第一篇：基層黨建品牌建設(shè)科學(xué)化研究[本站推薦]

基層黨建品牌建設(shè)科學(xué)化研究

【摘要】

隨著社會經(jīng)濟(jì)的文化的不斷發(fā)展，黨建工作也迎來了新的挑戰(zhàn)，從一定上來說，基層黨建工作就是黨建工作的重點(diǎn)和核心。十二屆四次會議中提出全面提高黨的科學(xué)建設(shè)水平，并將黨建工作的重要性進(jìn)行了重新定義，為全面提高黨建科學(xué)水平墊定了基礎(chǔ)。通過對黨建品牌建設(shè)分析發(fā)現(xiàn)，這種建設(shè)方式是全面提高黨建科學(xué)水平的重要方法。筆者通過對基層黨建的真實(shí)情況進(jìn)行分析后，對基層黨建品牌建設(shè)進(jìn)行了全面的分析，并提出了科學(xué)提高黨建水平的方法。

【關(guān)鍵詞】基層黨建；品牌建設(shè)；科學(xué)化

一、基層黨建工作中品牌理念的借鑒

對基層黨建進(jìn)行品牌建設(shè)，是具有新型建設(shè)的方法，這種建設(shè)過程主要是通過加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為核心，以此完成工作任務(wù)的中各項(xiàng)目標(biāo)，并為人們?nèi)罕娺M(jìn)行全面的綜合服務(wù)。黨的基層組織建設(shè)是黨的重要執(zhí)政表現(xiàn)，是全面提升黨的號召力、凝聚力和影響力的重要表現(xiàn)，能夠全面提高黨員群眾的認(rèn)同程度?；鶎狱h建組織品牌必須要有較為鮮明的黨建特點(diǎn)，并始終秉承黨的核心理念和標(biāo)示。最終構(gòu)建以黨組織建設(shè)為核心的黨組織品牌，并通過品牌逐漸展現(xiàn)黨員個人的先進(jìn)事跡。

二、創(chuàng)建基層黨建品牌提高黨建科學(xué)化水平的實(shí)踐探索

（一）立足基層黨組織學(xué)習(xí)模式創(chuàng)新創(chuàng)建黨建品牌，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育活動的針對性與有效性

全面加強(qiáng)基層黨組織學(xué)習(xí)活動是具有針對性和有效性的，而且可以通過這種方式全面提高黨組織的生機(jī)活力，以此全面號召群眾，提高群眾的凝聚力，突出黨建工作的先進(jìn)性。最近幾年，很多地方的都逐漸建設(shè)了一套具有自身特點(diǎn)的黨建品牌。其中這些品牌中比較突出的就是以理論提高新黨員的自身水平，并以此為基礎(chǔ)，全面提升黨員自身的黨建修養(yǎng)和素質(zhì)。對理論的宣講就是對馬克思主義進(jìn)行大眾化教育的重要方式。通過這種講述的方式，可以全面提升人們對黨建工作的理解，并對基層黨建中樹立的品牌有正確的理解。

（二）立足創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式創(chuàng)建黨建品牌，實(shí)現(xiàn)“組織與工作的全覆蓋”

以往的基層組織黨建工作已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的需要，只有通過不斷的改革創(chuàng)新，才能確?；鶎咏M織黨建工作創(chuàng)立的品牌符合社會和人們的真實(shí)要求。在整個基層組織建設(shè)和創(chuàng)新的過程中，主要是通過組織和工作，經(jīng)基層組織建設(shè)工作完成，并最終實(shí)現(xiàn)組織和工作的協(xié)調(diào)共存。在創(chuàng)新黨建品牌的時候，要注意借鑒專業(yè)黨建的方法，并以科學(xué)和專業(yè)為根本要求，確保對黨建品牌建設(shè)方向的把握。

（三）立足健全黨員意愿表達(dá)機(jī)制創(chuàng)建黨建品牌，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

想要全面提升黨的基層組織建設(shè)，必須要以加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)為根本，并以此提升民主黨建工作的科學(xué)性。通過對黨內(nèi)民主的制度建設(shè)，通過對黨員自身意愿的了解和分析，得出具有實(shí)際幫助的黨建品牌，并以此全面激發(fā)黨員的積極性，將全體的智慧和力量，凝聚在一起，實(shí)現(xiàn)對組織領(lǐng)導(dǎo)的全面掌控，加強(qiáng)黨建的科學(xué)性，解決好其中發(fā)生的各種問題。例如在山東省泰安市，就逐漸探索建立了具有特色的黨建品牌，首先進(jìn)行公推直選領(lǐng)導(dǎo)班子成員，然后進(jìn)行黨內(nèi)重大決策決議，進(jìn)行重大事項(xiàng)提議，確保黨員詢問質(zhì)詢監(jiān)督落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)定期評議領(lǐng)導(dǎo)班子及成員形成“五位一體”的黨員意愿表達(dá)方式。通過對人大和政協(xié)成熟做法的借鑒，通過對關(guān)鍵部分的分析，將主要方法總結(jié)出來，并結(jié)合自身的相應(yīng)特點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主建設(shè)。

（四）立足建立健全黨員動態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)建黨建品牌，提高基層黨組織管理有效性

經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展帶動人們工作的變動，很多黨員在現(xiàn)在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中自身的工作地點(diǎn)也在發(fā)生相應(yīng)的變化。這成為黨建管理工作的其中一個問題，對于流動的人員進(jìn)行黨建工作，主要是與黨有關(guān)的各方面都進(jìn)行相應(yīng)的聯(lián)系，并逐漸解決其中的流動性問題。例如上海的浦東區(qū)，就建設(shè)了陽關(guān)驛站，并利用社區(qū)黨員的流動特點(diǎn)，建設(shè)了兩新的黨建組織，并以社區(qū)中的各類組織資源交換和服務(wù)共享實(shí)現(xiàn)黨組織和群眾進(jìn)行緊密的交流。

三、創(chuàng)建基層黨建品牌的思考

（一）基層黨建品牌建設(shè)的主要特征

1.彰顯時代性

想要全面提高基層黨建工作的水平，不但要根據(jù)黨的要求進(jìn)行總結(jié)和處理，還要根據(jù)新時代的新要求進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新。只有這樣才能真正保證基層黨員隊(duì)伍的建設(shè)符合時代的真實(shí)需要，才能將其中的新問題和新方法新變化進(jìn)行切實(shí)的分析和處理。

2.體現(xiàn)創(chuàng)新性

黨的建設(shè)和發(fā)展本身就不是一成不變的，只有根據(jù)社會發(fā)展的需要，結(jié)合時代的要求，通過不斷的改革創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)黨員的先進(jìn)性建設(shè)，并以此全面保證黨的內(nèi)部活力，提高自身的凝聚力和約束力，在內(nèi)容和方法上尋求創(chuàng)新解決的辦法，以此保證黨建工作圓滿完成。

（二）基層黨建品牌建設(shè)的工作機(jī)制

基層黨建品牌建設(shè)其實(shí)就是以實(shí)際中發(fā)生在人們身邊的事跡去吸引人，并將其進(jìn)行宣傳，最終實(shí)現(xiàn)對人們的教育，獲得人們的凝聚力，并加強(qiáng)黨員對相應(yīng)知識的認(rèn)識，全面提高人們對黨的方針和政策的理解水平。想要實(shí)現(xiàn)對基層黨建品牌的全面建設(shè)，首先要對其進(jìn)行詳細(xì)的定位，并針對這些定位和相應(yīng)的制度，進(jìn)行合理的規(guī)劃。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)對黨建品牌的摸索，并實(shí)現(xiàn)對黨建品牌的成就規(guī)劃，以此獲得相應(yīng)的合理安排和布局。最后要根據(jù)不同的方法，進(jìn)行黨建品牌的真實(shí)建設(shè)，并通過引導(dǎo)基層黨建組織工作，實(shí)現(xiàn)工作基礎(chǔ)的夯實(shí)，確保資源的聚集性，并獲得較為完善的經(jīng)驗(yàn)，對于其中的問題要進(jìn)行及時的攻克。

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第二篇：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 提高黨建科學(xué)化水平

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 提高黨建科學(xué)化水平

企業(yè)基層黨組織是黨在企業(yè)基層工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)是中央企業(yè)改革發(fā)展的重要保證，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。黨的十八大對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確的要求，對新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了新的部署，強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)執(zhí)政黨的組織基礎(chǔ)。十八屆三中全會對全面深化國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革進(jìn)行了總體部署，提出了新思路、新任務(wù)、新舉措。中國五礦集團(tuán)公司黨組在深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的過程中，針對集團(tuán)公司改革發(fā)展的實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問題、積極研究探討，采取了一系列有力措施，切實(shí)加強(qiáng)所屬企業(yè)基層黨組織建設(shè)，有效提升了集團(tuán)公司黨建工作的科學(xué)化水平。

中國五礦集團(tuán)公司的基本情況

成立于1950年的中國五礦集團(tuán)公司是一家國際化的礦業(yè)公司，曾長期發(fā)揮中國金屬礦產(chǎn)品進(jìn)出口主渠道的作用。近年來，中國五礦認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持深化改革，加強(qiáng)經(jīng)營管理，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，積極推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了健康、快速、持續(xù)地發(fā)展。目前，公司主要從事金屬礦產(chǎn)品的勘探、開采、冶煉、加工、貿(mào)易以及金融、房地產(chǎn)、礦冶科技等業(yè)務(wù)，經(jīng)營范圍遍布全球28個國家和地區(qū)，擁有17.7萬員工，控股9家境內(nèi)外上市公司，總資產(chǎn)超過2 400億元?！笆晃濉逼陂g，中國五礦在國資委與任期考核中全部獲得A級。2012年，中國五礦實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3 250億元，在《財(cái)富》雜志發(fā)布的“世界500強(qiáng)”排行榜單中位列第169位。

在改革發(fā)展的過程中，隨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，經(jīng)營規(guī)模不斷增大，兼并重組企業(yè)不斷增加，中國五礦集團(tuán)公司所屬企業(yè)基層黨組織數(shù)量和黨員隊(duì)伍人數(shù)也在不斷增長。集團(tuán)公司黨組重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，根據(jù)中央和國資委黨委的要求，針對所屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的實(shí)際，以深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”的方針，以黨建工作的成效保障企業(yè)的改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)的管理整合與文化融合，推動企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。目前，集團(tuán)公司黨組和直屬機(jī)關(guān)黨委直接管理著40多個直屬基層黨組織和雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織。為適應(yīng)集團(tuán)公司加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新形勢的需要，公司各級黨組織按照黨組的要求，積極開展思想理論建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、制度化建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真做好思想政治工作和群眾工作，推進(jìn)精神文明和企業(yè)文化建設(shè)，為集團(tuán)公司沿著高端綠色創(chuàng)新之路實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要的政治和組織保障作用。

厘清基層黨組織建設(shè)面臨的情況和問題

在各方面工作取得顯著成效的同時，中國五礦集團(tuán)公司所屬企業(yè)黨組的基層組織建設(shè)也面臨著一系列現(xiàn)實(shí)情況和問題。

集團(tuán)公司黨組結(jié)合工作實(shí)際，研究認(rèn)為目前公司黨建工作面臨的現(xiàn)實(shí)情況主要有三個方面：一是企業(yè)發(fā)展迅速，黨組織規(guī)模迅速擴(kuò)大，黨員數(shù)量大幅度增長，黨建工作的任務(wù)不斷增加，壓力不斷增大。截至2013年末，集團(tuán)公司所屬企業(yè)基層黨組織數(shù)量從“十一五”初期的600多個增加到1 500多個，黨員人數(shù)從11 000多人增加到35 000余人，其中在崗黨員25 000多人。二是由于集團(tuán)公司主業(yè)多元化，近年來并購重組的大批生產(chǎn)型企業(yè)，其所在產(chǎn)業(yè)、所屬行業(yè)、所在地域，以及歷史沿革、文化傳承、社會環(huán)境各不相同；企業(yè)的原有性質(zhì)和黨組織隸屬關(guān)系多樣化，黨建工作基礎(chǔ)差異明顯，黨建工作成效也大相徑庭。三是集團(tuán)公司改革發(fā)展不斷深化，業(yè)務(wù)管控架構(gòu)處于不斷完善的過程中，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)整變化頻繁，基層黨組織在工作中既要解決自身的組織體系、工作機(jī)構(gòu)、骨干隊(duì)伍問題，又要面對企業(yè)改革發(fā)展所帶來的各方面繁冗復(fù)雜的實(shí)際問題，工作難度日益加大。

根據(jù)上述情況，集團(tuán)公司黨組織明確了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)所需要解決的三個方面主要問題：一是要進(jìn)一步建立健全集團(tuán)公司全系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制；二是要進(jìn)一步規(guī)范完善黨建日常工作機(jī)制建設(shè)和制度化建設(shè)；三是要進(jìn)一步加大對集團(tuán)公司所屬企業(yè)黨建工作的分類指導(dǎo)力度。

圍繞企業(yè)發(fā)展實(shí)施黨建工作

新舉措

針對集團(tuán)公司基層黨組織建設(shè)面臨的情況和問題，集團(tuán)公司黨組提出并實(shí)施了一系列新的舉措。

一是結(jié)合深化改革夯實(shí)組織建設(shè)。集團(tuán)公司黨組按照中央企業(yè)基層黨組織建設(shè)“三同時”原則，根據(jù)集團(tuán)公司整體改制過程中業(yè)務(wù)架構(gòu)與管控模式調(diào)整的實(shí)際，及時設(shè)置調(diào)整基層黨組織。集團(tuán)公司成立了黨建工作部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)工作。對于新成立的總部各業(yè)務(wù)中心和直管單位，抓緊理順黨組織關(guān)系，健全基層黨組織體系，成立基層黨委，建立工作部門，明確職責(zé)、落實(shí)人員。目前，集團(tuán)公司總部新設(shè)立的五個業(yè)務(wù)中心已經(jīng)有四個成立了基層黨委。集團(tuán)公司還就各業(yè)務(wù)中心設(shè)置黨群工作部門，以及配備人員、明確職責(zé)等專門下發(fā)文件提出了要求。與此同時，集團(tuán)公司黨組按照國資委黨委關(guān)于雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織管理要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)京外企業(yè)黨組織建設(shè)，在切實(shí)加強(qiáng)對京外生產(chǎn)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)的同時，推動新成立和重組的京外企業(yè)健全黨的基層組織。

二是著眼體制機(jī)制強(qiáng)化制度建設(shè)。為確保集團(tuán)公司所屬企業(yè)基層黨組織各方面工作有序開展，集團(tuán)公司黨組高度重視加強(qiáng)黨建工作制度化建設(shè)。按照中組部和國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作、充分發(fā)揮中央企業(yè)黨委政治核心作用的有關(guān)文件精神，黨組織進(jìn)一步修訂和完善集團(tuán)公司有關(guān)直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織管理的各項(xiàng)制度，形成由直屬基層黨組織和雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織兩方面管理制度為內(nèi)容的、較為完善的基本工作制度體系。

在健全組織和完善制度的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司黨組進(jìn)一步推動了全系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)公司黨建工作的意見》，明確了對所屬企業(yè)黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理原則、內(nèi)容、方式和方法，確立了定期召開會議、加強(qiáng)匯報(bào)溝通、建立交流平臺等日常性的工作機(jī)制。同時，集團(tuán)公司黨組要求所屬企業(yè)黨組織大力推進(jìn)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，按照中央和國務(wù)院國資委黨委的相關(guān)要求，積極探索黨建工作量化考核的方式方法，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作檢查評價(jià)體系。

三是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建活動。集團(tuán)公司黨組按照“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作方針，緊密配合完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的需要，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效化常態(tài)化和建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織的要求，通過深入開展面向全系統(tǒng)黨組織和廣大黨員的爭創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動，樹立先進(jìn)典型，打造先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員隊(duì)伍。近三年來，集團(tuán)公司黨組表彰了50多個先進(jìn)基層黨組織、130余名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，其中多個先進(jìn)集體和多名個人作為中央企業(yè)“一先雙優(yōu)”，受到了國務(wù)院國資委黨委的表彰。企業(yè)基層黨組織的帶頭引領(lǐng)和廣大黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)的核心競爭力，在持續(xù)嚴(yán)峻的市場經(jīng)營環(huán)境下，有力保障和促進(jìn)了集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的全面完成。與此同時，集團(tuán)公司黨組還通過組織專題工作會議、經(jīng)驗(yàn)交流會、事跡報(bào)告會、黨務(wù)工作培訓(xùn)等各種類型的主題黨建活動，不但增強(qiáng)了所屬企業(yè)黨組織之間的溝通和交流，而且在促進(jìn)黨建工作水平提升的同時，還有效推動了集團(tuán)公司各企業(yè)間的管理整合與文化融合。

當(dāng)前，面對十八屆三中全會后國有企業(yè)深化改革的一系列新形勢，中國五礦集團(tuán)公司黨組正在按照十八大以來中央印發(fā)的相關(guān)文件精神，進(jìn)一步深入研究加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)具體措施，努力提高集團(tuán)公司黨建工作的整體水平，在推動中央企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮黨組織應(yīng)有的作用。

（責(zé)任編輯：羅志榮）

第三篇：提升基層黨建科學(xué)化水平問題研究

提升基層黨建科學(xué)化水平問題研究

黨的基層組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。蘋果園街道堅(jiān)持圍繞中心工作抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，按照“常規(guī)工作打基礎(chǔ)，重點(diǎn)工作抓創(chuàng)新，整體工作爭一流”的總體工作思路，在打基礎(chǔ)中謀創(chuàng)新，抓基層中求成效，取得了一系列的黨建創(chuàng)新成果，極大地提升了基層黨建工作的科學(xué)化水平，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、總體情況

蘋果園街道共有基層黨組織31個，黨員5900多名，其中社區(qū)黨委X個，社區(qū)黨總支X個，社區(qū)黨支部X個，非公經(jīng)濟(jì)黨組織X個。近幾年來，蘋果園街道黨工委始終把加強(qiáng)基層黨建作為統(tǒng)攬全局工作，推動社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的總抓手，不斷健全機(jī)制，加大工作力度，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，全面提升了基層黨建工作整體水平，有力地促進(jìn)了基層黨建健康發(fā)展。2010年，蘋果園街道被評為“北京市先進(jìn)基層黨組織”，基層黨建工作走在全區(qū)前列。

二、主要做法

一是打牢基層黨建基礎(chǔ)，著力構(gòu)建責(zé)任分明、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建新格局。一是認(rèn)真履行抓基層黨建的重要職責(zé)，明確社區(qū)書記是黨建工作第一責(zé)任人，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制。召開“七一”黨建總結(jié)表彰、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動、社區(qū)建設(shè)等基層黨建工作會議。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，處級領(lǐng)導(dǎo)和科級干部聯(lián)系社區(qū)工作。三是建立了社區(qū)黨組織書記履行黨建責(zé)任“雙向述職”制度，社區(qū)黨組織書記既向街道黨工委述職，又向基

1層黨員干部述職，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓黨建工作的責(zé)任意識。四是建立以理論考試、能力考核、威信考評為主要內(nèi)容的“三考”制度，堅(jiān)持以考試檢驗(yàn)理論水平、以考核檢驗(yàn)工作能力、以考評檢驗(yàn)道德品行，全面提升和掌握黨員干部的整體素質(zhì)。五是建立督查考核制度，制定實(shí)施《社區(qū)黨組織考核辦法》，把黨建工作列為半年和綜合考核的重要內(nèi)容，以黨建工作評價(jià)黨員干部政績，用發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建工作實(shí)效。

二、探索黨建工作模式，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

一是社區(qū)黨建推陳出新。

1、開展星級社區(qū)建設(shè)。

2、企業(yè)加盟。

3、社區(qū)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。

二是非公經(jīng)濟(jì)黨建典型引路。星河

三是搭建豐富載體，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。

四是開展“身邊的楷模”評比活動，營造地區(qū)良好氛圍。五是充分發(fā)揮大學(xué)生社工作用。

五、以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，打造適應(yīng)形勢發(fā)展、不斷突破發(fā)展的黨建新局面。在抓好常規(guī)性基層黨建工作的同時，每年突出1-2項(xiàng)工作重點(diǎn)，積極開展創(chuàng)新活動。

1、“我是黨員我承諾”拆遷黨員引導(dǎo)理性訴求。

2、“新居民”黨員服務(wù)凝聚人心。

三、存在問題及原因

通過近幾年抓基層黨建工作的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)還存在著這樣幾方面問題。

1、黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、后繼乏人。黨員干部素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程。通過近幾年開展先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，廣大黨員干部的素質(zhì)有了一定程度的提高。但是由于社區(qū)高齡黨員干部偏多、文化水平偏低，部分黨員仍然存在黨性意識淡化，群眾觀念淡??；部分干部存在服務(wù)意識差，作風(fēng)不民主，工作不扎實(shí)等問題，在工作中極易造成干群關(guān)系對立、緊張的情況。在后備人才上，社區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，青年較少，發(fā)展黨員、選拔干部可選擇余地小；出現(xiàn)黨員“青黃不接”、社區(qū)干部“無人可選”現(xiàn)象。、社區(qū)黨員的教育內(nèi)容和培訓(xùn)方式與黨員需求的多樣性不相適應(yīng)。信息多樣化使社區(qū)黨員的需求呈現(xiàn)多樣性，在內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式上要求形式多樣化。雖然社區(qū)構(gòu)建了全方位的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用電教等手段對黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，使黨員的教育有了很大進(jìn)步，但黨員培訓(xùn)內(nèi)容單

一、內(nèi)涵不深，針對性不強(qiáng)的現(xiàn)象還不同程度地存在，這些影響了黨員學(xué)習(xí)的積極性。

3、保障基層黨組織正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)仍然薄弱。隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，要求基層黨組織必須加大對基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等社會性投入。當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織財(cái)力不夠、無錢辦事的問題仍然比較突出。主要原因一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村集體失去收入主要來源，雖然目前我縣已將農(nóng)村辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但受農(nóng)村發(fā)展需求多、投入高的影響，使數(shù)額有限的轉(zhuǎn)移支付僅能維持正常的活動經(jīng)費(fèi)，而無力實(shí)施更多的富民項(xiàng)目和民心工程。其次是自身造血功能不強(qiáng)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)雖號召多年，但不少地方因自然條件所限，起步艱難，辦法不多；有的由于項(xiàng)目選擇不夠科學(xué)，資金投入不足，經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟(jì)效益并不理想。第三是村級債務(wù)難以消化。第四是活動陣地建設(shè)滯后。合并農(nóng)村社區(qū)后，原有的多數(shù)村莊沒有集中活動場所問題得到了有效緩解，但仍然有超過三分之一的社區(qū)沒有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的活動場所，在一定程度上影響黨組織職能作用的發(fā)揮。

四、對策建議

在明年工作中，要以“提升基層黨建工作整體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展”為目標(biāo)，牢固樹立“黨建舞龍頭，黨員唱主角，黨組織為核心”的工作理念，把基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推進(jìn)。

一、立足發(fā)展遠(yuǎn)景，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明成果共享。按照“有利于促進(jìn)黨員管理、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，推動城鄉(xiāng)基層黨組織動態(tài)延伸和全方位聯(lián)合覆蓋。一是加強(qiáng)橫向整合建黨。推廣“支部+協(xié)會”的黨建工作模式，建立各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織。二是因需建黨。采取單建、聯(lián)建、掛靠等形式完善黨組織設(shè)置，使黨員管理全覆蓋。三是縱向聯(lián)合。通過“一對一”結(jié)對幫扶的形式，不斷深化縣直部門黨組織聯(lián)系社區(qū)（新村）工作，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村黨員服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)在基層黨建工作中的協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)上下互動，增強(qiáng)基層黨建工作針對性。

二、高揚(yáng)黨員旗幟，推動農(nóng)村發(fā)展，塑造農(nóng)村社區(qū)黨員隊(duì)伍新形象。首先，抓好黨員教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，促使廣大農(nóng)村黨員做科技致富帶頭人，樹立起農(nóng)村黨員示范標(biāo)桿，培養(yǎng)一大批“農(nóng)村用得上、留得住、輸?shù)贸觥钡摹澳軒右环桨傩眨慊钜黄?jīng)濟(jì)，富裕一村農(nóng)民”的農(nóng)村實(shí)用人才。其次，繼續(xù)抓好農(nóng)村社區(qū)黨員干部創(chuàng)業(yè)，按照農(nóng)村社區(qū)黨員干部創(chuàng)業(yè)群體有新擴(kuò)大、本領(lǐng)有新增強(qiáng)、領(lǐng)域有新拓展、模式有新突破、效益有新提高的目標(biāo)要求，繼續(xù)加大培植選樹典型的力度，不斷擴(kuò)大示范帶動的范圍與作用，引領(lǐng)廣大農(nóng)村社區(qū)黨員群眾爭相創(chuàng)業(yè)致富，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，達(dá)到加強(qiáng)黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”效果。

三、打牢基礎(chǔ)建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村發(fā)展組織基礎(chǔ)。自現(xiàn)在開始至2012年底，利用三年時間在全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中開展“四聯(lián)三創(chuàng)”活動，即通過縣級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭抓總聯(lián)系社區(qū)、縣直部門聯(lián)系包駐社區(qū)、工商企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合共建、金融部門聯(lián)系幫扶的形式，共同實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建紅旗社區(qū)黨組織、創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)社區(qū)、創(chuàng)建和諧社區(qū)的目標(biāo)。同時，加快農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)。與建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心工作相結(jié)合，加大投入，改善農(nóng)村基層黨組織活動場所，同時，開展流動黨課、科技培訓(xùn)、文化、體育、法律、衛(wèi)生“六進(jìn)農(nóng)村”活動，使活動場所“月月有黨課、周周有培訓(xùn)、天天有活動”。抓好社區(qū)運(yùn)行管理。以縣委出臺的社區(qū)運(yùn)行管理辦法為依托，加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子和各類群眾組織建設(shè)，加快規(guī)劃編制、合居試點(diǎn)和服務(wù)體系建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范、科學(xué)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作正?；⒔?jīng)常化。壯大農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，開辟壯大農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的新渠道，為農(nóng)村和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：黨建科學(xué)化

1.為什么說“科學(xué)化”是黨建的首要任務(wù)？

胡錦濤“七一”講話用很長篇幅就如何“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”提出了“五個堅(jiān)持”。為什么要如此強(qiáng)調(diào)黨建的科學(xué)化？

我們知道，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，相對應(yīng)的就是黨的執(zhí)政建設(shè)科學(xué)化、民主化和法治化。顯然，科學(xué)化排在黨的執(zhí)政建設(shè)第一位。

總結(jié)我黨科學(xué)化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在毛澤東時代最主要的就是“實(shí)事求是、群眾路線、批評和自我批評”三大作風(fēng)。這三大作風(fēng)是保持我黨作為一個偉大的馬克思主義政黨先進(jìn)性的最顯著標(biāo)志。在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)全球化時代，我們應(yīng)該如何解釋和總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化規(guī)律?除了我們必須堅(jiān)持的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)外，還有哪些是決定執(zhí)政黨興衰成敗的最重要的因素?這就是“人才”問題、“腐敗”問題、“制度”問題。一個執(zhí)政黨能不能“任人唯賢、廣納人才”、把最優(yōu)秀的先進(jìn)分子尤其是青年才俊吸收入黨并在黨的各級工作崗位上施展才華，是決定一個執(zhí)政黨能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)執(zhí)政和長治久安的關(guān)鍵。而預(yù)防和遏制權(quán)力腐敗和亂用，做到“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”是對市場經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政黨的又一個嚴(yán)峻考驗(yàn)。過去對腐敗問題經(jīng)常用“生死存亡”表述，體現(xiàn)了我們黨對這一問題的認(rèn)識是清醒的。權(quán)力腐敗，黨性不容、國法不容、人民不容。黨的執(zhí)政和政府的公信力不僅與執(zhí)政能力有關(guān)，更與廉潔公正有關(guān)。貪贓枉法、偏私不公的執(zhí)政、執(zhí)法、司法，絕不會贏得廣大人民群眾的真心擁護(hù)和信任。而制度建設(shè)是我們黨吸取“十年內(nèi)亂”帶來的沉痛教訓(xùn)得出的必然結(jié)論。黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)，哪一方面都離不開制度建設(shè)。只有把黨的各方面建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法制度化、規(guī)范化和程序化，才能使這些經(jīng)驗(yàn)和做法成為可持久堅(jiān)持并在完善中不斷發(fā)生效用的制度機(jī)制。

2.怎樣理解黨建科學(xué)化與民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關(guān)系？

黨的執(zhí)政科學(xué)化的經(jīng)驗(yàn)闡釋和優(yōu)先強(qiáng)調(diào)，并不意味著黨的執(zhí)政民主化和法治化建設(shè)是可有可無、可容可緩的事情。黨的執(zhí)政的民主化和法治化，不僅是黨的執(zhí)政信仰的價(jià)值追求的集中體現(xiàn)，更是黨的執(zhí)政能力的實(shí)踐落實(shí)。以民主的方式執(zhí)政和以法治的方式執(zhí)政，不僅是市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)對黨的執(zhí)政理念和能力的必然要求，而且是已經(jīng)被我國各地實(shí)踐反復(fù)證明的黨實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)政的最佳方式。民主的執(zhí)政不僅在理念上體現(xiàn)為人民執(zhí)政和依靠人民執(zhí)政，實(shí)際上還具體體現(xiàn)為黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)人能否自覺并熟練運(yùn)用現(xiàn)行的人民當(dāng)家做主制度——人民代表大會制度和基層群眾自治等制度，并把人民群眾和社會組織等各方面力量組織動員起來，在科學(xué)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定、滿足人民群眾的民生權(quán)和民主權(quán)方面，最大限度地發(fā)揮這些組織和人民參與的功能和作用。真正做到人民的事情人民辦，人民的事情靠人民。法治的執(zhí)政就是把黨的執(zhí)政行為納入到法治規(guī)范和監(jiān)督的制度框架內(nèi)，不僅使黨的執(zhí)政行為在憲法和法治的范圍內(nèi)活動，更要使黨的執(zhí)政行為自身“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、依法監(jiān)督”，把黨的執(zhí)政行為實(shí)實(shí)在在地納入到法治規(guī)范的制約和監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政的法制化、規(guī)范化和程序化。

（以上由中國社會科學(xué)院政治學(xué)所研究員陳紅太作答）

3.怎樣才是真正的解放思想？

解放思想作為黨的思想路線的重要內(nèi)容，是有科學(xué)內(nèi)涵和明確要求的，即“以實(shí)踐來檢驗(yàn)一切，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來”。

鄧小平在南方談話中說：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計(jì)劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場?！笔铺祗@的論斷，沖破了把市場和資本主義劃等號的傳統(tǒng)思維定式，為確立以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革模式掃清了思想障礙。這是以思想解放推動理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的生動例證。

解放思想的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)事求是、尊重客觀規(guī)律。解放思想與實(shí)事求是相依為命，解放思想是達(dá)到實(shí)事求是的途徑和條件;實(shí)事求是是解放思想的標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)。大躍進(jìn)時期丟掉實(shí)事求是去搞“思想解放”，曾鬧出“人有多大膽、地有多高產(chǎn)”的笑話?，F(xiàn)實(shí)中一些盲闖蠻干包括突擊性開發(fā)、為招商引資而搞的“政策優(yōu)惠大戰(zhàn)”、追求不切實(shí)際的高速度、高指標(biāo)以及各種短期行為等等，是對實(shí)事求是的背離、對解放思想的歪曲，會遭到客觀規(guī)律的懲罰，結(jié)果只能是欲速不達(dá)、勞民傷財(cái)。

解放思想的目的是落實(shí)黨的宗旨，促進(jìn)發(fā)展、造福人民。新階段呼喚新的解放思想，是為了更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，核心是如何做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。據(jù)報(bào)道，有的城市發(fā)展中出現(xiàn)一種“強(qiáng)拆論”，認(rèn)為“沒有強(qiáng)拆就沒有中國的城市化”，“沒有強(qiáng)拆就沒有新中國”，在這個奇談怪論支配下，個別官員把行政法規(guī)當(dāng)作發(fā)展的羈絆，甚至鼓吹為拆遷而“良性違法”，有的釀成命案。其實(shí)，在城市發(fā)展中，人民生活的提高，幸福、尊嚴(yán)和各種權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，遠(yuǎn)比工程進(jìn)度和城市面貌改變更重要，前者不僅是發(fā)展的目的，而且是可持續(xù)發(fā)展的保證和動力。“強(qiáng)拆論”實(shí)質(zhì)是把發(fā)展同人民利益對立起來，是對科學(xué)發(fā)展觀的褻瀆，因而絕不是什么思想解放，而是思想的倒退和混亂。

(以上由北京黨建研究基地首席專家姚桓作答)

4.為什么說“執(zhí)政的考驗(yàn)”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的？

我們黨經(jīng)過漫長的革命，付出了無數(shù)的犧牲，才成為在全國執(zhí)政的黨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1921年7月到1949年10月新中國成立，在民主革命中犧牲的有名可查的黨員達(dá)370多萬。正是因?yàn)槿〉昧藞?zhí)政的地位，黨才能夠發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，帶領(lǐng)中國人民取得了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。但是也應(yīng)該看到，執(zhí)政對我們黨也意味著是一種嚴(yán)峻考驗(yàn)。因?yàn)閳?zhí)政，就存在權(quán)力的誘惑。權(quán)力是一把雙刃劍，容易造成腐敗，使黨反腐敗難度加大；因?yàn)閳?zhí)政，容易形成官僚主義、文牘主義、等級主義；因?yàn)閳?zhí)政，民眾要求高，容易成為矛盾的焦點(diǎn)；因?yàn)閳?zhí)政，容易陷入事務(wù)主義，導(dǎo)致黨政不分，難以做到黨要管黨。從中外歷史來看，中國封建社會之所以會發(fā)生周期性的王朝更替，一個重要原因就是歷代王朝都沒有經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)。蘇聯(lián)東歐劇變的一個重要原因，就是這些國家共產(chǎn)黨沒有經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)。

5.怎樣理解改革開放帶來的新挑戰(zhàn)？

我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。但是，改革開放也給我們黨帶來了諸多挑戰(zhàn)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，黨所處的環(huán)境和條件與過去相比發(fā)生了很大變化。社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，各種思想文化相互激蕩，經(jīng)濟(jì)、社會生活出現(xiàn)了許多以往未曾遇到的新情況，黨員隊(duì)伍也發(fā)生了重大變化。社會經(jīng)濟(jì)成分多樣化沖擊著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；社會組織形式的多樣化，使人們選擇多樣；就業(yè)方式多樣化、生產(chǎn)方式和生活方式的多樣化，促進(jìn)人們自主意識、競爭意識、效率意識、民主意識和權(quán)利意識覺醒，導(dǎo)致人們思想活動獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性增強(qiáng)；物質(zhì)利益和分配方式的多樣化，使得群眾自主性增強(qiáng)，對黨的依賴減弱。這些新情況使得傳統(tǒng)比較有效的黨建辦法受到挑戰(zhàn)。

6.市場經(jīng)濟(jì)帶給我們的考驗(yàn)具體有哪些？

市場經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展不可避免地帶有一定的自發(fā)性和盲目性。市場經(jīng)濟(jì)可以強(qiáng)化人們的功利性，使人們過分追求物質(zhì)享受，而忽視精神追求；市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化成本意識，增強(qiáng)了黨建活動的物質(zhì)約束，黨建需要成本，需要資本的支持；市場交換原則延伸到黨內(nèi)，易致權(quán)力市場化。市場經(jīng)濟(jì)作為商品經(jīng)濟(jì)的高級形式，它產(chǎn)生的一系列思想、觀念和原則，滲透到黨員的心理行為之中，進(jìn)入黨內(nèi)運(yùn)行機(jī)制，與黨性原則發(fā)生一定的矛盾，造成黨員心理上的強(qiáng)烈反差。這種反差具體表現(xiàn)為：商品經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則與黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨的沖突；商品經(jīng)濟(jì)追求利潤的沖動與黨性要求以人民利益為第一的沖突；等等。

7.我們面臨的外部環(huán)境出現(xiàn)了哪些新情況、新考驗(yàn)？

改革開放以來，我們充分享受到走向世界的好處，最大限度地利用了外部的資源、市場、技術(shù)和人才，促進(jìn)了我國的快速發(fā)展。隨著我國對外開放力度的加大，黨越來越面臨著外部環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是在我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，這種外部環(huán)境的考驗(yàn)更加嚴(yán)峻，這從國際輿論中出現(xiàn)的“中國威脅論”、“中國責(zé)任論”可管窺一斑?，F(xiàn)在，全球思想文化交流呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多。所有這些外部環(huán)境的考驗(yàn)，對我國發(fā)展和黨的執(zhí)政環(huán)境產(chǎn)生重大影響，必須正確應(yīng)對。

8.如何有效應(yīng)對“四大考驗(yàn)”，跳出歷史“周期率”？

面臨“四大考驗(yàn)”，黨必須牢記：黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。全黨必須認(rèn)識到：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。在黨的建設(shè)面前，每個黨員都是主人，而不是“看客”。只有全體黨員都擔(dān)負(fù)起黨的建設(shè)的重任，我們黨才能有效應(yīng)對“四大考驗(yàn)”，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，才能永葆青春活力，跳出歷史“周期率”。

近年來，廣東省惠州市直機(jī)關(guān)工委不斷強(qiáng)化“四個意識”，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧建設(shè)中找準(zhǔn)定位，創(chuàng)新思路、拓展載體，努力提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，打造機(jī)關(guān)黨建品牌，走出了一條具有惠州特色的機(jī)關(guān)黨建工作新路子，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展“惠民之州”、促進(jìn)惠州文明和諧提供了有力保障。主要做法：

第一，強(qiáng)化“主業(yè)”意識，將圍繞中心、服務(wù)發(fā)展作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的第一要務(wù)。市直機(jī)關(guān)工委緊扣市委、市政府的工作中心做好保障，緊貼業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)。近幾年來，先后開展了“三個走在前面”排頭兵實(shí)踐、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”、“狠抓工作落實(shí)年”、“機(jī)關(guān)服務(wù)基層年”等主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部圍繞本屆市委、市政府確定的“三件大事”，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。連續(xù)9年在市直單位開展“萬眾評公務(wù)”活動，把作風(fēng)建設(shè)列入測評指標(biāo)范圍，開通了“行風(fēng)熱線”面對面節(jié)目、“惠州市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)” 和“惠民在線”論壇，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作編印了《公務(wù)禮儀手冊》，開展了“講文明，懂禮儀”系列活動，打造了一系列具有較強(qiáng)感召力、影響力的作風(fēng)建設(shè)品牌，促進(jìn)了機(jī)關(guān)行政效能提速、服務(wù)質(zhì)量提高、隊(duì)伍形象提升?；葜菔姓试皇澜玢y行評為全國第一。

第二，強(qiáng)化“前頭”意識，將創(chuàng)先爭優(yōu)、當(dāng)好表率作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“機(jī)關(guān)黨建工作要走在黨的基層組織建設(shè)前頭”?；葜菔兄睓C(jī)關(guān)工委堅(jiān)持開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，形成了每兩年舉行一次“創(chuàng)先爭優(yōu)”表彰活動的制度，在市直機(jī)關(guān)營造了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。先后開展了“四個百佳”、“群眾滿意機(jī)關(guān)”、“群眾滿意窗口”、機(jī)關(guān)服務(wù)基層“標(biāo)兵科室”等評選活動，舉行“創(chuàng)先爭優(yōu)”表彰活動12次，共表彰先進(jìn)基層黨組織443個（次），優(yōu)秀共產(chǎn)黨員1624名（次），優(yōu)秀黨務(wù)工作者481名（次）。市直機(jī)關(guān)工委先后多次在全省機(jī)關(guān)黨建工作會議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

第三，強(qiáng)化“作為”意識，將立足創(chuàng)新、打造品牌作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的時代要求?！坝袨椴庞形弧?。市直機(jī)關(guān)工委一直秉承這一理念，創(chuàng)新思路，引入了品牌建設(shè)理念，著力在打造“主題年”實(shí)踐品牌、學(xué)習(xí)品牌、服務(wù)品牌、文化品牌、人文關(guān)懷品牌等機(jī)關(guān)黨建品牌上下功夫，開辦了“西湖大講壇”，成立機(jī)關(guān)文化協(xié)會、機(jī)關(guān)合唱團(tuán)、機(jī)關(guān)書畫院，舉辦了市直機(jī)關(guān)首屆文化藝術(shù)節(jié)。其中，機(jī)關(guān)合唱團(tuán)是廣東省第一個地市級機(jī)關(guān)合唱團(tuán)，承辦了珠三角城市新春合唱音樂會，參加了廣東省第九屆“百歌頌中華”歌詠活動總決賽和第十屆中國合唱節(jié)暨第二屆星海國際合唱節(jié)，分別獲得銀獎。市直機(jī)關(guān)工委還努力打造“惠民服務(wù)”的品牌。在“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動中，組建了20支機(jī)關(guān)惠民服務(wù)隊(duì)，4年來開展服務(wù)活動2000多次，服務(wù)群眾100多萬人（次）；在“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動中，聯(lián)合惠州移動公司推出了“惠民郵箱”項(xiàng)目，為市民免費(fèi)提供各類信息，目前已有近100萬惠州市民開通使用。

第四，強(qiáng)化“合力”意識，將科學(xué)統(tǒng)籌、整合資源作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的重要保障。市委對機(jī)關(guān)黨建高度重視，為強(qiáng)化市直機(jī)關(guān)工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，20年來一直堅(jiān)持由市委常委、秘書長兼任市直機(jī)關(guān)工委書記，這在廣東省地級市機(jī)關(guān)工委中是獨(dú)一無二的領(lǐng)導(dǎo)體制。市直機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化黨建工作網(wǎng)絡(luò)，完善體制機(jī)制，整合機(jī)關(guān)資源，協(xié)調(diào)好機(jī)關(guān)黨建的各種內(nèi)在關(guān)系，把機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)一起抓，統(tǒng)籌經(jīng)常性工作與主題實(shí)踐活動。著力建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，制定了《關(guān)于暢通機(jī)關(guān)干部職工訴求渠道的意見》，設(shè)立市直機(jī)關(guān)黨內(nèi)關(guān)愛幫扶基金，努力使機(jī)關(guān)黨建工作充滿生機(jī)和活力。

毛主席曾說過：“要想得到工作的勝利即得到預(yù)想的結(jié)果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規(guī)律性，如果不合，就會在實(shí)踐中失敗?！弊鹬乜陀^規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性，二者是辯證統(tǒng)一的，提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，就是要結(jié)合機(jī)關(guān)特點(diǎn)實(shí)際，不斷探索和把握機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，弘揚(yáng)科學(xué)精神、完善科學(xué)制度，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

重視教育，創(chuàng)新載體，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。各單位要充分認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作的重要性，擺正位置，切實(shí)增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感。要重視教育，把思想建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要深化社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部自覺劃清“四個重大是非界限”，保持立場堅(jiān)定、頭腦清醒。要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及黨和國家重大戰(zhàn)略部署、重要會議精神，把學(xué)習(xí)政治理論同學(xué)習(xí)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史、社會管理等方面的知識結(jié)合起來，不斷改善其知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、開闊世界眼光，切實(shí)增強(qiáng)其執(zhí)政本領(lǐng)和管理能力；在認(rèn)真貫徹落實(shí)原有良好學(xué)習(xí)制度基礎(chǔ)上，要不斷創(chuàng)新載體，通過建立機(jī)關(guān)黨員教育培訓(xùn)基地、“知識競賽”、“黨員讀書日”、“機(jī)關(guān)講壇”、“演講比賽”、“網(wǎng)絡(luò)交流”、“專家授課”、“外出學(xué)習(xí)”等多種形式，激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，營造在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作，在生活中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中生活的良好氛圍。

立足全局，圍繞中心，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作良性互動。提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，要跳出原有工作框架，把機(jī)關(guān)黨建工作放在黨和國家大局中來謀劃和開展。同時，要踐行“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”的工作理念，把握機(jī)關(guān)黨建與中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，處理好黨建工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，合理安排、相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

健全制度，嚴(yán)格落實(shí)，開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。制度建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建的重要組成部分，也是提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的重要保證。要建立健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，建立黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎懲的運(yùn)行機(jī)制。健全落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制度，形成部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建、機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真履行職責(zé)、基層黨組織狠抓落實(shí)的機(jī)關(guān)黨建工作格局。建立黨建工作目標(biāo)管理考核制度，將黨建考核結(jié)果納入綜合考核評價(jià)中。完善機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立黨建聯(lián)系會議制度，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，建立黨員思想狀況定期分析制度、黨員間談心談話制度、走訪慰問制度、黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度。健全完善機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度、定期深入基層調(diào)查研究制度、“一對一”結(jié)對幫扶制度。健全廉潔從政教育制度，有針對性的開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是我黨立足新的歷史方位、新的發(fā)展階段和新的歷史使命，堅(jiān)持用時代發(fā)展要求審視自己，以改革和創(chuàng)新精神完善自己而提出的重大命題和重大任務(wù)。作為把守出入境檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量關(guān)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展的新特征、新趨勢，以改革、創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以科學(xué)有效的績效考評機(jī)制保證機(jī)關(guān)黨建工作始終沿著正確的方向前進(jìn)，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平，從而為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、建立機(jī)關(guān)黨建工作績效考評機(jī)制的重要性

檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)過長期努力取得了顯著成效，尤其是經(jīng)過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，廣大黨員干部的思想和作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力、創(chuàng)新力明顯提高，憂患意識、責(zé)任意識和工作主動性明顯增強(qiáng)。但不可否認(rèn)，我們還存在著黨建工作理念和思路比較傳統(tǒng)，方式和方法比較陳舊等一些不容忽視的突出問題。這些問題影響了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用的發(fā)揮，弱化了黨建工作在檢驗(yàn)檢疫各項(xiàng)工作中的地位，影響了機(jī)關(guān)黨建工作“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”作用的發(fā)揮。因此，我們應(yīng)與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，努力做到以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。

“績效黨建”的意義就在于用新的管理思維建立科學(xué)的管理制度和高效的運(yùn)作機(jī)制，最大限度地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建作用。“績效黨建”有利于增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織、黨員和黨務(wù)工作者的效益、效率、效能意識，降低黨建成本，激發(fā)黨建活力，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；有利于貫徹落實(shí)全國機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議強(qiáng)調(diào)的“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，更好地促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，以務(wù)實(shí)有效的工作成果贏得群眾的支持、理解和信賴，增強(qiáng)黨員對黨組織的歸屬感。

二、建立機(jī)關(guān)黨建工作績效考評機(jī)制的步驟

科學(xué)有效的黨建工作績效考評機(jī)制具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點(diǎn)，是提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要保證。

一是明確考核目標(biāo)，健全工作機(jī)制。按照《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》中提出的領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好和群眾反映好的“五好”要求，認(rèn)真制定機(jī)關(guān)黨組織在自身建設(shè)、黨建文化建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、黨建信息調(diào)研、黨建成果創(chuàng)新等方面的工作目標(biāo)；通過落實(shí)黨建工作目標(biāo)，建立健全責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。

二是合理量化指標(biāo)，及時整改落實(shí)。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理制定目標(biāo)督查、績效考核等定性與定量相結(jié)合的考核制度，層層簽訂責(zé)任狀，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作考核的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時、全面、實(shí)事求是地反饋給被檢查部門，并幫助其分析原因、制定措施、落實(shí)整改。

三是定期考核表彰，營造良好氛圍。堅(jiān)持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵有機(jī)結(jié)合，逐步建立業(yè)績與榮譽(yù)、貢獻(xiàn)與獎勵相一致的激勵機(jī)制；把績效考核、考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核有機(jī)結(jié)合起來，通過定期考核表彰先進(jìn)、鞭策落后，形成“創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好局面，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、打造“績效黨建”品牌的有效途徑

一是強(qiáng)化黨員干部執(zhí)政理念。把社會主義核心價(jià)值體系融入機(jī)關(guān)黨建全過程，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，倡導(dǎo)民主、法治、公正、服務(wù)、績效、廉潔、創(chuàng)新等執(zhí)政理念，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)憂患意識，銳意開拓進(jìn)?。辉鰪?qiáng)公仆意識，堅(jiān)持權(quán)為民所用；增強(qiáng)節(jié)儉意識，始終艱苦奮斗；增強(qiáng)反腐倡廉意識，做到廉政勤政；增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效能，使廣大黨員干部以只爭朝夕、奮發(fā)進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)。近年來，蘇州檢驗(yàn)檢疫局積極推行支部建在科室上、部門主要負(fù)責(zé)人兼任黨支部書記的組織模式，實(shí)行“一崗雙責(zé)”；加強(qiáng)科室負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人的隊(duì)伍建設(shè)，做到“兩手抓、兩手都要硬”，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；以創(chuàng)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān)為載體，積極開展“四心五珍惜”、“心存感恩，共建和諧檢驗(yàn)檢疫”等主題教育以及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“黨日活動擂臺賽”等活動，努力打造一批可看、可學(xué)、可復(fù)制、可推廣的黨建示范成果，研發(fā)一批體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的制度創(chuàng)新成果，形成一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作標(biāo)準(zhǔn)。同時，采取進(jìn)修、培訓(xùn)、講座等多種形式和途徑加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提高黨員學(xué)習(xí)、研究、結(jié)合、執(zhí)行、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、溝通、寫作等能力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的高素質(zhì)檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍，使各項(xiàng)工作產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。蘇州檢驗(yàn)檢疫局先后獲得“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“全國質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“國家質(zhì)檢總局先進(jìn)基層黨組織”、“全國青年文明號”、“全國巾幗文明崗”、“江蘇省文明行業(yè)”、“江蘇省人民滿意的公務(wù)員集體”等多項(xiàng)殊榮；國務(wù)院、國家質(zhì)檢總局和江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后到蘇州檢驗(yàn)檢疫局視察，并給予高度評價(jià)。三是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化管理。在建章立制上下功夫，真正形成靠制度管人、按制度辦事的工作格局；健全和完善黨建工作各項(xiàng)制度，把黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處；根據(jù)發(fā)展變化的形勢，不斷賦予制度新的內(nèi)涵，使制度更加具有可操作性，并加強(qiáng)督促檢查，使各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

四、關(guān)于“績效黨建”的幾點(diǎn)思考

“績效黨建”是創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的有益嘗試，是以改革、創(chuàng)新的精神推動機(jī)關(guān)黨建工作的有效實(shí)踐，應(yīng)努力做好以下幾個方面的工作：

一是把“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”作為“績效黨建”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到抓黨建從業(yè)務(wù)工作著眼，抓業(yè)務(wù)工作從黨建工作入手，使機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作做到相融互動，積極打造黨建工作與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)工作同頻共振的“績效黨建”品牌，使黨建工作滲透到檢驗(yàn)檢疫全過程，化被動應(yīng)付為主動謀劃，真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、具有實(shí)效性，做到與中心工作對路、合拍。

二是把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作為“績效黨建”的動力源泉。開展黨建活動應(yīng)充分尊重黨員的個人意愿，把上級黨組織的要求與黨員隊(duì)伍的具體實(shí)際結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員啟動內(nèi)力、提升素質(zhì)、發(fā)揮作用，切實(shí)調(diào)動全員參與黨建的積極性、主動性和創(chuàng)造性；通過深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，發(fā)揮典型示范作用和激勵作用；通過完善公平、公開、公正的選人用人機(jī)制，發(fā)揮導(dǎo)向作用和激勵作用，不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展。

三是把提高黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)作為“績效黨建”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作者，特別是要把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、善于做群眾工作的黨員選拔到黨務(wù)工作崗位；加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的教育、培養(yǎng)和交流，健全黨務(wù)工作者上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，從根本上夯實(shí)“績效黨建”的組織基礎(chǔ)和能力支撐。

最高人民檢察院檢察長曹建明在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上作檢察工作報(bào)告中指出，2011年檢察工作要更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高基層檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)特別是黨建工作是整個黨的建設(shè)的重要組成部分，在檢察機(jī)關(guān)履行打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職責(zé)中具有舉足輕重的作用。檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與履行檢察職能的關(guān)系既不是替代關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，更不是對立關(guān)系，而是“服從”、“服務(wù)”的關(guān)系。黨建工作只有緊緊圍繞服從和服務(wù)于檢察工作的中心，充分體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)特色，才能為全面、正確、充分地履行檢察職能起到保障作用，以實(shí)現(xiàn)更好地為全黨大局服務(wù)的目的。

一、在檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨建工作的重要性

從檢察機(jī)關(guān)自身來看，加強(qiáng)黨建工作是檢察機(jī)關(guān)更好的履行憲法和法律賦予的根本職責(zé)的重要保障。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)要依法開展各項(xiàng)法律監(jiān)督活動，全力維護(hù)法律權(quán)威，從而保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。在這過程中一方面需要有完善的制度保障，但更為重要的是要善于發(fā)揮每一名檢察干警的主觀能動性，尤其是黨員干警。因此，檢察機(jī)關(guān)要完成歷史和時代賦予的神圣使命，肩負(fù)起維護(hù)公平正義的重任，就必須在平時的工作中發(fā)揮黨組織的積極作用，以更嚴(yán)密的組織體系，更有效的活動方式和工作方法，把各黨支部的作用充分發(fā)揮出來，通過與每一名干警的了解和溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的工作的滲透力和影響力，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為維護(hù)司法公正、實(shí)現(xiàn)社會公平正義提供保障。

二、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)黨建工作存在的問題

由于檢察機(jī)關(guān)本身對業(yè)務(wù)上面有在著比較高的要求，需要每一位干警能夠準(zhǔn)確地運(yùn)用法律，從而保障司法公正的實(shí)現(xiàn)。因此往往容易在平時工作中重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)而忽視政治學(xué)習(xí)。具體表現(xiàn)為對黨建工作缺乏科學(xué)安排，黨員的學(xué)習(xí)熱情不高，思想政治工作比較薄弱。在平時的政治教育工作中，往往只是簡單的滿足于對上級宣傳部門安排的學(xué)習(xí)計(jì)劃的組織實(shí)施，對結(jié)合本單位實(shí)際，抓黨員思想建設(shè)、抓黨建理論等方面的學(xué)習(xí)不夠。同時政治教育和思想工作方法單一，套路不多，很難激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情，政治學(xué)習(xí)的空氣不濃。由于對理論學(xué)習(xí)打不起精神，提不起興趣，導(dǎo)致一些同志思想空虛，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自我要求不嚴(yán)。另一方面存在的問題是黨建工作的活力不強(qiáng)，基礎(chǔ)不實(shí)，缺乏創(chuàng)新精神，作用發(fā)揮不明顯。由于檢察機(jī)關(guān)干警自身年齡結(jié)構(gòu)不平衡等原因的限制，在工作中往往會出現(xiàn)黨組織的凝聚力和活力不強(qiáng)，吸引力偏弱的問題，使黨建工作缺乏創(chuàng)新性，從而制約和影響機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。我們知道一個黨支部的發(fā)展不僅需要長期以來優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的積累和運(yùn)用，更需要有創(chuàng)新意識的支持。隨著時代的進(jìn)步和發(fā)展，黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況都發(fā)生的重大變化，這些都要求我們在創(chuàng)新上大膽實(shí)踐，力爭發(fā)揮每一位黨員干警的能動性，使黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨建工作的對策與方法、途徑

1、提高認(rèn)識，把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要位置。

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，涉及到能否保證整個機(jī)關(guān)在思想上、政治上與黨中央保持一致，堅(jiān)持正確的政治方向；涉及到能否保證機(jī)關(guān)黨員干部在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和政治斗爭中明辨是非、站穩(wěn)立場、堅(jiān)定信心、迎難而上，勝利完成黨和政府交給的任務(wù)。因此，要把機(jī)關(guān)黨建工作放到全黨全國工作大局中，結(jié)合本部門實(shí)際去研究、去把握。因此，本單位黨組織要加強(qiáng)對部門各黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和教育，使他們充分認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的重要意義，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的同時，抓好干警的思想動態(tài)，切實(shí)使干警意識到參與黨組織建設(shè)的重要意義。

2、重視教育，提升黨員干部的整體素質(zhì)。

重視用“三個代表”重要思想武裝機(jī)關(guān)廣大黨員干部的頭腦。機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)中心組要帶好頭，機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)要突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。通過學(xué)習(xí)教育，使機(jī)關(guān)黨員干部深刻認(rèn)識黨建工作的重要意義，從而身體力行地實(shí)踐好“三個代表”。同時要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)教育實(shí)效，一是圍繞中心抓重點(diǎn)，精心編制學(xué)習(xí)計(jì)劃。對全年的政治教育要作通盤考慮，保證政治教育的完整性和連續(xù)性，對每月的學(xué)習(xí)內(nèi)容要作具體安排，分步細(xì)化便于實(shí)施。二是力求創(chuàng)新，不斷改進(jìn)教育方法。要結(jié)合時代特點(diǎn)和本單位的實(shí)際在教育方式上積極創(chuàng)新。要針對不同層次、不同崗位、不同類型的黨員情況，提出不同要求、采取不同方式，有針對性地開展教育。要盡可能開展多種多樣的開放式教育，采取專題輔導(dǎo)、形式報(bào)告、電化教學(xué)、座談交流、短期培訓(xùn)、參觀訪問等方式。三是聯(lián)系實(shí)際，有的放矢，經(jīng)常進(jìn)行正反兩方面的典型教育。要善于樹立先進(jìn)典型，用身邊的人和事教育黨員干部。同時，利用重大典型案例及本地區(qū)發(fā)生的違法違紀(jì)案件進(jìn)行警示教育。

3、健全機(jī)制，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)。

要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要配強(qiáng)專職黨務(wù)干部。把那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、思路清、作風(fēng)正、德才兼?zhèn)涞母刹?，特別是年輕的干部選配到機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。注重安排素質(zhì)較全面的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，充分發(fā)揮他們在黨務(wù)工作崗位上的作用。要善于從理論和實(shí)踐的結(jié)合上去認(rèn)識、研究、解決新情況、新問題，不斷增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)黨建工作的主動性、自覺性、科學(xué)性和超前性，使機(jī)關(guān)黨建工作充滿生機(jī)和活力。機(jī)關(guān)黨建工作要健全管理機(jī)制，進(jìn)行規(guī)范化管理。一是堅(jiān)持兩位一體、實(shí)行“雙向目標(biāo)考核”。黨組黨委要把機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同定，任務(wù)同下，工作同步，考核同行，統(tǒng)一納入管理。二是抓好兩個結(jié)合，實(shí)行“雙目標(biāo)管理”。機(jī)關(guān)黨組織要按照黨組黨委的整體布局，制定和完善《黨支部工作目標(biāo)管理細(xì)則》和《黨員目標(biāo)管理細(xì)則》，對支部和黨員實(shí)行雙目標(biāo)管理，重點(diǎn)要圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三大內(nèi)容，進(jìn)行逐項(xiàng)逐條細(xì)化。三是研究可行措施，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為保證黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠按時參加組織活動，可實(shí)行黨組織生活“預(yù)告制”、“公示制”和“獎懲制”。

4、豐富活動，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的作用。

首先，要做好思想政治工作，充分調(diào)動黨員干部的積極性。要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局開展思想政治工作，針對不同層次、不同類型黨員干部特點(diǎn)，把思想政治工作滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去，做到群眾最關(guān)心、最容易產(chǎn)生思想問題和矛盾的環(huán)節(jié)中去。要統(tǒng)一思想認(rèn)識，通過有效工作積極消除隱患，理順情緒，排憂解難，凝聚人心，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要認(rèn)真研究新形勢下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，及時掌握廣大黨員干部和職工的思想狀況，總結(jié)探索思想政治工作的新途徑、新辦法、新經(jīng)驗(yàn)。其次，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。機(jī)關(guān)黨組織一定要從“三個代表”的政治高度看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，從思想上筑起反腐倡廉、拒腐防變的防線，使黨員干部樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，經(jīng)受住市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)、配偶子女關(guān)。要進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，落實(shí)中紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部走到哪里，權(quán)力延伸到哪里，監(jiān)督工作就落實(shí)到哪里。要繼續(xù)加大查辦違法違紀(jì)案件的力度，嚴(yán)懲腐敗分子。再次，要開展群眾滿意活動，樹立機(jī)關(guān)良好形象。機(jī)關(guān)黨組織要以群眾滿意不滿意，贊成不贊成，高興不高興為標(biāo)準(zhǔn)，大力組織開展各項(xiàng)黨建工作活動，激勵機(jī)關(guān)黨員干部努力為黨和人民積極工作，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，提高辦事質(zhì)量，樹立機(jī)關(guān)良好形象。

5、聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)檢察業(yè)務(wù)與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)。

一要在做好黨員思想政治工作上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。面對新形勢、新情況，檢察機(jī)關(guān)黨組織要切實(shí)抓好干警理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和強(qiáng)化黨總支和支部成員抓學(xué)習(xí)制度，把理論學(xué)習(xí)擺到突出位置，采取各種形式，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬理論學(xué)習(xí)的渠道，提高學(xué)習(xí)效果；還要認(rèn)真做好干警的思想政治工作，引導(dǎo)、幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)思想政治工作的針對性、實(shí)效性，使黨員干部理直氣壯講正氣，旗幟鮮明扶正氣，以身作則樹正氣，端正執(zhí)法思想，講思想統(tǒng)一，講同心協(xié)力，講愛崗敬業(yè)，講遵紀(jì)守法，講無私奉獻(xiàn)，樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象。

二要在完成業(yè)務(wù)工作任務(wù)上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作是按照法律賦予的法律監(jiān)督職權(quán)和檢察職能，增強(qiáng)監(jiān)督力度，多辦案、辦好案。機(jī)關(guān)黨組織要積極主動參與業(yè)務(wù)工作，把業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)作為機(jī)關(guān)黨建工作的著力點(diǎn)，把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)，作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，積極配合院領(lǐng)導(dǎo)和局科室負(fù)責(zé)同志，調(diào)動廣大黨員干部的積極性，積極投身于履行檢察職能的主戰(zhàn)場。要把檢察業(yè)務(wù)工作作為黨建工作的中心內(nèi)容，教育黨員干警正確理解和處理堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的關(guān)系，辦案和“爭創(chuàng)”活動的關(guān)系，辦案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法的關(guān)系，打擊犯罪與保護(hù)人民、促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到為了社會穩(wěn)定，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了懲治腐敗，為維護(hù)受害人的合法權(quán)益狠抓辦案，把法律監(jiān)督和各項(xiàng)檢察工作提高到新水平。

三要在履行監(jiān)督職責(zé)中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。反腐敗斗爭不僅關(guān)系全黨工作大局，而且是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。廣大人民群眾對腐敗深惡痛絕，檢察機(jī)關(guān)是反腐敗斗爭的前沿陣地，反腐敗斗爭、黨風(fēng)廉政建設(shè)一刻也不能放松，要做到旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)定，依靠廣大人民群眾的支持和參與，遏制腐敗現(xiàn)象。黨組織必須認(rèn)真行使監(jiān)督職能，完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)抓好落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、嚴(yán)格自律、防微杜漸，在政治上做個堅(jiān)定的人，經(jīng)濟(jì)上做個清白的人，作風(fēng)上做個正派的人，用自己的榜樣作用、人格力量去帶動和影響他人。

四要在各項(xiàng)公益活動和豐富多彩的業(yè)余活動上找結(jié)合點(diǎn)。我院已被表彰為“全省先進(jìn)基層院”、“省級文明單位標(biāo)兵”，并確立了爭創(chuàng)全國先進(jìn)基層檢察院這一新的目標(biāo)，因此黨組織要以機(jī)關(guān)黨建工作為中心，采取積極措施，開展黨建活動?？梢悦嫦蛏鐣_展有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有益于人民群眾、有影響的公益活動，如扶貧、助學(xué)、愛心獻(xiàn)功臣、幫助企業(yè)排憂解難等，通過開展這些活動，使黨員和積極分子受到教育，向社會展示黨員干部的良好形象。引導(dǎo)、動員廣大干警全面、正確、充分履行檢察職能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)。總之，結(jié)合檢察院的實(shí)際情況，在工作中應(yīng)緊密結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，積極研究探索適合自己發(fā)展規(guī)律的黨建工作新路子，使檢察機(jī)關(guān)更好的發(fā)揮自身職能，切實(shí)履行法律賦予的監(jiān)督職責(zé)。但我們還必須看到，隨著形勢的變化和發(fā)展，黨建工作依然面臨許多新情況、新問題，其運(yùn)行機(jī)制、工作格局、工作手段和方式方法等，仍還有許多與時代要求和形勢任務(wù)不相適應(yīng)的地方。這些都需要我們牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步在實(shí)踐中去大膽探索，在總結(jié)中去不斷落實(shí)提高。努力提高檢察機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

：“四下功夫” 提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，托縣機(jī)關(guān)黨組織緊緊圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這一主題，以“走在黨的基層組織建設(shè)前列”為目標(biāo)，著力在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、健全機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建典型上下功夫，不斷提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平。

一是抓學(xué)習(xí)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)上下功夫。以增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以推動機(jī)關(guān)中心工作為落腳點(diǎn)，組織全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，出臺了創(chuàng)建實(shí)施方案，明確了創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建措施等，建立健全了每周集中學(xué)習(xí)日制度。同時，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和學(xué)習(xí)形式。組織開展了“機(jī)關(guān)黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”、機(jī)關(guān)黨組織“五個一”、機(jī)關(guān)黨員“五個一”等學(xué)習(xí)活動，通過理論宣講、外出考察、集中培訓(xùn)、專題調(diào)研、知識競賽、撰寫讀書筆記等靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，極大地提高了機(jī)關(guān)黨員干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是抓規(guī)范，在健全機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制上下功夫。以規(guī)章制度完善、管理措施到位、工作運(yùn)行有序?yàn)槟繕?biāo)，出臺了《關(guān)于推行黨組織書記履行黨建工作責(zé)任述職制度的實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織書記抓黨建的責(zé)任意識，健全完善了“書記抓、抓書記”的黨建工作責(zé)任機(jī)制。著力構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合的基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)，全面推行縣委常委黨建工作聯(lián)系點(diǎn)和縣級領(lǐng)導(dǎo)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，17名縣級領(lǐng)導(dǎo)與17個機(jī)關(guān)建立聯(lián)系。編制機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)考核細(xì)則，對機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化、量化。同時，不斷健全督查考核機(jī)制，采取日常檢查與年終考核相結(jié)合，定期督查和隨機(jī)督查相結(jié)合，重點(diǎn)工作重點(diǎn)督查和專項(xiàng)工作專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加大了推進(jìn)落實(shí)力度。

三是抓載體，在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)上下功夫。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作為機(jī)關(guān)黨建工作的著力點(diǎn)，深入開展機(jī)關(guān)黨員干部下基層“連心”工程、縣直單位與社區(qū)結(jié)對共建、爭做“黨的好干部、人民的貼心人”、“訪民情、送溫暖、獻(xiàn)愛心”等主題實(shí)踐活動，為機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、服務(wù)群眾搭建了平臺。同時，積極推行“一線工作法”，通過知民情、情況在一線了解，解民憂、問題在一線解決，暖民心，感情在一線融洽，聽民意、干部在一線考評，促使機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)向服務(wù)基層、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變。2007年以來，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織累計(jì)投入資金2300余萬元，用于結(jié)對村和結(jié)對社區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、致富項(xiàng)目發(fā)展和貧困居民的幫扶，在群眾中樹立起了良好的工作作風(fēng)和形象。

四是抓典型，在典型創(chuàng)建和示范、帶動上下功夫。按照創(chuàng)建促規(guī)范、示范帶全盤的工作思路，組織開展了機(jī)關(guān)黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，從領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好，工作業(yè)績好、群眾反映好五個方面對機(jī)關(guān)黨組織、黨員隊(duì)伍和黨員活動陣地硬件設(shè)施配置提出了明確具體的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。同時，在全縣不同領(lǐng)域機(jī)關(guān)黨組織中選擇了基礎(chǔ)條件較好、工作開展較扎實(shí)的10個機(jī)關(guān)黨組織作為第一批黨建工作示范點(diǎn)?；顒娱_展以來，各示范點(diǎn)投入資金近20余萬元，用于活動陣地硬件設(shè)施配置。同時，建立健全了創(chuàng)建工作考評和獎懲機(jī)制，通過召開現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，對創(chuàng)建工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法加以總結(jié)、交流、推廣，充分發(fā)揮典型的示范、帶動、輻射作用，促進(jìn)了全縣機(jī)關(guān)黨建工作整體水平不斷提升。

關(guān)于提高黨建工作科學(xué)化水平的思考

徐 達(dá)

黨的十七屆四中全會提出了“不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題和重大任務(wù)。這是我們黨從歷史經(jīng)驗(yàn)中得出的科學(xué)結(jié)論，是黨在執(zhí)政理念上的歷史性進(jìn)步。這個命題的提出必將把我們黨認(rèn)識世界和改造世界的能力提升到新水平，必將推動黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)入新境界。我個人認(rèn)為，這個命題與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)具有同等重要的理論和實(shí)踐意義。

一、提高黨建工作科學(xué)化水平必須深刻把握黨的建設(shè)基本規(guī)律

“不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”是貫穿十七屆四中全會《決定》的一個基本觀點(diǎn)和核心思想。“科學(xué)”一詞，含有完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、規(guī)范、合乎規(guī)律之意。“科學(xué)化”的實(shí)質(zhì)，是對規(guī)律的自覺把握和運(yùn)用?！翱茖W(xué)化水平”，體現(xiàn)把握和運(yùn)用規(guī)律的自覺性及其能力和程度?！疤岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平”，其本質(zhì)就是全面認(rèn)識、深刻把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。

歷史表明，我們黨之所以能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，就是因?yàn)槟芸茖W(xué)把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，探索形成了一整套加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)實(shí)也表明，我們的一些黨建工作沒有取得預(yù)期成效，一個很重要的原因就是我們對新形勢下黨的建設(shè)新情況新問題研究得不夠，對其規(guī)律把握得不夠。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，認(rèn)真研究黨自身建設(shè)遇到的各種新情況新問題，深刻把握執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。提高黨的建設(shè)科學(xué)化，就是科學(xué)發(fā)展觀在黨的建設(shè)中的全面貫徹和自覺運(yùn)用，就是要引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)提高各級黨組織推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論。要及時對黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行深入剖析，由表及里，去粗取精，去偽存真，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，綜合個性求共性，把握特點(diǎn)找規(guī)律。努力用發(fā)展的眼光、開放的思維破難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，在工作內(nèi)容、形式、手段、機(jī)制等方面進(jìn)行大膽的創(chuàng)新和改進(jìn)。努力做到觀察形勢有新視角，認(rèn)識問題有新理念，推進(jìn)工作有新思路，解決問題有新辦法，把思維方式由被動型向主動型轉(zhuǎn)變，由適應(yīng)型向前瞻型轉(zhuǎn)變，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

黨建工作科學(xué)化水平體現(xiàn)在圍繞中心服務(wù)大局上。要堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的組織建設(shè)要按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來開展，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)。自覺“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”。圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，找準(zhǔn)黨建工作與新形勢、新目標(biāo)、新任務(wù)之間的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。黨建工作科學(xué)化水平體現(xiàn)在改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)上。黨和國家的事業(yè)發(fā)展沒有止境，黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新也沒有止境。黨的建設(shè)要做到“有為、有位”，說到底，只有靠創(chuàng)新，而且是不斷地創(chuàng)新。要不斷用改革的辦法破解黨的建設(shè)中的難題、不斷用創(chuàng)新的思路探索提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的有效途徑，努力做到理論上不斷有新發(fā)展，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造。

二、提高黨建工作科學(xué)化水平必須有效整合組織工作資源

組織工作資源，是指我們各級黨組織在開展黨的建設(shè)過程中，能夠調(diào)動、支配、利用和依靠的內(nèi)部與外部、有形與無形等各種資源的總和。組織工作資源是黨的執(zhí)政資源的載體和依托，是提高黨建設(shè)工作科學(xué)化水平的基礎(chǔ)。

整合組織工作資源，就是對于黨的建設(shè)所需的各類工作資源，采取調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置、挖掘潛力、完善機(jī)制等一系列措施，最大限度地發(fā)揮他們的作用，將分布在各條戰(zhàn)線、直接聯(lián)系著社會各階層群眾的基層黨組織、黨員和各級干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，凝聚到黨的中心工作中，把“千條線”擰成“一股繩”、把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把組織優(yōu)勢變成政治優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)組織工作效率和效益最大化。提高黨建工作科學(xué)化水平，必須以有效整合各類黨建工作資源為保證和依托。從很大程度上說，組織部門抓黨建工作的水平主要體現(xiàn)在整合組織工作資源的水平上；黨建工作科學(xué)化水平也主要體現(xiàn)在整合組織工作資源的水平上。

一要加強(qiáng)干部隊(duì)伍資源的整合，進(jìn)一步建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍?！细刹颗嘤?xùn)資源，用最高端的教育資源培訓(xùn)干部。采用走出去請進(jìn)來和項(xiàng)目管理方式，把國內(nèi)外著名高等院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)資源利用起來，用優(yōu)勢教育資源培訓(xùn)干部，優(yōu)化干部知識結(jié)構(gòu)，拓展干部視野。深化黨校教育管理體制改革，整合以黨校、行政學(xué)院為主的陣地資源，有效解決基層干部培訓(xùn)師資短缺的問題。利用現(xiàn)已建好的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源，有效整合黨委、政府和群團(tuán)組織等的網(wǎng)絡(luò)教育資源，建立黨建數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多能，一網(wǎng)多用。

——整合干部考察資源，建立專業(yè)化干部考察隊(duì)伍。以組工干部為主體，在各級黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)、企事業(yè)單位，選拔一批政治素質(zhì)高，熟悉和精通干部工作的優(yōu)秀同志作為干部考察專業(yè)資格人員。加快建立干部考察資格認(rèn)證制度。規(guī)定只有取得干部考察資格證書的干部才能從事干部考察工作，組建類似獵頭公司的專業(yè)人才中介、評價(jià)機(jī)構(gòu)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)主體的適當(dāng)補(bǔ)充。

——整合各類人才資源，創(chuàng)新黨管人才形式。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價(jià)、激勵辦法，增強(qiáng)人才資源配置機(jī)制活力。以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。建立來自基層一線的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔使用經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、實(shí)績突出、實(shí)踐證明優(yōu)秀的干部。

——整合干部監(jiān)督資源，構(gòu)建開放的干部監(jiān)督體系。打破干部監(jiān)督工作封閉運(yùn)行的格局，擴(kuò)大干部工作信息公開，整合紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、審計(jì)、政法等監(jiān)督資源，挖掘和利用社會資源和輿論資源，探索對干部生活圈、社交圈等監(jiān)督的有效辦法，營造良好的監(jiān)督氛圍，形成干部監(jiān)督的強(qiáng)大合力。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子資源的整合，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。

——按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，整合領(lǐng)導(dǎo)班子的配置資源。拓寬視野，廣開進(jìn)賢之路，力求在更大范圍內(nèi)配置黨政領(lǐng)導(dǎo)干部資源，著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、從整體上提升駕班子馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的合力。

——按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，整合領(lǐng)導(dǎo)班子的職能資源。繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，對黨委和政府職能相同或相近的工作部門進(jìn)行撤并整合，進(jìn)一步明確工作職能。適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，解決分工重疊問題，切實(shí)通過交叉任職促進(jìn)職能整合，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政效能。

——按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，整合領(lǐng)導(dǎo)班子的決策資源。在進(jìn)一步明確和完善全委會、常委會職能和分工的基礎(chǔ)上，完善決策機(jī)制，嚴(yán)格決策程序，充分發(fā)揮班子每位成員在決策中的作用，形成決策的合力。

三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍資源的整合，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

——整合在職黨員資源，充分彰顯在職黨員的先進(jìn)性。以創(chuàng)新載體為手段，以提高素質(zhì)和彰顯先進(jìn)性為目標(biāo)，堅(jiān)持在在職黨員隊(duì)伍中深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，鼓勵支持不同層次、不同崗位的在職黨員在崗位上干事創(chuàng)業(yè)。著力強(qiáng)化對在職黨員事業(yè)激勵，積極為他們搭建事業(yè)發(fā)展和成長的舞臺，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，使他們在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。——整合無職黨員資源，搭建無職黨員發(fā)揮作用平臺。要通過建立和完善無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度、黨員結(jié)對幫扶等制度和各種主題實(shí)踐活動，為無職黨員搭建發(fā)揮作用的載體和舞臺，切實(shí)解決無職黨員“無崗履責(zé)、無需理事”的問題。同時把整合無職黨員資源與深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織活動、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動緊密結(jié)合起來，著力整合分布在各領(lǐng)域、各行業(yè)的無職黨員資源，不斷發(fā)揮好他們的先鋒模范作用。

——整合流動黨員資源，實(shí)行流動黨員城鄉(xiāng)共育共管。搭建開發(fā)、整合流動黨員資源的載體，積極做好在流動黨員中建立黨組織工作。建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對流動黨員黨組織和流動黨員的服務(wù)與教育管理，進(jìn)一步落實(shí)流動黨員流入地與流出地雙向共管的職責(zé)，推動流動黨員教育管理向社會化、開放式、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

四要加強(qiáng)基層黨組織資源的整合，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

——整合城市黨組織資源，構(gòu)建服務(wù)群眾新機(jī)制。要適應(yīng)城市管理重心下移和大量單位人向社區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，從整合行政組織、駐區(qū)單位和居民區(qū)黨組織資源入手，完善黨組織職能，理順黨組織設(shè)置體制，增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能，發(fā)揮好黨組織在構(gòu)建和諧社會中的作用。適應(yīng)城市商業(yè)區(qū)板塊化的趨勢，借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)探索商圈黨建新路子。適應(yīng)城市社會結(jié)構(gòu)多樣化的趨勢，加強(qiáng)組織設(shè)置創(chuàng)新，在構(gòu)筑區(qū)域性黨組織布局模式上尋求新突破。針對城市經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)趨向多樣，基層組織彌散分布、形態(tài)多變、隸屬不明等問題更加突出的現(xiàn)狀，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、區(qū)域性黨組織為節(jié)點(diǎn)、功能型黨組織為補(bǔ)充的新型組織體系，推動城市基層黨組織動態(tài)延伸、全面覆蓋。順應(yīng)城市社會資源多元化的趨勢，加強(qiáng)共建機(jī)制創(chuàng)新，在構(gòu)筑社會資源共享上尋求新突破。順應(yīng)城市公共服務(wù)升級的趨勢，加強(qiáng)服務(wù)平臺創(chuàng)新，在構(gòu)筑綜合型服務(wù)系統(tǒng)上尋求新突破。有效整合服務(wù)群眾的社會資源，探索建立街道黨員服務(wù)中心、社區(qū)黨員服務(wù)站（便民服務(wù)站），形成縱橫交錯、條塊結(jié)合的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使黨員服務(wù)覆蓋所有社區(qū)、惠及全體市民，形成城市黨建與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)的新局面。

——整合農(nóng)村黨組織資源，形成促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合力。要把黨在農(nóng)村的組織資源和經(jīng)濟(jì)資源有效地整合起來，實(shí)現(xiàn)黨的組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的互動和雙贏。堅(jiān)持因地制宜，打破村莊地域和企業(yè)的限制，對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村采取“支部+行業(yè)協(xié)會”、“黨群致富聯(lián)合體”等方式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上；對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村采取“強(qiáng)弱聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱”和“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)促強(qiáng)”等方式，組建聯(lián)合黨組織，通過整合農(nóng)村黨的組織資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

——整合“兩新組織”黨組織資源，擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。把新經(jīng)濟(jì)組織黨工委，更名為“兩新組織”黨工委，整合黨政部門力量，按照“屬地為主、屬業(yè)為輔、條塊結(jié)合、分層分類”的原則，進(jìn)一步明確不同類型新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的黨建工作指導(dǎo)、管理部門，注重發(fā)揮民政、工商和有關(guān)主管機(jī)關(guān)的作用，建立“兩新組織”組織黨建工作聯(lián)席會議制度，構(gòu)建隸屬部門管理為主、登記管理部門和業(yè)務(wù)主管部門通力合作的“三位一體”的“兩新組織”黨建工作聯(lián)動機(jī)制。加大在同業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會組建黨組織力度，以商會、行業(yè)協(xié)會和社區(qū)黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮其與行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系密切的優(yōu)勢，構(gòu)建以新社會組織黨組織為框架，以新經(jīng)濟(jì)組織黨組織為依托，統(tǒng)分結(jié)合、靈活多樣的黨組織設(shè)置和管理模式。發(fā)揮會長企業(yè)、龍頭企業(yè)、較大規(guī)模企業(yè)黨組織活動陣地齊全、品位較高的優(yōu)勢，以“嫁接”的形式，將商會、協(xié)會黨組織活動陣地放到這些企業(yè)，并向業(yè)內(nèi)會員企業(yè)開放。

——整合城鄉(xiāng)黨組織資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌開展。推動各類黨建資源在城鄉(xiāng)間、區(qū)域內(nèi)有序流動。堅(jiān)持城鄉(xiāng)黨組織互促共贏的理念，雙向協(xié)作，結(jié)對共建，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提高。創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力做到發(fā)展黨員城鄉(xiāng)共育、教育管理城鄉(xiāng)共擔(dān)、就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)共促。推動機(jī)關(guān)黨組織同農(nóng)村黨組織，社區(qū)黨組織同“兩新”黨組織開展共建活動，達(dá)到“雙贏”。

——整合基層黨務(wù)干部資源，拓寬黨務(wù)工作者來源渠道。按照“社會化招聘，契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化運(yùn)作”工作思路，探索基層黨務(wù)工作崗位職業(yè)化途徑。建立基層黨務(wù)工作者資格認(rèn)證制度和向社區(qū)和“兩新組織”輸送專職黨務(wù)工作者制度，形成一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。強(qiáng)化對基層黨務(wù)工作者的激勵，激發(fā)和保障基層黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。

五要加強(qiáng)網(wǎng)上黨建資源整合，探索構(gòu)建立體化、交互式的黨建工作平臺?！羁贪盐招畔⒒o黨的建設(shè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，拓展基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用的空間，擴(kuò)大信息時代基層黨組織建設(shè)的影響力，努力使互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息媒介成為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效載體、提高黨員素質(zhì)能力的重要途徑、傳播黨的政策主張的重要陣地、展現(xiàn)新時期黨的光輝形象的重要窗口。——善于利用網(wǎng)絡(luò)傳播黨組織的聲音，努力做到在重大問題上不缺位，在關(guān)鍵時刻不失語。善于借助網(wǎng)絡(luò)密切黨群關(guān)系，開辟疏通群眾訴求新渠道，切實(shí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傾聽最基層的聲音、了解最真實(shí)的情況，讓網(wǎng)絡(luò)成為聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾新的重要平臺。

——善于依托網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新工作方式，構(gòu)筑黨的建設(shè)新平臺，通過在網(wǎng)上建立黨支部工作陣地，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員的政治熱情，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、提高黨建工作科學(xué)化水平必須著力推進(jìn)組織工作科學(xué)化

組織部門在加強(qiáng)黨的建設(shè)中肩負(fù)重要職責(zé)，組織部門工作的科學(xué)化程度，決定著黨建工作的科學(xué)化水平。

一要確立黨建工作新理念。要進(jìn)一步樹立科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法、強(qiáng)化科學(xué)管理、完善科學(xué)制度。在具體工作中，既要講求規(guī)范，又不能繁瑣復(fù)雜；既要繼承傳統(tǒng)，又不能因循守舊；既要細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，又不能忽略時效；既要務(wù)實(shí)避虛，又要做理性思考，從偶然中探究必然，從結(jié)果中追尋原因。把組工干部的思想努力從封閉向開放的轉(zhuǎn)變、從微觀向微觀與宏觀相結(jié)合的轉(zhuǎn)變、從管理為主向管理與服務(wù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變、從事務(wù)型隊(duì)伍向?qū)W習(xí)型隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變。二要樹立整合資源新思維。組織工作科學(xué)化水平，很大程度上體現(xiàn)在整合資源的水平上。組織部門要樹立黨建工作資源觀，發(fā)揮資源“整合器”的作用，加大對各種黨建資源的開發(fā)整合力度，實(shí)現(xiàn)黨建工作資源的持續(xù)利用和協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源和發(fā)展資源。著力把握各類資源之間的關(guān)系，從全局著眼、從局部入手，既要整合黨內(nèi)資源，又要整合社會資源；既要盤活存量資源，又要注入增量資源；既整合有形資源，又重視無型資源。

三要構(gòu)建組織工作新格局。要克服“就黨建工作抓黨建工作”、“黨建工作僅是組織部門工作”、“組織工作神秘化”的思維定式，善于把黨建工作放到國內(nèi)外大背景中去思考，放到經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的大環(huán)境中去謀劃，放到黨的工作大局中去把握，大膽地拓展黨建工作領(lǐng)域，延伸黨建工作觸角，增強(qiáng)黨建工作的滲透性，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面；構(gòu)建“大組織”、“大黨建”新格局。對牽頭抓總的工作，要建立部門聯(lián)動工作機(jī)制，督促、引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，積極承擔(dān)職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用，共同推進(jìn)黨的建設(shè)。

四要探索組織工作新模式。善于將現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人力資源開發(fā)等學(xué)科的相關(guān)理念、方式、手段借鑒運(yùn)用到組織工作中來，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。通過改革創(chuàng)新，使組織部門抓黨建的工作程序更規(guī)范、工作方法更科學(xué)、工作過程更透明、工作節(jié)奏更快捷、工作效果更理想。同時，要善于把實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新結(jié)合起來，及時把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理性認(rèn)識，通過推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐，為豐富和發(fā)展黨建理論貢獻(xiàn)力量。五要創(chuàng)新組織工作新機(jī)制。推進(jìn)組織工作科學(xué)化，必須創(chuàng)新組織工作機(jī)制。要建立和完善各項(xiàng)管理制度和工作機(jī)制，把組織工作的無形資源發(fā)揮好、應(yīng)用好。進(jìn)一步理清各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能定位，抓住牽動組織工作全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，整合力量，統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。建立組織工作內(nèi)外溝通機(jī)制，構(gòu)建資源共享平臺，做到體制內(nèi)整體聯(lián)動，體制外資源共享。建立健全工作例會、現(xiàn)場辦公、跟蹤問效、動態(tài)評估、檢查通報(bào)制度，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，確保和階段性工作任務(wù)的落實(shí)。建立健全組工干部內(nèi)外交流機(jī)制，加快干部成熟步伐，激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。

對進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的思考

武進(jìn)區(qū)委黨校課題組

黨的十七屆四中全會提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，這是在新的歷史條件下對黨的建設(shè)提出的新要求。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，提高機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化水平是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，不斷推進(jìn)我區(qū)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部需要迫切研究和探索的新課題。

一、提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的實(shí)踐探索近年來，區(qū)級機(jī)關(guān)各黨組織堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國機(jī)關(guān)黨建工作會議精神，緊緊圍繞“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，以“抓黨建，促發(fā)展”為主題，以“機(jī)關(guān)創(chuàng)新行動”為載體，不斷拓展機(jī)關(guān)黨建工作思路，全面提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，為推進(jìn)全區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）強(qiáng)化理論武裝，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 區(qū)級機(jī)關(guān)各級黨組織始終把思想理論建設(shè)擺在首位，注重抓理論武裝、抓思想教育、抓輿論引導(dǎo)。一是堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等黨建工作制度，按照“優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力”的要求，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。二是積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。通過專家輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)授課等形式，對機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行理論知識、形勢政策和業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部用新知識、新思想、新觀念武裝頭腦，推動黨員干部思想觀念的解放和升華。三是加強(qiáng)了對黨員和黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)力度。采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)對科學(xué)發(fā)展觀和機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)進(jìn)行了專題培訓(xùn)，切實(shí)提高各級黨組織和黨員干部的科學(xué)發(fā)展的能力和黨務(wù)工作水平。

（二）突出改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)

改革創(chuàng)新是增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路。近年來，機(jī)關(guān)各級黨組織緊緊圍繞全區(qū)工作大局，以“機(jī)關(guān)行動創(chuàng)新年”為載體，不斷改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新思想觀念。轉(zhuǎn)變就黨建抓黨建的思維模式，努力使機(jī)關(guān)黨建服務(wù)全區(qū)工作大局、服務(wù)機(jī)關(guān)工作、服務(wù)基層群眾。二是創(chuàng)新工作內(nèi)容。圍繞“機(jī)關(guān)黨建工作要走在全黨基層組織建設(shè)前頭”的要求，緊扣“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。三是創(chuàng)新工作方式。健全機(jī)關(guān)黨建工作例會制度，定期召開區(qū)級機(jī)關(guān)黨委書記例會和區(qū)直機(jī)關(guān)黨（總）支部書記例會，交流研討機(jī)關(guān)黨建工作，及時傳達(dá)貫徹上級關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作的指示和要求。建設(shè)機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站，為區(qū)級機(jī)關(guān)黨建工作建立開放的交流平臺，為廣大黨員提供及時便捷的指導(dǎo)和服務(wù)。四是創(chuàng)新工作機(jī)制。通過機(jī)關(guān)黨組織與村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織結(jié)對聯(lián)建，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建設(shè)工作的對接和融合，有效建立起城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、發(fā)展共贏的長效機(jī)制。

（三）突出服務(wù)中心，著力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)

機(jī)關(guān)各級黨組織以圍繞中心、服務(wù)大局作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立中心意識、大局意識和服務(wù)意識，把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福武進(jìn)的新要求，來開展機(jī)關(guān)黨的工作。積極搭建黨員展示先進(jìn)性平臺，開展了“結(jié)對幫扶、共進(jìn)小康”黨員先鋒行動、“讓黨微在效能建設(shè)中閃耀”等一系列關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展的主題實(shí)踐活動，較好地發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨員干部的先鋒模范作用；緊扣“再吃兩年苦，輝煌十一五”，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，服務(wù)社會，服務(wù)群眾，開展了“服務(wù)企業(yè)百人團(tuán)”、“雙下雙掛”、機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理和服務(wù)水平的全面提升，樹立了良好的機(jī)關(guān)形象，形成了機(jī)關(guān)品牌服務(wù)的良好氛圍，促進(jìn)了人民滿意、勤廉高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

二、提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平需要解決的問題 提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平是一個新命題，要構(gòu)建完整的系統(tǒng)化的工作機(jī)制，任重而道遠(yuǎn)。調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，目前我區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作中，也存在著一些不符合科學(xué)化要求的現(xiàn)象和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、思想認(rèn)識不到位

首先機(jī)關(guān)黨建工作“燈下黑”——“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，依然在一些部門和單位不同程度地存在。主要表現(xiàn)為：在思想上對黨建工作重視程度不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部輕視機(jī)關(guān)黨組織的地位和作用，對機(jī)關(guān)黨建工作是口頭上強(qiáng)調(diào)多，實(shí)際關(guān)心少，重視關(guān)注業(yè)務(wù)工作多，思考黨建工作少。在實(shí)際工作中對黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應(yīng)有位置。其次黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的情況還比較突出。一些部門的黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，削弱了黨建工作的成效。

2、體制機(jī)制不完善 從目前機(jī)關(guān)黨的制度建設(shè)現(xiàn)狀來看,一方面體制上存在部分“三個分離”現(xiàn)象,即一些部門和單位在管理體制上，管干部、人事的部門和管思想、黨建的部門相分離，在運(yùn)行機(jī)制中黨的工作與業(yè)務(wù)管理工作相分離，在具體工作中解決思想問題與解決實(shí)際問題相分離。“三個分離”現(xiàn)象的存在，是機(jī)關(guān)黨建設(shè)工作中存在“兩張皮”問題的深層次表現(xiàn)，它使機(jī)關(guān)相關(guān)部門之間缺乏溝通，形不成工作合力。另一方面制度建設(shè)難以適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的需要。主要是制度本身不完善不配套、缺少針對性操作性，制度貫徹執(zhí)行缺少剛性、流于形式。

3、工作方式不新穎

部分機(jī)關(guān)黨組織墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維。一是思想上不夠解放，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，存在流于形式的現(xiàn)象，吸引力和凝聚力不夠；二是工作方法和管理模式比較守舊，對面臨的許多新情況新問題缺乏有效的指導(dǎo)和對策；三是基層黨內(nèi)組織生活缺乏創(chuàng)新，形式化問題普遍存在，黨的活動實(shí)效有待于進(jìn)一步提升；四是黨建設(shè)工作的載體創(chuàng)新不夠，方式方法單一，形式呆板，基層黨建工作特色不明顯。

4、考評體系不完善 機(jī)關(guān)黨建工作沒有與行政業(yè)務(wù)密切相關(guān)的績效考核機(jī)制，反映到工作上黨建工作是可有可無，黨組織的工作職能沒能得到全面履行。

三、提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的幾點(diǎn)建議 機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平是一個不斷探索、不斷實(shí)踐的過程，需要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。當(dāng)前提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平應(yīng)著重把握好以下幾個方面：

（一）把強(qiáng)化理論武裝作為提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的首要任務(wù)

思想理論建設(shè)是貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是我們黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)和政治優(yōu)勢，是黨的建設(shè)的靈魂和根本。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化目標(biāo)，必須堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝黨員干部頭腦。機(jī)關(guān)各黨組織要加快黨的學(xué)習(xí)型組織體系建設(shè)，普遍開展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型黨員干部創(chuàng)建活動,要從組織體系、學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動載體等方面抓落實(shí)。要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)、全面掌握中國特色社會主義理論體系，進(jìn)一步開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步鞏固發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，引導(dǎo)黨員干部做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)新知識、新經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技能相結(jié)合，與武進(jìn)的建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，拓寬工作眼界和思路,不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。

（二）把推進(jìn)工作創(chuàng)新作為提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的根本動力

科學(xué)化的本質(zhì)要求是創(chuàng)新，提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，要在創(chuàng)新上下工夫。一要強(qiáng)化創(chuàng)新意識。面對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的新情況新問題，機(jī)關(guān)各級黨組織要樹立機(jī)關(guān)黨建工作新理念，從新的實(shí)際出發(fā)，通過改革創(chuàng)新去探索新途徑，破解新難題，積累新經(jīng)驗(yàn)。廣大黨員干部要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，與時俱進(jìn)，探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變和思維層次的提升，努力做到主觀與客觀相符合，思想和實(shí)際相一致，使機(jī)關(guān)黨建工作真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。二要創(chuàng)新工作思路，探索機(jī)關(guān)黨建工作的新途徑。準(zhǔn)確把握新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，推動機(jī)關(guān)黨建工作在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷開拓前進(jìn)。在工作定位上，要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，把機(jī)關(guān)黨建放在機(jī)關(guān)工作大局中去思考謀劃，把促進(jìn)中心工作和重大任務(wù)的完成情況作為檢驗(yàn)、考核黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)。在工作方法上，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，日常性工作抓規(guī)范，創(chuàng)新性工作抓突破。既著眼長遠(yuǎn)制定規(guī)劃，又立足當(dāng)前穩(wěn)定推進(jìn)；既抓好經(jīng)常性工作，又集中力量解決突出問題，使機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)相輔相成、共同提高。在工作安排上，要確立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，努力做到黨建工作與其他工作的統(tǒng)一，既要做到黨建工作經(jīng)常抓，又要防止活動過于頻繁，流于形式。三要創(chuàng)新活動載體，突出機(jī)關(guān)特色。深入開展各具特色的主題實(shí)踐活動。機(jī)關(guān)黨建活動要與機(jī)關(guān)主體工作相互促進(jìn)，防止搞形式主義；機(jī)關(guān)黨建活動要得到機(jī)關(guān)廣大黨員干部的認(rèn)可，從例行公事地組織活動轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)廣大黨員干部意愿組織活動。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、視頻、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，開辟黨建工作新平臺，提高機(jī)關(guān)黨建工作信息化水平。四要創(chuàng)新制度機(jī)制，健全完善機(jī)關(guān)黨建工作長效機(jī)制。按照建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的制度體系的要求，制定和實(shí)施推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)等方面的制度和辦法，從制度和機(jī)制上保證機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。

（三）把完善體制機(jī)制作為提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的重要保障

完善機(jī)關(guān)黨建工作的體制機(jī)制，是搞好機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵。只有形成科學(xué)規(guī)范的黨建工作體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。一要完善機(jī)關(guān)黨建設(shè)責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推行“承諾、述職、評價(jià)、問責(zé)”四位一體的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任剛性化、工作規(guī)范化、運(yùn)行制度化，形成黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門齊抓共管的黨建工作格局，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要完善機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)機(jī)制。要根據(jù)全年機(jī)關(guān)黨建工作意見，建立黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核、一起獎懲的運(yùn)行機(jī)制，使機(jī)關(guān)黨建工作有計(jì)劃、有安排、有目標(biāo)、有考核，確保機(jī)關(guān)黨建工作的正常運(yùn)行。同時，本著“從嚴(yán)、從細(xì)、可行”的原則，建立健全理論學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、組織生活、人事管理、工作績效考核等各項(xiàng)制度，做到有章可依、有規(guī)可循。健全和完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，加大考核力度，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三要完善機(jī)關(guān)黨建運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立和完善機(jī)關(guān)黨的工作會議制度和機(jī)關(guān)黨建聯(lián)席會議制度。明確工作思路，制定工作目標(biāo)，部署工作任務(wù)。加強(qiáng)黨建理論研究，探索新時期機(jī)關(guān)黨的工作內(nèi)在規(guī)律，使機(jī)關(guān)黨的工作計(jì)劃有序、運(yùn)轉(zhuǎn)有度、配合有力。四要完善機(jī)關(guān)黨建考核機(jī)制。將黨建目標(biāo)考核納入工作實(shí)績考核之中，對全區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作制定科學(xué)合理、便于操作的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并與行政業(yè)務(wù)同比考核，落實(shí)獎懲，切實(shí)破解工作考核與干部考核“兩張皮”、考核評價(jià)機(jī)制不規(guī)范、干部工作積極性難以調(diào)動等難題，同時，強(qiáng)化督查力度，將定期督查與不定期督查、專項(xiàng)督查與重點(diǎn)督查結(jié)合起來，從而形成“前有引力、后有推力、內(nèi)有動力、外有壓力”的動力機(jī)制。

（四）把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是抓好機(jī)關(guān)黨的工作的基礎(chǔ)，是提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)。機(jī)關(guān)黨組織要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，提高管理能力；要推進(jìn)黨的工作思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作新局面；要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，主動貼近實(shí)際、貼近工作、貼近黨員，增強(qiáng)凝聚力和向心力。二是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高的干部選拔到黨的工作崗位上來；積極創(chuàng)造條件，為黨務(wù)干部提供進(jìn)修學(xué)習(xí)、參觀考察的機(jī)會，使他們真正成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才；加強(qiáng)動態(tài)管理，建立機(jī)關(guān)黨務(wù)干部信息數(shù)據(jù)管理庫，推行機(jī)關(guān)黨建工作定期分析制度，及時調(diào)整不適應(yīng)新形勢黨的建設(shè)要求的機(jī)關(guān)黨組織班子和黨務(wù)干部；要建立黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流和定期輪崗制度，不斷激發(fā)黨的工作生機(jī)和活力。三是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)效能建設(shè)貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動的始終，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念和群眾觀念；樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，熟練掌握業(yè)務(wù)本領(lǐng)，不斷提高工作水平和工作效能；找準(zhǔn)各自的坐標(biāo)點(diǎn)、工作的著力點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，爭創(chuàng)一流業(yè)績，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為組織、推動、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力，使機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部成為“講黨性、重品行、作表率”的模范部門和過硬隊(duì)伍。

第五篇：黨建科學(xué)化

煤炭企業(yè)黨建工作科學(xué)化的探索與實(shí)踐

摘要：煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化，就要以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)黨建工作的開展，堅(jiān)持以黨的制度建設(shè)為著力點(diǎn)，以思想文化建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷提高黨的組織建設(shè)科技信息化管理水平，系統(tǒng)構(gòu)建企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)管控體系，緊密聯(lián)系群眾，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、依靠科技手段推進(jìn)黨務(wù)公開，提高組織建設(shè)管理水平。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的普及，黨的信息化建設(shè)擺在了重要的位置，信息建設(shè)推動了黨的建設(shè)向知識化發(fā)展。陽城煤礦以黨務(wù)公開為切入點(diǎn)，在黨的組織建設(shè)信息管理上，一是把全礦黨員納入信息庫管理，做到了對黨員信息庫勤調(diào)查、勤跟蹤、勤維護(hù)，按要求及時填報(bào)、及時更新，對轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入黨員按規(guī)定做好接收工作并及時填報(bào)信息，確保了錄入信息的準(zhǔn)確性和完整性。二是充分利用礦內(nèi)網(wǎng)站，及時發(fā)布黨的理論知識、黨內(nèi)最新信息、黨內(nèi)活動動態(tài)、黨員模范風(fēng)采等等，較好地發(fā)揮了黨的輿論導(dǎo)向作用。落實(shí)好黨務(wù)公開制度，利用黨務(wù)公開查詢模塊，及時向全礦黨員公布黨內(nèi)事務(wù)，落實(shí)好黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，黨員群眾更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力的監(jiān)督。三是利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技傳媒手段，不斷豐富三會一課內(nèi)容，借助OA協(xié)同辦公平臺，將黨的組織建設(shè)信息，以政工簡報(bào)等形式及時發(fā)布。四是加強(qiáng)黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為黨員及時訂閱、發(fā)放黨報(bào)黨刊，定期舉辦黨

1群知識講座，舉辦培訓(xùn)班，提高了黨群工作隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)管理能力、實(shí)踐能力，促進(jìn)了黨務(wù)整體工作再上新臺階。

二、以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，夯實(shí)黨建工作管理基礎(chǔ)。

制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保證。陽城煤礦以構(gòu)建“陽城煤電管控體系”為基礎(chǔ)，強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷健全完善黨的制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。為形成系統(tǒng)、完整、科學(xué)、規(guī)范的“陽城煤電管控體系”，礦專門成立制度建設(shè)委員會，把制度體系建設(shè)當(dāng)成一個系統(tǒng)工程來抓，明確了核心管理制度的構(gòu)成和制度修訂編寫的責(zé)任分工，突出黨建系列制度的建立與完善。先后建立了包括《黨委會議事制度》、《黨政聯(lián)席會議事制度》、《“三會一課”制度》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨員學(xué)習(xí)制度》、《發(fā)展黨員制度》、《發(fā)展黨員制度》、《黨費(fèi)收繳管理制度》等多項(xiàng)黨建工作制度；包括《黨員廉潔自律制度》、《紀(jì)律檢查委員會工作制度》、《紀(jì)律檢查委員會經(jīng)營管理制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》、《黨風(fēng)廉政談話制度》等廉政建設(shè)管理制度。相繼健全了包括黨的建設(shè)等十大系統(tǒng)管控模塊為核心的陽城煤電管控體系。企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)有效關(guān)聯(lián)，融為一體，系統(tǒng)構(gòu)建了完整、科學(xué)、規(guī)范的“陽城煤電管控體系”，規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)人員的行為標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有據(jù)可依。

強(qiáng)化黨務(wù)目標(biāo)管理，嚴(yán)格制度落實(shí)，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化跟蹤問效。為保證制度落實(shí)到位，礦黨委下大力氣狠抓執(zhí)行力建設(shè)，一是采取自學(xué)、每周一集中輔導(dǎo)等方式，加大制度宣貫力度，增強(qiáng)廣大干部職工按章辦事、按程序辦事的自覺性，樹立“執(zhí)行

2是一切制度的生命線”的理念。二是堅(jiān)持實(shí)施黨務(wù)目標(biāo)管理，通過層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，形成“一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，一級考核一級”，層級清晰的責(zé)任體系。三是切實(shí)抓好檢查、考核、獎懲三個環(huán)節(jié)，做好基層黨支部、黨員的考核管理工作。在全礦黨支部中，每季度開展一次創(chuàng)建先進(jìn)性黨支部考評活動；在全礦黨員中，每半年開展一次爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員考評活動。明確了考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，并印制下發(fā)了黨支部、黨員測評表，通過開展創(chuàng)爭活動，有利于促進(jìn)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)支部工作規(guī)范化，全面客觀考核黨支部工作業(yè)績，同時切實(shí)增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識。

三、以思想文化建設(shè)為切入點(diǎn)，突出文化引領(lǐng)激勵作用。加強(qiáng)職工思想文化建設(shè)，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是提高企業(yè)核心競爭力的內(nèi)在要求。企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，要善于集中群眾的智慧，調(diào)動起全體員工的積極性、創(chuàng)造性，依靠全員的力量投身企業(yè)文化建設(shè)。在企業(yè)文化的建設(shè)和培育過程中，我們始終把發(fā)揮企業(yè)管理者的主導(dǎo)作用和全體員工的主體作用結(jié)合起來。站在促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)思考，出思想、出思路、出對策，指導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的構(gòu)建；各黨支部書記是企業(yè)文化建設(shè)的第一責(zé)任人，親力親為，率先垂范，帶頭實(shí)踐企業(yè)文化，密切配合、齊抓共管、形成合力，促進(jìn)企業(yè)文化的形成。同時，礦將企業(yè)文化建設(shè)工作納入黨委目標(biāo)量化管理，依據(jù)工作進(jìn)度，嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣，確保建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

不斷活化職工思想文化建設(shè)載體，營造濃厚文化氛圍。積極開展《論語》、《解放軍精神》、《為自己工作》等讀書學(xué)習(xí)活動；組織勵志影片展播；舉辦文明禮儀知識講座，心理健康知識講座；開展“轉(zhuǎn)變思想整頓作風(fēng)”主題大討論。突出安全文化建設(shè)，為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。堅(jiān)持從規(guī)范員工的安全行為入手，以準(zhǔn)軍事化管理、“6S”管理、“手指口述”安全確認(rèn)法為依托，利用安全課堂、安全簽字、井口“安全事故案例”警示教育、全國煤礦安全事故展覽、安全月征文等形式，廣泛進(jìn)行安全生產(chǎn)形勢任務(wù)宣傳教育。建立員工安全健康檔案和全家福牌板，推行班前“安全宣誓”，組織家屬開聯(lián)誼會、簽協(xié)管書，深入井下慰問等活動，構(gòu)筑起良好和諧的安全文化氛圍。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政防控體系建設(shè)，增強(qiáng)黨的拒腐防變能力。構(gòu)建企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)管控體系，形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力。一是建立完善責(zé)任制辦法，構(gòu)建懲防體系建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的基本原則，各級黨政負(fù)責(zé)人做到“一崗雙責(zé)”。二是進(jìn)行責(zé)任分解，明確各級抓懲防體系建設(shè)工作職責(zé)。按照各自職能和業(yè)務(wù)分工，對懲防體系建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任和目標(biāo)，從行政正職到“三管”人員，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，與精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。建立起責(zé)任制報(bào)告制度，所有簽訂責(zé)任書的“三管”人員按照責(zé)任書中的要求，定期撰寫述職述廉或廉潔從業(yè)報(bào)告，將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建

4設(shè)責(zé)任制情況定期向黨委、紀(jì)委報(bào)告，自覺接受群眾監(jiān)督，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。三是加強(qiáng)檢查考核，確保懲防體系建設(shè)落到實(shí)處。緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核三個環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在責(zé)任制考核上下功夫。在抓好責(zé)任制自查自糾工作的同時，對各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制情況進(jìn)行考核檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改、狠抓落實(shí)。四是加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，圍繞重心實(shí)施效能監(jiān)察。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理干部廉潔從政監(jiān)督力度。在完善法人治理結(jié)構(gòu)的同時，加強(qiáng)對企業(yè)決策過程中的監(jiān)督。建立黨員干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)，個人收入、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立干部廉政檔案。設(shè)置舉報(bào)信箱，公開舉報(bào)電話，加大監(jiān)督監(jiān)管力度。認(rèn)真落實(shí)干部任前廉政談話制度，對群眾有反映的干部進(jìn)行誡勉談話，做到對干部監(jiān)督關(guān)口前移，事前防范。

堅(jiān)持廉政舉報(bào)制度，對反映上來的問題，及時處理，及時反饋公開結(jié)果，嚴(yán)格落實(shí)兌現(xiàn)。嚴(yán)格物資招投標(biāo)制度和程序，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督。加大招投標(biāo)、合同會審、工程驗(yàn)收、付款計(jì)劃的審計(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督。抓好物流成本控制。對重大工程項(xiàng)目，大宗物資和大型設(shè)備的采購供應(yīng)進(jìn)行廠家調(diào)研、公開招標(biāo)、集體議價(jià)、跟蹤比價(jià)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，努力降低成本和工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)“陽光采購”。

規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制。建立內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)控機(jī)制，有效實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督和控制。把對國有資產(chǎn)的保值增值作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，杜絕下屬單位私設(shè)“小金庫”、資金體外循環(huán)等問題。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和社會審計(jì)作用，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營者

5離任審計(jì)制度。加大企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理，對擅自處理廢舊物資、亂罰款、班組計(jì)件劃分不合理等行為及時予以糾正和查處。

規(guī)范勞動人事管理和干部選用機(jī)制的監(jiān)督。優(yōu)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、合理崗位定員。建立健全干部選拔任用提名制度，和干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定選拔任用班組長等基層管理人員，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，保證干部人才梯隊(duì)建設(shè)。

不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，既是一種政治自覺，又是一個長期過程。在這一過程中，承載人民期望、擔(dān)當(dāng)歷史使命需要我們每一位黨員、每一個基層黨組織的積極參與，努力實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)自身建設(shè)與擔(dān)當(dāng)歷史使命的有機(jī)統(tǒng)一，使黨永葆生機(jī)活力、黨的事業(yè)不斷走向輝煌。