第一篇：論黨的建設(shè)科學(xué)化水平提高的路徑選擇

論黨的建設(shè)科學(xué)化水平提高的路徑選擇

羅德富

臺(tái)州市路橋區(qū)人大會(huì)常委會(huì)辦公室浙江臺(tái)州 318050

[摘要] 不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平既是一個(gè)重大的理論問題，又是一個(gè)重大實(shí)踐的問題。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是時(shí)代發(fā)展的必然要求；當(dāng)前制約黨的建設(shè)科學(xué)化水平提高存在著諸多消極因素；作者有針對(duì)性地提出了黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高的具體路徑。

[關(guān)鍵詞] 黨的建設(shè)新的偉大工程科學(xué)化具體路徑

黨的十七屆四中全會(huì)提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這個(gè)重要命題和重大任務(wù)。這是擺在全黨面前的重大的理論問題，也是一個(gè)重大的實(shí)踐問題。“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，就是必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，及時(shí)研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，使黨始終保持先進(jìn)性，成為站在時(shí)代前列、能應(yīng)對(duì)任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引領(lǐng)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是時(shí)代發(fā)展的必然要求

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）針對(duì)新時(shí)期新階段世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，提出我們黨必須積極適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這是中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過近90年的艱辛探索，特別是經(jīng)過執(zhí)政60多年的執(zhí)政探索形成的，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的高度自覺，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。

1.提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是確保黨積極應(yīng)對(duì)世情、國(guó)情發(fā)展變化的戰(zhàn)略舉措順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，是近90年來中國(guó)共產(chǎn)黨從黨的建設(shè)的偉大實(shí)踐中取得的根本經(jīng)驗(yàn)。從世情看，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展。世界多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，社會(huì)信息化廣泛深入，各種思想文化相互激蕩，世界軍事變革加速推進(jìn)，各國(guó)之間合作與競(jìng)爭(zhēng)并存，綜合國(guó)力博弈趨于激烈，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀始終沒有改變，不穩(wěn)定、不確定的國(guó)際因素有所增多。這種國(guó)際大背景，給我們黨和國(guó)家發(fā)展帶來許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國(guó)情看，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，各項(xiàng)事業(yè)正在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。同時(shí)，我國(guó)仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，為人民群眾物質(zhì)文化生活改善提供了有利條件。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，特別是分配領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新矛盾新問題，對(duì)人們的思想觀念和行為方式、精神文化生活也造成很大沖擊和影響；科技、文化事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是新興媒體的廣泛運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)傳播的推廣普及，為廣大群眾開闊視野、更新觀念提供了條件。同時(shí)，一些不良信息對(duì)人們的思想和行為也產(chǎn)生一些負(fù)面影響，對(duì)思想道德文化管理提出了一些新要求；改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使人們的思想觀念和價(jià)值取向日益呈現(xiàn)多元多樣多變的特點(diǎn)，獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，這有利于提高廣大群眾的民主、競(jìng)爭(zhēng)和法制等現(xiàn)代意識(shí)。同時(shí)，對(duì)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提出了更高要求，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入對(duì)深層次矛盾攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵期，蘊(yùn)含著巨大的 1

發(fā)展?jié)摿蛷?qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，也面臨著更多矛盾困難和更大風(fēng)險(xiǎn)。這一系列的積極因素與消極因素并存的局面，對(duì)黨的建設(shè)產(chǎn)生了重大影響，必須不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

2.提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的關(guān)鍵所在胡錦濤總書記深刻指出，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)，黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)。從現(xiàn)實(shí)看，為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)，必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須從思想上、政治上、組織上確保黨始終有效履行歷史使命，使黨始終站在時(shí)代的前列。能否實(shí)現(xiàn)好黨的建設(shè)新的偉大工程，直接關(guān)系著黨自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也關(guān)系著黨的性質(zhì)、宗旨、發(fā)展方向和使命任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過近90年的曲折發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員隊(duì)伍，黨所處的地位和環(huán)境，以及黨所肩負(fù)的任務(wù)等，都發(fā)生了重大的變化。我們黨的歷史方位發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，這就要求全黨在思想上、組織上、作風(fēng)上乃至領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式上進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，執(zhí)政黨的建設(shè)，比革命黨的建設(shè)要艱難得多，也比沒有執(zhí)政的政黨要艱難得多。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)，總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。但是，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒。要抓緊解決好這些問題，必須以改革創(chuàng)新的精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，必須進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化水平。辦好中國(guó)的事關(guān)鍵在黨，黨的建設(shè)科學(xué)化水平如何關(guān)系到全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重中之重，是我黨各項(xiàng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。

3.提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的內(nèi)在要求

從執(zhí)政黨所承擔(dān)的當(dāng)前重大任務(wù)看，黨面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和所處社會(huì)環(huán)境發(fā)生重要變化，國(guó)際金融危機(jī)蔓延嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)復(fù)雜激烈，滲透與反滲透、腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)十分尖銳，如何加強(qiáng)黨的建設(shè)，使黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)面臨更大難度和更多考驗(yàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，各級(jí)黨員成分結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生顯著變化，進(jìn)而引起黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性也發(fā)生了變化。一方面適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新要求，黨在增強(qiáng)自身建設(shè)基礎(chǔ)的同時(shí)，必然擴(kuò)大社會(huì)基礎(chǔ)，新興社會(huì)階層中的先進(jìn)分子被吸收到黨內(nèi)，為黨增添了新鮮血液，但隨著出身新興社會(huì)階層的黨員逐漸增多，社會(huì)變遷和發(fā)展變化必然反映到黨內(nèi)來，客觀上要求黨組織更加重視在思想上建黨，更需要強(qiáng)調(diào)新興社會(huì)階層中的先進(jìn)分子從思想上入黨；另一方面，“80后”、“90后”的“新生代”黨員逐漸增多，黨員隊(duì)伍成分結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化。面對(duì)干部年輕化的新情況，不少基層黨員干部多是“出了校門進(jìn)了部門，他們愛黨愛國(guó)愛崗、追求上進(jìn)、工作積極，但工作經(jīng)歷、生活閱歷大多比較簡(jiǎn)單，對(duì)黨的基本理論、基本知識(shí)躬身踐行的體驗(yàn)不夠，對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)缺少革命前輩視同生命般的切身體會(huì)，也需要黨加強(qiáng)對(duì)這部分黨員的理想信念教育，不斷提高其素質(zhì)。正確認(rèn)識(shí)和把握好黨員、干部的新的特征，著力推進(jìn)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，才能不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使黨在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步進(jìn)程中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

二、制約黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高的消極因素

在全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程過程中，我們黨取得了一系列有利于科學(xué)化推進(jìn)黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，諸如把思想建設(shè)擺在首位，著力加強(qiáng)組織建設(shè)，保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，建立健全黨的制度建設(shè)，高揚(yáng)反腐倡廉等等，這些都是我黨按照科學(xué)化方向著力，不斷發(fā)展壯大，克敵制勝的政治優(yōu)勢(shì)和傳家寶。

但毋庸諱言，近年來，黨的建設(shè)還存在著一些需要著力解決的突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)：一是理論武裝工作不到位，制約著提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。有的黨組織由于理論武裝缺乏系統(tǒng)性，一些黨員對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系一知半解，缺乏用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題的能力，影響著一些基層黨組織科學(xué)全面建設(shè)水平和黨員素質(zhì)能力。二是制度體系不健全，影響著黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提高。有些制度規(guī)定不夠系統(tǒng)，聯(lián)系銜接不夠，像民主集中制的系統(tǒng)規(guī)范，黨內(nèi)選舉的程序化規(guī)定、黨內(nèi)民主的整體構(gòu)建等，因制度不完善，或具體規(guī)定不配套，影響相關(guān)制度規(guī)定的落實(shí)。此外，有些制度規(guī)定原則要求多、彈性大，缺乏剛性和可操作性。有些制度規(guī)定缺乏連續(xù)性穩(wěn)定性，原有規(guī)定還未貫徹落實(shí)好，新的規(guī)定又相繼出臺(tái)。三是制度執(zhí)行不力，抑制著黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提高。有些黨組織不能認(rèn)真按黨章、黨內(nèi)法規(guī)抓落實(shí)，甚至有章不循、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，也引發(fā)或加劇了黨的建設(shè)的問題。四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)全面建設(shè)科學(xué)發(fā)展和組織謀劃能力不強(qiáng)，阻礙著黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提高。有的不善于把握全局，缺乏統(tǒng)籌兼顧全面推進(jìn)黨的建設(shè)的能力；有的對(duì)提高黨的建設(shè)的本領(lǐng)缺乏使命感、緊迫感，現(xiàn)代理論知識(shí)素養(yǎng)不高，組織協(xié)調(diào)能力偏低，講大話，說粗話，缺乏全面推進(jìn)黨的建設(shè)工作的能力；有的不能適應(yīng)使命任務(wù)拓展，領(lǐng)導(dǎo)組織執(zhí)行行動(dòng)的能力不強(qiáng)。五是黨內(nèi)民主落實(shí)不到位，壓制著黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提高。有的不重視黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策過程存在“潛規(guī)則”，發(fā)揚(yáng)民主被“遙控”，委員權(quán)利被“截留”，集體領(lǐng)導(dǎo)被“打折”，導(dǎo)致黨內(nèi)民主異化、制度虛化；有的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯(cuò)位，黨代會(huì)、全委會(huì)作用發(fā)揮不夠，“開小會(huì)研究大問題，開大會(huì)研究小問題，不開會(huì)研究關(guān)鍵問題”；有的片面強(qiáng)調(diào)民主，正確意見集中不起來，討論問題議而不決，影響黨組織的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。六是黨員干部的作風(fēng)不扎實(shí)，沖擊著黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提高。一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不夠端正。有的言行不

一、工作不實(shí)，不講真話、不報(bào)實(shí)情，當(dāng)面一套，背后一套，習(xí)慣空泛表態(tài)、做表面文章，熱衷于出名掛號(hào)、搞形象工程；有的對(duì)制度規(guī)定和上級(jí)指示采取實(shí)用主義態(tài)度，隨意曲解變通，甚至搞上有政策、下有對(duì)策；有的好人主義嚴(yán)重，不敢開展積極的思想斗爭(zhēng)，遇到問題繞道走，回避矛盾不處理，甚至包庇袒護(hù)。七是黨內(nèi)腐敗行為，腐蝕著黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提高。有的跑官要官，亂拉關(guān)系、濫交朋友，經(jīng)不起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)；有的濫用職權(quán)，插手工程建設(shè)、大宗物資采購(gòu)、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支等，為個(gè)人、家庭和小團(tuán)體謀取私利；有的貪圖享受，生活情趣不健康，事業(yè)進(jìn)取心不強(qiáng)。這些問題，雖然從不同角度在一定程度上影響著黨組織和黨的建設(shè)，但累加起來嚴(yán)重阻礙黨的建設(shè)科學(xué)化水平提高。

三、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的具體路徑

黨的十七屆四中全會(huì)為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平指明了方向，但要克服制約黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高的種種消極因素，結(jié)合各級(jí)黨組織的實(shí)際全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，如何選擇正確路徑還值得深入探討：

1.著眼辯證思維能力的提高，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為主要內(nèi)容，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記關(guān)于新形勢(shì)下黨的建設(shè)重要論述的學(xué)習(xí)，教育黨員干部切實(shí)掌握精神實(shí)質(zhì)和基本觀點(diǎn)，自覺用改造思想、指導(dǎo)工作，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維能力，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、黨魂意識(shí)、宗旨意識(shí)。以貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神為主要內(nèi)容，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為重要載體，在各級(jí)黨組織和廣大黨員中廣泛持久地開展建設(shè)“學(xué)習(xí)型黨組織”、爭(zhēng)做“學(xué)習(xí)模范”的活動(dòng)，引導(dǎo)黨員和干部把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為自覺的精神追求、推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的工作責(zé)任。按照中央要求，認(rèn)真部署，在鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)成果的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高辯證思維能力的活動(dòng)，確保“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、履行職責(zé)見成效”。根據(jù)各級(jí)黨員特點(diǎn)和工作實(shí)際，有針對(duì)性地組織編印黨的創(chuàng)新理論系列讀物，引導(dǎo)黨員率先學(xué)習(xí)實(shí)踐創(chuàng)新理論，帶動(dòng)和促進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。建立健全理論推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的考評(píng)、獎(jiǎng)懲等激勵(lì)機(jī)制，擬制各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)創(chuàng)新理論、領(lǐng)導(dǎo)黨建全面科學(xué)發(fā)展的考評(píng)辦法，把是否具有相應(yīng)的政治理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的基本依據(jù)，把以辯證思維、聯(lián)系實(shí)際解決問題作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)突出出來，努力推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

2.著眼于決策實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)黨建決策科學(xué)化。在一定意義上說，領(lǐng)導(dǎo)就是決策，領(lǐng)導(dǎo)方式的核心問題就是如何決策。時(shí)代的變化對(duì)改進(jìn)決策方式提出了更高更新的要求。一是在做好一般事務(wù)決策的同時(shí)，要更加注重把握事物規(guī)律的決策。要全面分析黨建發(fā)展中的新情況新問題新矛盾，在事物的內(nèi)在聯(lián)系中，認(rèn)識(shí)事物的規(guī)律性特征；在事物的不斷變化中，研究事物產(chǎn)生、存在、發(fā)展的過程，分析事物變化的規(guī)律性趨勢(shì)；在深入基層、深入實(shí)際的調(diào)查研究中，總結(jié)黨員群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，探求解決矛盾的規(guī)律性答案。二是在做好大量工作性決策的同時(shí)，更加注重方向性決策。要著力做好事關(guān)黨建全局的重大問題決策，并不斷做好決策后的跟蹤修正完善工作；著力做好黨建工作思路的決策，定調(diào)子、理路子，把中央精神和本地、本部門黨建實(shí)際情況結(jié)合好，把工作思路的創(chuàng)造性和可行性結(jié)合好；著力做好工作目標(biāo)的決策，把黨委班子、專家學(xué)者和黨員群眾結(jié)合起來，切實(shí)做好可行性論證研究，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好黨建發(fā)展藍(lán)圖。三是在做好當(dāng)前工作決策的同時(shí)，要更加注重前瞻性決策，要從黨建發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，把過去的歷史、現(xiàn)實(shí)的重大經(jīng)驗(yàn)、他人的教訓(xùn)結(jié)合起來，深入探討未來的發(fā)展趨勢(shì)，做出前瞻性的研究，切實(shí)改變只顧眼前的決策狀況，做好決策的連續(xù)性。

3.著眼黨的建設(shè)整體性推進(jìn)，強(qiáng)化“系統(tǒng)工程”。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以黨組織能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，精心籌劃組織實(shí)施以創(chuàng)新理論武裝廣大黨員、強(qiáng)化黨魂意識(shí)為根本的“鑄魂”工程；以強(qiáng)化組織功能，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用為重點(diǎn)的“龍頭”工程；以全面提高黨員綜合素質(zhì)、造就大批德才兼?zhèn)涞狞h員干部為關(guān)鍵的“育才”工程；以完善優(yōu)化黨建制度規(guī)定、形成系統(tǒng)配套科學(xué)運(yùn)行機(jī)制為支撐的“強(qiáng)骨”工程；以激發(fā)黨員蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣、永葆黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)為主旨的“清風(fēng)”工程；以打擊腐敗與弘揚(yáng)廉政文化并重，純潔黨的肌體為目的的“免疫”工程。不斷增強(qiáng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平和時(shí)代性、有效性，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成勝任領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)科學(xué)發(fā)展、具有較高執(zhí)政能力、能夠應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，把廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成帶頭踐行科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀、積極推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展、確保有效履行黨的歷史使命的先鋒戰(zhàn)士。

參考文獻(xiàn)：

1、《鄧小平文選》（1-3卷），人民出版社，1994年版。

2、《江澤民文選》（1-3卷），中央文獻(xiàn)出版社，1994年版。

3、胡錦濤：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2010年2月4日。

4、十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》，2009年9月28日。

第二篇：論提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

論提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是新形勢(shì)下確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)始終走在時(shí)代前列的迫切需要。黨的十七屆四中全會(huì)，提出了一個(gè)重大命題：“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，這是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重大任務(wù)，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本要求。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要不斷認(rèn)識(shí)、把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，使黨的建設(shè)更加符合客觀實(shí)際，更加符合世情、國(guó)情、黨情。黨的建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、沒有止境的過程。圍繞黨建科學(xué)化水平，主要講了五個(gè)方面：

一、理論建設(shè)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首先表現(xiàn)是思想理論建設(shè)。黨的理論建設(shè)，強(qiáng)調(diào)是必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，這是黨的思想路線。

二、人才培養(yǎng)。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，將各方面的優(yōu)秀人才聚集在黨和國(guó)家的事業(yè)當(dāng)中來。

三、群眾路線。提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，就是要堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)，這里面強(qiáng)調(diào)的就是我們必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀念，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

四、反腐倡廉。就是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合懲防并舉，注重預(yù)防方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)，始終保持黨的馬克思主義政黨先進(jìn)性和自覺性。

五、制度建設(shè)。必須堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。

黨的建設(shè)科學(xué)化，其根本目的，就是確保黨的性質(zhì)和宗旨符合人民的根本利益，完成黨的使命。所謂科學(xué)化，就是以科學(xué)的指導(dǎo)思想、科學(xué)的制度保障一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨能夠真正代表最廣大人民群眾的根本利益，獲得最廣大人民群眾的擁護(hù)。符合這一規(guī)律，黨就有了長(zhǎng)青的生命力。

黨的建設(shè)科學(xué)化是目標(biāo)與過程的統(tǒng)一。一切從人民利益出發(fā)，以此為出發(fā)點(diǎn)和歸宿而不斷改革創(chuàng)新，黨的建設(shè)科學(xué)化水平就能夠得到提高。

一、深刻理解提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要性

（一）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是黨所處客觀環(huán)境的要求

1、從國(guó)際環(huán)境方面的變化看。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生的新變化、國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)的新態(tài)勢(shì)以及全球思想文化的交融交鋒等，都對(duì)執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨帶來許多不穩(wěn)定或不確定因素。面對(duì)這種變化著的國(guó)際環(huán)境，要求全黨同志切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，提高抓住機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的能力。

2、從國(guó)內(nèi)環(huán)境方面的變化看。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征和問題，要求我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善發(fā)展模式。這迫切要求我們黨提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系能力，把加大社會(huì)建設(shè)力度同增強(qiáng)社會(huì)治理能力結(jié)合起來。

（二）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是干部隊(duì)伍新變化的要求

1、新時(shí)期干部隊(duì)伍構(gòu)成的新變化。一大批具有較寬世界眼光、較高知識(shí)層次、較強(qiáng)開拓精神的年輕干部相繼走上黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，給黨和人民的事業(yè)帶來了蓬勃生機(jī)和活力，但也給我們黨在新形勢(shì)下的思想政治建設(shè)特別是執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，給我們的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育提出了新任務(wù)。

2、新時(shí)期對(duì)黨員干部的素質(zhì)提出了新要求。

二、準(zhǔn)確把握提高黨建科學(xué)化水平的科學(xué)內(nèi)涵

胡錦濤總書記在十七屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中精辟闡述了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的深刻內(nèi)涵：“我們要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以

科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到實(shí)效。” 深刻理解提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本內(nèi)涵：就是要將黨的建設(shè)提升到規(guī)律的高度來研究和把握，更加自覺地把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。

1.以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)

黨歷來十分重視理論建設(shè),并在實(shí)踐中善于把馬克思列寧主義與中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)造中國(guó)化的馬克思主義, 形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大理論成果。在當(dāng)前，以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，一是要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部頭腦，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使黨員干部對(duì)科學(xué)理論真學(xué)真懂真信真用，做學(xué)習(xí)的表率，并著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力。二是要在黨建工作中自覺貫徹黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。三是要結(jié)合中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新。要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，分析新情況，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；要克服片面性，減少盲目性，避免隨意性。

2.以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)

以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)，就要使黨的建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。逐步形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度體系。在實(shí)踐中，一是要增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性和嚴(yán)密性；二是要建立健全嚴(yán)格的落實(shí)制度的保障機(jī)制；三是要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)制度的監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。

3.以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)

科學(xué)方法的運(yùn)用對(duì)提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要。“工欲善其事，必先利其器。”一要繼承和發(fā)展長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功方法。二是要探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段和方法，把現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)運(yùn)用到黨建中來。三是借鑒外國(guó)政黨政府的有益做法。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、積極探索提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的實(shí)踐路徑

1.努力提高治國(guó)理政的科學(xué)化水平

作為執(zhí)政黨，要在治國(guó)理政中牢固確立科學(xué)發(fā)展的理念、執(zhí)政為民的理念、依法行政的理念，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

2.努力提高組織工作科學(xué)化水平

組織工作科學(xué)化就是要做到價(jià)值取向先進(jìn)，職能定位準(zhǔn)確，方式方法科學(xué)，運(yùn)行機(jī)制有效。

3.努力提高宣傳工作科學(xué)化水平

4.努力提高反腐倡廉科學(xué)化水平

我們既要看到反腐倡廉工作取得的明顯成效，也要看到其長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。要以科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，使反腐倡廉工作服務(wù)和促進(jìn)黨和國(guó)家的工作大局，保障中心工作任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三篇：提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

**鎮(zhèn)位于**縣西南部,現(xiàn)轄1個(gè)居委會(huì)、11個(gè)村委會(huì)147個(gè)村小組，總?cè)丝?.6萬人，現(xiàn)有黨總支1個(gè),黨支部20個(gè)，黨員687名。我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神, 把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)重要內(nèi)容，圍繞“六個(gè)著力”，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平，切實(shí)解決當(dāng)前存在的價(jià)值取向偏離，人生觀世界觀向不利社會(huì)事業(yè)發(fā)展方向傾斜的不良現(xiàn)狀，為我鎮(zhèn)順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)重鎮(zhèn)、果業(yè)大鎮(zhèn)、和諧名鎮(zhèn)目標(biāo)提供風(fēng)清氣正的優(yōu)良環(huán)境。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)重視教育，筑牢反腐倡廉思想陣地

近年來，我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，緊跟時(shí)代步伐，以科學(xué)的、先進(jìn)的主流思想，筑牢反腐倡廉防線。

一是注重學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持正面教育，自我教育為主，促使基層干部自我認(rèn)識(shí)問題，自我解決問題。按時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)的文件及會(huì)議精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委《讀本》，把廉政知識(shí)、黨紀(jì)法規(guī)納入了黨委中心組和機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政教育納入各支部的“三會(huì)一課”活動(dòng)計(jì)劃。為營(yíng)造當(dāng)前風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境，多次組織黨員干部學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神，做到人盡皆知。二是注重廉政文化建設(shè)。以廣播電視、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室、宣傳長(zhǎng)欄、為載體，采取干部群眾喜聞樂見和便于操作的方式，宣傳廉

1政建設(shè)內(nèi)容。各支部均建立了廉政文化宣傳欄，在各站所制作警示教育牌，使鎮(zhèn)村干部做到時(shí)時(shí)自律，警鐘長(zhǎng)鳴。三是以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為目的，深入開展廉政警示教育。經(jīng)常性地組織鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增加 “七加一”廉政警示教育，切實(shí)筑牢了黨員干部的思想防線。

二、完善制度落實(shí)責(zé)任，抓好反腐倡廉源頭建設(shè)

我鎮(zhèn)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方式，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，注重從源頭治腐敗，把提高拒腐防變能力作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。

一是完善制度。建立健全黨員廉政教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防和懲戒機(jī)制。實(shí)行黨員干部任前廉政談話制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度；對(duì)發(fā)現(xiàn)有不良傾向的黨員干部實(shí)行誡勉談話制度；鎮(zhèn)村兩級(jí)干部實(shí)行雙述雙評(píng)制度，并明確由鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的開展，確保工作常態(tài)化。二是落實(shí)責(zé)任。每年與各黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入了綜合目標(biāo)管理考核范疇，每季度對(duì)各村各支部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)比打分。三是加強(qiáng)監(jiān)督。不斷加強(qiáng)“三資” 管理，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村由鎮(zhèn)管并延伸至有財(cái)務(wù)的小組，在村一級(jí)實(shí)行會(huì)計(jì)核算電算化；各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行“三問三議”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管制度，不斷推進(jìn)村務(wù)透明度；拓寬“三務(wù)”公開渠道，實(shí)行“三務(wù)”公開“一話通”制度，加強(qiáng)政務(wù)信息公開化建設(shè)，開通了書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱，每季度對(duì)公開的項(xiàng)目和內(nèi)容由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后

上交縣紀(jì)委，確保內(nèi)容真實(shí)詳盡，隨時(shí)電話或上網(wǎng)可查閱，加快實(shí)現(xiàn)黨委政府的工作實(shí)現(xiàn)透明化。不斷健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源和事務(wù)管理制度，建立事前監(jiān)督預(yù)防機(jī)制，事中監(jiān)督整改機(jī)制，及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，督促整改，把腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。四是創(chuàng)造力性地籌建了公共資源交易站。成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組和公共資源交易場(chǎng)所，實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的管理運(yùn)行機(jī)制，公共資源交易已步入規(guī)范化軌道，有效地鏟除了農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤和條件。交易站成立兩年來，共通過對(duì)18宗交易項(xiàng)目的招標(biāo)，招標(biāo)總金額530余萬元，增收節(jié)支額80余萬元，僅坎田村通村公路建設(shè)項(xiàng)目，就節(jié)約建設(shè)資金45萬余元。五是凈化隊(duì)伍。清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法人員廉政意識(shí)培養(yǎng)，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制意識(shí)和廉潔意識(shí)，確保他們既依法行政，公平公正，又能廉潔自律，不徇私枉法。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)平臺(tái)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能

近年來，我鎮(zhèn)按照省紀(jì)委“雙創(chuàng)工程”和市紀(jì)委“五有一好”工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)干部管理，著重加強(qiáng)黨政班子自身建設(shè)，大力整頓干部作風(fēng)和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造了一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，機(jī)關(guān)服務(wù)效能得到質(zhì)的提升。

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了便民服務(wù)中心。鎮(zhèn)黨委政府始終把便民服務(wù)中心建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程和推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手，花大氣力實(shí)施，運(yùn)作過程中破解了選址難、資金籌措難、人員配備難問題，將計(jì)生辦證、計(jì)生服務(wù)、果茶、農(nóng)技、民政、土管、林管、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障、綜治信訪、公共資源交易、法律服務(wù)以及黨員服務(wù)等涉農(nóng)站所

全部納入中心，設(shè)立服務(wù)窗口，形成一站式辦公、一條龍服務(wù)體系，并實(shí)行首問責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流值班服務(wù)制度，以黨員先鋒崗為模范，推動(dòng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；在各村也建好了便民惠民服務(wù)站，各自然村建立了便民惠民服務(wù)點(diǎn)。

二是率先成立和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心。中心集接訪回訪、矛盾糾紛調(diào)處、舉報(bào)監(jiān)督等功能于一體，為本鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用。實(shí)行班子成員接訪制度，做到誰接訪誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，因工作不到位或態(tài)度粗暴惡劣嚴(yán)重影響干群關(guān)系的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。對(duì)來訪群眾的舉報(bào)監(jiān)督立即查辦，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，把查辦案件工作貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程。09年以來，共查處各類案件6起，涉及計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)、干部作風(fēng)等多個(gè)方面。

黨的十七大以來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些小成績(jī)。下一步我們要從以下幾方面加強(qiáng)工作：一是結(jié)合換屆選舉工作，新一屆班子開展向群眾承諾、評(píng)諾、踐諾活動(dòng)。二是繼續(xù)加大“三資”管理力度。三是加大信訪維穩(wěn)和查辦案件力度。四是不斷健全各項(xiàng)制度，使每項(xiàng)工作做到有章可循，有法可依。我們將繼續(xù)努力，以身作則，率先垂范，揚(yáng)正氣抑歪風(fēng)，再創(chuàng)反腐倡廉新佳績(jī)。

第四篇：如何提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

論社會(huì)領(lǐng)域如何防治腐敗

如何有效地提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是當(dāng)前各級(jí)黨組織特別是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神迫切需要加深理解并在工作實(shí)踐中認(rèn)真探索的重大現(xiàn)實(shí)課題。就個(gè)人的理解和思考，我認(rèn)為應(yīng)在以下幾個(gè)方面狠下工夫。

一、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平。恩格斯說過，一個(gè)民族想要站在科學(xué)的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論來源于實(shí)踐，同時(shí)又指導(dǎo)實(shí)踐，只有用科學(xué)的理論來指導(dǎo)行動(dòng)，才能在新情況、新形勢(shì)和新任務(wù)面前頭腦清醒，行動(dòng)科學(xué)正確。實(shí)踐如果失去了科學(xué)理論的指導(dǎo)，就會(huì)迷失方向。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，首要的標(biāo)志和首要的任務(wù)就是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的思想理論基礎(chǔ)。

我們黨成立90年來，之所以能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)重要原因，就是始終高度重視理論創(chuàng)新，堅(jiān)持將馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論，并自覺運(yùn)用這些科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，使理論與實(shí)踐不斷在新的歷史高度上實(shí)現(xiàn)新的統(tǒng)一。反腐倡廉建設(shè)的不斷深入發(fā)展，同樣得益于反腐倡廉科學(xué)理論的不斷豐富和發(fā)展。從新中國(guó)成立前夕“兩個(gè)務(wù)必”的諄諄告誡，到“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的憂患意識(shí)，從“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的高度自覺，到“必須

充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”的科學(xué)判斷，從反腐敗三項(xiàng)工作格局的確立，到建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系戰(zhàn)略思想的形成，我們黨逐步走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路。

二、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，首要的就是一定要堅(jiān)持馬克思主義的基本原理同中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。要自覺堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不斷探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，是在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)指南。要始終堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，這是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的最基本要求。

三、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，必須注重執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的理解和把握。毛澤東同志曾指出“共產(chǎn)黨是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的”。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》從六個(gè)方面闡述和總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)執(zhí)政黨自身建設(shè)的根本、方向、主線、核心、動(dòng)力和保證作了高度概括，這些規(guī)律性的總結(jié)和認(rèn)識(shí)，就是馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的成果，就是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)的基本遵循。同

時(shí)我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中，必須注意經(jīng)常深入開展調(diào)查研究，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法及時(shí)總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，努力探索和把握反腐倡廉建設(shè)的客觀規(guī)律。

四、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平，必須不斷地解放思想，用發(fā)展著的馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐。實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，解放思想永無止境，科學(xué)理論的發(fā)展也永無止境。真正的馬克思主義從不自我封閉，從不保守僵化，而是敢于和善于在開放中不斷地完善和發(fā)展自己。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”。要把科學(xué)理論與創(chuàng)新實(shí)踐緊密結(jié)合起來，緊密結(jié)合新的歷史條件和時(shí)代任務(wù)，在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)理論研究和理論創(chuàng)新，不斷作出新的理論概括，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉理論，為反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐和提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平提供理論指導(dǎo)。

2011年10月9日

第五篇：關(guān)于提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平路徑

【摘要】本文論述了國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的難點(diǎn)及提高國(guó)企黨建工作科學(xué)化水平的路徑。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè) 黨建工作 科學(xué)化

提高黨建科學(xué)化水平是中共中央十七屆四中全會(huì)為新時(shí)期黨建提出的新任務(wù)、新要求，如何將這些新任務(wù)、新要求完整的體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)中，是國(guó)有企業(yè)黨組織必須要解決的重要課題，為此對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的深刻理解和認(rèn)識(shí)，是國(guó)有企業(yè)黨建工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的內(nèi)涵

黨的建設(shè)就是一個(gè)政黨的存在與發(fā)展的框架和向著目標(biāo)的不斷完善的過程，它包括指導(dǎo)思想、路線、隊(duì)伍、組織、制度、作風(fēng)和反腐倡廉等一系列制度的安排和工作安排。科學(xué)化就是遵循自然界，人類思維等發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)律形成的系統(tǒng)化體系。科學(xué)化水平就是認(rèn)知和遵循運(yùn)用這些規(guī)律所形成知識(shí)體系的完善程度。

黨建工作科學(xué)化水平是運(yùn)用黨建科學(xué)化這個(gè)知識(shí)體系的具體檢驗(yàn)和論證，是黨建科學(xué)化這個(gè)理論轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的程度。因此，它突出強(qiáng)調(diào)完成黨建各項(xiàng)任務(wù)的手段和方法先進(jìn)性，人本性，有效性。所謂先進(jìn)性就是完成黨建工作的手段方法具有前瞻性代表性和創(chuàng)新的動(dòng)力系統(tǒng)；所謂人本性就是以黨員為本，遵循人性規(guī)律。只有符合人性的黨內(nèi)人，才是完成黨的任務(wù)的常態(tài)人，以黨員為本，遵循人性規(guī)律才有黨員的積極性和創(chuàng)造性，才有先進(jìn)的手段和方法的產(chǎn)生；

政黨的正面形象得到提升，負(fù)面形象下降的效果。

國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平是黨建工作科學(xué)化在經(jīng)濟(jì)組織中的體現(xiàn)，是在企業(yè)中開展黨建工作的能力展現(xiàn)，是在遵循經(jīng)濟(jì)組織自身運(yùn)行規(guī)律的前提下，完成黨建各項(xiàng)任務(wù)的手段和方法的先進(jìn)性，人本性和有效性的體現(xiàn)。

二、提高國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的難點(diǎn)

企業(yè)黨組織是推進(jìn)黨建工作科學(xué)化的主體，在提高黨建工作科學(xué)化水平時(shí)面臨很多難題：

首先，黨建工作科學(xué)化水平的提升與經(jīng)濟(jì)組織的需求。目前在國(guó)有企業(yè)中設(shè)立黨組織是有制度依據(jù)的，明確了黨組織發(fā)揮政治核心作用，這是上方寶劍，但不等于國(guó)有企業(yè)內(nèi)在的有這個(gè)需求，這取決于黨組織能為企業(yè)提供什么。即這個(gè)政治核心作用能解決國(guó)企的哪方面問題。

其次，黨建工作如何融入國(guó)企中去。如果說黨組織是企業(yè)所需要的，那它一定是國(guó)企這個(gè)經(jīng)濟(jì)組織中不可或缺的一環(huán)，有國(guó)企提出將黨組織融入企業(yè)中心做工作，進(jìn)入企業(yè)管理起作用，可是執(zhí)行起來仍然面臨兩難境地：一是偏行政弱黨務(wù)，有人管這一行為叫“越位”。二是偏黨務(wù)弱行政。有人管這叫經(jīng)濟(jì)組織中的“缺位”

再次，國(guó)企黨組織自身建設(shè)缺乏獨(dú)特性。目前國(guó)企黨組織在自身建設(shè)上還用的是條塊分割式的方式，即，思想建設(shè)，組織建設(shè)，制度建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，與政府中黨組織建設(shè)一個(gè)模式。可是國(guó)有企業(yè)當(dāng)下基本上都使用了流水線似的生產(chǎn)方式以及超事業(yè)部制的組織架構(gòu)。這個(gè)和政府的組織架構(gòu)

組織架構(gòu)和生產(chǎn)流程變化的實(shí)際，因此在實(shí)際執(zhí)行中，難免會(huì)出現(xiàn)兩層皮現(xiàn)象。

三、提高國(guó)企黨建工作科學(xué)化水平的路徑

為了解決上述問題，必須打破傳統(tǒng)觀念，必須打破黨建工作舊模式，建議用將黨建分宏觀和微觀分開，宏觀抓五大建設(shè)。微觀可以結(jié)合國(guó)企生產(chǎn)和工作流程將五大建設(shè)融入其中。因此本人認(rèn)為從工作流程入手，提升黨建工作科學(xué)化水平，是有效途經(jīng)。

那么基層黨組織的工作流程是什么樣的呢？一般而然是從黨的工作任務(wù)的承接開始，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，尋找貫徹落實(shí)的措施和方法，展開日常監(jiān)督管理到最后嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲與及時(shí)反饋貫徹落實(shí)效果這幾個(gè)環(huán)節(jié)。這幾個(gè)環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣，相互協(xié)調(diào)，才能提升黨建工作的的科學(xué)化水平。換句話說，提升黨建工作科學(xué)化水平就是做實(shí)、做好這幾個(gè)環(huán)節(jié)。

首先，黨建工作的承接流程是黨建工作科學(xué)化水平的“信號(hào)燈”環(huán)節(jié)，這個(gè)“信號(hào)燈”向國(guó)企黨員和群眾發(fā)出了怎樣的信號(hào)，決定了國(guó)企黨建工作的興與衰。建議國(guó)企各級(jí)黨委把承接的事項(xiàng)按照公開程度進(jìn)行分類，按照施用對(duì)象進(jìn)行分類，以便定期選擇合適的載體向廣大黨員公開；將承接環(huán)節(jié)制度化，使承接權(quán)責(zé)明確，便于監(jiān)督。

其次，黨建工作的學(xué)習(xí)流程就是黨建工作科學(xué)化水平的交通“指示牌”環(huán)節(jié)，它告訴你怎么直行，怎么轉(zhuǎn)彎，什么路段限速，什么地方需要你繞行等等，不認(rèn)真學(xué)習(xí)就會(huì)走彎路，走岔路，弄不好發(fā)生交通事故。在調(diào)研時(shí)作者發(fā)現(xiàn)了少部分黨員學(xué)習(xí)體會(huì)和筆記，內(nèi)容官話多，套話多，和實(shí)際結(jié)合的少，或者選擇有利于自己的片段學(xué)習(xí)，斷章取義。另外就是部分黨員不愿意學(xué)習(xí)，心氣浮

這可能和社會(huì)風(fēng)氣有關(guān)，但如果任憑這樣的風(fēng)氣蔓延，尤其中層以下干部，與職工群眾接觸多，會(huì)讓黨的先進(jìn)性大打折扣，甚至錯(cuò)誤的理解黨的方針政策或者有抵觸的學(xué)習(xí)，危害就尤其大。所以建議從公司層面開始將學(xué)習(xí)體會(huì)與實(shí)際解決問題緊密結(jié)合，將企業(yè)利益與職工群眾利益放在同等地位，民主決策。領(lǐng)導(dǎo)者要將涉及到的重大決策或者涉及職工群眾利益的決策通過上級(jí)討論形成決議后實(shí)行。

第三，黨建工作方法手段創(chuàng)新流程是黨建工作科學(xué)化水平的第三個(gè)環(huán)節(jié)。黨建工作科學(xué)化水平的高低一個(gè)重量的指標(biāo)就是采取的措施和方法是否科學(xué)，是否被普通黨員和職工接受，是否真正反映了黨的路線方針政策。這個(gè)環(huán)節(jié)就如同司機(jī)的“駕駛技術(shù)”。駕駛技術(shù)不過關(guān)，仍然會(huì)犯規(guī)，闖紅燈，甚至發(fā)生交通事故。建議將創(chuàng)新的涌現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和諧共處。也就是說“駕駛技術(shù)”要理論與實(shí)踐結(jié)合，要孰能生巧。

第四，黨建工作的考核獎(jiǎng)懲流程是黨建工作科學(xué)化水平的第四個(gè)環(huán)節(jié)。黨在廣大黨員和職工群眾中的形象不是靠幾個(gè)大事就可以長(zhǎng)久樹立的，是要由經(jīng)常性的活動(dòng)來體現(xiàn)的，這其中包括開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，開展黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)先”活動(dòng)，必須堅(jiān)持的“三會(huì)一課”活動(dòng)，開展形式各異的黨員建功立業(yè)主題實(shí)踐活動(dòng)和黨員責(zé)任區(qū)，黨員先鋒崗等活動(dòng)以及做活思想政治工作。形成了從基層黨委班子到支部到黨員全覆蓋的管理活動(dòng)系統(tǒng)。承接第三個(gè)流程的職業(yè)規(guī)劃措施，做好每名職工的在企業(yè)發(fā)展訴求的解決方案，在開展各項(xiàng)建功立業(yè)主題實(shí)踐活動(dòng)之前，研究如何將黨員的被參與變成自我激勵(lì)，解決少部分黨員獲益，大部分黨員觀看的局面，同時(shí)要避免兩個(gè)極端出現(xiàn)，一是降

低標(biāo)準(zhǔn)，迎合多數(shù)，這不利于鼓勵(lì)向上；二是以幾個(gè)優(yōu)秀為標(biāo)準(zhǔn)，讓大多數(shù)看不到希望，這也不利于整體水平上升。

最后，在黨建工作流程的最后環(huán)節(jié)－獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)上要解決嚴(yán)懲問題，也就是嚴(yán)肅懲罰機(jī)制。目前，我們?cè)趯?duì)待黨員考核的嚴(yán)肅性還不夠，尤其對(duì)不合格黨員，我們基本上看不到考核不合格的現(xiàn)象，如果說我們現(xiàn)有的黨員都是合格的，那么我們的某些單位在年末總結(jié)的時(shí)候，還有“不合格”黨員的提法，這就矛盾了。對(duì)那些沒有大錯(cuò)誤發(fā)生，但也不起黨員作用的黨員，以及喪失黨性的黨員要及時(shí)清退，使黨員隊(duì)伍進(jìn)出機(jī)制更完善。

總之，盡管從黨建工作的流程這一角度試圖揭開黨建工作科學(xué)化真實(shí)水平是一種創(chuàng)新嘗試，但也希望以后有不斷完善的機(jī)會(huì)。