第一篇：論提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

論提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是新形勢(shì)下確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)始終走在時(shí)代前列的迫切需要。黨的十七屆四中全會(huì)，提出了一個(gè)重大命題：“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，這是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重大任務(wù)，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本要求。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要不斷認(rèn)識(shí)、把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，使黨的建設(shè)更加符合客觀實(shí)際，更加符合世情、國(guó)情、黨情。黨的建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、沒有止境的過程。圍繞黨建科學(xué)化水平，主要講了五個(gè)方面：

一、理論建設(shè)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首先表現(xiàn)是思想理論建設(shè)。黨的理論建設(shè)，強(qiáng)調(diào)是必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，這是黨的思想路線。

二、人才培養(yǎng)。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，將各方面的優(yōu)秀人才聚集在黨和國(guó)家的事業(yè)當(dāng)中來。

三、群眾路線。提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，就是要堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)，這里面強(qiáng)調(diào)的就是我們必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀念，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

四、反腐倡廉。就是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合懲防并舉，注重預(yù)防方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)，始終保持黨的馬克思主義政黨先進(jìn)性和自覺性。

五、制度建設(shè)。必須堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。

黨的建設(shè)科學(xué)化，其根本目的，就是確保黨的性質(zhì)和宗旨符合人民的根本利益，完成黨的使命。所謂科學(xué)化，就是以科學(xué)的指導(dǎo)思想、科學(xué)的制度保障一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨能夠真正代表最廣大人民群眾的根本利益，獲得最廣大人民群眾的擁護(hù)。符合這一規(guī)律，黨就有了長(zhǎng)青的生命力。

黨的建設(shè)科學(xué)化是目標(biāo)與過程的統(tǒng)一。一切從人民利益出發(fā)，以此為出發(fā)點(diǎn)和歸宿而不斷改革創(chuàng)新，黨的建設(shè)科學(xué)化水平就能夠得到提高。

一、深刻理解提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要性

（一）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是黨所處客觀環(huán)境的要求

1、從國(guó)際環(huán)境方面的變化看。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生的新變化、國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)的新態(tài)勢(shì)以及全球思想文化的交融交鋒等，都對(duì)執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨帶來許多不穩(wěn)定或不確定因素。面對(duì)這種變化著的國(guó)際環(huán)境，要求全黨同志切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，提高抓住機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的能力。

2、從國(guó)內(nèi)環(huán)境方面的變化看。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征和問題，要求我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善發(fā)展模式。這迫切要求我們黨提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系能力，把加大社會(huì)建設(shè)力度同增強(qiáng)社會(huì)治理能力結(jié)合起來。

（二）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是干部隊(duì)伍新變化的要求

1、新時(shí)期干部隊(duì)伍構(gòu)成的新變化。一大批具有較寬世界眼光、較高知識(shí)層次、較強(qiáng)開拓精神的年輕干部相繼走上黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，給黨和人民的事業(yè)帶來了蓬勃生機(jī)和活力，但也給我們黨在新形勢(shì)下的思想政治建設(shè)特別是執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，給我們的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育提出了新任務(wù)。

2、新時(shí)期對(duì)黨員干部的素質(zhì)提出了新要求。

二、準(zhǔn)確把握提高黨建科學(xué)化水平的科學(xué)內(nèi)涵

胡錦濤總書記在十七屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中精辟闡述了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的深刻內(nèi)涵：“我們要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以

科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到實(shí)效。” 深刻理解提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本內(nèi)涵：就是要將黨的建設(shè)提升到規(guī)律的高度來研究和把握，更加自覺地把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。

1.以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)

黨歷來十分重視理論建設(shè),并在實(shí)踐中善于把馬克思列寧主義與中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)造中國(guó)化的馬克思主義, 形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大理論成果。在當(dāng)前，以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，一是要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部頭腦，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使黨員干部對(duì)科學(xué)理論真學(xué)真懂真信真用，做學(xué)習(xí)的表率，并著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力。二是要在黨建工作中自覺貫徹黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。三是要結(jié)合中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新。要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，分析新情況，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；要克服片面性，減少盲目性，避免隨意性。

2.以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)

以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)，就要使黨的建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。逐步形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度體系。在實(shí)踐中，一是要增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性和嚴(yán)密性；二是要建立健全嚴(yán)格的落實(shí)制度的保障機(jī)制；三是要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)制度的監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。

3.以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)

科學(xué)方法的運(yùn)用對(duì)提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要?！肮び破涫?，必先利其器。”一要繼承和發(fā)展長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功方法。二是要探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段和方法，把現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)運(yùn)用到黨建中來。三是借鑒外國(guó)政黨政府的有益做法。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、積極探索提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的實(shí)踐路徑

1.努力提高治國(guó)理政的科學(xué)化水平

作為執(zhí)政黨，要在治國(guó)理政中牢固確立科學(xué)發(fā)展的理念、執(zhí)政為民的理念、依法行政的理念，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

2.努力提高組織工作科學(xué)化水平

組織工作科學(xué)化就是要做到價(jià)值取向先進(jìn)，職能定位準(zhǔn)確，方式方法科學(xué)，運(yùn)行機(jī)制有效。

3.努力提高宣傳工作科學(xué)化水平

4.努力提高反腐倡廉科學(xué)化水平

我們既要看到反腐倡廉工作取得的明顯成效，也要看到其長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。要以科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，使反腐倡廉工作服務(wù)和促進(jìn)黨和國(guó)家的工作大局，保障中心工作任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二篇：提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

**鎮(zhèn)位于**縣西南部,現(xiàn)轄1個(gè)居委會(huì)、11個(gè)村委會(huì)147個(gè)村小組，總?cè)丝?.6萬人，現(xiàn)有黨總支1個(gè),黨支部20個(gè)，黨員687名。我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神, 把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)重要內(nèi)容，圍繞“六個(gè)著力”，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平，切實(shí)解決當(dāng)前存在的價(jià)值取向偏離，人生觀世界觀向不利社會(huì)事業(yè)發(fā)展方向傾斜的不良現(xiàn)狀，為我鎮(zhèn)順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)重鎮(zhèn)、果業(yè)大鎮(zhèn)、和諧名鎮(zhèn)目標(biāo)提供風(fēng)清氣正的優(yōu)良環(huán)境。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)重視教育，筑牢反腐倡廉思想陣地

近年來，我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，緊跟時(shí)代步伐，以科學(xué)的、先進(jìn)的主流思想，筑牢反腐倡廉防線。

一是注重學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持正面教育，自我教育為主，促使基層干部自我認(rèn)識(shí)問題，自我解決問題。按時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)的文件及會(huì)議精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委《讀本》，把廉政知識(shí)、黨紀(jì)法規(guī)納入了黨委中心組和機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政教育納入各支部的“三會(huì)一課”活動(dòng)計(jì)劃。為營(yíng)造當(dāng)前風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境，多次組織黨員干部學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神，做到人盡皆知。二是注重廉政文化建設(shè)。以廣播電視、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室、宣傳長(zhǎng)欄、為載體，采取干部群眾喜聞樂見和便于操作的方式，宣傳廉

1政建設(shè)內(nèi)容。各支部均建立了廉政文化宣傳欄，在各站所制作警示教育牌，使鎮(zhèn)村干部做到時(shí)時(shí)自律，警鐘長(zhǎng)鳴。三是以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為目的，深入開展廉政警示教育。經(jīng)常性地組織鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增加 “七加一”廉政警示教育，切實(shí)筑牢了黨員干部的思想防線。

二、完善制度落實(shí)責(zé)任，抓好反腐倡廉源頭建設(shè)

我鎮(zhèn)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方式，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，注重從源頭治腐敗，把提高拒腐防變能力作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。

一是完善制度。建立健全黨員廉政教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防和懲戒機(jī)制。實(shí)行黨員干部任前廉政談話制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度；對(duì)發(fā)現(xiàn)有不良傾向的黨員干部實(shí)行誡勉談話制度；鎮(zhèn)村兩級(jí)干部實(shí)行雙述雙評(píng)制度，并明確由鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的開展，確保工作常態(tài)化。二是落實(shí)責(zé)任。每年與各黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入了綜合目標(biāo)管理考核范疇，每季度對(duì)各村各支部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)比打分。三是加強(qiáng)監(jiān)督。不斷加強(qiáng)“三資” 管理，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村由鎮(zhèn)管并延伸至有財(cái)務(wù)的小組，在村一級(jí)實(shí)行會(huì)計(jì)核算電算化；各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行“三問三議”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管制度，不斷推進(jìn)村務(wù)透明度；拓寬“三務(wù)”公開渠道，實(shí)行“三務(wù)”公開“一話通”制度，加強(qiáng)政務(wù)信息公開化建設(shè)，開通了書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱，每季度對(duì)公開的項(xiàng)目和內(nèi)容由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后

上交縣紀(jì)委，確保內(nèi)容真實(shí)詳盡，隨時(shí)電話或上網(wǎng)可查閱，加快實(shí)現(xiàn)黨委政府的工作實(shí)現(xiàn)透明化。不斷健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源和事務(wù)管理制度，建立事前監(jiān)督預(yù)防機(jī)制，事中監(jiān)督整改機(jī)制，及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，督促整改，把腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。四是創(chuàng)造力性地籌建了公共資源交易站。成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組和公共資源交易場(chǎng)所，實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的管理運(yùn)行機(jī)制，公共資源交易已步入規(guī)范化軌道，有效地鏟除了農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤和條件。交易站成立兩年來，共通過對(duì)18宗交易項(xiàng)目的招標(biāo)，招標(biāo)總金額530余萬元，增收節(jié)支額80余萬元，僅坎田村通村公路建設(shè)項(xiàng)目，就節(jié)約建設(shè)資金45萬余元。五是凈化隊(duì)伍。清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法人員廉政意識(shí)培養(yǎng)，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制意識(shí)和廉潔意識(shí)，確保他們既依法行政，公平公正，又能廉潔自律，不徇私枉法。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)平臺(tái)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能

近年來，我鎮(zhèn)按照省紀(jì)委“雙創(chuàng)工程”和市紀(jì)委“五有一好”工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)干部管理，著重加強(qiáng)黨政班子自身建設(shè)，大力整頓干部作風(fēng)和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造了一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，機(jī)關(guān)服務(wù)效能得到質(zhì)的提升。

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了便民服務(wù)中心。鎮(zhèn)黨委政府始終把便民服務(wù)中心建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程和推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手，花大氣力實(shí)施，運(yùn)作過程中破解了選址難、資金籌措難、人員配備難問題，將計(jì)生辦證、計(jì)生服務(wù)、果茶、農(nóng)技、民政、土管、林管、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障、綜治信訪、公共資源交易、法律服務(wù)以及黨員服務(wù)等涉農(nóng)站所

全部納入中心，設(shè)立服務(wù)窗口，形成一站式辦公、一條龍服務(wù)體系，并實(shí)行首問責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流值班服務(wù)制度，以黨員先鋒崗為模范，推動(dòng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；在各村也建好了便民惠民服務(wù)站，各自然村建立了便民惠民服務(wù)點(diǎn)。

二是率先成立和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心。中心集接訪回訪、矛盾糾紛調(diào)處、舉報(bào)監(jiān)督等功能于一體，為本鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用。實(shí)行班子成員接訪制度，做到誰接訪誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，因工作不到位或態(tài)度粗暴惡劣嚴(yán)重影響干群關(guān)系的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。對(duì)來訪群眾的舉報(bào)監(jiān)督立即查辦，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，把查辦案件工作貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程。09年以來，共查處各類案件6起，涉及計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)、干部作風(fēng)等多個(gè)方面。

黨的十七大以來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些小成績(jī)。下一步我們要從以下幾方面加強(qiáng)工作：一是結(jié)合換屆選舉工作，新一屆班子開展向群眾承諾、評(píng)諾、踐諾活動(dòng)。二是繼續(xù)加大“三資”管理力度。三是加大信訪維穩(wěn)和查辦案件力度。四是不斷健全各項(xiàng)制度，使每項(xiàng)工作做到有章可循，有法可依。我們將繼續(xù)努力，以身作則，率先垂范，揚(yáng)正氣抑歪風(fēng)，再創(chuàng)反腐倡廉新佳績(jī)。

第三篇：如何提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

論社會(huì)領(lǐng)域如何防治腐敗

如何有效地提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是當(dāng)前各級(jí)黨組織特別是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神迫切需要加深理解并在工作實(shí)踐中認(rèn)真探索的重大現(xiàn)實(shí)課題。就個(gè)人的理解和思考，我認(rèn)為應(yīng)在以下幾個(gè)方面狠下工夫。

一、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平。恩格斯說過，一個(gè)民族想要站在科學(xué)的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論來源于實(shí)踐，同時(shí)又指導(dǎo)實(shí)踐，只有用科學(xué)的理論來指導(dǎo)行動(dòng)，才能在新情況、新形勢(shì)和新任務(wù)面前頭腦清醒，行動(dòng)科學(xué)正確。實(shí)踐如果失去了科學(xué)理論的指導(dǎo)，就會(huì)迷失方向。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，首要的標(biāo)志和首要的任務(wù)就是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的思想理論基礎(chǔ)。

我們黨成立90年來，之所以能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)重要原因，就是始終高度重視理論創(chuàng)新，堅(jiān)持將馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論，并自覺運(yùn)用這些科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，使理論與實(shí)踐不斷在新的歷史高度上實(shí)現(xiàn)新的統(tǒng)一。反腐倡廉建設(shè)的不斷深入發(fā)展，同樣得益于反腐倡廉科學(xué)理論的不斷豐富和發(fā)展。從新中國(guó)成立前夕“兩個(gè)務(wù)必”的諄諄告誡，到“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的憂患意識(shí)，從“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的高度自覺，到“必須

充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”的科學(xué)判斷，從反腐敗三項(xiàng)工作格局的確立，到建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系戰(zhàn)略思想的形成，我們黨逐步走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路。

二、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，首要的就是一定要堅(jiān)持馬克思主義的基本原理同中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。要自覺堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不斷探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，是在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)指南。要始終堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，這是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的最基本要求。

三、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，必須注重執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的理解和把握。毛澤東同志曾指出“共產(chǎn)黨是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的”。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》從六個(gè)方面闡述和總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)執(zhí)政黨自身建設(shè)的根本、方向、主線、核心、動(dòng)力和保證作了高度概括，這些規(guī)律性的總結(jié)和認(rèn)識(shí)，就是馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的成果，就是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)的基本遵循。同

時(shí)我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中，必須注意經(jīng)常深入開展調(diào)查研究，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法及時(shí)總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，努力探索和把握反腐倡廉建設(shè)的客觀規(guī)律。

四、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平，必須不斷地解放思想，用發(fā)展著的馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐。實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，解放思想永無止境，科學(xué)理論的發(fā)展也永無止境。真正的馬克思主義從不自我封閉，從不保守僵化，而是敢于和善于在開放中不斷地完善和發(fā)展自己。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”。要把科學(xué)理論與創(chuàng)新實(shí)踐緊密結(jié)合起來，緊密結(jié)合新的歷史條件和時(shí)代任務(wù)，在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)理論研究和理論創(chuàng)新，不斷作出新的理論概括，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉理論，為反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐和提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平提供理論指導(dǎo)。

2011年10月9日

第四篇：論提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

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論提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

作者：呂為華

來源：《新農(nóng)村》2012年第08期

【摘 要】 “提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大命題和重大任務(wù)，是黨的十七屆四中全會(huì)首次向全黨提出的，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大理論創(chuàng)新，既是對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律性的新認(rèn)識(shí)，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新的指導(dǎo)思想和要求。黨的建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，按客觀規(guī)律謀劃是根本；科學(xué)理論指導(dǎo)是前提和基礎(chǔ)；科學(xué)制度是保障；科學(xué)方法是關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】 黨的建設(shè)；科學(xué)化；《決定》；路徑

黨的十七屆四中全會(huì)通過的 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，提出：“要推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化”，“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”[1]。在中共中央文件中鮮明地提出“黨的建設(shè)科學(xué)化”的命題，在黨的歷史上是第一次，標(biāo)志著我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨自身建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)和對(duì)管黨治黨、興黨強(qiáng)黨未來走向的新覺醒。深入理解和正確把握這一重大命題和重大任務(wù)，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是重大而緊迫的歷史任務(wù)

黨的建設(shè)科學(xué)化，就是要求黨的建設(shè)按政黨活動(dòng)規(guī)律辦事，就是黨的現(xiàn)代化，就是黨的活動(dòng)的制度化[2]。它是黨的建設(shè)走上科學(xué)化軌道的狀態(tài)與過程，重在通過一系列科學(xué)理論、科學(xué)制度、科學(xué)方法的運(yùn)用，努力使黨的建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，以實(shí)現(xiàn)和達(dá)到切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和完善黨的建設(shè)總體布局、切實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，不斷提升黨的建設(shè)水平、黨的執(zhí)政水平和黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位與領(lǐng)導(dǎo)地位之目的，具有規(guī)律性、導(dǎo)向性、相對(duì)性、整體性、制度性和民主性的鮮明特征

[3]。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，推進(jìn)黨和國(guó)家決策科學(xué)化、民主化，切實(shí)解決黨內(nèi)存在的突出問題，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，都要求我們提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平[4]。它的提出回應(yīng)了人民群眾的迫切愿望，反映了全黨同志的共同意志，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性。

（一）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

作為指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)涵的科學(xué)思想和揭示的一般規(guī)律，不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要指導(dǎo)方針。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是新形勢(shì)下黨的建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，必將從總體上推動(dòng)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，推進(jìn)黨和國(guó)家決策科學(xué)化、民主化，切實(shí)解決黨內(nèi)存在的突出問題，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，都要求我們提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到黨的建設(shè)的各個(gè)方面，通過不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，才能確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）積極應(yīng)對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，解決好時(shí)代發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)提出的新課題

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國(guó)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)發(fā)展出現(xiàn)了一系列新情況新問題，呈現(xiàn)出國(guó)外因素與國(guó)內(nèi)因素相互交織，社會(huì)矛盾與黨內(nèi)矛盾相互交織，網(wǎng)上互動(dòng)與網(wǎng)下互動(dòng)相互交織的復(fù)雜局面。黨要適應(yīng)這樣的新形勢(shì)新任務(wù)，緊緊抓住并用好我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好地帶領(lǐng)全國(guó)各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，增強(qiáng)全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，也必須清醒地看到，黨內(nèi)還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（三）黨的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是馬克思主義政黨一以貫之的自我追求。肩負(fù)崇高歷史使命的中國(guó)共產(chǎn)黨為了實(shí)踐黨的宗旨，不負(fù)歷史重托和人民期望，既始終強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，又歷來注重科學(xué)管黨、科學(xué)治黨。馬克思、恩格斯關(guān)于馬克思主義政黨建設(shè)的理論和實(shí)踐，始終貫穿著黨的建設(shè)科學(xué)化的思想。恩格斯提出：“社會(huì)主義自從成為科學(xué)以來，就要求人們把它當(dāng)作科學(xué)看待”[5]。列寧的建黨學(xué)說，雖然沒有明確提出黨的建設(shè)科學(xué)化的概念，但是基本理論觀點(diǎn)卻蘊(yùn)涵著黨的建設(shè)科學(xué)化思想。肩負(fù)崇高歷史使命的中國(guó)共產(chǎn)黨為了實(shí)踐黨的宗旨，不負(fù)歷史重托和人民期望，既始終強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，又歷來注重科學(xué)管黨、科學(xué)治黨。毛澤東同志在 1929 年強(qiáng)調(diào)要“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”；鄧小平同志提出，黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)中，要“采取科學(xué)的態(tài)度”，“要有一套科學(xué)的辦法”。他還強(qiáng)調(diào)，“為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“除了改善黨的組織狀況以外，還要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作狀況，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度”。在這兩次偉大革命的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義

同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的兩次歷史性飛躍，形成了兩大理論成果，這就是毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論。江澤民同志要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，要把“領(lǐng)導(dǎo)工作真正建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上”?！凹訌?qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，增加工作中的預(yù)見性和科學(xué)性，防止盲目性和片面性”。他又強(qiáng)調(diào)，“我們搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們的思想方法和思維方式也必須符合現(xiàn)代化建設(shè)的要求，本身也應(yīng)現(xiàn)代化。而思想方法和思維方式的現(xiàn)代化，也就是要按照科學(xué)精神來觀察、思考和解決各種問題”。他還強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善能夠保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力和社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)的一整套“科學(xué)的制度”。十三屆四中全會(huì)以來，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以馬克思主義的巨大勇氣進(jìn)行理論創(chuàng)新，逐步形成了以“三個(gè)代表”重要思想為核心內(nèi)容的黨建理論體系。

十六大以后，特別是十七大以來，以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，黨要“以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)”，堅(jiān)持“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”；堅(jiān)持“科學(xué)決策、科學(xué)運(yùn)籌、科學(xué)管理”，“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化”，“大力提高科學(xué)管理能力”，“提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性”。他還強(qiáng)調(diào)，“要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與掌握科學(xué)的思想方法緊密結(jié)合起來”，“以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展”，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展”。這些都是是推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)科學(xué)化的生動(dòng)體現(xiàn)。

二、貫徹黨的十七屆四中全會(huì)《決定》要求，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。胡錦濤同志指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，要努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到實(shí)效”[4]。這為我們提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平指明了方向和思路。

（一）按客觀規(guī)律謀劃黨的建設(shè)，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本要求

黨的建設(shè)科學(xué)化，根本要求就是認(rèn)識(shí)和探索黨的建設(shè)與其他方面的建設(shè)之間，以及黨的建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，把握規(guī)律性，并努力按照其內(nèi)在規(guī)律來推進(jìn)，從而防止主觀性、片面性和盲目性。我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)。這些基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。按照客觀規(guī)律謀劃黨的建設(shè)，首先要堅(jiān)持和運(yùn)用好這些基本經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，還要深入研究這些基本經(jīng)驗(yàn)在黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)和要求，認(rèn)真反思過去工作中不講科學(xué)、違背客觀規(guī)律、表面上熱熱鬧鬧而實(shí)際上

收效甚微的做法，準(zhǔn)確把握黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的具體規(guī)律，使黨的建設(shè)各項(xiàng)工作方向更加明確、思路更加清晰、重點(diǎn)更加突出、成效更加明顯。

（二）科學(xué)理論指導(dǎo)是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的前提和基礎(chǔ)

列寧指出：“沒有革命理論，就不會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)黨?！盵7]同樣，沒有科學(xué)的執(zhí)政理論，就不會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)主義執(zhí)政黨?？茖W(xué)理論是對(duì)客觀規(guī)律的集中概括。其核心內(nèi)容就是馬克思主義的建黨學(xué)說。根本任務(wù)就在于及時(shí)破解和回答時(shí)代變遷所提出的新問題。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。我們要系統(tǒng)掌握和運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法特別是馬克思主義建黨學(xué)說，研究解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)踐問題，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的新要求、人民群眾的新期待，大力推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，用新的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)新的實(shí)踐。我們要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、干部頭腦，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。積極營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍,突出抓好理論學(xué)習(xí),特別是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展，不僅把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，也貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)和全部過程中，同時(shí)作為檢驗(yàn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（三）科學(xué)制度是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的根本保障

鄧小平同志強(qiáng)調(diào)指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”[7]制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)科學(xué)化的重要保證。通過建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心，既體現(xiàn)科學(xué)理念、科學(xué)精神，又務(wù)實(shí)管用的制度體系管權(quán)、管事、管人，以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。習(xí)近平指出：“以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)?！盵8]要著眼于解決黨的制度建設(shè)方面存在的體系不健全、設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)、落實(shí)不到位等突出問題，按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，在增強(qiáng)制度規(guī)范的可操作性、權(quán)威性上狠下功夫。加強(qiáng)黨內(nèi)制度的整體規(guī)劃，明確相關(guān)部門職能，加大黨內(nèi)制度的需求預(yù)測(cè)、編纂清理、審查監(jiān)督力度，增強(qiáng)黨內(nèi)制度設(shè)計(jì)的前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，以實(shí)踐創(chuàng)新、典型經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)各地大膽探索、先行試點(diǎn)，將成熟的做法及時(shí)上升為制度；經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，不符合實(shí)際或因情勢(shì)變化已不再適用的制度，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改完善。堅(jiān)持實(shí)體性與程序性相統(tǒng)一，在明確應(yīng)當(dāng)做什么、不能做什么，提倡什么、反對(duì)什么的同時(shí)，還要強(qiáng)化責(zé)任設(shè)定，使違反制度所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和后果具體化、程序化，保證制定的制度行得通、做得到、管得住、用得好。堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，模范遵守制度，自覺維護(hù)制度。加大對(duì)違反制度行為的查處力度，做到令行禁止，違者必究。

（四）堅(jiān)持科學(xué)方法是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵

《決定》強(qiáng)調(diào)：要“牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論”，“提高全黨馬克思主義水平”；黨要“以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新”，“增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”。這些重要論述告訴我們，要把握新形勢(shì)下黨的建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式的深刻變化，繼承和發(fā)揚(yáng)過去的好方法，探索運(yùn)用新方法，不斷增強(qiáng)黨建工作方法的科學(xué)性。我們黨在推進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中積累了許多行之有效的方法，其中最主要的有唯物辯證法這一根本思想方法和群眾路線這一根本工作方法，它們具有普遍的價(jià)值和強(qiáng)大的生命力，永遠(yuǎn)都不會(huì)過時(shí)，對(duì)此，我們必須高度重視，熟練掌握，始終作為我們做好工作的看家本領(lǐng)。同時(shí)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代管理學(xué)、心理學(xué)、定性分析與定量分析相結(jié)合的數(shù)理統(tǒng)計(jì)等科學(xué)方法，還要借鑒國(guó)外政黨的有益做法，努力形成科學(xué)的思維、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)的決策、科學(xué)的管理。要善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)工作在內(nèi)容、形式、載體上的創(chuàng)新，進(jìn)一步提高黨建工作的效率和覆蓋面。為黨的建設(shè)搭建新平臺(tái)、提供新手段、打開新視野、開辟新空間。

三、結(jié)束語

黨的建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，主要體現(xiàn)在黨的建設(shè)的指導(dǎo)理論、根本制度、方法途徑等方面的科學(xué)化。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要求我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以馬克思主義基本原理同中國(guó)革命、建設(shè)和改革實(shí)際相結(jié)合所形成的科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，注重突出重點(diǎn)，不斷突破難點(diǎn)，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和現(xiàn)代科技手段，不斷調(diào)整自身結(jié)構(gòu)、完善領(lǐng)導(dǎo)體制、改進(jìn)活動(dòng)方式、強(qiáng)化科學(xué)管理，不斷建立和完善保證黨的肌體健康的一系列制度機(jī)制，從而使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨始終走在時(shí)代前列。

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第五篇：提高黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平

提高黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平

黃 進(jìn)

2009年第12期 ——黨的建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措。作為組織部門，當(dāng)前貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)，很重要的一點(diǎn)，就是要樹立組織工作資源觀、推進(jìn)組織工作科學(xué)化。

所謂組織工作資源，通常包括黨的各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍以及組織部門自身等方面資源，廣義上還包括理論體系、方法措施、工作機(jī)制等內(nèi)容。樹立組織工作資源觀，就是要立足于組織工作的職能，在深入分析組織工作資源現(xiàn)狀和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照“謀劃系統(tǒng)化、運(yùn)作規(guī)范化、檢驗(yàn)效能化、成果務(wù)實(shí)化”的要求，加大對(duì)各種組織資源的開發(fā)、利用、整合力度，切實(shí)將組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)組織工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

樹立組織工作資源觀，科學(xué)開發(fā)、利用、整合組織工作資源具有系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，必須從宏觀上把握，微觀上切入，采取有效措施，循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（一）著眼于構(gòu)建“大組織”、“大黨建”新格局，從思想上牢固樹立組織工作資源觀。要跳出“就組織工作抓組織工作”的思維模式，摒棄“組織工作僅是組織部門的工作”的傳統(tǒng)觀念，運(yùn)用系統(tǒng)論來思考組織工作，充分發(fā)揮組織部門對(duì)資源的調(diào)控、配置作用，自覺把開發(fā)、利用、整合組織工作資源放在黨委工作大局中去謀劃，注重組織工作資源與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的共建、共享，形成上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)的黨建新格局。

（二）著眼于提高執(zhí)政能力，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍資源的配置管理。要以深化干部人事制度改革為總抓手，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍資源進(jìn)行優(yōu)化配置，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。當(dāng)前，要重點(diǎn)在“四個(gè)注重”上做文章。一是注重在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培養(yǎng)、選用干部。始終堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為干部選拔任用工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持圍繞發(fā)展選用干部、在發(fā)展中選用干部、選用發(fā)展型干部。二是注重結(jié)合實(shí)績(jī)考核、“一票否決”責(zé)任制落實(shí)等情況考察、選用干部。積極探索績(jī)效動(dòng)態(tài)考核體系，實(shí)行以工作實(shí)績(jī)考核、動(dòng)態(tài)跟蹤管理考核、民主測(cè)評(píng)和社會(huì)公認(rèn)度評(píng)估相結(jié)合的綜合考核評(píng)價(jià)措施，使考評(píng)結(jié)果成為干部選拔任用、評(píng)優(yōu)表模的最有力依據(jù)。同時(shí)，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)評(píng)議等“一票否決”工作考評(píng)結(jié)果作為調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的重要依據(jù)，進(jìn)一步拓寬干部“下”的渠道。三是注重結(jié)合干部監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、效能建設(shè)以及遵紀(jì)守法等事項(xiàng)，考察、選用干部。主要是進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，打破干部監(jiān)督工作封閉運(yùn)行的格局，構(gòu)建開放的干部監(jiān)督體系，形成干部監(jiān)督的強(qiáng)大合力。四是注重在差額比較、公開競(jìng)爭(zhēng)中，考察、選用干部。

（三）著眼于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，不斷促進(jìn)人才隊(duì)伍資源的開發(fā)利用。必須充分發(fā)揮人才資源在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的作用。當(dāng)前，重點(diǎn)要建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，對(duì)人才的身份限制、戶籍管理制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度、人事管理制度、人才職稱評(píng)審制度等進(jìn)行配套改革和完善，改進(jìn)人才市場(chǎng)管理體系，發(fā)展壯大人才市場(chǎng)。

（四）著眼于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提升基層黨組織資源的綜合效益。首先，逐步構(gòu)建村級(jí)黨組織、村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織“三位一體”的組織體系。在這種組織結(jié)構(gòu)里，黨組織提供政治保證，居于核心領(lǐng)導(dǎo)地位；自治組織體現(xiàn)基層民主，村民自治的基本要求；經(jīng)濟(jì)組織提供物質(zhì)支撐，強(qiáng)化村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)功能，三者相輔相成，相互促進(jìn)。其次，規(guī)范完善黨支部會(huì)議議事、村民（代表）大會(huì)定事、村民委員會(huì)理事“三會(huì)治事”的運(yùn)行機(jī)制。要規(guī)范“三會(huì)治事”，明確界定“三會(huì)”職責(zé)范圍，黨組織實(shí)施組織權(quán)，確保要事必議；村民（代表）會(huì)議擁有表決權(quán)，確保議而能決；村委會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行權(quán)，確保決而能行，形成分工明確而又聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的運(yùn)行格局。第三，著力形成干群聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)“三聯(lián)共建”的工作格局。在人員上通過機(jī)關(guān)黨員干部與農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)行干群聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙向受益；在產(chǎn)業(yè)上按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本方向，加強(qiáng)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)建，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)；在區(qū)域上充分整合運(yùn)用城市資源，幫扶和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。

（五）著眼于發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷激發(fā)黨員隊(duì)伍資源的生機(jī)活力。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對(duì)不同黨員的實(shí)際，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。對(duì)于在職黨員，通過深入開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)，搭建發(fā)展舞臺(tái)，引導(dǎo)他們立足崗位干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)于流動(dòng)黨員，通過建立黨組織，開展黨內(nèi)活動(dòng)，引導(dǎo)他們發(fā)揮好作用。對(duì)于無職黨員，通過建立和完善黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度、黨員結(jié)對(duì)幫扶等制度，開展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，激勵(lì)他們發(fā)揮先鋒模范作用。對(duì)于離退休黨員，通過開展建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，鼓勵(lì)他們發(fā)揮余熱。

（六）著眼于打造模范組織部門、過硬組工隊(duì)伍，不斷盤活組織系統(tǒng)內(nèi)部資源的整體效能。組織部門和組工干部是樹立組織工作資源觀的主導(dǎo)力量，必須以“一盤棋”理念盤活“一盤棋”。一要加強(qiáng)組織部門內(nèi)部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。理順組織部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系，建立健全工作規(guī)章、情況通報(bào)制度，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)便利、信息通暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。二要搞好組織系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與上級(jí)組織部門的聯(lián)系，明確發(fā)展方向；加強(qiáng)對(duì)下級(jí)組織部門的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其提高工作能力和工作水平；尊重基層的首創(chuàng)精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各地富有成效的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。三要促進(jìn)組織部門內(nèi)部與外部環(huán)境的內(nèi)外交流。注重采取多種形式的實(shí)踐鍛煉，磨礪組工干部“能說”、“會(huì)寫”、“善協(xié)調(diào)”的基本功。不斷擴(kuò)大選人視野，改善組工干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。探索建立組織部門“三度”調(diào)查評(píng)價(jià)體系，充分利用民意調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)改進(jìn)工作。

（七）著眼于建立組織資源與社會(huì)資源良性互動(dòng)機(jī)制，不斷整合相關(guān)社會(huì)資源協(xié)調(diào)發(fā)展。新時(shí)期組織工作任務(wù)重、頭緒多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、涉及面廣，必須改變“單兵獨(dú)進(jìn)”、封閉運(yùn)行的工作方式，要加強(qiáng)與黨委、政府相關(guān)部門及社會(huì)各個(gè)方面密切配合、通力合作，建立縱橫協(xié)調(diào)、信息暢達(dá)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、便利管用的黨建資源與社會(huì)資源良性互動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)組織工作科學(xué)化發(fā)展的整體合力。在干部選拔任用工作中，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，暢通全社會(huì)舉賢薦能渠道，不斷開發(fā)干部資源。在干部監(jiān)督工作中，注重與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、檢察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的溝通合作，落實(shí)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，共享干部監(jiān)督信息資源；進(jìn)一步發(fā)揮好信訪、“12380”舉報(bào)電話的監(jiān)督作用，充分挖掘、利用社會(huì)資源和輿論資源。在基層黨組織建設(shè)工作中，善于運(yùn)用有關(guān)職能部門、群團(tuán)組織的力量，共同推進(jìn)黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建和社區(qū)共建，進(jìn)一步拓展基層黨建工作資源。在干部培訓(xùn)工作中，組建流動(dòng)黨校，充分吸收黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、高校教師、科研機(jī)構(gòu)專家隊(duì)伍資源，盤活黨校系統(tǒng)內(nèi)部資源。■

（作者系中共宜城市委常委、組織部長(zhǎng)）