第一篇：推進(jìn)公務(wù)員管理科學(xué)化

推進(jìn)公務(wù)員管理科學(xué)化、法制化的思考

韋欽云

公務(wù)員作為治國理政的主體，關(guān)系到黨和政府方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民生建設(shè)。當(dāng)前各地公務(wù)員管理新機(jī)構(gòu)正在逐步建立，如何立足新起點(diǎn)，開創(chuàng)新局面，堅(jiān)持法治理念，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理工作科學(xué)發(fā)展，是各級(jí)公務(wù)員主管部門需要探索和實(shí)踐的一個(gè)重要課題。

突出把握公務(wù)員依法管理、科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容

推進(jìn)公務(wù)員管理工作科學(xué)化、法制化是干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要內(nèi)容。我認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)公務(wù)員依法管理，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理工作科學(xué)發(fā)展，主要把握好以下四點(diǎn)：

加快建立健全公務(wù)員管理法律法規(guī)體系。一是抓好公務(wù)員法配套法規(guī)的建設(shè)，強(qiáng)化程序和其他規(guī)則的制約。公務(wù)員法是公務(wù)員管理的根本大法，涉及調(diào)任、回避、管理與監(jiān)督等各個(gè)單項(xiàng)法規(guī)。當(dāng)前各地應(yīng)加大制度創(chuàng)新力度，集中力量抓緊制定相應(yīng)的單項(xiàng)法規(guī)實(shí)施辦法和細(xì)則，盡快建立科學(xué)規(guī)范的公務(wù)員法配套法規(guī)體系。二是嚴(yán)格執(zhí)法，確保法之必行。在總結(jié)實(shí)施公務(wù)員法五周年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持依法嚴(yán)格管理，確保公務(wù)員法和配套法規(guī)落到實(shí)處。三是強(qiáng)化監(jiān)督，確保法律法規(guī)落到實(shí)處。各級(jí)要發(fā)揮新機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)工作有法必依。

推進(jìn)公務(wù)員管理機(jī)制創(chuàng)新。要確立創(chuàng)新公務(wù)員管理機(jī)制的新思路。省以下公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)必須克服等、靠、要的意識(shí)，在推進(jìn)公務(wù)員管理機(jī)制創(chuàng)新工作指導(dǎo)思想和思路上堅(jiān)持以黨的十七屆四中全會(huì)提出的“堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成充滿活力的選人用人機(jī)制”為主線，以堅(jiān)持黨管干部、黨管人才為根本原則，以依法管好管住公務(wù)員管理工作和公務(wù)員隊(duì)伍為目標(biāo)，把公務(wù)員管理制度的創(chuàng)新和完善提高到一個(gè)新水平。要賦予公務(wù)員管理機(jī)制創(chuàng)新的新內(nèi)容。圍繞進(jìn)、管、出三個(gè)環(huán)節(jié)，從建立來自工農(nóng)一線的黨政干部成長鏈、完善流動(dòng)和考核機(jī)制入手，切實(shí)解決機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍來源比較單

一、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理等問題；統(tǒng)籌解決選人用人的公平性和科學(xué)性問題，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。要?jiǎng)?chuàng)新公務(wù)員管理機(jī)制工作的新方法。各地公務(wù)員管理新機(jī)構(gòu)建立后，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，抓緊建立新的工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由過去的粗放式管理向科學(xué)規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍是推進(jìn)公務(wù)員管理科學(xué)發(fā)展的落腳點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅猛發(fā)展，各級(jí)應(yīng)圍繞職業(yè)道德和能力建設(shè)，建立健全培訓(xùn)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲及科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。當(dāng)前，要采取有力措施，加大公務(wù)員特別是基層公務(wù)員培訓(xùn)力度，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的新期待。

夯實(shí)公務(wù)員管理科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理法制化和科學(xué)化的重要前提和保證，在建立公務(wù)員管理新體制的過程中，必須把這項(xiàng)工作抓緊抓好。各級(jí)要從健全內(nèi)部制度入手，加強(qiáng)基礎(chǔ)資料積累，加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)管理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為公務(wù)員管理法治化、科學(xué)化提供有力支撐。

推進(jìn)公務(wù)員依法管理、科學(xué)發(fā)展應(yīng)注意的幾個(gè)問題

同推進(jìn)依法治國一樣，堅(jiān)持法治理念，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理工作科學(xué)化，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)堅(jiān)定不移，穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)在工作方式和方法上也應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

圍繞大局。推進(jìn)公務(wù)員管理工作科學(xué)化、法制化，重要的是要貼近我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，牢牢把握公務(wù)員管理科學(xué)化、法制化的建設(shè)方向。只有貼近大局來思考，來籌劃并組織實(shí)施，才能提高公務(wù)員制度競爭力。

統(tǒng)籌兼顧。推進(jìn)公務(wù)員管理科學(xué)發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，出臺(tái)的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則應(yīng)注重政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性，防止公務(wù)員工作的隨意性和盲目性，避免顧此失彼。

把握節(jié)奏。推進(jìn)公務(wù)員管理法制化、科學(xué)化是一場深刻的人事管理制度變革。在實(shí)施過程中，各級(jí)應(yīng)充分研判形勢(shì)，應(yīng)注意把握好時(shí)機(jī)、重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，做到積極穩(wěn)妥、有序可控。

改革創(chuàng)新。推進(jìn)公務(wù)員管理法制化、科學(xué)化是新事、大事，許多工作需要各地在實(shí)踐中探索和創(chuàng)新。有關(guān)部門和法律界人士應(yīng)鼓勵(lì)基層大膽地試，逐步把一些好的做法上升為法規(guī)層面，推進(jìn)公務(wù)員管理科學(xué)發(fā)展再上新水平。

(作者單位：山東省公務(wù)員局)

第二篇：如何推進(jìn)黨建科學(xué)化范文

淺談如何推進(jìn)企業(yè)黨建工作的科學(xué)化進(jìn)程

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。”黨的十八大中對(duì)如何提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平做出了全面部署：“圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和防腐倡廉建設(shè)。”這是一次全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的進(jìn)軍令。

在XX公司發(fā)展的四十余年歷史中，公司黨委一直緊密圍繞“四個(gè)三”黨建方針，不斷創(chuàng)新工作方式，使黨組織成為凝聚三千XX員工的堅(jiān)強(qiáng)政治核心，黨員的先鋒模范作用得到了充分的發(fā)揮。那么，如何提高企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就需要牢牢把握以下幾點(diǎn)：

第一、圍繞企業(yè)根本任務(wù)，來推進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化的實(shí)踐。推進(jìn)黨建工作科學(xué)化的著力點(diǎn)必須放在如何更好地融入、滲透、助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大效益、創(chuàng)造更大價(jià)值上。把企業(yè)中心工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)作為實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化的重點(diǎn)、突破點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)根本任務(wù)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)。針對(duì)企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，公司黨委開展“管理創(chuàng)新 黨員爭先”、“素質(zhì)登高 黨員先行”等活動(dòng)，圍繞管理創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)營管理、機(jī)組檢修、節(jié)能降耗及不同時(shí)期的重點(diǎn)工作，組織支部、黨員開展黨員示范崗、黨員

示范檢修點(diǎn)等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用。

第二、圍繞轉(zhuǎn)變思維模式，來推進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化的實(shí)踐。轉(zhuǎn)變黨建工作的思維模式，既要轉(zhuǎn)變黨員干部思維模式，又要轉(zhuǎn)變黨建工作自身的思維模式，通過思維模式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)“三種能力”。一是增強(qiáng)班子成員對(duì)發(fā)展的前瞻能力。堅(jiān)持用黨的最新理論和國家關(guān)于科學(xué)發(fā)展的政策來武裝黨員干部，改善思維方式，不斷提高政治敏銳性和把握政治方向的能力，通過學(xué)習(xí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論，我們提出了要打造“管理一流，指標(biāo)先進(jìn)，效益顯著，和諧發(fā)展”的新陜焦；通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，制定發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，引領(lǐng)員工朝著正確的發(fā)展方向不斷前行。二是提升企業(yè)和員工對(duì)形勢(shì)的適應(yīng)能力。深入開展主題教育，不斷優(yōu)化廣大員工思維模式，提高員工思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)員工適應(yīng)日益變化的形勢(shì)的能力。三是增強(qiáng)員工對(duì)改革的接受能力。公司發(fā)揮黨建工作教育人、引導(dǎo)人、凝聚人的作用，把形勢(shì)任務(wù)教育與國情、廠情教育緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化全員的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、改革意識(shí)、效益意識(shí)，主動(dòng)投身改革、參與改革。近兩年來，由于宏觀政策和市場大環(huán)境的影響，員工面對(duì)物價(jià)上漲和收入增長幅度減緩的“剪刀差”狀況，在一定程度上影響著員工的工作、家庭生活，加上受到各種思想和意識(shí)的沖擊，在這種情況下，就需要重回發(fā)揮黨建工作凝聚人的巨大作用，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第三、圍繞提升核心競爭力，來推進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化的實(shí)踐。企業(yè)間的競爭，核心就是人力資源的競爭。推進(jìn)黨建工作科學(xué)化，要按照黨管人才的要求，努力建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。一是加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度，深入開展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。以“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”為主要特點(diǎn)，以“現(xiàn)場當(dāng)課堂、難題當(dāng)課題”為主要特色，開展教育培訓(xùn)爭優(yōu)評(píng)先、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型組織、學(xué)習(xí)實(shí)踐型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。二是完善人才培養(yǎng)制度，提高培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的交流機(jī)制，實(shí)行助理制、授權(quán)負(fù)責(zé)制等，有意識(shí)地讓后備干部人才得到鍛煉和迅速提升。三是完善以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法。公司制訂了《中層干部績效管理辦法》等，并先后從生產(chǎn)員工中評(píng)選技能帶頭人，廣泛宣傳他們的事跡，激勵(lì)廣大員工想成才、要成才、能成才。第四、圍繞深化效能監(jiān)察，來推進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化的實(shí)踐。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是要突出關(guān)口前移抓預(yù)防教育。除了抓好日常教育外，每年還組織全體黨員干部廉潔教育輪訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的管理人員參加預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育等一系列活動(dòng)，提高黨員干部的廉潔意識(shí)。二是要突出效能監(jiān)察。注重在重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全方位融入過程、加強(qiáng)監(jiān)督，做好物資管理、燃料管理、關(guān)停機(jī)組資產(chǎn)處置、工程(項(xiàng)目)

招投標(biāo)效能監(jiān)察，效能監(jiān)察從一般經(jīng)營管理的糾錯(cuò)功能向促進(jìn)經(jīng)營管理活動(dòng)整體規(guī)范拓展，從事后監(jiān)督向過程監(jiān)督全面推進(jìn)，從具體項(xiàng)目監(jiān)察向綜合管理監(jiān)督延伸，有效發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督保障作用。三是要突出文化引領(lǐng)。廣泛開展廉潔文化宣貫活動(dòng)，大力營造人人思廉、人人保廉、人人促廉的氛圍，筑起拒腐防變和抵御各種不正之風(fēng)的思想防線，夯實(shí)了廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展和黨建工作科學(xué)化提供保證。

第三篇：推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要強(qiáng)化四種意識(shí)

解放思想是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要法寶，是深入貫徹

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨委政府的重要工作部門，在保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭繼續(xù)解放思想、更新觀念，爭當(dāng)服務(wù)促進(jìn)保障科學(xué)發(fā)展的排頭兵，努力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)保證。具體來說，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化“四種意識(shí)”。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要用科學(xué)發(fā)展觀來武裝我們的頭腦，破除胸?zé)o全局、一葉障目的狹隘視野，樹立圍繞中心、服務(wù)大局的觀念，把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，放到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體進(jìn)程中來把握，把反腐倡廉工作放到黨委、政府的工作大局下去思考、去謀劃、去行動(dòng)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，始終做到圍繞中心不偏移、服務(wù)全局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，確保反腐倡廉工作沿著正確方向健康發(fā)展。當(dāng)前，要著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。一方面要堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，督促檢查落實(shí)黨委、政府確定的各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加大對(duì)違規(guī)違法行為的查處力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。另一方面要全力創(chuàng)

優(yōu)發(fā)展環(huán)境。貼近改革發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展行政監(jiān)察，建立健全行政首長問責(zé)制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政。同時(shí)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，按照提質(zhì)、提速、提效的原則，嚴(yán)格效能責(zé)任追究，加大對(duì)效能投訴問題的辦理力度，特別是針對(duì)發(fā)生在老百姓身邊的，嚴(yán)重破壞投資環(huán)境、影響黨和政府形象的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化民本意識(shí)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要樹立以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的理念，把以人為本的原則切實(shí)貫穿到反腐倡廉建設(shè)中。一要堅(jiān)持廉政教育以人為本的預(yù)防觀。注重和促進(jìn)干部的健康成長，堅(jiān)持早教育、早提醒、早預(yù)防，多“治于未病”或早“治于初病”，努力使干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行教育職責(zé)，把關(guān)心人、幫助人、愛護(hù)人和以情感人、以理服人、以氛圍熏陶人作為宣教工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以管人管財(cái)為重點(diǎn)崗位，加大正面教育力度，積極宣傳先進(jìn)典型事跡，以掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的熱潮；公開曝光反面典型案件，震撼挽救極少數(shù)人，做到懲處一批，教育一片。二要堅(jiān)持查辦案件以人為本的保護(hù)觀。查辦案件是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要手段，但不是反腐倡廉建設(shè)的最終目的。在查辦案件中要注重保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益，堅(jiān)持政策與法紀(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持教育挽救與懲處相結(jié)合，既嚴(yán)格依紀(jì)依法，又做到寬嚴(yán)相濟(jì)，注重政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綜合效果。在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)失誤在所難免，要把干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤與嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，在依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲治腐敗的同時(shí)，正確運(yùn)用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)

別對(duì)待，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大黨員干部搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的，尤其是對(duì)出于公心、大膽改革、敢于碰硬、有公認(rèn)政績的要予以鼓勵(lì)、支持；對(duì)受到誣告、錯(cuò)告和不實(shí)舉報(bào)的，要及時(shí)澄清事實(shí)，努力營造保護(hù)改革者、支持創(chuàng)業(yè)者、鼓勵(lì)實(shí)干者、褒揚(yáng)先進(jìn)者、寬容失誤者、嚴(yán)懲腐敗者的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三要堅(jiān)持社會(huì)建設(shè)以人為本的民生觀。要以人為本，破除“見物不見人”和“見事不見人”的觀念，注重社會(huì)建設(shè)，切實(shí)把民生問題放在更加突出的位置，在領(lǐng)導(dǎo)力量上進(jìn)一步向社會(huì)建設(shè)傾斜，在財(cái)政政策上進(jìn)一步加大投入力度，在工作考核上進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧創(chuàng)建等事關(guān)民生重點(diǎn)工作的督查獎(jiǎng)懲，著力提高人民群眾的生活水平，讓群眾切實(shí)獲得更多實(shí)惠。要扎實(shí)開展治理損害群眾利益問題專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益，拖欠工程款和農(nóng)民工工資等熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益，使反腐倡廉建設(shè)真正成為密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)。統(tǒng)籌兼顧是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。紀(jì)檢監(jiān)察干部要樹立統(tǒng)籌兼顧的觀念，善于用統(tǒng)籌兼顧的方法去推進(jìn)反腐倡廉工作。一要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，在反腐倡廉建設(shè)中具有全局性的重要戰(zhàn)略地位。要把完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，做到注重體現(xiàn)“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求，深入貫徹《實(shí)施綱要》，制工作規(guī)劃和目標(biāo)，協(xié)調(diào)好立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)的關(guān)系，分階段、有重點(diǎn)地逐步實(shí)施，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)系統(tǒng)化；注重抓住健全制度體系和創(chuàng)新督促機(jī)制這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持以改革發(fā)展的辦法防止腐敗，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，通過科學(xué)的制度機(jī)制創(chuàng)新，解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題；不斷規(guī)范完善懲防體系基本框架，形成具有特色的開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲防腐敗體系。二要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)內(nèi)容。反腐倡廉建設(shè)涉及面廣、內(nèi)容豐富，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓反腐倡廉建設(shè)必須做到總攬全局、兼顧各方，避免顧此失彼。不僅要抓好宣傳教育等預(yù)防腐敗工作，而且要抓好查辦案件等懲處腐敗工作；不僅要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作，而且要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題；不僅要抓好黨和政府機(jī)關(guān)的反腐倡廉建設(shè)，而且要抓好企業(yè)、社團(tuán)、社區(qū)、農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)。三要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)措施方法。開展反腐倡廉建設(shè)必須因地、因人、因領(lǐng)域而異，不能千遍一律，針對(duì)不同地方、不同領(lǐng)域、不同人群應(yīng)采取不同措施方法，才能使反腐倡廉建設(shè)取得最佳效果。比如，開展宣傳教育必須堅(jiān)持貼近黨員干部的思想實(shí)際、工作實(shí)際、生活實(shí)際，整合教育資源，加強(qiáng)與組織、宣傳、黨校、財(cái)政、文化、電視臺(tái)、移動(dòng)通訊等部門的聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮“大宣教”格局的作用，打造教育基地和平臺(tái)，不斷創(chuàng)新教育手段和形式，增強(qiáng)教育效果；制定反腐倡廉建設(shè)制度要堅(jiān)持拓寬工作領(lǐng)域，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革舉措之中，促進(jìn)反腐倡廉制度科學(xué)化；查辦案件要根據(jù)不同情況和問題，積極探索改進(jìn)辦案方式和方法，要整合辦案力量，加強(qiáng)與公安、檢察院、法院、審計(jì)、工商、財(cái)政等部門的聯(lián)系溝通，適時(shí)發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組整體作戰(zhàn)能力，必要時(shí)正確使用“兩規(guī)”、“兩指”等措施來突破大要案件。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。改革創(chuàng)新是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要從實(shí)際出發(fā)，破除因循守舊、故步自封的觀念，樹立改革創(chuàng)新精神，致力于打造紀(jì)檢監(jiān)察工作品牌，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。按照工作目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際，在以下幾個(gè)方面大膽進(jìn)行創(chuàng)新：一是創(chuàng)新監(jiān)督方式。出嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)副科以上單位一把手的監(jiān)督。二是創(chuàng)新系列廉政宣傳教育活動(dòng)。舉辦“開展解放思想活動(dòng)，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)”為主題的演講比賽，征集反腐倡廉格言、警句，并給副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部定期發(fā)送廉政短信；開展以“增強(qiáng)黨性觀念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)；打造廉政文化新品牌、新亮點(diǎn)。三是創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。進(jìn)一步完善信訪辦事公開工作，開展“矛盾糾紛排查化解年”主題活動(dòng)，盡最大可能將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。四是創(chuàng)新審理工作機(jī)制。進(jìn)一步抓好案件審理公開工作。五是創(chuàng)新糾風(fēng)工作機(jī)制。開展以“關(guān)注民生”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。六創(chuàng)新效能工作制度。建立健全《明察暗訪制度》、《群眾辦事反饋制度》和《行政效能通報(bào)制度》等制度，制訂《行政問責(zé)制暫行規(guī)定》，推行以行政首長為重點(diǎn)對(duì)象的行政問責(zé)制，實(shí)行績效管理制度，改善行政管理，提高行政效能。八是創(chuàng)新完善內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律尤其是辦案工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。同時(shí)，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及有關(guān)單位人員及群眾代表作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，請(qǐng)他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行評(píng)議，以進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象。

袁州區(qū)疾控中心

2010年5月19日

第四篇：推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理 提高財(cái)政資金使用效益

近年來HC鎮(zhèn)財(cái)政在經(jīng)歷大動(dòng)遷和區(qū)劃調(diào)整后出現(xiàn)稅收收入銳減、剛性支出不斷增加、財(cái)政收入入不敷出現(xiàn)象，加上宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，HC鎮(zhèn)財(cái)政面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為解決收支矛盾，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，全鎮(zhèn)上下積極應(yīng)對(duì)，通過招商引資培植財(cái)源，組織協(xié)稅護(hù)稅，促進(jìn)稅收增收，但經(jīng)濟(jì)財(cái)政回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，新的產(chǎn)業(yè)格局修復(fù)尚待時(shí)日，經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升階段。越是經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)復(fù)雜的時(shí)期，越是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)期，越要深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。為保證全鎮(zhèn)資金需求，我們?cè)谪?cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理方面狠下功夫，做足功課。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范操作流程

財(cái)政資金管理制度是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心以資金使用的科學(xué)性、規(guī)范性、安全性為目標(biāo)，建立健全覆蓋財(cái)政資金審核、撥付、使用和監(jiān)管的管理制度體系。在嚴(yán)格執(zhí)行原有制度的基礎(chǔ)上，相繼制定了《票據(jù)管理制度》、《內(nèi)部控制制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》和《合同管理制度》。

HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心在不斷完善本部門制度建設(shè)的同時(shí)將制度體系建設(shè)擴(kuò)展到事業(yè)單位及其下屬公司，相繼出臺(tái)了《HC鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收付結(jié)算中心資金審批程序及制度》、《HC鎮(zhèn)各事業(yè)單位下屬公司資金審批程序及制度》、《HC鎮(zhèn)關(guān)于使用中央、市、區(qū)下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的相關(guān)規(guī)定》以及其他相關(guān)制度，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)工作制度和規(guī)范，使工作有章可循。

二、健全預(yù)算體系，提高預(yù)算完整性

規(guī)范全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制范圍和對(duì)象，健全預(yù)算體系，統(tǒng)一預(yù)算編制政策、編制要求和編制格式。在編制時(shí)，將部門所有的收支都納入部門預(yù)算管理，將預(yù)算內(nèi)外收支、上年結(jié)余資金等全部納入預(yù)算管理，全面反映財(cái)政收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)，實(shí)行綜合管理。堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，按照“保基本、保民生、控制項(xiàng)目支出、量力安排實(shí)事工程、壓縮公用經(jīng)費(fèi)”的要求安排預(yù)算支出。

三、細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算準(zhǔn)確性

加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位人員、支出標(biāo)準(zhǔn)等基本數(shù)據(jù)的收集整理，不斷完善人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定基本支出和項(xiàng)目支出定額

標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《部門預(yù)算編制手冊(cè)》，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制。做到基本支出預(yù)算能準(zhǔn)確地反映預(yù)算單位機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；項(xiàng)目支出預(yù)算要有明確的項(xiàng)目內(nèi)容和計(jì)劃安排；涉及政府采購的要同時(shí)編制政府采購預(yù)算。

隨著預(yù)算改革的不斷深入，HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心特別注重預(yù)算管理由粗放向細(xì)化轉(zhuǎn)變，由隨意向規(guī)范轉(zhuǎn)變。編制方法日益完善，工作流程逐漸規(guī)范，預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平明顯提升。

四、控制項(xiàng)目支出，加強(qiáng)項(xiàng)目管理

HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出，不斷細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算。預(yù)算單位申報(bào)預(yù)算時(shí)要按照項(xiàng)目的重要性降序排列各支出項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目要提供說明文件及明細(xì)支出內(nèi)容，新增項(xiàng)目需提供相關(guān)政策文件。所有項(xiàng)目按輕重緩急來安排預(yù)算，原則上，首先安排上年延續(xù)項(xiàng)目，其次是相對(duì)固定的經(jīng)常項(xiàng)目，最后安排非經(jīng)常性項(xiàng)目。在單位項(xiàng)目總體平衡時(shí)，優(yōu)先考慮提供公共服務(wù)、保障民生等公共性項(xiàng)目。在項(xiàng)目的執(zhí)行中，HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促預(yù)算單位專款專用，確保資金按規(guī)定用途和方向使用。

五、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束

嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范預(yù)算調(diào)整。預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后，不得隨意調(diào)整，追加預(yù)算要按規(guī)定程序辦理，將預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)算的權(quán)威性和約束力。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)和分析監(jiān)測，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出的原則，凡無預(yù)算、超預(yù)算支出一律不得支付。為解決財(cái)務(wù)集中核算后會(huì)計(jì)監(jiān)督的弱化問題，及時(shí)動(dòng)態(tài)反映預(yù)算執(zhí)行情況，在原有審批流程中（報(bào)銷業(yè)務(wù)由經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后，在出納處報(bào)銷）新增一個(gè)環(huán)節(jié)，即出納付款前由會(huì)計(jì)審核簽字,以確保費(fèi)用支出有預(yù)算且不超預(yù)算。

HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心依托閔行區(qū)公共財(cái)政一體化信息服務(wù)平臺(tái)，將預(yù)算資金的申請(qǐng)、審核和劃撥等不相容環(huán)節(jié)完全分離，不斷完善的預(yù)算資金支付審批流程，科學(xué)調(diào)度資金，保障均衡支付。充分利用信息技術(shù)，不斷完善財(cái)經(jīng)中心的賬務(wù)處理系統(tǒng)，提高管理效率、提升預(yù)算執(zhí)行水平。

六、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督

財(cái)政監(jiān)督既是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的有機(jī)組成部分，又是保障科學(xué)化、精細(xì)化管理得到全面落實(shí)的重要手段。HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心逐步細(xì)化報(bào)送人大審議的預(yù)算草案，不斷增強(qiáng)預(yù)算報(bào)告的可讀性，提高

預(yù)算內(nèi)容披露的詳細(xì)程度。在公務(wù)卡的申辦和使用中，紀(jì)委全程參與和監(jiān)督，保證公務(wù)卡規(guī)范操作；在預(yù)算的編制和執(zhí)行中，自覺接受人大、審計(jì)、紀(jì)委等部門監(jiān)督。通過開展“預(yù)算編制說明會(huì)”等形式向鎮(zhèn)人大、紀(jì)委等部門介紹預(yù)算編制情況，邀請(qǐng)人大代表參與預(yù)算編制，使相關(guān)職能部門了解預(yù)算編制依據(jù)，掌握本鎮(zhèn)的資金安排情況，為他們行使監(jiān)督職能提供便利條件，也為在財(cái)力不足、收支矛盾很突出的背景下，嚴(yán)格預(yù)算編制和精打細(xì)算資金安排取得人大等職能部門的理解和支持。

七、完善崗位設(shè)置，加強(qiáng)職工培訓(xùn)

根據(jù)財(cái)政管理的各項(xiàng)工作職能和工作流程，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)設(shè)置工作崗位，界定崗位職責(zé)，制定崗位規(guī)范，各崗位之間各司其職，協(xié)調(diào)配合。將科學(xué)管理的要求落實(shí)到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，體現(xiàn)管理的精確性和細(xì)致化。抓好財(cái)政干部教育培訓(xùn)，不斷提高干部綜合素質(zhì)。

在財(cái)力不足，收支矛盾很突出的情況下，HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心依托于制度建設(shè)，不斷規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)督，在收入預(yù)測上精謀細(xì)劃，力爭應(yīng)收盡收；在支出分配上精打細(xì)算，力爭科學(xué)合理；在預(yù)算執(zhí)行上精耕細(xì)作，力爭嚴(yán)肅規(guī)范。通過全面推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理來不斷提高財(cái)政管理質(zhì)量和效益，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出財(cái)政應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心 2012.8.30

第五篇：推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

近日，安徽省委常委、省政府常務(wù)副省長孫志剛在出席全省財(cái)政工作座談會(huì)時(shí)，指出，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，要體現(xiàn)“六個(gè)全面”的總體要求，即全面完善政府預(yù)算體系，全面實(shí)施部門預(yù)算制度，全面深化國庫制度改革，全面推行預(yù)算績效評(píng)價(jià)，全面強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行監(jiān)督，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。孫志剛要求，要在“六個(gè)著力”上下功夫，把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)，系統(tǒng)推進(jìn)、分步實(shí)施，力爭早出成果、早出效益。

一是著力提高財(cái)政管理的針對(duì)性。針對(duì)當(dāng)前存在的問題,首先要建立完整的國家財(cái)政預(yù)算體系，即公共財(cái)政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的政府預(yù)算體系，增強(qiáng)政府預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性。從目前財(cái)政管理情況看，雖然實(shí)行了綜合預(yù)算，但還有部分行政事業(yè)性收費(fèi)未納入預(yù)算管理。社會(huì)保障預(yù)算還沒有完全建立。政府性基金預(yù)算管理中，土地出讓收入還沒有納入進(jìn)來。國有資本經(jīng)營預(yù)算編制剛剛起步。各級(jí)財(cái)政部門要按照省政府的要求，加緊健全完善預(yù)算體系。在這個(gè)基礎(chǔ)上,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),創(chuàng)新支出方式，提高資金使用效益。

二是著力提高財(cái)政管理的有效性。預(yù)算編制是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的“龍頭”。首先，要編好預(yù)算。按照“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、準(zhǔn)確”的要求，細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制。進(jìn)一步完善預(yù)算編制方法，健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系。完善項(xiàng)目庫管理制度，建立健全國有資產(chǎn)管理制度。加快建立重大項(xiàng)目支出預(yù)算事前評(píng)審機(jī)制，使項(xiàng)目預(yù)算做到實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)。其次，要執(zhí)行好預(yù)算。預(yù)算的執(zhí)行管理，是預(yù)算實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，操作精細(xì)與否，直接關(guān)系到財(cái)政管理水平的高低。要科學(xué)合理安排支出，切實(shí)提高財(cái)政支出進(jìn)度的均衡性。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付資金分配方式，加快轉(zhuǎn)移支付資金的撥付進(jìn)度。加強(qiáng)監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，全面建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的透明度。

三是著力提高財(cái)政管理的嚴(yán)密性。主要是加強(qiáng)“三個(gè)過程”管理，使之環(huán)環(huán)相扣。要加強(qiáng)收入過程管理，當(dāng)前尤其是要通過財(cái)稅部門的協(xié)同配合，規(guī)范政府非稅收入管理，將預(yù)算外管理的所有非稅收入納入預(yù)算管理。加強(qiáng)支出過程管理，將各類財(cái)政性資金和所有預(yù)算單位全部納入國庫單一賬戶體系管理。加強(qiáng)監(jiān)督過程的管理，強(qiáng)化財(cái)政事前和事中監(jiān)督，建立健全覆蓋所有財(cái)政資金和財(cái)政運(yùn)行全過程中的監(jiān)督機(jī)制。

四是著力提高財(cái)政管理的創(chuàng)新性。積極開展預(yù)算項(xiàng)目評(píng)審論證。進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金管理。依法加強(qiáng)政府采購管理，加強(qiáng)政府采購預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，建立全省統(tǒng)一的電子化陽光采購平臺(tái)。積極開展預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)，今年，我省選擇了2個(gè)市、10個(gè)縣開展了預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，省級(jí)也選擇了16個(gè)重大項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)。這項(xiàng)工作要抓好，抓出成效，逐步推開。

五是著力提高財(cái)政管理的規(guī)范性。主要是要從依法理財(cái)、健全管理制度、深化財(cái)政體制改革三個(gè)方面用力。要強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策，依法理財(cái)治稅。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立適應(yīng)公共財(cái)政體系要求的財(cái)政

規(guī)章制度體系。深化財(cái)政體制改革，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度，大力推進(jìn)政府基本公共服務(wù)均等化。

六是著力提高財(cái)政管理的持續(xù)性。財(cái)政基層基礎(chǔ)工作，是財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的基石。要加強(qiáng)財(cái)政管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和政策落實(shí)的成效如何，最終都體現(xiàn)在基層對(duì)資金的使用和管理上。我們要加強(qiáng)基層管理，尤其是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政條件和能力建設(shè)。以“金財(cái)工程”為抓手，加快財(cái)政系統(tǒng)信息化建設(shè)，逐步建立流程通暢、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用安全的一體化管理系統(tǒng)，支撐和促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。