斷創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)思想政治工作成效；二是以夯實(shí)組織基礎(chǔ)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“公推直選”工作，進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)；三是以深化創(chuàng)建“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”活動(dòng)為重點(diǎn)，打造廉潔高效政務(wù)環(huán)境。中共銀川市直屬機(jī)關(guān)工委近年來牢固樹立“變被動(dòng)適應(yīng)為主動(dòng)創(chuàng)新”的觀念，不斷改進(jìn)工作方式方法，積極探索新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作的新路子。一是創(chuàng)新教育模式，不斷提高機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)；二是創(chuàng)新活動(dòng)載體，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織和黨員的先進(jìn)性；三是創(chuàng)新黨建機(jī)制，不斷建立和完善機(jī)關(guān)黨建工作長效機(jī)制；四是創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。中共黃南藏族自治州直屬機(jī)關(guān)工委在黨建工作實(shí)踐中注重創(chuàng)新。一是積極推進(jìn)黨員教育培育工作創(chuàng)新，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織；二是積極推進(jìn)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)創(chuàng)新，更好地“圍繞中心，服務(wù)大局”；三是積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的活動(dòng)載體創(chuàng)新，增強(qiáng)黨組織活力；四是積極推進(jìn)黨建責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)工委工作指導(dǎo)。

二、創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作 思路決定出路。機(jī)關(guān)黨建工作只有精心謀劃、合理布局，-2-

才能真正發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的職能。中共漢中市直屬機(jī)關(guān)工委堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，努力提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。一是創(chuàng)新工作思路，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的影響力；二是創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建服務(wù)機(jī)制，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工和效能；三是創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作載體，不斷提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平。中共西安市直屬機(jī)關(guān)工委通過5年的不斷探索和實(shí)踐，逐步走出一條體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求，符合西安市直機(jī)關(guān)實(shí)際的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)之路。一是立足全局，找準(zhǔn)定位，圍繞機(jī)關(guān)黨建工作走前頭、作表率目標(biāo)謀劃創(chuàng)建工作；二是創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，竭力營造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)氛圍；三是整合資源，多措并舉，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)上臺(tái)階；四是構(gòu)建體系，長效推進(jìn)，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)提供持久的動(dòng)力。中共蘭州市直屬機(jī)關(guān)工委近年來堅(jiān)持改革創(chuàng)新，依托有效載體，努力使市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)走在前頭。建立機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化和科學(xué)化水平；開展機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織互聯(lián)共建活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)域；加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境；深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

三、圍繞中心，建設(shè)隊(duì)伍，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

機(jī)關(guān)黨建工作要始終“跟著中心走，貼著中心做”，積極服務(wù)于中心工作，才能充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的巨大作用，樹立機(jī)關(guān)黨組織的形象和地位。中共成都市直屬機(jī)關(guān)工委努力使機(jī)關(guān)黨建工作在市委總體戰(zhàn)略框架下進(jìn)行謀劃，為建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市提供有力組織保障，一是全面準(zhǔn)確把握建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的基本內(nèi)容和要求；二是必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建基層基礎(chǔ)；三是拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨建聯(lián)動(dòng)。中共鄂爾多斯市直屬機(jī)關(guān)工委從2009年5月開始，組織開展千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、保增長、惠民生”活動(dòng)，收到諸多實(shí)效，一是精心組織，全力推進(jìn)千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)進(jìn)程；二是立足實(shí)際，扎實(shí)解決“六個(gè)一批”、推進(jìn)“六個(gè)全覆蓋”；三是求真務(wù)實(shí)，為機(jī)關(guān)黨建工作的開展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。中共中衛(wèi)市直屬機(jī)關(guān)工委近年來按照市委提出的發(fā)揚(yáng)“三苦”精神（領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干）、踐行“五個(gè)干事”（以人為本刻苦干事、求真務(wù)實(shí)扎實(shí)干事、善于學(xué)習(xí)創(chuàng)新干事、同舟共濟(jì)團(tuán)結(jié)干事、清正廉潔干凈干事）、推動(dòng)中衛(wèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的要求，將“三苦”精神、“五個(gè)干事”作風(fēng)貫穿于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)之中，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織-4-

思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

第三篇：積極探索信訪工作新途徑

積極探索信訪工作新途徑

——織金縣推行信訪舉報(bào)、署實(shí)名舉報(bào)調(diào)查

為進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，切實(shí)解決群眾信訪舉報(bào)反映的問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)利，接受監(jiān)督，織金縣紀(jì)委、監(jiān)察局積極探索新形勢下信訪舉報(bào)工作新途徑，著力打造誠信信訪。截至目前為止，縣紀(jì)委監(jiān)察局共收到群眾來信來訪、電話舉報(bào)223件（次），比去年同期的304件下降26.6%。署實(shí)名舉報(bào)118件，比去年同期同比上升49.4%。

一、采用多種方式推行信訪舉報(bào)辦事公開，開設(shè)信訪舉報(bào)“綠色通道”

1、增加透明度，聘請“廉勤信息員”，使群眾知道“政府在干什么”在32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門聘請216名具有一定參政議政能力、有責(zé)任感、正義感的離退休干部、駐村干部和村支部紀(jì)檢委員擔(dān)任“廉勤信息員”，擴(kuò)大廣大群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月召開一次“廉勤信息員”參加的座談會(huì)，向“廉勤信息員”通報(bào)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策以及重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、人事安排等情況。“廉勤信息員”向群眾宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，及時(shí)報(bào)告群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委還充分利用“廉勤信息員”參與一些信訪案件調(diào)查，緩解辦案人員少、力量薄弱的問題。到目前為止，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織共收到“廉勤信息員”提供的信息50余條。

2、設(shè)置信訪舉報(bào)辦事公開欄讓群眾明白“向誰舉報(bào)”

在縣紀(jì)委機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有條件的村所在地或人口集中的地方分別設(shè)置了367塊信訪舉報(bào)辦事公開專欄，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)、受理范圍、辦理程序、舉報(bào)方式、對署實(shí)名舉報(bào)的承諾及保密制度等進(jìn)行公開宣傳，讓群眾明白哪些是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的信訪事項(xiàng)，該由哪一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理。

3、對信訪舉報(bào)法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾明白“怎樣舉報(bào)”

一是召開縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，部署新《信訪條例》的貫徹落實(shí)。二是由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)在有線電視上就新《信訪條例》的正式實(shí)施發(fā)表講話。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職信訪工作員。四是明確各行政村黨支部書記兼任信訪工作聯(lián)絡(luò)員（調(diào)解員）。五是對32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位信訪聯(lián)絡(luò)員（調(diào)解員）300余人進(jìn)行為期兩天的培訓(xùn)。六是將《信訪條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》印發(fā)到全縣32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）571個(gè)行政村（居）委會(huì)張貼，印制《怎樣寫舉報(bào)信》、《向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)寫舉報(bào)是匿名好還是署名好》等信訪舉報(bào)知識(shí)宣傳資料15000

余份發(fā)給群眾。同時(shí)協(xié)調(diào)縣信訪局、縣人大信訪股聯(lián)合到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛牌接待，并接受群眾對有關(guān)信訪舉報(bào)知識(shí)的咨詢，收到了較好的宣傳效果。

4、將信訪事項(xiàng)辦理承諾規(guī)定及調(diào)查處理結(jié)論向群眾公開，讓群眾明白“怎樣辦理”

群眾上訪反映和署名寫信反映的問題被受理后，按照“誰主辦、誰反饋”和方便群眾的原則實(shí)行二次反饋，第一次通過電話或上門將受理情況、辦理時(shí)間和承辦人告知舉報(bào)人，與舉報(bào)人達(dá)成口頭雙向承諾，承諾辦案期限及保密措施，信訪人在辦理期限內(nèi)不多頭信訪、重復(fù)信訪和越級信訪；第二次在結(jié)案后將調(diào)查處理結(jié)論向舉報(bào)人反饋，并征求舉報(bào)人意見。

5、領(lǐng)導(dǎo)下訪接待，上門反饋信訪案件處理結(jié)果，推行現(xiàn)場辦信訪，用實(shí)效取信于民

今年3月7日，縣委副書記、紀(jì)委書記李典學(xué)帶領(lǐng)縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)有關(guān)人員以及縣民政局的同志到板橋鄉(xiāng)清理兌現(xiàn)山體滑坡救災(zāi)款，將原板橋鄉(xiāng)民政股長挪用的8258.00元救災(zāi)款當(dāng)場逐一兌現(xiàn)到34戶受災(zāi)農(nóng)戶手中，同時(shí)開展信訪掛牌接待活動(dòng)，就地解決群眾信訪問題，深受群眾歡迎。

6、開設(shè)信訪舉報(bào)“綠色通道”，方便群眾信訪

一是在全縣郵政系統(tǒng)中開設(shè)33個(gè)信訪舉報(bào)免費(fèi)投遞窗口。規(guī)定：凡群眾舉報(bào)干部職工違紀(jì)違規(guī)行為的信件在投遞窗口一律實(shí)行免費(fèi)并優(yōu)先投遞，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局年終根據(jù)登記的信件與郵政局核對后一次性付給郵資；凡信訪舉報(bào)信件要求署實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)提供重大線索經(jīng)查證屬實(shí)的，對舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是發(fā)放信訪聯(lián)系卡，將分管信訪的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委常委及信訪工作人員的手機(jī)號碼及舉報(bào)電話向群眾公布，同時(shí)將信訪受理范圍、信訪事項(xiàng)的提出、信訪事項(xiàng)的辦理及法律責(zé)任印制成卡告知群眾，讓群眾依紀(jì)依法按程序上訪。到目前為止，全縣共發(fā)放信訪聯(lián)系卡萬余張。

7、抓源頭，遏制信訪問題發(fā)生，讓群眾知道“事情的真相”

通過對涉及群眾切身利益的問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題及村務(wù)重大問題的調(diào)查處理，進(jìn)一步規(guī)范完善政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、礦務(wù)公開的內(nèi)容和形式，全面推行“點(diǎn)題公開”、“回音壁”、“失誤公開”等，為信訪舉報(bào)工作辦事公開奠定良好的基礎(chǔ)，今年著重抓了執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目公示、礦務(wù)公開兩項(xiàng)特色工作，讓群眾知道事實(shí)真相，減少群眾信訪問題的發(fā)生。

一是在重點(diǎn)使用國債資金和財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的鄉(xiāng)、村路口設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察公示牌，將項(xiàng)目資金到位、管理、使用、招投標(biāo)、承建單位、項(xiàng)目法人、項(xiàng)目工期以及施工和工程完成情況、驗(yàn)收情況進(jìn)行公示，同時(shí)將對竣工項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察的單位和監(jiān)督舉報(bào)電話進(jìn)行公示，充分接受社會(huì)和廣大群眾的監(jiān)督。

二是在全縣136個(gè)煤礦通過公開專欄、會(huì)議的形式將政策法規(guī)、重要規(guī)定、煤礦的基本情況、安全生產(chǎn)整改情況、安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理情況、礦工工資發(fā)放、煤礦財(cái)務(wù)收支、物資采購以及涉及到礦工切身利益的重大問題及時(shí)向礦工公布。

8、建立健全信訪制度，為信訪舉報(bào)辦事公開提供保障

通過信訪舉報(bào)辦事公開試驗(yàn)，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立完善了《全員信訪首問制度》、《下訪接待制度》等13個(gè)信訪制度，規(guī)范信訪舉報(bào)工作，為信訪舉報(bào)辦事公開提供保障。如《全員信訪首問制度》規(guī)定：信訪室負(fù)責(zé)群眾來信來訪的接待、承辦、轉(zhuǎn)辦、處理、回復(fù)等綜合協(xié)調(diào)工作，其他科室在保證按時(shí)做好上級轉(zhuǎn)辦和信訪室交辦的信訪件回復(fù)工作的同時(shí)，可直接接待、受理群眾來信來訪。凡第一位接待和受理群眾來信來訪的要按照有關(guān)規(guī)定和程序登記、辦理、跟蹤服務(wù)；對反映本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題，要迅速組織調(diào)查、答復(fù)；涉及業(yè)務(wù)范圍以外的事情，要主動(dòng)將群眾帶到相關(guān)科室，并負(fù)責(zé)督促辦理，形成了機(jī)關(guān)人人辦信訪的良好局面。

二、鼓勵(lì)和提倡署實(shí)名舉報(bào)

為維護(hù)信訪舉報(bào)工作秩序，擴(kuò)大案件線索，減少調(diào)查環(huán)節(jié)，提高工作效率，使辦案人、財(cái)、物得到合理使用，以最少的投入，取得最佳的辦案效果，大力宣傳署實(shí)名舉報(bào)的優(yōu)越性。

一是制定《署實(shí)名信訪舉報(bào)雙向承諾辦法》、《信訪案件信訪問題巡察、督辦制度》、《信訪舉報(bào)工作保密制度》等一系列相關(guān)制度，對舉報(bào)人姓名、工作單位、家庭地址、網(wǎng)址、電子郵箱及舉報(bào)內(nèi)容等情況嚴(yán)格保密，為署實(shí)名舉報(bào)創(chuàng)造良好的舉報(bào)環(huán)境，更好地發(fā)揮信訪舉報(bào)工作服務(wù)群眾、服務(wù)大局的職能作用，有效地提高署實(shí)名舉報(bào)率和案件線索查實(shí)率，減少越級上訪、重復(fù)上訪和向多部門信訪問題。對實(shí)名舉報(bào)，堅(jiān)持做到“三優(yōu)先”：優(yōu)先受理、優(yōu)先處理、優(yōu)先反饋；向信訪人承諾：由本級紀(jì)委辦理的信訪件，自受理之日起3個(gè)月辦結(jié)，若有特殊情況，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期不能超過6個(gè)月，且告知信訪人延期理由。對于查實(shí)的信訪問題，按規(guī)定進(jìn)行處理，并在信訪案件結(jié)案后10天內(nèi)，將處理結(jié)果告知信訪人。同時(shí)要求信訪人按照《信訪條例》依法有序信訪，如實(shí)反映情況，不得利用舉報(bào)捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

二是認(rèn)真做好署名舉報(bào)信件處理和接待來訪工作。接到署名舉報(bào)信件后，認(rèn)真登記，列為密件管理。在處理署名舉報(bào)信件中，先仔細(xì)閱看，弄清被舉報(bào)人的級別，然后盡快與署名舉報(bào)人取得聯(lián)系，核實(shí)究竟是化名、盜名還是實(shí)名；接待來訪舉報(bào)人時(shí)認(rèn)真做好記錄、作好匯報(bào)、轉(zhuǎn)辦工作。如果舉報(bào)內(nèi)容有價(jià)值，且舉報(bào)人是實(shí)名，則根據(jù)被舉報(bào)人的級別按干部管理權(quán)限處理。被舉報(bào)人是同級黨委管理的干部，及時(shí)向委局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，優(yōu)先受理，優(yōu)先安排調(diào)查，并與實(shí)名舉報(bào)人達(dá)成雙向承諾協(xié)議；屬下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，及時(shí)電話與下級機(jī)關(guān)聯(lián)系辦理，一般在7日內(nèi)轉(zhuǎn)出相關(guān)文字舉報(bào)材料，必要時(shí)要求上報(bào)調(diào)查處理結(jié)果；屬業(yè)務(wù)范圍外的信訪事項(xiàng)，介紹到相關(guān)單位辦理。

三是深入農(nóng)村和各單位認(rèn)真宣傳署實(shí)名舉報(bào)的重要性、必要性和匿名舉報(bào)的弊端，使群眾真正認(rèn)識(shí)到署實(shí)名舉報(bào)是群眾監(jiān)督迅速轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督的有效途徑，從而把署實(shí)名舉報(bào)當(dāng)作一種責(zé)任和義務(wù)來對待，正確行使自己的民主權(quán)利，實(shí)事求是地反映情況。同時(shí)，加大署實(shí)名舉報(bào)的查處力度，嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、尋找借口壓制群眾舉報(bào)的侵權(quán)行為，以增強(qiáng)群眾署實(shí)名舉報(bào)的自覺性和信心。

四是認(rèn)真調(diào)查處理署實(shí)名舉報(bào)反映的信訪案件。對屬本級受理的有可查性的署實(shí)名舉報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自閱批過問，及時(shí)組織調(diào)查處理。在調(diào)查中視情況隨時(shí)和實(shí)名舉報(bào)人保持聯(lián)系。讓其提供情況，擴(kuò)大案件線索，掌握有力證據(jù)，提高辦案效率和質(zhì)量。

五是署實(shí)名舉報(bào)調(diào)查工作結(jié)束后，及時(shí)撰寫調(diào)查報(bào)告，將調(diào)查處理意見報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并予以落實(shí)。在處理結(jié)論出來后十日內(nèi)，將調(diào)查情況和處理結(jié)論向署實(shí)名舉報(bào)人反饋，聽取其意見。今年以來,共受理署實(shí)名信訪舉報(bào)12件，通過舉報(bào)人提供的有關(guān)情況及線索,對12名被舉報(bào)干部有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),其中4名干部因涉及經(jīng)濟(jì)等問題受到轉(zhuǎn)立案查處。

六是鞏固信訪成果，及時(shí)回訪。縣紀(jì)委對近年來查結(jié)處理的欺壓群眾、毆打村民的惡性信訪案件進(jìn)行登記造冊，定期或不定期回訪，切實(shí)保護(hù)受害群眾，防止被查處人對受害群眾打擊報(bào)復(fù)。（織紀(jì)信）

第四篇：積極探索電力企業(yè)基層黨建工作新途徑

積極探索電力企業(yè)基層黨建工作新途徑——陜西渭南供電局黨支部創(chuàng)一流對標(biāo)工作紀(jì)實(shí)

隨著電力企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，如何創(chuàng)新黨支部管理，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)企業(yè)和諧、全面、可持續(xù)發(fā)展，是電力企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一個(gè)重要課題。2006年3月以來，陜西渭南供電局將標(biāo)桿管理、績效考核和持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)理念引入黨建工作，率先進(jìn)行了黨支部創(chuàng)一流對標(biāo)工作的探索和嘗試，經(jīng)過一年多來的實(shí)踐，有力地推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營工作和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、新形勢下需要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作的途徑和方法

中央四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件對企業(yè)基層黨建工作提出了新要求。電力企業(yè)黨組織如何全面融入企業(yè)中心工作，如何解決黨建工作中出現(xiàn)的新問題，需要不斷創(chuàng)新黨建工作思路。

“四個(gè)不適應(yīng)”問題需要?jiǎng)?chuàng)新支部管理模式。目前，黨支部工作管理現(xiàn)狀與精細(xì)化管理、規(guī)范化考核存在差距，集中表現(xiàn)為“四個(gè)不適應(yīng)”：黨支部工作存在“虛”、“浮”現(xiàn)象，與企業(yè)科學(xué)規(guī)范化管理制度體系不適應(yīng)；黨支部工作就黨建抓黨建，常出現(xiàn)“喊起來重要，做起來次要，忙起來不要”，與現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)；黨建工作與行政工作結(jié)合不緊，與企業(yè)績效考核指標(biāo)體系不適應(yīng)；部分黨支部書記不能有效配合行政領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作，工作能力與擔(dān)負(fù)的責(zé)任不適應(yīng)。這些問題，需要黨建工作在觀念、內(nèi)容、方法、手段上進(jìn)行創(chuàng)新。

黨員教育管理的新問題需要?jiǎng)?chuàng)新支部管理內(nèi)容和形式。如何教育和引導(dǎo)黨員正確解決好執(zhí)行力、工作作風(fēng)、工作標(biāo)準(zhǔn)，提高黨員的素質(zhì)和能力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，將黨員職工的思想統(tǒng)一到創(chuàng)建和諧企業(yè)、建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的目標(biāo)上來等是開展黨員教育的新問題，需要轉(zhuǎn)變觀念，敢于和善于創(chuàng)新黨員教育管理的內(nèi)容和形式，提高黨支部黨員教育管理的實(shí)效性。

抓黨建、強(qiáng)管理、促發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新支部管理載體。目前，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，安全基礎(chǔ)還不牢固，優(yōu)質(zhì)服務(wù)還需進(jìn)一步規(guī)范，經(jīng)營管理需要加強(qiáng)。這些問題需要黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，擴(kuò)大“工作點(diǎn)”，拓寬“工作面”，創(chuàng)新管理，彌補(bǔ)不足，用促進(jìn)企業(yè)改革、提高經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)效來檢驗(yàn)黨建工作成效。

針對發(fā)展中的這些問題，該局通過調(diào)研分析現(xiàn)狀、組織學(xué)習(xí)考察，研究對策，決定在全局黨支部中開展創(chuàng)一流對標(biāo)工作。

二、建立科學(xué)規(guī)范的黨支部對標(biāo)工作管理體系

標(biāo)桿管理法是企業(yè)將自己的產(chǎn)品、服務(wù)、生產(chǎn)流程與管理模式等同行業(yè)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)作比較，借鑒與學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改善自身不足，從而提高競爭力、追趕或超越標(biāo)桿企業(yè)的一種良性循環(huán)的管理方法。對標(biāo)就是圍繞行業(yè)“標(biāo)桿”進(jìn)行選定、比較、整改和超越，是保證企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)先進(jìn)性，用指標(biāo)評價(jià)企業(yè)，不斷提高企業(yè)管理水平的一種途徑。在實(shí)施黨支部對標(biāo)中，該局按照有序性、層次性、整體性的要求，優(yōu)化設(shè)計(jì)對標(biāo)管理體系。

一是強(qiáng)化理念貫輔。該局明確提出了以提升政工隊(duì)伍執(zhí)行力，提高黨支部工作水平為目標(biāo)；以“三化”（制度化、程序化、規(guī)范化）為基礎(chǔ)，“三重”（重過程、重協(xié)調(diào)、重控制）為方法，全面開展“三對”（對指標(biāo)、對過程、對結(jié)果）的總體要求；以全面開展、動(dòng)態(tài)比較、過程控制、指標(biāo)與管理兼?zhèn)洹⒊掷m(xù)改進(jìn)完善提高為原則，以“黨委抓計(jì)劃、支部抓實(shí)施、黨員創(chuàng)業(yè)績”為工作思路的全新理念。并通過宣傳教育、座談?dòng)懻摗⒃O(shè)立專欄、培訓(xùn)釋疑等方式，進(jìn)行理念宣貫，不斷提高大家對這一新的管理體系的認(rèn)知、理解能力。

二是科學(xué)地制訂黨支部對標(biāo)管理體系。該局按照“PDCA”（策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）管理模式，組織精干力量對現(xiàn)有的黨建工作制度、規(guī)定、流程等資源重新梳理整合優(yōu)化，多次進(jìn)行專項(xiàng)討論，在運(yùn)行實(shí)踐中反復(fù)修改完善，明確了對標(biāo)工作的作業(yè)指導(dǎo)體系、指標(biāo)體系、標(biāo)桿管理體系、流程管理體系和考核評價(jià)體系等五大體系。

1、作業(yè)指導(dǎo)體系。編制了《作業(yè)指導(dǎo)書》，制定了《黨支部對標(biāo)工作管理辦法》，明確了黨支部對標(biāo)的工作過程、管理過程和考核過程。

2、指標(biāo)體系。堅(jiān)持“沒有工作不能量化”的理念，按照黨章、基層黨建工作責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)和黨建工作目標(biāo)任務(wù)的要求，將支部工作任務(wù)細(xì)化、量化為可考核的對標(biāo)項(xiàng)目，每項(xiàng)指標(biāo)制定了具體的落實(shí)措施和考核標(biāo)準(zhǔn)，解決了工作量化的標(biāo)準(zhǔn)問題。指標(biāo)體系的設(shè)置實(shí)行對態(tài)管理，根據(jù)工作任務(wù)及黨委工作重點(diǎn)隨時(shí)調(diào)整完善。去年，為加強(qiáng)黨支部基礎(chǔ)管理，制定了包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、思想政治工作和對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)等5個(gè)方面、50個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的對標(biāo)體系。今年年初，針對運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，該局增加了參與安全生產(chǎn)經(jīng)營管理及表彰加分等項(xiàng)目，整合形成了7個(gè)方面、28個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的對標(biāo)體系。7月份，為調(diào)動(dòng)基層自主開展工作的積極性和主動(dòng)性，他們增加了基層黨支部“自選動(dòng)作”的考核項(xiàng)目，形成了7個(gè)方面、20個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的對標(biāo)體系。

3、標(biāo)桿管理體系。明確了將各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值作為專業(yè)標(biāo)桿，并將月度、考核排名第一位的支部選樹為標(biāo)標(biāo)支部。通過標(biāo)桿管理體系的運(yùn)用，以樹標(biāo)帶動(dòng)對標(biāo)，解決了“與誰對”的問題。

4、流程管理體系。明確了對標(biāo)工作按支部上報(bào)、管理部門審查、專責(zé)匯總、領(lǐng)導(dǎo)審核發(fā)布四級審核流程，確保了對標(biāo)各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、評價(jià)客觀、結(jié)果公平。

5、考核評價(jià)體系。明確了通過對標(biāo)過程和對標(biāo)結(jié)果、對指標(biāo)進(jìn)行對比評價(jià)的方法，局黨委及黨支部分別建立了對標(biāo)分析制度，按月公布，并制定措施加以改進(jìn)。

三是創(chuàng)造性地研發(fā)了對標(biāo)管理信息系統(tǒng)。研究開發(fā)了黨支部對標(biāo)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)經(jīng)過反復(fù)修改、測試和完善，具備報(bào)送、審核、公布及交流等基本功能，使對標(biāo)工作的整個(gè)流程均在黨支部對標(biāo)管理信息網(wǎng)上操作，整個(gè)對標(biāo)過程實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。

三、建立完善過程管理體系，為對標(biāo)工作健康運(yùn)行提供保證

一是構(gòu)建過程控制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。充分發(fā)揮黨紀(jì)工團(tuán)各職能部門作用，加強(qiáng)對各自承擔(dān)指標(biāo)在對標(biāo)過程中的階段性檢查、跟蹤和控制。建立了以黨委為管理中心、以政治部為組織運(yùn)行總協(xié)調(diào)、以基層黨支部為管理考核實(shí)施點(diǎn)、以黨員為量化考核落實(shí)點(diǎn)、以群眾為監(jiān)督評議點(diǎn)的黨支部對標(biāo)工作監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)予以反饋并督促整改。自實(shí)施考核以來，該局對抽查中發(fā)現(xiàn)的70多個(gè)問題，都按程序及時(shí)進(jìn)行了改進(jìn)。再如，去年10月份，組織對連續(xù)3個(gè)月排名落后的支部，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，幫助其分析落后的原因，促進(jìn)其工作的不斷改進(jìn)。該局將月度對標(biāo)結(jié)果與全局“一體化”考核及月獎(jiǎng)分配掛鉤；將綜合考核結(jié)果作為基層“四好”班子、文明單位考評及“五好”黨支部評選的重要依據(jù)。

二是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。對經(jīng)過分析確實(shí)存在問題的指標(biāo)、反復(fù)運(yùn)行達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和操作性不強(qiáng)的指標(biāo)，經(jīng)黨委會(huì)研究后及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保了對標(biāo)工作在“發(fā)現(xiàn)問題——解決問題——再發(fā)現(xiàn)問題——再解決問題”的循環(huán)軌道上形成了螺旋式上升的局面。如：今年運(yùn)行的28項(xiàng)新指標(biāo)是在去年的50項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上形成的。再如，從今年起實(shí)施3年創(chuàng)建規(guī)范化黨小組計(jì)劃、開展的中層干部理論學(xué)習(xí)“每月一題”心得體會(huì)交流、黨員“先鋒日記”主題活動(dòng)等，都是針對對標(biāo)對標(biāo)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題所采取的改進(jìn)措施。通過指標(biāo)體系的不斷調(diào)整，一方面加大了活動(dòng)考核力度，另一方面也使對標(biāo)指標(biāo)體系能不斷地與時(shí)俱進(jìn)，保持活力。

三是加強(qiáng)理論研究及交流。該局成立了對標(biāo)研究會(huì)及其理事會(huì)，定期開展研討活動(dòng)，深入基層征求意見和建議，加強(qiáng)了相互學(xué)習(xí)和交流。對標(biāo)工作開展后，支部之間相互學(xué)習(xí)、主動(dòng)交流增多，而且職能部室還能及時(shí)從反饋中發(fā)現(xiàn)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)調(diào)整工作重點(diǎn)，有針對性地解決基層實(shí)際困難和問題，提高了指導(dǎo)基層工作的能力和水平。今年3月份以來，該局對標(biāo)工作對外交流的力度逐步增大，先后有10余家省內(nèi)外單位來訪，并與吉林白山供電公司等4個(gè)外省供電單位結(jié)為對標(biāo)友好單位，汲取了兄弟單位許多先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)對標(biāo)工作的不斷完善。同時(shí)，還開展了支部互學(xué)互查、舉辦對標(biāo)專題征文活動(dòng)，為建立黨支部對標(biāo)實(shí)踐庫奠定基礎(chǔ)。

四、黨支部對標(biāo)工作取得的初步成效

通過運(yùn)用對標(biāo)這個(gè)有效載體，黨支部工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變，一個(gè)相融”，形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，長效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)取得了明顯的成效。這主要得益于：

（一）實(shí)現(xiàn)了由“規(guī)范化”到“標(biāo)準(zhǔn)化”的轉(zhuǎn)變，較好的解決了統(tǒng)一的問題。在對標(biāo)管理體系的程序和過程控制下，支部每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一步流程都進(jìn)行了細(xì)化，使工作標(biāo)準(zhǔn)和要求一目了然，基本形成了對標(biāo)比較——評價(jià)分析——整改提高的閉環(huán)管理機(jī)制。如：針對各支部基礎(chǔ)資料不統(tǒng)一的問題，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和格式，召開了資料規(guī)范化管理現(xiàn)場會(huì)，將各支部自行建立的多達(dá)40多個(gè)類型的基礎(chǔ)資料，精減為全局統(tǒng)一規(guī)范的15個(gè)類型的資料，確保對標(biāo)工作基礎(chǔ)一致、有序高效的運(yùn)行，也使支部日常性工作量顯著減少，支部書記有更多的時(shí)間，協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)做好單位生產(chǎn)經(jīng)營工作。再如，按照先進(jìn)性長效機(jī)制的要求，修訂了發(fā)展黨員實(shí)施辦法，實(shí)行了入黨積極分子培養(yǎng)考察和發(fā)展黨員公示制度，規(guī)范了發(fā)展黨員工作流程。

（二）實(shí)現(xiàn)了由“柔性”到“剛性”的轉(zhuǎn)變，較好的解決了落實(shí)難問題。對標(biāo)體系的建立和運(yùn)行，將過去支部工作中那些“原則性意見”，規(guī)范提升為精細(xì)有效的指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到人頭，將目標(biāo)落實(shí)到黨小組和每個(gè)黨員，做到了“事事有標(biāo)準(zhǔn)、處處有標(biāo)準(zhǔn)、人人有標(biāo)準(zhǔn)”，并通過不定期的監(jiān)督檢查和定期的內(nèi)部審核、外部審核以及績效考核等辦法，促進(jìn)了工作的落實(shí)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了“月檢月清”。開展對標(biāo)后，許多支部書記主動(dòng)到標(biāo)桿單位學(xué)習(xí)，或主動(dòng)邀請標(biāo)桿支部傳經(jīng)送寶。支部之間自覺、自愿、主動(dòng)的相互學(xué)習(xí)，相互交流，相互探討，爭先恐后、你追我趕的心理鞭策支部不斷改進(jìn)工作。如：實(shí)行對標(biāo)考核以來，政治理論參學(xué)率由原來的60%提高到95%以上；政工網(wǎng)絡(luò)教育，從對標(biāo)前幾個(gè)月上傳信息40余條增加到對標(biāo)后每月上傳信息300余條，增強(qiáng)了局內(nèi)的信息交流；在先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)中，他們推行了黨員先進(jìn)性承諾制，每位黨員結(jié)合工作實(shí)際，從共性承諾、崗位承諾、實(shí)事承諾和自律承諾四個(gè)方面制定個(gè)人承諾，通過對標(biāo)考核，兌諾率達(dá)到了100%。

（三）實(shí)現(xiàn)了由“被動(dòng)”到“主動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，黨支部工作活力倍增。每月對標(biāo)公布排名，月度實(shí)施獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，特別是局長、書記在月度會(huì)上講評支部對標(biāo)情況，不僅支部書記的壓力增大了，行政領(lǐng)導(dǎo)也有了壓力，大大地激發(fā)了黨政領(lǐng)導(dǎo)通力合作、創(chuàng)造性地開展工作、爭當(dāng)標(biāo)桿的動(dòng)力。如：在今年開展的“黨員亮身份”活動(dòng)中，局黨委提出以樹立“一名共產(chǎn)黨員，一面先鋒旗幟”的目標(biāo)，深化黨員承諾制活動(dòng)，全面實(shí)施黨員“亮身份、亮承諾、亮工作”的“三亮”工程。各黨支部結(jié)合工作實(shí)際，以多種形式亮明黨員身份，展現(xiàn)黨員風(fēng)采。機(jī)關(guān)黨總支開展基層與機(jī)關(guān)“結(jié)對子”互動(dòng)交流活動(dòng)，廣大黨員為對子單位解決實(shí)際管理中的困難和問題，帶動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。變電運(yùn)行處黨總支號召黨員帶頭鉆研業(yè)務(wù)，解決設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行管理中的技術(shù)難題，爭當(dāng)專業(yè)工作的表率。客戶服務(wù)中心黨支部為每名黨員制作了“光明服務(wù)連心卡”，黨員主動(dòng)上門，為VIP客戶、孤寡老人服務(wù)。送電處黨支部開展黨員站際互查活動(dòng)，互幫互促，提高了線路運(yùn)行健康水平。活動(dòng)啟動(dòng)以來，黨徽隨處可見已成為一道靚麗的風(fēng)景線，無論是在機(jī)關(guān)，辦公桌上擺放著的醒目的黨員身份桌牌；在值班室，運(yùn)行人員佩帶的印有黨員標(biāo)志的工作證；在工地、作業(yè)現(xiàn)場，紅、藍(lán)、黃不同顏色的安全帽兩側(cè)印有醒目的黨員標(biāo)識(shí)，營造了“我是黨員，向我看齊，對我監(jiān)督”的濃厚氛圍。

（四）實(shí)現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)中心工作的相融互動(dòng)，支部參與、保障、監(jiān)督作用明顯增強(qiáng)。通過對標(biāo)，規(guī)范了支委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)決策的內(nèi)容及程序，黨支部參與“三重一大”決策得到了落實(shí)。推行支部對標(biāo)后，黨支部全方位地參與單位、部門的生產(chǎn)、管理、考核、分配等工作，其工作貫穿于單位生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，使黨支部工作與中心工作有機(jī)融合為一體，呈現(xiàn)出“黨政同心、目標(biāo)同向、工作同步、相融互動(dòng)”的良好局面。如在創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)中，局黨委提出以“11488”的創(chuàng)建工作思路，開展“零違章”、“零缺陷”勞動(dòng)競賽活動(dòng)、“光明工程”“五個(gè)一”活動(dòng)、“和諧?安康”系列活動(dòng)、和諧創(chuàng)建黨員“三爭當(dāng)”先鋒實(shí)踐活動(dòng)等8個(gè)方面的主題實(shí)踐活動(dòng)。在活動(dòng)中，黨員先鋒模范作用發(fā)揮突出，有力保證了各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。在安全生產(chǎn)中，市區(qū)局黨總支、信息中心黨支部充分發(fā)揮安全思想保障體系的作用，落實(shí)各級政工人員安全職責(zé)，加強(qiáng)職工思想動(dòng)態(tài)分析，堅(jiān)持大型工作前制定思想保證措施，開展了“黨員建功立業(yè)”、工作現(xiàn)場零違章競賽、簽訂安全承諾書等活動(dòng)，保證了安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面。在電網(wǎng)建設(shè)中，工程公司黨支部、檢修處黨支部始終把解決現(xiàn)場的困難和問題作為重點(diǎn)來抓，率領(lǐng)廣大黨員沖鋒在前，加快工程進(jìn)度，積極開展安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，在陜西省電力公司組織的安全文明工地競賽中連續(xù)三次獲得“活動(dòng)紅旗”，有力地推進(jìn)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。積極營造和諧氛圍，開展了“夏送清涼、冬送溫暖、春秋送歡樂”現(xiàn)場慰問、職工家屬深入現(xiàn)場體驗(yàn)、干部與職工面對面的“深度匯談”、職工生日用一束鮮花或一張賀卡送祝福等多種形式的愛心活動(dòng)，促進(jìn)了職工隊(duì)伍穩(wěn)定和干群關(guān)系的和諧。在“戶戶通電”工程、渭河河堤照明工程、多次衛(wèi)星發(fā)射保電等多項(xiàng)政治任務(wù)中，該局積極履行社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真踐行“四個(gè)服務(wù)”，圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)，營銷“一部三中心”建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)低壓遠(yuǎn)程集抄、農(nóng)電管理模式等亮點(diǎn)工作得到了國家電網(wǎng)公司、省公司的高度評價(jià)。

五、開展對標(biāo)工作的幾點(diǎn)體會(huì)

（一）實(shí)施黨支部對標(biāo)，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力明顯增強(qiáng)，支部書記抓黨建的信心更加堅(jiān)定，行政領(lǐng)導(dǎo)支持和關(guān)注黨建工作的熱情更加高漲，實(shí)踐黨政“一體化”考核凸顯成效。對標(biāo)工作不僅是對支部工作的檢驗(yàn)，同時(shí)也是對基層領(lǐng)導(dǎo)班子整體功效能否有效發(fā)揮的全面衡量，支部工作的好與差實(shí)質(zhì)上是對單位工作的整體認(rèn)可，因此許多行政領(lǐng)導(dǎo)甚至比支部書記更關(guān)心、關(guān)注對標(biāo)工作，這樣就形成了支部書記主動(dòng)抓黨建工作，行政領(lǐng)導(dǎo)自覺關(guān)心支部工作的局面，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)解決問題的能力增強(qiáng)了，各項(xiàng)工作有了新的起色。

（二）建立黨支部對標(biāo)指標(biāo)體系，將支部工作任務(wù)，量化、細(xì)化為具體、可操作性強(qiáng)的指標(biāo)及其落實(shí)措施、考核標(biāo)準(zhǔn)，使黨支部工作考核有了明確的依據(jù)，有效解決了“黨建工作不能量化”的問題。對標(biāo)指標(biāo)將黨章、基層黨建工作責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)和支部工作任務(wù)進(jìn)一步明確，并按照“專業(yè)、通用、主要”的原則，做到了黨政工作相結(jié)合、定性和定量相結(jié)合、共性和個(gè)性目標(biāo)相結(jié)合的“三個(gè)結(jié)合”，對加強(qiáng)黨的自身建設(shè)有著非常重要的促進(jìn)作用。

（三）開展黨支部對標(biāo)，黨支部工作的內(nèi)容和完成質(zhì)量在反復(fù)的對標(biāo)比較中不斷提高，對標(biāo)指標(biāo)體系在反復(fù)的實(shí)踐中逐步完善，實(shí)現(xiàn)了支部工作的持續(xù)改進(jìn)。實(shí)踐證明，黨支部對標(biāo)是向精細(xì)化管理邁進(jìn)的有效途徑。一方面，支部工作任務(wù)有布置、有措施、有檢查、有考核，保證了完成時(shí)限和質(zhì)量。另一方面，開展黨支部創(chuàng)一流對標(biāo)以來，該局先后三次修改指標(biāo)體系，管理更加細(xì)致，追求精細(xì)化的氛圍日益濃厚，使支部工作不斷改進(jìn)不足，不斷追求卓越，不斷創(chuàng)新前進(jìn)。

實(shí)踐證明，黨支部創(chuàng)一流對標(biāo)工作是加強(qiáng)企業(yè)基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)的有效載體。同時(shí)，這也是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工作，需要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展延伸其內(nèi)涵，為推進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，提供強(qiáng)有力的組織保證、智力支持和精神動(dòng)力。

第五篇：積極探索非公企業(yè)黨建工作新途徑

積極探索非公企業(yè)黨建工作新途徑

中共湖北省委黨校課題組

2008年第6期 ——黨的建設(shè)

抓好非公企業(yè)黨的建設(shè)，是新的歷史條件下我黨面臨的新課題。2007年下半年，我們對武漢、仙桃、宜都、鄂州、孝感、荊州等地的非公企業(yè)黨建情況進(jìn)行了考察，深深感到，近年來我省許多市、縣取得了黨建工作與企業(yè)發(fā)展相得益彰的效果，但也面臨一些亟待解決的問題。在當(dāng)前，非公企業(yè)黨建工作必須貫徹黨的十七大有關(guān)精神，切實(shí)體現(xiàn)創(chuàng)新性。我們認(rèn)為，非公企業(yè)黨建創(chuàng)新應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)思想觀念創(chuàng)新

隨著黨的十七大再次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)堅(jiān)定不移”和我省關(guān)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”的定位，可以預(yù)料，非公企業(yè)必將進(jìn)一步快速發(fā)展。這也意味著將有更多的人員和黨員在非公企業(yè)中創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。在這種新的情況下，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。

切實(shí)提高對非公企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵是要找到各級黨組織、非公企業(yè)業(yè)主、黨員和員工等各個(gè)相關(guān)方面對這一認(rèn)識(shí)上的結(jié)合點(diǎn)：一是目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)。非公企業(yè)要求自身可持續(xù)地快速發(fā)展與我們黨建設(shè)中國特色社會(huì)主義的總體布局特別是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針是一致的。二是利益的結(jié)合點(diǎn)。非公企業(yè)業(yè)主和員工都希望企業(yè)取得最佳經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)主能夠把企業(yè)做大做強(qiáng)，員工可以獲得更多工資收入。三是資源的結(jié)合點(diǎn)。企業(yè)需要員工借助黨的多種資源發(fā)展自身，黨的建設(shè)要依托企業(yè)的各種資源夯實(shí)基礎(chǔ)。四是人才的結(jié)合點(diǎn)。黨員中所具備較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)的人才，同時(shí)也是企業(yè)不可或缺的管理和技術(shù)骨干。五是管理的結(jié)合點(diǎn)。企業(yè)管理與黨務(wù)工作常常相互兼容，而且黨組織開展活動(dòng)有助于企業(yè)管理水平和效益的提高。只有充分認(rèn)識(shí)并把握這些結(jié)合點(diǎn)，才能使非公企業(yè)黨建工作同時(shí)成為各級黨組織、非公企業(yè)業(yè)主、黨員和員工的自覺行為，達(dá)成企業(yè)發(fā)展與黨建工作相統(tǒng)一的共識(shí)、黨建目標(biāo)與黨建效果相統(tǒng)一的共識(shí)、黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展相統(tǒng)一的共識(shí)，從而使黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同向、思想同心、工作同步。

二、優(yōu)化組織設(shè)置，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)組織工作創(chuàng)新

1、要重點(diǎn)突出，率先做好規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的組建工作。在每一個(gè)企業(yè)建立黨組織有較大難度。一些企業(yè)即使建立了黨組織，也因黨員經(jīng)常處于變化之中，黨組織很難鞏固和發(fā)展。因此，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志在2007年4月4日中組部《關(guān)于2006年在規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作情況的報(bào)告》上所作的重要批示，在抓好組建黨組織工作時(shí)，重點(diǎn)先放在規(guī)模以上企業(yè)黨組織的組建上。非公企業(yè)中黨組織職能不同于國有企業(yè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置自然也應(yīng)有所區(qū)別。目前國有企業(yè)黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置仍有較強(qiáng)的對應(yīng)性，特別是國有大中型企業(yè)，對應(yīng)性更強(qiáng)。一般一個(gè)企業(yè)實(shí)體，設(shè)立一個(gè)組織，大的企業(yè)多層次設(shè)置黨的組織。在非公企業(yè)設(shè)立黨的組織不宜作對應(yīng)性設(shè)置要求，至少現(xiàn)在不宜強(qiáng)行要求。在非公企業(yè)黨組織組建工作中，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以規(guī)模以上為重點(diǎn)，可以先大（中）后小，抓大（中）聯(lián)小，在大中型企業(yè)中盡力建立黨組織，對眾多小企業(yè)（流動(dòng)性多的企業(yè)），可通過園區(qū)、市場、中心、樓宇、社區(qū)等黨組織把黨員組織起來，聯(lián)系積極分子，進(jìn)而對眾多的企業(yè)、社會(huì)組織擴(kuò)大影響力、吸引力、凝聚力。這種“多元載體建黨方式”無疑是對傳統(tǒng)的“單位建黨”模式的突破，是市場經(jīng)濟(jì)條件下黨員管理機(jī)制的創(chuàng)新。對分散在各個(gè)規(guī)模不等企業(yè)且流動(dòng)性較大的黨員，應(yīng)該采取實(shí)事求是的態(tài)度和靈活有效的方式進(jìn)行管理。實(shí)踐證明，流動(dòng)黨員“多元載體建黨方式”具有生命力，就在于它不僅提供了一種操作性強(qiáng)的具體模式，而且在于這種模式能夠成為與“單位建黨”模式相得益彰、并駕齊驅(qū)的建黨模式。它是在堅(jiān)持“支部建在非公有制組織中”的前提下，更能回應(yīng)非公企業(yè)黨員具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性大，分布面廣等特點(diǎn)，更能體現(xiàn)“就近管理，方便靈活，理順關(guān)系，不留空白”的原則，加快擴(kuò)大黨組織覆蓋面的建黨目標(biāo)。

2、要因地制宜，確立非公企業(yè)黨組織干部的任職方式。可以采取專職化與兼職化相結(jié)合，以兼職化為主的方式。即大多數(shù)國有企業(yè)黨組織有專職化的常設(shè)部門，如有黨委的設(shè)黨辦、組織、宣傳、紀(jì)檢等部門，設(shè)專職書記、副書記和部門工作人員。非公企業(yè)除自愿外，在政策指導(dǎo)下，一般不宜作專職化的要求。兼職化應(yīng)成為主要導(dǎo)向，即黨組織的各項(xiàng)工作由構(gòu)成該組織的成員兼任。

三、豐富活動(dòng)形式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)活動(dòng)方式創(chuàng)新

非公企業(yè)黨組織要樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，把著眼點(diǎn)放在支持和促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展上來，寓黨建于企業(yè)經(jīng)營、管理和企業(yè)文化建設(shè)之中，使企業(yè)主切實(shí)感受到黨建工作對企業(yè)的好處,從而自覺地接受并支持黨在企業(yè)的建設(shè)工作。

1.要努力破解黨組織活動(dòng)方式的難題。要從非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，以有利于嚴(yán)格黨內(nèi)生活，有利于黨員教育和管理，有利于服務(wù)黨員，有利于企業(yè)的健康發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持務(wù)實(shí)的原則而展開。樹立黨員的主人翁意識(shí)，在物質(zhì)方面，黨組織要關(guān)心和愛護(hù)黨員，依托上級黨委和政府解決涉及黨員切身利益的各種實(shí)際問題，幫助他們排憂解難。在精神方面，黨組織要及時(shí)了解黨員的思想動(dòng)態(tài)和客觀訴求，努力滿足黨員政治追求、思想進(jìn)步、文化學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等方面的合理需求。寧波市的黨組織包括非公企業(yè)活動(dòng)中心和流動(dòng)黨員活動(dòng)中心，十分重視對黨員的“人文關(guān)懷”，積極創(chuàng)新活動(dòng)方式。到寧波市打工的黨員一進(jìn)入寧波境內(nèi)，高速路旁寫著“81890710” 的電話號碼大牌子就映入眼簾，“81890710”用寧波話講就是“撥一撥就靈”，七一零是指黨員專撥電話。當(dāng)?shù)卦S多黨員活動(dòng)中心都明確要求，對進(jìn)入非公企業(yè)中的黨員需辦理的事情必須按時(shí)限辦妥，要求對所有進(jìn)出流動(dòng)黨員的排憂解難要達(dá)到規(guī)定的程度，要使黨員帶著困難或問題來，出活動(dòng)中心時(shí)含笑而出，高興地走。這種名副其實(shí)的資源配置和活動(dòng)方式值得我省學(xué)習(xí)借鑒。在教育和管理黨員方面，黨的“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)方式既要堅(jiān)持，又要改革，變板著面孔的說教為討論式、演講式、知識(shí)競賽式、參觀考察式等多樣形式，使黨員既喜聞樂見又寓教于樂。黨員活動(dòng)還要同生產(chǎn)經(jīng)營、文化建設(shè)、群眾工作相結(jié)合，我省一些非公企業(yè)組織黨員開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨徽在崗位閃光”等活動(dòng)，取得了一些成效，但我們感覺到激勵(lì)機(jī)制普遍缺乏，一些地方只提要求，缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，因而效果有限，難以持久。要通過有效的激勵(lì)機(jī)制，使黨員在生產(chǎn)、流通、經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮先進(jìn)作用。

2.豐富和拓展黨組織活動(dòng)內(nèi)涵。首先，非公企業(yè)黨組織要積極組織黨員向企業(yè)建言獻(xiàn)策，提合理化建議，對提出建議得到采納的黨員要給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以此促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、健康發(fā)展。其次，要教育引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)和工作能力，多向黨員提供業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，努力把黨員都培養(yǎng)成企業(yè)各方面的優(yōu)秀人才，同時(shí)重視把非黨員中的技術(shù)能人培養(yǎng)成黨員，從而夯實(shí)黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮骨干和帶頭作用的基礎(chǔ)。再次，黨組織要緊密依靠工會(huì)組織、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，在依法維護(hù)企業(yè)主正當(dāng)利益和職工合法權(quán)益上積極發(fā)揮作用。在各種群眾組織中，發(fā)揮工會(huì)作用尤其重要。在一些尚不具備建立黨組織的企業(yè)，要先以工會(huì)組織為載體，發(fā)揮其在職工維權(quán)中的作用。工會(huì)有《工會(huì)法》的規(guī)章制度，不僅我國非公企業(yè)，即使合資、外資企業(yè)，一般對工會(huì)都認(rèn)可、容易接受，依法建會(huì)是理所當(dāng)然的事。已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)，也要重視發(fā)揮工會(huì)作用，盡可能使黨組織負(fù)責(zé)人兼職工會(huì)主席，使黨建與工建互動(dòng)互補(bǔ)，形成合力。

四、理順管理關(guān)系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新

各級黨委應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)部門等各相關(guān)部門積極參與的機(jī)制。按照“以塊為主，條塊結(jié)合”和“管黨和管事相結(jié)合”的原則，理順非公企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。通過建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，完善非公企業(yè)黨建工作信息網(wǎng)絡(luò)化的制度安排，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門積極介入、定期溝通，及時(shí)掌握黨員增減等黨建工作情況、加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)介入、行政支持、條塊聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋”的指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作的新格局。本著便于領(lǐng)導(dǎo)、有利工作、不重管、不漏管、屬地管理為主的原則，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，從有利于黨組織的建立、開展活動(dòng)、黨員管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的目的出發(fā)，因地制宜地明確隸屬關(guān)系。實(shí)行屬地管理和歸口管理相結(jié)合，非公企業(yè)黨組織原則上實(shí)行屬地管理, 由所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)。原掛靠部門管理的非公企業(yè)黨組織或國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公企業(yè)的黨組織，可由歸口業(yè)務(wù)主管部門建立黨組織。隸屬主管部門黨組織管理，單位黨組織和業(yè)主愿隸屬當(dāng)?shù)攸h委管理的，可隸屬當(dāng)?shù)攸h委管理，有的企業(yè)、市場愿意掛靠個(gè)私協(xié)會(huì)和工商聯(lián)黨組織管理的，也可以隸屬這些單位的黨組織管理。為利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理個(gè)體行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織，其黨組織可由上級個(gè)體行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織管理。企業(yè)跨地域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，其分支機(jī)構(gòu)黨組織原則上由所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)。在具體管理體制上, 一是推行黨支部——基層黨委——上級黨委組織部門的黨內(nèi)縱向管理制度。二是部門通力合作, 加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的橫向管理。統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極介入非公企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨的統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，工商、稅務(wù)、環(huán)保、技監(jiān)、勞動(dòng)、計(jì)生等部門應(yīng)形成合力，切實(shí)履行職責(zé)，參與管理。與此同時(shí)，還要不斷增加對非公企業(yè)組織管理經(jīng)費(fèi)的投入，以便保障非公企業(yè)組織管理的工作開展。武漢市江北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)對非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入平均每年達(dá)到20萬元，并逐年遞增，很好地保障了園區(qū)黨組織的“硬件建設(shè)” 和管理工作的運(yùn)作。

五、找準(zhǔn)著力支點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容創(chuàng)新

由于非公企業(yè)在所有制性質(zhì)、投資主體、領(lǐng)導(dǎo)成員、員工組織等方面與國有經(jīng)濟(jì)組織有很大不同，黨組織不在民營企業(yè)的權(quán)力框架之中, 因而黨組織不可能擁有生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)、管理權(quán)和指揮權(quán)，也不可能像國有企業(yè)黨組織那樣,按照“黨管干部”的原則，在人事任免問題上擁有發(fā)言權(quán)。因此，民營企業(yè)黨組織的工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)主要是：積極參入企業(yè)的改革和生產(chǎn)經(jīng)營，積極主動(dòng)地提出意見和建議，用“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方式方法，糾正企業(yè)主的不良傾向，使他們懂得“財(cái)聚人散”與“財(cái)散人聚”的辯證法，做到勞資兩利，成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者。在具體工作中，黨組織通過工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)的工作，能夠積極維護(hù)企業(yè)職工的勞動(dòng)、生活和民主權(quán)益，切實(shí)保障工人的勞動(dòng)報(bào)酬，保障工人參與企業(yè)生產(chǎn)管理的民主權(quán)利，改善和提高工人的勞動(dòng)環(huán)境和生活條件，在工人遇到困難時(shí)能夠得到黨組織的關(guān)心和幫助。如果做到了這些，黨組織就會(huì)成為企業(yè)不可或缺的一支政治力量，就能夠起到政治核心的作用。

“維權(quán)”活動(dòng)是黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要體現(xiàn)。要把維護(hù)企業(yè)諸方合法權(quán)益作為工作的重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。為此，一要宣傳貫徹黨的路線方針政策，維護(hù)國家和社會(huì)利益，防止和制止制假售假、偷稅漏稅、破壞環(huán)境等不法行為的發(fā)生，引導(dǎo)企業(yè)走正道。二要按照有關(guān)法律的規(guī)定，維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益，尤其是對雇傭童工、擅自延長勞動(dòng)時(shí)間、拖欠克扣職工工資、隨意打罵開除工人、惡化勞動(dòng)條件、漠視勞動(dòng)保護(hù)等違法違規(guī)行為予以抵制和反對。三是依法維護(hù)業(yè)主和企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯，如財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營指揮權(quán)以及政治權(quán)利、人身安全等，而且要把爭取業(yè)主的理解和支持作為重點(diǎn)來突破。四是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)企業(yè)與政府各職能部門的關(guān)系，減少障礙和阻力，為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境；支持企業(yè)抵制各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展撐腰壯膽；在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、市場信息等方面為企業(yè)出主意、想辦法，幫助解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體困難。■

（執(zhí)筆：徐仲韜、段學(xué)文、余燕、汪家斌、廖明、石更更）