第一篇：財政精細化管理

謝旭人提出，面推進財政科學化精細化管理，進一步提高財政管理水平，重點在基礎，關鍵在基層。“天下大事，必作于細”。全財政職能作用的發揮都要通過一件件具體的管理工作去體現、去落實。

今后一個時期，財政所按照科學化精細化管理的要求，進一步加強內部管理，著力在樹立服務理念、建好服務平臺、健全管理制度、強化能力建設等方面下功夫，探索了一套科學的基層財政管理機制。

基層建設是各級財政組織體系建設的重要組成部分，既包括縣鄉兩級財政建設，也包括各級財政的處、科、股的建設，是推進財政科學化精細化管理的重要依靠力量和組織保障。基層財政工作人員，要進一步完善鄉鎮財政職能，強化鄉鎮財政管理，更好地為“三農”服務。

率先推進鄉鎮財政所標準化建設，強化財政管理基礎工作和基層建設。財政所服務大廳、檔案室和辦公室，詳細了解了財政所業務開展和規范化建設情況，并就財政資金監管等工作進行座談。

加強財政“兩基”建設推進“兩化”管理

今年以來,財政系統深入開展“學習提升年”活動,加強財政管理基礎工作和基層建設,推進財政科學化精細化管理,機關創先爭優向縱深推進。一是全面加強基礎管理工作。起草市本級財政預算追加審批管理辦法,進一步規范財政預算追加審批行為。分析預算支出執行中存在的問題,進一步加快預算支出進度。制定市本級政府非稅收支預算和其他資金收支辦理流程,簡化個人住房公積金提取程序,提

高財政性資金使用效益。開展財政一體化管理信息系統和資產管理信息系統建設。二是大力推進基層建設。舉辦財政系統業務知識專題培訓班和大建設金融知識培訓班,提高財政干部職工綜合素質和服務能力。強化對下級財政的業務指導和管理,推進民生工程、家電下鄉、一事一議、政策性農業保險等工作有序開展。注重內部科（股）室建設,科學設置崗位,明確工作職責,完善溝通機制,形成管理合力。（朱雙仕）

在加強基層財政建設上下功夫，提高基層財政工作管理水平。一方面，要著力充實完善基層財政特別是鄉鎮財政職能。深化鎮村財政（務）改革，健全完善鄉鎮財務會計管理，建立鄉鎮財政信息通達機制，充分發揮鄉鎮財政的監管職能，加強村級財務和資產管理及鄉鎮財政資金監管，進一步提高鄉鎮財政管理信息化水平。另一方面，要著力提高基層財政特別是鄉鎮財政管理水平。要加強對基層財政指導，提高基層財政管理水平。對市縣特別是對縣鄉財政部門給予業務指導和督促，加強對基層財政的調研工作，了解存在的問題并研究解決。建立人員培訓長效機制，提高財政干部隊伍素質

察布查爾縣“四個進一步強化”加強鄉鎮財政“兩基”

建設

促進“兩化”管理再上新臺階

為加強鄉鎮財政管理基礎工作和基層財政建設工作，促進鄉鎮財政科學化精細化管理，實現工作規范化、服務優質化、辦公陣地標準化的目標。察布查爾縣從四個方面入手，完善鄉鎮財政“兩基”建設，進一步提高財政科學化精細化管理水平。一是進一步強化加強鄉鎮財政所建設。為提升鄉鎮財政工作質量，規范鄉鎮財政所工作，改善辦公環境，實行網絡化辦公，投資40萬元對六個鄉鎮財政所辦公陣地進行維修，配置了電腦、復印機、電視、檔案柜、辦公桌等辦公設備，實現縣鄉聯網。

二是進一步強化健全鄉鎮財政管理制度。為進一步加強鄉鎮財政內部管理，要樹立服務理念、建好服務平臺、從完善規章制度、健全體制機制、提高工作能力等方面入手，建立全面系統的制度體系。完善了鄉鎮財政財務管理制度、鄉鎮財產管理制度、鄉鎮財產清查制度、鄉鎮債務管理暫行辦法、鄉鎮政府集中采購實施辦法、財政所工作職能、農村稅費改革村級轉移支付資金管理辦法、鄉鎮財務支出審批制度等19項制度。

三是進一步強化提高鄉鎮財政干部業務素質。為提高鄉鎮財政干部業務水平和工作能力，改進工作作風，提升服務水平，使基層財政干部掌握政策，提高理財水平，從而更好地勝任鄉鎮財政管理工作，組織鄉鎮財政干部參加基層財政干部培訓班，培訓的內容涉及財政系統各個業務股室的相關政策法規和業務知識。四是進一步強化完善鄉鎮財政檔案管理。為進一步提高鄉鎮財政服務水平，明確鄉鎮財政管理的基礎工作，全面落實涉農補貼政策，對鄉鎮農戶基礎數據進行收集整理，建立健全各種基礎數據動態采集機制，完善鄉鎮基礎信息數據庫。收集鄉鎮的基本情況、鄉鎮財政所的基本情況、鄉鎮涉農補貼基本情況及發放情況及鄉鎮財政涉農專項資金等情況進行統計并登記造冊，使基礎工作規范化、公開化、透明化。

第二篇：財政精細化管理探究1

鄉鎮財政精細化管理初探

為認真貫徹落實黨中央、國務院和省市各項強農惠農政策，增強鄉鎮財政的公共管理和服務水平，促進農村經濟和社會事業平穩較快發展，結合本鎮實際情況，我所積極調整財政職能，規范鄉鎮財政財務監管，落實惠農政策，有力推動了鄉鎮財政精細化管理工作。

一、精確定位管理目標

財政精細化管理是個新課題，既沒有太多經驗借鑒也沒有現成模式套用，什么是精細化、怎樣才能做到精細化，首先需要有明確的界定。為此，我們在深入調研、充分醞釀、反復修改的基礎上，明確了鄉鎮財政財務精細化管理就是以鎮村兩級財政資金為主要管理內容，以其信息流、資金流為管理主線，依托制度建設、規范程序、監管機制、跟蹤服務等手段，以求達到鄉鎮財政科學化、精細化、規范化、高效化管理的目標。

二、主要做法及措施

我們以財政所基礎工作精細化、鄉鎮財政預算管理精細化、農村財務”雙代理”精細化、惠農補貼“一卡通”發放精細化等作為突破口，帶動全所精細化管理的工作穩步推進。

1、鄉鎮財政基礎工作精細化。一是加強財政隊伍建設，穩定基層財政隊伍。切實加強對鄉鎮財政所人、財、物的管理，鄉鎮財政所作為鄉鎮財政財務管理的專職機構，應充分發揮職能作用，認真做好鄉鎮財政所業務人員的任用選拔、崗位配置、輪換交流、人員培訓、1業務指導與考核、會計移交、財政所建設等工作。二是完善了規章制度和工作流程，做到用制度管人。近年來，我們逐步建立健全了包括資金管理制度、印鑒管理制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、學習制度、請銷假制度、廉潔自律制度、過錯責任追究制度、崗位設置和工作守則、惠農“一卡通”工作流程、村級資金業務流程、專項資金業務流程等規章制度。三是完善數據信息管理，規范工作流程。包括鄉鎮行政、事業類財政供養人員信息管理臺帳、村干部管理臺帳、“一卡通”農戶基礎信息變更表、“一卡通”資金發放情況明細表和匯總表、每一類項目我們做到信息資料搜集齊全、數據準確、臺帳分明，資金發放既有明細，又有匯總。

2、鄉鎮財政預算管理精細化。首先是細化預算編制。要求鄉鎮按照《預算法》和鄉財縣管有關規定，科學合理編制好到部門、到科目的鄉鎮預算。在編制過程中時，我們要求將稅收收入、財政撥款、非稅收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算；逐步完善鄉鎮基本支出定員定額管理，盡可能將支出項目的功能科目和經濟科目列示至最末一級，細化預算項目。其次是嚴格預算執行。要求嚴格按照“先人員經費、再公用經費、后項目經費”的支出順序安排鄉鎮預算支出，通過預算控制指標、指標控制計劃、計劃控制支出，實施嚴格的指標控制、核算管理和事后監管。

3、農村財務”雙代理”精細化。完善核算體系,在不改變村級財務所有權、使用權和審批權的前提下，由財政所統一組織集中代理核算，設立村級專門賬套，分村核算記賬。規范操作程序，嚴格收支管

理。村級收入要按照“收支兩條線”的要求，全額繳入收入匯繳戶；村級支出要按照年初支出安排，接受村級民主理財小組的監督，在民主理財小組審核簽章、村主任審批、財政所審核后方可報賬；對村干部基本工資一律通過“一卡通”發放；對村干部績效工資由鎮政府考核后由財政所代發，列入各村支出。建立村級民主理財機制，實行村務公開和村級財務定期公開制度。村級收支每季度要進行公示，接受群眾監督，實現村民參與、民主管理、民主決策、民主監督的目標。

4、惠農補貼“一卡通”發放管理精細化。一是規范惠農補貼發放程序。充分利用財政所貼近農村、直接服務農村的優勢，發揮財政所在落實涉農補貼政策中的作用。財政所會同相關部門認真做好涉農補貼對象的申報、認定、審核、公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍，做到不錯一戶，不漏1人。二是規范補貼發放項目。所有與涉農有關的補貼資金，如補貼對象相對固定的惠農補貼、計劃生育扶助資金等項目都要通過“一卡通”發放到農戶個人帳戶，不得通過現金發放，嚴禁擠占、挪用。三是創新服務方式。對惠農政策的咨詢等服務事項由財政所實行“一站式”辦結，創造條件，為農民群眾提供優質、便捷、高效的服務。為加強村干部和村民的聯系，全力加大補貼政策宣傳力度，每項惠農補貼財政所都打印“補貼發放通知書”，交由村干部及時發放到農戶；及時把惠農補貼發放情況在村級公開欄進行公示，接受農民的監督，嚴防套取補貼資金的違規違紀行為發生。四是加強監督檢查。組織人員定期和不定期對惠農補貼資金發放情況進行監督檢查和抽查。嚴格執行“四個禁止”，即

嚴禁以任何理由扣押農民個人的“一卡通”存折；嚴禁村干部統一代領惠農補貼資金；嚴禁用減少農民補貼面積的辦法抵扣各種費用；嚴禁虛報補貼面積套取國家補貼資金。

通過采取以上措施，我鎮鄉鎮財政管理精細化管理工作取得較好成效。財政所基礎工作實施精細化管理后，工作人員行為規范發生了質的改變，財政干部個個精神飽滿、服務熱情、責任心、事業心明顯增強，做到了人人有事做，事事有人做。各種臺帳、表格實現精細化管理后，日常工作更加得心應手，各項數據資料管理更加方便、快捷、規范。財政預算管理精細化后，預算編制合理，預算審議、報批程序規范，預算執行到位。農村財務“雙代管“實行精細化管理后，進一步完善了核算體系，強化資金的監管，確保村級織織運轉經費來源穩定、財務收支規范、監管到位，各項資金使用高效安全。惠農補貼“一卡通”發放實現精細化管理后，工作人員服務意識提高，服務質量得到有效改善。國家各項惠農補貼發放更加高效、快捷、及時，惠農政策真正落實到戶、到人。

第三篇：0614財政科學化精細化管理

財政科學化精細化管理

摘要

本文在分析了我國財政科學化精細化管理的可行性和必要性的基礎上，對我國財政科學化精細化提出了應用策略，并且對其應用效果進行了詳盡分析。關鍵詞：財政；科學化；精細化

1財政科學化精細化管理的基本內涵

全面推進財政科學化精細化管理，必須準確理解其豐富的內涵。謝旭人部長指出，科學化管理，就是要從實際出發，實事求是，積極探索和把握財政管理的客觀規律，按照財政法律法規要求，建立健全管理制度和運行機制，運用現代管理方法和信息化技術，發揮管理人員積極作用，提高管理的實效性。精細化管理，就是要樹立精益思想和治理理念，運用信息化、專業化和系統化管理技術，建立健全工作規范、貴任制度和評價機制，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，按照精確、細致、深入的要求實施管理，避免大而化島粗放式的管理，抓住管理的薄弱環節，有針對性地采取措施，不斷提高財政服務的水平和管理的有效性。科學化、精細化管理是有機的整體。科學化管理是精細化管理的前提，精細化管理是在科學化指導下，按照統籌兼顧的原則，把科學化管理要求落實到財政管理的各個環節，落實到管理人員的崗位職貴，體現集約管理、注重效益的要求。

2財政科學化精細化管理的必要性

推進財政科學化精細化管理具有重要而又深遠的意義。首先，財政科學化精細化管理是推動科學發展和社會和諧的根本要求。在社會主義市場經濟條件下，財政具有穩定經濟、資源配置、收入分配、監督管理等職能，是推動科學發展和社會和諧的物質基礎、體制保障、政策工具和監管手段。財政管理的過程實質上是發揮財政職能作用的過程，而財政管理水平直接影響財政職能作用的效果。因此，加強財政科學化精細化管理，既是適應轉變經濟發展方式的任務要求，也有利于促進和諧社會建設。其次，財政科學化精細化管理是轉變政府職能的內在需要。在社會主義市場經濟條件下，政府主要履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等職能。加強財政科學化精細化管理，提高財政資金使用效益，增強財政保障能力，可以更好地發揮財政職能作用，提供優質公共服務，維護社會公平正義，促進政府職能轉變。這就要求財政部門必須進一步規范財政管理、細化預算編制、加強預算監督，自覺接受人大和社會各方面的監督，推動政府管理科學化、民主化和法治化。第三，財政科學化精細化管理是新形勢下做好各項財政工作的一項緊迫任務。自2008年10月以來，國際金融危機對我國財政收支的影響逐步顯現，財政增收節支壓力明顯增大。同時，目前財政管理中還不同程度地

存在重收輕彭重分輕管等問題，財政資金分配和管理不夠規范，轉移挪用或虛報多領預算資金等現象時有發生。此外，改革開放以來特別是近年來，財政收支規模大幅增長，加上財政管理對象由過去主要包括政府部門和國有企業單位逐步發展到涵蓋廣大城鄉居民，這些都客觀上增加了資金管理難度。

3財政科學化精細化管理的目標定位

財政科學化精細化管理工作在財政管理法律制度建設、國家財政預算體系建設、預算管理建設、預算支出績效考評制度建設、財政信息化建設等方面應發揮以下作用：

在公共財政管理法律制度建設方面，包括規范預算管理、財政收入管理、財政支出管理、財務及資產管理、會計管理、財政監督、社會中介組織管理等領域的法律制度框架已基本形成； 科學立法、民主立法的工作方法和工作理念已墓本確立，建立了財政法律法規立改廢工作機制，開展了財政管理法律制度后評估工作，注重發揮各級財政部門積極性，積極擴大公民的有效參與；規范的財政管理法律制度建設工作機制已墓本建立。

在國家財政預算體系建設方面，實施了中央國有資本經營預算，一些地方也試行了國有資本經營預算，標志著我國正式建立了國有資本經營預算制度；各級財政初步構建了政府性墓金預算框架；積極探索社會保障預算編制模式，提出了社會保障預算制度框架，起草了建立社會保險墓金預算的意見，對社會保險墓金預算的編制范圈、方法、程序和執行等提出了初步思路，為試編社會保險羞金預算做了準備。

在預算管理制度建設方面，通過合理配置公共資源，嚴格控制一般性支出；改革預算編制形式，實現一個部門一本預算；完善預算編制方式，推進綜合預算編制；完善資金分配機制，不斷推進預算科學化精細化管理；規范預算編報程序，推進規范統一的部門預算管理工作規程；若力解決民生問題；大力推進地方部門預算改革等。預算改革不斷深化，使得預算管理的計劃性、完整性、規范性、科學性、有效性和透明性顯著提高。

在預算支出績效考評制度建設方面，自2003年開始推進績效考評工作以來，通過績效考評試點，探索出了一條加強預算資金管理、提高預算資金使用效益的新途徑。目前，我國的績效考評工作呈現出考評對象以項目為主，開始嘗試對部

門進行整體考評；考評內容以績效為主，兼顧財務預算管理等內容；初步形成了考評指標體系，開始嘗試用定量指標來衡量績效；考評定位以試點為主，兼顧點面結合等特點。

4財政科學化精細化管理的實現途徑

第一，細化預算管理，規范部門預算編制。一是細化地方預算管理程序，實行標準預算周期管理。預算編制要逐步形成滾動制，在做好國民經濟籌劃的前提下，應著手編制多年期預算，要在上年預算執行結果分析和績效評價基礎上，結合本預算執行情況、國民經濟發展計劃，測算下年預算收支規模和增速，同時準備編制預算的基礎資料，建立部門經費支出信息庫。二是完善和細化預算科目。要重新修訂預算科目，建立預算單位基礎信息體系。為提高預算真實性，增強預算權威性，要改進預算科目，使預算科目更加完善，在編制預算時將各項財政收支落實到最末一級科目，并分解到預算單位、項目和人頭。三是健全預算監督機制。根據我國國情，建立和完善包括各級人大宏觀監督、財政部門日常監督、審計部門事后監督、社會輿論全過程監督的政府預算監督機制。四是適當調整對補助單位和轉制單位的預算編制方式。對大中專院校、科研單位和醫院等單位的預算安排，建議將財政補助資金不安排到人員經費等具體項目，而全部作為專項補助資金，由單位統籌安排使用。

第二，加強國庫管理，深化國庫集中收付制度改革。一是完善單一賬戶體系。在堅持資金使用權和審批權不變的前提下，取消預算單位按規定應取消的賬戶，建議采用“總賬--分賬”方式，建立國庫分類賬冊管理體系。二是優化業務流程，提高財政資金支付效率。進一步規范和簡化用款計劃審批程序，特別是要簡化財政內部對用款計劃的審批環節。改革和簡化資金清算程序，節省時間，延長單位使用資金的時間，方便單位用款。三是建立健全監督約束機制。建立國庫管理部門與國庫出納部門相互監督的內部控制制度，實行對國庫資金運行全過程的監控。

第三，進一步擴大采購范圍，規范政府采購制度。一是完善政府采購法律和規章制度。二是要明確各部門的支出預算，編制和公開預算項目的政府采購清單，進行公開采購。三是按建立的財政國庫單一賬戶，進行支付審批，管住政府采購資金。四是健全政府采購目錄，擴大范圍。對車、會、話支出等財政支出管理的重點和難點，通過納入政府采購范圍，建立行政事業單位車輛、電話、會議數量與支出規模的“雙向控制”制度，克服購車、車輛燃修、會議費、電話費支付中的濫支、回扣等腐敗行為。

第四，深化非稅收入改革，加大非稅收入統籌力度，逐步將所有非稅收入納入收繳管理改革。借助“金財工程”信息技術平臺，建立覆蓋所有政府非稅收入的收繳管理系統，全面推行“單位開票、銀行代收、財政統管”的新型征管模式，將所有政府非稅收入納入預算，建立全面、真實、透明和規范的非稅收入管理新體系，逐步實現完全徹底的“收支兩條線”管理。

參考文獻

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第四篇：推進財政科學化精細化管理

加強科學化精細化管理 提高財政資金使用效益

近年來HC鎮財政在經歷大動遷和區劃調整后出現稅收收入銳減、剛性支出不斷增加、財政收入入不敷出現象，加上宏觀經濟不景氣，HC鎮財政面臨嚴峻挑戰。為解決收支矛盾，保持經濟社會平穩健康發展，全鎮上下積極應對，通過招商引資培植財源，組織協稅護稅，促進稅收增收，但經濟財政回升的基礎還不穩固，新的產業格局修復尚待時日，經濟財政發展仍處在企穩回升階段。越是經濟財政形勢復雜的時期，越是宏觀調控的關鍵時期，越要深入推進財政科學化、精細化管理。為保證全鎮資金需求，我們在財政科學化、精細化管理方面狠下功夫，做足功課。

一、加強制度建設，規范操作流程

財政資金管理制度是財政科學化、精細化管理的基礎。HC鎮財經中心以資金使用的科學性、規范性、安全性為目標，建立健全覆蓋財政資金審核、撥付、使用和監管的管理制度體系。在嚴格執行原有制度的基礎上，相繼制定了《票據管理制度》、《內部控制制度》、《固定資產管理制度》和《合同管理制度》。

HC鎮財經中心在不斷完善本部門制度建設的同時將制度體系建設擴展到事業單位及其下屬公司，相繼出臺了《HC鎮財政機關事業單位收付結算中心資金審批程序及制度》、《HC鎮各事業單位下屬公司資金審批程序及制度》、《HC鎮關于使用中央、市、區下撥專項資金的相關規定》以及其他相關制度，進一步健全完善各項工作制度和規范，使工作有章可循。

二、健全預算體系，提高預算完整性

規范全鎮財政預算編制范圍和對象，健全預算體系，統一預算編制政策、編制要求和編制格式。在編制時，將部門所有的收支都納入部門預算管理，將預算內外收支、上年結余資金等全部納入預算管理，全面反映財政收支總量、結構和管理活動，實行綜合管理。堅持“量入為出、收支平衡”的原則，按照“保基本、保民生、控制項目支出、量力安排實事工程、壓縮公用經費”的要求安排預算支出。

三、細化預算編制，提高預算準確性

加強對預算單位人員、支出標準等基本數據的收集整理，不斷完善人員經費和公用經費定額標準，科學制定基本支出和項目支出定額

標準，制訂了《部門預算編制手冊》，進一步細化預算編制。做到基本支出預算能準確地反映預算單位機構編制、人員、經費類型等基礎數據；項目支出預算要有明確的項目內容和計劃安排；涉及政府采購的要同時編制政府采購預算。

隨著預算改革的不斷深入，HC鎮財經中心特別注重預算管理由粗放向細化轉變，由隨意向規范轉變。編制方法日益完善，工作流程逐漸規范，預算編制的科學化、精細化水平明顯提升。

四、控制項目支出，加強項目管理

HC鎮財經中心嚴格控制項目支出，不斷細化項目預算。預算單位申報預算時要按照項目的重要性降序排列各支出項目，申報項目要提供說明文件及明細支出內容，新增項目需提供相關政策文件。所有項目按輕重緩急來安排預算，原則上，首先安排上年延續項目，其次是相對固定的經常項目，最后安排非經常性項目。在單位項目總體平衡時，優先考慮提供公共服務、保障民生等公共性項目。在項目的執行中，HC鎮財經中心及時跟蹤項目進展情況，督促預算單位專款專用，確保資金按規定用途和方向使用。

五、規范預算執行，強化預算約束

嚴格預算執行，規范預算調整。預算經人代會批準后，不得隨意調整，追加預算要按規定程序辦理，將預算編制和預算執行有機結合，提高預算的權威性和約束力。加強預算執行的組織協調和分析監測，堅持先有預算后有支出的原則，凡無預算、超預算支出一律不得支付。為解決財務集中核算后會計監督的弱化問題，及時動態反映預算執行情況，在原有審批流程中（報銷業務由經辦人、部門負責人、分管領導和領導審核簽批后，在出納處報銷）新增一個環節，即出納付款前由會計審核簽字,以確保費用支出有預算且不超預算。

HC鎮財經中心依托閔行區公共財政一體化信息服務平臺，將預算資金的申請、審核和劃撥等不相容環節完全分離，不斷完善的預算資金支付審批流程，科學調度資金，保障均衡支付。充分利用信息技術，不斷完善財經中心的賬務處理系統，提高管理效率、提升預算執行水平。

六、強化財政監督，自覺接受監督

財政監督既是財政科學化、精細化管理的有機組成部分，又是保障科學化、精細化管理得到全面落實的重要手段。HC鎮財經中心逐步細化報送人大審議的預算草案，不斷增強預算報告的可讀性，提高

預算內容披露的詳細程度。在公務卡的申辦和使用中，紀委全程參與和監督，保證公務卡規范操作；在預算的編制和執行中，自覺接受人大、審計、紀委等部門監督。通過開展“預算編制說明會”等形式向鎮人大、紀委等部門介紹預算編制情況，邀請人大代表參與預算編制，使相關職能部門了解預算編制依據，掌握本鎮的資金安排情況，為他們行使監督職能提供便利條件，也為在財力不足、收支矛盾很突出的背景下，嚴格預算編制和精打細算資金安排取得人大等職能部門的理解和支持。

七、完善崗位設置，加強職工培訓

根據財政管理的各項工作職能和工作流程，統籌兼顧，科學設置工作崗位，界定崗位職責，制定崗位規范，各崗位之間各司其職，協調配合。將科學管理的要求落實到管理的各個環節和各個崗位，體現管理的精確性和細致化。抓好財政干部教育培訓，不斷提高干部綜合素質。

在財力不足，收支矛盾很突出的情況下，HC鎮財經中心依托于制度建設，不斷規范程序，強化監督，在收入預測上精謀細劃，力爭應收盡收；在支出分配上精打細算，力爭科學合理；在預算執行上精耕細作，力爭嚴肅規范。通過全面推進科學化、精細化管理來不斷提高財政管理質量和效益，為全鎮的經濟社會發展作出財政應有的貢獻。

HC鎮財經中心 2012.8.30

第五篇：財政科學化精細化管理經驗交流材料

，市區繼續以貫徹落實科學發展觀為主線，積極應對“后危機”時代的不利影響，認真落實積極的財政政策，更加注重積極務實的理財方式，突出財政增收這個中心，牢牢抓住“服務發展、改革創新、保障民生”三項重點，采取“五個進一步”，全面加強財政科學化精細化管理。

一、以服務發展為中心，進一步夯實財源基礎

認真落實財稅

優惠政策，支持實施中小企業成長工程，在企業融資、產品研發、技術創新等方面給予重點扶持，鼓勵中小企業圍繞重點產業配套發展，壯大主導產業，構筑實力強勁的工業板塊。支持實施龍頭企業培優工程，培育一批十億元級企業旗艦，為全區財源增長提供后續支撐。支持實施百億元產業集群培育工程，加快白酒、機電、磷化三大產業集群打造進程。繼續大力支持稻花香集團、長江高科打造百億強企，壯大骨干財源。加快發展大道新區和新工業園基礎設施建設，支持“一區多園”競相發展，把小溪塔綜合工業園、龍泉酒類飲品工業園打造成百億元級工業園區，帶動鴉鵲嶺精細化工集中生產區、黃花建材園及其他“園中園”加快發展。做好“以地生財”的文章，強化經營理念，大膽探索商業用地開發經營，開展bot、bt項目融資試點，對經營項目委托投融資平臺進行市場化運作，形成政府投融資良性循環機制。加大政府投入力度，支持平湖擔保公司和城投公司做大做強。

二、以組織收入為基礎，進一步增強財政實力

繼續加強收入的組織與協調，堅持依率計征、依法征收，強化收入分析與預測，努力彌補和消化減收因素，做到應收盡收。繼續整頓和規范稅收秩序，重點加強磷礦稅收的規范管理，堵塞稅收漏洞。全程跟蹤重點稅源的變動情況，積極采取措施防止稅源向外地轉移，避免稅收流失。以“金財”工程為依托，重點加強對國土收益、“兩權價款”、礦補費等非稅收入管理力度。強化國有資本經營收益收繳管理，把政府公共資源有償使用招標、拍賣等收入全面納入預算管理。準確把握國家投資政策導向，抓緊項目包裝，力爭在爭取項目和資金上實現新突破，確保重點項目建設需要。

三、以關注民生為重點，進一步優化支出結構

一是增加公共服務領域投入，建立健全保障和改善民生的長效機制。繼續加大對教育的投入力度，改善辦學條件，促進教育均衡發展，建立健全公用經費最低保障機制，完善家庭經濟困難學生資助政策體系；增加財政投入，加快覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，全面建立和完善最低生活保障制度，推動新醫改各項政策的順利實施；繼續推進廉租房、經濟適用房建設，加快農村危房改造步伐，逐步落實住房貨幣化改革補貼政策；認真落實國家將到期就業扶持政策再延長一年的政策，促進下崗失業人員、困難群體實現再就業。

二是加大財政支農力度，支持新農村建設。把支持循環農業發展作為破解“三農”問題的切入點，推動產業提質增效，農民持續增收，城鄉統籌發展。用好國家對農業農村大幅度增加投入的政策機遇，積極探索建立財政支農資金整合的辦法與措施，大力支持現代農業發展；鞏固“三園示范”建設成果，推進柑桔、茶葉、畜牧三大產業提檔升級；集中投入，加快建設小鴉路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶葉走廊”、宜興路“林業生態走廊”；大力支持實施“農村清潔工程”，推進“生態農莊”建設，改善農村人居環境；繼續支持實施“陽光工程”、“雨露計劃”，廣泛開展農村勞動力轉移就業培訓和農民實用技術培訓，培育新型農民。

三是支持社會事業發展，促進社會和諧。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及時足額發放移民后扶資金；積極籌措資金，切實保障政權建設需要，推進法制、平安建設；建立健全財政應急保障機制，增強應對各類突發事件的財政保障能力；大力支持科技、文化、計生、城建等社會事業全面發展，促進社會和諧進步。

四、以深化改革為動力，進一步提升精細化管理水平

一是繼續深化財政四項改革。逐步提高公用經費的分檔定額標準，完善項目預算的管理辦法，細化預算編制；繼續擴大國庫集中支付的范疇，將村級代管資金納入集中支付系統，積極推進公務卡結算方式改革，實現公務卡結算在鄉鎮一級全面推開；從執收項目、標準和票據管理入手，加大政府非稅收入改革的力度；完善會議費管理辦法，加強對車輛購置的管理，逐步理順涉及政府采購的各部門職能，規范政府采購程序。二是繼續深化國有資產管理改革。研究制定全區國有資產管理改革實施辦法，強化對各單位、各部門國有資產監管，重點研究經營性國有資產監管的辦法與措施，統一經營性國資收入財政集中管理辦法，堅決執行收支兩條線的規定。加強對閑置、報廢等不用資產管理，做好國有資產經營預算工作。三是繼續深化農村綜合改革。深入研究區鄉財政體制，進一步完善“以錢養事”工作機制，加強鄉鎮改制中心人員的管理，確保鄉鎮一級公益事業的順利開展。繼續指導和督促開展村級債務化解工作，實現逐年化