第一篇：推進鄉鎮黨委科學化建設

推進教育科學化建設，推廣文建明工作法

時間： 2011.12.5

地點； 多媒體教室

主講:嚴紅昌

主題： 推進教育科學化建設，推廣文建明工作法

一、文建明同志簡介

文建明同志是四川省南充市營山縣城南鎮黨委書記，1981 年參加工作，先后在8 個鄉鎮工作，擔任鄉鎮長、黨委書記16 年。2005 年被確診為肝癌，先后做了19 次手術，但他仍一如既往地忘我工作，奮斗在基層工作第一線。文建明同志參加工作以來，始終以黨和人民的事業為重，扎根農村、干事創業，心系群眾、無私奉獻，用實際行動踐行科學發展觀，以一個共產黨員特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律的崇高品質和實際行動贏得了廣大黨員群眾的衷心擁護，被大家親切地稱為“營山的焦裕祿”。

二、文建明工作法的主要內容

文建明工作法簡稱鄉鎮黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。

（一）“三制”的主要內容

“三制”是指根據鄉鎮工作的內容和特點，把鄉鎮工作分為三類，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作

集中制。

1.業務工作常抓制。對鄉鎮業務工作，根據鄉鎮干部各自崗位職責，明確任務分工，建立推進工作的崗位責任制，嚴格考核管理，確保鄉鎮常規工作常抓不懈。

2.中心工作分組制。對鄉鎮中心工作，根據鄉鎮黨政領導班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管領導牽頭負責，建立推進工作的領導責任制，實行分組聯村包片，確保鄉鎮中心工作領導抓、重點抓。

3.應急工作集中制。對鄉鎮應急工作，年初制定工作預案，組建應急工作小組和應急隊伍，建立應急工作預警和全員動員機制，在重大突發性事件發生時能迅速行動，確保鄉鎮應急工作快捷、高效。

（二）“三定”的主要內容

“三定”是指根據鄉鎮黨委政府承擔的職責任務務，按照現有領導和工作力量量，實行定崗、定員、定酬。

1.定崗。統籌鄉鎮人、財、物，整合鄉鎮所有人員和機構，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦和經濟發展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規服務中心。根據“兩辦四中心”設置，確定相應工作崗位，明確崗位具體職責。

2.定員。每年初，根據“兩辦四中心”確定全年的工作任務和目標，對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長以外的所有鄉鎮干部，按照“雙向選聘、擇優選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定"的程序，公開競爭1 個或多個工作崗位。

3.定酬。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和上崗人員的報酬一律采取“工資+生活津補貼+工作績效補助”模式計發。其中，工作績效補助包含業務工作、中心工作、應急工作三部分。對業務工作按照定時定點簽到考勤計發補助；對中心工作按照完成進度效果積分計發補助；對應急工作根據任務輕重、工作態度、完成情況給予獎勵。

（三）“三教育”的主要內容

“三教育”是指圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾眾“十好”教育。

1.對黨員開展經常性的黨性教育。鄉鎮黨委班子成員采取集中授課與流動授課相結合的方式，每月對鄉鎮全體黨員上一次黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析。每年底開展一次民主評議，并根據黨員平時表現和民主測評結果，評選表彰一批優秀黨員。

2.對干部開展經常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鎮、村（社區）干部開展親民、愛民、為民教育。每半年開展一次“點評會”，對鎮、村（社區）干部開展領導點評和干部互評。每年底開展一次群眾評議，鎮、村（社區）干部要“雙向述職”接受滿意度測評。根據干部平時表現和滿意度測評結果，評選表彰一批愛民干部。

3.對群眾開展經常性的的“十好”教育。對群眾每月開展一次形勢教育、每季度開展一次法制教育、每半年開展一次感恩教育。圍繞踐行社會主義核心價值觀，分類制定城鄉居民、個體工商戶、私營企業“十好標準”，按照個人申報、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，在每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業”。

（四）“兩下”的主要內容

“兩下”是指圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風風，實行下訪尋問題、下村解難題。

1.下訪尋問題。建立健全信訪接待日、領導接待日、逢場天開門接訪、約訪懇談等制度。每月集中3-5 天，組織鄉鎮、村（社區）干部進村入戶，尋找經濟發展、基礎設施建設、和諧穩定等方面的問題，分類梳理建立臺賬，由村（社區）、鄉鎮每月定期開會研究，逐級聯動解決。鄉鎮（街道）黨委要定期組織對下訪問題解決效果進行回訪評價，對未辦結和解決效果不佳的責令限期整改，群眾不滿意臺帳不銷號。

2.下村解難題。一是建立干部聯片包村制度，每周集中2-3 天時間，各包村干部深入村組，幫助農民群眾解決影響

生產生活的突出問題。二是建立民事代辦制度，按照“受理、代辦、回復”的程序，村（社區）干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事。三是建立上門服務工作機制，開通“110”服務熱線，將聯村、包片的鄉鎮干部和村（社區）干部的聯系電話全部印發到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。

（五）“兩集中”的主要內容

“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財。

1.集中服務。政務服務推行集中辦公，在鄉鎮設立政務集中辦事大廳和村務集中辦事點。逢場天，村（社區）干部輪流到鎮上辦公，為群眾提供“一站式”服務，非逢場天，村（社區）干部在村上代辦民事。

2.集中理財。在鄉鎮設立財務統管結算中心，取消村（社區）會計，只設報賬員，實行收支分線、村財鎮管、財務統管。對鄉鎮各部門、各村組的所有賬目實行分類管理，財務直接核算到村組、到項目、到農戶。每月通過電視、廣播、政務公開欄公示等形式，向群眾公布賬目。

第二篇：加強鄉鎮黨委科學化建設的方案

中共通川區蓮花湖旅游風景區委員會 關于印發《蓮花湖學習推廣文建明工作法切實加強蓮花湖黨委科學化建設的工作方案》

各支部：

現將《蓮花湖學習推廣文建明工作法進一步加強蓮花湖黨委科學化建設的工作方案》印發你們，請按照方案要求，結合實際，認真貫徹執行。

中共通川區蓮花湖旅游風景區委員會

2011年7月20日

蓮花湖學習推廣文建明工作法切實加強 蓮花湖黨委科學化建設的工作方案

為認真貫徹市委、區委關于學習推廣“文建明工作法”的重要指示精神，掀起向文建明同志學習活動的熱潮，切實提高蓮花湖黨委科學化建設水平，經研究，決定在我委推行“文建明工作法”，現提出如下具體工作方案。

一、工作目標

緊緊圍繞統籌城鄉發展主題，深入貫徹落實科學發展觀，學習推廣“文建明工作法”，扎實推進黨旗引領工程“七大行動”，深化拓展創先爭優活動成效，進一步完善工作運行、干部管理、服務群眾、全員教育和公共服務五大機制，努力鍛造一支“文建明式”的優秀基層干部隊伍，實現“農民增收致富、農村和諧穩定、干部深入基層、基層組織加強”的目標任務，達到“基礎設施好、領導班子好、工作機制好、發展業績好、社會管理好”五好要求，為加快建設統籌城鄉提供堅強組織保障和人才支撐。

二、工作重點

深入學習文建明同志的工作理念和工作精神，推廣文建明同志工作方法，進一步規范蓮花湖黨委運行程序，強化蓮花湖黨委的戰斗堡壘作用，激發蓮花湖活力，切實加強蓮花湖黨委科學化建設水平。

（一）深入學習文建明同志的工作精神。學習文建明，首先要學習他的工作精神。文建明同志扎根基層 30 年，患癌癥 5 年，先后 21 次上手術臺，每次治療后，他第一時間回到工作崗位，生命不息、奉獻不止，創造了生命和工作的雙重奇跡。作為我省涌現出的全國重大典型，是旗幟、是標桿。全區廣大黨員干部一定要爭早抓主動，深入學習他對黨忠誠、忠于職守的政治品格，深入學習他扎根基層、干事創業的拼搏精神，深入學習他真情為民、敢于碰硬的優良作風，深入學習他自強不息、廉潔奉公的高尚情操，努力創造無愧于黨、無愧于組織、無愧于人民、無愧于時代的一流業績。

（二）準確把握文建明同志的工作理念。學習文建明，關鍵是要準確把握他的工作理念。文建明同志長期扎根基層，創造用生命詮釋為人民服務的感人事跡，是他時刻“以百姓為天”，始終堅守一心為民工作理念的深刻注解。全區廣大黨員干部一定要準確把握、深入學習他真情為民的理念，深入基層、服務群眾，常樹愛民之心、常思安民之策、常興富民之舉、常辦惠民之事，做到知民之所想、察民之所慮、辦民之所急、幫民之所需，努力取得黨得民心、民得實惠的工作實效。

（三）全面學習文建明同志的工作方法。學習文建明，核心是要學習推廣他的工作方法。“文建明工作法”簡稱鄉鎮黨委“三二”工作法（“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩

下”、“兩集中”），是文建明同志在基層一線工作中探索總結的一套科學工作方法，對于創新管理，提高鄉鎮黨委建設具有重要的指導意義。蓮花湖廣大黨員干部，特別是鄉鎮干部，一定要深刻領會，學習推廣，真正從創新為民出發，圍繞便民利民安民尊民這一核心，積極探索嘗試、科學總結提煉，拓展思維模式、完善工作機制，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，積極為農民增收致富提供信息、技術、資金支持，為實現農民利益的最大化而努力工作，不斷提高黨的建設科學化水平。

（四）創新實踐文建明工作法具體措施。

一是創新工作運行機制。健全黨委議事規則和決策程序，出臺相關制度并公示上墻，探索重大事項決策、執行、監督分離的制度和辦法，提高議事決策的科學化、制度化水平。根據管委會工作內容和特點，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。

1.實行業務工作常抓制。管委會業務工作主要指經濟發展、組織建設、文化宣傳、民政計生、安全綜治、城鄉環境、公園水庫管理等日常性工作。根據不同崗位，明確干部職工崗位職責，細化每項工作任務，建立崗位責任制，嚴格考核管理，確保管委會業務工作常抓不懈。

2.實行中心工作分組制。管委會中心工作主要指市、區黨委政府下達的重點工作，蓮花湖黨委、管委會確定的涉及轄區全

局綜合性重大工作。對中心工作，根據黨政領導班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管負責人牽頭負責，建立推進工作的領導責任制，實行分組聯社區包片，確保管委會中心工作領導抓、重點抓。

3.實行應急工作集中制。管委會應急工作主要指突發性的自然災害、公共衛生、社會安全、事故災難等需要應急處置的重大工作。對實行應急工作，年初制定工作預案，組建應急工作小組和應急隊伍，建立應急工作預警機制和全員動員機制，確保在重大突發性事件發生時能迅速行動，集中力量攻堅克難。

二是創新干部激勵約束機制。根據蓮花湖黨委、管委會承擔的職責任務，按照現有領導和工作力量，實行定崗、定員、定酬。

1.定崗。統籌管委會人、財、物，整合所有人員和機構，充分利用便民服務中心，設置黨政綜合辦、經濟發展服務中心、財務結算服務中心、水庫公園管理辦、社會事務服務中心、政策法規服務中心。黨政綜合辦主要承擔組織、人事、紀檢、宣傳、內務、監督、檢查、督辦、考核等職責，經濟發展服務中心主要承擔經濟發展、統計、惠農補貼、鄉村旅游、農林水、畜牧獸醫、動物防疫檢疫等職責，財務結算服務中心主要承擔村財鎮管、財務統管等職責，社會事務服務中心主要承擔國土、村建、城鄉環境綜合整治、民政、勞動保障、計生、廣電等職責，政策法規服務中心主要承擔司法、信訪、調解、安全生產等職責。根據“兩

辦四中心”設置，確定相應工作崗位，明確崗位具體職責。

2.定員。根據“兩辦四中心”確定的工作任務和目標，對黨委書記、管委會主任以外的所有管委會干部，按照“雙向選聘、擇優選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開競爭申報 1 個或多個工作崗位。對上崗人員，實行一崗多責、統一調配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。

3.定酬。黨委書記、管委會主任和上崗人員的報酬，探索采取“工資+生活補貼+工作績效（工作津貼）”模式，其中工作績效包含業務工作、中心工作、應急工作三部分的績效，對業務工作按照崗位職責完成情況計發工作津貼；對中心工作按完成進度計發工作津貼；對應急工作實行獎勵制，根據任務輕重、工作態度、完成情況給予獎勵。

三是創新全員教育機制。建立黨員干部群眾經常受教育的長效機制，充分發揮遠程教育站點、農民夜校、田園黨課的主體作用，開展“三教育”活動。圍繞強化管委會管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。

1.開展黨員黨性教育。采取集中授課與流動授課相結合，每月對管委會全體黨員上一次黨課，黨委書記為機關黨員和聯系點黨員上黨課，黨委班子成員分別到聯系社區上黨課。每個支部

每季度開展一次集中培訓，加強黨員黨性教育。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析，根據年初公開承諾，黨員就兌現承諾、服務群眾、發揮作用等情況進行自我分析，查找問題，研究改進措施。每年底開展一次民主評議，黨支部召開黨員大會，采取自己找、組織提、大家議等方式，認真查找黨員個人在發揮先鋒模范作用等方面存在的問題，對黨員進行民主測評。根據黨員平時表現和民主測評結果，評選表彰一批優秀黨員。

2.開展干部愛民教育。通過每月召開干群懇談會等方式，對管委會、社區干部開展親民、愛民、為民教育。每月開展一次開門納諫活動，到服務對象中收集對自己工作的意見和建議，提出改進措施，切實加以整改。每季度開展一次下訪問計活動，切實解決民生民苦。每半年開展一次民主評議，對管委會、社區、居民小組干部圍繞工作作風、服務質量、工作成效以及工作失誤、不足等，開展領導點評和干部互評；對“點評”出的問題，落實整改措施。每年底開展一次述職述廉，管委會、社區干部分別向黨委、服務對象進行述職，并接受滿意度測評。根據干部平時表現和滿意度測評結果，評選表彰一批愛民干部。

3.開展群眾“十好”教育。邀請市、區相關專業培訓機構，每月開展一次實用技術培訓。邀請老黨員、先進典型代表、專家、領導干部等深入社區，對群眾每季度開展一次感恩教育、每半年開展一次法制政策宣傳。圍繞愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富等 10 個方面，分類制定城鄉居民家庭、個體工商戶、私營企業“十好標準”。按照個人申報、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開展一次群眾評議，每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業”。對表彰為“十好”的，進行公開授牌；對后進的，落實專人重點幫扶教育。

四是創新服務群眾機制。圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下社區解難題。深入實施以“服務零距離、問計零距離、訴求零距離，提升黨員干部服務群眾、推進發展、促進和諧的能力，提升鄉鎮黨委科學化建設水平，加快統籌城鄉發展步伐”的“三零兩提升一加快”工程，通過“三走近三問計”（走近基層、走近群眾、走近工作一線，問計于基層、問計于群眾、問計于實踐）了解民情、聽取民意、化解民憂。

1.下訪尋問題。建立健全信訪接待日、領導接待日、開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意。每月集中 3 至 5天，組織管委會、社區干部進村入戶，尋找產業培育、經濟發展、基礎設施建設、政務服務、和諧穩定等方面的問題，分類梳理建立臺賬，每月召開一次民情分析會。

2.下村解難題。建立干部聯片包社區制度；每名領導班子成員包片聯系 1個社區，每個社區配備 1—3 名包村干部，幫助

農民群眾解決影響生產生活的突出問題。每月固定一天，社區黨支部召集全體黨員干部、居民代表研究解決問題的辦法。社區解決不了的問題上報黨委，由黨委召集相關人員專題研究，提出具體解決方案，同時發出《督辦通知》交管委會、社區及居民代表聯動解決。

五是創新公共服務機制。圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財。

1.集中服務。政務服務推行集中辦公，依托政務服務大廳，管委會干部輪流辦公。同時，規范服務標準，公示辦事流程和范圍，公開辦事人員、聯系電話和監督電話。圍繞推行百姓經濟，組織管委會、社區、居民小組干部堅持市場引導、政府指導、群眾主導的原則，引導群眾自主擇業、自主經營、致富增收，大力實施“戶戶創家業、能人創企業、老板創大業、回鄉創新業、干部創事業”的全民創業活動。建立民事代辦制度，在社區組織活動場所設置“便民服務站”，公開代辦事項內容、范圍、服務流程，按照“受理、代辦、回復”的程序，社區干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事。轉接農民群眾需上級審批或終結辦理的各項事項。建立上門服務工作機制，開通“110”服務熱線，將聯社區、包片的管委會干部和社區干部的聯系電話全部印發到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。

2.集中理財。依托會計核算中心，履行會計、出納職責，實行收支分線、社區財管委會管、財務統管。取消社區會計，只設報賬員，對管委會各部門、各社區的所有賬目實行分類管理，運用電算化軟件取代手工做帳，財務直接核算到社區、到項目、到居民，資金支配使用權仍歸屬各社區、各部門。每季度通過政務公開欄公示等形式，向群眾公布賬目。

三、工作安排

按照區委的總體規劃，今年蓮花湖將建設成為學習推廣“文建明工作法”市級示范鄉鎮，積極創建省級示范鄉鎮。今年的工作任務具體分為三個階段。

（一）前期準備階段（2011 年7月 31 日前）。主要任務： 一是深入思想發動。黨委召開相關會議，組織開展專題業務培訓，認真學習文建明同志先進事跡、工作理念、崇高精神，深刻領會“文建明工作法”的重要意義、基本方法和內容程序，做到真學、真懂、真會、真用。組織轄區黨員干部集中學習不少于 3 次、20 個學時，重點抓好“四會一課”，即事跡報告會、專題輔導會、學習討論會、心得交流會、專題黨課；做到“五個一”，即讀一套“文建明工作法”學習資料、撰寫一篇心得體會、開展一次集中走訪、提出一條合理化建議、改進創新一項工作。二是制定工作方案。深入開展調研，準確把握鄉情民意、發展實際、矛盾問題，按照區委安排及時制定切合蓮花湖實際、符合群眾意愿、操作性強的具體方案。三是及早啟動推進。及早謀劃，立即

召開動員會，全面啟動推進。

（二）全面實施階段（2011 年8月 1 日至11 月30 日）。主要任務：按照區委統一安排，認真細化方案、制定目標任務、明確工作時限，倒排工期、有序推進。特別要做好重點難點問題排查、工作制度規范上墻、服務設施合理完善、產業布局科學規劃、民生工程有序推進、黨員群眾教育管理等工作，重點在彰顯物化效果上著力、在人民群眾滿意上見效。

（三）檢查驗收階段（2011 年12月 30 日前）。主要任務：對照工作目標任務逐項開展自查，尤其注意總結“文建明工作法”是否熟悉掌握、鄉鎮科學化建設機制是否健全、富民惠民效果是否明顯、人民群眾是否滿意，特別要注重將成功做法提煉為典型經驗，將典型經驗固化為長效機制，形成全面詳實的自查報告，迎接區委檢查驗收。

四、工作要求

學習文建明，推廣文建明工作法，是中央要求、省委決策、市委安排、區委部署，各支部一定要高度重視、精心組織、加強指導、扎實推動，真正把文建明工作法的精神實質和科學內涵真正學到手、推廣開，全面提升蓮花湖黨委科學化建設的水平。

（一）強化領導，落實責任。蓮花湖黨委成立由黨委書記陳亞軍同志任組長的學習推廣“文建明工作法”領導小組（附后），領導小組下設辦公室，副書記、紀委書記蔣迎春同志兼任辦公室

主任，負責學習推廣活動的組織、統籌、指導、督促及考核。管委會黨委領導及駐村干部按照分管部門和聯系社區的分工，負責聯系、指導各支部的學習推廣活動。各支部要切實加強對這項工作的組織領導，制定具體方案，周密安排部署，自覺做到認識到位、領導到位、措施到位、落實到位。各支部書記是推行“文建明工作法”，加強黨組織科學化建設的第一責任人，要切實擔負起領導責任和承擔起推行“文建明工作法”的具體責任，推動“文建明工作法”真正落到實處、見到實效。

（二）強化舉措，有序推進。按照區委要求，我委7月底前全面啟動，年底組織檢查驗收。各支部要開展專題培訓，講授推行“文建明工作法”的重要意義、基本方法、內容程序和工作要求。按照“制度上墻、措施具體、推進有力、群眾滿意”的總體要求，全面推進，力求實效。

（三）強化宣傳，營造氛圍。蓮花湖黨委開辟宣傳專欄，設置固定宣傳標語一幅、臨時宣傳標語數幅，廣泛宣傳學習推廣“文建明工作法”的重要意義。各支部要定期組織學習活動，讓廣大黨員干部群眾充分了解“文建明工作法”的內容和實質，為全面推行“文建明工作法”營造濃厚氛圍。充分尊重基層和群眾的首創精神，大力培育示范典型，深入總結、宣傳和推廣好的做法，真正使“文建明工作法”成為推動科學發展、惠及人民群眾、鞏固黨在農村的執政基礎的長效機制。

（四）強化督導，注重實效。把推行“文建明工作法”作為各支部年終述職、考核測評的重要內容，實行目標管理，定期督查，嚴格考核獎懲。對工作開展好的給予獎勵，對工作不力、群眾意見大的限期整改。通過推行“文建明工作法”工作法，加強和創新社會管理，切實解決群眾關心的熱點難點問題，進一步密切黨群干群關系，保持轄區社會和諧穩定。

附件：1.《蓮花湖學習推廣文建明工作法領導小組成員名單》

2.《蓮花湖學習推廣文建明工作法目標任務分解表》

附件1：

蓮花湖學習推廣文建明工作法領導小組

成員名單

組

長：陳亞軍

黨委書記

副組長：肖建軍

黨委副書記、主任 成員：蔣迎春

黨委副書記、紀委書記

肖

芳

黨委委員、副書記

喻光輝

黨委委員、副主任

王

強

黨委委員、副主任

李

衢

機關黨支部書記

張登梅

水庫管理所黨支部書記 李恒明

邱家店社區黨支部書記

楊長春

石蓮花社區黨支部書記

楊義全

長嶺社區黨支部書記

領導小組下設辦公室，由蔣迎春同志兼任辦公室主任，成員包括李果、歐華剛、向小波、李婭萍等同志。

附件2 蓮花湖學習推廣文建明工作法目標任務分解表

第三篇：推進反腐倡廉建設科學化

推進反腐倡廉建設

-----------堂堂正正才是真

中國改革開放三十二年，如果問三十二年對中國社會穩定，上至國家、企業、下至職工群眾，對國家、企業發展構成威脅的現實、最危險的一個因素是什么？是腐敗！反觀近年來某些人員利用手中的權利之所以不受歡迎，有的甚至被唾棄，并非他們沒有干工作、工作沒成績、而是不干凈。黨的十七大確定了國家發展目標。保持清廉本色是基礎、是根本、是最起碼的原則，當然在金錢、權利、形形色色的誘惑下許多人迷失正確的方向，有的人“一朝權在手、便把私利謀”庸俗處事。可見手中的某種權利是黨和人民賦予的，只能來為廣大職工群眾謀利益，正確使用手中的權力堂堂正正做人，就要牢記權利從何來、讓自己保持清醒、讓權力在陽光下運行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形勢、新特點、新任務、新要求下，必須建立完善懲防體系，大力發揚黨的優良傳統和作風、密切聯系群眾是做好企業改革發展工作的重要保證。堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，推進企業懲治和預防腐敗體系建設，以樹立思想信念和加強思想道德建設為基礎、以規范和制約權力運行為核心，推進企業政務、黨務公開，健全企業資金、資產、資源管理制度，做到用制度管人、管財、管物。以維護企業及廣大職工權益為重點，圍繞

國家政策、企業制度落實情況，加強監督檢查，切實糾正損害企業及

職工利益的突出問題，要嚴肅查處違紀、違法及損害企業利益的案件,深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務實、公道正派、廉潔自律的思想基礎，正確使用手中的權力，誠心誠意接受廣大職工群眾的監督、嚴于律己、廉潔奉公、兢兢業業、堂堂正正為企業做事。

要以科學發展觀為指導，不斷改進企業內部管理。使其企業的到長遠的發展靠什么？靠制度、靠落實。如果沒有好的制度來約束，聽之任之，或企業有好的制度卻落實的不好，同樣會被少數人利用，以權謀私貪污腐敗，這樣企業就得不到長遠的發展。企業紀檢部門應加大監督力度不給少數人可乘之機會，同時接受廣大職工群眾的監督，胡錦濤主席在中紀委會議提出的“誠心誠意接受群眾的監督”就是讓我們用好自己手中的權力，使自己的眼光放遠一點，不以個人感情、利益對待工作。

樹立企業的“憂患意識、服務意識”切實做到權為企業服務、情系職工群眾，改掉以往工作上不良習慣，不做兩面人、上班下班一個樣、說的做的一個樣。只有認認真真、堂堂正正的為企業發展獻計、獻策，干好自己的本職工作，才能帶領廣大職工群眾在改革的新征程上前行。

構建企業和諧，糾正企業中存在的歪風邪氣，辦事要講原則、講道理，解決好職工的切身利益。只有這樣才能調動廣大職工的工作積極性，使企業充滿活力、朝氣、和諧。通過抓具體、促深入，確保各項目標任務落到實處、取得實效。對于本單位、本部門的重點崗位，強調領導干部及紀檢部門要有“一竿子插到底”的執著精神。對于涉

及人、財、物等重點崗位加強監督，要發揚“釘子”精神，敢于碰硬鍥而不舍，對損害公司利益的違紀行為，要有雷利風行、不講人情，抓住不放一查到底的精神。同時加強跟蹤及監督檢查，問題只有處理及時、處理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加強企業反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防線。防腐倡廉教育要以黨員干部及重要崗位的人員為重點，要以正確人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀為根本，進行思想、信念、道德、黨紀、國法、優良傳統和工作作風教育，把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面。堅持與管理、自律、他律相結和，督促黨員干部加強黨性修養，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害。

完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力，把反腐倡廉教育納入企業的宣傳總體部署，完善教育制度，健全工作方法，紀檢檢查、組織人事、宣傳思想等部門要做好經常性反腐倡廉教育工作。堅持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉宣傳的主動權，大力宣傳懲治腐敗的堅強決心和取得的重大成果，引導廣大職工群眾正確看待反腐敗斗爭的形式和決心。大力宣傳各條戰線立黨為公執政為民的先進典型，同時加強反腐倡廉網絡宣傳。

完善對違法違紀行為的懲治制度，制定和完善對損害職工群眾利益行為的追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、任職限制等有關規定。建立企業資產的信息監察體系。健全采購制度，完善管理職責與執行職責的管理體系。

只有提高制度建設的質量和水平。嚴格執行反腐倡廉各項制度，加強對反腐倡廉法制建設的領導，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執行。根據企業的發展和反腐工作的實際，制定反腐倡廉制度建設的總體規劃。做到制度建設與反腐倡廉決策相統一，制度建設進程與反腐倡廉進程相適應，制度建設進程與從政道德建設相結合，企業制度與國家法制建設相協調。把反腐倡廉制度的貫徹執行作為大事來抓，促使廣大職工群眾增強法律意識和法制觀念，嚴格執行各項規章制度。更好地用制度和法律規范權力的運行、約束黨員干部的從政行為。對反腐倡廉制度的落實情況要定期督促檢查，加強責任追究，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

紀委，要把建立健全懲治和預防腐敗體系，作為一項重要政治任務抓好，改革發展處在關鍵時期，所處的執政環境發生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形式新任務不相適應的問題。腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現象在一些單位、部門易發多發，反腐敗斗爭的形式還比較嚴峻。單位和部門的違紀違法案件不斷發生，弄需作假、鋪張浪費現象突出;損害職工群眾利益的不正之風屢禁不止。從實踐看，教育不扎實、制度不完善、監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。我們即要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性，樹立長期作戰思想，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。充分發揮組織協調作用，抓好預防腐敗體系主要任務和落實，制定切實可行的實施方案，做出周密部署，按照權責分明的原則，落實責任分明的原則，明確工

作規范，建立保證機制，在人員、經費等方面給予保證，為全面推進企業改革、改制提供重要的保證。總之廣大黨員干部職工只要“堂堂正正”做人、認認真真做事。才能使我們企業得到長足進步和發展。

核島二隊

劉成義

第四篇：推進反腐倡廉建設科學化

推進反腐倡廉建設

-----------堂堂正正才是真

中國改革開放三十二年，如果問三十二年對中國社會穩定，上至國家、企業、下至職工群眾，對國家、企業發展構成威脅的現實、最危險的一個因素是什么？是腐敗！反觀近年來某些人員利用手中的權利之所以不受歡迎，有的甚至被唾棄，并非他們沒有干工作、工作沒成績、而是不干凈。黨的十七大確定了國家發展目標。保持清廉本色是基礎、是根本、是最起碼的原則，當然在金錢、權利、形形色色的誘惑下許多人迷失正確的方向，有的人“一朝權在手、便把私利謀”庸俗處事。可見手中的某種權利是黨和人民賦予的，只能來為廣大職工群眾謀利益，正確使用手中的權力堂堂正正做人，就要牢記權利從何來、讓自己保持清醒、讓權力在陽光下運行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形勢、新特點、新任務、新要求下，必須建立完善懲防體系，大力發揚黨的優良傳統和作風、密切聯系群眾是做好企業改革發展工作的重要保證。堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，推進企業懲治和預防腐敗體系建設，以樹立思想信念和加強思想道德建設為基礎、以規范和制約權力運行為核心，推進企業政務、黨務公開，健全企業資金、資產、資源管理制度，做到用制度管人、管財、管物。以維護企業及廣大職工權益為重點，圍繞國家政策、企業制度落實情況，加強監督檢查，切實糾正損害企業及職工利益的突出問題，要嚴肅查處違紀、違法及損害企業利益的案件,深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務實、公道正派、廉潔自律的思想基礎，正確使用手中的權力，誠心誠意接受廣大職工群眾的監督、嚴于律己、廉潔奉公、兢兢業業、堂堂正正為企業做事。

要以科學發展觀為指導，不斷改進企業內部管理。使其企業的到長遠的發展靠什么？靠制度、靠落實。如果沒有好的制度來約束，聽之任之，或企業有好的制度卻落實的不好，同樣會被少數人利用，以權謀私貪污腐敗，這樣企業就得不到長遠的發展。企業紀檢部門應加大監督力度不給少數人可乘之機會，同時接受廣大職工群眾的監督，胡錦濤主席在中紀委會議提出的“誠心誠意接受群眾的監督”就是讓我們用好自己手中的權力，使自己的眼光放遠一點，不以個人感情、利益對待工作。

樹立企業的“憂患意識、服務意識”切實做到權為企業服務、情系職工群眾，改掉以往工作上不良習慣，不做兩面人、上班下班一個樣、說的做的一個樣。只有認認真真、堂堂正正的為企業發展獻計、獻策，干好自己的本職工作，才能帶領廣大職工群眾在改革的新征程上前行。

構建企業和諧，糾正企業中存在的歪風邪氣，辦事要講原則、講道理，解決好職工的切身利益。只有這樣才能調動廣大職工的工作積極性，使企業充滿活力、朝氣、和諧。通過抓具體、促深入，確保各項目標任務落到實處、取得實效。對于本單位、本部門的重點崗位，強調領導干部及紀檢部門要有“一竿子插到底”的執著精神。對于涉及人、財、物等重點崗位加強監督，要發揚“釘子”精神，敢于碰硬鍥而不舍，對損害公司利益的違紀行為，要有雷利風行、不講人情，抓住不放一查到底的精神。同時加強跟蹤及監督檢查，問題只有處理及時、處理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加強企業反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防線。防腐倡廉教育要以黨員干部及重要崗位的人員為重點，要以正確人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀為根本，進行思想、信念、道德、黨紀、國法、優良傳統和工作作風教育，把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面。堅持與管理、自律、他律相結和，督促黨員干部加強黨性修養，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害。

完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力，把反腐倡廉教育納入企業的宣傳總體部署，完善教育制度，健全工作方法，紀檢檢查、組織人事、宣傳思想等部門要做好經常性反腐倡廉教育工作。堅持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉宣傳的主動權，大力宣傳懲治腐敗的堅強決心和取得的重大成果，引導廣大職工群眾正確看待反腐敗斗爭的形式和決心。大力宣傳各條戰線立黨為公執政為民的先進典型，同時加強反腐倡廉網絡宣傳。

完善對違法違紀行為的懲治制度，制定和完善對損害職工群眾利益行為的追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、任職限制等有關規定。建立企業資產的信息監察體系。健全采購制度，完善管理職責與執行職責的管理體系。只有提高制度建設的質量和水平。嚴格執行反腐倡廉各項制度，加強對反腐倡廉法制建設的領導，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執行。根據企業的發展和反腐工作的實際，制定反腐倡廉制度建設的總體規劃。做到制度建設與反腐倡廉決策相統一，制度建設進程與反腐倡廉進程相適應，制度建設進程與從政道德建設相結合，企業制度與國家法制建設相協調。把反腐倡廉制度的貫徹執行作為大事來抓，促使廣大職工群眾增強法律意識和法制觀念，嚴格執行各項規章制度。更好地用制度和法律規范權力的運行、約束黨員干部的從政行為。對反腐倡廉制度的落實情況要定期督促檢查，加強責任追究，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

紀委，要把建立健全懲治和預防腐敗體系，作為一項重要政治任務抓好，改革發展處在關鍵時期，所處的執政環境發生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形式新任務不相適應的問題。腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現象在一些單位、部門易發多發，反腐敗斗爭的形式還比較嚴峻。單位和部門的違紀違法案件不斷發生，弄需作假、鋪張浪費現象突出;損害職工群眾利益的不正之風屢禁不止。從實踐看，教育不扎實、制度不完善、監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。我們即要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性，樹立長期作戰思想，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。充分發揮組織協調作用，抓好預防腐敗體系主要任務和落實，制定切實可行的實施方案，做出周密部署，按照權責分明的原則，落實責任分明的原則，明確工作規范，建立保證機制，在人員、經費等方面給予保證，為全面推進企業改革、改制提供重要的保證。總之廣大黨員干部職工只要“堂堂正正”做人、認認真真做事。才能使我們企業得到長足進步和發展。

核島二隊 劉成義

第五篇：推進反腐倡廉建設科學化調研文章

推進反腐倡廉建設科學化調研文章

如何有效地提高反腐倡廉建設科學化水平，是當前各級黨組織特別是紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部貫徹落實黨的十七屆四中全會精神迫切需要加深理解并在工作實踐中認真探索的重大現實課題。就個人的理解和思考，我認為應在以下幾個方面狠下工夫。

一、堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設理論化

水平。恩格斯說過，一個民族想要站在科學的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論來源于實踐，同時又指導實踐，只有用科學的理論來指導行動，才能在新情況、新形勢和新任務面前頭腦清醒，行動科學正確。實踐如果失去了科學理論的指導，就會迷失方向。提高反腐倡廉建設科學化水平，首要的標志和首要的任務就是堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設科學化的思想理論基礎。

我們黨成立88年來，之所以能夠帶領廣大人民群眾取得一個又一個勝利，一個重要原因，就是始終高度重視理論創新，堅持將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，創造性地形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等科學理論，并自覺運用這些科學理論指導實踐，使理論與實踐不斷在新的歷史高度上實現新的統一。反腐倡廉建設的不斷深入發展，同樣得益于反腐倡廉科學理論的不斷豐富和發展。從新中國成立前夕“兩個務必”的諄諄告誡，到“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”的憂患意識，從“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的高度自覺，到“必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”的科學判斷，從反腐敗三項工作格局的確立，到建設懲治和預防腐敗體系戰略思想的形成，我們黨逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路。

堅持以科學理論為指導，首要的就是一定要堅持馬克思主義的基本原理同中國具體實際和時代特征結合起來，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。要自覺堅持以中國特色社會主義理論體系為指導。中國特色社會主義理論體系堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不斷探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是黨和國家各項事業必須長期堅持的重要指導方針，是在新的歷史起點上深入推進反腐倡廉建設的科學指南。要始終堅持用中國特色社會主義理論體系指導反腐倡廉建設實踐，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，著力提高理論素養和解決實際問題的能力，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，這是提高反腐倡廉建設科學化水平的最基本要求。

堅持以科學理論為指導，必須注重執政黨建設基本經驗的理解和把握。毛澤東同志曾指出“共產黨是靠總結經驗吃飯的”。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》從六個方面闡述和總結了我們黨執政60年的基本經驗，對執政黨自身建設的根本、方向、主線、核心、動力和保證作了高度概括，這些規律性的總結和認識，就是馬克思主義中國化、時代化、大眾化的成果，就是堅持以科學理論為指導的基本遵循。同時我們在工作實踐中，必須注意經常深入開展調查研究，堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法及時總結反腐倡廉實踐中創造的新鮮經驗，努力探索和把握反腐倡廉建設的客觀規律。

堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設理論化水平，必須不斷地解放思想，用發展著的馬克思主義科學理論指導反腐倡廉建設新的實踐。實踐永無止境，創新永無止境，解放思想永無止境，科學理論的發展也永無止境。真正的馬克思主義從不自我封閉，從不保守僵化，而是敢于和善于在開放中不斷地完善和發展自己。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出:“中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系”。要把科學理論與創新實踐緊密結合起來，緊密結合新的歷史條件和時代任務，在實踐創新基礎上不斷加強反腐倡廉建設理論研究和理論創新，不斷作出新的理論概括，不斷豐富和發展中國特色社會主義理論體系，不斷豐富和發展中國特色社會主義反腐倡廉理論，為反腐倡廉建設新的實踐和提高反腐倡廉建設科學化水平提供理論指導。

二、堅持科學判斷形勢，努力提高反腐倡廉建設的時代化水平。形勢即事物的發展階段、表現形態和發展趨勢。科學判斷形勢、正確把握形勢，是制定科學決策的前提。反腐倡廉建設作為黨的建設的重要組成部分，事關中國特色社會主義事業的興衰成敗。對反腐倡廉形勢的科學判斷，是我們必須始終認真對待的嚴肅問題，是增強針對性、體現時代性，提高反腐倡廉建設科學化的基本要件。

新中國成立伊始，針對黨內可能出現腐敗的風險，及時成立了黨的紀律檢查委員會，加強紀律教育，檢查處理黨員違反黨紀的行為。改革開放以后，針對“雙軌制”帶來的腐敗現象快速增多的形勢，堅持“兩手抓”，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，積極開展以打擊走私投機、貪污受賄等嚴重經濟犯罪活動為重點的專項斗爭。上世紀90年代，針對新舊體制轉換加快，腐敗現象蔓延較猛的形勢，把查辦案件和糾正不正之風作為反腐敗主要突破口，側重于“治標”和“遏制”。黨的十五大以來，針對腐敗現象總體上得到有效遏制，一些深層次矛盾和問題逐漸暴露的狀況，在堅持懲治腐敗為主的基礎上，不斷加大治本力度。

黨的十六大以來，針對腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件在短期內難以消除，腐敗現象在一些領域易發多發的新形勢，提出“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰略方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。正是由于黨中央對反腐倡廉形勢的科學判斷和準確把握，才作出了一系列反腐倡廉科學決策，保證了反腐倡廉建設始終沿著正確的方向健康發展。

科學判斷反腐倡廉形勢，要用歷史的眼光。要深刻分析我國幾千年封建社會帶給人們的利己主義、特權思想影響，充分認識腐敗現象賴以存在的思想基礎和社會根源。要充分認識我國處于并將長期處于社會主義初級階段的歷史現狀，體制機制還不健全，完善的法治環境和有效的監督機制還沒有完全形成，拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想對黨員干部的侵蝕不可低估，消除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件還需要一定的時間和過程。

科學判斷反腐倡廉形勢，要堅持辯證思維，堅持“兩點論”。既要看到成績，也要看到問題；既不能盲目樂觀，也不能悲觀失望。當前的反腐倡廉形勢可以概括為兩句話，即成效顯著，必須堅定信心；問題嚴峻，必須堅定決心。應當看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確，思路更加清晰，力度不斷加大，領域不斷拓寬，特別是以完善懲治和預防腐敗體系為重點整體推進反腐倡廉建設，在查辦大案要案、解決群眾反映強烈的突出問題、推進改革和制度建設、強化對權力運行的制約和監督等方面取得重要進展，消極腐敗現象得到進一步遏制，為改革發展穩定提供了堅強保證。同時也要看到，在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，導致腐敗滋生的各方面因素將長期存在，社會上形形色色的腐朽落后思想對黨員干部的侵蝕不可低估，腐敗現象在一些領域仍然易發多發，高中級領導干部腐敗案件時有發生，一些重點領域和關鍵環節違紀違法案件頻發，涉案金額巨大、情節嚴重、影響惡劣，窩案、串案、案中案明顯增多，利用職權為特定關系人牟取非法利益問題突出。這表明，當前反腐敗斗爭正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的局面，反腐倡廉建設形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是關系執政黨生死存亡的必須始終抓好的重大政治任務。

科學判斷反腐倡廉形勢，要用全面的觀點、發展的觀點。黨的十七屆四中全會指出，堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來。反腐倡廉形勢必須放在中國特色社會主義事業的全局中去認識和把握，必須放在黨的建設全局中去認識和把握，使反腐倡廉建設與改革發展的偉大實踐相適應，與改革發展的重要步驟相一致，與改革發展的重大舉措相配套。堅持用發展的觀點看待反腐倡廉形勢，正確把握不同發展階段腐敗現象的特點和規律，堅持把市場化改革作為防治腐敗的基本途徑，堅持用發展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，以創新思路尋求治本辦法。

三、堅持科學布局、統籌安排，努力提高反腐倡廉建設的戰略化水平。在科學理論指導、科學判斷形勢的基礎上，運用科學的戰略思維方式，制定反腐倡廉戰略方針，對反腐倡廉任務作出科學合理的戰略布局和統籌安排，是提高反腐倡廉建設科學化水平的重要環節，起著承前啟后、統籌全局的樞紐作用。

要科學制定反腐倡廉戰略方針。黨的十六大以來，隨著形勢的變化和反腐倡廉建設的發展，黨中央在繼續加大懲治腐敗力度的同時，對如何從源頭上防治腐敗，從戰略的角度繼續進行了深入的思考，確立了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰略方針。這是凝聚著我們黨長期執政以來特別是改革開放以來反腐倡廉的成功經驗，是推進反腐倡廉建設必須長期堅持的基本方針。堅持反腐倡廉戰略方針，最重要的是正確處理堅決懲治腐敗與有效預防腐敗的關系，圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系，將治標與治本、懲治與預防貫穿于反腐倡廉全過程，貫穿市場經濟體系建設的全過程，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，做到治標與治本、懲治與預防兩手抓、兩手都要硬。

要圍繞中心、科學謀劃。反腐倡廉建設事關黨和國家工作大局，反腐倡廉建設任務必須緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業，按照黨的政治路線來謀劃和部署；必須圍繞黨的中心任務，按照黨的建設總目標來謀劃和部署。要通過加強反腐倡廉建設，服務、保障和促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設；要通過加強反腐倡廉建設，保障和促進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設。就當前來講，就是要緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、緊緊圍繞落實“三保”措施以及擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子政策措施，加強監督檢查，提供有力保證；要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，科學謀劃反腐倡廉各項工作任務，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。

要統籌兼顧，合理布局。要立足當前、著眼長遠，把階段性任務與戰略性目標結合起來，把解決當前突出問題和群眾關注的熱點問題與實現總體目標結合起來，統籌安排布局反腐倡廉各項任務，努力增強反腐倡廉建設的科學性、整體性、系統性和前瞻性。統籌協調加強思想道德建設與加強制度建設、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題、廉政建設與勤政建設、加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性等各項工作，切實提高反腐倡廉建設的效率和水平。

要整體部署、突出重點。要在整體部署教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等各項工作的基礎上，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，什么領域問題突出就重點加強什么領域的反腐倡廉工作，以重點工作和重點領域的突破帶動全局工作的開展。當前和今后一個時期，要努力在四個方面取得突破：一是加強對中央重大決策部署落實情況的監督檢查，保證政令暢通；二是扎實有效地推進領導干部作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系；三是以加強領導干部特別是主要領導干部監督為重點，健全權力運行制約和監督機制；四是深化重要領域和關鍵環節改革，推進反腐倡廉制度創新，就山西來講，就是要突出抓好煤焦領域反腐敗專項斗爭和工程建設領域突出問題專項治理，并以此為突破口，加快構建具有山西特點的懲治和預防腐敗體系。

四、堅持運用科學方法，努力提高反腐倡廉建設的實效化水平。戰略決策的落實需要科學的方法，不當的方法可能使工作成效大打折扣，甚至可能使正確的戰略決策陷于失敗。特別是反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，決定了反腐倡廉建設不可能僅靠簡單機械的辦法推進就能取得明顯成效。掌握和運用科學的方法推進工作、破解難題，是增強反腐倡廉建設成效、提高反腐倡廉建設科學化水平的必然要求。

運用科學方法推進反腐倡廉建設，要學好用好哲學。毛澤東同志一直強調哲學方法論的功能，他指出哲學是一種方法，是一種架子，不懂得這個架子，辦事就要差一些，想問題就要差一些。馬克思主義哲學是科學的方法論，它能夠使我們客觀地而不是主觀地、全面地而不是片面地、聯系地而不是孤立地、發展地而不是靜止地看問題，把促進科學發展、社會和諧與加強黨的建設以及反腐倡廉建設有機統一起來，使之相互促進、相互支撐，實現良性互動；它能夠使我們準確地抓住主要矛盾，正確處理中心與全面、重點與非重點的關系，善于抓住和解決牽動全局的主要工作、事關長遠的重大問題，把工作的著力點真正放到解決改革發展穩定中的重要問題上，放到解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到解決反腐倡廉建設中的突出問題上；它能夠使我們兼顧各方，綜合平衡，既善于調動各方面推進反腐倡廉建設的積極性和能動性，實現重點突破，又注重整體推進，增強反腐倡廉建設的系統性和協調性。

運用科學方法推進反腐倡廉建設，要善于總結、與時俱進。要及時總結工作中的經驗教訓、成敗得失，不斷完善工作思路、明確工作重點、改進工作方法，做到打一仗進一步，不斷提高駕馭工作全局、開拓工作局面的能力。要始終堅持以人為本，深入實際調查研究，在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動上密切聯系群眾，堅持問政于民、問計于民、問需于民，依靠群眾廣泛參與來推進反腐倡廉建設。要堅持開放思維、發展思維，從變化了的實際出發，善于運用信息網絡等現代科技手段，推進反腐倡廉建設的內容、形式、載體的創新，不斷提高反腐倡廉工作實效。

運用科學方法推進反腐倡廉建設，要堅持和完善反腐倡廉領導體制和工作機制。反腐倡廉建設是一項復雜艱巨的系統工程，也是全黨全社會的共同任務，必須堅持在黨統一領導下，建立健全反腐倡廉體制機制，形成工作合力。要充分發揮紀委的組織協調作用，把握全局、研究政策、加強指導、強化督察；黨委、政府及其職能部門要把反腐倡廉各項任務貫穿于制定經濟、文化、社會發展政策的全過程，融入本部門本行業的實際工作中。形成黨政齊抓共管、部門各負其責，各方面協作配合、協調推進、共同參與的反腐倡廉工作格局。

五、堅持科學推進制度創新，努力提高反腐倡廉建設的制度化水平。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，既是反腐倡廉建設的戰略重點，也是推動反腐倡廉建設的重要保障。鄧小平同志講過：反腐敗還是法制靠得住些。要抓住社會轉型和發展戰略機遇期的有利時機，加快推進制度創新，提高制度建設的科學化水平，是提高反腐倡廉建設科學化水平的緊迫課題。

科學推進制度創新，要善于學習借鑒。要充分學習借鑒國內外反腐倡廉制度建設的先進成果，在學習借鑒的基礎上推進創新。特別是一些發達的法制國家，由于在反腐敗制度建設上起步較早，積累的經驗比較豐富，這些成果同樣是人類社會進步的共同財富和文明結晶，我們更應當深入研究，大膽借鑒，在學習借鑒中探索總結制度建設的內在規律，更好地推進反腐倡廉制度建設和制度創新。要著力提高制度建設的科學性、前瞻性、系統性和嚴密性，由單項制度建設轉向體系化制度建設，努力使各項制度彼此銜接、相互協調，形成科學完備的制度體系，從而發揮制度整體效能。

科學推進制度創新，要適應經濟社會發展和反腐倡廉建設實踐。隨著社會經濟的發展，新情況、新問題不斷出現，反腐倡廉制度也要不斷完善和創新。要把制度建設放在完善社會主義市場經濟體制的大前提下、構建懲治和預防腐敗體系的大格局中來把握，把反腐倡廉的要求寓于各項政策和措施之中；針對不同地方、不同領域的特點，有的放矢地進行制度創新和改革，使它與政治、經濟、社會等方面的改革相配套，更好地體現時代要求。要突出制度的可行性，既注重制度的配套完備，又注重便于執行、易于操作，行得通、管得住。要堅持實踐性原則，把反腐倡廉制度建設和創新根植于實踐，一方面積極鼓勵基層創新，充分發揮人民群眾的首創精神；另一方面要堅持任何制度設計都要靠實踐去證明其可行性，制度要靠實踐去檢驗。要注重針對實踐中的突出問題制定針對性制度，對實踐證明成熟有效的措施和辦法要及時轉化為更具指導性和約束性的法規制度，對實踐證明不完善的制度要及時完善，對實踐證明不科學、無效果的制度要及時廢止。

科學推進制度創新，要與國家法律法規相統一。反腐倡廉制度是依法治國的重要組成部分，要按照依法治國的總體思路，在制度建設規劃上與國家法制建設的總體目標和具體安排相配套，在制度規定上與國家相關法律規范相協調，自覺地把反腐倡廉制度建設納入法制化的軌道。