第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)考核工作提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平

加強(qiáng)和改進(jìn)考核工作 提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平

翟天山

2011年第6期 ——黨的建設(shè)

公務(wù)員考核工作是公務(wù)員制度的一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。重點(diǎn)，體現(xiàn)在整個(gè)公務(wù)員管理包括選拔、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、辭退等工作都要建立在公務(wù)員考核基礎(chǔ)之上，沒(méi)有科學(xué)的考核，就沒(méi)有科學(xué)的管理。難點(diǎn)，體現(xiàn)在無(wú)論是考核標(biāo)準(zhǔn)的確定，還是考核方式的選定，都是比較難的，是一個(gè)“世界性的難題”。當(dāng)前，應(yīng)從制度規(guī)范入手，逐步優(yōu)化和改進(jìn)公務(wù)員考核工作，為提升公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)，為激活公務(wù)員隊(duì)伍生機(jī)和活力，為發(fā)揮公務(wù)員對(duì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)作用、服務(wù)跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好公務(wù)員考核工作的信心

第一，開(kāi)展考核工作有利于建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。目前在以行政為主導(dǎo)的社會(huì)管理模式中，公務(wù)員隊(duì)伍的積極性怎么樣，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)怎么樣，公務(wù)員隊(duì)伍的精神狀況怎樣，在很大程度上決定了一個(gè)地方的發(fā)展?fàn)顩r。所以，建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，激活生機(jī)和活力，是我省實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，省委、省政府作出了一系列促進(jìn)發(fā)展的部署，這些目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于公務(wù)員隊(duì)伍的精神狀態(tài)和執(zhí)行力如何。要通過(guò)建立公務(wù)員業(yè)績(jī)、效能考核機(jī)制，激勵(lì)和約束公務(wù)員隊(duì)伍，朝著既定目標(biāo)來(lái)干事，來(lái)想事，來(lái)推動(dòng)工作。有了科學(xué)的考核，就能分出哪些公務(wù)員工作是勤奮的，哪些是勝任的，哪些是不勝任的，獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等工作就有了針對(duì)性，干得好干得不好的差異，就可以在用人導(dǎo)向上得以體現(xiàn)。第二，開(kāi)展考核工作有利于提高公務(wù)員抓落實(shí)的能力。湖北發(fā)展不夠是現(xiàn)實(shí)，落實(shí)不夠也是現(xiàn)實(shí)。推進(jìn)發(fā)展，關(guān)鍵是抓落實(shí)，抓執(zhí)行。如何提升各級(jí)政府的行政效能，提高公務(wù)員抓落實(shí)的能力，是當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)迫切需要解決的問(wèn)題。抓落實(shí)，不是停留在會(huì)議、文件上，而是要把省委、省政府抓發(fā)展、促和諧的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)公務(wù)員每天的工作當(dāng)中去。要促使公務(wù)員能在每一個(gè)崗位上勤勤懇懇工作，對(duì)任務(wù)完成怎么樣、崗位職責(zé)落實(shí)得怎么樣，必須要有考核。有了目標(biāo)考核，就能使每一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體的工作當(dāng)中去，落實(shí)到具體的行動(dòng)當(dāng)中去。因此，開(kāi)展考核工作是提高公務(wù)員抓落實(shí)能力最有效的杠桿和重要抓手。

第三，開(kāi)展考核工作有利于提高公務(wù)員管理的科學(xué)化水平。提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平，關(guān)鍵是建立一種對(duì)公務(wù)員的能力素質(zhì)、工作效能、工作成效的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，使公務(wù)員由過(guò)去資格條件的控制管理轉(zhuǎn)向建立在以業(yè)績(jī)、崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上的素質(zhì)、效能管理模式。過(guò)去，公務(wù)員管理存在進(jìn)來(lái)嚴(yán)格，管理松懈的問(wèn)題，對(duì)提拔任用很重視，對(duì)日常管理則重視相對(duì)不夠，這種管理模式是不科學(xué)的，是一種粗放型管理。要通過(guò)對(duì)日常管理的探索，使公務(wù)員管理工作能夠真正建立一套科學(xué)的選拔任用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化淘汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)才能不斷提高，才能不斷去適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要，才能不斷激發(fā)生機(jī)和活力。

二、以能力席位標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以履職履責(zé)情況為內(nèi)容，建立健全公務(wù)員履責(zé)考核體系

省委、省政府高度重視公務(wù)員能力建設(shè)工作。2008年，省直行政機(jī)關(guān)開(kāi)展了“執(zhí)行力大討論”活動(dòng)；2009年，省政府系統(tǒng)開(kāi)展了“能力建設(shè)年”活動(dòng)；2010年，開(kāi)展了“責(zé)任政府建設(shè)年”活動(dòng)；今年是“履責(zé)體系建設(shè)年”活動(dòng)。省委書(shū)記李鴻忠同志提出了能力席位的理念，強(qiáng)調(diào)一個(gè)崗位就是一種“能力席位”，所有的公務(wù)員崗位都是“能力席位”。這個(gè)概念的提出，意義十分重大。省公務(wù)員局曾就“能力席位”專門(mén)做過(guò)解讀。去年，省委、省政府兩辦下發(fā)了《湖北省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，這是提高我省公務(wù)員管理科學(xué)化水平的一個(gè)重大舉措，是加強(qiáng)公務(wù)員考核管理的一項(xiàng)重大突破。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，多次專題聽(tīng)取工作匯報(bào)，并要求在全省加快實(shí)施，全面推開(kāi)。

確定公務(wù)員能力席位標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是一項(xiàng)以機(jī)構(gòu)為主體、崗位為平臺(tái)、職責(zé)為核心、能力匹配為原則，動(dòng)態(tài)地檢驗(yàn)公務(wù)員是否適應(yīng)崗位要求、能不能完成崗位任務(wù)的基礎(chǔ)性建設(shè)工作。過(guò)去，公務(wù)員隊(duì)伍“席位”意識(shí)較淡薄，沒(méi)有對(duì)“席位”適不適應(yīng)、勝不勝任的憂患意識(shí)，直接造成公務(wù)員隊(duì)伍生機(jī)和活力不足。要以《湖北省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)（試行）》為依據(jù)，謀劃考核工作，建立一套“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的科學(xué)責(zé)任體系，建立一種新的日常管理制度。首先是要科學(xué)設(shè)崗，依崗確責(zé)。制定好“席位說(shuō)明書(shū)”，將目標(biāo)細(xì)化，明確每一個(gè)崗位的工作項(xiàng)目、工作概述、工作標(biāo)準(zhǔn)和能力素質(zhì)要求，將工作目標(biāo)逐一分解落實(shí)到每一個(gè)具體崗位。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法履責(zé)。通過(guò)建立日常業(yè)績(jī)登記制度，加大督查力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核結(jié)果，促使每一個(gè)公務(wù)員做到盡職守責(zé)、忠于職守。要堅(jiān)持懲教結(jié)合，實(shí)施履職問(wèn)責(zé)。全面實(shí)施責(zé)任管理制，堅(jiān)持做到有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必糾，依法實(shí)施履職問(wèn)責(zé)和嚴(yán)肅責(zé)任追究。能力席位標(biāo)準(zhǔn)較好地體現(xiàn)了公務(wù)員職位分級(jí)分類管理的要求，具有較強(qiáng)的操作性，為探索實(shí)行符合我省實(shí)際的公務(wù)員履責(zé)考核制度奠定了基礎(chǔ)。

湖北省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)分廳級(jí)、處級(jí)、科級(jí)、科辦員四級(jí)，由學(xué)習(xí)能力、政治鑒別能力、依法行政能力等12項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。學(xué)習(xí)、政治鑒別、調(diào)研、表達(dá)、廉潔從政和身心調(diào)適等6項(xiàng)指標(biāo)是各級(jí)公務(wù)員必備的共性能力，是一種全員素質(zhì)。組織管理、依法行政、創(chuàng)新工作、公共服務(wù)、應(yīng)急和謀遠(yuǎn)、出謀劃策等6項(xiàng)指標(biāo)，是公務(wù)員在行使國(guó)家公共權(quán)力過(guò)程中與崗位能力配套的，推進(jìn)、控制、管理行政運(yùn)行、工作服務(wù)，保持行政高效運(yùn)轉(zhuǎn)的能力，這六種能力的表述及能力指標(biāo)的行為描述，因部門(mén)職能、職位級(jí)別、崗位專業(yè)的不同，各有差異。

下一步，省直部門(mén)要通過(guò)辦班培訓(xùn)、座談研討、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，引導(dǎo)和推動(dòng)本單位公務(wù)員能力席位標(biāo)準(zhǔn)制定工作。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳《標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，推廣好的典型和經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造有利于加快制定公務(wù)員能力席位標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。各地要參照《標(biāo)準(zhǔn)》框架，盡快制定本地區(qū)能力席位標(biāo)準(zhǔn)。在制定過(guò)程中，要將能力席位標(biāo)準(zhǔn)與公務(wù)員平時(shí)考核工作結(jié)合起來(lái)，把能力席位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化和量化到考核指標(biāo)當(dāng)中。要探索建立以能力席位標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以履職履責(zé)情況為內(nèi)容的公務(wù)員日常考核制度，促進(jìn)能力席位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和公務(wù)員平時(shí)考核制度建設(shè)的良性互動(dòng)。同時(shí)，要注重把平時(shí)考核工作與公務(wù)員的能力履職問(wèn)責(zé)、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用等工作緊密掛鉤，形成閉環(huán)效應(yīng)，建立和完善加強(qiáng)公務(wù)員能力和作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、圍繞破解難題，探索做好公務(wù)員考核各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

我省公務(wù)員考核工作經(jīng)過(guò)近幾年的不斷完善和調(diào)整，現(xiàn)已形成一個(gè)比較完整的考核體系。但如何讓考核工作真正做到公正地反映每個(gè)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，如何圍繞破解難題做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，需要進(jìn)一步探索和思考。

（一）要從規(guī)范制度入手，加強(qiáng)平時(shí)考核工作。平時(shí)考核是公務(wù)員考核的重要組成部分，是年度考核的重要基礎(chǔ)。但在平時(shí)工作中，往往只注重年度考核，輕視平時(shí)考核，主要表現(xiàn)為對(duì)平時(shí)考核的思想認(rèn)識(shí)不夠重視，制度不健全，未能真正做到真抓實(shí)管，平時(shí)考核的標(biāo)準(zhǔn)不具體，未能如實(shí)體現(xiàn)績(jī)效管理的內(nèi)容。針對(duì)這些情況，平時(shí)考核必須具體、量化，對(duì)考核對(duì)象、考核目的、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序等必須有完善的考核辦法來(lái)保障。我們制定下發(fā)的《關(guān)于健全履責(zé)機(jī)制加強(qiáng)公務(wù)員平時(shí)考核工作的意見(jiàn)》，較好解決了平時(shí)考什么、怎么考、考核結(jié)果怎么運(yùn)用的問(wèn)題。應(yīng)嚴(yán)格按照這個(gè)意見(jiàn)的制度規(guī)范來(lái)開(kāi)展工作，將平時(shí)考核體現(xiàn)在日常管理的細(xì)微處，以制度規(guī)范平時(shí)考核，使平時(shí)考核有據(jù)可依、有章可循。

（二）要突出科學(xué)性，著力構(gòu)建科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的考核指標(biāo)體系。考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，是考核工作的前提和基礎(chǔ)，也是考核工作的難點(diǎn)，關(guān)鍵是要簡(jiǎn)便易行、便于操作。從各地各部門(mén)的實(shí)踐看，建立考核指標(biāo)體系，要把握好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一要有針對(duì)性。要針對(duì)不同類別、不同層次、不同崗位公務(wù)員的工作職責(zé)、任務(wù)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出不同的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，這樣才有針對(duì)性和可比性。二要有可操作性。平時(shí)考核具有經(jīng)常性、過(guò)程性、結(jié)果性的特點(diǎn)，要注重與實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)完成情況相連接，與公務(wù)員個(gè)體前后工作相聯(lián)系，防止短期行為，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)或重大事件來(lái)表現(xiàn)。要把握適度，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高難以調(diào)動(dòng)大多數(shù)的積極性；標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低會(huì)失去激勵(lì)作用，掌握在“跳一跳夠得到”的程度最好。三要突出重點(diǎn)。德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面指標(biāo)的考核，最終要落實(shí)到履職考核上來(lái)。要重視德和績(jī)的指標(biāo)設(shè)置。在德的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)中，要突出職業(yè)道德，因?yàn)槁殬I(yè)道德與履職行為表現(xiàn)關(guān)系最為密切；在績(jī)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)中，要關(guān)注“潛績(jī)”，因?yàn)椤皾摽?jī)”最容易被埋沒(méi)。

（三）要突出準(zhǔn)確性，堅(jiān)持以公開(kāi)、公平、公正為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)考核方法。一要擴(kuò)大考核民主。特別是要引入服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)，加大群眾滿意度在考核工作中的分量，提高干部群眾的參與程度。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)、相關(guān)職能部門(mén)評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，多渠道、多角度地評(píng)價(jià)公務(wù)員，避免以偏概全，提高考核的客觀性和公信度。二要堅(jiān)持定性與定量考核方式相結(jié)合。綜合運(yùn)用定量和定性方法，考核指標(biāo)要盡可能量化，即使不好量化的目標(biāo)，也要在定性表述上下功夫，準(zhǔn)確表述工作的形象、狀態(tài)以及位次排名等，這樣才能得出準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)。三要嚴(yán)格考核程序。充分運(yùn)用平時(shí)考核信息，科學(xué)評(píng)定考核結(jié)果。要嚴(yán)格考核審定程序，注意分好真績(jī)與假績(jī)、顯績(jī)與隱績(jī)、個(gè)體績(jī)與集體績(jī)的界限。通過(guò)幾個(gè)方面的相互印證，得出既與工作實(shí)績(jī)相符合，又比較全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。

（四）要突出實(shí)效性，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰懶的原則強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。考核的目的在于激勵(lì)、約束，而不在于僅僅表彰幾個(gè)先進(jìn)。所以，實(shí)效性不能局限在特別好的和特別差的兩頭，在于注重中間大面積的實(shí)效性。比如，經(jīng)過(guò)考核，一名公務(wù)員雖然沒(méi)有被評(píng)為優(yōu)秀，但是是稱職的，就是勝任這個(gè)崗位的，繼續(xù)在這個(gè)崗位工作，就是肯定和嘉獎(jiǎng)。不勝任的，則要調(diào)整崗位。通過(guò)公務(wù)員履職崗位勝任力的考核，對(duì)每一個(gè)人是否勝任崗位做出評(píng)價(jià)，使每一個(gè)人在自己的崗位上努力工作，這就是我們所要的考核激勵(lì)效果，并作為使用、獎(jiǎng)懲、教育和培訓(xùn)公務(wù)員的重要依據(jù)。另外在優(yōu)秀比例上，不搞“一刀切”，要向集體目標(biāo)完成好的單位傾斜。在激勵(lì)方式上，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶不將職務(wù)的升遷作為唯一的手段，重要的是通過(guò)收入分配、崗位交流、培訓(xùn)鼓勵(lì)等多種方式來(lái)體現(xiàn)考核評(píng)價(jià)結(jié)果。通過(guò)考核，促使每一個(gè)公務(wù)員都有一種創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的沖動(dòng)，有壓力、有緊迫感、有危機(jī)感。這樣的制度，才能激勵(lì)公務(wù)員全力搞好工作。■

（作者系中共湖北省委組織部副部長(zhǎng)、省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書(shū)記）

第二篇：提高管理科學(xué)化水平做法

如何理解社會(huì)管理，中央為何在此時(shí)提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”？提高社會(huì)管理科學(xué)化水平應(yīng)該如何做？“十二五”期間，社會(huì)管理層面將面臨哪些挑戰(zhàn)？ 答：深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是中央準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特征，深刻總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)，更好地維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，作出的重大決策部署。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，要求堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念。

要社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)，并且讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。我們黨提出要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，其著眼點(diǎn)就是要從政策上促進(jìn)、從制度上保證整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。

節(jié)能減排，社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾的安全意識(shí)等挑戰(zhàn)。

第三篇：提高干部考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化水平

提高干部考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化水平

湯柏蕩

2010年第5期 ——黨的建設(shè)

干部工作的核心任務(wù)是選準(zhǔn)用好干部，而選準(zhǔn)用好干部的前提和基礎(chǔ)是把好干部的考核評(píng)價(jià)關(guān)。2009年10月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，中央組織部印發(fā)了與之配套的地方考核、部門(mén)考核和考核等三個(gè)考核辦法。《意見(jiàn)》與三個(gè)考核辦法一起，形成了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。這是我國(guó)干部考評(píng)工作走向科學(xué)化、民主化、制度化的重要標(biāo)志，是新形勢(shì)下推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措。

科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐呼喚干部考評(píng)機(jī)制科學(xué)化

考核評(píng)價(jià)工作歷來(lái)被視為領(lǐng)導(dǎo)干部的“指揮棒”。因?yàn)椋己嗽u(píng)價(jià)工作一方面能引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為和努力方向，另一方面能為組織部門(mén)考察和使用干部提供重要依據(jù)。在科學(xué)發(fā)展成為我國(guó)社會(huì)主旋律的新形勢(shì)下，作為干部管理工作重要手段的考評(píng)制度和機(jī)制，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮著重要導(dǎo)向作用。

改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央高度重視下，各地對(duì)干部考核評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了積極有效的探索，特別是2003年黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想后，明確提出建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，為各地的探索實(shí)踐指明了方向，推動(dòng)各地在建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制上邁出了重要步伐。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我省大力推進(jìn)選人用人機(jī)制和干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制探索創(chuàng)新。最近幾年，有關(guān)探索和實(shí)踐在各市（州）、各縣（市、區(qū)）展開(kāi)，取得了初步成效，積累了工作經(jīng)驗(yàn)。一是立足為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、用人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，加大公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度，探索競(jìng)爭(zhēng)性的干部選拔任用機(jī)制。二是按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求細(xì)化干部考核指標(biāo)，探索干部考核評(píng)價(jià)辦法，普遍建立以崗位目標(biāo)和任期目標(biāo)責(zé)任制為基礎(chǔ)、以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和以平時(shí)考核與考核為基礎(chǔ)、以換屆考核與任職考核為重點(diǎn)的考核方式，強(qiáng)化考核結(jié)果在干部任用與激勵(lì)約束方面的運(yùn)用。三是探索領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度和責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，突出幾個(gè)“一票否決”項(xiàng)目在考核評(píng)價(jià)中的重要作用，用制度機(jī)制增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。

在探索實(shí)踐中，各地也遇到一些困難和問(wèn)題，集中表現(xiàn)在考評(píng)機(jī)制的科學(xué)化、民主化、制度化不夠。一是充分反映科學(xué)發(fā)展觀的干部考核評(píng)價(jià)體系還沒(méi)有健全。普遍沒(méi)有建立因崗而異的科學(xué)完備的干部考核目標(biāo)體系，導(dǎo)致評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)單

一、針對(duì)性不強(qiáng)，影響了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性、客觀性和公信度。二是考核方法不夠完備。干部考核通常采用的是民意測(cè)驗(yàn)、民主推薦、民主評(píng)議、個(gè)別談話和座談等方法，對(duì)干部崗位特殊性考慮不多，特別是在民意測(cè)驗(yàn)和民主推薦中個(gè)人因素較為突出，結(jié)果難以準(zhǔn)確反映干部德才表現(xiàn)。三是干部實(shí)績(jī)定性難。干部實(shí)績(jī)多采用量化手段，重視“數(shù)字”，但在考核過(guò)程中卻缺乏科學(xué)的手段方法進(jìn)行有效甄別，“干部出數(shù)字”、“數(shù)字出干部”現(xiàn)象不同程度存在。在一次有298人參加的問(wèn)卷調(diào)查中，關(guān)于多選題“您認(rèn)為公務(wù)員獲得升遷的主要原因”，204人認(rèn)為“獲得領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)”是升遷的主要原因之一，占68.5%。調(diào)查問(wèn)卷表明，原有的干部考核評(píng)價(jià)辦法已不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。突出問(wèn)題是未能從根本上走出GDP考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向，這種考評(píng)導(dǎo)向刺激了一些官員片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、熱衷政績(jī)工程的沖動(dòng)。由于考評(píng)中過(guò)度突出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)以及采用簡(jiǎn)單量化的考核方法，使官員多注重短期性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與速度層面的成長(zhǎng)能力，而忽視對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展、發(fā)展方式、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)以及生態(tài)承載、社會(huì)均衡發(fā)展層面的關(guān)注，從而影響到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)、健康、和諧的發(fā)展，造成數(shù)量與質(zhì)量、短期與長(zhǎng)期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、人與自然生態(tài)之間的一系列脫節(jié)和沖突現(xiàn)象。這也是一些重大民生問(wèn)題被長(zhǎng)期積累下來(lái)的根源之一。經(jīng)歷了多年的改革發(fā)展，廣大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到，處在當(dāng)今關(guān)鍵的發(fā)展階段，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，是增強(qiáng)中國(guó)社會(huì)持續(xù)發(fā)展能力的必由之路。因此，需要建立新的思維導(dǎo)向，需要新的“指揮棒”科學(xué)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。

提高干部考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性

提高干部考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化水平，重點(diǎn)是提高考核評(píng)價(jià)辦法的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，特別是在完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化考評(píng)辦法、強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用這幾個(gè)核心環(huán)節(jié)上，要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

1、在完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上提高科學(xué)性。一是充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求。要樹(shù)立正確導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本，突出發(fā)展主題，注重在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中考核評(píng)價(jià)干部，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效作為考核的基本內(nèi)容和評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，形成“讓善于科學(xué)發(fā)展的人上，不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人讓，阻礙科學(xué)發(fā)展的人下”的選人用人制度機(jī)制。二是充分體現(xiàn)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。要既重能力，更重品行，注重考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)、理論素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、思想作風(fēng)、勤政廉政和道德修養(yǎng)。要注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德才表現(xiàn)。三是突出科學(xué)發(fā)展政績(jī)。要根據(jù)不同區(qū)域、不同層次、不同類型干部的特點(diǎn)，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和考核指標(biāo)體系，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范。要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，更要考量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式；不僅要考慮經(jīng)濟(jì)層面的成長(zhǎng)力，更要考量及時(shí)回應(yīng)社會(huì)問(wèn)題、兼顧社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；不僅要考慮政府的目標(biāo)，更要考量、關(guān)注民眾的訴求和民生的需要。四是充分體現(xiàn)考核內(nèi)容的激勵(lì)性和約束性。要突出對(duì)人口資源、社會(huì)保障、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政、群眾滿意度等約束性指標(biāo)的考核，強(qiáng)化對(duì)違反科學(xué)發(fā)展行為的剛性約束，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

2、在優(yōu)化考評(píng)辦法上提高科學(xué)性。一是強(qiáng)化經(jīng)常性考核。要以平時(shí)考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆（任期）考察、任職考察為重點(diǎn)，相互補(bǔ)充，相互印證，定性與定量相結(jié)合，全面準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)。平時(shí)考核應(yīng)注重對(duì)重大事件、完成重大任務(wù)以及涉及個(gè)人利益時(shí)跟蹤考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治態(tài)度、負(fù)責(zé)精神、處事能力、自我要求等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。考核應(yīng)圍繞完成工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)的情況，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格管理監(jiān)督和激勵(lì)約束。換屆（任期）考察應(yīng)強(qiáng)化實(shí)地調(diào)查和延伸考察。任職考察應(yīng)圍繞崗位職責(zé)要求注重考察對(duì)象的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Α６菙U(kuò)大考核民主。要以擴(kuò)大群眾知情權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步公開(kāi)考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強(qiáng)考核工作透明度。要探索實(shí)績(jī)“公開(kāi)、公示、公議”等做法，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公認(rèn)度，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。要強(qiáng)化黨內(nèi)外群眾的參與和監(jiān)督，把上級(jí)評(píng)價(jià)、相關(guān)職能部門(mén)評(píng)價(jià)、本單位評(píng)價(jià)、基層群眾以及社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持民主與集中相結(jié)合，加強(qiáng)集體研究和綜合分析，既尊重民意，又不簡(jiǎn)單以票取人，避免以偏概全。三是改進(jìn)考核方式。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用的原則，正確處理科學(xué)性與可操作性的關(guān)系，堅(jiān)持共性與個(gè)性相結(jié)合，考人與考事相結(jié)合，定量與定性相結(jié)合，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，優(yōu)化程序，探索運(yùn)用社會(huì)統(tǒng)計(jì)成果和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代手段，降低考核工作成本。

3、在強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用上提高科學(xué)性。干部考核評(píng)價(jià)工作的目的是為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵(lì)約束提供重要依據(jù)，但長(zhǎng)期以來(lái)，考核結(jié)果與干部培養(yǎng)使用脫節(jié)現(xiàn)象普遍存在，并由此導(dǎo)致干部考核流于形式。特別是在干部考核中，除極個(gè)別違法亂紀(jì)干部考核結(jié)果不稱職外，普遍存在著主要領(lǐng)導(dǎo)年年評(píng)優(yōu)、一般干部輪流評(píng)優(yōu)、其他干部千篇一律為稱職的考核結(jié)果現(xiàn)象。那些不履行崗位職責(zé)不稱職的干部很難通過(guò)考核評(píng)價(jià)機(jī)制界定出來(lái)，而考核結(jié)果也難以作為干部獎(jiǎng)懲和升降的依據(jù)，制約了考核工作激勵(lì)約束和導(dǎo)向作用的發(fā)揮，也影響了干部群眾參與考核的積極性。提高考評(píng)結(jié)果運(yùn)用的科學(xué)性，必須完善相關(guān)配套制度，多方面、多途徑地推動(dòng)干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合效用，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果的導(dǎo)向性和約束力，注重考核評(píng)價(jià)結(jié)果與推動(dòng)工作相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和領(lǐng)導(dǎo)干部選任相結(jié)合，與干部管理相結(jié)合，與實(shí)行干部問(wèn)責(zé)制相結(jié)合。

〔作者系中共湖北省委黨建辦（黨建研究所）主任（所長(zhǎng)）、省黨建研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)〕

第四篇：提高科協(xié)工作科學(xué)化水平

提高科協(xié)工作科學(xué)化水平

提高科協(xié)工作科學(xué)化水平

2016年10月13日 16:41:12

2016年5月30日，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)同期召開(kāi)，總書(shū)記發(fā)表重要講話，發(fā)出向世界科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍的號(hào)召，把科技創(chuàng)新提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，把科協(xié)工作擺在了前所未有的重要位置。科協(xié)組織要“真正成為黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的人民團(tuán)體，成為科技創(chuàng)新的重要力量”，就必須深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，使科協(xié)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、增強(qiáng)實(shí)效性，不斷提高科學(xué)化水平。

堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)科協(xié)工作

理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。科協(xié)作為黨和政府聯(lián)系科學(xué)技術(shù)工作者的橋梁和紐帶，必須保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，政治性是靈魂，先進(jìn)性是關(guān)鍵，群眾性是基礎(chǔ)，根本在于有科學(xué)的指導(dǎo)思想作引領(lǐng)。科協(xié)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷提高馬克思主義思想覺(jué)悟和理論水平，確保在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中牢牢把握正確的前進(jìn)方向。總書(shū)記指出：“要按照已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的規(guī)律辦，在實(shí)踐中再加深對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，而不是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。”要深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新、科協(xié)工作的基本理論，把探索科協(xié)工作規(guī)律與總結(jié)科協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)掌握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的本領(lǐng)，既堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義自主創(chuàng)新道路，又堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，發(fā)揮好科協(xié)組織推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特作用。

堅(jiān)持以科學(xué)定位布局科協(xié)工作

科學(xué)和鮮明的職責(zé)定位，具有定向?qū)Ш降淖饔谩？倳?shū)記指出：“中國(guó)科協(xié)各級(jí)組織要堅(jiān)持為科技工作者服務(wù)、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展服務(wù)、為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)的職責(zé)定位。”這是黨中央和總書(shū)記交付給科協(xié)的光榮任務(wù)，是對(duì)科協(xié)組織新時(shí)期功能職責(zé)的豐富拓展。提高科協(xié)工作科學(xué)化水平，要求科協(xié)所有組織和工作都必須圍繞這個(gè)職責(zé)定位來(lái)布局展開(kāi)。因此，首要的是把承載和履行這個(gè)職責(zé)定位的主體，真正建成“科技工作者之家”。按照總書(shū)記提出的“推動(dòng)開(kāi)放型、樞紐型、平臺(tái)型科協(xié)組織建設(shè)”的要求，著力變封閉型科協(xié)組織為開(kāi)放型科協(xié)組織，加快構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新生態(tài)，統(tǒng)籌網(wǎng)上和網(wǎng)下科協(xié)組織建設(shè)，增強(qiáng)科協(xié)組織的覆蓋面、代表性和開(kāi)放度，促進(jìn)各類科協(xié)組織、科技工作者之間的創(chuàng)新協(xié)同；著力變單一型科協(xié)組織為樞紐型科協(xié)組織，加快建立各類創(chuàng)新要素優(yōu)化配置高效利用的集散機(jī)制，把各類科協(xié)組織和科技工作者縱橫交織集合起來(lái)，把產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新主體連接起來(lái)，聚焦主攻方向精準(zhǔn)發(fā)力；著力變活動(dòng)型科協(xié)組織為平臺(tái)型科協(xié)組織，加快建好學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才成長(zhǎng)、科學(xué)普及、決策服務(wù)的平臺(tái)，接長(zhǎng)手臂，扎根基層，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者積極進(jìn)軍科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)科技繁榮發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)普及和推廣。

堅(jiān)持以科學(xué)精神支撐科協(xié)工作

現(xiàn)在科協(xié)工作環(huán)境、服務(wù)方式都發(fā)生了深刻變化，科協(xié)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，形成有利于科協(xié)事業(yè)繁榮發(fā)展的體制機(jī)制；必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、追求卓越、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)的科學(xué)精神，積極倡導(dǎo)良好的科研倫理和學(xué)術(shù)道德，努力營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的社會(huì)氛圍；必須大力弘揚(yáng)“想事干、創(chuàng)新招、強(qiáng)協(xié)調(diào)、重實(shí)效”的進(jìn)取精神。在新形勢(shì)下，要在科技工作者中組織開(kāi)展以“凝心聚魂?duì)巹?chuàng)一流、前沿探索爭(zhēng)相領(lǐng)跑、短板攻堅(jiān)爭(zhēng)先突破、轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)當(dāng)先鋒、普及服務(wù)爭(zhēng)做貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先行動(dòng)，在科協(xié)機(jī)關(guān)干部中組織開(kāi)展以“苦練內(nèi)功增長(zhǎng)本領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)增進(jìn)感情、真抓實(shí)干增強(qiáng)效能、革故鼎新增強(qiáng)動(dòng)力、和諧共進(jìn)增大影響”為主要內(nèi)容的提質(zhì)增效行動(dòng)。以此精神動(dòng)力支撐和創(chuàng)新環(huán)境滋養(yǎng)，科協(xié)組織的地位和作用就會(huì)更加突出，科協(xié)工作就會(huì)永葆生機(jī)與活力。

堅(jiān)持以科學(xué)方法推進(jìn)科協(xié)工作

“處心有道，行己有方”，“奉上以誠(chéng)，率下有方”。科協(xié)組織的職能職責(zé)和服務(wù)對(duì)象，決定著推進(jìn)科協(xié)工作必須講究方式方法，才能收到事半功倍的實(shí)效。科協(xié)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記倡導(dǎo)的思想方法和工作方法，掌握馬克思主義哲學(xué)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，保持戰(zhàn)略定力，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，練好調(diào)查研究基本功，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)，等等。這些科學(xué)思想和工作方法，為我們認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題提供了有效的方法“鑰匙”。要善于把這些方法“鑰匙”運(yùn)用到科協(xié)工作的全過(guò)程和各個(gè)方面，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，豐富內(nèi)容形式，拓展渠道載體，使科協(xié)工作真正符合基層實(shí)際、符合科技工作者愿望、符合黨和人民期盼。特別是，要積極適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展的新趨勢(shì)，學(xué)習(xí)其他領(lǐng)域其他部門(mén)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外的有益做法，善用政治引導(dǎo)的方法、多用精準(zhǔn)服務(wù)的方法、會(huì)用民主溝通的方法、重用制度管理的方法，不斷增強(qiáng)科協(xié)組織對(duì)科技工作者的吸引力、凝聚力、影響力。

堅(jiān)持以科學(xué)制度保障科協(xié)工作

法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。科協(xié)組織要把自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)科技工作者、依法依章程開(kāi)展工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷完善推進(jìn)科協(xié)工作的法規(guī)制度體系。具體講，要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持科協(xié)工作的制度，完善科協(xié)章程體系和工作條例，健全科協(xié)代表、委員、常委和兼職副主席履職機(jī)制，形成法定的科協(xié)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制方案，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科技工作者培養(yǎng)舉薦、選拔任用、激勵(lì)保障機(jī)制，健全科協(xié)系統(tǒng)黨建工作機(jī)制等。科協(xié)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視法規(guī)制度的執(zhí)行和落實(shí)，從法規(guī)制度上保障科協(xié)組織更有效地團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者堅(jiān)定不移跟黨走，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系重慶市科協(xié)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席）

第五篇：提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，第一次明確提出了“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化”和“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的科學(xué)論斷和重大命題，這是我們黨對(duì)黨的建設(shè)和理論體系的又一個(gè)重大理論創(chuàng)新。全面準(zhǔn)確地理解和把握其科學(xué)內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，對(duì)全面加強(qiáng)和推進(jìn)黨的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、黨的建設(shè)科學(xué)化的科學(xué)內(nèi)涵

什么是黨的建設(shè)科學(xué)化？或者說(shuō)怎樣才能稱得上是黨的建設(shè)科學(xué)化？黨的建設(shè)科學(xué)化就是建立健全并不斷完善一個(gè)科學(xué)的制度體系、通過(guò)一定的程序、規(guī)范，使黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的過(guò)程。要衡量黨的建設(shè)是否科學(xué)化，應(yīng)當(dāng)把握以下五條。第一，是否堅(jiān)持并做到了如下六條原則，即：

1、把思想理論建設(shè)放在首位；

2、把推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)；

3、以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線；

4、立黨為公、執(zhí)政為民；

5、改革創(chuàng)新；

6、黨要管黨、從嚴(yán)治黨。這六條原則既是我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，又是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)必須堅(jiān)持的基本原則。第二，是否堅(jiān)持并做到了把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明緊密結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把改革、發(fā)展、和諧、穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)。第三，是否堅(jiān)持并做到了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民當(dāng)家作主三者之間的緊密結(jié)合。第四，是否堅(jiān)持并正確處理領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的關(guān)系以及黨和國(guó)家、政府、人大、政協(xié)（也包括群團(tuán)組織、民間組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等）之間的關(guān)系。第五，是否堅(jiān)持并做到了把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨和建設(shè)馬克思主義創(chuàng)新型執(zhí)政黨緊密結(jié)合起來(lái)。上述五條就是衡量黨的建設(shè)是否科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持并做到了這五條，就說(shuō)明黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化。

二、推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的重大意義

1、推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的必由之路。

黨的建設(shè)是一項(xiàng)宏偉、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。怎樣建設(shè)黨，怎樣加強(qiáng)黨的建設(shè)，這是黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書(shū)記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終高度重視和不斷探索的一個(gè)重大理論問(wèn)題。加強(qiáng)黨的建設(shè)，可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒，有大量工作要做。我們是兩點(diǎn)論者，因此我們只能統(tǒng)籌兼顧，抓住要害，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。只有努力推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，才能全面加強(qiáng)和推進(jìn)黨的建設(shè)。

2、推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化是推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)的客觀需要。

要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建、黨內(nèi)民主建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)，就必須做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，并且始終把思想理論建設(shè)放在首位，以立黨為公、執(zhí)政為民為核心，以黨要管黨、從嚴(yán)治黨為原則，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為根本目的。只有推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，才能推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，把黨的各項(xiàng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

3、推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求。

推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的能力，這是黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)全黨提出的一個(gè)新要求。科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，也是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，這是我們黨和國(guó)家目前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。要完成這個(gè)任務(wù)，就必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，而絕不能不分輕重緩急、顧此失彼。做到黨的建設(shè)科學(xué)化，就能確保科學(xué)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本路徑

1、推進(jìn)黨的建設(shè)民主化。

鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義。他把民主看作社會(huì)主義的本質(zhì)特征。十七大報(bào)告指出：人民民主是社會(huì)主義的生命；社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展；黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出：黨內(nèi)民主是黨的生命。這些論述充分說(shuō)明了民主對(duì)于社會(huì)主義制度和我們黨的重要性。要推進(jìn)黨的建設(shè)，就必須堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。推進(jìn)黨的建設(shè)，還要求我們做到民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，這也是黨的建設(shè)民主化的基本要求。黨的建設(shè)民主化是黨的建設(shè)科學(xué)化的根本前提和根本保證。

2、推進(jìn)黨的建設(shè)制度化。

推進(jìn)黨的建設(shè)制度化是十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》里提出的一個(gè)新概念、新觀點(diǎn)、新要求、新任務(wù)。正因?yàn)辄h的建設(shè)是一項(xiàng)宏偉、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，制度建設(shè)更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，所以黨的建設(shè)必須做到制度化，必須用一整套系統(tǒng)、具體、合理、完備的規(guī)章制度，例如黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度以及其它方方面面的制度，來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證黨的建設(shè)順利地進(jìn)行。黨的建設(shè)制度化是黨的建設(shè)科學(xué)化的重要基礎(chǔ)和制度保障。

3、推進(jìn)黨的建設(shè)程序化和規(guī)范化。

黨的建設(shè)的內(nèi)容十分豐富廣泛，形式多種多樣，牽涉方方面面及其各個(gè)環(huán)節(jié)。推進(jìn)黨的建設(shè)，必須分清輕重緩急，而不能齊頭并進(jìn)；要抓住要害，突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)。不同時(shí)期，黨的建設(shè)面臨的任務(wù)和重點(diǎn)以及所要解決的矛盾和問(wèn)題是不同的，因此一定要根據(jù)不同時(shí)期黨的建設(shè)面臨的任務(wù)和重點(diǎn)去開(kāi)展工作，解決突出問(wèn)題，從而提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。推進(jìn)黨的建設(shè)，還必須根據(jù)一定的程序，而不能隨心所欲，想當(dāng)然。黨內(nèi)選舉、決策、監(jiān)督、管理以及干部教育培訓(xùn)、選拔任用等，都必須符合一定的程序。黨的建設(shè)程序化也是黨的建設(shè)具有可操作性的要求和體現(xiàn)。假如沒(méi)有一定的程序，開(kāi)展黨的建設(shè)就不知道從哪里入手。推進(jìn)黨的建設(shè)規(guī)范化也是十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》里提出的一個(gè)新概念、新觀點(diǎn)、新要求、新任務(wù)。黨的建設(shè)規(guī)范化，就是指黨的建設(shè)要系統(tǒng)化，要有遵循一定的規(guī)則和規(guī)律，要有條不紊地開(kāi)展和推進(jìn)，而不能具有主觀隨意性和盲目性。黨的建設(shè)程序化和規(guī)范化是黨的建設(shè)科學(xué)化的基本要求。

4、推進(jìn)黨的建設(shè)法制化和法治化。

黨的建設(shè)法制化是指黨的建設(shè)必須遵守黨內(nèi)的根本大法即《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》和黨內(nèi)的其它一系列辦法、規(guī)定、法規(guī)、條例，例如《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨紀(jì)律處分條例》等。這一系列辦法、規(guī)定、法規(guī)、條例的制定和不斷完善，為黨的建設(shè)法制化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨的建設(shè)法治化是指黨的建設(shè)要實(shí)行法治，要依法管黨治黨，而不能實(shí)行人治。要始終如

一、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，決不能因領(lǐng)導(dǎo)人的變更或注意力的改變而忽視或放松黨的建設(shè)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨的建設(shè)只能加強(qiáng)，而不能削弱。黨的建設(shè)法制化和法治化是黨的建設(shè)科學(xué)化的根本保證。

總之，只有全面正確地理解黨的建設(shè)科學(xué)化的科學(xué)內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，深刻理解黨的建設(shè)科學(xué)化的重大意義，并且以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，才能全面加強(qiáng)和推進(jìn)黨的建設(shè)，把黨的建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。