第一篇：黨建科學化

1.為什么說“科學化”是黨建的首要任務？

胡錦濤“七一”講話用很長篇幅就如何“提高黨的建設科學化水平”提出了“五個堅持”。為什么要如此強調黨建的科學化？

我們知道，科學執政、民主執政、依法執政，相對應的就是黨的執政建設科學化、民主化和法治化。顯然，科學化排在黨的執政建設第一位。

總結我黨科學化建設的歷史經驗，在毛澤東時代最主要的就是“實事求是、群眾路線、批評和自我批評”三大作風。這三大作風是保持我黨作為一個偉大的馬克思主義政黨先進性的最顯著標志。在市場經濟建設和經濟全球化時代，我們應該如何解釋和總結執政黨建設的科學化規律?除了我們必須堅持的黨的優良傳統外，還有哪些是決定執政黨興衰成敗的最重要的因素?這就是“人才”問題、“腐敗”問題、“制度”問題。一個執政黨能不能“任人唯賢、廣納人才”、把最優秀的先進分子尤其是青年才俊吸收入黨并在黨的各級工作崗位上施展才華，是決定一個執政黨能否實現可持續執政和長治久安的關鍵。而預防和遏制權力腐敗和亂用，做到“黨要管黨、從嚴治黨”是對市場經濟條件下執政黨的又一個嚴峻考驗。過去對腐敗問題經常用“生死存亡”表述，體現了我們黨對這一問題的認識是清醒的。權力腐敗，黨性不容、國法不容、人民不容。黨的執政和政府的公信力不僅與執政能力有關，更與廉潔公正有關。貪贓枉法、偏私不公的執政、執法、司法，絕不會贏得廣大人民群眾的真心擁護和信任。而制度建設是我們黨吸取“十年內亂”帶來的沉痛教訓得出的必然結論。黨的思想、組織、作風、廉政建設，哪一方面都離不開制度建設。只有把黨的各方面建設的好經驗好做法制度化、規范化和程序化，才能使這些經驗和做法成為可持久堅持并在完善中不斷發生效用的制度機制。

2.怎樣理解黨建科學化與民主執政、依法執政的關系？

黨的執政科學化的經驗闡釋和優先強調，并不意味著黨的執政民主化和法治化建設是可有可無、可容可緩的事情。黨的執政的民主化和法治化，不僅是黨的執政信仰的價值追求的集中體現，更是黨的執政能力的實踐落實。以民主的方式執政和以法治的方式執政，不僅是市場經濟建設對黨的執政理念和能力的必然要求，而且是已經被我國各地實踐反復證明的黨實現有效執政的最佳方式。民主的執政不僅在理念上體現為人民執政和依靠人民執政，實際上還具體體現為黨的各級組織和領導人能否自覺并熟練運用現行的人民當家做主制度——人民代表大會制度和基層群眾自治等制度，并把人民群眾和社會組織等各方面力量組織動員起來，在科學發展和維護穩定、滿足人民群眾的民生權和民主權方面，最大限度地發揮這些組織和人民參與的功能和作用。真正做到人民的事情人民辦，人民的事情靠人民。法治的執政就是把黨的執政行為納入到法治規范和監督的制度框架內，不僅使黨的執政行為在憲法和法治的范圍內活動，更要使黨的執政行為自身“有法可依、有法必依、執法必嚴、依法監督”，把黨的執政行為實實在在地納入到法治規范的制約和監督之下，實現黨的執政的法制化、規范化和程序化。

（以上由中國社會科學院政治學所研究員陳紅太作答）

3.怎樣才是真正的解放思想？

解放思想作為黨的思想路線的重要內容，是有科學內涵和明確要求的，即“以實踐來檢驗一切，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來”。

鄧小平在南方談話中說：“計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場?！笔铺祗@的論斷，沖破了把市場和資本主義劃等號的傳統思維定式，為確立以社會主義市場經濟體制為目標的改革模式掃清了思想障礙。這是以思想解放推動理論創新和實踐創新的生動例證。

解放思想的標準是實事求是、尊重客觀規律。解放思想與實事求是相依為命，解放思想是達到實事求是的途徑和條件;實事求是是解放思想的標準和根據。大躍進時期丟掉實事求是去搞“思想解放”，曾鬧出“人有多大膽、地有多高產”的笑話?，F實中一些盲闖蠻干包括突擊性開發、為招商引資而搞的“政策優惠大戰”、追求不切實際的高速度、高指標以及各種短期行為等等，是對實事求是的背離、對解放思想的歪曲，會遭到客觀規律的懲罰，結果只能是欲速不達、勞民傷財。

解放思想的目的是落實黨的宗旨，促進發展、造福人民。新階段呼喚新的解放思想，是為了更好地貫徹科學發展觀，核心是如何做到發展為了人民、發展依靠人民、發展的成果由人民共享。據報道，有的城市發展中出現一種“強拆論”，認為“沒有強拆就沒有中國的城市化”，“沒有強拆就沒有新中國”，在這個奇談怪論支配下，個別官員把行政法規當作發展的羈絆，甚至鼓吹為拆遷而“良性違法”，有的釀成命案。其實，在城市發展中，人民生活的提高，幸福、尊嚴和各種權益的實現，遠比工程進度和城市面貌改變更重要，前者不僅是發展的目的，而且是可持續發展的保證和動力?！皬姴鹫摗睂嵸|是把發展同人民利益對立起來，是對科學發展觀的褻瀆，因而絕不是什么思想解放，而是思想的倒退和混亂。

(以上由北京黨建研究基地首席專家姚桓作答)

4.為什么說“執政的考驗”是長期的、復雜的、嚴峻的？

我們黨經過漫長的革命，付出了無數的犧牲，才成為在全國執政的黨。據統計，從1921年7月到1949年10月新中國成立，在民主革命中犧牲的有名可查的黨員達370多萬。正是因為取得了執政的地位，黨才能夠發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，帶領中國人民取得了社會主義現代化建設的巨大成就。但是也應該看到，執政對我們黨也意味著是一種嚴峻考驗。因為執政，就存在權力的誘惑。權力是一把雙刃劍，容易造成腐敗，使黨反腐敗難度加大；因為執政，容易形成官僚主義、文牘主義、等級主義；因為執政，民眾要求高，容易成為矛盾的焦點；因為執政，容易陷入事務主義，導致黨政不分，難以做到黨要管黨。從中外歷史來看，中國封建社會之所以會發生周期性的王朝更替，一個重要原因就是歷代王朝都沒有經受住執政的考驗。蘇聯東歐劇變的一個重要原因，就是這些國家共產黨沒有經受住執政的考驗。

5.怎樣理解改革開放帶來的新挑戰？

我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，未來發展也必須堅定不移地依靠改革開放。但是，改革開放也給我們黨帶來了諸多挑戰。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的建立，黨所處的環境和條件與過去相比發生了很大變化。社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，各種思想文化相互激蕩，經濟、社會生活出現了許多以往未曾遇到的新情況，黨員隊伍也發生了重大變化。社會經濟成分多樣化沖擊著黨的執政基礎；社會組織形式的多樣化，使人們選擇多樣；就業方式多樣化、生產方式和生活方式的多樣化，促進人們自主意識、競爭意識、效率意識、民主意識和權利意識覺醒，導致人們思想活動獨立性、選擇性、多變性和差異性增強；物質利益和分配方式的多樣化，使得群眾自主性增強，對黨的依賴減弱。這些新情況使得傳統比較有效的黨建辦法受到挑戰。

6.市場經濟帶給我們的考驗具體有哪些？

市場經濟的存在和發展不可避免地帶有一定的自發性和盲目性。市場經濟可以強化人們的功利性，使人們過分追求物質享受，而忽視精神追求；市場經濟強化成本意識，增強了黨建活動的物質約束，黨建需要成本，需要資本的支持；市場交換原則延伸到黨內，易致權力市場化。市場經濟作為商品經濟的高級形式，它產生的一系列思想、觀念和原則，滲透到黨員的心理行為之中，進入黨內運行機制，與黨性原則發生一定的矛盾，造成黨員心理上的強烈反差。這種反差具體表現為：商品經濟的等價交換原則與黨的全心全意為人民服務的宗旨的沖突；商品經濟追求利潤的沖動與黨性要求以人民利益為第一的沖突；等等。

7.我們面臨的外部環境出現了哪些新情況、新考驗？

改革開放以來，我們充分享受到走向世界的好處，最大限度地利用了外部的資源、市場、技術和人才，促進了我國的快速發展。隨著我國對外開放力度的加大，黨越來越面臨著外部環境的嚴峻考驗。特別是在我國成為世界第二大經濟體之后，這種外部環境的考驗更加嚴峻，這從國際輿論中出現的“中國威脅論”、“中國責任論”可管窺一斑?，F在，全球思想文化交流呈現新特點，發達國家在經濟、科技等方面仍占優勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多。所有這些外部環境的考驗，對我國發展和黨的執政環境產生重大影響，必須正確應對。

8.如何有效應對“四大考驗”，跳出歷史“周期率”？

面臨“四大考驗”，黨必須牢記：黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的。全黨必須居安思危，增強憂患意識，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，繼續推進黨的建設新的偉大工程。全黨必須認識到：加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。在黨的建設面前，每個黨員都是主人，而不是“看客”。只有全體黨員都擔負起黨的建設的重任，我們黨才能有效應對“四大考驗”，化危機為轉機，才能永葆青春活力，跳出歷史“周期率”。

近年來，廣東省惠州市直機關工委不斷強化“四個意識”，在服務科學發展、促進和諧建設中找準定位，創新思路、拓展載體，努力提高機關黨建科學化水平，打造機關黨建品牌，走出了一條具有惠州特色的機關黨建工作新路子，為建設科學發展“惠民之州”、促進惠州文明和諧提供了有力保障。主要做法：

第一，強化“主業”意識，將圍繞中心、服務發展作為推進機關黨建工作的第一要務。市直機關工委緊扣市委、市政府的工作中心做好保障，緊貼業務工作提供服務。近幾年來，先后開展了“三個走在前面”排頭兵實踐、“機關作風建設年”、“機關效能建設年”、“狠抓工作落實年”、“機關服務基層年”等主題實踐活動，引導機關干部圍繞本屆市委、市政府確定的“三件大事”，積極應對國際金融危機挑戰，深入實施珠三角《規劃綱要》，圓滿完成了各項任務。連續9年在市直單位開展“萬眾評公務”活動，把作風建設列入測評指標范圍，開通了“行風熱線”面對面節目、“惠州市機關作風建設網” 和“惠民在線”論壇，結合創建全國文明城市工作編印了《公務禮儀手冊》，開展了“講文明，懂禮儀”系列活動，打造了一系列具有較強感召力、影響力的作風建設品牌，促進了機關行政效能提速、服務質量提高、隊伍形象提升?；葜菔姓试皇澜玢y行評為全國第一。

第二，強化“前頭”意識，將創先爭優、當好表率作為推進機關黨建工作的關鍵環節。胡錦濤總書記強調：“機關黨建工作要走在黨的基層組織建設前頭”?；葜菔兄睓C關工委堅持開展創先爭優活動，發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，形成了每兩年舉行一次“創先爭優”表彰活動的制度，在市直機關營造了“比、學、趕、超”的良好氛圍。先后開展了“四個百佳”、“群眾滿意機關”、“群眾滿意窗口”、機關服務基層“標兵科室”等評選活動，舉行“創先爭優”表彰活動12次，共表彰先進基層黨組織443個（次），優秀共產黨員1624名（次），優秀黨務工作者481名（次）。市直機關工委先后多次在全省機關黨建工作會議上作經驗介紹。

第三，強化“作為”意識，將立足創新、打造品牌作為推進機關黨建工作的時代要求。“有為才有位”。市直機關工委一直秉承這一理念，創新思路，引入了品牌建設理念，著力在打造“主題年”實踐品牌、學習品牌、服務品牌、文化品牌、人文關懷品牌等機關黨建品牌上下功夫，開辦了“西湖大講壇”，成立機關文化協會、機關合唱團、機關書畫院，舉辦了市直機關首屆文化藝術節。其中，機關合唱團是廣東省第一個地市級機關合唱團，承辦了珠三角城市新春合唱音樂會，參加了廣東省第九屆“百歌頌中華”歌詠活動總決賽和第十屆中國合唱節暨第二屆星海國際合唱節，分別獲得銀獎。市直機關工委還努力打造“惠民服務”的品牌。在“機關作風建設年”活動中，組建了20支機關惠民服務隊，4年來開展服務活動2000多次，服務群眾100多萬人（次）；在“機關效能建設年”活動中，聯合惠州移動公司推出了“惠民郵箱”項目，為市民免費提供各類信息，目前已有近100萬惠州市民開通使用。

第四，強化“合力”意識，將科學統籌、整合資源作為推進機關黨建工作的重要保障。市委對機關黨建高度重視，為強化市直機關工委的統籌協調能力，20年來一直堅持由市委常委、秘書長兼任市直機關工委書記，這在廣東省地級市機關工委中是獨一無二的領導體制。市直機關工委加強機構隊伍建設，不斷優化黨建工作網絡，完善體制機制，整合機關資源，協調好機關黨建的各種內在關系，把機關黨的各項建設一起抓，統籌經常性工作與主題實踐活動。著力建設和諧機關，制定了《關于暢通機關干部職工訴求渠道的意見》，設立市直機關黨內關愛幫扶基金，努力使機關黨建工作充滿生機和活力。

毛主席曾說過：“要想得到工作的勝利即得到預想的結果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規律性，如果不合，就會在實踐中失敗。”尊重客觀規律與發揮主觀能動性，二者是辯證統一的，提高機關黨建工作科學化水平，就是要結合機關特點實際，不斷探索和把握機關黨建工作的內在規律，弘揚科學精神、完善科學制度，不斷提高機關黨組織的執政能力和領導水平。

重視教育，創新載體，建設學習型黨組織。各單位要充分認識機關黨建工作的重要性，擺正位置，切實增強做好機關黨建工作的責任感。要重視教育，把思想建設放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要深化社會主義核心價值體系學習教育，引導黨員干部自覺劃清“四個重大是非界限”，保持立場堅定、頭腦清醒。要組織黨員干部深入學習黨的路線、方針、政策及黨和國家重大戰略部署、重要會議精神，把學習政治理論同學習哲學、經濟、科技、法律、歷史、社會管理等方面的知識結合起來，不斷改善其知識結構、提高綜合素質、開闊世界眼光，切實增強其執政本領和管理能力；在認真貫徹落實原有良好學習制度基礎上，要不斷創新載體，通過建立機關黨員教育培訓基地、“知識競賽”、“黨員讀書日”、“機關講壇”、“演講比賽”、“網絡交流”、“專家授課”、“外出學習”等多種形式，激發黨員干部的學習熱情，營造在工作中學習、在學習中工作，在生活中學習、在學習中生活的良好氛圍。

立足全局，圍繞中心，實現黨建工作與業務工作良性互動。提高機關黨建科學化水平，要跳出原有工作框架，把機關黨建工作放在黨和國家大局中來謀劃和開展。同時，要踐行“圍繞業務抓黨建、抓好黨建促業務”的工作理念，把握機關黨建與中心任務的結合點，處理好黨建工作和各項業務工作的關系，合理安排、相互促進，協調發展。

健全制度，嚴格落實，開創機關黨建工作新局面。制度建設是機關黨建的重要組成部分，也是提高機關黨建科學化水平的重要保證。要建立健全目標責任機制，建立黨建工作與業務工作同部署、同落實、同考核、同獎懲的運行機制。健全落實機關黨建工作責任制度，形成部門主要領導帶頭抓黨建、機關黨組織認真履行職責、基層黨組織狠抓落實的機關黨建工作格局。建立黨建工作目標管理考核制度，將黨建考核結果納入綜合考核評價中。完善機關黨建工作協調機制，建立黨建聯系會議制度，落實重大決策報告制度，建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度，推進黨務公開，健全黨內情況通報制度。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，建立黨員思想狀況定期分析制度、黨員間談心談話制度、走訪慰問制度、黨內結對幫扶制度。健全完善機關黨員干部聯系點制度、定期深入基層調查研究制度、“一對一”結對幫扶制度。健全廉潔從政教育制度，有針對性的開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，加強廉政文化建設。

提高黨的建設科學化水平是我黨立足新的歷史方位、新的發展階段和新的歷史使命，堅持用時代發展要求審視自己，以改革和創新精神完善自己而提出的重大命題和重大任務。作為把守出入境檢驗檢疫質量關的檢驗檢疫機構，必須準確把握發展的新特征、新趨勢，以改革、創新精神加強和改進黨的建設，以科學有效的績效考評機制保證機關黨建工作始終沿著正確的方向前進，不斷提高機關黨建工作的科學化水平，從而為促進經濟社會又好又快發展提供堅強保障。

一、建立機關黨建工作績效考評機制的重要性

檢驗檢疫機關黨建工作經過長期努力取得了顯著成效，尤其是經過深入學習實踐科學發展觀活動的開展，廣大黨員干部的思想和作風明顯轉變，執行力、創新力明顯提高，憂患意識、責任意識和工作主動性明顯增強。但不可否認，我們還存在著黨建工作理念和思路比較傳統，方式和方法比較陳舊等一些不容忽視的突出問題。這些問題影響了黨組織戰斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用的發揮，弱化了黨建工作在檢驗檢疫各項工作中的地位，影響了機關黨建工作“服務中心、建設隊伍”作用的發揮。因此，我們應與時俱進，大膽創新，努力做到以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設。

“績效黨建”的意義就在于用新的管理思維建立科學的管理制度和高效的運作機制，最大限度地發揮機關黨建作用?！翱冃h建”有利于增強機關黨組織、黨員和黨務工作者的效益、效率、效能意識，降低黨建成本，激發黨建活力，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；有利于貫徹落實全國機關黨的建設工作會議強調的“服務中心、建設隊伍”兩大任務，更好地促進機關轉變職能，增強服務意識，提高工作效率，推動經濟社會全面發展，以務實有效的工作成果贏得群眾的支持、理解和信賴，增強黨員對黨組織的歸屬感。

二、建立機關黨建工作績效考評機制的步驟

科學有效的黨建工作績效考評機制具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點，是提高機關黨的建設科學化水平的重要保證。

一是明確考核目標，健全工作機制。按照《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》中提出的領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好和群眾反映好的“五好”要求，認真制定機關黨組織在自身建設、黨建文化建設、黨員干部隊伍建設、制度建設、黨建信息調研、黨建成果創新等方面的工作目標；通過落實黨建工作目標，建立健全責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的領導體制和工作機制，不斷提升機關黨建工作水平。

二是合理量化指標，及時整改落實。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理制定目標督查、績效考核等定性與定量相結合的考核制度，層層簽訂責任狀，把“軟任務”變成“硬指標”，切實增強機關黨建工作考核的準確性和科學性；把檢查中發現的問題及時、全面、實事求是地反饋給被檢查部門，并幫助其分析原因、制定措施、落實整改。

三是定期考核表彰，營造良好氛圍。堅持精神鼓勵與物質獎勵有機結合，逐步建立業績與榮譽、貢獻與獎勵相一致的激勵機制；把績效考核、年度考核、黨風廉政責任制考核、黨建工作目標責任制考核有機結合起來，通過定期考核表彰先進、鞭策落后，形成“創先爭優”的良好局面，推動各項工作落到實處。

三、打造“績效黨建”品牌的有效途徑

一是強化黨員干部執政理念。把社會主義核心價值體系融入機關黨建全過程，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，倡導民主、法治、公正、服務、績效、廉潔、創新等執政理念，引導黨員干部增強憂患意識，銳意開拓進?。辉鰪姽鸵庾R，堅持權為民所用；增強節儉意識，始終艱苦奮斗；增強反腐倡廉意識，做到廉政勤政；增強服務意識，提高工作效能，使廣大黨員干部以只爭朝夕、奮發進取、勇于創新的精神，高標準、高質量、高效率地完成各項工作任務。

二是夯實機關黨建工作基礎。近年來，蘇州檢驗檢疫局積極推行支部建在科室上、部門主要負責人兼任黨支部書記的組織模式，實行“一崗雙責”；加強科室負責人和黨組織負責人的隊伍建設，做到“兩手抓、兩手都要硬”，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用；以創建服務型、學習型、創新型、廉潔型機關為載體，積極開展“四心五珍惜”、“心存感恩，共建和諧檢驗檢疫”等主題教育以及學習實踐科學發展觀、“黨日活動擂臺賽”等活動，努力打造一批可看、可學、可復制、可推廣的黨建示范成果，研發一批體現科學發展觀的制度創新成果，形成一套符合科學發展觀要求的工作標準。同時，采取進修、培訓、講座等多種形式和途徑加強教育培訓，著力提高黨員學習、研究、結合、執行、創新、協調、溝通、寫作等能力，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的高素質檢驗檢疫隊伍，使各項工作產生了良好的社會效益和經濟效益。蘇州檢驗檢疫局先后獲得“全國精神文明建設工作先進單位”、“全國質檢系統先進集體”、“國家質檢總局先進基層黨組織”、“全國青年文明號”、“全國巾幗文明崗”、“江蘇省文明行業”、“江蘇省人民滿意的公務員集體”等多項殊榮；國務院、國家質檢總局和江蘇省委主要領導先后到蘇州檢驗檢疫局視察，并給予高度評價。三是實現機關黨建規范化管理。在建章立制上下功夫，真正形成靠制度管人、按制度辦事的工作格局；健全和完善黨建工作各項制度，把黨建工作責任制落到實處；根據發展變化的形勢，不斷賦予制度新的內涵，使制度更加具有可操作性，并加強督促檢查，使各項制度落實到位。

四、關于“績效黨建”的幾點思考

“績效黨建”是創新機關黨建工作的有益嘗試，是以改革、創新的精神推動機關黨建工作的有效實踐，應努力做好以下幾個方面的工作：

一是把“服務中心、建設隊伍”作為“績效黨建”的出發點和落腳點。做到抓黨建從業務工作著眼，抓業務工作從黨建工作入手，使機關黨建工作與業務工作做到相融互動，積極打造黨建工作與檢驗檢疫業務工作同頻共振的“績效黨建”品牌，使黨建工作滲透到檢驗檢疫全過程，化被動應付為主動謀劃，真正體現時代性、把握規律性、具有實效性，做到與中心工作對路、合拍。

二是把加強黨員隊伍建設作為“績效黨建”的動力源泉。開展黨建活動應充分尊重黨員的個人意愿，把上級黨組織的要求與黨員隊伍的具體實際結合起來，引導黨員啟動內力、提升素質、發揮作用，切實調動全員參與黨建的積極性、主動性和創造性；通過深入開展“創先爭優”活動，發揮典型示范作用和激勵作用；通過完善公平、公開、公正的選人用人機制，發揮導向作用和激勵作用，不斷促進機關黨建創新發展。

三是把提高黨務工作者綜合素質作為“績效黨建”的關鍵環節。要選優配強黨務工作者，特別是要把政治素質好、工作能力強、善于做群眾工作的黨員選拔到黨務工作崗位；加強基層黨務工作者的教育、培養和交流，健全黨務工作者上崗培訓、定期輪訓制度，從根本上夯實“績效黨建”的組織基礎和能力支撐。

最高人民檢察院檢察長曹建明在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上作檢察工作報告中指出，2011年檢察工作要更加注重加強隊伍建設，提高基層檢察工作和隊伍建設科學化水平。檢察機關隊伍建設特別是黨建工作是整個黨的建設的重要組成部分，在檢察機關履行打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務經濟建設的職責中具有舉足輕重的作用。檢察機關黨的建設與履行檢察職能的關系既不是替代關系，也不是領導與被領導關系，更不是對立關系，而是“服從”、“服務”的關系。黨建工作只有緊緊圍繞服從和服務于檢察工作的中心，充分體現檢察機關特色，才能為全面、正確、充分地履行檢察職能起到保障作用，以實現更好地為全黨大局服務的目的。

一、在檢察機關加強黨建工作的重要性

從檢察機關自身來看，加強黨建工作是檢察機關更好的履行憲法和法律賦予的根本職責的重要保障。作為法律監督機關，檢察機關要依法開展各項法律監督活動，全力維護法律權威，從而保障國家法律統一正確實施。在這過程中一方面需要有完善的制度保障，但更為重要的是要善于發揮每一名檢察干警的主觀能動性，尤其是黨員干警。因此，檢察機關要完成歷史和時代賦予的神圣使命，肩負起維護公平正義的重任，就必須在平時的工作中發揮黨組織的積極作用，以更嚴密的組織體系，更有效的活動方式和工作方法，把各黨支部的作用充分發揮出來，通過與每一名干警的了解和溝通，進一步增強黨的工作的滲透力和影響力，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為維護司法公正、實現社會公平正義提供保障。

二、當前檢察機關黨建工作存在的問題

由于檢察機關本身對業務上面有在著比較高的要求，需要每一位干警能夠準確地運用法律，從而保障司法公正的實現。因此往往容易在平時工作中重視業務學習而忽視政治學習。具體表現為對黨建工作缺乏科學安排，黨員的學習熱情不高，思想政治工作比較薄弱。在平時的政治教育工作中，往往只是簡單的滿足于對上級宣傳部門安排的學習計劃的組織實施，對結合本單位實際，抓黨員思想建設、抓黨建理論等方面的學習不夠。同時政治教育和思想工作方法單一，套路不多，很難激發大家的學習熱情，政治學習的空氣不濃。由于對理論學習打不起精神，提不起興趣，導致一些同志思想空虛，工作標準不高，自我要求不嚴。另一方面存在的問題是黨建工作的活力不強，基礎不實，缺乏創新精神，作用發揮不明顯。由于檢察機關干警自身年齡結構不平衡等原因的限制，在工作中往往會出現黨組織的凝聚力和活力不強，吸引力偏弱的問題，使黨建工作缺乏創新性，從而制約和影響機關黨的建設。我們知道一個黨支部的發展不僅需要長期以來優秀經驗的積累和運用，更需要有創新意識的支持。隨著時代的進步和發展，黨組織所處的環境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況都發生的重大變化，這些都要求我們在創新上大膽實踐，力爭發揮每一位黨員干警的能動性，使黨建工作在創新中發展，在創新中完善，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力。

三、加強檢察機關黨建工作的對策與方法、途徑

1、提高認識，把機關黨建工作擺上重要位置。

機關黨的建設是一項基礎性工程，涉及到能否保證整個機關在思想上、政治上與黨中央保持一致，堅持正確的政治方向；涉及到能否保證機關黨員干部在復雜多變的國際國內環境和政治斗爭中明辨是非、站穩立場、堅定信心、迎難而上，勝利完成黨和政府交給的任務。因此，要把機關黨建工作放到全黨全國工作大局中，結合本部門實際去研究、去把握。因此，本單位黨組織要加強對部門各黨支部的領導和教育，使他們充分認識加強機關黨組織建設的重要意義，在加強業務領導的同時，抓好干警的思想動態，切實使干警意識到參與黨組織建設的重要意義。

2、重視教育，提升黨員干部的整體素質。

重視用“三個代表”重要思想武裝機關廣大黨員干部的頭腦。機關學習中心組要帶好頭，機關政治學習要突出重點、務求實效。通過學習教育，使機關黨員干部深刻認識黨建工作的重要意義，從而身體力行地實踐好“三個代表”。同時要結合創建學習型機關活動，改進學習方法，增強教育實效，一是圍繞中心抓重點，精心編制學習計劃。對全年的政治教育要作通盤考慮，保證政治教育的完整性和連續性，對每月的學習內容要作具體安排，分步細化便于實施。二是力求創新，不斷改進教育方法。要結合時代特點和本單位的實際在教育方式上積極創新。要針對不同層次、不同崗位、不同類型的黨員情況，提出不同要求、采取不同方式，有針對性地開展教育。要盡可能開展多種多樣的開放式教育，采取專題輔導、形式報告、電化教學、座談交流、短期培訓、參觀訪問等方式。三是聯系實際，有的放矢，經常進行正反兩方面的典型教育。要善于樹立先進典型，用身邊的人和事教育黨員干部。同時，利用重大典型案例及本地區發生的違法違紀案件進行警示教育。

3、健全機制，夯實機關黨建工作的基礎。

要切實加強機關黨組織領導班子的建設和黨務干部隊伍建設。要配強專職黨務干部。把那些素質高、能力強、思路清、作風正、德才兼備的干部，特別是年輕的干部選配到機關黨組織的領導崗位上。注重安排素質較全面的業務骨干擔任黨內職務，充分發揮他們在黨務工作崗位上的作用。要善于從理論和實踐的結合上去認識、研究、解決新情況、新問題，不斷增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性、科學性和超前性，使機關黨建工作充滿生機和活力。機關黨建工作要健全管理機制，進行規范化管理。一是堅持兩位一體、實行“雙向目標考核”。黨組黨委要把機關黨建工作與業務工作目標同定，任務同下，工作同步，考核同行，統一納入管理。二是抓好兩個結合，實行“雙目標管理”。機關黨組織要按照黨組黨委的整體布局，制定和完善《黨支部工作目標管理細則》和《黨員目標管理細則》，對支部和黨員實行雙目標管理，重點要圍繞思想建設、組織建設、作風建設三大內容，進行逐項逐條細化。三是研究可行措施，保證目標的實現。為保證黨員，特別是黨員領導干部能夠按時參加組織活動，可實行黨組織生活“預告制”、“公示制”和“獎懲制”。

4、豐富活動，充分發揮機關黨建工作的作用。

首先，要做好思想政治工作，充分調動黨員干部的積極性。要圍繞改革、發展、穩定大局開展思想政治工作，針對不同層次、不同類型黨員干部特點，把思想政治工作滲透到各項業務工作中去，做到群眾最關心、最容易產生思想問題和矛盾的環節中去。要統一思想認識，通過有效工作積極消除隱患，理順情緒，排憂解難，凝聚人心，為經濟發展創造良好的社會環境。要認真研究新形勢下思想政治工作的特點和規律，及時掌握廣大黨員干部和職工的思想狀況，總結探索思想政治工作的新途徑、新辦法、新經驗。其次，要加強黨風廉政建設，努力轉變機關作風。機關黨組織一定要從“三個代表”的政治高度看待黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從思想上筑起反腐倡廉、拒腐防變的防線，使黨員干部樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，經受住市場經濟的考驗，過好權力關、金錢關、美色關、配偶子女關。要進一步規范黨員領導干部的從政行為，落實中紀委關于領導干部廉潔自律的各項規定。要加強黨內監督，切實做到領導干部走到哪里，權力延伸到哪里，監督工作就落實到哪里。要繼續加大查辦違法違紀案件的力度，嚴懲腐敗分子。再次，要開展群眾滿意活動，樹立機關良好形象。機關黨組織要以群眾滿意不滿意，贊成不贊成，高興不高興為標準，大力組織開展各項黨建工作活動，激勵機關黨員干部努力為黨和人民積極工作，改善服務態度，提高工作效率，提高辦事質量，樹立機關良好形象。

5、聯系實際，找準檢察業務與黨建工作的結合點。

一要在做好黨員思想政治工作上找準結合點。面對新形勢、新情況，檢察機關黨組織要切實抓好干警理論學習，堅持和強化黨總支和支部成員抓學習制度，把理論學習擺到突出位置，采取各種形式，不斷豐富學習內容，拓寬理論學習的渠道，提高學習效果；還要認真做好干警的思想政治工作，引導、幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強思想政治工作的針對性、實效性，使黨員干部理直氣壯講正氣，旗幟鮮明扶正氣，以身作則樹正氣，端正執法思想，講思想統一，講同心協力，講愛崗敬業，講遵紀守法，講無私奉獻，樹立檢察機關良好形象。

二要在完成業務工作任務上找準結合點。檢察機關的業務工作是按照法律賦予的法律監督職權和檢察職能，增強監督力度，多辦案、辦好案。機關黨組織要積極主動參與業務工作，把業務工作重點作為機關黨建工作的著力點，把業務工作的難點，作為黨建工作的一項重要任務，積極配合院領導和局科室負責同志，調動廣大黨員干部的積極性，積極投身于履行檢察職能的主戰場。要把檢察業務工作作為黨建工作的中心內容，教育黨員干警正確理解和處理堅持黨委領導與依法獨立行使檢察權的關系，辦案和“爭創”活動的關系，辦案數量與質量的關系，執行實體法與執行程序法的關系，打擊犯罪與保護人民、促進社會穩定和經濟發展的關系，做到為了社會穩定，為了經濟發展，為了懲治腐敗，為維護受害人的合法權益狠抓辦案，把法律監督和各項檢察工作提高到新水平。

三要在履行監督職責中找準結合點。反腐敗斗爭不僅關系全黨工作大局，而且是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。廣大人民群眾對腐敗深惡痛絕，檢察機關是反腐敗斗爭的前沿陣地，反腐敗斗爭、黨風廉政建設一刻也不能放松，要做到旗幟鮮明，態度堅定，依靠廣大人民群眾的支持和參與，遏制腐敗現象。黨組織必須認真行使監督職能，完善監督機制，切實抓好落實。黨員領導干部要率先垂范、嚴格自律、防微杜漸，在政治上做個堅定的人，經濟上做個清白的人，作風上做個正派的人，用自己的榜樣作用、人格力量去帶動和影響他人。

四要在各項公益活動和豐富多彩的業余活動上找結合點。我院已被表彰為“全省先進基層院”、“省級文明單位標兵”，并確立了爭創全國先進基層檢察院這一新的目標，因此黨組織要以機關黨建工作為中心，采取積極措施，開展黨建活動。可以面向社會開展有利于經濟發展、有益于人民群眾、有影響的公益活動，如扶貧、助學、愛心獻功臣、幫助企業排憂解難等，通過開展這些活動，使黨員和積極分子受到教育，向社會展示黨員干部的良好形象。引導、動員廣大干警全面、正確、充分履行檢察職能，為經濟建設服好務?？傊?，結合檢察院的實際情況，在工作中應緊密結合隊伍建設實際，積極研究探索適合自己發展規律的黨建工作新路子，使檢察機關更好的發揮自身職能，切實履行法律賦予的監督職責。但我們還必須看到，隨著形勢的變化和發展，黨建工作依然面臨許多新情況、新問題，其運行機制、工作格局、工作手段和方式方法等，仍還有許多與時代要求和形勢任務不相適應的地方。這些都需要我們牢固樹立和認真落實科學發展觀，進一步在實踐中去大膽探索，在總結中去不斷落實提高。努力提高檢察機關黨建工作科學化水平。

：“四下功夫” 提高機關黨建科學化水平

在創先爭優活動中，托縣機關黨組織緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”這一主題，以“走在黨的基層組織建設前列”為目標，著力在建設學習型機關、健全機關黨建工作機制、轉變機關工作作風、創建機關黨建典型上下功夫，不斷提高機關黨建科學化水平。

一是抓學習，在建設學習型機關上下功夫。以增強機關黨員干部素質為出發點，以推動機關中心工作為落腳點，組織全縣機關、事業單位黨組織開展了創建學習型機關活動，出臺了創建實施方案，明確了創建目標、創建措施等，建立健全了每周集中學習日制度。同時，不斷豐富學習內容、拓寬學習領域，創新學習載體和學習形式。組織開展了“機關黨員集中學習培訓月”、機關黨組織“五個一”、機關黨員“五個一”等學習活動，通過理論宣講、外出考察、集中培訓、專題調研、知識競賽、撰寫讀書筆記等靈活多樣的學習形式，極大地提高了機關黨員干部的政治素養和業務素質。

二是抓規范，在健全機關黨建工作機制上下功夫。以規章制度完善、管理措施到位、工作運行有序為目標，出臺了《關于推行黨組織書記履行黨建工作責任述職制度的實施方案》，進一步強化機關黨組織書記抓黨建的責任意識，健全完善了“書記抓、抓書記”的黨建工作責任機制。著力構建點、線、面相結合的基層黨建工作網絡，全面推行縣委常委黨建工作聯系點和縣級領導黨建工作聯系點制度，17名縣級領導與17個機關建立聯系。編制機關黨的基層組織建設考核細則，對機關黨建目標進行了細化、量化。同時，不斷健全督查考核機制，采取日常檢查與年終考核相結合，定期督查和隨機督查相結合，重點工作重點督查和專項工作專項督查相結合的方式，進一步加大了推進落實力度。

三是抓載體，在轉變機關工作作風上下功夫。堅持把轉變工作作風作為機關黨建工作的著力點，深入開展機關黨員干部下基層“連心”工程、縣直單位與社區結對共建、爭做“黨的好干部、人民的貼心人”、“訪民情、送溫暖、獻愛心”等主題實踐活動，為機關黨員干部深入基層、服務群眾搭建了平臺。同時，積極推行“一線工作法”，通過知民情、情況在一線了解，解民憂、問題在一線解決，暖民心，感情在一線融洽，聽民意、干部在一線考評，促使機關干部的作風向服務基層、服務群眾轉變。2007年以來，各機關事業單位黨組織累計投入資金2300余萬元，用于結對村和結對社區社區基礎設施建設、致富項目發展和貧困居民的幫扶，在群眾中樹立起了良好的工作作風和形象。

四是抓典型，在典型創建和示范、帶動上下功夫。按照創建促規范、示范帶全盤的工作思路，組織開展了機關黨建工作示范點創建活動，從領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好，工作業績好、群眾反映好五個方面對機關黨組織、黨員隊伍和黨員活動陣地硬件設施配置提出了明確具體的創建標準。同時，在全縣不同領域機關黨組織中選擇了基礎條件較好、工作開展較扎實的10個機關黨組織作為第一批黨建工作示范點。活動開展以來，各示范點投入資金近20余萬元，用于活動陣地硬件設施配置。同時，建立健全了創建工作考評和獎懲機制，通過召開現場觀摩會、經驗交流會等形式，對創建工作中的成功經驗和好的做法加以總結、交流、推廣，充分發揮典型的示范、帶動、輻射作用，促進了全縣機關黨建工作整體水平不斷提升。

關于提高黨建工作科學化水平的思考

徐 達

黨的十七屆四中全會提出了“不斷提高黨的建設科學化水平”的重大命題和重大任務。這是我們黨從歷史經驗中得出的科學結論，是黨在執政理念上的歷史性進步。這個命題的提出必將把我們黨認識世界和改造世界的能力提升到新水平，必將推動黨的建設新的偉大工程進入新境界。我個人認為，這個命題與加強黨的執政能力建設和先進性建設具有同等重要的理論和實踐意義。

一、提高黨建工作科學化水平必須深刻把握黨的建設基本規律

“不斷提高黨的建設科學化水平”是貫穿十七屆四中全會《決定》的一個基本觀點和核心思想?！翱茖W”一詞，含有完整、系統、準確、規范、合乎規律之意?！翱茖W化”的實質，是對規律的自覺把握和運用?！翱茖W化水平”，體現把握和運用規律的自覺性及其能力和程度。“提高黨的建設科學化水平”，其本質就是全面認識、深刻把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律。

歷史表明，我們黨之所以能戰勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利，就是因為能科學把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，探索形成了一整套加強自身建設的基本經驗。現實也表明，我們的一些黨建工作沒有取得預期成效，一個很重要的原因就是我們對新形勢下黨的建設新情況新問題研究得不夠，對其規律把握得不夠。提高黨的建設科學化水平，就是要適應時代發展的要求，認真研究黨自身建設遇到的各種新情況新問題，深刻把握執政黨建設的內在規律，以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設，使黨的理論和實踐始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

提高黨的建設科學化水平，必須以科學發展觀為指導?？茖W發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是加強黨的建設必須堅持和貫徹的重要指導方針。提高黨的建設科學化，就是科學發展觀在黨的建設中的全面貫徹和自覺運用，就是要引導黨員、干部增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實提高各級黨組織推動科學發展、促進社會和諧的能力，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大動力。

提高黨的建設科學化水平，必須牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論。要及時對黨建工作出現的新情況、新問題進行深入剖析，由表及里，去粗取精，去偽存真，透過現象看本質，綜合個性求共性，把握特點找規律。努力用發展的眼光、開放的思維破難點、抓熱點、創亮點，在工作內容、形式、手段、機制等方面進行大膽的創新和改進。努力做到觀察形勢有新視角，認識問題有新理念，推進工作有新思路，解決問題有新辦法，把思維方式由被動型向主動型轉變，由適應型向前瞻型轉變，由封閉型向開放型轉變，由單一型向復合型轉變。

黨建工作科學化水平體現在圍繞中心服務大局上。要堅持把推進黨的建設新的偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，抓好發展這個黨執政興國的第一要務，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心。黨的組織建設要按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來開展，朝著黨的建設總目標來加強。自覺“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”。圍繞加快發展、科學發展、和諧發展，找準黨建工作與新形勢、新目標、新任務之間的切入點和結合點。黨建工作科學化水平體現在改革創新、與時俱進上。黨和國家的事業發展沒有止境，黨的建設的改革創新也沒有止境。黨的建設要做到“有為、有位”，說到底，只有靠創新，而且是不斷地創新。要不斷用改革的辦法破解黨的建設中的難題、不斷用創新的思路探索提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的有效途徑，努力做到理論上不斷有新發展，實踐上不斷有新創造。

二、提高黨建工作科學化水平必須有效整合組織工作資源

組織工作資源，是指我們各級黨組織在開展黨的建設過程中，能夠調動、支配、利用和依靠的內部與外部、有形與無形等各種資源的總和。組織工作資源是黨的執政資源的載體和依托，是提高黨建設工作科學化水平的基礎。

整合組織工作資源，就是對于黨的建設所需的各類工作資源，采取調整結構、優化配置、挖掘潛力、完善機制等一系列措施，最大限度地發揮他們的作用，將分布在各條戰線、直接聯系著社會各階層群眾的基層黨組織、黨員和各級干部的積極性、主動性和創造性調動起來，凝聚到黨的中心工作中，把“千條線”擰成“一股繩”、把組織資源轉化為發展資源、把組織優勢變成政治優勢，實現組織工作效率和效益最大化。提高黨建工作科學化水平，必須以有效整合各類黨建工作資源為保證和依托。從很大程度上說，組織部門抓黨建工作的水平主要體現在整合組織工作資源的水平上；黨建工作科學化水平也主要體現在整合組織工作資源的水平上。

一要加強干部隊伍資源的整合，進一步建設高素質的干部隊伍?！细刹颗嘤栙Y源，用最高端的教育資源培訓干部。采用走出去請進來和項目管理方式，把國內外著名高等院校、社會培訓機構等教育培訓資源利用起來，用優勢教育資源培訓干部，優化干部知識結構，拓展干部視野。深化黨校教育管理體制改革，整合以黨校、行政學院為主的陣地資源，有效解決基層干部培訓師資短缺的問題。利用現已建好的現代遠程教育網絡資源，有效整合黨委、政府和群團組織等的網絡教育資源，建立黨建數據庫，實現一網多能，一網多用。

——整合干部考察資源，建立專業化干部考察隊伍。以組工干部為主體，在各級黨政機關，人大、政協、企事業單位，選拔一批政治素質高，熟悉和精通干部工作的優秀同志作為干部考察專業資格人員。加快建立干部考察資格認證制度。規定只有取得干部考察資格證書的干部才能從事干部考察工作，組建類似獵頭公司的專業人才中介、評價機構，作為黨政領導干部考核評價主體的適當補充。

——整合各類人才資源，創新黨管人才形式。創新人才工作體制機制，完善人才培養、吸引、使用、評價、激勵辦法，增強人才資源配置機制活力。以高層次人才、高技能人才為重點統籌抓好各類人才隊伍建設。建立來自基層一線的領導干部培養選拔鏈，大力選拔使用經過艱苦復雜環境磨練、實績突出、實踐證明優秀的干部。

——整合干部監督資源，構建開放的干部監督體系。打破干部監督工作封閉運行的格局，擴大干部工作信息公開，整合紀檢監察、信訪、審計、政法等監督資源，挖掘和利用社會資源和輿論資源，探索對干部生活圈、社交圈等監督的有效辦法，營造良好的監督氛圍，形成干部監督的強大合力。

二要加強領導班子資源的整合，進一步提高執政能力。

——按照經濟社會發展的需求，整合領導班子的配置資源。拓寬視野，廣開進賢之路，力求在更大范圍內配置黨政領導干部資源，著力優化領導班子結構、從整體上提升駕班子馭經濟社會發展全局的合力。

——按照精簡、統一、效能的原則，整合領導班子的職能資源。繼續深化機構改革，對黨委和政府職能相同或相近的工作部門進行撤并整合，進一步明確工作職能。適當擴大黨政領導班子交叉任職，解決分工重疊問題，切實通過交叉任職促進職能整合，提高領導班子的執政效能。

——按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，整合領導班子的決策資源。在進一步明確和完善全委會、常委會職能和分工的基礎上，完善決策機制，嚴格決策程序，充分發揮班子每位成員在決策中的作用，形成決策的合力。

三要加強黨員隊伍資源的整合，進一步發揮黨員先鋒模范作用。

——整合在職黨員資源，充分彰顯在職黨員的先進性。以創新載體為手段，以提高素質和彰顯先進性為目標，堅持在在職黨員隊伍中深入開展“爭先創優”活動，鼓勵支持不同層次、不同崗位的在職黨員在崗位上干事創業。著力強化對在職黨員事業激勵，積極為他們搭建事業發展和成長的舞臺，為他們創造良好的工作和生活環境，使他們在實現組織目標的同時實現自身價值?！蠠o職黨員資源，搭建無職黨員發揮作用平臺。要通過建立和完善無職黨員“設崗定責”制度、黨員結對幫扶等制度和各種主題實踐活動，為無職黨員搭建發揮作用的載體和舞臺，切實解決無職黨員“無崗履責、無需理事”的問題。同時把整合無職黨員資源與深化“三級聯創”活動、爭創先進基層黨組織活動、爭當優秀共產黨員活動緊密結合起來，著力整合分布在各領域、各行業的無職黨員資源，不斷發揮好他們的先鋒模范作用。

——整合流動黨員資源，實行流動黨員城鄉共育共管。搭建開發、整合流動黨員資源的載體，積極做好在流動黨員中建立黨組織工作。建立健全城鄉一體的黨員動態管理機制，加強對流動黨員黨組織和流動黨員的服務與教育管理，進一步落實流動黨員流入地與流出地雙向共管的職責，推動流動黨員教育管理向社會化、開放式、服務型轉變。

四要加強基層黨組織資源的整合，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

——整合城市黨組織資源，構建服務群眾新機制。要適應城市管理重心下移和大量單位人向社區轉移的趨勢，從整合行政組織、駐區單位和居民區黨組織資源入手，完善黨組織職能，理順黨組織設置體制，增強黨組織服務功能，發揮好黨組織在構建和諧社會中的作用。適應城市商業區板塊化的趨勢，借鑒經濟發達地區的成功經驗探索商圈黨建新路子。適應城市社會結構多樣化的趨勢，加強組織設置創新，在構筑區域性黨組織布局模式上尋求新突破。針對城市經濟社會結構趨向多樣，基層組織彌散分布、形態多變、隸屬不明等問題更加突出的現狀，構建以社區黨組織為基礎、區域性黨組織為節點、功能型黨組織為補充的新型組織體系，推動城市基層黨組織動態延伸、全面覆蓋。順應城市社會資源多元化的趨勢，加強共建機制創新，在構筑社會資源共享上尋求新突破。順應城市公共服務升級的趨勢，加強服務平臺創新，在構筑綜合型服務系統上尋求新突破。有效整合服務群眾的社會資源，探索建立街道黨員服務中心、社區黨員服務站（便民服務站），形成縱橫交錯、條塊結合的黨員服務網絡，使黨員服務覆蓋所有社區、惠及全體市民，形成城市黨建與城市發展相協調、相促進的新局面。

——整合農村黨組織資源，形成促進農村經濟社會發展的合力。要把黨在農村的組織資源和經濟資源有效地整合起來，實現黨的組織工作與農村經濟社會發展的互動和雙贏。堅持因地制宜，打破村莊地域和企業的限制，對經濟發達的村采取“支部+行業協會”、“黨群致富聯合體”等方式，把黨組織建在產業鏈上；對經濟欠發達的村采取“強弱聯合、以強帶弱”和“強強聯合、以強促強”等方式，組建聯合黨組織，通過整合農村黨的組織資源，促進農村經濟社會發展。

——整合“兩新組織”黨組織資源，擴大黨的階級基礎和群眾基礎。把新經濟組織黨工委，更名為“兩新組織”黨工委，整合黨政部門力量，按照“屬地為主、屬業為輔、條塊結合、分層分類”的原則，進一步明確不同類型新經濟組織和新社會組織的黨建工作指導、管理部門，注重發揮民政、工商和有關主管機關的作用，建立“兩新組織”組織黨建工作聯席會議制度，構建隸屬部門管理為主、登記管理部門和業務主管部門通力合作的“三位一體”的“兩新組織”黨建工作聯動機制。加大在同業商會、行業協會組建黨組織力度，以商會、行業協會和社區黨組織為統領，發揮其與行業內、區域內新經濟組織聯系密切的優勢，構建以新社會組織黨組織為框架，以新經濟組織黨組織為依托，統分結合、靈活多樣的黨組織設置和管理模式。發揮會長企業、龍頭企業、較大規模企業黨組織活動陣地齊全、品位較高的優勢，以“嫁接”的形式，將商會、協會黨組織活動陣地放到這些企業，并向業內會員企業開放。

——整合城鄉黨組織資源，實現城鄉黨建工作統籌開展。推動各類黨建資源在城鄉間、區域內有序流動。堅持城鄉黨組織互促共贏的理念，雙向協作，結對共建，優勢互補，共同提高。創新載體，實現城鄉黨建工作同步發展、協調發展，努力做到發展黨員城鄉共育、教育管理城鄉共擔、就業服務城鄉共促。推動機關黨組織同農村黨組織，社區黨組織同“兩新”黨組織開展共建活動，達到“雙贏”。

——整合基層黨務干部資源，拓寬黨務工作者來源渠道。按照“社會化招聘，契約化管理、專業化培訓、職業化運作”工作思路，探索基層黨務工作崗位職業化途徑。建立基層黨務工作者資格認證制度和向社區和“兩新組織”輸送專職黨務工作者制度，形成一定數量的專職黨務工作者隊伍。強化對基層黨務工作者的激勵，激發和保障基層黨務工作者的積極性和創造性。

五要加強網上黨建資源整合，探索構建立體化、交互式的黨建工作平臺?！羁贪盐招畔⒒o黨的建設帶來的機遇和挑戰，積極利用網絡信息技術，拓展基層黨組織開展活動、發揮作用的空間，擴大信息時代基層黨組織建設的影響力，努力使互聯網、手機等信息媒介成為加強基層黨組織建設的有效載體、提高黨員素質能力的重要途徑、傳播黨的政策主張的重要陣地、展現新時期黨的光輝形象的重要窗口?！朴诶镁W絡傳播黨組織的聲音，努力做到在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語。善于借助網絡密切黨群關系，開辟疏通群眾訴求新渠道，切實運用網絡傾聽最基層的聲音、了解最真實的情況，讓網絡成為聯系群眾、團結群眾、服務群眾新的重要平臺。

——善于依托網絡創新工作方式，構筑黨的建設新平臺，通過在網上建立黨支部工作陣地，進一步激發廣大黨員的政治熱情，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

三、提高黨建工作科學化水平必須著力推進組織工作科學化

組織部門在加強黨的建設中肩負重要職責，組織部門工作的科學化程度，決定著黨建工作的科學化水平。

一要確立黨建工作新理念。要進一步樹立科學思想、弘揚科學精神、掌握科學方法、強化科學管理、完善科學制度。在具體工作中，既要講求規范，又不能繁瑣復雜；既要繼承傳統，又不能因循守舊；既要細致嚴謹，又不能忽略時效；既要務實避虛，又要做理性思考，從偶然中探究必然，從結果中追尋原因。把組工干部的思想努力從封閉向開放的轉變、從微觀向微觀與宏觀相結合的轉變、從管理為主向管理與服務相結合的轉變、從事務型隊伍向學習型隊伍的轉變。二要樹立整合資源新思維。組織工作科學化水平，很大程度上體現在整合資源的水平上。組織部門要樹立黨建工作資源觀，發揮資源“整合器”的作用，加大對各種黨建資源的開發整合力度，實現黨建工作資源的持續利用和協調發展，切實把組織資源轉化為執政資源和發展資源。著力把握各類資源之間的關系，從全局著眼、從局部入手，既要整合黨內資源，又要整合社會資源；既要盤活存量資源，又要注入增量資源；既整合有形資源，又重視無型資源。

三要構建組織工作新格局。要克服“就黨建工作抓黨建工作”、“黨建工作僅是組織部門工作”、“組織工作神秘化”的思維定式，善于把黨建工作放到國內外大背景中去思考，放到經濟社會科學發展的大環境中去謀劃，放到黨的工作大局中去把握，大膽地拓展黨建工作領域，延伸黨建工作觸角，增強黨建工作的滲透性，擴大黨建工作覆蓋面；構建“大組織”、“大黨建”新格局。對牽頭抓總的工作，要建立部門聯動工作機制，督促、引導領導小組成員單位，積極承擔職責，發揮應有作用，共同推進黨的建設。

四要探索組織工作新模式。善于將現代管理科學、行為科學、人力資源開發等學科的相關理念、方式、手段借鑒運用到組織工作中來，不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新。通過改革創新，使組織部門抓黨建的工作程序更規范、工作方法更科學、工作過程更透明、工作節奏更快捷、工作效果更理想。同時，要善于把實踐創新與理論創新結合起來，及時把實踐經驗上升到理性認識，通過推進黨的建設創新實踐，為豐富和發展黨建理論貢獻力量。五要創新組織工作新機制。推進組織工作科學化，必須創新組織工作機制。要建立和完善各項管理制度和工作機制，把組織工作的無形資源發揮好、應用好。進一步理清各內設機構的職能定位，抓住牽動組織工作全局的關鍵環節和主要矛盾，整合力量，統籌推進領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、基層組織建設和黨員隊伍建設。建立組織工作內外溝通機制，構建資源共享平臺，做到體制內整體聯動，體制外資源共享。建立健全工作例會、現場辦公、跟蹤問效、動態評估、檢查通報制度，進一步落實工作責任制，確保年度和階段性工作任務的落實。建立健全組工干部內外交流機制，加快干部成熟步伐，激發他們的干事創業的內在動力。

對進一步提高機關黨建科學化水平的思考

武進區委黨校課題組

黨的十七屆四中全會提出了“提高黨的建設科學化水平”這一重大戰略任務，這是在新的歷史條件下對黨的建設提出的新要求。機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，提高機關黨建的科學化水平是提高黨的建設科學化水平的重要內容。如何進一步貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，不斷推進我區機關黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，切實提高機關黨的建設科學化水平，已經成為當前和今后一個時期機關各級黨組織和廣大黨員干部需要迫切研究和探索的新課題。

一、提高機關黨建科學化水平的實踐探索近年來，區級機關各黨組織堅持以黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學發展觀為指導，認真落實全國機關黨建工作會議精神，緊緊圍繞“服務中心，建設隊伍”兩大任務，以“抓黨建，促發展”為主題，以“機關創新行動”為載體，不斷拓展機關黨建工作思路，全面提升機關黨建科學化水平，為推進全區實現率先發展和科學發展提供了堅強保證。

（一）強化理論武裝，著力推進學習型黨組織建設 區級機關各級黨組織始終把思想理論建設擺在首位，注重抓理論武裝、抓思想教育、抓輿論引導。一是堅持中心組學習、“三會一課”等黨建工作制度，按照“優化知識結構、提高綜合素質、增強創新能力”的要求，認真組織黨員干部學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，提高黨員干部的理論素養和政治素質。二是積極創新學習載體。通過專家輔導、領導授課等形式，對機關黨員干部進行理論知識、形勢政策和業務能力的學習教育，引導機關黨員干部用新知識、新思想、新觀念武裝頭腦，推動黨員干部思想觀念的解放和升華。三是加強了對黨員和黨務干部的教育培訓力度。采取“走出去”和“請進來”相結合的辦法，重點對科學發展觀和機關黨建業務進行了專題培訓，切實提高各級黨組織和黨員干部的科學發展的能力和黨務工作水平。

（二）突出改革創新，著力推進創新型黨組織建設

改革創新是增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的必由之路。近年來，機關各級黨組織緊緊圍繞全區工作大局，以“機關行動創新年”為載體，不斷改革創新。一是創新思想觀念。轉變就黨建抓黨建的思維模式，努力使機關黨建服務全區工作大局、服務機關工作、服務基層群眾。二是創新工作內容。圍繞“機關黨建工作要走在全黨基層組織建設前頭”的要求，緊扣“服務中心，建設隊伍”兩大任務，全面推進機關黨組織的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。三是創新工作方式。健全機關黨建工作例會制度，定期召開區級機關黨委書記例會和區直機關黨（總）支部書記例會，交流研討機關黨建工作，及時傳達貫徹上級關于機關黨建工作的指示和要求。建設機關黨建網站，為區級機關黨建工作建立開放的交流平臺，為廣大黨員提供及時便捷的指導和服務。四是創新工作機制。通過機關黨組織與村、社區、“兩新”組織黨組織結對聯建，大力推進城鄉黨建設工作的對接和融合，有效建立起城鄉黨組織互幫互助、發展共贏的長效機制。

（三）突出服務中心，著力推進服務型黨組織建設

機關各級黨組織以圍繞中心、服務大局作為黨建工作的出發點和落腳點，牢固樹立中心意識、大局意識和服務意識，把黨員干部的思想和行動統一到區委的決策部署上來，緊緊圍繞推動科學發展、建設幸福武進的新要求，來開展機關黨的工作。積極搭建黨員展示先進性平臺，開展了“結對幫扶、共進小康”黨員先鋒行動、“讓黨微在效能建設中閃耀”等一系列關注民生、服務發展的主題實踐活動，較好地發揮了機關黨員干部的先鋒模范作用；緊扣“再吃兩年苦，輝煌十一五”，堅持服務發展，服務社會，服務群眾，開展了“服務企業百人團”、“雙下雙掛”、機關服務品牌創建活動，有效促進了機關管理和服務水平的全面提升，樹立了良好的機關形象，形成了機關品牌服務的良好氛圍，促進了人民滿意、勤廉高效的服務型機關建設。

二、提高機關黨建科學化水平需要解決的問題 提高機關黨建工作科學化水平是一個新命題，要構建完整的系統化的工作機制，任重而道遠。調研中我們也發現，目前我區機關黨建工作中，也存在著一些不符合科學化要求的現象和問題，主要表現在以下幾個方面：

1、思想認識不到位

首先機關黨建工作“燈下黑”——“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，依然在一些部門和單位不同程度地存在。主要表現為：在思想上對黨建工作重視程度不到位。一些領導干部輕視機關黨組織的地位和作用，對機關黨建工作是口頭上強調多，實際關心少，重視關注業務工作多，思考黨建工作少。在實際工作中對黨建工作指導和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應有位置。其次黨建、業務“兩張皮”的情況還比較突出。一些部門的黨建工作與業務工作結合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業務工作相脫節，削弱了黨建工作的成效。

2、體制機制不完善 從目前機關黨的制度建設現狀來看,一方面體制上存在部分“三個分離”現象,即一些部門和單位在管理體制上，管干部、人事的部門和管思想、黨建的部門相分離，在運行機制中黨的工作與業務管理工作相分離，在具體工作中解決思想問題與解決實際問題相分離。“三個分離”現象的存在，是機關黨建設工作中存在“兩張皮”問題的深層次表現，它使機關相關部門之間缺乏溝通，形不成工作合力。另一方面制度建設難以適應形勢和任務發展的需要。主要是制度本身不完善不配套、缺少針對性操作性，制度貫徹執行缺少剛性、流于形式。

3、工作方式不新穎

部分機關黨組織墨守成規，缺乏創新意識和創新思維。一是思想上不夠解放，創新意識不強，存在流于形式的現象，吸引力和凝聚力不夠；二是工作方法和管理模式比較守舊，對面臨的許多新情況新問題缺乏有效的指導和對策；三是基層黨內組織生活缺乏創新，形式化問題普遍存在，黨的活動實效有待于進一步提升；四是黨建設工作的載體創新不夠，方式方法單一，形式呆板，基層黨建工作特色不明顯。

4、考評體系不完善 機關黨建工作沒有與行政業務密切相關的績效考核機制，反映到工作上黨建工作是可有可無，黨組織的工作職能沒能得到全面履行。

三、提高機關黨建科學化水平的幾點建議 機關黨的建設是一個系統工程，提高機關黨建科學化水平是一個不斷探索、不斷實踐的過程，需要抓住關鍵、突出重點。當前提高機關黨建科學化水平應著重把握好以下幾個方面：

（一）把強化理論武裝作為提高機關黨建科學化水平的首要任務

思想理論建設是貫穿于黨的各項建設的中心環節，是我們黨的一條重要經驗和政治優勢，是黨的建設的靈魂和根本。實現機關黨建科學化目標，必須堅持以科學的理論武裝黨員干部頭腦。機關各黨組織要加快黨的學習型組織體系建設，普遍開展學習型黨組織、學習型領導班子和學習型黨員干部創建活動,要從組織體系、學習計劃和活動載體等方面抓落實。要組織黨員干部深入學習、全面掌握中國特色社會主義理論體系，進一步開展社會主義核心價值體系學習教育，進一步鞏固發展學習實踐科學發展觀活動成果，引導黨員干部做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要堅持把學習理論與學習新知識、新經驗和實用技能相結合，與武進的建設實踐相結合，拓寬工作眼界和思路,不斷提高服務科學發展、促進社會和諧的能力。

（二）把推進工作創新作為提高機關黨建科學化水平的根本動力

科學化的本質要求是創新，提高機關黨建科學化水平，要在創新上下工夫。一要強化創新意識。面對機關黨的建設的新情況新問題，機關各級黨組織要樹立機關黨建工作新理念，從新的實際出發，通過改革創新去探索新途徑，破解新難題，積累新經驗。廣大黨員干部要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，與時俱進，探索創新機關黨的各項工作，實現思想觀念的轉變和思維層次的提升，努力做到主觀與客觀相符合，思想和實際相一致，使機關黨建工作真正體現時代性、把握規律性、富于創造性。二要創新工作思路，探索機關黨建工作的新途徑。準確把握新形勢下機關黨建工作的特點和規律，推動機關黨建工作在繼承優良傳統的基礎上不斷開拓前進。在工作定位上，要圍繞服務中心、建設隊伍找準開展活動、發揮作用的著力點，把機關黨建放在機關工作大局中去思考謀劃，把促進中心工作和重大任務的完成情況作為檢驗、考核黨建工作的標準。在工作方法上，堅持統籌兼顧，日常性工作抓規范，創新性工作抓突破。既著眼長遠制定規劃，又立足當前穩定推進；既抓好經常性工作，又集中力量解決突出問題，使機關黨的各項建設相輔相成、共同提高。在工作安排上，要確立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展，努力做到黨建工作與其他工作的統一，既要做到黨建工作經常抓，又要防止活動過于頻繁，流于形式。三要創新活動載體，突出機關特色。深入開展各具特色的主題實踐活動。機關黨建活動要與機關主體工作相互促進，防止搞形式主義；機關黨建活動要得到機關廣大黨員干部的認可，從例行公事地組織活動轉變為根據廣大黨員干部意愿組織活動。要充分運用網絡、視頻、手機短信等現代信息技術和手段，開辟黨建工作新平臺，提高機關黨建工作信息化水平。四要創新制度機制，健全完善機關黨建工作長效機制。按照建設科學嚴密、完備管用的制度體系的要求，制定和實施推進學習型黨組織建設、加強基層組織建設、機關作風建設、推進反腐倡廉建設等方面的制度和辦法，從制度和機制上保證機關黨建各項任務的落實，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。

（三）把完善體制機制作為提高機關黨建科學化水平的重要保障

完善機關黨建工作的體制機制，是搞好機關黨建工作的關鍵。只有形成科學規范的黨建工作體制機制，才能實現機關黨建工作的制度化、規范化和科學化。一要完善機關黨建設責任機制。認真落實黨建工作責任制，全面推行“承諾、述職、評價、問責”四位一體的機關黨建工作責任體系，實現機關黨建工作責任剛性化、工作規范化、運行制度化，形成黨委（黨組）主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門齊抓共管的黨建工作格局，使黨建工作與業務工作同步推進、協調發展。二要完善機關黨建目標機制。要根據全年機關黨建工作意見，建立黨建工作與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、一起獎懲的運行機制，使機關黨建工作有計劃、有安排、有目標、有考核，確保機關黨建工作的正常運行。同時，本著“從嚴、從細、可行”的原則，建立健全理論學習、干部培訓、組織生活、人事管理、工作績效考核等各項制度，做到有章可依、有規可循。健全和完善機關黨建工作責任制，加大考核力度，推動各項工作落到實處。三要完善機關黨建運轉機制。建立和完善機關黨的工作會議制度和機關黨建聯席會議制度。明確工作思路，制定工作目標，部署工作任務。加強黨建理論研究，探索新時期機關黨的工作內在規律，使機關黨的工作計劃有序、運轉有度、配合有力。四要完善機關黨建考核機制。將黨建目標考核納入工作實績考核之中，對全區機關黨建工作制定科學合理、便于操作的評價標準，并與行政業務同比考核，落實獎懲，切實破解工作考核與干部考核“兩張皮”、考核評價機制不規范、干部工作積極性難以調動等難題，同時，強化督查力度，將定期督查與不定期督查、專項督查與重點督查結合起來，從而形成“前有引力、后有推力、內有動力、外有壓力”的動力機制。

（四）把加強隊伍建設作為提高機關黨建科學化水平的關鍵環節

抓好黨務干部隊伍建設是抓好機關黨的工作的基礎，是提高機關黨建工作科學化水平的關鍵環節。一是加強黨組織班子建設。機關黨組織要以改革創新精神加強自身建設，提高管理能力；要推進黨的工作思路創新、機制創新和制度創新，不斷開創工作新局面；要改進領導方式和工作方法，主動貼近實際、貼近工作、貼近黨員，增強凝聚力和向心力。二是加強黨務干部隊伍建設。要把那些政治素質好、業務能力強、群眾威信高的干部選拔到黨的工作崗位上來；積極創造條件，為黨務干部提供進修學習、參觀考察的機會，使他們真正成為“專黨務、懂業務”的復合型人才；加強動態管理，建立機關黨務干部信息數據管理庫，推行機關黨建工作定期分析制度，及時調整不適應新形勢黨的建設要求的機關黨組織班子和黨務干部；要建立黨務干部與業務干部雙向交流和定期輪崗制度，不斷激發黨的工作生機和活力。三是加強黨員干部隊伍建設。把加強機關黨員干部的政治思想素質、業務能力、作風效能建設貫穿機關黨組織活動的始終，教育引導機關黨員干部堅定理想信念，加強黨性修養，進一步強化宗旨觀念和群眾觀念；樹立優質服務意識，熟練掌握業務本領，不斷提高工作水平和工作效能；找準各自的坐標點、工作的著力點、服務發展的結合點，爭創一流業績，努力把科學發展觀的要求轉化為組織、推動、引領經濟又好又快發展的強大動力，使機關黨組織和黨員干部成為“講黨性、重品行、作表率”的模范部門和過硬隊伍。

第二篇：黨建科學化

煤炭企業黨建工作科學化的探索與實踐

摘要：煤炭企業要實現黨建工作科學化，就要以科學發展觀來統領黨建工作的開展，堅持以黨的制度建設為著力點，以思想文化建設為切入點，不斷提高黨的組織建設科技信息化管理水平，系統構建企業黨風廉政建設管控體系，緊密聯系群眾，不斷提高黨的建設科學化水平，促進企業科學發展、安全發展、和諧發展。

一、依靠科技手段推進黨務公開，提高組織建設管理水平。隨著現代科技的發展、互聯網的普及，黨的信息化建設擺在了重要的位置，信息建設推動了黨的建設向知識化發展。陽城煤礦以黨務公開為切入點，在黨的組織建設信息管理上，一是把全礦黨員納入信息庫管理，做到了對黨員信息庫勤調查、勤跟蹤、勤維護，按要求及時填報、及時更新，對轉出轉入黨員按規定做好接收工作并及時填報信息，確保了錄入信息的準確性和完整性。二是充分利用礦內網站，及時發布黨的理論知識、黨內最新信息、黨內活動動態、黨員模范風采等等，較好地發揮了黨的輿論導向作用。落實好黨務公開制度，利用黨務公開查詢模塊，及時向全礦黨員公布黨內事務，落實好黨員群眾的知情權、參與權和監督權，黨員群眾更好地了解和參與黨內事務，切實加強了對黨員領導干部履行職責和行使權力的監督。三是利用互聯網和現代科技傳媒手段，不斷豐富三會一課內容，借助OA協同辦公平臺，將黨的組織建設信息，以政工簡報等形式及時發布。四是加強黨務工作者的業務培訓，為黨員及時訂閱、發放黨報黨刊，定期舉辦黨

1群知識講座，舉辦培訓班，提高了黨群工作隊伍的思想政治素質和業務管理能力、實踐能力，促進了黨務整體工作再上新臺階。

二、以制度建設為著力點，夯實黨建工作管理基礎。

制度建設是實現黨的建設科學化的關鍵環節和重要保證。陽城煤礦以構建“陽城煤電管控體系”為基礎，強化制度建設，不斷健全完善黨的制度，夯實管理基礎。為形成系統、完整、科學、規范的“陽城煤電管控體系”，礦專門成立制度建設委員會，把制度體系建設當成一個系統工程來抓，明確了核心管理制度的構成和制度修訂編寫的責任分工，突出黨建系列制度的建立與完善。先后建立了包括《黨委會議事制度》、《黨政聯席會議事制度》、《“三會一課”制度》、《黨委中心組學習制度》、《黨員學習制度》、《發展黨員制度》、《發展黨員制度》、《黨費收繳管理制度》等多項黨建工作制度；包括《黨員廉潔自律制度》、《紀律檢查委員會工作制度》、《紀律檢查委員會經營管理制度》、《黨政領導干部述職述廉制度》、《黨風廉政談話制度》等廉政建設管理制度。相繼健全了包括黨的建設等十大系統管控模塊為核心的陽城煤電管控體系。企業管理的各個環節有效關聯，融為一體，系統構建了完整、科學、規范的“陽城煤電管控體系”，規范了黨員領導干部和業務人員的行為標準和辦事程序，使黨風廉政建設工作有據可依。

強化黨務目標管理，嚴格制度落實，狠抓執行力建設，強化跟蹤問效。為保證制度落實到位，礦黨委下大力氣狠抓執行力建設，一是采取自學、每周一集中輔導等方式，加大制度宣貫力度，增強廣大干部職工按章辦事、按程序辦事的自覺性，樹立“執行

2是一切制度的生命線”的理念。二是堅持實施黨務目標管理，通過層層簽訂目標管理責任書，形成“一級抓一級，一級對一級負責，一級考核一級”，層級清晰的責任體系。三是切實抓好檢查、考核、獎懲三個環節，做好基層黨支部、黨員的考核管理工作。在全礦黨支部中，每季度開展一次創建先進性黨支部考評活動；在全礦黨員中，每半年開展一次爭當優秀共產黨員考評活動。明確了考核標準及考核辦法，并印制下發了黨支部、黨員測評表，通過開展創爭活動，有利于促進組織建設，實現支部工作規范化，全面客觀考核黨支部工作業績，同時切實增強了黨員的責任意識和奉獻意識。

三、以思想文化建設為切入點，突出文化引領激勵作用。加強職工思想文化建設，是深入落實科學發展觀的具體體現，是提高企業核心競爭力的內在要求。企業文化建設是一項宏大的系統工程，要善于集中群眾的智慧，調動起全體員工的積極性、創造性，依靠全員的力量投身企業文化建設。在企業文化的建設和培育過程中，我們始終把發揮企業管理者的主導作用和全體員工的主體作用結合起來。站在促進企業長遠發展的戰略高度，對企業文化建設進行系統思考，出思想、出思路、出對策，指導導企業文化建設的構建；各黨支部書記是企業文化建設的第一責任人，親力親為，率先垂范，帶頭實踐企業文化，密切配合、齊抓共管、形成合力，促進企業文化的形成。同時，礦將企業文化建設工作納入黨委目標量化管理，依據工作進度，嚴格考核，獎優罰劣，確保建設工作扎實推進。

不斷活化職工思想文化建設載體，營造濃厚文化氛圍。積極開展《論語》、《解放軍精神》、《為自己工作》等讀書學習活動；組織勵志影片展播；舉辦文明禮儀知識講座，心理健康知識講座；開展“轉變思想整頓作風”主題大討論。突出安全文化建設，為企業安全生產服務。堅持從規范員工的安全行為入手，以準軍事化管理、“6S”管理、“手指口述”安全確認法為依托，利用安全課堂、安全簽字、井口“安全事故案例”警示教育、全國煤礦安全事故展覽、安全月征文等形式，廣泛進行安全生產形勢任務宣傳教育。建立員工安全健康檔案和全家福牌板，推行班前“安全宣誓”，組織家屬開聯誼會、簽協管書，深入井下慰問等活動，構筑起良好和諧的安全文化氛圍。

四、加強黨風廉政防控體系建設，增強黨的拒腐防變能力。構建企業黨風廉政建設管控體系，形成反腐倡廉建設的整體合力。一是建立完善責任制辦法，構建懲防體系建設運行機制。構建“黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀委組織協調、依靠群眾支持參與”的領導體制和工作機制，堅持分級負責、黨政領導負總責和“誰主管、誰負責”的基本原則，各級黨政負責人做到“一崗雙責”。二是進行責任分解，明確各級抓懲防體系建設工作職責。按照各自職能和業務分工，對懲防體系建設工作各項任務進行分解，明確責任和目標，從行政正職到“三管”人員，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，與精神文明建設和業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。建立起責任制報告制度，所有簽訂責任書的“三管”人員按照責任書中的要求，定期撰寫述職述廉或廉潔從業報告，將執行黨風廉政建

4設責任制情況定期向黨委、紀委報告，自覺接受群眾監督，形成反腐倡廉的強大合力。三是加強檢查考核，確保懲防體系建設落到實處。緊緊抓住責任分解、責任落實、責任考核三個環節，重點在責任制考核上下功夫。在抓好責任制自查自糾工作的同時，對各單位落實黨風廉政建設工作責任制情況進行考核檢查，對發現的問題責令限期整改、狠抓落實。四是加大關鍵環節重點領域的監督，圍繞重心實施效能監察。加強領導班子和管理干部廉潔從政監督力度。在完善法人治理結構的同時，加強對企業決策過程中的監督。建立黨員干部任期經濟責任制審計，個人收入、重大事項報告制度，建立干部廉政檔案。設置舉報信箱，公開舉報電話，加大監督監管力度。認真落實干部任前廉政談話制度，對群眾有反映的干部進行誡勉談話，做到對干部監督關口前移，事前防范。

堅持廉政舉報制度，對反映上來的問題，及時處理，及時反饋公開結果，嚴格落實兌現。嚴格物資招投標制度和程序，強化經濟運行的監督。加大招投標、合同會審、工程驗收、付款計劃的審計與財務監督。抓好物流成本控制。對重大工程項目，大宗物資和大型設備的采購供應進行廠家調研、公開招標、集體議價、跟蹤比價，嚴把質量關，努力降低成本和工程造價，實現“陽光采購”。

規范企業財務管理的監督內控機制。建立內部監督和內控機制，有效實施內部監督和控制。把對國有資產的保值增值作為監督工作的重點，杜絕下屬單位私設“小金庫”、資金體外循環等問題。充分發揮企業內部審計和社會審計作用，認真落實經營者

5離任審計制度。加大企業固定資產監督管理，對擅自處理廢舊物資、亂罰款、班組計件劃分不合理等行為及時予以糾正和查處。

規范勞動人事管理和干部選用機制的監督。優化企業組織機構設置、合理崗位定員。建立健全干部選拔任用提名制度，和干部選拔任用監督機制，嚴格按照有關規定選拔任用班組長等基層管理人員，防止和糾正用人上的不正之風，保證干部人才梯隊建設。

不斷提高黨的建設科學化水平，既是一種政治自覺，又是一個長期過程。在這一過程中，承載人民期望、擔當歷史使命需要我們每一位黨員、每一個基層黨組織的積極參與，努力實現加強自身建設與擔當歷史使命的有機統一，使黨永葆生機活力、黨的事業不斷走向輝煌。

第三篇：如何推進黨建科學化范文

淺談如何推進企業黨建工作的科學化進程

“辦好中國的事情，關鍵在黨?！秉h的十八大中對如何提高黨的建設科學化水平做出了全面部署：“圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和防腐倡廉建設?！边@是一次全面加強黨的建設的進軍令。

在XX公司發展的四十余年歷史中，公司黨委一直緊密圍繞“四個三”黨建方針，不斷創新工作方式，使黨組織成為凝聚三千XX員工的堅強政治核心，黨員的先鋒模范作用得到了充分的發揮。那么，如何提高企業黨的建設科學化水平，就需要牢牢把握以下幾點：

第一、圍繞企業根本任務，來推進企業黨建工作科學化的實踐。推進黨建工作科學化的著力點必須放在如何更好地融入、滲透、助推企業實現更大效益、創造更大價值上。把企業中心工作的重點、熱點和難點作為實現黨建工作科學化的重點、突破點，最終實現黨建與企業根本任務科學發展、協調共進。針對企業面臨的嚴峻形勢，公司黨委開展“管理創新 黨員爭先”、“素質登高 黨員先行”等活動，圍繞管理創新、企業創新、經營管理、機組檢修、節能降耗及不同時期的重點工作，組織支部、黨員開展黨員示范崗、黨員

示范檢修點等活動，充分發揮黨員干部的帶頭示范作用。

第二、圍繞轉變思維模式，來推進企業黨建工作科學化的實踐。轉變黨建工作的思維模式，既要轉變黨員干部思維模式，又要轉變黨建工作自身的思維模式，通過思維模式轉變，不斷增強“三種能力”。一是增強班子成員對發展的前瞻能力。堅持用黨的最新理論和國家關于科學發展的政策來武裝黨員干部，改善思維方式，不斷提高政治敏銳性和把握政治方向的能力，通過學習構建社會主義和諧社會理論，我們提出了要打造“管理一流，指標先進，效益顯著，和諧發展”的新陜焦；通過學習科學發展觀，制定發展規劃目標，引領員工朝著正確的發展方向不斷前行。二是提升企業和員工對形勢的適應能力。深入開展主題教育，不斷優化廣大員工思維模式，提高員工思想認識，增強員工適應日益變化的形勢的能力。三是增強員工對改革的接受能力。公司發揮黨建工作教育人、引導人、凝聚人的作用，把形勢任務教育與國情、廠情教育緊密結合起來，強化全員的憂患意識、責任意識、改革意識、效益意識，主動投身改革、參與改革。近兩年來，由于宏觀政策和市場大環境的影響，員工面對物價上漲和收入增長幅度減緩的“剪刀差”狀況，在一定程度上影響著員工的工作、家庭生活，加上受到各種思想和意識的沖擊，在這種情況下，就需要重回發揮黨建工作凝聚人的巨大作用，確保企業和諧穩定發展。

第三、圍繞提升核心競爭力，來推進企業黨建工作科學化的實踐。企業間的競爭，核心就是人力資源的競爭。推進黨建工作科學化，要按照黨管人才的要求，努力建設高素質的人才隊伍。一是加大人才培養開發力度，深入開展學習型企業創建活動。以“工作學習化、學習工作化”為主要特點，以“現場當課堂、難題當課題”為主要特色，開展教育培訓爭優評先、學習創新型組織、學習實踐型團隊活動。二是完善人才培養制度，提高培養的針對性和實效性。建立優勢互補的交流機制，實行助理制、授權負責制等，有意識地讓后備干部人才得到鍛煉和迅速提升。三是完善以業績為導向的人才使用、評價、激勵辦法。公司制訂了《中層干部績效管理辦法》等，并先后從生產員工中評選技能帶頭人，廣泛宣傳他們的事跡，激勵廣大員工想成才、要成才、能成才。第四、圍繞深化效能監察，來推進企業黨建工作科學化的實踐。加強反腐倡廉建設，是實現黨建工作科學化的一項重要任務。一是要突出關口前移抓預防教育。除了抓好日常教育外，每年還組織全體黨員干部廉潔教育輪訓、領導干部和有業務處置權的管理人員參加預防職務犯罪警示教育等一系列活動，提高黨員干部的廉潔意識。二是要突出效能監察。注重在重要領域、重點環節全方位融入過程、加強監督，做好物資管理、燃料管理、關停機組資產處置、工程(項目)

招投標效能監察，效能監察從一般經營管理的糾錯功能向促進經營管理活動整體規范拓展，從事后監督向過程監督全面推進，從具體項目監察向綜合管理監督延伸，有效發揮了紀檢監察的監督保障作用。三是要突出文化引領。廣泛開展廉潔文化宣貫活動，大力營造人人思廉、人人保廉、人人促廉的氛圍，筑起拒腐防變和抵御各種不正之風的思想防線，夯實了廉政建設的基礎，為實現企業和諧發展和黨建工作科學化提供保證。

第四篇：提高黨建科學化水平

創新發展理念，不斷提升辦學治校能力

寧夏民族職業技術學院 馬維敏

（2015年11月）

當前，新一輪高等教育改革正迅速展開，這一輪改革更加注重由單項改革轉向綜合配套改革，既有政府對高等教育的治理改革、更有高校內部的改革問題。這一輪改革是高等教育擴大規模后一次深刻的變革，高校必須牢固樹立創新發展理念，增強改革意識，主動融入改革大局，不斷的提升辦學治校能力。

當前，對于職業院校來說，在辦學治校方面還存在著一些問題。一些干部和教職工為區域經濟發展服務的意識不強，學院服務經濟社會發展的效果還不明顯，課程內容與職業標準聯系不密切，不能滿足產業發展、企業用工的需求。這些問題的產生既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素，主要是由于認識上的不到位，能力上的不適應，機制上的不完善。我認為，高職院校提高辦學治校能力主要主要做到以下幾點。

一、切實轉變發展理念

提升社會服務能力既是職業院校學院服務于經濟社會發展的需要，也是自身發展的內在動力。今后，職業院校要按照“市場所需，學生所盼，學院所能”的原則，不斷創新職業教育發展方式，深化教育教學改革，加強與市場對接，做到學校的發展與區域經濟和社會發展的整體目標相適應。要緊緊跟上產業振興、1

調整、升級、發展的步伐，隨著經濟發展方式轉變而“動”，跟著產業調整升級而“走”，圍繞企業技術技能人才需要而“轉”，適應市場需求變化而“變”，主動對接產業和行業需求，增強服務經濟社會的能力。加強與普通教育相互溝通，在保障學生技術技能培養質量的基礎上，加強文化基礎教育，實現學生就業有能力、升學有基礎，體現終身教育理念。

2014年，我院經過廣泛的調研，確定了學院發展的基本思路：堅持“兩心”地位（以黨建為核心，以教學為中心。保證學院正確辦學方向，切實提高人才培養水平），加強“兩級”管理（建立重心下移、力量下沉的院系兩級工作新機制，提升辦學水平），強化“四個轉變”（按照發展現代職業教育要求，進一步轉變辦學思路，轉變專業設置、轉變教學模式、轉變行政職能，促進內涵建設），實施四大工程（實施校園文化建設工程，提升學院內涵品質；實施教師素質提升工程，增強學院發展動力；實施項目建設工程，夯實學院發展基礎；實施信息化建設工程，促進學院發展現代化），建設“兩個基地”（建設“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產業人才高地——企業經營管理人才培訓基地”、“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產業人才高地——對阿經貿服務人才培訓基地”），實現“三個提升”（實現“學院治理結構和治理能力有新提升，人才培養水平有新提升，社會服務能力有新提升”）。到2020年，努力將學院打造成為“機制一流、特色鮮明，在西部地區具有引領示范作用的現代民族高職院?！?。這個思路符合我院今后發展的實際。

二、探索創新發展模式

職業院校創新發展的核心是創新人才培養模式。通過人才培養模式的轉變，著力緩解學生創新實踐能力不夠高、人才培養質量不夠好等問題。綜合來講，要實現以下四個創新

一是推進辦學機制創新。深化多元化辦學體制和辦學模式改革，完善“政府主導、行業指導、企業參與”的職業教育辦學機制，推進產教融合、校企合作的機制創新。要積極聯合各級有關行政部門、行業企業、各工業園區、規模以上企業及各中職學校，成立由學院、行業、企業、科研機構、社會組織共同組建的“職業教育聯盟”，進一步促進教育鏈和產業鏈的有機融合，搭建全市中高職銜接的直通車。學院與行業企業共建技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，力爭使恒豐紡織、吳忠儀表等大企業都成為學生實訓基地。逐步實現政府主導、行業指導、企業參與、學員主體的職業教育辦學格局。

要借力辦學，學院要緊緊抓住絲綢之路經濟帶建設和國家加強民族地區職業教育，改善民族地區職業院校辦學條件的機遇，積極爭取各級各項財政支持，加大項目爭取力度，多渠道籌措資金。引導社會力量參與教學過程。今年，我院搶抓機遇，爭取到“寧夏民族職業技術學院民族職業教育產教融合項目”，總投資5.24億元，計劃建筑面積9.15萬平方米。項目將根據實際情況采用政府與社會資本合作（ppp）模式，引進社會資本投入，放大貸款資金的杠桿作用。

二是創新人才培養模式。創新人才培養機制，是十八屆三中 3

全會對高等教育綜合改革提出的明確要求。高職院校要堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合。本著“學校即工廠，工廠即學?！钡脑瓌t，與企業共同制訂詳細的現代學徒人才培養方案。開展企業招收職員，學院招收學員的“兩員”模式試點工作，將課堂搬到企業，實行訂單培養。結合“訂單式”人才培養模式，根據現代學徒制中“半工半讀、邊學習邊實踐”的要求，進一步細化校企師資對接、理論與實踐課程對接、實驗實訓設備對接、職業資格對接、技術要求對接等內容，充分讓學生用理論指導技術操作，讓企業師傅的傳幫帶深化學生對理論的認識和提升，從而不斷增強學生適應崗位的能力，達到“進校即進廠、畢業即就業、進廠即操作”的人才培養目標。探索專業教學考核與職業技能鑒定相結合，注重學生職業能力與素質的評價，推行學制和學分制，實行“雙證書”制，鼓勵具備一定基礎的學生獲得?？茖W歷證書和職業資格證書的同時，取得其他的資格證書。

三是轉變教學模式。以培養應用型技術人才為宗旨，改革教學模式、教學內容和教學方式，突出教學過程的實踐性、開放性和職業性。改革教學內容，把以理論教學為主轉向以實踐教學為主。創新教學模式，推行項目教學、案例教學、互動教學、工作過程導向等教學模式，加大實習實訓在教學中的比重。圍繞產業發展的要求，加強動手能力的培養，強調技能及職業習慣的養成，重視學生在校學習與實際工作的一致性，在“做中學、學中做”。學院與企業簽訂長期合作協議，廣泛建立校外實習基地，確保相 4

關專業學生1年以上頂崗實習的工作經歷，使學生在畢業時即成為“零適應期”的技術技能人才。

三、堅持特色發展道路

一是突出專業特色。建立動態調控機制，重點發展區域經濟和社會發展急需的專業,積極拓展與產業轉型升級密切相關的新興專業,加快改造提升傳統專業,調整市場需求過剩的專業，力求實現“三對接”，即“專業結構與地方產業需求對接”、“專業設置與企業崗位需求對接”、“課程內容與職業標準對接”。對我院來說，施行“市場主導型專業設置模式”，緊密圍繞吳忠市產業和企業人才需求、經濟社會發展戰略規劃、經濟產業規劃來設置專業，并根據市場的變化及時調整專業。要結合民族地區特點，順應全市清真產業發展趨勢，開發清真食品和穆斯林用品、阿拉伯經濟貿易等民族特色專業群。采取措施，先行先試 “兩員”教育模式，大力開拓職業教育就業渠道，進一步拓寬辦學渠道。

二是設置特色課程。適應經濟發展、產業升級和技術進步需要，建立專業教學標準和職業標準聯動開發機制。實施以“導向化、企業化、職業化”為主題的課程內容改革，形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體系。推進校本教材建設，根據技術領域和職業崗位（群）的任職要求，將職業資格標準和行業技術規范納入課程體系，建立突出職業能力培養的課程標準。制定專業標準、課程標準和實驗實訓建設標準，積極探索建立技能與學分的轉換機制，把企業、行業、社會用人標準與教育 5

教學有機結合起來，積極與企業行業合作開發課程。

三是推進國際合作。依托民族地區優勢，借助中阿博覽會、中阿校長論壇、回商大會等平臺，深入開展與阿拉伯國家和穆斯林地區國家高等院校建立全面、務實的教育合作關系。進一步深化和已經簽訂合作協議的約旦的阿杰隆國家大學、蘇丹的藍尼羅河大學、《古蘭經》大學、卡薩拉大學、阿爾及利亞第二大學、摩洛哥拉巴特穆罕默德五世大學深層次合作，就學校領導互訪，推動合作交流，教師互訪互學，大力推進師生互換、學位等值、學者互訪、聯合辦學、合作研究、聯合舉辦國際學術會議等，促進教育資源的互補和援助。面向迪拜等中阿合作重點區域，義烏、廣州與阿拉伯地區經貿合作等領域，大力培養阿語+商貿的高端復合型人才，逐步提升學院辦學檔次。

三、實現和諧發展目標

要堅持依法治校、從嚴治校、科學治校的原則，從以下幾個方面不斷完善內部治理結構、維護校園和諧穩定，保證學校科學發展。

一是加強領導班子建設，提高辦學治校能力?！罢温肪€確定以后，干部就是決定因素”。就高等學校來說，必須按照社會主義政治家、教育家的標準，以提高辦學治校能力為重點，健全領導體制，完善工作機制，科學執政、民主執政、依法執政，著力建設高素質領導班子。要以學習中國社會主義理論體系為重點，不斷提高領導班子思想理論水平。堅持理論聯系實際，不斷提高領導班子領導科學發展的本領、謀劃發展和改革創新的能 6

力。加強領導班子廉政建設，貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》，領導班子成員認真執行黨風廉政建設責任制的要求，落實“兩個責任”，落實一把手“五個不直接分管”（不分管財務、人事工作、工程項目建設、行政審批事項、物資采購工作），堅持做好“一崗雙責”，營造風清氣正、和諧向上的環境，形成干事創業的良好氛圍。

二是要堅持和完善黨委領導下的校長負責制。黨委統一領導學校工作，把握學校發展方向，決定學校重大問題，監督重大決議執行，支持校長依法獨立負責地行使職權，保證以人才培養為中心的各項任務完成。結合學院實際，明確黨委會議、院長辦公會議事范圍、議事規則和決策程序。堅持民主集中制，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用事項都由學院領導班子集體研究做出決定。

三是建立現代大學制度體系，嚴格依法治校。嚴格遵守國家的相關法律法規，全面貫徹黨的教育方針，依法辦學，規范辦學，自覺履行社會責任。建立現代大學制度，著力完善內部治理結構，依據法律和《章程》，制定完善教學、科研、人事、財務、學生管理、后勤等方面的制度規范，建立健全各種辦事程序、內部機構組織規則、議事規則，加大制度的執行力度,實現自我約束、自我發展機制。

四是推行院系兩級管理，理順集權與分權的關系。積極推動管理重心由學院向系部下移，管理方式由過程管理向目標管理過渡，學院從資源管理、專業建設、經費劃撥以及隊伍建設等方面，7

把相關的權力和日常運行經費下放到院系，同時也要把相關目標任務和責任落實到院系，并確定事后評價體系和方式，實行效能目標考核，確保院系恰當地使用權力和資源，完成工作任務，真正把系部一級的辦學活力激發起來。

五是完善民主管理和監督機制。建立多層次工作研討論證機制。圍繞學校的重要決策和重要部署，堅持事先以教代會、學術委員會、系部黨政聯席會議等為載體，開展多層次的深入論證和征求意見。將重點任務分解，明確完成時限并向全院公布。成立了行政、教學和學生管理三個督察組，定期對決定事項進行督查。學校領導班子還通過年終述職述廉會、教代會會等多種途徑自覺接受監督。把公開透明作為學院的基本制度，完善各類信息公開制度，建立了公開臺賬，建立了新聞發言人制度，接受社會各界的監督。

第五篇：黨建科學化的意義

黨建科學化的意義

我們黨的歷代領導人都重視黨的建設科學化。毛澤東曾指出，要按照馬克思主義的革命理論和革命風格來建設黨，要建設一個思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的黨，他還把黨的建設比作一件“偉大的工程”。鄧小平指出，為了堅持黨的領導，必須努力改善黨的領導，使黨成為統一的、有高度覺悟的、有紀律的戰斗隊伍，他還要求全黨努力掌握馬克思主義理論，以加強黨的工作的原則性、系統性、預見性和創造性。江澤民指出，必須始終自覺地加強和改進黨的建設，圍繞著建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨這個基本問題，進一步解決提高黨的執政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面推進黨的建設新的偉大工程。胡錦濤指出，要全面推進黨的建設新的偉大工程，必須大力弘揚求真務實精神，求共產黨執政規律之真，務全面加強和改進黨的建設之實。所有這些，都體現了黨的建設科學化。黨的十七屆四中全會提出“黨的建設科學化”這個命題，要求提高黨的建設科學化水平，這是以胡錦濤為總書記的黨中央作出的一個新的理論概括。

堅持科學理論的指導，是提高黨的建設科學化水平的關鍵。所謂科學理論的指導，就是馬克思主義理論的指導。我們所說的馬克思主義理論，是包括馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀在內的一脈相承的整個科學體系。這個科學體系不但揭示了工人階級及其政黨領導人民進行革命和建設的普遍規律，特別是揭示了中國共產黨領導中國人民進行革命、建設和改革的規律，揭示了中國共產黨自身建設的規律。黨的建設同黨領導的革命、建設和改革是聯系在一起的，因此黨的建設必須以馬克思主義的整個科學體系為指導。堅持以馬克思主義理論為指導，才能科學地認識黨的建設面臨的新問題，才能科學地解決這些問題，才能不斷提高黨的建設科學化水平，使黨的理論和實踐始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。黨中央要求把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好，突出體現了提高黨的建設科學化水平的要求。

堅持科學制度的規范，是提高黨的建設科學化水平的保障。黨的制度是黨的各級組織、黨的干部和黨員討論和決定問題、開展各項實際工作的程序和相應的規則。我們黨的根本制度是民主集中制，即民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。一方面，必須充分發揚黨內民主，保障黨員的民主權利，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性；另一方面，必須實行正確的集中，保證全黨的團結統一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執行。黨的各項制度，都是民主集中制的表現形式。堅持民主集中制的各項制度，黨才能充分發揮廣大黨員和干部的作用，使黨組織能夠作出革命、建設和改革的科學決策，作出加強和改進黨的建設的科學決策，并保證全黨團結一致地貫徹執行這些決策，從而不斷提高黨的建設科學化水平。由于制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，因此全黨必須高度重視制度建設，不但要堅持已有的各項制度，而且要完善已有的制度，增強制度的嚴密性和科學性，減少制度執行的自由裁量空間，保證黨的建設科學化水平的提高。

堅持科學方法的運用，是提高黨的建設科學化水平的途徑。所謂科學方法，在這里是指加強和改進黨的建設的科學的工作方法。毛澤東說過，我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題，不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。長期以來，我們黨在加強和改進黨的建設問題上采用和創造了許多行之有效的科學方法，如批評與自我批評的方法、調查研究的方法、整風學習的方法、典型示范的方法、自我教育的方法等等。近些年來，在學習鄧小平理論、進行“三講”教育、“三個代表”重要思想教育、保持共產黨員先進性教育和深入學習實踐科學發展觀活動中，又創造了許多新的科學方法。對于這些行之有效的科學方法，應該結合新的實際加以豐富、完善和堅持。同時，由于信息網絡化程度的提高，各地各部門已經開始采用網絡方法來管理黨內事務、教育黨員和干部。這是黨的建設科學化的一個重要方法，應該進一步采用和完善。同時，還應探索和運用現代管理學、系統分析學、預測學、統計學、心理學等學科的科學方法，為加強和改進黨的建設服務，促進黨的建設科學化水平的提高。

提高黨的建設科學化水平，還要求我們堅持解放思想、事實求是、與時俱進。當今世界正處在大發展、大變革、大調整的時期，給我國的發展不斷帶來新的機遇和新的挑戰。我國的發展也呈現出一系列新的階段性特征，出現一系列新情況和新問題。我們黨的自身建設，也必然不斷地面臨著新的情況和新的問題。只有解放思想、事實求是、與時俱進，大力弘揚求真務實、開拓創新的精神，積極探索，大膽試驗，創造性地開展工作，不斷研究新的情況，總結新經驗，解決新問題，才能不斷地加強和改進新形勢下黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平，確保黨能夠始終走在時代前列，始終成為全國人民的主心骨，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

作者：打開窗子 于 2009-11-13 09:36:29.0 發表

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