第一篇：機關黨建科學化思考

關于機關黨建科學化幾個問題的思考

黨的十八大提出了全面提高黨的建設科學化水平的總要求，這是新形勢下黨的建設領域貫徹科學發展觀的重大舉措，也是執政黨建設中一個帶根本性、戰略性的重大任務。總書記指出：“提高黨建科學化水平，歸根到底是要準確把握和自覺運用馬克

思主義政黨建設規律，研究新情況，解決新問題，創造新經驗，在以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學的方法推進黨的建設上不斷取得實實在在的成效”。按照這一目標指向，從機關黨建工作實踐層面進行思考，要推進機關黨建工作的科學化，就要注重將頂層設計的科學性與基層實踐創新的有效性結合起來，在“理論指導，遵循規律，功能定位，制度保障，路徑方法，隊伍建設”等相關問題上進行深入的研究和探索。

一、要始終堅持以科學的理論為指導

提高機關黨建科學化水平，關鍵的就是要堅持科學理論的指導。那么何為科學理論呢？毛澤東同志曾指出真正的理論在世界上只有一種，就是從容現實際抽象出來又在客觀實際中得到證明的理論，沒有任何別的東西可以稱得起我們所講的理論。據此，在新的形勢下，我們要推進機關黨建的科學化，就必須堅持馬克思主義中國化的最新理論成果，其中包括我們黨在長期實踐中總結形成的一整套黨建學說，特別是黨的十八大提出的新時期黨的建設科學化的新思想、新觀點和新論斷。這些科學的思想理論規定著黨的建設的內容、目標、任務和要求。只有以此為指導，才能保證黨的建設在目標上不迷茫，方向上不偏向，方法上更科學。在實際工作中就要求我們要十分重視理論的學習，用先進的理論來武裝頭腦，做到“真學、真信、真懂、真用”，實現理論上的自信和自覺。特別是要注重以符合科學發展觀的思想、觀點來指導機關黨建工作，做到統籌兼顧、綜合協調，使機關黨建各項工作更好地貫徹和體現科學發展觀的要求。同時，要始終堅持“解放思想、實事求是、與時俱進”，不斷地推進黨建思想、理論的創新與發展。要注重把在黨建工作實踐中所形成的一些帶規律性的認識，一些成功的經驗，認真地加以總結、提煉，使之上升到一定的理論層次，抽象為理論。實現經驗總結與理論創新的良性互動。另外，還要注重研究我國歷史文化優秀成果，借鑒世界政黨建設的有益做法和成功的經驗，并在黨的建設實踐中加以運用，不斷地豐富完善黨的建設的理論，以黨的建設思想理論的科學化來指導推進機關黨的建設的科學化。

二、要認真遵循機關黨建工作的規律

機關黨建的科學化實際上就是使機關黨建工作符合黨建工作規律的過程。我們要提高機關黨建的科學化水平，既要遵循黨的建設的一般規律，也要遵循機關黨建的特殊規律。如何認識和把握機關黨建的特殊性呢？這就要求我們要正確地認識和了解機關黨建的特殊地位和作用。在國家政權體制的架構中，各級黨和國家機關處于執政的中樞，具有黨員最集中、執政骨干最集中、權力責任最集中和社會關注度最集中的特點。在推動本地區經濟、社會各項事業發展中發揮著全局性的重要作用。機關黨建搞好了，就能使機關黨員干部堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，確保政令暢通，不斷地提高黨的執政效能，鞏固黨的執政地位。那么何為機關黨建的特殊規律呢？從定義上說就是機關黨建自身所固有的、內在的、本質的、必然的聯系。要遵循好這一特殊規律，就要求我們開展機關黨建工作要與機關的客觀實際相符合，具體說就是要立足機關實際，著眼于解決機關黨建所面對的新情況和新問題，把黨的建設的基本原理、規律與機關黨組織、黨員的實際相結合、與十八大對黨的建設所提出的總體部署和要求相結合，以黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設為主線，把維護中央權威，確保政令暢通放在首位，著力增強執政能力建設；把“服務中心、建設隊伍”作為核心任務，發揮好協助監督作用把落實黨建目標責任制作為重要保障，建立和健全機關黨建工作長效機制；把“當先鋒、走前頭”作為根本要求，統籌推進機關黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。這樣才能更好地推進機關黨建工作的科學化。

三、要準確把握機關黨建的功能定位

從《黨章》和《條例》的具體規定來看，機關黨的基層組織只能圍繞履行協助、監督職能開展工作，而不能去履行領導核心的職能。這一規定充分說明了機關黨建工作具有有別于其它領域黨建工作的獨有特征。一是從屬性，機關黨建工作必須圍繞黨的中心任務來開展，履行好協助和監督職能，當好“配角”；二是服務性，機關黨建工作要服從服務于黨委中心工作和本部門業務工作，做到黨委有號召機關黨組織要有行動，黨委有部署，機關黨組織就要去抓落實；三是保障性，要充分發揮機關黨組織的政治優勢和組織優勢，為中心任務和業務工作的完成提供堅強的思想政治和組織保障；四是表率性，機關黨建必須適應新形勢、新任務的要求，以黨的先進性純潔性建設和執政能力建設為主線，“當先鋒、走前頭”，為黨的基層組織建設乃至全社會做出表率。因此，機關各級黨組織，要明確工作職責，準確定位，把握好工作尺度，做到盡責要到位，履職不越權，防止隨意擴大機關黨建工作職能，去取代和發揮核心領導作用，干預業務工作，導致機關層面的黨政不分。我們只有在工作中切實把握好機關黨建的功能定位，自覺

地把機關黨建工作融入到中心工作中去思考、去謀劃、去推進，找準機關黨建工作的出發點和落腳點，實現“有所為、有所不為”，真正做到有位有為。

四、要注重建立完善科學的制度體系

機關黨建科學化在具體工作中落實下來就是要體現制度化和規范化。當前，在機關黨建工作制度建設中存在的突出問題是，制度呈“碎片化”，并且多而泛，記不住、也不便做，制度與制度之間不注重銜接和配套，缺乏嚴密性、系統性、實用性和可操作性，以致有的制度流于形式，沒有發揮制度應有的規制效應。解決好這些問題，就必須遵循機關黨建的規律性，按照其功能定位，體現制度建設的科學性。

一是要注重所建制度的實效性和可操作性。在制度建設中既要注重實體性制度的建設，又要注重程序性制度的建設；既要明確規定“應該怎么辦”，同時又要明確規定“違反規定怎么處理”。有效地減少在執行制度過程中的自由裁量空間，使制度在實際工作中“行得通、做得到”，便于操作。

二是要注重所建制度的實用性和系統性機關黨建工作制度的主要內容應以黨章和條例為依據，細化其原則規定，以形成實際、實用的規范性制度。要按照“實際、實用、精練”的原則，使各項制度要素之間有機連接成完整配套的制度體系。在制度建設中要充分認同和體現黨員在黨內生活中的主體地位，從制度層面激發黨員的內在動力，增強黨組織的吸引力、凝聚力。

三是要注重所建制度的創新性和協調性。制度建設要隨機關黨建工作的發展需要而不斷地創新和完善。妥善于把黨建工作實踐中一些成功的經驗工作中反復證明是行之有效的好做法，認真地加以總結、提煉和規范，使其成為制度。同時，要在工作中及時地做好“立、改、廢”的工作。

四是要積極創造執行制度的環境，保證制度的貫徹落實。機關各級黨組織的領導干部要在執行制度上做出表率，要強化制度的剛性約束，做到制度面前沒有特權，制度約束沒有例外，真正實現用制度來規范和推進機關黨建的各項工作。

五、要積極探索科學的路徑和方法

毛澤東同志曾指出，我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題，不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。我們所講的方法實際上就是理論與實踐結合的一個連接點，方法也可以說就是合適的平臺、抓手和載體，有了科學的路徑和合適的方法，就能使“工作部署得到貫徹，任務得到落實，問題得到解決，經驗得到總結，工作得以推進”。當前，我們在機關黨建工作方法上存在的問題，主要還是辦法不多，形式單一，缺乏有效的手段和載體，由于受傳統思維定式、行為慣性的影響，機關黨建工作中創新較少而導致方式方法陳舊。要改變這種現狀，就應當堅持“有主題才會有靈魂，有載體才會有抓手，有創新才會有活力，有落實才會有效果”的工作理念。突出重點、搭建載體、尋找抓手、創新方法。當前探尋機關黨建工作的路徑方法，要注重把握好以下幾個方面：

一是要繼承和發展長期以來機關黨建工作實踐中形成的一系列行之有效的方法。比如“三會一課”、創先爭優實踐活動、選樹典型示范引導、警示教育以及文明單位創建等。

二是要統籌兼顧突出重點整體推進。要按照“常規工作抓規范，重點工作抓深化，創新工作抓突破”的要求，做到突出重點，分類指導，抓點帶面，整體推進。

三是要注重打造富有鮮明特色的機關黨建工作品牌。切實按照“十個指頭彈琴，一個拳頭發力”的要求，發揮好品牌的聚集、整合及輻射效應。要通過品牌創建活動的開展，有效地提高了機關黨建工作的創造力、凝聚力和影響力。

四是要重視借鑒和運用現代管理學、組織學心理學等科學方法及現代信息網絡等科技手段，不斷推進機關黨建工作形式、栽體、手段的創新。要積極推進機關黨建工作的項目化管理，加強機關黨組織工作規范化建設，實現工作的規范有序。要將現代信息技術引入機關黨建工作創新方式方法，搭建新型載體。

六、要建設一支過硬的黨務干部隊伍

建設一支政治素質優，業務工作精，工作作風實，奉獻精神強的機關黨務干部隊伍，是提高機關黨建工作科學化的組織基礎和重要保障。當前，建設過硬的黨務干部隊伍關鍵是要把握好三個環節：

一是要抓好機關黨務干部的選配。要嚴格準八條件，堅持標準好中選優，要把那些政治素質高、道德品質優、理論功底深、實踐能力強、敬業精神好的干部選配到機關黨務工作崗位上來，避免“黨建是個筐，什么都能裝”的錯誤選人用人傾向。同時要結合部門內部干部輪崗交流，不斷地優化黨務干部隊伍的年齡、知識結構，防止黨務干部隊伍的“終身制”、“老齡化”和知識結構的單一化。

二是要注重和加強機關黨務干部的培訓，不斷地提高機關黨務工作者的能力素質。要建立黨務干部培訓的長效機制，按照“增新、補缺、提高“的要求，制定培訓工作計劃，采取多種方式把機關黨務干部培養成為綜合素質優秀的復合型人才。

三是要堅持以人為本，注重對機關黨務干部的激勵關懷。要建立和完善科學的機關黨建工作考核評價、激勵機制，對機關黨務工作者的工作實績及能力素質進行考核。同時要注重考核結果的運用，暢通機關黨務干部的職業發展通道，使機關黨務工作崗位成為機關干部成長成才的平臺。這樣才能把建設高素質黨務干部隊伍工作落到實處，才能為機關黨建工作科學化水平的提高提供強有力的組織保障和人才支撐。

第二篇：積極探索機關黨建科學化新途徑

積極探索機關黨建科學化新途徑

-----西部城市第九次機關黨建論壇綜述

8月13日至15日，來自西部28個城市直屬機關工委負責人及黨務工作者共103人匯聚金城蘭州，參加西部城市第九次機關黨建論壇。此次論壇由中共蘭州市委、蘭州市人民政府主辦，中共蘭州市直機關工委承辦。論壇認真總結了西部城市機關黨建工作中的好經驗，探索提高機關黨建科學化水平、推動機關黨建工作“走前頭”新思路、新途徑。現將論壇情況綜述如下。

一、創新機制，豐富內涵，努力提高機關黨建科學化水平

提高黨的建設科學化水平是黨的十七屆四中全會對黨的建設提出的新要求，是一個重大命題和重大任務。西部城市機關黨建工作必須適應新形勢新任務的要求，努力使其走在黨的基層組織建設的前頭。全國黨建研究會機關專委會主任委員趙光召講話指出：提高機關黨建科學化水平應重點把握五個方面，一是堅持以科學理論指導；二是堅持以科學思路謀劃；三是堅持以科學職能定位；四是堅持以科學體制機-1-

制保障；五是堅持以科學方法推進。中共西寧市直屬機關工委認為：機關黨建應努力在工作的內容、形式、載體、機制等方面推陳出新，不斷增強生機和活力。一是不斷創新黨員教育管理機制，進一步提升機關思想政治工作成效；二是以夯實組織基礎為重點，穩步推進“公推直選”工作，進一步鞏固機關基層黨組織建設；三是以深化創建“機關服務品牌”活動為重點，打造廉潔高效政務環境。中共銀川市直屬機關工委近年來牢固樹立“變被動適應為主動創新”的觀念，不斷改進工作方式方法，積極探索新形勢下機關黨建工作的新路子。一是創新教育模式，不斷提高機關黨員素質；二是創新活動載體，不斷提高機關黨組織和黨員的先進性；三是創新黨建機制，不斷建立和完善機關黨建工作長效機制；四是創新服務模式，不斷轉變機關工作作風。中共黃南藏族自治州直屬機關工委在黨建工作實踐中注重創新。一是積極推進黨員教育培育工作創新，建設學習型黨組織；二是積極推進機關基層組織建設創新，更好地“圍繞中心，服務大局”；三是積極推進機關黨的活動載體創新，增強黨組織活力；四是積極推進黨建責任制落實，加強工委工作指導。

二、創新思路，突出重點，扎實推進機關黨建工作 思路決定出路。機關黨建工作只有精心謀劃、合理布局，-2-

才能真正發揮圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的職能。中共漢中市直屬機關工委堅持在實踐中創新，在創新中發展，努力提高機關黨建工作科學化水平。一是創新工作思路，不斷增強機關黨建的影響力；二是創新機關黨建服務機制，不斷強化機關黨建工和效能；三是創新機關黨建工作載體，不斷提高機關黨建科學化水平。中共西安市直屬機關工委通過5年的不斷探索和實踐，逐步走出一條體現時代發展要求，符合西安市直機關實際的學習型機關建設之路。一是立足全局，找準定位，圍繞機關黨建工作走前頭、作表率目標謀劃創建工作；二是創新載體，豐富內容，竭力營造學習型機關建設氛圍；三是整合資源，多措并舉，著力推進學習型機關建設上臺階；四是構建體系，長效推進，為創建學習型機關建設提供持久的動力。中共蘭州市直屬機關工委近年來堅持改革創新，依托有效載體，努力使市直機關黨的建設走在前頭。建立機關黨建工作標準化質量管理體系，進一步提升機關黨建工作規范化和科學化水平；開展機關黨組織與農村黨組織互聯共建活動，進一步拓寬機關黨建工作領域；加強機關作風建設，努力營造風清氣正的政務環境；深入開展創先爭優活動，進一步增強基層黨組織凝聚力、戰斗力和黨員隊伍的先進性。

三、圍繞中心，建設隊伍，服務地方經濟發展

機關黨建工作要始終“跟著中心走，貼著中心做”，積極服務于中心工作，才能充分發揮機關黨建工作的巨大作用，樹立機關黨組織的形象和地位。中共成都市直屬機關工委努力使機關黨建工作在市委總體戰略框架下進行謀劃，為建設世界現代田園城市提供有力組織保障，一是全面準確把握建設世界現代田園城市的基本內容和要求；二是必須適應新形勢新任務要求，夯實機關黨建基層基礎；三是拓寬領域，強化功能，進一步加強城鄉黨建聯動。中共鄂爾多斯市直屬機關工委從2009年5月開始，組織開展千名黨員領導干部“下基層、保增長、惠民生”活動，收到諸多實效，一是精心組織，全力推進千名黨員領導干部下基層活動進程；二是立足實際，扎實解決“六個一批”、推進“六個全覆蓋”；三是求真務實，為機關黨建工作的開展創造良好的社會環境。中共中衛市直屬機關工委近年來按照市委提出的發揚“三苦”精神（領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干）、踐行“五個干事”（以人為本刻苦干事、求真務實扎實干事、善于學習創新干事、同舟共濟團結干事、清正廉潔干凈干事）、推動中衛經濟社會跨越式發展的要求，將“三苦”精神、“五個干事”作風貫穿于機關黨的建設之中，切實加強機關黨組織-4-

思想、組織、作風建設，為全市經濟社會科學發展、跨越式發展提供了堅強的政治保證和組織保證。

第三篇：積極探索機關黨建科學化新途徑

積極探索機關黨建科學化新途徑

機關黨組織是黨在機關的全部工作和戰斗力的基礎，切實發揮好機關黨組織和廣大黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用，對于貫徹落實黨的路線、方針、政策，實現所提出的奮斗目標和工作任務，具有十分重要的作用。在把中國特色社會主義事業不斷推向前進的新時期，黨的十七大和十七屆四中全會及全國機關、黨的建設工作會議強調，要以改革創新的精神推進黨的建設和機關黨的建設，機關黨建應以此為契機進一步推動工作。如何以改革創新精神推進新時期機關黨建工作。我認為創新工作方法是一個重要方面，具體到機關黨的組織建設上，主要是著力抓好三項工作。

一、創新機制，豐富內涵，努力提高機關黨建科學化水平

提高黨的建設科學化水平是黨的十七屆四中全會對黨的建設提出的新要求，是一個重大命題和重大任務。機關黨建工作必須適應新形勢新任務的要求，努力使其走在黨的基層組織建設的前頭。全國黨建研究會機關專委會主任委員趙光召講話指出：提高機關黨建科學化水平應重點把握五個方3-

城鄉黨建聯動。切實加強機關黨組織思想、組織、作風建設，為全市經濟社會科學發展、跨越式發展提供了堅強的政治保證和組織保證。

第四篇：提高縣級機關黨建科學化水平

提高縣級機關黨建科學化水平

作者：呂毅強來源：中組部黨建研究網添加時間： 2010-7-26

浙江省有2個副省級城市，11個省轄市，90個縣（市、區）。經過改革開放30多年的發展，全省已形成了民營經濟、縣域經濟、塊狀經濟等特色優勢，進入了人均GDP由6000美元向10000美元跨越的重要階段。這一階段的主要特征是發展方式進入重要轉折期、結構調整進入加速推進期、要素制約進入瓶頸凸顯期、社會矛盾進入交織多發期。這些既為加強機關黨建提供了新的機遇和條件，又使機關黨建面臨新的考驗和挑戰。近幾年來，在中共浙江省委的正確領導下，我們省直機關工委堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深入研究機關黨組織面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗，認真履行指導職能，統籌全省機關黨建工作，努力使全省縣級機關黨建工作得到全面推進、整體提高、科學發展。

一

我們堅持建立完善上下聯動機制，努力增強工作指導的針對性、科學性和實效性，使縣級機關黨建工作基本形成了組織得力、保障有力、充滿活力的發展格局。

開展調查研究，總結推廣成功經驗，逐步推動縣級機關黨建工作上臺階。我們堅持把調查研究作為謀事之基、成事之道，針對縣級機關黨建的重點、難點、熱點問題及時開展調查研究，總結經驗、發現問題、研究對策。2003年以來，我們先后進行了四次大規模的調查研究，全面掌握了縣（市、區）機關黨建工作情況。針對存在的問題，先后建立完善學習交流機制，堅持每年舉辦工委書記培訓班，提高他們的領導素養和工作能力；兩年召開一次縣（市、區）機關黨建工作交流會，交流成功經驗，推廣

有效做法。建立機關黨建重點聯系制度，確定28個縣（市、區）為重點聯系點，每年召開一次工作交流會，經常召開現場推進會，研究新情況，探索新問題。各市直機關工委也采取多種形式擴大交流，加強指導。

建立長效機制，研究制定政策文件，使縣級機關黨建工作制度化。隨著縣級機關黨建工作的發展，我們把規范和加強縣級機關黨的建設擺到更加突出的位置。2007年，我們向省委建議制定出臺關于加強和改進縣（市、區）機關黨建工作的文件，得到了省委主要領導的支持，分管領導明確要求抓緊起草，發一個有影響、有力度的文件。為此，我們就文件起草廣泛聽取意見，反復進行修改，做了大量工作。2008年7月，印發了《關于加強和改進縣（市、區）機關黨建工作的意見》。文件明確了縣級機關黨建工作的重要意義、目標任務和總體要求，提出了深化理論武裝、服務發展大局、優化組織設置、改進機關作風、推進反腐倡廉、注重制度建設、鼓勵改革創新等七項主要任務，并對加強組織領導、發揮工委作用、強化工作保障提出了具體要求。各市和縣（市、區）按照省委文件要求，結合實際制定下發了實施意見，為全面加強和改進縣級機關黨建工作提供了科學的制度保障。強化督促檢查，幫助解決突出問題，使縣級機關黨建工作更協調。省市機關工委堅持重點聯系制度，經常深入基層調查研究，指導工作，抓好落實。同時，注重加強與當地黨政領導的聯系溝通，幫助縣級機關工委解決一些突出問題和實際困難。2006年和2009年，我們根據省委要求，先后組織開展了兩次集中督查。省委書記對督查工作非常重視，親自審閱督查報告，并要求對督查中發現的問題進一步加以督促解決。通過督促推動，我省縣級機關黨建工作目標更清，任務更明，關系更順，力量更強，制度更全，發展更好。現在，縣級機關工委機構單獨設置的從62個增加到76個，干部編制總數從385名增加到432名；機關黨組織的隸屬關系進一步理順，管理黨員的總數從20萬人增加到27萬多人；黨員教育經費列入財政預算，按人均50元左右的標準劃撥使用；收繳黨費基本上按30%左右比例留存工委。鼓勵開拓創新，不斷增強生機活力，努力推動縣級機關黨建工作創新。為不斷加強對機關黨建重大課題的深入研究，進一步調動全省機關黨務干部創新的積極性和主動性，從2003年開始我們開展了“機關黨建創新”活動，每兩年進行一次全省機關黨建十佳創新成果評選，涌現了一大批創新成果。在已評的30項“十佳創新成果”中，縣（市、區）占了一半。這些成果的交流推廣，極大地豐富了縣（市、區）機關黨建工作的載體和方法，增強了機關黨建工作的生機和活力。根據新形勢新任務的要求，我們利用機關黨建研究會的平臺，2004年以來共完成67項重點調研課題，收到優秀調研成果1500余篇，其中很多成果是專門針對加強和改進縣級機關黨建工作的，為破解縣級機關黨建中的難題發揮了積極作用。與此同時，根據新農村建設、鄉鎮經濟發展變化的需要，近幾年，我們加強了對鄉鎮機關黨建工作的探索。目前全省有20個縣（市、區）已全面推進鄉鎮機關黨建工作，多數縣（市、區）對加強鄉鎮機關黨建工作開展了試點。其中，臺州市委專門出臺加強和改進鄉鎮（街道）機關黨建工作的意見，樂清、溫嶺、長興、武義等縣（市、區）委也出臺了相關意見，鄉鎮機關黨建工作拓展了領域，填補了空白，得到了加強，發揮了作用。

二

提高縣級機關黨的建設科學化水平是一個長期而艱巨的任務，如何通過科學指導促進縣級機關黨的建設，更是一項亟須探索和完善的重要課題。我們通過實踐，主要有以下幾點體會。第一，認識到位、領導重視是關鍵所在。機關黨建有其自身的特殊性和重要性，這是由黨和國家機關的重要職能和黨員干部的重要作用決定的。要解決機關黨建面臨的困難和問題，領導的重視和支持至關重要。省委堅持抓方向、議大事、交任務、提要求，切實把機關黨建納入省委全局工作之中，加強指導，是推動全省機關黨建科學發展重要保證。第二，上下聯動、科學指導是重要途徑。通過聯系交流促提高、制定文件求規范、加強督促抓落實、推動創新強活力，建立完善了省市縣機關黨建三級聯動機制。特別是針對各縣（市、區）機關黨建不同的發展起點和現實條件，堅持把典型引路、逐步推進作為重要方法，形成了以點帶面、互促共進、聯動發展的良好局面。第三，真抓實干、破解難題是基本要求。對省直機關建設行之有效的載體和做法，以及各縣（市、區）的好經驗好辦法，加強交流，互補互學，引導縣級工委結合實際真抓實干，推進工作。主動與縣（市、區）黨委、政府溝通協調，積極幫助基層解決困難和問題，努力為加強縣級機關黨建創造良好的條件。第四，解放思想、敢于創新是不竭動力。許多縣（市、區）積極參與，大膽創新，使縣級機關黨建煥發出蓬勃生機和活力，涌現了“機關黨員組團式服務”、“黨員義工服務社區”、“機關黨建項目化管理”、“機關黨建在線考核”等創新成果，極大地豐富了機關黨建的活動方式，有效地增強了黨建工作的活力。第五，健全制度、完善機制是根本保障。注重及時總結提煉經驗，適時上升為規范性要求，努力把有效做法和成功經驗固定下來、堅持下去；通過抓好督促檢查、交流互動、評比激勵等途徑，努力形成推動制度落實的工作機制，切實提高了縣級機關黨建科學化、制度化、規范化水平。

（作者為中共浙江省直機關工委書記）

第五篇：論文機關黨建科學化水平

關于提高機關黨建科學化水平途徑的思考

焉耆縣委辦公室 馬恒

黨的十七屆四中全會明確提出了黨的建設科學化這個重大命題和重大任務，這是黨的建設中一個帶有全局性、根本性、戰略性的新課題，體現了黨對世情黨情國情深刻變化的清醒認識，反映了黨對鞏固執政地位、堅持長期執政的深刻自覺。

提高黨的建設科學化水平，說到底就是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，及時研究新情況、解決新問題、創造新經驗，在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上取得實效。

機關黨建是整個黨的建設的重要組成部分，提高機關黨的建設科學化水平，是加強和改進新形勢下黨的建設科學化的重要內容，對于鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力和領導水平至關重要。當前，機關黨的建設工作面臨著一個重要課題，這就是在國際環境深刻變化、國內情況錯綜復雜的形勢下，如何引導、組織和動員廣大黨員干部科學分析形勢、提高思想水平、堅定發展方向、把握發展實際、適應發展要求、實現發展目標。因此，提高各級機關黨的建設科學化水平至關重要。只有這樣，才能化壓力為動力、變挑戰為機遇，在推動我國經濟

1社會又好又快發展的過程中大有作為。

一、以認識和遵循執政黨機關建設規律為基本前提

科學性來源于對客觀規律的精確把握。無論是對客觀世界還是對主觀世界的改造，無論是黨的領導還是黨的組織建設，都面臨著一個正確認識規律、把握規律、運用規律的問題。提高機關黨的建設科學化水平，說到底就是要結合機關特點，不斷把握和自覺運用機關黨的建設內在規律，弘揚科學精神、掌握科學方法，強化科學管理、完善科學制度，不斷提高機關黨組織的執政能力和領導水平。這些年來，經過理論和實踐的艱辛探索，我們對改革開放和社會主義市場經濟條件下如何做好機關黨建工作的探索不斷深化，形成了一些規律性認識，這是非常難能可貴的。但是也要看到，同新形勢新任務新要求相比，我們對機關黨的建設的好經驗好做法總結得還不夠全面，對新形勢下機關黨建新情況新問題研究得還不夠深入，對機關黨的建設內在規律的把握和運用還不夠自覺，部分機關黨建工作的理念和思路比較傳統，方式方法缺乏創新等等。面對這些問題，各級機關黨組織只有適應新的時代要求，切實增強規律意識，以改革的精神研究和解決黨的建設面臨的重大問題，以科學的態度深入探索新形勢下機關黨的建設的內在規律，才能不斷提高科學化水平，不斷開創機關黨的建設工作新局面。

二、以改革創新精神為根本動力

黨的建設的科學化，最重要的就是要按照創新的精神和要求來建設黨。科學的道路就是發展的道路、改革的道路、創新的道路。推進機關黨的建設科學化，必須立足現實，突破管理、突破思維定勢，而要做到這一點，就必須堅持改革創新精神，自覺地把思想認識從那些不合時宜的、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。只有這樣，才能堅持黨的建設的基本原理，譜寫機關黨的建設科學化的新篇章；才能繼承機關黨建傳統，創造出科學化的工作體系，及時有效地指導機關黨的建設科學化實踐。

三、以推進學習型黨組織建設為重要內容

建設學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的具體化和基礎工程。機關黨組織要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，努力掌握馬克思主義立場、觀點、方法，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。深入學習踐行社會主義核心價值體系，堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，帶頭弘揚以愛國主義為核心內容的民族精神、以改革創新為核心內容的時代精神，自覺實踐社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。堅持理論武裝與落實中央、自治區、自治州黨委重大決策部署以及解決黨員干部關心的重

大問題相結合，解決思想認識問題同解決實際問題相結合，提高理論素養、知識素養同提高領導水平相結合，學習理論與學習實踐經驗相結合，形成學以致用、用以促學、學用相長的良性循環。

四、以健全、完善的科學制度機制為重要保障

黨的制度建設是黨的建設的重要組成部分，提高制度建設科學化水平是機關黨的建設科學化的根本保障。要以馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系為主導，努力構建內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的黨內制度體系。要嚴格遵循執政黨建設規律進行制度建設，不斷增強制度和制度體系的嚴密性、科學性，既要有實體性制度，又要有程序性制度，既要明確規定應該怎么辦，又要明確違反了規定又該怎么辦，堵塞制度漏洞，減少執行制度的自由裁量空間，使之不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。要根據新的形勢進一步健全民主集中制，積極推進決策民主化、科學化；健全黨內民主制度，尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權利；改革完善干部人事制度，建立健全干部考核評價指標體系，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍；全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作長效機制，確保黨的建設各項部署落到實處。同時，領導機關和領導干部應該堅持做貫徹執行機關黨的各項規章制度的表率，從嚴

要求，以身作則，以上帶下，使機關黨的制度建設取得實實在在的成效。

五、以行之有效的科學方法為重要手段

機關黨建工作方式方法創新是提高機關黨的建設科學化水平的重要手段。用什么樣的方法去開展機關黨的工作，對于機關黨組織能否發揮其職能，完成各項工作任務，發揮每個機關黨員的積極性和創造性，起著至關重要的作用。創新機關黨建工作方式方法有助于機關黨員干部走在前頭、做出表率、樹立標桿，有利于服務型政府、創新型政府的建立，全面推進中國特色社會主義偉大事業。以科學方法推進黨的建設，就是要繼承黨在長期實踐中積累的成功方法，特別是辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法、實踐的方法、調查研究的方法、統籌兼顧的方法、群眾工作的方法，并積極利用現代化的信息手段等，進一步加強和改進新形勢下機關黨的建設。要堅持理論武裝，使機關黨建工作方式方法創新體現前瞻性；謀劃發展，使機關黨建工作方式方法創新體現服務性。以人為本，使機關黨建工作方式方法創新體現人文性。因地制宜，使機關黨建工作方式方法創新體現針對性。統籌兼顧，使機關黨建工作方式方法創新體現靈活性。

六、以提高黨員干部隊伍的素質和能力為重要舉措

機關黨員干部隊伍是推動機關黨建工作科學化的直接主

體，要立足于不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，促進黨員干部的全面發展。要特別注意增強機關黨員干部的綜合素質，努力提高機關黨員干部服務科學發展的本領，既要關注黨員干部的政治理論學習，又要注重機關干部的業務知識學習。要引導機關干部勇于實踐，到條件差、困難大、矛盾多、群眾最需要的地方去開展工作，磨煉意志，增長才干，真正把政治強、有潛力的機關干部選配到重要工程、重要崗位，下大力氣培養。推進機關黨建工作更好地服務科學發展，關鍵是要建設一支知識型、復合型、素質高、能力強的機關黨務干部隊伍。因此，在關心黨員干部成長的同時，一定要十分重視機關黨務干部的成長，努力提高其綜合素質。要教育引導機關黨務干部堅定理想信念，增強改革創新意識和根本宗旨觀念。要進一步解放思想，營造鼓勵創新的良好環境，充分調動機關黨務干部探索勇氣、進取精神和創造潛能，增強改革創新的本領。要加大教育培訓力度，當前要特別注意加強黨務干部應知應會的培訓，提高其領導機關黨建工作的能力。要堅持不懈地抓好黨務干部隊伍的黨風廉政建設，從嚴律已，樹好形象。