第一篇：實現(xiàn)大學生黨建工作科學化的幾點思考

慶祝建黨90周年理論研討會論文

實現(xiàn)大學生黨建工作科學化的幾點思考

王茜辰

（福建師范大學 應用科技學院，福建 福州 350108）

摘要：大學生黨建科學化高校黨建工作的重要組成部分。實現(xiàn)大學生黨建科學化是加強高校思想政治工作，提高大學生黨員的整體素質(zhì)的客觀需要，也是促進高校思想文化建設的必然要求。當前高校大學生黨建工作中存在著學生黨員政治素質(zhì)不高、黨性觀念不強，學生入黨動機參差不齊等問題，要實現(xiàn)大學生黨建科學化，必須重視大學生思想理論建設、組織建設、制度建設，加強學生黨員的教育培訓，加強大學生社會實踐鍛煉，豐富黨建活動，加強網(wǎng)絡建設，拓展學生黨建工作的新領域，要加強黨團共建，力求學生黨建工作全面推進

關鍵詞：大學生；黨的建設；意義；問題；科學途徑

黨的建設科學化是指運用一系列科學的理論、制度和方法，促進黨的建設，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性，創(chuàng)造性地提升黨的建設水平、執(zhí)政水平和領導水平，鞏固黨的執(zhí)政地位與領導地位，切實推進中國特色社會主義偉大事業(yè)走上科學化軌道的狀態(tài)與過程。大學生黨的建設要提升黨建設在大學生思想政治工作的影響力、吸引力戰(zhàn)斗力，更好地服務于大學生學習、生活和工作，必須正視學生黨建工作中存在的問題，按照大學生黨建規(guī)律，采取切實可行的措施，實現(xiàn)大學生黨建的科學化。

科學是運用范疇、定理、定律等思維形式反映現(xiàn)實世界各種現(xiàn)象的本質(zhì)的規(guī)律的知識體系。科學是一個探索未知，揭示真理，構建知識的人類活動，是使主觀認識與客觀實際實現(xiàn)具體統(tǒng)一的實踐活動，是通往預期目標的橋梁，是聯(lián)結(jié)現(xiàn)實與理想的紐帶。科學化是指人們從事探索事物存在及變化的狀態(tài)、原因和規(guī)律的實踐活動，以及在科學知識、理論的指導下進行的過程。黨的建設科學化內(nèi)在要求就是遵循客觀規(guī)律，按照政黨活動的客觀規(guī)律來辦事，賦予黨建科學化生成的合規(guī)律性，其根本目的是確保黨的性質(zhì)和宗旨符合廣大人民的根本利益，以人民群眾為本，維護好黨的執(zhí)政地位與領導地位，完成黨的歷史使命。黨建科學化的客觀要求我們要不斷學習，深化認識，按照創(chuàng)新的精神和要求來建設黨，其基本途徑是以科學理論為指導，堅持用馬克思主義中國化理論成果武裝黨員干部頭腦。其本質(zhì)內(nèi)涵就是按照黨的建設規(guī)律推進黨的建設，更加自覺地把握和運用馬克思主義政黨建設規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗，以科學理論指??作者簡介：王茜辰（1986—）男，江蘇連云港人，福建師范大學應用科學技術學院軟件工程專業(yè)2班學生黨員，第37黨支部宣傳委員

導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設。黨的建設科學與否，根本區(qū)別在于準確把握和遵循黨的建設與社會主義現(xiàn)代化建設之間、黨的建設內(nèi)部諸要素之間的固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。能否正確認識和準確把握規(guī)律，有意識地遵循規(guī)律，決定著一個政黨的生存與發(fā)展。

大學生黨建工作作為黨建工作的重要組成部分之一，是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重要內(nèi)容，是國家實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國的基礎工程，是黨的事業(yè)、國家富強、民族興旺的希望所在。隨著形勢的發(fā)展變化，新情況和新問題層出不窮，加強對大學生黨員的教育與管理，進一步提高大學生黨員的責任，壯大學生黨員隊伍，增強學生黨建工作的時代感，探索大學生黨建新途徑。因此，做好大學生黨建工作，努力培養(yǎng)、造就一批具有共產(chǎn)主義遠大理想和信念以及全心全意為人民服務的精神、廣博的專業(yè)知識和高尚的道德情操的黨員大學生，是擺在大學生黨建工作者面前的一項重要而長期的任務。

一、做好大學生黨建工作的重要意義

1.為提高黨的整體素質(zhì)提供保障

在當下社會，我們黨的建設工作面臨著諸多問題需要解決，其中的核心問題就是提高整體素質(zhì)。由于種種原因，我們黨員隊伍的年齡結(jié)構、文化結(jié)構和分布結(jié)構對于新的歷史條件下的新形勢而言，有些不盡合理的地方。青年黨員少、一線黨員少、文化程度高的黨員少，這些都與我們黨在知識經(jīng)濟、知識創(chuàng)新時代所面臨的歷史使命不相適應。因此，加強大學生黨建工作，把一批具有堅定的政治信仰、政治立場、政治觀點、政治紀律而且學科、專業(yè)知識面又比較廣的優(yōu)秀大學生吸收到黨內(nèi)來，對改善黨員隊伍結(jié)構，提高黨的整體素質(zhì)都是有著重要的時代意義。

2.加強大學生思想政治工作的需要 不斷加強大學生黨員發(fā)展工作，是加強和改進大學生思想政治工作，培養(yǎng)高素質(zhì)社會主義接班人和建設者的一項戰(zhàn)略舉措。隨著我國高等教育的改革和信息化社會的飛速發(fā)展。高校擴招使高等教育從精英教育面向大眾化教育。加強大學生黨員發(fā)展工作，是高等院校適應學生人數(shù)激增、規(guī)模迅猛發(fā)展的形勢，全面加強學生思想政治工作，保證高等學校的和諧穩(wěn)定發(fā)展的最佳途徑。

3.促進高校思想文化建設 改革開放后，隨著各種文化之間的碰撞與交流進程的加快，高校大學生思想受到西方文化意識形態(tài)的巨大影響，高校已經(jīng)成為各種文化思想的重點占領之地。因此，高校的思想文化建設必須堅持黨的領導，用黨建工作來指導和促進思想文化建設，這樣才能抵制腐朽思想和文化的侵蝕，才能保證思想文化建設不偏離方向。

二、當前大學生黨建工作面臨的問題。

1.學生黨員政治素質(zhì)不高、黨性觀念不強 當前國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟全球化趨勢使世界范圍內(nèi)各種思想文化激蕩、沖突，西方敵對勢力分化、西化的企圖也從未改變，青年學生的意識形態(tài)將直面西方反華勢力的挑戰(zhàn)和“信息霸權”的艱苦斗爭，馬克思主義在社會精神生活中的主導地位受到了前所未有的挑戰(zhàn)，黨組織的教育吸引力、感召力，以及對青年學生的成長環(huán)境的主導影響受到很大的沖擊。因此，造成部分學生黨員對政治理論學習不夠重視，對黨的認識缺乏理論的高度和現(xiàn)實的深度，政治觀念薄弱，缺乏政治敏銳性。學生支部組織的政治理論學習也往往流于形式，“聽聽報告”，“讀讀文件”，缺少系統(tǒng)性和針對性。而且一些基層黨組織在發(fā)展黨員的過程中，片面強調(diào)學生的成績和綜合能力，輕視了對政治理論和思想理論素養(yǎng)方面的考察。不少學生黨員對所肩負的政治人物和歷史使命認識不深，對黨的感情還僅僅停留在感性層面，沒有升華到理性層面，把加入中國共產(chǎn)黨僅僅看成是一件光榮的事情，而對黨員所需要承擔的義務、對國家的根本利益和長遠利益思考不夠。

2.學生入黨動機參差不齊 隨著國內(nèi)改革開放的不斷深入，就業(yè)形勢日益嚴峻，大學生的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生了很大的變化，大學生的入黨動機呈現(xiàn)多元化。有的學生盲目隨大流，看到班里其他同學都遞交了入黨申請書，出于一種從眾心理也遞交了。甚至有的學生是迫于父母的壓力，被動寫了入黨申請書；有的學生則認為入黨可以提高自己的“政治資本”，在各種評獎評優(yōu)中得到實惠，從而在將來就業(yè)中取得優(yōu)勢，尋求更好的用人單位。這部分學生關注的是在組織上盡快加入中國共產(chǎn)黨，但其政治觀念淡化、政治敏感性較差和政治立場不堅定，不再思想上向黨靠攏，入黨后目標不明確，積極性明顯下降，無法體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

3.學生黨組織活動形式單

一、缺乏創(chuàng)新 “三會一課”制度是黨的基層支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。目前一些學生黨支部組織生活會形式單一，活動內(nèi)容較少。從組織生活的開展形式來看，以理論學習與教育形式居多，如科學發(fā)展觀的學習，預備黨員培訓活動，社會實踐學習較少，這其中又屬參觀學習、敬老、衛(wèi)生服務活動較多，其他創(chuàng)新性實踐或有突出影響的活動很少。學生黨組織活動與學生社團、下級團組織也沒有緊密聯(lián)系起來，學生黨員活動脫離廣大學生群體，學生黨員不能將黨員的先鋒模范作用和黨組織的核心作用有效發(fā)揮出來。

4.學生黨員發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量存在矛盾 在高校學生入黨工作中，應始終堅持把質(zhì)量放在第一位，達到發(fā)展學生黨員質(zhì)量與數(shù)量的統(tǒng)一。由于學生黨員發(fā)展的標準不一。在學生黨員的發(fā)展過程中，對發(fā)展的標準也存在不同理解和運用。有的十分注重能力，注重學習和社會活動能力，卻相對忽略政治表現(xiàn)和思想覺悟。有的將成績優(yōu)異性看作是入黨的先決條件，而有的又十分注重社會能力，從而產(chǎn)生以偏蓋全的現(xiàn)象，都沒有把思想性和政治性表現(xiàn)放在首位，導致學生黨員發(fā)展的科學性不足。有些黨建工作者在發(fā)展大學生數(shù)量與質(zhì)量問題上存在片面的理解，過分追求黨員在學生中的比例，互相攀比發(fā)展人數(shù)，以發(fā)展黨員的數(shù)量作為衡量學生黨支部工作開展成效的標準。另一種傾向認為，黨員發(fā)展得過多，降低了入黨條件會影響黨員的質(zhì)量，應嚴格控制發(fā)展。總之，發(fā)展數(shù)量過多，超過一定的規(guī)模，質(zhì)量難免受到影響，而對質(zhì)量要求的太高，要求每個學生黨員都十全十美，那么數(shù)量就會受到限制。

三、高校大學黨建工作科學化的基本途徑

1.推進大學生黨建科學化，首先要重視思想理論建設

科學理論是對客觀規(guī)律的高度概括，其核心內(nèi)容是馬克思主義的建黨學說，根本任務在于及時破解和回答時代變遷所提出的新問題。目前世界面臨大發(fā)展、大變革、大調(diào)整，全球各種思想文化和價值觀念相互交融、相互碰撞，黨的建設面臨許多錯綜復雜的新情況和新問題。這就要求我們必須堅持從實際出發(fā)，以科學的精神、科學的態(tài)度、科學的思維分析新情況，提出新辦法，解決新問題，推進理論創(chuàng)新，實現(xiàn)理論指導與實踐檢驗的良性互動。要按照具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把學生黨支部建設成為學習型黨組織，不斷提學生黨支部學習和運用科學發(fā)展觀的水平。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持用科學社會主義理論體系武裝全體學生黨員，大力推進社會主義核心價值體系建設。學生黨支部是學生黨員的領導者、組織者和推動者，要按照共產(chǎn)主義價值觀和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標準優(yōu)化知識結(jié)構，提高科學理論素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，在學習型黨組織建設中發(fā)揮表率作用。

2.推進大學生黨建科學化，要加強學生黨員的教育培訓，激發(fā)學生黨員的政治熱情

要結(jié)合大學生黨員和入黨積極分子的實際，以團校為基礎，以黨校為熔爐，以“兩課”為主渠道，以社團為載體，以開展豐富多彩的黨建主題活動為平臺，本著“抓基礎、求實效”這一工作思路，做好黨員和入黨積極分子的思想教育工作，強化他們政治上的堅定性教育、思想上的純潔性教育、學習上的主動性教育、道德上的自律性教育，用先進思想武裝大學生黨員的頭腦，從而激發(fā)和提高大學生黨員的政治熱情、黨性修養(yǎng)和奉獻意識，端正入黨積極分子入黨動機，切實解決為什么入黨的根本問題以及黨員教育管理中的前后脫節(jié)。

3.推進大學生黨建科學化，要加強學生黨員組織的制度建設

高校學生黨員發(fā)展工作不同于其他基層黨組織，必須嚴格按照黨章規(guī)定，并針對當代大學生的特點，建立一套符合高校學生黨員發(fā)展的完善的標準和體系，如聯(lián)系人考核制度、思想?yún)R報制度、民主評議制度等等。通過加強制度化建設，能夠使學生黨組織的思想建設、組織建設、作風建設制度化，使學生黨建工作有“法”可依、有章可循，確保培養(yǎng)教育工作的質(zhì)量。同時通過完善制度建設，可以使學生黨員明確責任和義務，督促學生黨員發(fā)揮帶頭作用，全心全意為同學服務。教育黨員時刻注意規(guī)范自己的的言行，加強黨性修養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)，在學生中充分發(fā)揮模范帶頭作用。

4.推進大學生黨建科學化，要加強大學生社會實踐鍛煉，豐富黨建活動 實踐的觀點是馬克思主義哲學的一個最顯著的特點和一切真知的來源。一個人的素質(zhì)的提高離不開實踐。要實現(xiàn)大學黨建科學化，必須注意開展多種形式的課外社會實踐活動，并結(jié)合時代特點，有效地調(diào)動黨支部每個成員的積極性，使學生黨員真正在這些活動中經(jīng)受鍛煉，磨練意志，增長才干，不斷提高。從而使他們真正在實踐中向黨組織靠攏，真正在實踐中成熟。

5.推進大學生黨建科學化，要加強網(wǎng)絡建設，拓展學生黨建工作的新領域 隨著信息技術的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)作為一個開發(fā)和使用信息資源的全球性網(wǎng)絡，已廣泛滲透到大學校園的各個角落，已成為大學生生活的一個不可缺少的內(nèi)容，而且在不知不覺中改變著大學生的學習、生活方式，在潛移默化地沖擊著大學生的世界觀、人生觀、價值觀。因此，大學生黨建工作要充分利用網(wǎng)絡技術，要加強網(wǎng)絡管理的同時，努力建成一批具有一定規(guī)模和影響的黨建工作網(wǎng)絡，推出一批具有一定規(guī)模和影響的黨建工作網(wǎng)絡，推出一批導向正確、體現(xiàn)時代特色符合當代青年大學生心理要求的主頁欄目。這不僅是應對新世紀面臨挑戰(zhàn)的需要，也是解決學生黨建工作深層次問題的重要舉措。

6.推進大學生黨建科學化，加強組織建設，做好學生黨員發(fā)展工作。大學生在剛?cè)雽W時都有強烈的成才愿望，并積極向黨組織靠攏。在低年級學生中做好發(fā)展黨員的工作，黨組織的影響力、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在學生中能進一步增強，并能為學生形成良好學風和風尚奠定扎實的基礎。注重發(fā)展的廣泛性，注重在不同情況的學生中發(fā)展黨員，不能把組織發(fā)展工作只著眼于少數(shù)學生干部，不能把是不是干部，有沒有組織工作能力作為培養(yǎng)積極分子和發(fā)展黨員的前提條件和必要標準。只要有堅定的共產(chǎn)主義信念，有無私奉獻的精神，有良好的學習成績和品德，即使是普通的學生，也應積極予以培養(yǎng)、扶持和發(fā)展，這樣才能最大限度地激發(fā)起學生要求上進的勇氣和信心，使更多學生團結(jié)在黨組織周圍。要樹立“質(zhì)量第一”的觀念，正確處理黨員發(fā)展中的質(zhì)與量的觀念，必須樹立正氣，給學生以正確的導向，防止和消除不良動機和不正之風侵蝕我黨的肌體。

7.推進大學生黨建科學化，要加強黨團共建，力求學生黨建工作全面推進 在大學生思想政治教育工作中，大學生黨建工作應發(fā)揮龍頭作用。按照“黨

建帶團建”的工作思路，應將少數(shù)優(yōu)秀的大學生黨員的培養(yǎng)發(fā)展與多數(shù)團員青年大學生的教育管理結(jié)合起來，重視大學生黨員在廣大青年大學生團員中的模范帶頭作用。重視團組織推優(yōu)環(huán)節(jié)在高校學生黨員發(fā)展工作中的重要地位，明確推優(yōu)原則，鼓勵和帶動廣大團員青年積極向黨組織靠攏。只有這樣才能真正發(fā)揮黨團組織在德育工作中的主陣地作用，真正使高校學生黨建工作發(fā)揮其應有的作用,進而不斷提高大學黨建工作和整個大學生思想政治教育工作的時效性。

參考文獻：

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第二篇：機關黨建科學化思考

關于機關黨建科學化幾個問題的思考

黨的十八大提出了全面提高黨的建設科學化水平的總要求，這是新形勢下黨的建設領域貫徹科學發(fā)展觀的重大舉措，也是執(zhí)政黨建設中一個帶根本性、戰(zhàn)略性的重大任務。總書記指出：“提高黨建科學化水平，歸根到底是要準確把握和自覺運用馬克

思主義政黨建設規(guī)律，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，在以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學的方法推進黨的建設上不斷取得實實在在的成效”。按照這一目標指向，從機關黨建工作實踐層面進行思考，要推進機關黨建工作的科學化，就要注重將頂層設計的科學性與基層實踐創(chuàng)新的有效性結(jié)合起來，在“理論指導，遵循規(guī)律，功能定位，制度保障，路徑方法，隊伍建設”等相關問題上進行深入的研究和探索。

一、要始終堅持以科學的理論為指導

提高機關黨建科學化水平，關鍵的就是要堅持科學理論的指導。那么何為科學理論呢？毛澤東同志曾指出真正的理論在世界上只有一種，就是從容現(xiàn)實際抽象出來又在客觀實際中得到證明的理論，沒有任何別的東西可以稱得起我們所講的理論。據(jù)此，在新的形勢下，我們要推進機關黨建的科學化，就必須堅持馬克思主義中國化的最新理論成果，其中包括我們黨在長期實踐中總結(jié)形成的一整套黨建學說，特別是黨的十八大提出的新時期黨的建設科學化的新思想、新觀點和新論斷。這些科學的思想理論規(guī)定著黨的建設的內(nèi)容、目標、任務和要求。只有以此為指導，才能保證黨的建設在目標上不迷茫，方向上不偏向，方法上更科學。在實際工作中就要求我們要十分重視理論的學習，用先進的理論來武裝頭腦，做到“真學、真信、真懂、真用”，實現(xiàn)理論上的自信和自覺。特別是要注重以符合科學發(fā)展觀的思想、觀點來指導機關黨建工作，做到統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，使機關黨建各項工作更好地貫徹和體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。同時，要始終堅持“解放思想、實事求是、與時俱進”，不斷地推進黨建思想、理論的創(chuàng)新與發(fā)展。要注重把在黨建工作實踐中所形成的一些帶規(guī)律性的認識，一些成功的經(jīng)驗，認真地加以總結(jié)、提煉，使之上升到一定的理論層次，抽象為理論。實現(xiàn)經(jīng)驗總結(jié)與理論創(chuàng)新的良性互動。另外，還要注重研究我國歷史文化優(yōu)秀成果，借鑒世界政黨建設的有益做法和成功的經(jīng)驗，并在黨的建設實踐中加以運用，不斷地豐富完善黨的建設的理論，以黨的建設思想理論的科學化來指導推進機關黨的建設的科學化。

二、要認真遵循機關黨建工作的規(guī)律

機關黨建的科學化實際上就是使機關黨建工作符合黨建工作規(guī)律的過程。我們要提高機關黨建的科學化水平，既要遵循黨的建設的一般規(guī)律，也要遵循機關黨建的特殊規(guī)律。如何認識和把握機關黨建的特殊性呢？這就要求我們要正確地認識和了解機關黨建的特殊地位和作用。在國家政權體制的架構中，各級黨和國家機關處于執(zhí)政的中樞，具有黨員最集中、執(zhí)政骨干最集中、權力責任最集中和社會關注度最集中的特點。在推動本地區(qū)經(jīng)濟、社會各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著全局性的重要作用。機關黨建搞好了，就能使機關黨員干部堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確保政令暢通，不斷地提高黨的執(zhí)政效能，鞏固黨的執(zhí)政地位。那么何為機關黨建的特殊規(guī)律呢？從定義上說就是機關黨建自身所固有的、內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。要遵循好這一特殊規(guī)律，就要求我們開展機關黨建工作要與機關的客觀實際相符合，具體說就是要立足機關實際，著眼于解決機關黨建所面對的新情況和新問題，把黨的建設的基本原理、規(guī)律與機關黨組織、黨員的實際相結(jié)合、與十八大對黨的建設所提出的總體部署和要求相結(jié)合，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性、純潔性建設為主線，把維護中央權威，確保政令暢通放在首位，著力增強執(zhí)政能力建設；把“服務中心、建設隊伍”作為核心任務，發(fā)揮好協(xié)助監(jiān)督作用把落實黨建目標責任制作為重要保障，建立和健全機關黨建工作長效機制；把“當先鋒、走前頭”作為根本要求，統(tǒng)籌推進機關黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。這樣才能更好地推進機關黨建工作的科學化。

三、要準確把握機關黨建的功能定位

從《黨章》和《條例》的具體規(guī)定來看，機關黨的基層組織只能圍繞履行協(xié)助、監(jiān)督職能開展工作，而不能去履行領導核心的職能。這一規(guī)定充分說明了機關黨建工作具有有別于其它領域黨建工作的獨有特征。一是從屬性，機關黨建工作必須圍繞黨的中心任務來開展，履行好協(xié)助和監(jiān)督職能，當好“配角”；二是服務性，機關黨建工作要服從服務于黨委中心工作和本部門業(yè)務工作，做到黨委有號召機關黨組織要有行動，黨委有部署，機關黨組織就要去抓落實；三是保障性，要充分發(fā)揮機關黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為中心任務和業(yè)務工作的完成提供堅強的思想政治和組織保障；四是表率性，機關黨建必須適應新形勢、新任務的要求，以黨的先進性純潔性建設和執(zhí)政能力建設為主線，“當先鋒、走前頭”，為黨的基層組織建設乃至全社會做出表率。因此，機關各級黨組織，要明確工作職責，準確定位，把握好工作尺度，做到盡責要到位，履職不越權，防止隨意擴大機關黨建工作職能，去取代和發(fā)揮核心領導作用，干預業(yè)務工作，導致機關層面的黨政不分。我們只有在工作中切實把握好機關黨建的功能定位，自覺

地把機關黨建工作融入到中心工作中去思考、去謀劃、去推進，找準機關黨建工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)“有所為、有所不為”，真正做到有位有為。

四、要注重建立完善科學的制度體系

機關黨建科學化在具體工作中落實下來就是要體現(xiàn)制度化和規(guī)范化。當前，在機關黨建工作制度建設中存在的突出問題是，制度呈“碎片化”，并且多而泛，記不住、也不便做，制度與制度之間不注重銜接和配套，缺乏嚴密性、系統(tǒng)性、實用性和可操作性，以致有的制度流于形式，沒有發(fā)揮制度應有的規(guī)制效應。解決好這些問題，就必須遵循機關黨建的規(guī)律性，按照其功能定位，體現(xiàn)制度建設的科學性。

一是要注重所建制度的實效性和可操作性。在制度建設中既要注重實體性制度的建設，又要注重程序性制度的建設；既要明確規(guī)定“應該怎么辦”，同時又要明確規(guī)定“違反規(guī)定怎么處理”。有效地減少在執(zhí)行制度過程中的自由裁量空間，使制度在實際工作中“行得通、做得到”，便于操作。

二是要注重所建制度的實用性和系統(tǒng)性機關黨建工作制度的主要內(nèi)容應以黨章和條例為依據(jù)，細化其原則規(guī)定，以形成實際、實用的規(guī)范性制度。要按照“實際、實用、精練”的原則，使各項制度要素之間有機連接成完整配套的制度體系。在制度建設中要充分認同和體現(xiàn)黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，從制度層面激發(fā)黨員的內(nèi)在動力，增強黨組織的吸引力、凝聚力。

三是要注重所建制度的創(chuàng)新性和協(xié)調(diào)性。制度建設要隨機關黨建工作的發(fā)展需要而不斷地創(chuàng)新和完善。妥善于把黨建工作實踐中一些成功的經(jīng)驗工作中反復證明是行之有效的好做法，認真地加以總結(jié)、提煉和規(guī)范，使其成為制度。同時，要在工作中及時地做好“立、改、廢”的工作。

四是要積極創(chuàng)造執(zhí)行制度的環(huán)境，保證制度的貫徹落實。機關各級黨組織的領導干部要在執(zhí)行制度上做出表率，要強化制度的剛性約束，做到制度面前沒有特權，制度約束沒有例外，真正實現(xiàn)用制度來規(guī)范和推進機關黨建的各項工作。

五、要積極探索科學的路徑和方法

毛澤東同志曾指出，我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題，不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。我們所講的方法實際上就是理論與實踐結(jié)合的一個連接點，方法也可以說就是合適的平臺、抓手和載體，有了科學的路徑和合適的方法，就能使“工作部署得到貫徹，任務得到落實，問題得到解決，經(jīng)驗得到總結(jié)，工作得以推進”。當前，我們在機關黨建工作方法上存在的問題，主要還是辦法不多，形式單一，缺乏有效的手段和載體，由于受傳統(tǒng)思維定式、行為慣性的影響，機關黨建工作中創(chuàng)新較少而導致方式方法陳舊。要改變這種現(xiàn)狀，就應當堅持“有主題才會有靈魂，有載體才會有抓手，有創(chuàng)新才會有活力，有落實才會有效果”的工作理念。突出重點、搭建載體、尋找抓手、創(chuàng)新方法。當前探尋機關黨建工作的路徑方法，要注重把握好以下幾個方面：

一是要繼承和發(fā)展長期以來機關黨建工作實踐中形成的一系列行之有效的方法。比如“三會一課”、創(chuàng)先爭優(yōu)實踐活動、選樹典型示范引導、警示教育以及文明單位創(chuàng)建等。

二是要統(tǒng)籌兼顧突出重點整體推進。要按照“常規(guī)工作抓規(guī)范，重點工作抓深化，創(chuàng)新工作抓突破”的要求，做到突出重點，分類指導，抓點帶面，整體推進。

三是要注重打造富有鮮明特色的機關黨建工作品牌。切實按照“十個指頭彈琴，一個拳頭發(fā)力”的要求，發(fā)揮好品牌的聚集、整合及輻射效應。要通過品牌創(chuàng)建活動的開展，有效地提高了機關黨建工作的創(chuàng)造力、凝聚力和影響力。

四是要重視借鑒和運用現(xiàn)代管理學、組織學心理學等科學方法及現(xiàn)代信息網(wǎng)絡等科技手段，不斷推進機關黨建工作形式、栽體、手段的創(chuàng)新。要積極推進機關黨建工作的項目化管理，加強機關黨組織工作規(guī)范化建設，實現(xiàn)工作的規(guī)范有序。要將現(xiàn)代信息技術引入機關黨建工作創(chuàng)新方式方法，搭建新型載體。

六、要建設一支過硬的黨務干部隊伍

建設一支政治素質(zhì)優(yōu)，業(yè)務工作精，工作作風實，奉獻精神強的機關黨務干部隊伍，是提高機關黨建工作科學化的組織基礎和重要保障。當前，建設過硬的黨務干部隊伍關鍵是要把握好三個環(huán)節(jié)：

一是要抓好機關黨務干部的選配。要嚴格準八條件，堅持標準好中選優(yōu)，要把那些政治素質(zhì)高、道德品質(zhì)優(yōu)、理論功底深、實踐能力強、敬業(yè)精神好的干部選配到機關黨務工作崗位上來，避免“黨建是個筐，什么都能裝”的錯誤選人用人傾向。同時要結(jié)合部門內(nèi)部干部輪崗交流，不斷地優(yōu)化黨務干部隊伍的年齡、知識結(jié)構，防止黨務干部隊伍的“終身制”、“老齡化”和知識結(jié)構的單一化。

二是要注重和加強機關黨務干部的培訓，不斷地提高機關黨務工作者的能力素質(zhì)。要建立黨務干部培訓的長效機制，按照“增新、補缺、提高“的要求，制定培訓工作計劃，采取多種方式把機關黨務干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復合型人才。

三是要堅持以人為本，注重對機關黨務干部的激勵關懷。要建立和完善科學的機關黨建工作考核評價、激勵機制，對機關黨務工作者的工作實績及能力素質(zhì)進行考核。同時要注重考核結(jié)果的運用，暢通機關黨務干部的職業(yè)發(fā)展通道，使機關黨務工作崗位成為機關干部成長成才的平臺。這樣才能把建設高素質(zhì)黨務干部隊伍工作落到實處，才能為機關黨建工作科學化水平的提高提供強有力的組織保障和人才支撐。

第三篇：大學生黨建工作思考

目錄

一、高校學生黨建工作的重要性................2二、高校學生黨建工作面臨的情況和新問題....................21外部環(huán)境日趨復雜.....................2

2信息環(huán)境發(fā)生大變化，黨的傳統(tǒng)工作方式受到?jīng)_擊..............2

3發(fā)展黨員重數(shù)量輕質(zhì)量，重發(fā)展輕培養(yǎng)，組織機制有待健全和提高..........34人文化精神和思想素養(yǎng)的下降.................3

5黨建內(nèi)容不夠明確，黨員模范作用發(fā)揮不夠.................3

6經(jīng)濟因素日趨突出,畢業(yè)擇業(yè)更為實際....................3

三、高校學生黨建工作創(chuàng)新.......................41豐富黨員活動，增強凝聚力.....................4

2規(guī)范入黨機制，實現(xiàn)合理壯大.................4

3黨建進傳媒，開拓高校學生黨建工作的無形空間..........4

大學生黨建工作思考

高校肩負著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的重要任務，做好學生黨建工作歷來是高校黨建工作的重中之重。當前，高校學生黨建工作面臨許多新情況、新問題，能否積極推進高校學生基層黨建工作的創(chuàng)新，加強對大學生黨員的教育與管理，增強學生黨建工作的時代感，探索高校學生黨建新途徑，已經(jīng)成為高校思想政治工作的緊迫任務。

一、高校學生黨建工作的重要性

加強高校學生黨建工作，是加強我們黨的執(zhí)政能力的需要提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，這是我們黨新世紀面臨的歷史性課題；加強高校學生黨建工作，是高校人才培養(yǎng)和素質(zhì)教育的需要思想政治素質(zhì)決定人才發(fā)展的方向，學生黨建工作正是高校黨的建設和思想政治工作的重要環(huán)節(jié)之一。把一名普通大學生培養(yǎng)成一名共產(chǎn)黨員，就是對大學生進行一個深刻的思想政治教育過程。

高校是人才培養(yǎng)的搖籃，大學生黨員作為其中的優(yōu)秀分子，承擔著知識學習、傳播與創(chuàng)新的重要責任，主動適應新形勢的要求，加強和改進高校學生黨建工作，是保證學生黨員隊伍健康、構建社會主義和諧校園、開創(chuàng)黨的建設偉大工程新局面的需要，也是探索高教改革下培養(yǎng)全面發(fā)展的人的需要。培養(yǎng)一批又一批政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良的大學生黨員，是關系到我黨進一步發(fā)展壯大的大事。高校學生黨建工作的任務是培養(yǎng)和造就一批又紅又專的學生黨員和積極分子，不斷壯大高校學生黨員隊伍，把學生黨支部建設成基層戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用，團結(jié)和帶領廣大青年學生做好學校的各項工作。

加強黨的建設，尤其是培養(yǎng)年輕一代具有堅定政治信仰和現(xiàn)代知識的共產(chǎn)黨人，是強國富民的重要基石。大學生是一個高素質(zhì)的群體,是我黨應重點培養(yǎng)、發(fā)展的對象。積極慎重地吸收優(yōu)秀大學生入黨，是高校黨建工作的重中之重。

因此，要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，強化黨員意識，發(fā)揮黨員意識，使全體黨員成為建設和諧校園的有力組織者、推動者和實踐者。以黨建促進學校發(fā)展，用黨的先進性建設不斷推進和諧校園的建設。

二、高校學生黨建工作面臨的情況和新問題

近年來，高校學生黨建工作呈現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢：廣大青年學生積極要求進步，參加黨校學習的學員、申請入黨的積極分子不斷增多，學生黨員隊伍迅速壯大，制度建設不斷完善，學生黨建工作進一步規(guī)范化、制度化，形成了“低年級有黨員，中年級有黨小組，高年級有黨支部”的良好格局。但必須清醒地看到學生黨建工作中還存在著某些問題和薄弱環(huán)節(jié)。目前高校大學生黨建工作面臨的新形勢有以下幾個方面。

1外部環(huán)境日趨復雜

當前社會經(jīng)濟成分、分配方式、就業(yè)方式、利益關系等日益多樣化，各種思潮相互激蕩，使人們的思想觀念和價值取向呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢。當代大學生重視專業(yè)知識的學習和實踐能力的提高而淡化了理想信念方面的追求。此外，市場經(jīng)濟所伴生的消極因素在精神生活領域引發(fā)拜金主義、享樂主義、利己主義和個人主義，對傳統(tǒng)的義利觀和榮辱觀形成了較大的沖擊，使高校的思想政治教育和黨建工作面臨一個日趨復雜的外圍環(huán)境。

2信息環(huán)境發(fā)生大變化，黨的傳統(tǒng)工作方式受到?jīng)_擊

隨著改革開放，信息時代信息量大，傳播速度快，覆蓋范圍廣，具有高度的開放性和全球交互性，科學與謬誤、真實與謊言相互交織，魚龍混雜。而大學生的世界觀、人生觀和價值觀正處于日漸成熟的過渡發(fā)展期，容易受到外界思想的影響和沖擊。作為青年學生，他們的思想傾向具有可塑性、易變性、創(chuàng)新性等特點，對新鮮事物的興趣比較濃厚，但判斷和甄別能力有限。在來自四面八方的良莠俱存的各種信息的沖擊下，青年大學生很容易迷失方向，思想產(chǎn)生偏差甚至錯誤。信息技術高度發(fā)展，高校學生黨建的傳統(tǒng)工作方式受到?jīng)_擊。大學

生黨建工作的內(nèi)容更趨復雜化。過去的自上而下以集中宣講為主的黨內(nèi)學習模式，很大程度上已不能滿足黨員的需求。應當充分利用網(wǎng)絡技術的優(yōu)勢占領網(wǎng)絡宣傳陣地，利用好互聯(lián)網(wǎng)這把“雙刃劍”，增強高校黨建工作的輻射力、吸引力和感染力，正確引導大學生的身心發(fā)展。

3發(fā)展黨員重數(shù)量輕質(zhì)量，重發(fā)展輕培養(yǎng)，組織機制有待健全和提高

近年來，高校黨員隊伍不斷擴大，學生黨員比例逐年提高，這些為增強高校基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮學生黨員先鋒模范作用，培養(yǎng)大學生正確的世界觀、人生觀、價值觀等都起到了積極作用。

部分高校為了追求發(fā)展比例，在黨員發(fā)展的質(zhì)量上出現(xiàn)標準降低、把關不嚴的問題，導致黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量不協(xié)調(diào)，學生黨員不能在同學中發(fā)揮應有的先鋒模范帶頭作用。此外，大學生黨建工作還存在著發(fā)展工作缺乏計劃、入黨程序不嚴格、班級院系之間搞平衡、畢業(yè)前突擊發(fā)展、人為劃定入黨比例等問題。

目前，在學生黨員發(fā)展過程中普遍存在重視入黨前的教育培養(yǎng)，輕視入黨后的再教育現(xiàn)象。黨組織對入黨積極分子、黨員的再教育缺乏計劃性、系統(tǒng)性、連貫性，存在著突擊式的做法。多數(shù)黨支部把黨員發(fā)展放在首位，學生黨員的政治理論學習、教育相對淡化、放松，導致其理論知識貧乏，黨性修養(yǎng)不高。對正式黨員要求不嚴，使黨員號召力降低，對許多學生來說，轉(zhuǎn)正之后，個人的政治追求正式告一段落；與此同時，院系也認為培養(yǎng)工作已經(jīng)基本結(jié)束，培養(yǎng)重心又移向?qū)θ朦h積極分子的教育、培養(yǎng)的工作中，而忽視了繼續(xù)提高理論水平，實時進行時事教育等工作。對黨員要求的過分松懈致使個別黨員的言行舉止對我黨形象造成了極壞的影響，使得黨員在群眾中的號召力受到極大損害。

4人文化精神和思想素養(yǎng)的下降

盡管當前高校學生黨員的思想政治素質(zhì)總體上是好的，他們對中國特色的社會主義、小康社會的前途充滿信心，積極擁護黨的改革開放政策，思想解放，求真務實，具有較高的覺悟和追求，但也發(fā)現(xiàn)了許多令人注意的問題。如學習馬克思主義理論不夠系統(tǒng)和深入，缺乏自覺性；對有的社會問題和現(xiàn)象分辨不清、分析不透，被表面現(xiàn)象所蒙蔽，甚至在重大理論問題、大是大非問題上立場不堅定，觀點模糊；當代大學生大多是90后，他們的行為具有明顯的功利性，有相當一部分青年學生入黨動機不純，其中既有理想主義的色彩，也有功利主義的成分；有的同學入黨后同入黨前兩個樣，放松了對自己的嚴格要求，更缺少社會實踐的鍛煉，組織觀念、群眾意識和團隊精神淡薄，進取心減退，理想信念淡化。這些不正確思想的存在，嚴重制約著大學生黨建工作的整體水平，這些問題的產(chǎn)生從根本上說是一個人文化精神和素養(yǎng)的下降造成的。

5黨建內(nèi)容不夠明確，黨員模范作用發(fā)揮不夠

黨建工作包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、隊伍建設等方面。高校學生黨建工作應有其自身的重點和特點。但現(xiàn)在學生黨員的活動與黨外活動脫節(jié)，與團組織、學生社團群體的活動缺少聯(lián)系；沒有從真正意義上將高校學生黨建工作定位于培養(yǎng)和造就社會主義事業(yè)的接班人。基層黨組織活動內(nèi)容貧乏，多半是用來解決新黨員發(fā)展問題或讀報念文件，而思想的交鋒、批評與自我批評等增強黨性修養(yǎng)的活動較少。

學生黨員應該在群眾和集體活動中發(fā)揮先鋒模范作用。但總體上看高校學生黨建在“進口”上把握較嚴，但有些學生入黨后在群眾和集體中發(fā)揮先鋒模范作用不夠；學生黨組織的整體影響也不明顯。在校園中活躍的各種群眾性社團活動中，學生黨組織的聲音較為低沉，學生黨員在各種學生活動中發(fā)揮的作用有限。

6經(jīng)濟因素日趨突出,畢業(yè)擇業(yè)更為實際

隨著公費就讀制度的取消，教育面向市場,實行教育產(chǎn)業(yè)化，學生繳費上大學且學習費用逐漸增加，學生生活壓力加大，導致物質(zhì)利益的誘惑力增加。為誰而學和如何學習的問題擺到了學生面前；培養(yǎng)什么樣的人才和如何培養(yǎng)人才，成了高校學生黨建工作必需考慮的重

要問題。

學生畢業(yè)擇業(yè)的市場化，使學生黨員的就業(yè)也同樣走向自主之路。如何使黨員畢業(yè)生進入到社會繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用，是高校黨建工作的新課題。在現(xiàn)實生活中，黨員身份對大學生的擇業(yè)會有某些影響。

三、高校學生黨建工作創(chuàng)新

大學生黨建工作的方式、方法亟待創(chuàng)新。單純的政治觀念說教和思想意識灌輸，單向的、居高臨下的教育與管理已經(jīng)不能引起大學生興趣。靜態(tài)、單向的網(wǎng)絡交流同樣解決不了大學生在學習、感情、就業(yè)等方面的種種困惑。大學生黨建工作是高校育人工作的重要組成部分，是一項需要與時俱進、不斷創(chuàng)新的系統(tǒng)工程。必須積極主動地掌握和適應高校大學生黨建工作的新特點與發(fā)展趨勢，結(jié)合高校特點，通過制度設計、程序設計、主題活動設計優(yōu)化高校大學生黨建工作的方式、方法。

大學生黨建工作要做到創(chuàng)新，必須堅持以下幾點。

1豐富黨員活動，增強凝聚力

在開展黨員活動的過程中，我們應當充分意識到學生黨員身份的雙重性，即學生身份和黨員身份，具體來講就是學生黨員應是現(xiàn)代學生的個性張揚與我黨黨員的傳統(tǒng)美德二者的融合體，他們既代表著廣大學生的需求，又時時在為廣大學生起著“龍頭”作用。所以，在開展黨員活動的過程中我們不能完全從傳統(tǒng)的理論教育出發(fā)，而要切實考慮到學生的興趣愛好所在，克服以往黨員活動形式化的弊病，多以學生喜聞樂見的形式豐富黨員活動，或以人性化的關懷代替呆板的教育，避開易于引起學生逆反心理的單一教育形式，尋求豐富而有效的宣傳途徑使學生逐漸接受黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，使黨內(nèi)向心力逐步增強。

在重大事件發(fā)生時，以講座等形式對實踐進行客觀分析，嚴防學生的不良傾向；對個別言行偏激的同學，由老師或?qū)W生黨員進行近距離的交心，使我們黨關心群眾的傳統(tǒng)深入人心。

2規(guī)范入黨機制，實現(xiàn)合理壯大

大力加強組織建設，充分發(fā)揮大學生黨組織的輻射作用，是培養(yǎng)和鍛煉黨的事業(yè)可靠接班人的有效措施。要按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構，慎重發(fā)展”的十六字方針做好支部發(fā)展工作。在壯大大學生黨員隊伍的過程中，建立科學公正的黨員選拔培養(yǎng)標準，建立“三項制度”，為發(fā)展大學生黨員工作提供質(zhì)量保證。首先是入黨積極分子推薦制。黨組織推薦入黨積極分子和發(fā)展對象與團組織推優(yōu)是大學生黨建的重要程序和工作環(huán)節(jié)。其次是發(fā)展對象測評制。對發(fā)展對象進行測評是保證新黨員質(zhì)量的重要步驟。最后是發(fā)展黨員公示制。這是新時期強化組織發(fā)展工作監(jiān)督機制，完善發(fā)展黨員程序的一種探索，是對組織考察和黨內(nèi)監(jiān)督的一種補充。發(fā)展黨員在公示的基礎上可以開展黨員公開答辯活動。“入黨公開答辯”使發(fā)展黨員的“公示制”由原來靜態(tài)的接受信息反饋轉(zhuǎn)化為動態(tài)的活動過程，使從培養(yǎng)對象的選拔、預備黨員考察到正式黨員發(fā)展的過程中做到透明、公開、公正、公平，增強學生黨員發(fā)展的透明度和普通同學的認同度。

改變過去發(fā)展黨員舉手表決的方式，實行票決制。實行發(fā)展黨員票決制是擴大黨內(nèi)民主，保障黨員權利和提高發(fā)展黨員質(zhì)量的重要途徑，可以有效地避免舉手表決方式存在的“人情票”、“關系票”，獲得公正、客觀、真實的表決結(jié)果，真正把優(yōu)秀的大學生吸收到黨組織中來。

此外設立定期的政治理論學習、交流組織生活及談心、輔導等制度，這是保證黨員隊伍不斷擴大，黨員素質(zhì)穩(wěn)步提高的關鍵之一。

3黨建進傳媒，開拓高校學生黨建工作的無形空間

高校黨建工作要充分利用網(wǎng)絡技術，要在加強網(wǎng)絡管理的同時，努力建成一批具有一定規(guī)模和影響的黨建工作網(wǎng)站，推出一批導向正確、體現(xiàn)時代特色、符合當代青年大學生心理要求的主頁和欄目。具體措施有下面三點。

（1）建立網(wǎng)上黨支部。網(wǎng)上黨支部可以解決作息時間差異和流動黨員過組織生活的問題，在寒暑假期間，學生黨員和入黨積極分子也可以通過互聯(lián)網(wǎng)在學校網(wǎng)站上查找黨組織信息，過“虛擬支部”生活。這樣有效突破時間和空間的限制，確保黨員和積極分子正常的學習工作，同時提高了組織生活的質(zhì)量和效率。

（2）建立網(wǎng)上黨校。運用網(wǎng)絡載體開展新時期的高校黨建的關鍵是培養(yǎng)一支既具有較高政治理論水平善于做思想工作又具備一定的網(wǎng)絡管理技術和創(chuàng)新能力的高校黨建工作隊伍。這支隊伍包括黨員班導師、輔導員、學生黨建專職干部、“兩課”教師、學校黨支部書記、團干部和思想政治素質(zhì)過硬的校園網(wǎng)站長等。網(wǎng)上黨校可以將黨的基本知識和基本理論上網(wǎng)發(fā)布，還可以邀請專家學者介紹和講解黨的政策和形勢任務，組織優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員和普通群眾、學生黨員直接對話等。通過網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上信箱、網(wǎng)上評議、網(wǎng)上學習活動等使網(wǎng)絡成為溝通信息、交流思想、宣傳觀點、引導學生的輿論陣地。

（3）建設一支精干的網(wǎng)絡黨建隊伍，創(chuàng)建紅色陣地專題網(wǎng)站。運用網(wǎng)絡開展高校黨建工作的當務之急是建立、健全網(wǎng)絡黨建隊伍，從人員構成、分工協(xié)作、工作制度等方面整合現(xiàn)有的黨建工作和思想政治工作的資源和成果。通過培訓研討使隊伍成員了解網(wǎng)絡，能夠運用網(wǎng)絡，更重要的是要學會把現(xiàn)有工作和網(wǎng)絡技術結(jié)合起來，利用網(wǎng)絡的特點開展相關工作，保證這支隊伍的高效運作。在加強專職黨建與思想政治工作隊伍建設的同時，還要充分注重學生網(wǎng)絡工作隊伍的建設，充分利用他們的主動性、創(chuàng)造性達到學生自我教育、自我服務的目的。建設立足于學生黨員面向全體大學生的具有信息庫功能的紅色陣地專題網(wǎng)站，推進網(wǎng)絡思想政治教育。大學生普遍喜愛新奇有趣的事物，在紅色陣地專題網(wǎng)站上，將準確、權威、有用的信息做得有趣，能夠吸引學生的關注，提高點擊率。可以發(fā)動大學生參與紅色陣地專題網(wǎng)站的建設、維護工作，由學生參與管理，增強他們的歸屬感。

隨著時代發(fā)展，高校學生黨建工作會不斷出現(xiàn)新情況、新問題，也對高校學生黨建工作提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)。作為高校的黨務工作者，應該清醒地認識到當前工作中存在的問題和不足，努力探索新形勢下做好學生黨建工作的新方法、新思路，與時俱進，開拓創(chuàng)新，使黨的基層組織充滿生機與活力，真正成為黨的各項方針政策的組織者、推動者和實踐者，實現(xiàn)高校的跨越式發(fā)展。

第四篇：黨建科學化

1.為什么說“科學化”是黨建的首要任務？

胡錦濤“七一”講話用很長篇幅就如何“提高黨的建設科學化水平”提出了“五個堅持”。為什么要如此強調(diào)黨建的科學化？

我們知道，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，相對應的就是黨的執(zhí)政建設科學化、民主化和法治化。顯然，科學化排在黨的執(zhí)政建設第一位。

總結(jié)我黨科學化建設的歷史經(jīng)驗，在毛澤東時代最主要的就是“實事求是、群眾路線、批評和自我批評”三大作風。這三大作風是保持我黨作為一個偉大的馬克思主義政黨先進性的最顯著標志。在市場經(jīng)濟建設和經(jīng)濟全球化時代，我們應該如何解釋和總結(jié)執(zhí)政黨建設的科學化規(guī)律?除了我們必須堅持的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)外，還有哪些是決定執(zhí)政黨興衰成敗的最重要的因素?這就是“人才”問題、“腐敗”問題、“制度”問題。一個執(zhí)政黨能不能“任人唯賢、廣納人才”、把最優(yōu)秀的先進分子尤其是青年才俊吸收入黨并在黨的各級工作崗位上施展才華，是決定一個執(zhí)政黨能否實現(xiàn)可持續(xù)執(zhí)政和長治久安的關鍵。而預防和遏制權力腐敗和亂用，做到“黨要管黨、從嚴治黨”是對市場經(jīng)濟條件下執(zhí)政黨的又一個嚴峻考驗。過去對腐敗問題經(jīng)常用“生死存亡”表述，體現(xiàn)了我們黨對這一問題的認識是清醒的。權力腐敗，黨性不容、國法不容、人民不容。黨的執(zhí)政和政府的公信力不僅與執(zhí)政能力有關，更與廉潔公正有關。貪贓枉法、偏私不公的執(zhí)政、執(zhí)法、司法，絕不會贏得廣大人民群眾的真心擁護和信任。而制度建設是我們黨吸取“十年內(nèi)亂”帶來的沉痛教訓得出的必然結(jié)論。黨的思想、組織、作風、廉政建設，哪一方面都離不開制度建設。只有把黨的各方面建設的好經(jīng)驗好做法制度化、規(guī)范化和程序化，才能使這些經(jīng)驗和做法成為可持久堅持并在完善中不斷發(fā)生效用的制度機制。

2.怎樣理解黨建科學化與民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關系？

黨的執(zhí)政科學化的經(jīng)驗闡釋和優(yōu)先強調(diào)，并不意味著黨的執(zhí)政民主化和法治化建設是可有可無、可容可緩的事情。黨的執(zhí)政的民主化和法治化，不僅是黨的執(zhí)政信仰的價值追求的集中體現(xiàn)，更是黨的執(zhí)政能力的實踐落實。以民主的方式執(zhí)政和以法治的方式執(zhí)政，不僅是市場經(jīng)濟建設對黨的執(zhí)政理念和能力的必然要求，而且是已經(jīng)被我國各地實踐反復證明的黨實現(xiàn)有效執(zhí)政的最佳方式。民主的執(zhí)政不僅在理念上體現(xiàn)為人民執(zhí)政和依靠人民執(zhí)政，實際上還具體體現(xiàn)為黨的各級組織和領導人能否自覺并熟練運用現(xiàn)行的人民當家做主制度——人民代表大會制度和基層群眾自治等制度，并把人民群眾和社會組織等各方面力量組織動員起來，在科學發(fā)展和維護穩(wěn)定、滿足人民群眾的民生權和民主權方面，最大限度地發(fā)揮這些組織和人民參與的功能和作用。真正做到人民的事情人民辦，人民的事情靠人民。法治的執(zhí)政就是把黨的執(zhí)政行為納入到法治規(guī)范和監(jiān)督的制度框架內(nèi)，不僅使黨的執(zhí)政行為在憲法和法治的范圍內(nèi)活動，更要使黨的執(zhí)政行為自身“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、依法監(jiān)督”，把黨的執(zhí)政行為實實在在地納入到法治規(guī)范的制約和監(jiān)督之下，實現(xiàn)黨的執(zhí)政的法制化、規(guī)范化和程序化。

（以上由中國社會科學院政治學所研究員陳紅太作答）

3.怎樣才是真正的解放思想？

解放思想作為黨的思想路線的重要內(nèi)容，是有科學內(nèi)涵和明確要求的，即“以實踐來檢驗一切，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來”。

鄧小平在南方談話中說：“計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。”石破天驚的論斷，沖破了把市場和資本主義劃等號的傳統(tǒng)思維定式，為確立以社會主義市場經(jīng)濟體制為目標的改革模式掃清了思想障礙。這是以思想解放推動理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的生動例證。

解放思想的標準是實事求是、尊重客觀規(guī)律。解放思想與實事求是相依為命，解放思想是達到實事求是的途徑和條件;實事求是是解放思想的標準和根據(jù)。大躍進時期丟掉實事求是去搞“思想解放”，曾鬧出“人有多大膽、地有多高產(chǎn)”的笑話。現(xiàn)實中一些盲闖蠻干包括突擊性開發(fā)、為招商引資而搞的“政策優(yōu)惠大戰(zhàn)”、追求不切實際的高速度、高指標以及各種短期行為等等，是對實事求是的背離、對解放思想的歪曲，會遭到客觀規(guī)律的懲罰，結(jié)果只能是欲速不達、勞民傷財。

解放思想的目的是落實黨的宗旨，促進發(fā)展、造福人民。新階段呼喚新的解放思想，是為了更好地貫徹科學發(fā)展觀，核心是如何做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。據(jù)報道，有的城市發(fā)展中出現(xiàn)一種“強拆論”，認為“沒有強拆就沒有中國的城市化”，“沒有強拆就沒有新中國”，在這個奇談怪論支配下，個別官員把行政法規(guī)當作發(fā)展的羈絆，甚至鼓吹為拆遷而“良性違法”，有的釀成命案。其實，在城市發(fā)展中，人民生活的提高，幸福、尊嚴和各種權益的實現(xiàn)，遠比工程進度和城市面貌改變更重要，前者不僅是發(fā)展的目的，而且是可持續(xù)發(fā)展的保證和動力。“強拆論”實質(zhì)是把發(fā)展同人民利益對立起來，是對科學發(fā)展觀的褻瀆，因而絕不是什么思想解放，而是思想的倒退和混亂。

(以上由北京黨建研究基地首席專家姚桓作答)

4.為什么說“執(zhí)政的考驗”是長期的、復雜的、嚴峻的？

我們黨經(jīng)過漫長的革命，付出了無數(shù)的犧牲，才成為在全國執(zhí)政的黨。據(jù)統(tǒng)計，從1921年7月到1949年10月新中國成立，在民主革命中犧牲的有名可查的黨員達370多萬。正是因為取得了執(zhí)政的地位，黨才能夠發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，帶領中國人民取得了社會主義現(xiàn)代化建設的巨大成就。但是也應該看到，執(zhí)政對我們黨也意味著是一種嚴峻考驗。因為執(zhí)政，就存在權力的誘惑。權力是一把雙刃劍，容易造成腐敗，使黨反腐敗難度加大；因為執(zhí)政，容易形成官僚主義、文牘主義、等級主義；因為執(zhí)政，民眾要求高，容易成為矛盾的焦點；因為執(zhí)政，容易陷入事務主義，導致黨政不分，難以做到黨要管黨。從中外歷史來看，中國封建社會之所以會發(fā)生周期性的王朝更替，一個重要原因就是歷代王朝都沒有經(jīng)受住執(zhí)政的考驗。蘇聯(lián)東歐劇變的一個重要原因，就是這些國家共產(chǎn)黨沒有經(jīng)受住執(zhí)政的考驗。

5.怎樣理解改革開放帶來的新挑戰(zhàn)？

我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅定不移地依靠改革開放。但是，改革開放也給我們黨帶來了諸多挑戰(zhàn)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，黨所處的環(huán)境和條件與過去相比發(fā)生了很大變化。社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，各種思想文化相互激蕩，經(jīng)濟、社會生活出現(xiàn)了許多以往未曾遇到的新情況，黨員隊伍也發(fā)生了重大變化。社會經(jīng)濟成分多樣化沖擊著黨的執(zhí)政基礎；社會組織形式的多樣化，使人們選擇多樣；就業(yè)方式多樣化、生產(chǎn)方式和生活方式的多樣化，促進人們自主意識、競爭意識、效率意識、民主意識和權利意識覺醒，導致人們思想活動獨立性、選擇性、多變性和差異性增強；物質(zhì)利益和分配方式的多樣化，使得群眾自主性增強，對黨的依賴減弱。這些新情況使得傳統(tǒng)比較有效的黨建辦法受到挑戰(zhàn)。

6.市場經(jīng)濟帶給我們的考驗具體有哪些？

市場經(jīng)濟的存在和發(fā)展不可避免地帶有一定的自發(fā)性和盲目性。市場經(jīng)濟可以強化人們的功利性，使人們過分追求物質(zhì)享受，而忽視精神追求；市場經(jīng)濟強化成本意識，增強了黨建活動的物質(zhì)約束，黨建需要成本，需要資本的支持；市場交換原則延伸到黨內(nèi)，易致權力市場化。市場經(jīng)濟作為商品經(jīng)濟的高級形式，它產(chǎn)生的一系列思想、觀念和原則，滲透到黨員的心理行為之中，進入黨內(nèi)運行機制，與黨性原則發(fā)生一定的矛盾，造成黨員心理上的強烈反差。這種反差具體表現(xiàn)為：商品經(jīng)濟的等價交換原則與黨的全心全意為人民服務的宗旨的沖突；商品經(jīng)濟追求利潤的沖動與黨性要求以人民利益為第一的沖突；等等。

7.我們面臨的外部環(huán)境出現(xiàn)了哪些新情況、新考驗？

改革開放以來，我們充分享受到走向世界的好處，最大限度地利用了外部的資源、市場、技術和人才，促進了我國的快速發(fā)展。隨著我國對外開放力度的加大，黨越來越面臨著外部環(huán)境的嚴峻考驗。特別是在我國成為世界第二大經(jīng)濟體之后，這種外部環(huán)境的考驗更加嚴峻，這從國際輿論中出現(xiàn)的“中國威脅論”、“中國責任論”可管窺一斑。現(xiàn)在，全球思想文化交流呈現(xiàn)新特點，發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多。所有這些外部環(huán)境的考驗，對我國發(fā)展和黨的執(zhí)政環(huán)境產(chǎn)生重大影響，必須正確應對。

8.如何有效應對“四大考驗”，跳出歷史“周期率”？

面臨“四大考驗”，黨必須牢記：黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的。全黨必須居安思危，增強憂患意識，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程。全黨必須認識到：加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。在黨的建設面前，每個黨員都是主人，而不是“看客”。只有全體黨員都擔負起黨的建設的重任，我們黨才能有效應對“四大考驗”，化危機為轉(zhuǎn)機，才能永葆青春活力，跳出歷史“周期率”。

近年來，廣東省惠州市直機關工委不斷強化“四個意識”，在服務科學發(fā)展、促進和諧建設中找準定位，創(chuàng)新思路、拓展載體，努力提高機關黨建科學化水平，打造機關黨建品牌，走出了一條具有惠州特色的機關黨建工作新路子，為建設科學發(fā)展“惠民之州”、促進惠州文明和諧提供了有力保障。主要做法：

第一，強化“主業(yè)”意識，將圍繞中心、服務發(fā)展作為推進機關黨建工作的第一要務。市直機關工委緊扣市委、市政府的工作中心做好保障，緊貼業(yè)務工作提供服務。近幾年來，先后開展了“三個走在前面”排頭兵實踐、“機關作風建設年”、“機關效能建設年”、“狠抓工作落實年”、“機關服務基層年”等主題實踐活動，引導機關干部圍繞本屆市委、市政府確定的“三件大事”，積極應對國際金融危機挑戰(zhàn)，深入實施珠三角《規(guī)劃綱要》，圓滿完成了各項任務。連續(xù)9年在市直單位開展“萬眾評公務”活動，把作風建設列入測評指標范圍，開通了“行風熱線”面對面節(jié)目、“惠州市機關作風建設網(wǎng)” 和“惠民在線”論壇，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作編印了《公務禮儀手冊》，開展了“講文明，懂禮儀”系列活動，打造了一系列具有較強感召力、影響力的作風建設品牌，促進了機關行政效能提速、服務質(zhì)量提高、隊伍形象提升。惠州市政府效率曾被世界銀行評為全國第一。

第二，強化“前頭”意識，將創(chuàng)先爭優(yōu)、當好表率作為推進機關黨建工作的關鍵環(huán)節(jié)。胡錦濤總書記強調(diào)：“機關黨建工作要走在黨的基層組織建設前頭”。惠州市直機關工委堅持開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，形成了每兩年舉行一次“創(chuàng)先爭優(yōu)”表彰活動的制度，在市直機關營造了“比、學、趕、超”的良好氛圍。先后開展了“四個百佳”、“群眾滿意機關”、“群眾滿意窗口”、機關服務基層“標兵科室”等評選活動，舉行“創(chuàng)先爭優(yōu)”表彰活動12次，共表彰先進基層黨組織443個（次），優(yōu)秀共產(chǎn)黨員1624名（次），優(yōu)秀黨務工作者481名（次）。市直機關工委先后多次在全省機關黨建工作會議上作經(jīng)驗介紹。

第三，強化“作為”意識，將立足創(chuàng)新、打造品牌作為推進機關黨建工作的時代要求。“有為才有位”。市直機關工委一直秉承這一理念，創(chuàng)新思路，引入了品牌建設理念，著力在打造“主題年”實踐品牌、學習品牌、服務品牌、文化品牌、人文關懷品牌等機關黨建品牌上下功夫，開辦了“西湖大講壇”，成立機關文化協(xié)會、機關合唱團、機關書畫院，舉辦了市直機關首屆文化藝術節(jié)。其中，機關合唱團是廣東省第一個地市級機關合唱團，承辦了珠三角城市新春合唱音樂會，參加了廣東省第九屆“百歌頌中華”歌詠活動總決賽和第十屆中國合唱節(jié)暨第二屆星海國際合唱節(jié)，分別獲得銀獎。市直機關工委還努力打造“惠民服務”的品牌。在“機關作風建設年”活動中，組建了20支機關惠民服務隊，4年來開展服務活動2000多次，服務群眾100多萬人（次）；在“機關效能建設年”活動中，聯(lián)合惠州移動公司推出了“惠民郵箱”項目，為市民免費提供各類信息，目前已有近100萬惠州市民開通使用。

第四，強化“合力”意識，將科學統(tǒng)籌、整合資源作為推進機關黨建工作的重要保障。市委對機關黨建高度重視，為強化市直機關工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，20年來一直堅持由市委常委、秘書長兼任市直機關工委書記，這在廣東省地級市機關工委中是獨一無二的領導體制。市直機關工委加強機構隊伍建設，不斷優(yōu)化黨建工作網(wǎng)絡，完善體制機制，整合機關資源，協(xié)調(diào)好機關黨建的各種內(nèi)在關系，把機關黨的各項建設一起抓，統(tǒng)籌經(jīng)常性工作與主題實踐活動。著力建設和諧機關，制定了《關于暢通機關干部職工訴求渠道的意見》，設立市直機關黨內(nèi)關愛幫扶基金，努力使機關黨建工作充滿生機和活力。

毛主席曾說過：“要想得到工作的勝利即得到預想的結(jié)果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規(guī)律性，如果不合，就會在實踐中失敗。”尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性，二者是辯證統(tǒng)一的，提高機關黨建工作科學化水平，就是要結(jié)合機關特點實際，不斷探索和把握機關黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，弘揚科學精神、完善科學制度，不斷提高機關黨組織的執(zhí)政能力和領導水平。

重視教育，創(chuàng)新載體，建設學習型黨組織。各單位要充分認識機關黨建工作的重要性，擺正位置，切實增強做好機關黨建工作的責任感。要重視教育，把思想建設放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要深化社會主義核心價值體系學習教育，引導黨員干部自覺劃清“四個重大是非界限”，保持立場堅定、頭腦清醒。要組織黨員干部深入學習黨的路線、方針、政策及黨和國家重大戰(zhàn)略部署、重要會議精神，把學習政治理論同學習哲學、經(jīng)濟、科技、法律、歷史、社會管理等方面的知識結(jié)合起來，不斷改善其知識結(jié)構、提高綜合素質(zhì)、開闊世界眼光，切實增強其執(zhí)政本領和管理能力；在認真貫徹落實原有良好學習制度基礎上，要不斷創(chuàng)新載體，通過建立機關黨員教育培訓基地、“知識競賽”、“黨員讀書日”、“機關講壇”、“演講比賽”、“網(wǎng)絡交流”、“專家授課”、“外出學習”等多種形式，激發(fā)黨員干部的學習熱情，營造在工作中學習、在學習中工作，在生活中學習、在學習中生活的良好氛圍。

立足全局，圍繞中心，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作良性互動。提高機關黨建科學化水平，要跳出原有工作框架，把機關黨建工作放在黨和國家大局中來謀劃和開展。同時，要踐行“圍繞業(yè)務抓黨建、抓好黨建促業(yè)務”的工作理念，把握機關黨建與中心任務的結(jié)合點，處理好黨建工作和各項業(yè)務工作的關系，合理安排、相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

健全制度，嚴格落實，開創(chuàng)機關黨建工作新局面。制度建設是機關黨建的重要組成部分，也是提高機關黨建科學化水平的重要保證。要建立健全目標責任機制，建立黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核、同獎懲的運行機制。健全落實機關黨建工作責任制度，形成部門主要領導帶頭抓黨建、機關黨組織認真履行職責、基層黨組織狠抓落實的機關黨建工作格局。建立黨建工作目標管理考核制度，將黨建考核結(jié)果納入綜合考核評價中。完善機關黨建工作協(xié)調(diào)機制，建立黨建聯(lián)系會議制度，落實重大決策報告制度，建立健全黨內(nèi)事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度，推進黨務公開，健全黨內(nèi)情況通報制度。建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，建立黨員思想狀況定期分析制度、黨員間談心談話制度、走訪慰問制度、黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度。健全完善機關黨員干部聯(lián)系點制度、定期深入基層調(diào)查研究制度、“一對一”結(jié)對幫扶制度。健全廉潔從政教育制度，有針對性的開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，加強廉政文化建設。

提高黨的建設科學化水平是我黨立足新的歷史方位、新的發(fā)展階段和新的歷史使命，堅持用時代發(fā)展要求審視自己，以改革和創(chuàng)新精神完善自己而提出的重大命題和重大任務。作為把守出入境檢驗檢疫質(zhì)量關的檢驗檢疫機構，必須準確把握發(fā)展的新特征、新趨勢，以改革、創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，以科學有效的績效考評機制保證機關黨建工作始終沿著正確的方向前進，不斷提高機關黨建工作的科學化水平，從而為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保障。

一、建立機關黨建工作績效考評機制的重要性

檢驗檢疫機關黨建工作經(jīng)過長期努力取得了顯著成效，尤其是經(jīng)過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，廣大黨員干部的思想和作風明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力、創(chuàng)新力明顯提高，憂患意識、責任意識和工作主動性明顯增強。但不可否認，我們還存在著黨建工作理念和思路比較傳統(tǒng)，方式和方法比較陳舊等一些不容忽視的突出問題。這些問題影響了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用的發(fā)揮，弱化了黨建工作在檢驗檢疫各項工作中的地位，影響了機關黨建工作“服務中心、建設隊伍”作用的發(fā)揮。因此，我們應與時俱進，大膽創(chuàng)新，努力做到以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設。

“績效黨建”的意義就在于用新的管理思維建立科學的管理制度和高效的運作機制，最大限度地發(fā)揮機關黨建作用。“績效黨建”有利于增強機關黨組織、黨員和黨務工作者的效益、效率、效能意識，降低黨建成本，激發(fā)黨建活力，充分發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；有利于貫徹落實全國機關黨的建設工作會議強調(diào)的“服務中心、建設隊伍”兩大任務，更好地促進機關轉(zhuǎn)變職能，增強服務意識，提高工作效率，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，以務實有效的工作成果贏得群眾的支持、理解和信賴，增強黨員對黨組織的歸屬感。

二、建立機關黨建工作績效考評機制的步驟

科學有效的黨建工作績效考評機制具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點，是提高機關黨的建設科學化水平的重要保證。

一是明確考核目標，健全工作機制。按照《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》中提出的領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好和群眾反映好的“五好”要求，認真制定機關黨組織在自身建設、黨建文化建設、黨員干部隊伍建設、制度建設、黨建信息調(diào)研、黨建成果創(chuàng)新等方面的工作目標；通過落實黨建工作目標，建立健全責任明確、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的領導體制和工作機制，不斷提升機關黨建工作水平。

二是合理量化指標，及時整改落實。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理制定目標督查、績效考核等定性與定量相結(jié)合的考核制度，層層簽訂責任狀，把“軟任務”變成“硬指標”，切實增強機關黨建工作考核的準確性和科學性；把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時、全面、實事求是地反饋給被檢查部門，并幫助其分析原因、制定措施、落實整改。

三是定期考核表彰，營造良好氛圍。堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵有機結(jié)合，逐步建立業(yè)績與榮譽、貢獻與獎勵相一致的激勵機制；把績效考核、考核、黨風廉政責任制考核、黨建工作目標責任制考核有機結(jié)合起來，通過定期考核表彰先進、鞭策落后，形成“創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好局面，推動各項工作落到實處。

三、打造“績效黨建”品牌的有效途徑

一是強化黨員干部執(zhí)政理念。把社會主義核心價值體系融入機關黨建全過程，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，倡導民主、法治、公正、服務、績效、廉潔、創(chuàng)新等執(zhí)政理念，引導黨員干部增強憂患意識，銳意開拓進取；增強公仆意識，堅持權為民所用；增強節(jié)儉意識，始終艱苦奮斗；增強反腐倡廉意識，做到廉政勤政；增強服務意識，提高工作效能，使廣大黨員干部以只爭朝夕、奮發(fā)進取、勇于創(chuàng)新的精神，高標準、高質(zhì)量、高效率地完成各項工作任務。

二是夯實機關黨建工作基礎。近年來，蘇州檢驗檢疫局積極推行支部建在科室上、部門主要負責人兼任黨支部書記的組織模式，實行“一崗雙責”；加強科室負責人和黨組織負責人的隊伍建設，做到“兩手抓、兩手都要硬”，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；以創(chuàng)建服務型、學習型、創(chuàng)新型、廉潔型機關為載體，積極開展“四心五珍惜”、“心存感恩，共建和諧檢驗檢疫”等主題教育以及學習實踐科學發(fā)展觀、“黨日活動擂臺賽”等活動，努力打造一批可看、可學、可復制、可推廣的黨建示范成果，研發(fā)一批體現(xiàn)科學發(fā)展觀的制度創(chuàng)新成果，形成一套符合科學發(fā)展觀要求的工作標準。同時，采取進修、培訓、講座等多種形式和途徑加強教育培訓，著力提高黨員學習、研究、結(jié)合、執(zhí)行、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、溝通、寫作等能力，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的高素質(zhì)檢驗檢疫隊伍，使各項工作產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。蘇州檢驗檢疫局先后獲得“全國精神文明建設工作先進單位”、“全國質(zhì)檢系統(tǒng)先進集體”、“國家質(zhì)檢總局先進基層黨組織”、“全國青年文明號”、“全國巾幗文明崗”、“江蘇省文明行業(yè)”、“江蘇省人民滿意的公務員集體”等多項殊榮；國務院、國家質(zhì)檢總局和江蘇省委主要領導先后到蘇州檢驗檢疫局視察，并給予高度評價。三是實現(xiàn)機關黨建規(guī)范化管理。在建章立制上下功夫，真正形成靠制度管人、按制度辦事的工作格局；健全和完善黨建工作各項制度，把黨建工作責任制落到實處；根據(jù)發(fā)展變化的形勢，不斷賦予制度新的內(nèi)涵，使制度更加具有可操作性，并加強督促檢查，使各項制度落實到位。

四、關于“績效黨建”的幾點思考

“績效黨建”是創(chuàng)新機關黨建工作的有益嘗試，是以改革、創(chuàng)新的精神推動機關黨建工作的有效實踐，應努力做好以下幾個方面的工作：

一是把“服務中心、建設隊伍”作為“績效黨建”的出發(fā)點和落腳點。做到抓黨建從業(yè)務工作著眼，抓業(yè)務工作從黨建工作入手，使機關黨建工作與業(yè)務工作做到相融互動，積極打造黨建工作與檢驗檢疫業(yè)務工作同頻共振的“績效黨建”品牌，使黨建工作滲透到檢驗檢疫全過程，化被動應付為主動謀劃，真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、具有實效性，做到與中心工作對路、合拍。

二是把加強黨員隊伍建設作為“績效黨建”的動力源泉。開展黨建活動應充分尊重黨員的個人意愿，把上級黨組織的要求與黨員隊伍的具體實際結(jié)合起來，引導黨員啟動內(nèi)力、提升素質(zhì)、發(fā)揮作用，切實調(diào)動全員參與黨建的積極性、主動性和創(chuàng)造性；通過深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，發(fā)揮典型示范作用和激勵作用；通過完善公平、公開、公正的選人用人機制，發(fā)揮導向作用和激勵作用，不斷促進機關黨建創(chuàng)新發(fā)展。

三是把提高黨務工作者綜合素質(zhì)作為“績效黨建”的關鍵環(huán)節(jié)。要選優(yōu)配強黨務工作者，特別是要把政治素質(zhì)好、工作能力強、善于做群眾工作的黨員選拔到黨務工作崗位；加強基層黨務工作者的教育、培養(yǎng)和交流，健全黨務工作者上崗培訓、定期輪訓制度，從根本上夯實“績效黨建”的組織基礎和能力支撐。

最高人民檢察院檢察長曹建明在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上作檢察工作報告中指出，2011年檢察工作要更加注重加強隊伍建設，提高基層檢察工作和隊伍建設科學化水平。檢察機關隊伍建設特別是黨建工作是整個黨的建設的重要組成部分，在檢察機關履行打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務經(jīng)濟建設的職責中具有舉足輕重的作用。檢察機關黨的建設與履行檢察職能的關系既不是替代關系，也不是領導與被領導關系，更不是對立關系，而是“服從”、“服務”的關系。黨建工作只有緊緊圍繞服從和服務于檢察工作的中心，充分體現(xiàn)檢察機關特色，才能為全面、正確、充分地履行檢察職能起到保障作用，以實現(xiàn)更好地為全黨大局服務的目的。

一、在檢察機關加強黨建工作的重要性

從檢察機關自身來看，加強黨建工作是檢察機關更好的履行憲法和法律賦予的根本職責的重要保障。作為法律監(jiān)督機關，檢察機關要依法開展各項法律監(jiān)督活動，全力維護法律權威，從而保障國家法律統(tǒng)一正確實施。在這過程中一方面需要有完善的制度保障，但更為重要的是要善于發(fā)揮每一名檢察干警的主觀能動性，尤其是黨員干警。因此，檢察機關要完成歷史和時代賦予的神圣使命，肩負起維護公平正義的重任，就必須在平時的工作中發(fā)揮黨組織的積極作用，以更嚴密的組織體系，更有效的活動方式和工作方法，把各黨支部的作用充分發(fā)揮出來，通過與每一名干警的了解和溝通，進一步增強黨的工作的滲透力和影響力，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為維護司法公正、實現(xiàn)社會公平正義提供保障。

二、當前檢察機關黨建工作存在的問題

由于檢察機關本身對業(yè)務上面有在著比較高的要求，需要每一位干警能夠準確地運用法律，從而保障司法公正的實現(xiàn)。因此往往容易在平時工作中重視業(yè)務學習而忽視政治學習。具體表現(xiàn)為對黨建工作缺乏科學安排，黨員的學習熱情不高，思想政治工作比較薄弱。在平時的政治教育工作中，往往只是簡單的滿足于對上級宣傳部門安排的學習計劃的組織實施，對結(jié)合本單位實際，抓黨員思想建設、抓黨建理論等方面的學習不夠。同時政治教育和思想工作方法單一，套路不多，很難激發(fā)大家的學習熱情，政治學習的空氣不濃。由于對理論學習打不起精神，提不起興趣，導致一些同志思想空虛，工作標準不高，自我要求不嚴。另一方面存在的問題是黨建工作的活力不強，基礎不實，缺乏創(chuàng)新精神，作用發(fā)揮不明顯。由于檢察機關干警自身年齡結(jié)構不平衡等原因的限制，在工作中往往會出現(xiàn)黨組織的凝聚力和活力不強，吸引力偏弱的問題，使黨建工作缺乏創(chuàng)新性，從而制約和影響機關黨的建設。我們知道一個黨支部的發(fā)展不僅需要長期以來優(yōu)秀經(jīng)驗的積累和運用，更需要有創(chuàng)新意識的支持。隨著時代的進步和發(fā)展，黨組織所處的環(huán)境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況都發(fā)生的重大變化，這些都要求我們在創(chuàng)新上大膽實踐，力爭發(fā)揮每一位黨員干警的能動性，使黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、加強檢察機關黨建工作的對策與方法、途徑

1、提高認識，把機關黨建工作擺上重要位置。

機關黨的建設是一項基礎性工程，涉及到能否保證整個機關在思想上、政治上與黨中央保持一致，堅持正確的政治方向；涉及到能否保證機關黨員干部在復雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和政治斗爭中明辨是非、站穩(wěn)立場、堅定信心、迎難而上，勝利完成黨和政府交給的任務。因此，要把機關黨建工作放到全黨全國工作大局中，結(jié)合本部門實際去研究、去把握。因此，本單位黨組織要加強對部門各黨支部的領導和教育，使他們充分認識加強機關黨組織建設的重要意義，在加強業(yè)務領導的同時，抓好干警的思想動態(tài)，切實使干警意識到參與黨組織建設的重要意義。

2、重視教育，提升黨員干部的整體素質(zhì)。

重視用“三個代表”重要思想武裝機關廣大黨員干部的頭腦。機關學習中心組要帶好頭，機關政治學習要突出重點、務求實效。通過學習教育，使機關黨員干部深刻認識黨建工作的重要意義，從而身體力行地實踐好“三個代表”。同時要結(jié)合創(chuàng)建學習型機關活動，改進學習方法，增強教育實效，一是圍繞中心抓重點，精心編制學習計劃。對全年的政治教育要作通盤考慮，保證政治教育的完整性和連續(xù)性，對每月的學習內(nèi)容要作具體安排，分步細化便于實施。二是力求創(chuàng)新，不斷改進教育方法。要結(jié)合時代特點和本單位的實際在教育方式上積極創(chuàng)新。要針對不同層次、不同崗位、不同類型的黨員情況，提出不同要求、采取不同方式，有針對性地開展教育。要盡可能開展多種多樣的開放式教育，采取專題輔導、形式報告、電化教學、座談交流、短期培訓、參觀訪問等方式。三是聯(lián)系實際，有的放矢，經(jīng)常進行正反兩方面的典型教育。要善于樹立先進典型，用身邊的人和事教育黨員干部。同時，利用重大典型案例及本地區(qū)發(fā)生的違法違紀案件進行警示教育。

3、健全機制，夯實機關黨建工作的基礎。

要切實加強機關黨組織領導班子的建設和黨務干部隊伍建設。要配強專職黨務干部。把那些素質(zhì)高、能力強、思路清、作風正、德才兼?zhèn)涞母刹浚貏e是年輕的干部選配到機關黨組織的領導崗位上。注重安排素質(zhì)較全面的業(yè)務骨干擔任黨內(nèi)職務，充分發(fā)揮他們在黨務工作崗位上的作用。要善于從理論和實踐的結(jié)合上去認識、研究、解決新情況、新問題，不斷增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性、科學性和超前性，使機關黨建工作充滿生機和活力。機關黨建工作要健全管理機制，進行規(guī)范化管理。一是堅持兩位一體、實行“雙向目標考核”。黨組黨委要把機關黨建工作與業(yè)務工作目標同定，任務同下，工作同步，考核同行，統(tǒng)一納入管理。二是抓好兩個結(jié)合，實行“雙目標管理”。機關黨組織要按照黨組黨委的整體布局，制定和完善《黨支部工作目標管理細則》和《黨員目標管理細則》，對支部和黨員實行雙目標管理，重點要圍繞思想建設、組織建設、作風建設三大內(nèi)容，進行逐項逐條細化。三是研究可行措施，保證目標的實現(xiàn)。為保證黨員，特別是黨員領導干部能夠按時參加組織活動，可實行黨組織生活“預告制”、“公示制”和“獎懲制”。

4、豐富活動，充分發(fā)揮機關黨建工作的作用。

首先，要做好思想政治工作，充分調(diào)動黨員干部的積極性。要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局開展思想政治工作，針對不同層次、不同類型黨員干部特點，把思想政治工作滲透到各項業(yè)務工作中去，做到群眾最關心、最容易產(chǎn)生思想問題和矛盾的環(huán)節(jié)中去。要統(tǒng)一思想認識，通過有效工作積極消除隱患，理順情緒，排憂解難，凝聚人心，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要認真研究新形勢下思想政治工作的特點和規(guī)律，及時掌握廣大黨員干部和職工的思想狀況，總結(jié)探索思想政治工作的新途徑、新辦法、新經(jīng)驗。其次，要加強黨風廉政建設，努力轉(zhuǎn)變機關作風。機關黨組織一定要從“三個代表”的政治高度看待黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從思想上筑起反腐倡廉、拒腐防變的防線，使黨員干部樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，經(jīng)受住市場經(jīng)濟的考驗，過好權力關、金錢關、美色關、配偶子女關。要進一步規(guī)范黨員領導干部的從政行為，落實中紀委關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。要加強黨內(nèi)監(jiān)督，切實做到領導干部走到哪里，權力延伸到哪里，監(jiān)督工作就落實到哪里。要繼續(xù)加大查辦違法違紀案件的力度，嚴懲腐敗分子。再次，要開展群眾滿意活動，樹立機關良好形象。機關黨組織要以群眾滿意不滿意，贊成不贊成，高興不高興為標準，大力組織開展各項黨建工作活動，激勵機關黨員干部努力為黨和人民積極工作，改善服務態(tài)度，提高工作效率，提高辦事質(zhì)量，樹立機關良好形象。

5、聯(lián)系實際，找準檢察業(yè)務與黨建工作的結(jié)合點。

一要在做好黨員思想政治工作上找準結(jié)合點。面對新形勢、新情況，檢察機關黨組織要切實抓好干警理論學習，堅持和強化黨總支和支部成員抓學習制度，把理論學習擺到突出位置，采取各種形式，不斷豐富學習內(nèi)容，拓寬理論學習的渠道，提高學習效果；還要認真做好干警的思想政治工作，引導、幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強思想政治工作的針對性、實效性，使黨員干部理直氣壯講正氣，旗幟鮮明扶正氣，以身作則樹正氣，端正執(zhí)法思想，講思想統(tǒng)一，講同心協(xié)力，講愛崗敬業(yè)，講遵紀守法，講無私奉獻，樹立檢察機關良好形象。

二要在完成業(yè)務工作任務上找準結(jié)合點。檢察機關的業(yè)務工作是按照法律賦予的法律監(jiān)督職權和檢察職能，增強監(jiān)督力度，多辦案、辦好案。機關黨組織要積極主動參與業(yè)務工作，把業(yè)務工作重點作為機關黨建工作的著力點，把業(yè)務工作的難點，作為黨建工作的一項重要任務，積極配合院領導和局科室負責同志，調(diào)動廣大黨員干部的積極性，積極投身于履行檢察職能的主戰(zhàn)場。要把檢察業(yè)務工作作為黨建工作的中心內(nèi)容，教育黨員干警正確理解和處理堅持黨委領導與依法獨立行使檢察權的關系，辦案和“爭創(chuàng)”活動的關系，辦案數(shù)量與質(zhì)量的關系，執(zhí)行實體法與執(zhí)行程序法的關系，打擊犯罪與保護人民、促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的關系，做到為了社會穩(wěn)定，為了經(jīng)濟發(fā)展，為了懲治腐敗，為維護受害人的合法權益狠抓辦案，把法律監(jiān)督和各項檢察工作提高到新水平。

三要在履行監(jiān)督職責中找準結(jié)合點。反腐敗斗爭不僅關系全黨工作大局，而且是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。廣大人民群眾對腐敗深惡痛絕，檢察機關是反腐敗斗爭的前沿陣地，反腐敗斗爭、黨風廉政建設一刻也不能放松，要做到旗幟鮮明，態(tài)度堅定，依靠廣大人民群眾的支持和參與，遏制腐敗現(xiàn)象。黨組織必須認真行使監(jiān)督職能，完善監(jiān)督機制，切實抓好落實。黨員領導干部要率先垂范、嚴格自律、防微杜漸，在政治上做個堅定的人，經(jīng)濟上做個清白的人，作風上做個正派的人，用自己的榜樣作用、人格力量去帶動和影響他人。

四要在各項公益活動和豐富多彩的業(yè)余活動上找結(jié)合點。我院已被表彰為“全省先進基層院”、“省級文明單位標兵”，并確立了爭創(chuàng)全國先進基層檢察院這一新的目標，因此黨組織要以機關黨建工作為中心，采取積極措施，開展黨建活動。可以面向社會開展有利于經(jīng)濟發(fā)展、有益于人民群眾、有影響的公益活動，如扶貧、助學、愛心獻功臣、幫助企業(yè)排憂解難等，通過開展這些活動，使黨員和積極分子受到教育，向社會展示黨員干部的良好形象。引導、動員廣大干警全面、正確、充分履行檢察職能，為經(jīng)濟建設服好務。總之，結(jié)合檢察院的實際情況，在工作中應緊密結(jié)合隊伍建設實際，積極研究探索適合自己發(fā)展規(guī)律的黨建工作新路子，使檢察機關更好的發(fā)揮自身職能，切實履行法律賦予的監(jiān)督職責。但我們還必須看到，隨著形勢的變化和發(fā)展，黨建工作依然面臨許多新情況、新問題，其運行機制、工作格局、工作手段和方式方法等，仍還有許多與時代要求和形勢任務不相適應的地方。這些都需要我們牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，進一步在實踐中去大膽探索，在總結(jié)中去不斷落實提高。努力提高檢察機關黨建工作科學化水平。

：“四下功夫” 提高機關黨建科學化水平

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，托縣機關黨組織緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”這一主題，以“走在黨的基層組織建設前列”為目標，著力在建設學習型機關、健全機關黨建工作機制、轉(zhuǎn)變機關工作作風、創(chuàng)建機關黨建典型上下功夫，不斷提高機關黨建科學化水平。

一是抓學習，在建設學習型機關上下功夫。以增強機關黨員干部素質(zhì)為出發(fā)點，以推動機關中心工作為落腳點，組織全縣機關、事業(yè)單位黨組織開展了創(chuàng)建學習型機關活動，出臺了創(chuàng)建實施方案，明確了創(chuàng)建目標、創(chuàng)建措施等，建立健全了每周集中學習日制度。同時，不斷豐富學習內(nèi)容、拓寬學習領域，創(chuàng)新學習載體和學習形式。組織開展了“機關黨員集中學習培訓月”、機關黨組織“五個一”、機關黨員“五個一”等學習活動，通過理論宣講、外出考察、集中培訓、專題調(diào)研、知識競賽、撰寫讀書筆記等靈活多樣的學習形式，極大地提高了機關黨員干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)。

二是抓規(guī)范，在健全機關黨建工作機制上下功夫。以規(guī)章制度完善、管理措施到位、工作運行有序為目標，出臺了《關于推行黨組織書記履行黨建工作責任述職制度的實施方案》，進一步強化機關黨組織書記抓黨建的責任意識，健全完善了“書記抓、抓書記”的黨建工作責任機制。著力構建點、線、面相結(jié)合的基層黨建工作網(wǎng)絡，全面推行縣委常委黨建工作聯(lián)系點和縣級領導黨建工作聯(lián)系點制度，17名縣級領導與17個機關建立聯(lián)系。編制機關黨的基層組織建設考核細則，對機關黨建目標進行了細化、量化。同時，不斷健全督查考核機制，采取日常檢查與年終考核相結(jié)合，定期督查和隨機督查相結(jié)合，重點工作重點督查和專項工作專項督查相結(jié)合的方式，進一步加大了推進落實力度。

三是抓載體，在轉(zhuǎn)變機關工作作風上下功夫。堅持把轉(zhuǎn)變工作作風作為機關黨建工作的著力點，深入開展機關黨員干部下基層“連心”工程、縣直單位與社區(qū)結(jié)對共建、爭做“黨的好干部、人民的貼心人”、“訪民情、送溫暖、獻愛心”等主題實踐活動，為機關黨員干部深入基層、服務群眾搭建了平臺。同時，積極推行“一線工作法”，通過知民情、情況在一線了解，解民憂、問題在一線解決，暖民心，感情在一線融洽，聽民意、干部在一線考評，促使機關干部的作風向服務基層、服務群眾轉(zhuǎn)變。2007年以來，各機關事業(yè)單位黨組織累計投入資金2300余萬元，用于結(jié)對村和結(jié)對社區(qū)社區(qū)基礎設施建設、致富項目發(fā)展和貧困居民的幫扶，在群眾中樹立起了良好的工作作風和形象。

四是抓典型，在典型創(chuàng)建和示范、帶動上下功夫。按照創(chuàng)建促規(guī)范、示范帶全盤的工作思路，組織開展了機關黨建工作示范點創(chuàng)建活動，從領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好，工作業(yè)績好、群眾反映好五個方面對機關黨組織、黨員隊伍和黨員活動陣地硬件設施配置提出了明確具體的創(chuàng)建標準。同時，在全縣不同領域機關黨組織中選擇了基礎條件較好、工作開展較扎實的10個機關黨組織作為第一批黨建工作示范點。活動開展以來，各示范點投入資金近20余萬元，用于活動陣地硬件設施配置。同時，建立健全了創(chuàng)建工作考評和獎懲機制，通過召開現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式，對創(chuàng)建工作中的成功經(jīng)驗和好的做法加以總結(jié)、交流、推廣，充分發(fā)揮典型的示范、帶動、輻射作用，促進了全縣機關黨建工作整體水平不斷提升。

關于提高黨建工作科學化水平的思考

徐 達

黨的十七屆四中全會提出了“不斷提高黨的建設科學化水平”的重大命題和重大任務。這是我們黨從歷史經(jīng)驗中得出的科學結(jié)論，是黨在執(zhí)政理念上的歷史性進步。這個命題的提出必將把我們黨認識世界和改造世界的能力提升到新水平，必將推動黨的建設新的偉大工程進入新境界。我個人認為，這個命題與加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設具有同等重要的理論和實踐意義。

一、提高黨建工作科學化水平必須深刻把握黨的建設基本規(guī)律

“不斷提高黨的建設科學化水平”是貫穿十七屆四中全會《決定》的一個基本觀點和核心思想。“科學”一詞，含有完整、系統(tǒng)、準確、規(guī)范、合乎規(guī)律之意。“科學化”的實質(zhì)，是對規(guī)律的自覺把握和運用。“科學化水平”，體現(xiàn)把握和運用規(guī)律的自覺性及其能力和程度。“提高黨的建設科學化水平”，其本質(zhì)就是全面認識、深刻把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律。

歷史表明，我們黨之所以能戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利，就是因為能科學把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，探索形成了一整套加強自身建設的基本經(jīng)驗。現(xiàn)實也表明，我們的一些黨建工作沒有取得預期成效，一個很重要的原因就是我們對新形勢下黨的建設新情況新問題研究得不夠，對其規(guī)律把握得不夠。提高黨的建設科學化水平，就是要適應時代發(fā)展的要求，認真研究黨自身建設遇到的各種新情況新問題，深刻把握執(zhí)政黨建設的內(nèi)在規(guī)律，以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設，使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

提高黨的建設科學化水平，必須以科學發(fā)展觀為指導。科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是加強黨的建設必須堅持和貫徹的重要指導方針。提高黨的建設科學化，就是科學發(fā)展觀在黨的建設中的全面貫徹和自覺運用，就是要引導黨員、干部增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實提高各級黨組織推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力。

提高黨的建設科學化水平，必須牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論。要及時對黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題進行深入剖析，由表及里，去粗取精，去偽存真，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，綜合個性求共性，把握特點找規(guī)律。努力用發(fā)展的眼光、開放的思維破難點、抓熱點、創(chuàng)亮點，在工作內(nèi)容、形式、手段、機制等方面進行大膽的創(chuàng)新和改進。努力做到觀察形勢有新視角，認識問題有新理念，推進工作有新思路，解決問題有新辦法，把思維方式由被動型向主動型轉(zhuǎn)變，由適應型向前瞻型轉(zhuǎn)變，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，由單一型向復合型轉(zhuǎn)變。

黨建工作科學化水平體現(xiàn)在圍繞中心服務大局上。要堅持把推進黨的建設新的偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心。黨的組織建設要按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來開展，朝著黨的建設總目標來加強。自覺“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”。圍繞加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，找準黨建工作與新形勢、新目標、新任務之間的切入點和結(jié)合點。黨建工作科學化水平體現(xiàn)在改革創(chuàng)新、與時俱進上。黨和國家的事業(yè)發(fā)展沒有止境，黨的建設的改革創(chuàng)新也沒有止境。黨的建設要做到“有為、有位”，說到底，只有靠創(chuàng)新，而且是不斷地創(chuàng)新。要不斷用改革的辦法破解黨的建設中的難題、不斷用創(chuàng)新的思路探索提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的有效途徑，努力做到理論上不斷有新發(fā)展，實踐上不斷有新創(chuàng)造。

二、提高黨建工作科學化水平必須有效整合組織工作資源

組織工作資源，是指我們各級黨組織在開展黨的建設過程中，能夠調(diào)動、支配、利用和依靠的內(nèi)部與外部、有形與無形等各種資源的總和。組織工作資源是黨的執(zhí)政資源的載體和依托，是提高黨建設工作科學化水平的基礎。

整合組織工作資源，就是對于黨的建設所需的各類工作資源，采取調(diào)整結(jié)構、優(yōu)化配置、挖掘潛力、完善機制等一系列措施，最大限度地發(fā)揮他們的作用，將分布在各條戰(zhàn)線、直接聯(lián)系著社會各階層群眾的基層黨組織、黨員和各級干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，凝聚到黨的中心工作中，把“千條線”擰成“一股繩”、把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把組織優(yōu)勢變成政治優(yōu)勢，實現(xiàn)組織工作效率和效益最大化。提高黨建工作科學化水平，必須以有效整合各類黨建工作資源為保證和依托。從很大程度上說，組織部門抓黨建工作的水平主要體現(xiàn)在整合組織工作資源的水平上；黨建工作科學化水平也主要體現(xiàn)在整合組織工作資源的水平上。

一要加強干部隊伍資源的整合，進一步建設高素質(zhì)的干部隊伍。——整合干部培訓資源，用最高端的教育資源培訓干部。采用走出去請進來和項目管理方式，把國內(nèi)外著名高等院校、社會培訓機構等教育培訓資源利用起來，用優(yōu)勢教育資源培訓干部，優(yōu)化干部知識結(jié)構，拓展干部視野。深化黨校教育管理體制改革，整合以黨校、行政學院為主的陣地資源，有效解決基層干部培訓師資短缺的問題。利用現(xiàn)已建好的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡資源，有效整合黨委、政府和群團組織等的網(wǎng)絡教育資源，建立黨建數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)一網(wǎng)多能，一網(wǎng)多用。

——整合干部考察資源，建立專業(yè)化干部考察隊伍。以組工干部為主體，在各級黨政機關，人大、政協(xié)、企事業(yè)單位，選拔一批政治素質(zhì)高，熟悉和精通干部工作的優(yōu)秀同志作為干部考察專業(yè)資格人員。加快建立干部考察資格認證制度。規(guī)定只有取得干部考察資格證書的干部才能從事干部考察工作，組建類似獵頭公司的專業(yè)人才中介、評價機構，作為黨政領導干部考核評價主體的適當補充。

——整合各類人才資源，創(chuàng)新黨管人才形式。創(chuàng)新人才工作體制機制，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法，增強人才資源配置機制活力。以高層次人才、高技能人才為重點統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。建立來自基層一線的領導干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔使用經(jīng)過艱苦復雜環(huán)境磨練、實績突出、實踐證明優(yōu)秀的干部。

——整合干部監(jiān)督資源，構建開放的干部監(jiān)督體系。打破干部監(jiān)督工作封閉運行的格局，擴大干部工作信息公開，整合紀檢監(jiān)察、信訪、審計、政法等監(jiān)督資源，挖掘和利用社會資源和輿論資源，探索對干部生活圈、社交圈等監(jiān)督的有效辦法，營造良好的監(jiān)督氛圍，形成干部監(jiān)督的強大合力。

二要加強領導班子資源的整合，進一步提高執(zhí)政能力。

——按照經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，整合領導班子的配置資源。拓寬視野，廣開進賢之路，力求在更大范圍內(nèi)配置黨政領導干部資源，著力優(yōu)化領導班子結(jié)構、從整體上提升駕班子馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的合力。

——按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，整合領導班子的職能資源。繼續(xù)深化機構改革，對黨委和政府職能相同或相近的工作部門進行撤并整合，進一步明確工作職能。適當擴大黨政領導班子交叉任職，解決分工重疊問題，切實通過交叉任職促進職能整合，提高領導班子的執(zhí)政效能。

——按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，整合領導班子的決策資源。在進一步明確和完善全委會、常委會職能和分工的基礎上，完善決策機制，嚴格決策程序，充分發(fā)揮班子每位成員在決策中的作用，形成決策的合力。

三要加強黨員隊伍資源的整合，進一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

——整合在職黨員資源，充分彰顯在職黨員的先進性。以創(chuàng)新載體為手段，以提高素質(zhì)和彰顯先進性為目標，堅持在在職黨員隊伍中深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，鼓勵支持不同層次、不同崗位的在職黨員在崗位上干事創(chuàng)業(yè)。著力強化對在職黨員事業(yè)激勵，積極為他們搭建事業(yè)發(fā)展和成長的舞臺，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，使他們在實現(xiàn)組織目標的同時實現(xiàn)自身價值。——整合無職黨員資源，搭建無職黨員發(fā)揮作用平臺。要通過建立和完善無職黨員“設崗定責”制度、黨員結(jié)對幫扶等制度和各種主題實踐活動，為無職黨員搭建發(fā)揮作用的載體和舞臺，切實解決無職黨員“無崗履責、無需理事”的問題。同時把整合無職黨員資源與深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、爭創(chuàng)先進基層黨組織活動、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動緊密結(jié)合起來，著力整合分布在各領域、各行業(yè)的無職黨員資源，不斷發(fā)揮好他們的先鋒模范作用。

——整合流動黨員資源，實行流動黨員城鄉(xiāng)共育共管。搭建開發(fā)、整合流動黨員資源的載體，積極做好在流動黨員中建立黨組織工作。建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，加強對流動黨員黨組織和流動黨員的服務與教育管理，進一步落實流動黨員流入地與流出地雙向共管的職責，推動流動黨員教育管理向社會化、開放式、服務型轉(zhuǎn)變。

四要加強基層黨組織資源的整合，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

——整合城市黨組織資源，構建服務群眾新機制。要適應城市管理重心下移和大量單位人向社區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，從整合行政組織、駐區(qū)單位和居民區(qū)黨組織資源入手，完善黨組織職能，理順黨組織設置體制，增強黨組織服務功能，發(fā)揮好黨組織在構建和諧社會中的作用。適應城市商業(yè)區(qū)板塊化的趨勢，借鑒經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗探索商圈黨建新路子。適應城市社會結(jié)構多樣化的趨勢，加強組織設置創(chuàng)新，在構筑區(qū)域性黨組織布局模式上尋求新突破。針對城市經(jīng)濟社會結(jié)構趨向多樣，基層組織彌散分布、形態(tài)多變、隸屬不明等問題更加突出的現(xiàn)狀，構建以社區(qū)黨組織為基礎、區(qū)域性黨組織為節(jié)點、功能型黨組織為補充的新型組織體系，推動城市基層黨組織動態(tài)延伸、全面覆蓋。順應城市社會資源多元化的趨勢，加強共建機制創(chuàng)新，在構筑社會資源共享上尋求新突破。順應城市公共服務升級的趨勢，加強服務平臺創(chuàng)新，在構筑綜合型服務系統(tǒng)上尋求新突破。有效整合服務群眾的社會資源，探索建立街道黨員服務中心、社區(qū)黨員服務站（便民服務站），形成縱橫交錯、條塊結(jié)合的黨員服務網(wǎng)絡，使黨員服務覆蓋所有社區(qū)、惠及全體市民，形成城市黨建與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、相促進的新局面。

——整合農(nóng)村黨組織資源，形成促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的合力。要把黨在農(nóng)村的組織資源和經(jīng)濟資源有效地整合起來，實現(xiàn)黨的組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的互動和雙贏。堅持因地制宜，打破村莊地域和企業(yè)的限制，對經(jīng)濟發(fā)達的村采取“支部+行業(yè)協(xié)會”、“黨群致富聯(lián)合體”等方式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上；對經(jīng)濟欠發(fā)達的村采取“強弱聯(lián)合、以強帶弱”和“強強聯(lián)合、以強促強”等方式，組建聯(lián)合黨組織，通過整合農(nóng)村黨的組織資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

——整合“兩新組織”黨組織資源，擴大黨的階級基礎和群眾基礎。把新經(jīng)濟組織黨工委，更名為“兩新組織”黨工委，整合黨政部門力量，按照“屬地為主、屬業(yè)為輔、條塊結(jié)合、分層分類”的原則，進一步明確不同類型新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作指導、管理部門，注重發(fā)揮民政、工商和有關主管機關的作用，建立“兩新組織”組織黨建工作聯(lián)席會議制度，構建隸屬部門管理為主、登記管理部門和業(yè)務主管部門通力合作的“三位一體”的“兩新組織”黨建工作聯(lián)動機制。加大在同業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會組建黨組織力度，以商會、行業(yè)協(xié)會和社區(qū)黨組織為統(tǒng)領，發(fā)揮其與行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)新經(jīng)濟組織聯(lián)系密切的優(yōu)勢，構建以新社會組織黨組織為框架，以新經(jīng)濟組織黨組織為依托，統(tǒng)分結(jié)合、靈活多樣的黨組織設置和管理模式。發(fā)揮會長企業(yè)、龍頭企業(yè)、較大規(guī)模企業(yè)黨組織活動陣地齊全、品位較高的優(yōu)勢，以“嫁接”的形式，將商會、協(xié)會黨組織活動陣地放到這些企業(yè)，并向業(yè)內(nèi)會員企業(yè)開放。

——整合城鄉(xiāng)黨組織資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌開展。推動各類黨建資源在城鄉(xiāng)間、區(qū)域內(nèi)有序流動。堅持城鄉(xiāng)黨組織互促共贏的理念，雙向協(xié)作，結(jié)對共建，優(yōu)勢互補，共同提高。創(chuàng)新載體，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力做到發(fā)展黨員城鄉(xiāng)共育、教育管理城鄉(xiāng)共擔、就業(yè)服務城鄉(xiāng)共促。推動機關黨組織同農(nóng)村黨組織，社區(qū)黨組織同“兩新”黨組織開展共建活動，達到“雙贏”。

——整合基層黨務干部資源，拓寬黨務工作者來源渠道。按照“社會化招聘，契約化管理、專業(yè)化培訓、職業(yè)化運作”工作思路，探索基層黨務工作崗位職業(yè)化途徑。建立基層黨務工作者資格認證制度和向社區(qū)和“兩新組織”輸送專職黨務工作者制度，形成一定數(shù)量的專職黨務工作者隊伍。強化對基層黨務工作者的激勵，激發(fā)和保障基層黨務工作者的積極性和創(chuàng)造性。

五要加強網(wǎng)上黨建資源整合，探索構建立體化、交互式的黨建工作平臺。——深刻把握信息化給黨的建設帶來的機遇和挑戰(zhàn)，積極利用網(wǎng)絡信息技術，拓展基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用的空間，擴大信息時代基層黨組織建設的影響力，努力使互聯(lián)網(wǎng)、手機等信息媒介成為加強基層黨組織建設的有效載體、提高黨員素質(zhì)能力的重要途徑、傳播黨的政策主張的重要陣地、展現(xiàn)新時期黨的光輝形象的重要窗口。——善于利用網(wǎng)絡傳播黨組織的聲音，努力做到在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語。善于借助網(wǎng)絡密切黨群關系，開辟疏通群眾訴求新渠道，切實運用網(wǎng)絡傾聽最基層的聲音、了解最真實的情況，讓網(wǎng)絡成為聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、服務群眾新的重要平臺。

——善于依托網(wǎng)絡創(chuàng)新工作方式，構筑黨的建設新平臺，通過在網(wǎng)上建立黨支部工作陣地，進一步激發(fā)廣大黨員的政治熱情，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、提高黨建工作科學化水平必須著力推進組織工作科學化

組織部門在加強黨的建設中肩負重要職責，組織部門工作的科學化程度，決定著黨建工作的科學化水平。

一要確立黨建工作新理念。要進一步樹立科學思想、弘揚科學精神、掌握科學方法、強化科學管理、完善科學制度。在具體工作中，既要講求規(guī)范，又不能繁瑣復雜；既要繼承傳統(tǒng)，又不能因循守舊；既要細致嚴謹，又不能忽略時效；既要務實避虛，又要做理性思考，從偶然中探究必然，從結(jié)果中追尋原因。把組工干部的思想努力從封閉向開放的轉(zhuǎn)變、從微觀向微觀與宏觀相結(jié)合的轉(zhuǎn)變、從管理為主向管理與服務相結(jié)合的轉(zhuǎn)變、從事務型隊伍向?qū)W習型隊伍的轉(zhuǎn)變。二要樹立整合資源新思維。組織工作科學化水平，很大程度上體現(xiàn)在整合資源的水平上。組織部門要樹立黨建工作資源觀，發(fā)揮資源“整合器”的作用，加大對各種黨建資源的開發(fā)整合力度，實現(xiàn)黨建工作資源的持續(xù)利用和協(xié)調(diào)發(fā)展，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源和發(fā)展資源。著力把握各類資源之間的關系，從全局著眼、從局部入手，既要整合黨內(nèi)資源，又要整合社會資源；既要盤活存量資源，又要注入增量資源；既整合有形資源，又重視無型資源。

三要構建組織工作新格局。要克服“就黨建工作抓黨建工作”、“黨建工作僅是組織部門工作”、“組織工作神秘化”的思維定式，善于把黨建工作放到國內(nèi)外大背景中去思考，放到經(jīng)濟社會科學發(fā)展的大環(huán)境中去謀劃，放到黨的工作大局中去把握，大膽地拓展黨建工作領域，延伸黨建工作觸角，增強黨建工作的滲透性，擴大黨建工作覆蓋面；構建“大組織”、“大黨建”新格局。對牽頭抓總的工作，要建立部門聯(lián)動工作機制，督促、引導領導小組成員單位，積極承擔職責，發(fā)揮應有作用，共同推進黨的建設。

四要探索組織工作新模式。善于將現(xiàn)代管理科學、行為科學、人力資源開發(fā)等學科的相關理念、方式、手段借鑒運用到組織工作中來，不斷推進黨的建設實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。通過改革創(chuàng)新，使組織部門抓黨建的工作程序更規(guī)范、工作方法更科學、工作過程更透明、工作節(jié)奏更快捷、工作效果更理想。同時，要善于把實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新結(jié)合起來，及時把實踐經(jīng)驗上升到理性認識，通過推進黨的建設創(chuàng)新實踐，為豐富和發(fā)展黨建理論貢獻力量。五要創(chuàng)新組織工作新機制。推進組織工作科學化，必須創(chuàng)新組織工作機制。要建立和完善各項管理制度和工作機制，把組織工作的無形資源發(fā)揮好、應用好。進一步理清各內(nèi)設機構的職能定位，抓住牽動組織工作全局的關鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，整合力量，統(tǒng)籌推進領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、基層組織建設和黨員隊伍建設。建立組織工作內(nèi)外溝通機制，構建資源共享平臺，做到體制內(nèi)整體聯(lián)動，體制外資源共享。建立健全工作例會、現(xiàn)場辦公、跟蹤問效、動態(tài)評估、檢查通報制度，進一步落實工作責任制，確保和階段性工作任務的落實。建立健全組工干部內(nèi)外交流機制，加快干部成熟步伐，激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。

對進一步提高機關黨建科學化水平的思考

武進區(qū)委黨校課題組

黨的十七屆四中全會提出了“提高黨的建設科學化水平”這一重大戰(zhàn)略任務，這是在新的歷史條件下對黨的建設提出的新要求。機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，提高機關黨建的科學化水平是提高黨的建設科學化水平的重要內(nèi)容。如何進一步貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，不斷推進我區(qū)機關黨的建設實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，切實提高機關黨的建設科學化水平，已經(jīng)成為當前和今后一個時期機關各級黨組織和廣大黨員干部需要迫切研究和探索的新課題。

一、提高機關黨建科學化水平的實踐探索近年來，區(qū)級機關各黨組織堅持以黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，認真落實全國機關黨建工作會議精神，緊緊圍繞“服務中心，建設隊伍”兩大任務，以“抓黨建，促發(fā)展”為主題，以“機關創(chuàng)新行動”為載體，不斷拓展機關黨建工作思路，全面提升機關黨建科學化水平，為推進全區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展和科學發(fā)展提供了堅強保證。

（一）強化理論武裝，著力推進學習型黨組織建設 區(qū)級機關各級黨組織始終把思想理論建設擺在首位，注重抓理論武裝、抓思想教育、抓輿論引導。一是堅持中心組學習、“三會一課”等黨建工作制度，按照“優(yōu)化知識結(jié)構、提高綜合素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力”的要求，認真組織黨員干部學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。二是積極創(chuàng)新學習載體。通過專家輔導、領導授課等形式，對機關黨員干部進行理論知識、形勢政策和業(yè)務能力的學習教育，引導機關黨員干部用新知識、新思想、新觀念武裝頭腦，推動黨員干部思想觀念的解放和升華。三是加強了對黨員和黨務干部的教育培訓力度。采取“走出去”和“請進來”相結(jié)合的辦法，重點對科學發(fā)展觀和機關黨建業(yè)務進行了專題培訓，切實提高各級黨組織和黨員干部的科學發(fā)展的能力和黨務工作水平。

（二）突出改革創(chuàng)新，著力推進創(chuàng)新型黨組織建設

改革創(chuàng)新是增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路。近年來，機關各級黨組織緊緊圍繞全區(qū)工作大局，以“機關行動創(chuàng)新年”為載體，不斷改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新思想觀念。轉(zhuǎn)變就黨建抓黨建的思維模式，努力使機關黨建服務全區(qū)工作大局、服務機關工作、服務基層群眾。二是創(chuàng)新工作內(nèi)容。圍繞“機關黨建工作要走在全黨基層組織建設前頭”的要求，緊扣“服務中心，建設隊伍”兩大任務，全面推進機關黨組織的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。三是創(chuàng)新工作方式。健全機關黨建工作例會制度，定期召開區(qū)級機關黨委書記例會和區(qū)直機關黨（總）支部書記例會，交流研討機關黨建工作，及時傳達貫徹上級關于機關黨建工作的指示和要求。建設機關黨建網(wǎng)站，為區(qū)級機關黨建工作建立開放的交流平臺，為廣大黨員提供及時便捷的指導和服務。四是創(chuàng)新工作機制。通過機關黨組織與村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織結(jié)對聯(lián)建，大力推進城鄉(xiāng)黨建設工作的對接和融合，有效建立起城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、發(fā)展共贏的長效機制。

（三）突出服務中心，著力推進服務型黨組織建設

機關各級黨組織以圍繞中心、服務大局作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立中心意識、大局意識和服務意識，把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，緊緊圍繞推動科學發(fā)展、建設幸福武進的新要求，來開展機關黨的工作。積極搭建黨員展示先進性平臺，開展了“結(jié)對幫扶、共進小康”黨員先鋒行動、“讓黨微在效能建設中閃耀”等一系列關注民生、服務發(fā)展的主題實踐活動，較好地發(fā)揮了機關黨員干部的先鋒模范作用；緊扣“再吃兩年苦，輝煌十一五”，堅持服務發(fā)展，服務社會，服務群眾，開展了“服務企業(yè)百人團”、“雙下雙掛”、機關服務品牌創(chuàng)建活動，有效促進了機關管理和服務水平的全面提升，樹立了良好的機關形象，形成了機關品牌服務的良好氛圍，促進了人民滿意、勤廉高效的服務型機關建設。

二、提高機關黨建科學化水平需要解決的問題 提高機關黨建工作科學化水平是一個新命題，要構建完整的系統(tǒng)化的工作機制，任重而道遠。調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，目前我區(qū)機關黨建工作中，也存在著一些不符合科學化要求的現(xiàn)象和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、思想認識不到位

首先機關黨建工作“燈下黑”——“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，依然在一些部門和單位不同程度地存在。主要表現(xiàn)為：在思想上對黨建工作重視程度不到位。一些領導干部輕視機關黨組織的地位和作用，對機關黨建工作是口頭上強調(diào)多，實際關心少，重視關注業(yè)務工作多，思考黨建工作少。在實際工作中對黨建工作指導和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應有位置。其次黨建、業(yè)務“兩張皮”的情況還比較突出。一些部門的黨建工作與業(yè)務工作結(jié)合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業(yè)務工作相脫節(jié)，削弱了黨建工作的成效。

2、體制機制不完善 從目前機關黨的制度建設現(xiàn)狀來看,一方面體制上存在部分“三個分離”現(xiàn)象,即一些部門和單位在管理體制上，管干部、人事的部門和管思想、黨建的部門相分離，在運行機制中黨的工作與業(yè)務管理工作相分離，在具體工作中解決思想問題與解決實際問題相分離。“三個分離”現(xiàn)象的存在，是機關黨建設工作中存在“兩張皮”問題的深層次表現(xiàn)，它使機關相關部門之間缺乏溝通，形不成工作合力。另一方面制度建設難以適應形勢和任務發(fā)展的需要。主要是制度本身不完善不配套、缺少針對性操作性，制度貫徹執(zhí)行缺少剛性、流于形式。

3、工作方式不新穎

部分機關黨組織墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維。一是思想上不夠解放，創(chuàng)新意識不強，存在流于形式的現(xiàn)象，吸引力和凝聚力不夠；二是工作方法和管理模式比較守舊，對面臨的許多新情況新問題缺乏有效的指導和對策；三是基層黨內(nèi)組織生活缺乏創(chuàng)新，形式化問題普遍存在，黨的活動實效有待于進一步提升；四是黨建設工作的載體創(chuàng)新不夠，方式方法單一，形式呆板，基層黨建工作特色不明顯。

4、考評體系不完善 機關黨建工作沒有與行政業(yè)務密切相關的績效考核機制，反映到工作上黨建工作是可有可無，黨組織的工作職能沒能得到全面履行。

三、提高機關黨建科學化水平的幾點建議 機關黨的建設是一個系統(tǒng)工程，提高機關黨建科學化水平是一個不斷探索、不斷實踐的過程，需要抓住關鍵、突出重點。當前提高機關黨建科學化水平應著重把握好以下幾個方面：

（一）把強化理論武裝作為提高機關黨建科學化水平的首要任務

思想理論建設是貫穿于黨的各項建設的中心環(huán)節(jié)，是我們黨的一條重要經(jīng)驗和政治優(yōu)勢，是黨的建設的靈魂和根本。實現(xiàn)機關黨建科學化目標，必須堅持以科學的理論武裝黨員干部頭腦。機關各黨組織要加快黨的學習型組織體系建設，普遍開展學習型黨組織、學習型領導班子和學習型黨員干部創(chuàng)建活動,要從組織體系、學習計劃和活動載體等方面抓落實。要組織黨員干部深入學習、全面掌握中國特色社會主義理論體系，進一步開展社會主義核心價值體系學習教育，進一步鞏固發(fā)展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，引導黨員干部做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要堅持把學習理論與學習新知識、新經(jīng)驗和實用技能相結(jié)合，與武進的建設實踐相結(jié)合，拓寬工作眼界和思路,不斷提高服務科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。

（二）把推進工作創(chuàng)新作為提高機關黨建科學化水平的根本動力

科學化的本質(zhì)要求是創(chuàng)新，提高機關黨建科學化水平，要在創(chuàng)新上下工夫。一要強化創(chuàng)新意識。面對機關黨的建設的新情況新問題，機關各級黨組織要樹立機關黨建工作新理念，從新的實際出發(fā)，通過改革創(chuàng)新去探索新途徑，破解新難題，積累新經(jīng)驗。廣大黨員干部要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，與時俱進，探索創(chuàng)新機關黨的各項工作，實現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變和思維層次的提升，努力做到主觀與客觀相符合，思想和實際相一致，使機關黨建工作真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。二要創(chuàng)新工作思路，探索機關黨建工作的新途徑。準確把握新形勢下機關黨建工作的特點和規(guī)律，推動機關黨建工作在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上不斷開拓前進。在工作定位上，要圍繞服務中心、建設隊伍找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，把機關黨建放在機關工作大局中去思考謀劃，把促進中心工作和重大任務的完成情況作為檢驗、考核黨建工作的標準。在工作方法上，堅持統(tǒng)籌兼顧，日常性工作抓規(guī)范，創(chuàng)新性工作抓突破。既著眼長遠制定規(guī)劃，又立足當前穩(wěn)定推進；既抓好經(jīng)常性工作，又集中力量解決突出問題，使機關黨的各項建設相輔相成、共同提高。在工作安排上，要確立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，努力做到黨建工作與其他工作的統(tǒng)一，既要做到黨建工作經(jīng)常抓，又要防止活動過于頻繁，流于形式。三要創(chuàng)新活動載體，突出機關特色。深入開展各具特色的主題實踐活動。機關黨建活動要與機關主體工作相互促進，防止搞形式主義；機關黨建活動要得到機關廣大黨員干部的認可，從例行公事地組織活動轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)廣大黨員干部意愿組織活動。要充分運用網(wǎng)絡、視頻、手機短信等現(xiàn)代信息技術和手段，開辟黨建工作新平臺，提高機關黨建工作信息化水平。四要創(chuàng)新制度機制，健全完善機關黨建工作長效機制。按照建設科學嚴密、完備管用的制度體系的要求，制定和實施推進學習型黨組織建設、加強基層組織建設、機關作風建設、推進反腐倡廉建設等方面的制度和辦法，從制度和機制上保證機關黨建各項任務的落實，努力形成責任明確、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制。

（三）把完善體制機制作為提高機關黨建科學化水平的重要保障

完善機關黨建工作的體制機制，是搞好機關黨建工作的關鍵。只有形成科學規(guī)范的黨建工作體制機制，才能實現(xiàn)機關黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學化。一要完善機關黨建設責任機制。認真落實黨建工作責任制，全面推行“承諾、述職、評價、問責”四位一體的機關黨建工作責任體系，實現(xiàn)機關黨建工作責任剛性化、工作規(guī)范化、運行制度化，形成黨委（黨組）主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門齊抓共管的黨建工作格局，使黨建工作與業(yè)務工作同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要完善機關黨建目標機制。要根據(jù)全年機關黨建工作意見，建立黨建工作與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、一起獎懲的運行機制，使機關黨建工作有計劃、有安排、有目標、有考核，確保機關黨建工作的正常運行。同時，本著“從嚴、從細、可行”的原則，建立健全理論學習、干部培訓、組織生活、人事管理、工作績效考核等各項制度，做到有章可依、有規(guī)可循。健全和完善機關黨建工作責任制，加大考核力度，推動各項工作落到實處。三要完善機關黨建運轉(zhuǎn)機制。建立和完善機關黨的工作會議制度和機關黨建聯(lián)席會議制度。明確工作思路，制定工作目標，部署工作任務。加強黨建理論研究，探索新時期機關黨的工作內(nèi)在規(guī)律，使機關黨的工作計劃有序、運轉(zhuǎn)有度、配合有力。四要完善機關黨建考核機制。將黨建目標考核納入工作實績考核之中，對全區(qū)機關黨建工作制定科學合理、便于操作的評價標準，并與行政業(yè)務同比考核，落實獎懲，切實破解工作考核與干部考核“兩張皮”、考核評價機制不規(guī)范、干部工作積極性難以調(diào)動等難題，同時，強化督查力度，將定期督查與不定期督查、專項督查與重點督查結(jié)合起來，從而形成“前有引力、后有推力、內(nèi)有動力、外有壓力”的動力機制。

（四）把加強隊伍建設作為提高機關黨建科學化水平的關鍵環(huán)節(jié)

抓好黨務干部隊伍建設是抓好機關黨的工作的基礎，是提高機關黨建工作科學化水平的關鍵環(huán)節(jié)。一是加強黨組織班子建設。機關黨組織要以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，提高管理能力；要推進黨的工作思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作新局面；要改進領導方式和工作方法，主動貼近實際、貼近工作、貼近黨員，增強凝聚力和向心力。二是加強黨務干部隊伍建設。要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、群眾威信高的干部選拔到黨的工作崗位上來；積極創(chuàng)造條件，為黨務干部提供進修學習、參觀考察的機會，使他們真正成為“專黨務、懂業(yè)務”的復合型人才；加強動態(tài)管理，建立機關黨務干部信息數(shù)據(jù)管理庫，推行機關黨建工作定期分析制度，及時調(diào)整不適應新形勢黨的建設要求的機關黨組織班子和黨務干部；要建立黨務干部與業(yè)務干部雙向交流和定期輪崗制度，不斷激發(fā)黨的工作生機和活力。三是加強黨員干部隊伍建設。把加強機關黨員干部的政治思想素質(zhì)、業(yè)務能力、作風效能建設貫穿機關黨組織活動的始終，教育引導機關黨員干部堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，進一步強化宗旨觀念和群眾觀念；樹立優(yōu)質(zhì)服務意識，熟練掌握業(yè)務本領，不斷提高工作水平和工作效能；找準各自的坐標點、工作的著力點、服務發(fā)展的結(jié)合點，爭創(chuàng)一流業(yè)績，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為組織、推動、引領經(jīng)濟又好又快發(fā)展的強大動力，使機關黨組織和黨員干部成為“講黨性、重品行、作表率”的模范部門和過硬隊伍。

第五篇：黨建科學化

煤炭企業(yè)黨建工作科學化的探索與實踐

摘要：煤炭企業(yè)要實現(xiàn)黨建工作科學化，就要以科學發(fā)展觀來統(tǒng)領黨建工作的開展，堅持以黨的制度建設為著力點，以思想文化建設為切入點，不斷提高黨的組織建設科技信息化管理水平，系統(tǒng)構建企業(yè)黨風廉政建設管控體系，緊密聯(lián)系群眾，不斷提高黨的建設科學化水平，促進企業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、依靠科技手段推進黨務公開，提高組織建設管理水平。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的普及，黨的信息化建設擺在了重要的位置，信息建設推動了黨的建設向知識化發(fā)展。陽城煤礦以黨務公開為切入點，在黨的組織建設信息管理上，一是把全礦黨員納入信息庫管理，做到了對黨員信息庫勤調(diào)查、勤跟蹤、勤維護，按要求及時填報、及時更新，對轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入黨員按規(guī)定做好接收工作并及時填報信息，確保了錄入信息的準確性和完整性。二是充分利用礦內(nèi)網(wǎng)站，及時發(fā)布黨的理論知識、黨內(nèi)最新信息、黨內(nèi)活動動態(tài)、黨員模范風采等等，較好地發(fā)揮了黨的輿論導向作用。落實好黨務公開制度，利用黨務公開查詢模塊，及時向全礦黨員公布黨內(nèi)事務，落實好黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，黨員群眾更好地了解和參與黨內(nèi)事務，切實加強了對黨員領導干部履行職責和行使權力的監(jiān)督。三是利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技傳媒手段，不斷豐富三會一課內(nèi)容，借助OA協(xié)同辦公平臺，將黨的組織建設信息，以政工簡報等形式及時發(fā)布。四是加強黨務工作者的業(yè)務培訓，為黨員及時訂閱、發(fā)放黨報黨刊，定期舉辦黨

1群知識講座，舉辦培訓班，提高了黨群工作隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務管理能力、實踐能力，促進了黨務整體工作再上新臺階。

二、以制度建設為著力點，夯實黨建工作管理基礎。

制度建設是實現(xiàn)黨的建設科學化的關鍵環(huán)節(jié)和重要保證。陽城煤礦以構建“陽城煤電管控體系”為基礎，強化制度建設，不斷健全完善黨的制度，夯實管理基礎。為形成系統(tǒng)、完整、科學、規(guī)范的“陽城煤電管控體系”，礦專門成立制度建設委員會，把制度體系建設當成一個系統(tǒng)工程來抓，明確了核心管理制度的構成和制度修訂編寫的責任分工，突出黨建系列制度的建立與完善。先后建立了包括《黨委會議事制度》、《黨政聯(lián)席會議事制度》、《“三會一課”制度》、《黨委中心組學習制度》、《黨員學習制度》、《發(fā)展黨員制度》、《發(fā)展黨員制度》、《黨費收繳管理制度》等多項黨建工作制度；包括《黨員廉潔自律制度》、《紀律檢查委員會工作制度》、《紀律檢查委員會經(jīng)營管理制度》、《黨政領導干部述職述廉制度》、《黨風廉政談話制度》等廉政建設管理制度。相繼健全了包括黨的建設等十大系統(tǒng)管控模塊為核心的陽城煤電管控體系。企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)有效關聯(lián)，融為一體，系統(tǒng)構建了完整、科學、規(guī)范的“陽城煤電管控體系”，規(guī)范了黨員領導干部和業(yè)務人員的行為標準和辦事程序，使黨風廉政建設工作有據(jù)可依。

強化黨務目標管理，嚴格制度落實，狠抓執(zhí)行力建設，強化跟蹤問效。為保證制度落實到位，礦黨委下大力氣狠抓執(zhí)行力建設，一是采取自學、每周一集中輔導等方式，加大制度宣貫力度，增強廣大干部職工按章辦事、按程序辦事的自覺性，樹立“執(zhí)行

2是一切制度的生命線”的理念。二是堅持實施黨務目標管理，通過層層簽訂目標管理責任書，形成“一級抓一級，一級對一級負責，一級考核一級”，層級清晰的責任體系。三是切實抓好檢查、考核、獎懲三個環(huán)節(jié)，做好基層黨支部、黨員的考核管理工作。在全礦黨支部中，每季度開展一次創(chuàng)建先進性黨支部考評活動；在全礦黨員中，每半年開展一次爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員考評活動。明確了考核標準及考核辦法，并印制下發(fā)了黨支部、黨員測評表，通過開展創(chuàng)爭活動，有利于促進組織建設，實現(xiàn)支部工作規(guī)范化，全面客觀考核黨支部工作業(yè)績，同時切實增強了黨員的責任意識和奉獻意識。

三、以思想文化建設為切入點，突出文化引領激勵作用。加強職工思想文化建設，是深入落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是提高企業(yè)核心競爭力的內(nèi)在要求。企業(yè)文化建設是一項宏大的系統(tǒng)工程，要善于集中群眾的智慧，調(diào)動起全體員工的積極性、創(chuàng)造性，依靠全員的力量投身企業(yè)文化建設。在企業(yè)文化的建設和培育過程中，我們始終把發(fā)揮企業(yè)管理者的主導作用和全體員工的主體作用結(jié)合起來。站在促進企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對企業(yè)文化建設進行系統(tǒng)思考，出思想、出思路、出對策，指導導企業(yè)文化建設的構建；各黨支部書記是企業(yè)文化建設的第一責任人，親力親為，率先垂范，帶頭實踐企業(yè)文化，密切配合、齊抓共管、形成合力，促進企業(yè)文化的形成。同時，礦將企業(yè)文化建設工作納入黨委目標量化管理，依據(jù)工作進度，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，確保建設工作扎實推進。

不斷活化職工思想文化建設載體，營造濃厚文化氛圍。積極開展《論語》、《解放軍精神》、《為自己工作》等讀書學習活動；組織勵志影片展播；舉辦文明禮儀知識講座，心理健康知識講座；開展“轉(zhuǎn)變思想整頓作風”主題大討論。突出安全文化建設，為企業(yè)安全生產(chǎn)服務。堅持從規(guī)范員工的安全行為入手，以準軍事化管理、“6S”管理、“手指口述”安全確認法為依托，利用安全課堂、安全簽字、井口“安全事故案例”警示教育、全國煤礦安全事故展覽、安全月征文等形式，廣泛進行安全生產(chǎn)形勢任務宣傳教育。建立員工安全健康檔案和全家福牌板，推行班前“安全宣誓”，組織家屬開聯(lián)誼會、簽協(xié)管書，深入井下慰問等活動，構筑起良好和諧的安全文化氛圍。

四、加強黨風廉政防控體系建設，增強黨的拒腐防變能力。構建企業(yè)黨風廉政建設管控體系，形成反腐倡廉建設的整體合力。一是建立完善責任制辦法，構建懲防體系建設運行機制。構建“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀委組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持參與”的領導體制和工作機制，堅持分級負責、黨政領導負總責和“誰主管、誰負責”的基本原則，各級黨政負責人做到“一崗雙責”。二是進行責任分解，明確各級抓懲防體系建設工作職責。按照各自職能和業(yè)務分工，對懲防體系建設工作各項任務進行分解，明確責任和目標，從行政正職到“三管”人員，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，與精神文明建設和業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。建立起責任制報告制度，所有簽訂責任書的“三管”人員按照責任書中的要求，定期撰寫述職述廉或廉潔從業(yè)報告，將執(zhí)行黨風廉政建

4設責任制情況定期向黨委、紀委報告，自覺接受群眾監(jiān)督，形成反腐倡廉的強大合力。三是加強檢查考核，確保懲防體系建設落到實處。緊緊抓住責任分解、責任落實、責任考核三個環(huán)節(jié)，重點在責任制考核上下功夫。在抓好責任制自查自糾工作的同時，對各單位落實黨風廉政建設工作責任制情況進行考核檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責令限期整改、狠抓落實。四是加大關鍵環(huán)節(jié)重點領域的監(jiān)督，圍繞重心實施效能監(jiān)察。加強領導班子和管理干部廉潔從政監(jiān)督力度。在完善法人治理結(jié)構的同時，加強對企業(yè)決策過程中的監(jiān)督。建立黨員干部任期經(jīng)濟責任制審計，個人收入、重大事項報告制度，建立干部廉政檔案。設置舉報信箱，公開舉報電話，加大監(jiān)督監(jiān)管力度。認真落實干部任前廉政談話制度，對群眾有反映的干部進行誡勉談話，做到對干部監(jiān)督關口前移，事前防范。

堅持廉政舉報制度，對反映上來的問題，及時處理，及時反饋公開結(jié)果，嚴格落實兌現(xiàn)。嚴格物資招投標制度和程序，強化經(jīng)濟運行的監(jiān)督。加大招投標、合同會審、工程驗收、付款計劃的審計與財務監(jiān)督。抓好物流成本控制。對重大工程項目，大宗物資和大型設備的采購供應進行廠家調(diào)研、公開招標、集體議價、跟蹤比價，嚴把質(zhì)量關，努力降低成本和工程造價，實現(xiàn)“陽光采購”。

規(guī)范企業(yè)財務管理的監(jiān)督內(nèi)控機制。建立內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)控機制，有效實施內(nèi)部監(jiān)督和控制。把對國有資產(chǎn)的保值增值作為監(jiān)督工作的重點，杜絕下屬單位私設“小金庫”、資金體外循環(huán)等問題。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計和社會審計作用，認真落實經(jīng)營者

5離任審計制度。加大企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理，對擅自處理廢舊物資、亂罰款、班組計件劃分不合理等行為及時予以糾正和查處。

規(guī)范勞動人事管理和干部選用機制的監(jiān)督。優(yōu)化企業(yè)組織機構設置、合理崗位定員。建立健全干部選拔任用提名制度，和干部選拔任用監(jiān)督機制，嚴格按照有關規(guī)定選拔任用班組長等基層管理人員，防止和糾正用人上的不正之風，保證干部人才梯隊建設。

不斷提高黨的建設科學化水平，既是一種政治自覺，又是一個長期過程。在這一過程中，承載人民期望、擔當歷史使命需要我們每一位黨員、每一個基層黨組織的積極參與，努力實現(xiàn)加強自身建設與擔當歷史使命的有機統(tǒng)一，使黨永葆生機活力、黨的事業(yè)不斷走向輝煌。