第一篇：紀委提高辦案工作科學化水平匯報材料

紀委提高辦案工作科學化水平匯報

材料

紀委提高辦案工作科學化水平匯報材料 以改革創新的精神推進查辦案件工作，要及時研究新情況、解決新問題，積極探索有效查處案件的新思路新途徑新辦法，不斷提高辦案工作科學化水平。

一、進一步突出查辦案件的重點和主攻方向，加大懲治腐敗工作的力度

在突出查辦案件的重點和主攻方向方面。一是在違紀違法主體上，要加大查辦國家機關工作人員違紀違法，特別是發生在領導機關和領導干部中“一把手”的貪污賄賂行為力度。嚴查當前重點人群腐敗案件，必將有助于防范腐敗的滋

生和蔓延；嚴查有影響的黨政“一把手”案件，才能起到查辦案件應有的威懾作用。同時，要切實加大查處行賄行為的力度，有力遏制賄賂犯罪的蔓延。這個思路，充分體現了十七屆四中全會提出的“發揮案件懲戒功能和治本功能”的戰略安排。加大對行賄行為的查處力度，必將縮小行賄和受賄方之間的意愿差，消除行賄方的行賄動力，進而減少賄賂犯罪。二是在違紀違法手段上，要加大查辦利用行政審批權、行政執法權、干部人事權、司法權等公權力謀取私利的貪污賄賂行為力度，這四類權力是最為核心的公權力，其濫用的幾率也最大，因此，加大力度對這類案件的查處，甚為必要。三是在危害結果上，要加大查辦群體性事件和重大責任事故背后隱藏的腐敗案件，揭開腐敗黑幕，化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。四是在發案領域上，要查處發生在工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、財政性資金轉移撥付、政府采購、國有資

產管理、金融、司法等重點領域的案件，深入開展治理商業賄賂專項工作和工程建設領域突出問題專項治理。在加大懲治腐敗的力度方面。一要營造良好的懲治腐敗工作環境。要改變一些地方和部門不科學的考核機制，鼓勵本單位內部查處案件、懲治腐敗的主動性和積極性。強化責任追究機制，對故意掩蓋問題、有案不查以及說情、阻撓的，予以嚴肅追究。二要加強組織協調，形成反腐敗合力。要強化與司法機關、行政執法部門的協調力度。建立健全案件線索互送、重大案情互通、復雜案件互助、處理結果互告等制度，實現優勢互補，形成協同辦案機制。加強紀委和檢察機關辦案協調機制，在紀委掌握了確鑿的違紀違法事實后，可提請檢察院提前介入，減少重復取證、職能交叉而造成人力物力浪費。建立與審計機關的案件線索資源共享、人員專業優勢互補的協作機制，審計機關對重大工程項目、重要領導干部審計中發現的違紀違法情

況要及時向紀檢監察機關通報。三要用足用活辦案措施。嚴格按照中辦發〔〕28號、鄂辦發〔〕4號文件的規定掌握“兩規”標準和保持處罰力度，不提過高的違紀金額標準，對腐敗行為實行“零容忍”的原則。對一些數額相對小、情節相對輕的腐敗行為，靈活使用組織處理與紀律處分等措施，以消除“小腐敗不是腐敗”的錯誤心態；對腐敗行為較重的，絕不姑息放縱，使其增加實施腐敗行為的成本；對家屬涉案很深、拒不配合的且有必要使用“兩規”措施的，要及時使用，有利于縮短辦案周期、降低辦案成本和提高成案率。

二、堅持依紀依法辦案，樹立查辦精品案件的理念

各級紀委要注重查辦黨員領導干部中職位相對高、涉案金額相對大、群眾反映相對強烈的，能夠取得良好的政治、法紀和社會效果并能夠經得起歷史檢驗的案件。按照精確、精細、精準的要求，以更高的站位、更高的標準、更有力的

措施做好查辦案件工作。

在辦案理念和思路上，堅持辦案的力度、質量、效率與效果相統一，實體與程序、懲治與預防、治標與治本并重，充分體現理性的執紀執法思維、平和的執紀執法態度、人本的執紀執法行為、規范的執紀執法程序相結合；在方式和方法上，注重運用質量管理體系對信訪、初核、“兩規”、談話突破、調查取證、安全保障、移送、審理、宣傳、總結等各個環節實行流程管理、過程控制，規范工作預案、文書制作、案件討論、筆錄制作、書證調取、工作協調等各項標準，以提高紀檢監察機關辦案工作科學化、規范化水平。

要探索實行審理引導案件調查機制，形成辦案合力，保證案件精品化。所謂審理引導案件調查，就是在案件查辦過程中，對重大、疑難、復雜或確有必要的案件，審理部門根據案件檢查部門要求，遵循證據規則標準，引導案件檢查部門發現、收集、固定、保全、完善證據等

問題提出指導性意見或建議。為順利推進“引導機制”運行，要明確審理介入時間和方式、建立統一的組織機構、必要的交流溝通機制、案件討論總結制度、審調人員觀摩庭審制度、審調人員交流學習制度、審理人員就案件證據中存在的問題及防范措施給辦案人員作輔導報告制度等，以此來提高依紀依法辦精品案件的能力與水平。

三、立足反腐敗的“三性”特點，打造能打硬仗的專業化辦案隊伍

深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性的“三性”特點，是深刻分析當前反腐倡廉形勢基礎上而作出的理性判斷。破解“三性”難題、推動辦案工作科學化，必須打造一支高素質的專業化辦案隊伍。

專業化是人類社會職能分工的發展趨勢，也符合案件檢查工作的發展規律。案件檢查專業化發展有兩個階段：其一是從業余到專業；其二是從通才到專才。一要抓好辦案人員的專業化。隨著法制

化進程的推進，對調查工作的要求和標準也提高了，只有專業化人員才能夠更好地勝任辦案工作；同時，違紀違法活動的復雜化、多樣化、智能化、隱秘化增加了調查工作的難度，只有專業化人員才能更好地保證辦案質量。二要抓好案件檢查方法的專業化。當前的首要任務是提高人證調查能力，包括提高談話突破調查取證的能力；提高審查判斷證人證言、被審查對象供述和辯解等證據的能力。

要建立健全相關制度。一是建立資格準入制度。對辦案人員實行資格準入，逢進必考，提高準入門檻。二是完善學習培訓制度。加大專業培訓投入，每年利用兩周左右的時間，對所有辦案人員進行強化培訓。三是建立點評制度。逐步探索領導點評、干部自評與群眾他評相結合的評價體系，每年對辦案人員就其在辦案中的作用考評一次。要著力培養一批骨干人才。一要積極開展多種形式的崗位練兵、技能訓練和專

項競賽活動，著力提升發現和拓展案源初核、談話突破等能力以及運用高科技手段固定保全證據能力。二要建立各類骨干人才庫，組建跨地區、跨部門的“攻堅隊”，隨時按需攻克各類疑難復雜、阻力干擾大、有重大影響的案件，充分發揮辦案人才的攻堅作用。三要注重培養好、管理好骨干人才，積極營造優秀人才健康成長、脫穎而出的良好氛圍，發揮人才的示范引領效應。

第二篇：關于提高辦案工作科學化水平的思考

查辦案件工作是紀檢監察機關最基本的職能，是反腐倡廉建設的重要組成部分，不斷提高辦案工作科學化水平是紀檢監察機關的重要職責所在。要正確把握和運用辦案工作規律，以科學理念指導辦案，以科學制度保障辦案，以科學方法推進辦案，不斷開創辦案工作新局面。

一、堅持科學理念指導，推進辦案工作思路科學化。一是樹立服務大局的理念。查辦案件是維護黨紀政紀的重要保障，必須以經濟建設為中心，堅持從嚴治黨、堅決懲治腐敗、促進科學發展、維護社會穩定的原則。要正確把握查辦案件與黨和國家工作大局的關系。要始終堅持以科學發展觀指導辦案工作，充分發揮查辦案件的治本功能，努力實現最佳的政治、經濟、法紀和社會效果。二是樹立以人為本的理念。以人為本是我們一切工作的出發點和落腳點。要把以人為本的理念貫穿于查辦案件的各個環節和整個過程；要樹立“查出問題是成績，澄清是非也是成績”的辦案政績觀；要堅持安全文明辦案；要堅持懲前毖后、治病救人，正確運用政策，切實做到寬嚴相濟、區別對待，最大限制地教育和挽救干部。三是樹立嚴格依紀依法辦案的理念。查辦案件是一項政治性、政策性很強的工作，嚴格依紀依法辦案是切實改進辦案工作、不斷提高辦案水平的現實需要。要健全和完善查辦案件工作制度；要認真履行辦案程序；要正確使用辦案措施，特別是在使用“兩規”措施辦案時，一定要從嚴掌握，嚴格“兩規”措施的使用條件、使用權限、審批程序和使用期限，防止發生“打擦邊球”的現象。四是樹立改革創新的理念。創新是辦案工作深入發展的不竭動力，查辦案件工作必須隨著時代的發展而與時俱進。要深入研究新形勢下辦案工作的特點和規律，以改革創新精神推進辦案工作，不斷更新辦案理念、拓寬辦案思路、改進辦案方法、完善辦案體制機制，提高辦案工作能力和水平。

二、堅持制度機制創新，提高辦案工作制度化水平。一是規范查辦案件工作流程。查辦案件是一項系統工程，也是一項程序性很強的工作。要進一步規范和完善線索管理、移送受理、初核、立案、調查取證、處理和執行等方面的工作程序和業務流程，推進辦案工作程序化、制度化和規范化建設。要進一步強化“兩規”案件流程管理，為安全辦案提供保障，為有效辦案創造條件，為文明辦案打好基礎。二是完善查辦案件協調機制。要建立健全反腐敗協調小組聯席會議、協調辦案、線索移交、案情通報、案件移送等方面的制度。建立以查辦案件為中心，充分調動各方力量，形成辦案整體合力的工作機制。加強與司法機關、行政執法機關的協調配合，充分發揮其職能作用。通過建立和完善“辦案協作區”，進一步整合基層辦案力量。三是完善查辦案件督導機制。在抓好自辦案件的同時，切實加強對下級紀委辦案工作的督辦和指導，及時研究解決基層遇到的困難和問題，形成整體推進、良性發展的工作態勢。加強對重要案件的跟蹤督辦，對于移送司法機關的案件，要積極配合司法機關做好證據轉換和完善工作。對于查辦案件工作滯后或案件總量非正常下降的地方，要求當地紀委書記到市紀委說明情況。加強對派駐紀檢監察機構查辦案件工作的指導，通過派辦案骨干指導辦案、吸收派駐機構干部參與查辦大案要案、舉辦培訓班等形式，提高派駐機制查辦案件的能力。四是完善內部監督制約機制。要加強對查辦案件工作信訪舉報處置權、線索取舍權、案件檢查權、案件定性量紀權這些最容易出問題的重要崗位、關鍵環節的監督和約束。要明確主要領導、分管領導、室主任、主辦人、辦案人員、案管人員和陪護人員等相關人員責任，建立健全辦案安全工作責任體系。要加強對重要案件線索的管理，加強對暫扣涉案款物管理情況的監督。要逐年完善《縣市區紀委監察局查辦案件工作考核辦法》，細化量化考核評價標準，不斷加強對查辦案件工作的管理，促進查辦案件工作均衡發展。

三、不斷創新辦案方法，促進辦案工作良性發展。一是要注重科學謀劃。在案件部署上，要站在政治和全局的高度，綜合分析各種信息，準確把握案件走勢，始終掌握辦案工作的主動權。在當前作案人員反調查能力越來越強、“兩規”門檻越來越高的情況下，要更加注重做好案件的初核工作，為全面開展案件調查打下堅實的基礎。二是要突出辦案重點。抓住了工作重點就抓住了工作中的主要問題，掌握了查辦案件工作的主動權。要注意以查辦有影響的大案要案帶動一般性案件的查處，以市、縣兩級紀委辦案工作的成效推動鄉鎮和派駐紀檢監察機構辦案工作的開展。在具體案件查辦過程中，要樹立質量、效率并重的理念，著力突破案件的主要問題、主要對象和關鍵人、關鍵環節。三是要加強組織協調。要積極、主動地爭取黨委、政府對查辦案件的重視和支持，要充分發揮反腐敗協調小組的作用，調動各個方面的積極性，發揮各自優勢，形成強大合力。分管領導要靠前指揮，科學調度，加強協調，及時化解辦案工作中的矛盾，解決辦案工作中的困難，有效地查處大案要案。對辦案力量薄弱的地方和部門，可以統一調度辦案力量，采取交叉辦案、派員辦案、提級辦案等方式，切實加強基層辦案工作。四是要提高科技含量。新形勢下，運用現代科技手段作案的情況日益增多，給辦案工作帶來了前所未有的挑戰。要廣泛運用信息、網絡、電子技術等現代科技，努力提高辦案工作的科技含量，提高辦案工作效率。要建立數字化電子辦案系統，實行全程網上指揮、協調、監控和監督辦案，努力實現監管手段科技化。要進一步加強網上舉報系統建設，進一步拓寬案源渠道。要充分利用紀檢監察機關信訪舉報管理系統軟件平臺、案件管理系統軟件平臺，暢通各種信息傳遞渠道，準確統計各種數據，真實反映各項工作情況，為科學研究查辦案件工作奠定良好的基礎。

四、加強辦案隊伍建設，提高科學辦案保障水平。一是要建立準入制度。要實行紀檢監察干部資格準入制度和辦案人員持證上崗制度，把一些政治素養高、原則性強、專業水平高的優秀人才充實到查辦案件隊伍中來，不斷優化辦案隊伍結構，提高專業化水平。要建立辦案人才庫，把司法部門、執紀執法部門、財稅金融部門等一些相關部門的業務骨干網羅到辦案人才庫中來，為科學辦案提供各種人才支撐。二是要推行案件主辦人制度。案件主辦人從案件初核、立案調查到移送審理實行全程負責。將主辦人辦案實績與評先評優、職位晉升掛鉤，進一步強化辦案人員的責任意識，提高辦案人員的辦案能力，調動辦案人員的工作積極性。三是要加大教育培訓力度。要采取舉辦培訓班、業務講座、經驗交流會等各種形式，不斷優化辦案人員知識結構，促進知識更新，提高綜合素質。同時要通過以案代訓、以老帶新的辦法，讓辦案人員在實踐鍛煉中提高能力，培養和造就一批辦案骨干和能手。四是要加強辦案裝備建設。要著力提高辦案裝備現代化水平，加大科技裝備建設投入，使配備和應用能夠滿足查辦案件需要，與先進辦案手段發展相適應的先進科技裝備。建立相關保障制度，形成辦案經費和裝備設施保障的長效機制。要根據規范化、標準化的要求，加強辦案點的建設，不斷完善辦案的工作的基礎設施。

第三篇：提高科協工作科學化水平

提高科協工作科學化水平

提高科協工作科學化水平

2016年10月13日 16:41:12

2016年5月30日，全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會同期召開，總書記發表重要講話，發出向世界科技強國進軍的號召，把科技創新提到了前所未有的戰略高度，把科協工作擺在了前所未有的重要位置。科協組織要“真正成為黨領導下團結聯系廣大科技工作者的人民團體，成為科技創新的重要力量”，就必須深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，使科協工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性、增強實效性，不斷提高科學化水平。

堅持以科學理論指導科協工作

理論上清醒，政治上才能堅定。科協作為黨和政府聯系科學技術工作者的橋梁和紐帶，必須保持和增強政治性、先進性、群眾性，政治性是靈魂，先進性是關鍵，群眾性是基礎，根本在于有科學的指導思想作引領。科協干部特別是領導干部必須始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平，確保在紛繁復雜的環境中牢牢把握正確的前進方向。總書記指出：“要按照已經認識到的規律辦，在實踐中再加深對規律的認識，而不是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。”要深入學習和準確把握中國特色社會主義科技創新、科協工作的基本理論，把探索科協工作規律與總結科協工作經驗結合起來，增強掌握規律、運用規律的本領，既堅定不移走中國特色社會主義自主創新道路，又堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路，發揮好科協組織推動科技進步、促進經濟社會發展的獨特作用。

堅持以科學定位布局科協工作

科學和鮮明的職責定位，具有定向導航的作用。總書記指出：“中國科協各級組織要堅持為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務的職責定位。”這是黨中央和總書記交付給科協的光榮任務，是對科協組織新時期功能職責的豐富拓展。提高科協工作科學化水平，要求科協所有組織和工作都必須圍繞這個職責定位來布局展開。因此，首要的是把承載和履行這個職責定位的主體，真正建成“科技工作者之家”。按照總書記提出的“推動開放型、樞紐型、平臺型科協組織建設”的要求，著力變封閉型科協組織為開放型科協組織，加快構建開放式創新生態，統籌網上和網下科協組織建設，增強科協組織的覆蓋面、代表性和開放度，促進各類科協組織、科技工作者之間的創新協同；著力變單一型科協組織為樞紐型科協組織，加快建立各類創新要素優化配置高效利用的集散機制，把各類科協組織和科技工作者縱橫交織集合起來，把產學研等創新主體連接起來，聚焦主攻方向精準發力；著力變活動型科協組織為平臺型科協組織，加快建好學術交流、創新創業、人才成長、科學普及、決策服務的平臺，接長手臂，扎根基層，團結引領廣大科技工作者積極進軍科技創新和經濟主戰場，促進科技繁榮發展，促進科學普及和推廣。

堅持以科學精神支撐科協工作

現在科協工作環境、服務方式都發生了深刻變化，科協干部特別是領導干部必須大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，緊跟時代發展步伐，形成有利于科協事業繁榮發展的體制機制；必須大力弘揚求真務實、勇于創新、追求卓越、團結協作、無私奉獻的科學精神，積極倡導良好的科研倫理和學術道德，努力營造敢為人先、寬容失敗的社會氛圍；必須大力弘揚“想事干、創新招、強協調、重實效”的進取精神。在新形勢下，要在科技工作者中組織開展以“凝心聚魂爭創一流、前沿探索爭相領跑、短板攻堅爭先突破、轉化創業爭當先鋒、普及服務爭做貢獻”為主要內容的創新爭先行動，在科協機關干部中組織開展以“苦練內功增長本領、優質服務增進感情、真抓實干增強效能、革故鼎新增強動力、和諧共進增大影響”為主要內容的提質增效行動。以此精神動力支撐和創新環境滋養，科協組織的地位和作用就會更加突出，科協工作就會永葆生機與活力。

堅持以科學方法推進科協工作

“處心有道，行己有方”，“奉上以誠，率下有方”。科協組織的職能職責和服務對象，決定著推進科協工作必須講究方式方法，才能收到事半功倍的實效。科協干部特別是領導干部要認真學習總書記倡導的思想方法和工作方法，掌握馬克思主義哲學，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，保持戰略定力，提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維能力，練好調查研究基本功，發揚釘釘子精神，依靠學習走向未來，等等。這些科學思想和工作方法，為我們認識問題、分析問題、解決問題提供了有效的方法“鑰匙”。要善于把這些方法“鑰匙”運用到科協工作的全過程和各個方面，堅持從實際出發，堅決反對形式主義，豐富內容形式，拓展渠道載體，使科協工作真正符合基層實際、符合科技工作者愿望、符合黨和人民期盼。特別是，要積極適應現代社會各領域融合發展的新趨勢，學習其他領域其他部門的成功經驗，借鑒國外的有益做法，善用政治引導的方法、多用精準服務的方法、會用民主溝通的方法、重用制度管理的方法，不斷增強科協組織對科技工作者的吸引力、凝聚力、影響力。

堅持以科學制度保障科協工作

法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的特點。科協組織要把自覺接受黨的領導、團結服務科技工作者、依法依章程開展工作有機結合起來，不斷完善推進科協工作的法規制度體系。具體講，要建立黨委領導和政府支持科協工作的制度，完善科協章程體系和工作條例，健全科協代表、委員、常委和兼職副主席履職機制，形成法定的科協機關機構編制方案，建立科學的考核評價機制，建立科技工作者培養舉薦、選拔任用、激勵保障機制，健全科協系統黨建工作機制等。科協干部特別是領導干部要高度重視法規制度的執行和落實，從法規制度上保障科協組織更有效地團結引領廣大科技工作者堅定不移跟黨走，不忘初心、繼續前進，勇挑重擔、奮發有為，為建設創新型國家、建設世界科技強國、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

（作者系重慶市科協黨組書記、常務副主席）

第四篇：提高黨的建設科學化水平

提高黨的建設科學化水平

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，第一次明確提出了“推進黨的建設科學化”和“提高黨的建設科學化水平”的科學論斷和重大命題，這是我們黨對黨的建設和理論體系的又一個重大理論創新。全面準確地理解和把握其科學內涵，深刻領會其精神實質，對全面加強和推進黨的建設具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、黨的建設科學化的科學內涵

什么是黨的建設科學化？或者說怎樣才能稱得上是黨的建設科學化？黨的建設科學化就是建立健全并不斷完善一個科學的制度體系、通過一定的程序、規范，使黨的建設不斷加強和改進的過程。要衡量黨的建設是否科學化，應當把握以下五條。第一，是否堅持并做到了如下六條原則，即：

1、把思想理論建設放在首位；

2、把推進黨的建設新的偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來；

3、以執政能力建設和先進性建設為主線；

4、立黨為公、執政為民；

5、改革創新；

6、黨要管黨、從嚴治黨。這六條原則既是我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗，又是我們黨加強自身建設必須堅持的基本原則。第二，是否堅持并做到了把黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設緊密結合起來，把物質文明、政治文明、精神文明、生態文明緊密結合起來，把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設緊密結合起來，把改革、發展、和諧、穩定緊密結合起來。第三，是否堅持并做到了科學執政、民主執政、依法執政，實現黨的領導、依法治國和人民當家作主三者之間的緊密結合。第四，是否堅持并正確處理領導和執政的關系以及黨和國家、政府、人大、政協（也包括群團組織、民間組織、行業協會等）之間的關系。第五，是否堅持并做到了把建設馬克思主義學習型執政黨和建設馬克思主義創新型執政黨緊密結合起來。上述五條就是衡量黨的建設是否科學化的標準。堅持并做到了這五條，就說明黨的建設實現了科學化。

二、推進黨的建設科學化的重大意義

1、推進黨的建設科學化是全面加強黨的建設的必由之路。

黨的建設是一項宏偉、復雜而艱巨的系統工程。怎樣建設黨，怎樣加強黨的建設，這是黨的三代中央領導集體和以胡錦濤為總書記的新的中央領導集體始終高度重視和不斷探索的一個重大理論問題。加強黨的建設，可以說是千頭萬緒，有大量工作要做。我們是兩點論者，因此我們只能統籌兼顧，抓住要害，突出重點，突破難點。只有努力推進黨的建設科學化，才能全面加強和推進黨的建設。

2、推進黨的建設科學化是推進黨的各項建設的客觀需要。

要加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建、黨內民主建設、執政能力建設、先進性建設，就必須做到統籌兼顧，突出重點，并且始終把思想理論建設放在首位，以立黨為公、執政為民為核心，以黨要管黨、從嚴治黨為原則，以執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新為動力，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為根本目的。只有推進黨的建設科學化，才能推進黨的各項建設，把黨的各項建設提高到一個新水平。

3、推進黨的建設科學化是深入貫徹落實科學發展觀的迫切要求。

推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的能力，這是黨的十七屆四中全會對全黨提出的一個新要求。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也是馬克思主義中國化的最新理論成果。用中國特色社會主義理論體系特別是用科學發展觀武裝全黨，指導實踐，推動工作，實現科學發展，這是我們黨和國家目前和今后一個時期的一項重大而緊迫的任務。要完成這個任務，就必須全面推進黨的建設科學化，而絕不能不分輕重緩急、顧此失彼。做到黨的建設科學化，就能確保科學發展，使經濟社會又好又快發展。

三、推進黨的建設科學化、提高黨的建設科學化水平的基本路徑

1、推進黨的建設民主化。

鄧小平同志曾經說過：沒有民主就沒有社會主義。他把民主看作社會主義的本質特征。十七大報告指出：人民民主是社會主義的生命；社會主義愈發展，民主也愈發展；黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。十七屆四中全會通過的《決定》指出：黨內民主是黨的生命。這些論述充分說明了民主對于社會主義制度和我們黨的重要性。要推進黨的建設，就必須堅持民主集中制，充分發揚民主，這是由我們黨的性質和宗旨所決定的。推進黨的建設，還要求我們做到民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理，這也是黨的建設民主化的基本要求。黨的建設民主化是黨的建設科學化的根本前提和根本保證。

2、推進黨的建設制度化。

推進黨的建設制度化是十七屆四中全會通過的《決定》里提出的一個新概念、新觀點、新要求、新任務。正因為黨的建設是一項宏偉、復雜而艱巨的系統工程，制度建設更具有根本性、全局性、穩定性和長期性，所以黨的建設必須做到制度化，必須用一整套系統、具體、合理、完備的規章制度，例如黨內學習制度、民主生活會制度、決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度以及其它方方面面的制度，來加強黨的建設，保證黨的建設順利地進行。黨的建設制度化是黨的建設科學化的重要基礎和制度保障。

3、推進黨的建設程序化和規范化。

黨的建設的內容十分豐富廣泛，形式多種多樣，牽涉方方面面及其各個環節。推進黨的建設，必須分清輕重緩急，而不能齊頭并進；要抓住要害，突出重點，破解難點。不同時期，黨的建設面臨的任務和重點以及所要解決的矛盾和問題是不同的，因此一定要根據不同時期黨的建設面臨的任務和重點去開展工作，解決突出問題，從而提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力。推進黨的建設，還必須根據一定的程序，而不能隨心所欲，想當然。黨內選舉、決策、監督、管理以及干部教育培訓、選拔任用等，都必須符合一定的程序。黨的建設程序化也是黨的建設具有可操作性的要求和體現。假如沒有一定的程序，開展黨的建設就不知道從哪里入手。推進黨的建設規范化也是十七屆四中全會通過的《決定》里提出的一個新概念、新觀點、新要求、新任務。黨的建設規范化，就是指黨的建設要系統化，要有遵循一定的規則和規律，要有條不紊地開展和推進，而不能具有主觀隨意性和盲目性。黨的建設程序化和規范化是黨的建設科學化的基本要求。

4、推進黨的建設法制化和法治化。

黨的建設法制化是指黨的建設必須遵守黨內的根本大法即《中國共產黨黨章》和黨內的其它一系列辦法、規定、法規、條例，例如《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨黨紀律處分條例》等。這一系列辦法、規定、法規、條例的制定和不斷完善，為黨的建設法制化奠定了堅實的基礎。黨的建設法治化是指黨的建設要實行法治，要依法管黨治黨，而不能實行人治。要始終如

一、堅持不懈地加強和改進黨的建設，決不能因領導人的變更或注意力的改變而忽視或放松黨的建設。在社會主義市場經濟條件下，黨的建設只能加強，而不能削弱。黨的建設法制化和法治化是黨的建設科學化的根本保證。

總之，只有全面正確地理解黨的建設科學化的科學內涵，深刻領會其精神實質，深刻理解黨的建設科學化的重大意義，并且以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設，才能真正實現黨的建設科學化，不斷提高黨的建設科學化水平，才能全面加強和推進黨的建設，把黨的建設提高到一個新的水平。

第五篇：提高黨建科學化水平

創新發展理念，不斷提升辦學治校能力

寧夏民族職業技術學院 馬維敏

（2015年11月）

當前，新一輪高等教育改革正迅速展開，這一輪改革更加注重由單項改革轉向綜合配套改革，既有政府對高等教育的治理改革、更有高校內部的改革問題。這一輪改革是高等教育擴大規模后一次深刻的變革，高校必須牢固樹立創新發展理念，增強改革意識，主動融入改革大局，不斷的提升辦學治校能力。

當前，對于職業院校來說，在辦學治校方面還存在著一些問題。一些干部和教職工為區域經濟發展服務的意識不強，學院服務經濟社會發展的效果還不明顯，課程內容與職業標準聯系不密切，不能滿足產業發展、企業用工的需求。這些問題的產生既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素，主要是由于認識上的不到位，能力上的不適應，機制上的不完善。我認為，高職院校提高辦學治校能力主要主要做到以下幾點。

一、切實轉變發展理念

提升社會服務能力既是職業院校學院服務于經濟社會發展的需要，也是自身發展的內在動力。今后，職業院校要按照“市場所需，學生所盼，學院所能”的原則，不斷創新職業教育發展方式，深化教育教學改革，加強與市場對接，做到學校的發展與區域經濟和社會發展的整體目標相適應。要緊緊跟上產業振興、1

調整、升級、發展的步伐，隨著經濟發展方式轉變而“動”，跟著產業調整升級而“走”，圍繞企業技術技能人才需要而“轉”，適應市場需求變化而“變”，主動對接產業和行業需求，增強服務經濟社會的能力。加強與普通教育相互溝通，在保障學生技術技能培養質量的基礎上，加強文化基礎教育，實現學生就業有能力、升學有基礎，體現終身教育理念。

2014年，我院經過廣泛的調研，確定了學院發展的基本思路：堅持“兩心”地位（以黨建為核心，以教學為中心。保證學院正確辦學方向，切實提高人才培養水平），加強“兩級”管理（建立重心下移、力量下沉的院系兩級工作新機制，提升辦學水平），強化“四個轉變”（按照發展現代職業教育要求，進一步轉變辦學思路，轉變專業設置、轉變教學模式、轉變行政職能，促進內涵建設），實施四大工程（實施校園文化建設工程，提升學院內涵品質；實施教師素質提升工程，增強學院發展動力；實施項目建設工程，夯實學院發展基礎；實施信息化建設工程，促進學院發展現代化），建設“兩個基地”（建設“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產業人才高地——企業經營管理人才培訓基地”、“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產業人才高地——對阿經貿服務人才培訓基地”），實現“三個提升”（實現“學院治理結構和治理能力有新提升，人才培養水平有新提升，社會服務能力有新提升”）。到2020年，努力將學院打造成為“機制一流、特色鮮明，在西部地區具有引領示范作用的現代民族高職院校”。這個思路符合我院今后發展的實際。

二、探索創新發展模式

職業院校創新發展的核心是創新人才培養模式。通過人才培養模式的轉變，著力緩解學生創新實踐能力不夠高、人才培養質量不夠好等問題。綜合來講，要實現以下四個創新

一是推進辦學機制創新。深化多元化辦學體制和辦學模式改革，完善“政府主導、行業指導、企業參與”的職業教育辦學機制，推進產教融合、校企合作的機制創新。要積極聯合各級有關行政部門、行業企業、各工業園區、規模以上企業及各中職學校，成立由學院、行業、企業、科研機構、社會組織共同組建的“職業教育聯盟”，進一步促進教育鏈和產業鏈的有機融合，搭建全市中高職銜接的直通車。學院與行業企業共建技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，力爭使恒豐紡織、吳忠儀表等大企業都成為學生實訓基地。逐步實現政府主導、行業指導、企業參與、學員主體的職業教育辦學格局。

要借力辦學，學院要緊緊抓住絲綢之路經濟帶建設和國家加強民族地區職業教育，改善民族地區職業院校辦學條件的機遇，積極爭取各級各項財政支持，加大項目爭取力度，多渠道籌措資金。引導社會力量參與教學過程。今年，我院搶抓機遇，爭取到“寧夏民族職業技術學院民族職業教育產教融合項目”，總投資5.24億元，計劃建筑面積9.15萬平方米。項目將根據實際情況采用政府與社會資本合作（ppp）模式，引進社會資本投入，放大貸款資金的杠桿作用。

二是創新人才培養模式。創新人才培養機制，是十八屆三中 3

全會對高等教育綜合改革提出的明確要求。高職院校要堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合。本著“學校即工廠，工廠即學校”的原則，與企業共同制訂詳細的現代學徒人才培養方案。開展企業招收職員，學院招收學員的“兩員”模式試點工作，將課堂搬到企業，實行訂單培養。結合“訂單式”人才培養模式，根據現代學徒制中“半工半讀、邊學習邊實踐”的要求，進一步細化校企師資對接、理論與實踐課程對接、實驗實訓設備對接、職業資格對接、技術要求對接等內容，充分讓學生用理論指導技術操作，讓企業師傅的傳幫帶深化學生對理論的認識和提升，從而不斷增強學生適應崗位的能力，達到“進校即進廠、畢業即就業、進廠即操作”的人才培養目標。探索專業教學考核與職業技能鑒定相結合，注重學生職業能力與素質的評價，推行學制和學分制，實行“雙證書”制，鼓勵具備一定基礎的學生獲得專科學歷證書和職業資格證書的同時，取得其他的資格證書。

三是轉變教學模式。以培養應用型技術人才為宗旨，改革教學模式、教學內容和教學方式，突出教學過程的實踐性、開放性和職業性。改革教學內容，把以理論教學為主轉向以實踐教學為主。創新教學模式，推行項目教學、案例教學、互動教學、工作過程導向等教學模式，加大實習實訓在教學中的比重。圍繞產業發展的要求，加強動手能力的培養，強調技能及職業習慣的養成，重視學生在校學習與實際工作的一致性，在“做中學、學中做”。學院與企業簽訂長期合作協議，廣泛建立校外實習基地，確保相 4

關專業學生1年以上頂崗實習的工作經歷，使學生在畢業時即成為“零適應期”的技術技能人才。

三、堅持特色發展道路

一是突出專業特色。建立動態調控機制，重點發展區域經濟和社會發展急需的專業,積極拓展與產業轉型升級密切相關的新興專業,加快改造提升傳統專業,調整市場需求過剩的專業，力求實現“三對接”，即“專業結構與地方產業需求對接”、“專業設置與企業崗位需求對接”、“課程內容與職業標準對接”。對我院來說，施行“市場主導型專業設置模式”，緊密圍繞吳忠市產業和企業人才需求、經濟社會發展戰略規劃、經濟產業規劃來設置專業，并根據市場的變化及時調整專業。要結合民族地區特點，順應全市清真產業發展趨勢，開發清真食品和穆斯林用品、阿拉伯經濟貿易等民族特色專業群。采取措施，先行先試 “兩員”教育模式，大力開拓職業教育就業渠道，進一步拓寬辦學渠道。

二是設置特色課程。適應經濟發展、產業升級和技術進步需要，建立專業教學標準和職業標準聯動開發機制。實施以“導向化、企業化、職業化”為主題的課程內容改革，形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體系。推進校本教材建設，根據技術領域和職業崗位（群）的任職要求，將職業資格標準和行業技術規范納入課程體系，建立突出職業能力培養的課程標準。制定專業標準、課程標準和實驗實訓建設標準，積極探索建立技能與學分的轉換機制，把企業、行業、社會用人標準與教育 5

教學有機結合起來，積極與企業行業合作開發課程。

三是推進國際合作。依托民族地區優勢，借助中阿博覽會、中阿校長論壇、回商大會等平臺，深入開展與阿拉伯國家和穆斯林地區國家高等院校建立全面、務實的教育合作關系。進一步深化和已經簽訂合作協議的約旦的阿杰隆國家大學、蘇丹的藍尼羅河大學、《古蘭經》大學、卡薩拉大學、阿爾及利亞第二大學、摩洛哥拉巴特穆罕默德五世大學深層次合作，就學校領導互訪，推動合作交流，教師互訪互學，大力推進師生互換、學位等值、學者互訪、聯合辦學、合作研究、聯合舉辦國際學術會議等，促進教育資源的互補和援助。面向迪拜等中阿合作重點區域，義烏、廣州與阿拉伯地區經貿合作等領域，大力培養阿語+商貿的高端復合型人才，逐步提升學院辦學檔次。

三、實現和諧發展目標

要堅持依法治校、從嚴治校、科學治校的原則，從以下幾個方面不斷完善內部治理結構、維護校園和諧穩定，保證學校科學發展。

一是加強領導班子建設，提高辦學治校能力。“政治路線確定以后，干部就是決定因素”。就高等學校來說，必須按照社會主義政治家、教育家的標準，以提高辦學治校能力為重點，健全領導體制，完善工作機制，科學執政、民主執政、依法執政，著力建設高素質領導班子。要以學習中國社會主義理論體系為重點，不斷提高領導班子思想理論水平。堅持理論聯系實際，不斷提高領導班子領導科學發展的本領、謀劃發展和改革創新的能 6

力。加強領導班子廉政建設，貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》，領導班子成員認真執行黨風廉政建設責任制的要求，落實“兩個責任”，落實一把手“五個不直接分管”（不分管財務、人事工作、工程項目建設、行政審批事項、物資采購工作），堅持做好“一崗雙責”，營造風清氣正、和諧向上的環境，形成干事創業的良好氛圍。

二是要堅持和完善黨委領導下的校長負責制。黨委統一領導學校工作，把握學校發展方向，決定學校重大問題，監督重大決議執行，支持校長依法獨立負責地行使職權，保證以人才培養為中心的各項任務完成。結合學院實際，明確黨委會議、院長辦公會議事范圍、議事規則和決策程序。堅持民主集中制，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用事項都由學院領導班子集體研究做出決定。

三是建立現代大學制度體系，嚴格依法治校。嚴格遵守國家的相關法律法規，全面貫徹黨的教育方針，依法辦學，規范辦學，自覺履行社會責任。建立現代大學制度，著力完善內部治理結構，依據法律和《章程》，制定完善教學、科研、人事、財務、學生管理、后勤等方面的制度規范，建立健全各種辦事程序、內部機構組織規則、議事規則，加大制度的執行力度,實現自我約束、自我發展機制。

四是推行院系兩級管理，理順集權與分權的關系。積極推動管理重心由學院向系部下移，管理方式由過程管理向目標管理過渡，學院從資源管理、專業建設、經費劃撥以及隊伍建設等方面，7

把相關的權力和日常運行經費下放到院系，同時也要把相關目標任務和責任落實到院系，并確定事后評價體系和方式，實行效能目標考核，確保院系恰當地使用權力和資源，完成工作任務，真正把系部一級的辦學活力激發起來。

五是完善民主管理和監督機制。建立多層次工作研討論證機制。圍繞學校的重要決策和重要部署，堅持事先以教代會、學術委員會、系部黨政聯席會議等為載體，開展多層次的深入論證和征求意見。將重點任務分解，明確完成時限并向全院公布。成立了行政、教學和學生管理三個督察組，定期對決定事項進行督查。學校領導班子還通過年終述職述廉會、教代會會等多種途徑自覺接受監督。把公開透明作為學院的基本制度，完善各類信息公開制度，建立了公開臺賬，建立了新聞發言人制度，接受社會各界的監督。