第一篇：深化部門預算改革 推進財政科學化精細化管理

深化部門預算改革 推進財政科學化精細化管理

朱娜

部門預算改革是構建公共財政管理框架的重要內容。在各部門的鼎力支持下，我處一直致力于積極、穩妥地推進部門預算改革，注重預算管理由粗放向細化轉變，由隨意向規范轉變，由無序向有序轉變，著力提升預算管理的科學化精細化水平。當前，全省125家省直單位、14個市州和絕大部分的縣市區都已全面推行了部門預算，改革范圍不斷擴大，編制方法日益科學，工作流程逐漸規范，運行機制日臻完善，走出了一條推進科學化精細化管理的改革之路。

一、我省部門預算改革的主要實踐

（一）推行綜合預算，提高了預算的完整性

一是提高了預算編制的完整性。改變過去資金分口管、預算分塊編的模式，將部門所有的收支都納入部門預算管理，既包括預算內、外收支，又包括行政單位和其下屬事業單位收支。二是提高了預算體系的完整性。從2008年起將政府性基金和社會保險基金預算納入向人大的報告范圍，著力構建由公共財政預算、政府性基金預算、社會保障預算和國有資本經營預算在內的統一完整的預算體系。

（二）建立標準定額體系，提高了預算的公平性

按照零基預算的要求，合理劃分單位基本支出和項目支出，在對省直單位進行分類分檔的基礎上，建立了公用經費標準定額體系，并推廣至省直二級預算單位。按照“人員支出按政策、公用經費按標準”的原則，核定各部門基本支出，減少了預算安排的隨意性，規范了預算分配制度，有效緩解了單位之間“苦樂不均”的現象。

（三）實行項目庫改革，提高了預算的有效性

2008年，我們全面啟動了省本級項目庫管理改革，改變項目隨意報送的做法，將預算單位所有項目支出納入項目庫進行管理。以項目庫方式實現項目的申報、排序和審核，對常年與跨年項目進行滾動管理。2009年進一步擴大項目庫的應用范圍，要求各處室的財政待分配資金也要編制項目預算，實行動態化管理。初步建立起了一套科學有效、管理規范的項目運行機制。

（四）完善編制流程，提高了預算的規范性

一是規范了編制程序。部門預算由基層編起、逐級匯總，嚴格實行“兩上兩下”的編報規程，并明確了預算編制各階段的具體任務和職責分工。二是強化了技術手段。全面推行部門預算和預算指標管理軟件，加強預算編制網絡建設，以“信息化”促進“規范化”。三是完善了制度建設。陸續出臺了省級基本支出管理、項目支出管理、預算指標管理、結余資金管理和預算編制工作考評辦法等多部規范性文件，為改革提供了有力的制度保障。

（五）加強預算指標管理，提高了預算的約束性

一是建立了預算指標管理系統。改變各處室指標記賬方法不一的局面，統一指標管理平臺，并與部門預算、國庫支付系統成功對接，實現了預算指標從源頭到支出的“流水線式”的規范化管理。二是建立了預算執行進度通報制度。每月通報各處室指標下達情況，督促處室早分配、早登賬、早撥付。三是規范了結余資金的管理。嚴格控制結余資金規模，并將結余資金納入部門預算與當年安排資金統籌使用。2008年末省級結余資金遏制住了連年上漲的勢頭，實現了2002年以來的首次下降。

（六）加強預算管理監督，提高了預算的透明性

一是實行了政府收支分類改革。按功能分類和經濟分類雙維度反映政府支出的具體用途，使

政府預算分類更加科學，數據更加細化，內容更加透明。二是擴大部門預算報送人大審議的范圍。除安全廳外，所有省直單位預算均報送人大審議，以依法、依規、依程序的做法，促進預算的公平、公正、公開。

二、與科學化精細化管理的差距

按照科學化精細化管理的要求，回顧與審視我省部門預算改革，我們清醒地認識到，在改革推進過程中還存在一些亟需改進和完善的地方。一是預算內外資金統籌有待加強。有的部門將非稅收入列入預算還只是數字上的簡單合并，一部分非稅收入仍是部門的“自留田”;二是編制方法改革力度有待加大。雖然我們在編制方法上有所進步，但是單位基數并未完全打破，利益格局仍然相對固化；三是預算年初到位率有待提高。一些部門存在層層分配、層層切塊、層層預留機動的現象，部分專項資金沒有細化到項目編入年初預算；四是預算剛性和約束有待強化。有的單位在資金實際使用過程中隨意性較大，調整較多。造成以上問題的原因是多方面的，從主觀方面看，主要是我們還存在思想認識不夠到位、基礎工作不夠扎實、制度落實不夠全面的問題，這需要在今后的工作中積極采取措施，切實加以改進。

三、下一步深化部門預算改革的主要措施

全面推進部門預算科學化精細化管理，要做到“三個精細”：一是在收入預測上精謀細劃，力爭準確全面；二是在支出分配上精打細算，力爭科學合理；三是在預算執行上精耕細作，力爭嚴肅規范。具體來說，可以從“五個規范”著手，不斷提高部門預算管理的科學化精細化水平。

（一）規范綜合預算，統籌公共資源

繼續深化“收支兩條線”改革，既要堅決糾正將非稅收入視同單位自有資金、“收支掛鉤”的錯誤觀念，又要防止“收支脫鉤”后單位執收不力、非稅短收的現象。推進非稅收入與財政撥款的統籌使用，加強對各項非稅收入的預算管理力度。

（二）規范基本支出，公平預算供給水平

1、建設一個數據庫。利用部門預算系統升級的契機，對單位的機構、編制、人員、資產等情況摸底清查，建立基礎信息數據庫。庫中資料將具體落實到每一個人、每一臺車，而不是以往簡單的一個匯總數，并實現年度間的動態管理。

2、完善一套標準體系。按照科學、合理的原則，根據實際情況修訂完善公用經費標準定額體系。將標準定額體系與單位基礎數據庫相結合，可以為編足人員經費和編實公用經費提供準確依據。

3、建立一個大平臺。建議加強橫向聯系，一是財政內部實現數據共享；二是財政與人事等部門數據共享，只需輸入關鍵詞，便可查詢單位相關信息。

（三）規范項目支出，加強項目庫管理

1、建立入庫“閘門”。在項目入庫時建立一道評審“閘門”，對入庫項目進行嚴格的遴選、論證、審核和排序，加強重大項目的可行性論證和專家評審。

2、規范庫中項目。不斷細化項目預算，明確每個項目的承擔單位和具體內容；及時跟蹤項目進展情況，定期清理項目庫中已到期的項目；積極推動項目的績效評價，將評價結果作為編制下年預算的重要參考依據，探索“事前評審、事中監控、事后考評”的項目管理機制。

（四）規范預算調整，強化預算約束力

1、“開前門”：提前結轉資金。由于單位年初用款與當年預算批復存在時差，有些單位不熟悉或不愿意辦理相關手續，致使“該用的不能用，不該用的被挪用”，其中基建結余問題尤為突出。為方便單位正常用款，我們將進一步簡化審批流程，在部門預算正式批復之前，提前結轉基建結余資金，確保資金及時撥付。

2、“關后門”：改進技術手段。建議在國庫集中支付軟件中設立“支出類型”與“經濟分類”的對應審核關系，優化程序，修補漏洞，從技術上杜絕資金擠占挪用的現象。

3、“堵旁門”：嚴格預算調整。建議完善預算執行中的調整手續，進一步規范單位的預算調整行為。同時，著手建立預算執行結果反饋機制，將預算編制與預算執行有機結合，防止預算、決算“兩張皮”。

（五）規范結余資金，實行分類管理

將部門結余資金分為基本支出結余、專項支出結余及凈結余三大類，區別對待、分類管理。部門申報當年預算時，對于基本支出結余，可以結轉繼續使用，但不得用于提高人員經費開支標準；對于專項支出結余，應結合項目進度情況主動統籌部分結余資金再申請增加預算；對于凈結余資金，應將其全部作為本部門當年預算的首選來源。以此建立起激勵約束機制，減少結余資金沉淀，提高資金使用效益。

第二篇：推進財政科學化精細化管理

加強科學化精細化管理 提高財政資金使用效益

近年來HC鎮財政在經歷大動遷和區劃調整后出現稅收收入銳減、剛性支出不斷增加、財政收入入不敷出現象，加上宏觀經濟不景氣，HC鎮財政面臨嚴峻挑戰。為解決收支矛盾，保持經濟社會平穩健康發展，全鎮上下積極應對，通過招商引資培植財源，組織協稅護稅，促進稅收增收，但經濟財政回升的基礎還不穩固，新的產業格局修復尚待時日，經濟財政發展仍處在企穩回升階段。越是經濟財政形勢復雜的時期，越是宏觀調控的關鍵時期，越要深入推進財政科學化、精細化管理。為保證全鎮資金需求，我們在財政科學化、精細化管理方面狠下功夫，做足功課。

一、加強制度建設，規范操作流程

財政資金管理制度是財政科學化、精細化管理的基礎。HC鎮財經中心以資金使用的科學性、規范性、安全性為目標，建立健全覆蓋財政資金審核、撥付、使用和監管的管理制度體系。在嚴格執行原有制度的基礎上，相繼制定了《票據管理制度》、《內部控制制度》、《固定資產管理制度》和《合同管理制度》。

HC鎮財經中心在不斷完善本部門制度建設的同時將制度體系建設擴展到事業單位及其下屬公司，相繼出臺了《HC鎮財政機關事業單位收付結算中心資金審批程序及制度》、《HC鎮各事業單位下屬公司資金審批程序及制度》、《HC鎮關于使用中央、市、區下撥專項資金的相關規定》以及其他相關制度，進一步健全完善各項工作制度和規范，使工作有章可循。

二、健全預算體系，提高預算完整性

規范全鎮財政預算編制范圍和對象，健全預算體系，統一預算編制政策、編制要求和編制格式。在編制時，將部門所有的收支都納入部門預算管理，將預算內外收支、上年結余資金等全部納入預算管理，全面反映財政收支總量、結構和管理活動，實行綜合管理。堅持“量入為出、收支平衡”的原則，按照“保基本、保民生、控制項目支出、量力安排實事工程、壓縮公用經費”的要求安排預算支出。

三、細化預算編制，提高預算準確性

加強對預算單位人員、支出標準等基本數據的收集整理，不斷完善人員經費和公用經費定額標準，科學制定基本支出和項目支出定額

標準，制訂了《部門預算編制手冊》，進一步細化預算編制。做到基本支出預算能準確地反映預算單位機構編制、人員、經費類型等基礎數據；項目支出預算要有明確的項目內容和計劃安排；涉及政府采購的要同時編制政府采購預算。

隨著預算改革的不斷深入，HC鎮財經中心特別注重預算管理由粗放向細化轉變，由隨意向規范轉變。編制方法日益完善，工作流程逐漸規范，預算編制的科學化、精細化水平明顯提升。

四、控制項目支出，加強項目管理

HC鎮財經中心嚴格控制項目支出，不斷細化項目預算。預算單位申報預算時要按照項目的重要性降序排列各支出項目，申報項目要提供說明文件及明細支出內容，新增項目需提供相關政策文件。所有項目按輕重緩急來安排預算，原則上，首先安排上年延續項目，其次是相對固定的經常項目，最后安排非經常性項目。在單位項目總體平衡時，優先考慮提供公共服務、保障民生等公共性項目。在項目的執行中，HC鎮財經中心及時跟蹤項目進展情況，督促預算單位專款專用，確保資金按規定用途和方向使用。

五、規范預算執行，強化預算約束

嚴格預算執行，規范預算調整。預算經人代會批準后，不得隨意調整，追加預算要按規定程序辦理，將預算編制和預算執行有機結合，提高預算的權威性和約束力。加強預算執行的組織協調和分析監測，堅持先有預算后有支出的原則，凡無預算、超預算支出一律不得支付。為解決財務集中核算后會計監督的弱化問題，及時動態反映預算執行情況，在原有審批流程中（報銷業務由經辦人、部門負責人、分管領導和領導審核簽批后，在出納處報銷）新增一個環節，即出納付款前由會計審核簽字,以確保費用支出有預算且不超預算。

HC鎮財經中心依托閔行區公共財政一體化信息服務平臺，將預算資金的申請、審核和劃撥等不相容環節完全分離，不斷完善的預算資金支付審批流程，科學調度資金，保障均衡支付。充分利用信息技術，不斷完善財經中心的賬務處理系統，提高管理效率、提升預算執行水平。

六、強化財政監督，自覺接受監督

財政監督既是財政科學化、精細化管理的有機組成部分，又是保障科學化、精細化管理得到全面落實的重要手段。HC鎮財經中心逐步細化報送人大審議的預算草案，不斷增強預算報告的可讀性，提高

預算內容披露的詳細程度。在公務卡的申辦和使用中，紀委全程參與和監督，保證公務卡規范操作；在預算的編制和執行中，自覺接受人大、審計、紀委等部門監督。通過開展“預算編制說明會”等形式向鎮人大、紀委等部門介紹預算編制情況，邀請人大代表參與預算編制，使相關職能部門了解預算編制依據，掌握本鎮的資金安排情況，為他們行使監督職能提供便利條件，也為在財力不足、收支矛盾很突出的背景下，嚴格預算編制和精打細算資金安排取得人大等職能部門的理解和支持。

七、完善崗位設置，加強職工培訓

根據財政管理的各項工作職能和工作流程，統籌兼顧，科學設置工作崗位，界定崗位職責，制定崗位規范，各崗位之間各司其職，協調配合。將科學管理的要求落實到管理的各個環節和各個崗位，體現管理的精確性和細致化。抓好財政干部教育培訓，不斷提高干部綜合素質。

在財力不足，收支矛盾很突出的情況下，HC鎮財經中心依托于制度建設，不斷規范程序，強化監督，在收入預測上精謀細劃，力爭應收盡收；在支出分配上精打細算，力爭科學合理；在預算執行上精耕細作，力爭嚴肅規范。通過全面推進科學化、精細化管理來不斷提高財政管理質量和效益，為全鎮的經濟社會發展作出財政應有的貢獻。

HC鎮財經中心 2012.8.30

第三篇：推進財政科學化精細化管理

推進財政科學化精細化管理

近日，安徽省委常委、省政府常務副省長孫志剛在出席全省財政工作座談會時，指出，推進財政科學化精細化管理，要體現“六個全面”的總體要求，即全面完善政府預算體系，全面實施部門預算制度，全面深化國庫制度改革，全面推行預算績效評價，全面強化財政運行監督，全面推進體制機制創新。孫志剛要求，要在“六個著力”上下功夫，把這項工作抓緊、抓實，系統推進、分步實施，力爭早出成果、早出效益。

一是著力提高財政管理的針對性。針對當前存在的問題,首先要建立完整的國家財政預算體系，即公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的政府預算體系，增強政府預算的完整性、統一性。從目前財政管理情況看，雖然實行了綜合預算，但還有部分行政事業性收費未納入預算管理。社會保障預算還沒有完全建立。政府性基金預算管理中，土地出讓收入還沒有納入進來。國有資本經營預算編制剛剛起步。各級財政部門要按照省政府的要求，加緊健全完善預算體系。在這個基礎上,優化支出結構,創新支出方式，提高資金使用效益。

二是著力提高財政管理的有效性。預算編制是推進財政科學化精細化管理的“龍頭”。首先，要編好預算。按照“科學、嚴謹、細致、準確”的要求，細化基本支出和項目支出預算編制。進一步完善預算編制方法，健全支出標準體系。完善項目庫管理制度，建立健全國有資產管理制度。加快建立重大項目支出預算事前評審機制，使項目預算做到實、細、準。其次，要執行好預算。預算的執行管理，是預算實施的關鍵環節，操作精細與否，直接關系到財政管理水平的高低。要科學合理安排支出，切實提高財政支出進度的均衡性。進一步完善轉移支付資金分配方式，加快轉移支付資金的撥付進度。加強監督，擴大監控范圍，全面建立預算執行動態監控體系，不斷增強預算執行的透明度。

三是著力提高財政管理的嚴密性。主要是加強“三個過程”管理，使之環環相扣。要加強收入過程管理，當前尤其是要通過財稅部門的協同配合，規范政府非稅收入管理，將預算外管理的所有非稅收入納入預算管理。加強支出過程管理，將各類財政性資金和所有預算單位全部納入國庫單一賬戶體系管理。加強監督過程的管理，強化財政事前和事中監督，建立健全覆蓋所有財政資金和財政運行全過程中的監督機制。

四是著力提高財政管理的創新性。積極開展預算項目評審論證。進一步規范專項資金管理。依法加強政府采購管理，加強政府采購預算編制、執行和監督，建立全省統一的電子化陽光采購平臺。積極開展預算支出績效評價，今年，我省選擇了2個市、10個縣開展了預算支出績效評價試點，省級也選擇了16個重大項目開展績效評價。這項工作要抓好，抓出成效，逐步推開。

五是著力提高財政管理的規范性。主要是要從依法理財、健全管理制度、深化財政體制改革三個方面用力。要強化法制觀念，嚴格執行國家統一規定的各項稅收政策，依法理財治稅。加強制度建設，建立適應公共財政體系要求的財政

規章制度體系。深化財政體制改革，加快建立統一、規范、透明的轉移支付制度，大力推進政府基本公共服務均等化。

六是著力提高財政管理的持續性。財政基層基礎工作，是財政科學化精細化管理的基石。要加強財政管理基礎，加強財政基礎業務管理，推進政府會計改革。財政預算執行和政策落實的成效如何，最終都體現在基層對資金的使用和管理上。我們要加強基層管理，尤其是加強縣鄉財政條件和能力建設。以“金財工程”為抓手，加快財政系統信息化建設，逐步建立流程通暢、業務協同、數據共享、應用安全的一體化管理系統，支撐和促進財政科學化精細化管理。

第四篇：0614財政科學化精細化管理

財政科學化精細化管理

摘要

本文在分析了我國財政科學化精細化管理的可行性和必要性的基礎上，對我國財政科學化精細化提出了應用策略，并且對其應用效果進行了詳盡分析。關鍵詞：財政；科學化；精細化

1財政科學化精細化管理的基本內涵

全面推進財政科學化精細化管理，必須準確理解其豐富的內涵。謝旭人部長指出，科學化管理，就是要從實際出發，實事求是，積極探索和把握財政管理的客觀規律，按照財政法律法規要求，建立健全管理制度和運行機制，運用現代管理方法和信息化技術，發揮管理人員積極作用，提高管理的實效性。精細化管理，就是要樹立精益思想和治理理念，運用信息化、專業化和系統化管理技術，建立健全工作規范、貴任制度和評價機制，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，按照精確、細致、深入的要求實施管理，避免大而化島粗放式的管理，抓住管理的薄弱環節，有針對性地采取措施，不斷提高財政服務的水平和管理的有效性。科學化、精細化管理是有機的整體。科學化管理是精細化管理的前提，精細化管理是在科學化指導下，按照統籌兼顧的原則，把科學化管理要求落實到財政管理的各個環節，落實到管理人員的崗位職貴，體現集約管理、注重效益的要求。

2財政科學化精細化管理的必要性

推進財政科學化精細化管理具有重要而又深遠的意義。首先，財政科學化精細化管理是推動科學發展和社會和諧的根本要求。在社會主義市場經濟條件下，財政具有穩定經濟、資源配置、收入分配、監督管理等職能，是推動科學發展和社會和諧的物質基礎、體制保障、政策工具和監管手段。財政管理的過程實質上是發揮財政職能作用的過程，而財政管理水平直接影響財政職能作用的效果。因此，加強財政科學化精細化管理，既是適應轉變經濟發展方式的任務要求，也有利于促進和諧社會建設。其次，財政科學化精細化管理是轉變政府職能的內在需要。在社會主義市場經濟條件下，政府主要履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等職能。加強財政科學化精細化管理，提高財政資金使用效益，增強財政保障能力，可以更好地發揮財政職能作用，提供優質公共服務，維護社會公平正義，促進政府職能轉變。這就要求財政部門必須進一步規范財政管理、細化預算編制、加強預算監督，自覺接受人大和社會各方面的監督，推動政府管理科學化、民主化和法治化。第三，財政科學化精細化管理是新形勢下做好各項財政工作的一項緊迫任務。自2008年10月以來，國際金融危機對我國財政收支的影響逐步顯現，財政增收節支壓力明顯增大。同時，目前財政管理中還不同程度地

存在重收輕彭重分輕管等問題，財政資金分配和管理不夠規范，轉移挪用或虛報多領預算資金等現象時有發生。此外，改革開放以來特別是近年來，財政收支規模大幅增長，加上財政管理對象由過去主要包括政府部門和國有企業單位逐步發展到涵蓋廣大城鄉居民，這些都客觀上增加了資金管理難度。

3財政科學化精細化管理的目標定位

財政科學化精細化管理工作在財政管理法律制度建設、國家財政預算體系建設、預算管理建設、預算支出績效考評制度建設、財政信息化建設等方面應發揮以下作用：

在公共財政管理法律制度建設方面，包括規范預算管理、財政收入管理、財政支出管理、財務及資產管理、會計管理、財政監督、社會中介組織管理等領域的法律制度框架已基本形成； 科學立法、民主立法的工作方法和工作理念已墓本確立，建立了財政法律法規立改廢工作機制，開展了財政管理法律制度后評估工作，注重發揮各級財政部門積極性，積極擴大公民的有效參與；規范的財政管理法律制度建設工作機制已墓本建立。

在國家財政預算體系建設方面，實施了中央國有資本經營預算，一些地方也試行了國有資本經營預算，標志著我國正式建立了國有資本經營預算制度；各級財政初步構建了政府性墓金預算框架；積極探索社會保障預算編制模式，提出了社會保障預算制度框架，起草了建立社會保險墓金預算的意見，對社會保險墓金預算的編制范圈、方法、程序和執行等提出了初步思路，為試編社會保險羞金預算做了準備。

在預算管理制度建設方面，通過合理配置公共資源，嚴格控制一般性支出；改革預算編制形式，實現一個部門一本預算；完善預算編制方式，推進綜合預算編制；完善資金分配機制，不斷推進預算科學化精細化管理；規范預算編報程序，推進規范統一的部門預算管理工作規程；若力解決民生問題；大力推進地方部門預算改革等。預算改革不斷深化，使得預算管理的計劃性、完整性、規范性、科學性、有效性和透明性顯著提高。

在預算支出績效考評制度建設方面，自2003年開始推進績效考評工作以來，通過績效考評試點，探索出了一條加強預算資金管理、提高預算資金使用效益的新途徑。目前，我國的績效考評工作呈現出考評對象以項目為主，開始嘗試對部

門進行整體考評；考評內容以績效為主，兼顧財務預算管理等內容；初步形成了考評指標體系，開始嘗試用定量指標來衡量績效；考評定位以試點為主，兼顧點面結合等特點。

4財政科學化精細化管理的實現途徑

第一，細化預算管理，規范部門預算編制。一是細化地方預算管理程序，實行標準預算周期管理。預算編制要逐步形成滾動制，在做好國民經濟籌劃的前提下，應著手編制多年期預算，要在上年預算執行結果分析和績效評價基礎上，結合本預算執行情況、國民經濟發展計劃，測算下年預算收支規模和增速，同時準備編制預算的基礎資料，建立部門經費支出信息庫。二是完善和細化預算科目。要重新修訂預算科目，建立預算單位基礎信息體系。為提高預算真實性，增強預算權威性，要改進預算科目，使預算科目更加完善，在編制預算時將各項財政收支落實到最末一級科目，并分解到預算單位、項目和人頭。三是健全預算監督機制。根據我國國情，建立和完善包括各級人大宏觀監督、財政部門日常監督、審計部門事后監督、社會輿論全過程監督的政府預算監督機制。四是適當調整對補助單位和轉制單位的預算編制方式。對大中專院校、科研單位和醫院等單位的預算安排，建議將財政補助資金不安排到人員經費等具體項目，而全部作為專項補助資金，由單位統籌安排使用。

第二，加強國庫管理，深化國庫集中收付制度改革。一是完善單一賬戶體系。在堅持資金使用權和審批權不變的前提下，取消預算單位按規定應取消的賬戶，建議采用“總賬--分賬”方式，建立國庫分類賬冊管理體系。二是優化業務流程，提高財政資金支付效率。進一步規范和簡化用款計劃審批程序，特別是要簡化財政內部對用款計劃的審批環節。改革和簡化資金清算程序，節省時間，延長單位使用資金的時間，方便單位用款。三是建立健全監督約束機制。建立國庫管理部門與國庫出納部門相互監督的內部控制制度，實行對國庫資金運行全過程的監控。

第三，進一步擴大采購范圍，規范政府采購制度。一是完善政府采購法律和規章制度。二是要明確各部門的支出預算，編制和公開預算項目的政府采購清單，進行公開采購。三是按建立的財政國庫單一賬戶，進行支付審批，管住政府采購資金。四是健全政府采購目錄，擴大范圍。對車、會、話支出等財政支出管理的重點和難點，通過納入政府采購范圍，建立行政事業單位車輛、電話、會議數量與支出規模的“雙向控制”制度，克服購車、車輛燃修、會議費、電話費支付中的濫支、回扣等腐敗行為。

第四，深化非稅收入改革，加大非稅收入統籌力度，逐步將所有非稅收入納入收繳管理改革。借助“金財工程”信息技術平臺，建立覆蓋所有政府非稅收入的收繳管理系統，全面推行“單位開票、銀行代收、財政統管”的新型征管模式，將所有政府非稅收入納入預算，建立全面、真實、透明和規范的非稅收入管理新體系，逐步實現完全徹底的“收支兩條線”管理。

參考文獻

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[10]焦玲.探索實現班組精細化管理的途徑[J].中國職工教育,2010,(03)：32-33

第五篇：財政科學化精細化管理做法111

有關****鎮財政所科學化精細化管理工作的做法

年初，根據縣局下達的鄉鎮財政科學化精細化管理目標考評方案的有關要求，結合我鎮實際，制定了****鎮財政科學化精細化管理實施方案，經過一年的運行，發現有很多尚待完善和提高的地方，當然也積累了一定的經驗。很高興在這和大家一起交流學習。

一、工作做法

1、制定工作重點和目標，實現目標化管理。在局“春訓“會議后，我們認真組織了第二階段的學習和討論，總結上一的工作，肯定成績和經驗，找出不足和成因，同時根據縣局中長期工作規劃和工作部署，立足所情，確定我所當年的重點工作，細化重點工作目標，制定主要途徑和措施，并以財政所文件的形式報告給局和鎮黨委政府，同時兌現上一目標考核辦法。通過目標管理，確保了我所各項重點工作扎實推進，主線突出，善始善終，使我所的發展目標能循序漸進地得到落實。

2、完善崗責體系。修訂完善管理制度，用制度管權、管人、管事。崗位職責管理就是要在優化流程的前提下健全崗責體系，從機制上保證權責一致，促進責任落實。為適應當前財政科學化、精細化管理和資金安全的需要，我所通過科學的崗位設置，按照“崗位牽制”的方式實行財政資金的崗位化管理，做到分工明確、首問負責、各司其職、協調配合。在工作中，建立了崗位責任制和考評制度，以事定崗、職責分明、責任到人、權責一致，并實行首問責任制、AB崗工作制及服務承諾制，確保財政管理工作沒有疏漏。同時對每個人的崗位職責進行了細化，對資金會計、核算會計、家電下鄉兌付和“一卡通”補貼等涉及資金安全的重點崗位進行崗位風險排查，制訂應對措施。實行印鑒與公章分開管、票據專人管、支出領導審的人員牽制措施降低崗位風險，把好資金“出口關”，牢牢設立資金安全出口防線。

3、設計和完善業務操作流程。近年來，財政改革不斷，加之由財政部門牽頭的民生工程、農村綜合改革、家電下鄉等工作較多，政策性強、涉及面廣，尤其是惠民補貼資金的發放涉及到千家萬戶，如不按流程（程序）發放，勢必造成財政政策透明度不高、財政工作程序不透明、工作程序不規范，既直接影響到

財政部門的形象，也影響地方黨委政府的形象。為此我所根據精簡程序、理清環節、分清責任、明確標準的要求，健全和優化財政管理工作流程，使財政各項工作均依流程運行。按照財政管理的科學化精細化的要求，我所制定和完善了諸如《一卡通發放操作流程》、《村帳鄉代理工作流程》、《專項資金管理流程》、《五保對象申報審批程序》等工作方案，在流程設計中做到崗責明確，環節清晰，形成上下互動，左右聯動，環環相扣的有機鏈條間的“無縫銜接”，既相互促進又相互制約，既提高效率又減少差錯。

4、完善各類基礎工作賬表。圍繞鄉鎮財政六大職能，按照把財政資金細化到每個項目點和每一個具體人頭上的精細化管理要求，從預算管理、財政收入管理、專項資金管理、國有資產管理、財政票據管理等業務工作上入手，通過建立一系列管理表格臺賬，健全各類基本數據，完善財政資金管理信息數據庫，將各項基礎工作做精、做細、做實，全面反映全鄉鎮財政資金運行情況，夯實管理基礎，體現精細化管理。

3、是建立配套制度。一方面，我所結合當前的工作實際和各項財政改革的需要，重新設置了財政所的工作崗位及各崗位職責，并統一制定了財政所工作、學習、會議、財務、廉潔自律等30多項內部管理制度，編印成《財政所規章制度手冊》，做到以科學完善的制度來管人管事。另一方面，為了規范鄉鎮財政干部服務行為，在工作實踐中總結提煉出財政所的服務宗旨、服務承諾、文明用語等作為財政所統一規范服務的標準。同時，為便于廣大群眾辦事，財政所還印制了便民服務聯系卡，設置了便民服務熱線，建立了群眾來訪登記和回訪制度，為廣大群眾構建了一條很好的服務渠道，提高了財政服務效率和水平，贏得百姓的良好口碑。

二、工作成效

1、資金運行更加公開透明。通過精細化管理工作的開展，各項財政管理得到了不斷的深入，資金管理細化到人到點，對整個資金運行情況掌握得更加清晰明白。一方面，財政所也對日常管理中的基本情況和存在問題了解掌握得更加清晰，可有針對性的開展工作，提高管理水平；另一方面，鄉鎮領導通過財政所提供的各種報表，對整個鄉鎮的財政收支情況更加清晰，對自已的家底更加了

解；再一方面，群眾通過財政所的資金發放公示、上門核對核查以及通過財政所惠農服務大廳的查詢咨詢，對各種強農惠農政策和自身享受領取補貼情況更加清晰明白。

2、保障了惠農政策落實到位。通過精細化管理工作的開展，財政所加強了對強農惠農資金的監管，堵塞了原來資金管理中存在的漏洞，杜絕了強農惠農資金被挪用、套取、冒領等現象，使黨和國家的各項強農惠農政策得到更有效地落實。

3、提升了財政服務形象。財政所開展精細化管理工作，使各項強農惠農政策和資金分配落實更加透明公正。同時，財政所在和群眾面對面直接打交道過程中，不斷強化服務措施，提高服務水平，贏得了廣大群眾的良好口碑，提升了基層財政服務形象。