第一篇：推進反腐倡廉科學化

推進反腐倡廉建設科學化要強化四種意識

解放思想是引領經濟社會科學發展的重要法寶，是深入貫徹

落實科學發展觀的必然要求，也是推動反腐倡廉建設的強大動力。紀檢監察機關是黨委政府的重要工作部門，在保障科學發展觀的貫徹落實、促進社會和諧穩定、推動反腐倡廉建設等方面發揮著重要作用。因此，紀檢監察機關要帶頭繼續解放思想、更新觀念，爭當服務促進保障科學發展的排頭兵，努力推進反腐倡廉建設邁上新臺階，為實現科學發展和社會和諧提供堅強保證。具體來說，就是要進一步強化“四種意識”。

一是進一步強化大局意識。廣大紀檢監察干部一定要用科學發展觀來武裝我們的頭腦，破除胸無全局、一葉障目的狹隘視野，樹立圍繞中心、服務大局的觀念，把反腐倡廉建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，放到改革開放和經濟建設的總體進程中來把握，把反腐倡廉工作放到黨委、政府的工作大局下去思考、去謀劃、去行動，找準工作切入點和著力點，始終做到圍繞中心不偏移、服務全局不猶豫、促進發展不動搖，確保反腐倡廉工作沿著正確方向健康發展。當前，要著力解決影響和制約科學發展的突出問題。一方面要堅持把維護黨的政治紀律放在首位，督促檢查落實黨委、政府確定的各項任務。要加強對改善宏觀調控、推進改革開放和自主創新、優化經濟結構和提高經濟增長質量、加強節能減排和生態環境保護、重視改善民生和促進社會和諧、建設社會主義新農村等重大政策措施落實情況的監督檢查。加大對違規違法行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，保證政令暢通。另一方面要全力創

優發展環境。貼近改革發展中的重點領域、熱點部位和關鍵環節，積極開展行政監察，建立健全行政首長問責制，促進行政機關依法執政。同時，進一步深化機關效能建設，按照提質、提速、提效的原則，嚴格效能責任追究，加大對效能投訴問題的辦理力度，特別是針對發生在老百姓身邊的，嚴重破壞投資環境、影響黨和政府形象的案件，做到發現一起，查處一起，決不姑息，為經濟發展和社會和諧穩定提供有力保障。

二是進一步強化民本意識。以人為本是科學發展觀的核心。廣大紀檢監察干部一定要樹立以人為本、執紀為民的理念，把以人為本的原則切實貫穿到反腐倡廉建設中。一要堅持廉政教育以人為本的預防觀。注重和促進干部的健康成長，堅持早教育、早提醒、早預防，多“治于未病”或早“治于初病”，努力使干部不犯錯誤或少犯錯誤。因此，紀檢監察機關必須認真履行教育職責，把關心人、幫助人、愛護人和以情感人、以理服人、以氛圍熏陶人作為宣教工作出發點和落腳點。以各級領導干部為重點對象，以管人管財為重點崗位，加大正面教育力度，積極宣傳先進典型事跡，以掀起學先進、趕先進、當先進的熱潮；公開曝光反面典型案件，震撼挽救極少數人，做到懲處一批，教育一片。二要堅持查辦案件以人為本的保護觀。查辦案件是加強反腐倡廉建設的重要手段，但不是反腐倡廉建設的最終目的。在查辦案件中要注重保護黨員干部的合法權益，堅持政策與法紀相結合，堅持教育挽救與懲處相結合，既嚴格依紀依法，又做到寬嚴相濟，注重政治、經濟和社會的綜合效果。在干事創業中出現失誤在所難免，要把干事創業中出現的失誤與嚴重的違紀違法行為區分開來，在依紀依法嚴肅懲治腐敗的同時，正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區

別對待，充分調動和保護廣大黨員干部搶抓機遇、干事創業的積極性、主動性和創造性。對有利于科學發展、和諧發展的，尤其是對出于公心、大膽改革、敢于碰硬、有公認政績的要予以鼓勵、支持；對受到誣告、錯告和不實舉報的，要及時澄清事實，努力營造保護改革者、支持創業者、鼓勵實干者、褒揚先進者、寬容失誤者、嚴懲腐敗者的干事創業氛圍。三要堅持社會建設以人為本的民生觀。要以人為本，破除“見物不見人”和“見事不見人”的觀念，注重社會建設，切實把民生問題放在更加突出的位置，在領導力量上進一步向社會建設傾斜，在財政政策上進一步加大投入力度，在工作考核上進一步強化對發展社會事業、新農村建設、和諧創建等事關民生重點工作的督查獎懲，著力提高人民群眾的生活水平，讓群眾切實獲得更多實惠。要扎實開展治理損害群眾利益問題專項行動，著力解決土地征用、房屋拆遷、企業重組改制和破產中侵害群眾利益，拖欠工程款和農民工工資等熱點問題，切實維護群眾根本利益，使反腐倡廉建設真正成為密切黨同人民群眾血肉聯系的紐帶。

三是進一步強化統籌意識。統籌兼顧是貫徹落實科學發展觀的根本方法。紀檢監察干部要樹立統籌兼顧的觀念，善于用統籌兼顧的方法去推進反腐倡廉工作。一要統籌反腐倡廉建設目標規劃。建立健全懲治和預防腐敗體系，在反腐倡廉建設中具有全局性的重要戰略地位。要把完善懲防體系作為反腐倡廉建設的重中之重，堅持圍繞中心、服務大局，做到注重體現“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的基本要求，深入貫徹《實施綱要》，制工作規劃和年度目標，協調好立足當前與謀劃長遠的關系，分階段、有重點地逐步實施，促進反腐倡廉建設系統化；注重抓住健全制度體系和創新督促機制這個重點，堅持以改革發展的辦法防止腐敗，努力拓展從源頭上防治腐敗的領域，通過科學的制度機制創新，解決產生腐敗的深層次問題；不斷規范完善懲防體系基本框架，形成具有特色的開放、動態、創新的懲防腐敗體系。二要統籌反腐倡廉建設內容。反腐倡廉建設涉及面廣、內容豐富，紀檢監察機關抓反腐倡廉建設必須做到總攬全局、兼顧各方，避免顧此失彼。不僅要抓好宣傳教育等預防腐敗工作，而且要抓好查辦案件等懲處腐敗工作；不僅要加強行政效能監察，優化經濟發展環境的工作，而且要加強黨風政風建設，切實解決損害群眾利益的不正之風問題；不僅要抓好黨和政府機關的反腐倡廉建設，而且要抓好企業、社團、社區、農村基層反腐倡廉建設。三要統籌反腐倡廉建設措施方法。開展反腐倡廉建設必須因地、因人、因領域而異，不能千遍一律，針對不同地方、不同領域、不同人群應采取不同措施方法，才能使反腐倡廉建設取得最佳效果。比如，開展宣傳教育必須堅持貼近黨員干部的思想實際、工作實際、生活實際，整合教育資源，加強與組織、宣傳、黨校、財政、文化、電視臺、移動通訊等部門的聯系，進一步發揮“大宣教”格局的作用，打造教育基地和平臺，不斷創新教育手段和形式，增強教育效果；制定反腐倡廉建設制度要堅持拓寬工作領域，把反腐敗寓于各項重要改革舉措之中，促進反腐倡廉制度科學化；查辦案件要根據不同情況和問題，積極探索改進辦案方式和方法，要整合辦案力量，加強與公安、檢察院、法院、審計、工商、財政等部門的聯系溝通，適時發揮反腐敗協調小組整體作戰能力，必要時正確使用“兩規”、“兩指”等措施來突破大要案件。

四是進一步強化創新意識。改革創新是推動科學發展的強大動力。廣大紀檢監察干部要從實際出發，破除因循守舊、故步自封的觀念，樹立改革創新精神，致力于打造紀檢監察工作品牌，不斷推進反腐倡廉建設。按照工作目標要求，結合實際，在以下幾個方面大膽進行創新：一是創新監督方式。出嚴格貫徹執行民主集中制，切實加強對副科以上單位一把手的監督。二是創新系列廉政宣傳教育活動。舉辦“開展解放思想活動，推動反腐倡廉建設”為主題的演講比賽，征集反腐倡廉格言、警句，并給副科級以上領導干部定期發送廉政短信；開展以“增強黨性觀念，推進科學發展”為主題的紀律教育學習月活動；打造廉政文化新品牌、新亮點。三是創新信訪工作機制。進一步完善信訪辦事公開工作，開展“矛盾糾紛排查化解年”主題活動，盡最大可能將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。四是創新審理工作機制。進一步抓好案件審理公開工作。五是創新糾風工作機制。開展以“關注民生”為主題的實踐活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風。六創新效能工作制度。建立健全《明察暗訪制度》、《群眾辦事反饋制度》和《行政效能通報制度》等制度，制訂《行政問責制暫行規定》，推行以行政首長為重點對象的行政問責制，實行績效管理制度，改善行政管理，提高行政效能。八是創新完善內部管理監督機制，強化隊伍建設。加強內部監督，嚴格執行各項工作紀律尤其是辦案工作紀律和保密紀律。同時，聘請人大代表、政協委員、民主黨派人士以及有關單位人員及群眾代表作為紀檢監察機關作風建設監督員，請他們對紀檢監察工作進行評議，以進一步改進機關作風，提升紀檢監察機關的形象。

袁州區疾控中心

2010年5月19日

第二篇：推進反腐倡廉建設科學化

推進反腐倡廉建設

-----------堂堂正正才是真

中國改革開放三十二年，如果問三十二年對中國社會穩定，上至國家、企業、下至職工群眾，對國家、企業發展構成威脅的現實、最危險的一個因素是什么？是腐敗！反觀近年來某些人員利用手中的權利之所以不受歡迎，有的甚至被唾棄，并非他們沒有干工作、工作沒成績、而是不干凈。黨的十七大確定了國家發展目標。保持清廉本色是基礎、是根本、是最起碼的原則，當然在金錢、權利、形形色色的誘惑下許多人迷失正確的方向，有的人“一朝權在手、便把私利謀”庸俗處事。可見手中的某種權利是黨和人民賦予的，只能來為廣大職工群眾謀利益，正確使用手中的權力堂堂正正做人，就要牢記權利從何來、讓自己保持清醒、讓權力在陽光下運行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形勢、新特點、新任務、新要求下，必須建立完善懲防體系，大力發揚黨的優良傳統和作風、密切聯系群眾是做好企業改革發展工作的重要保證。堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，推進企業懲治和預防腐敗體系建設，以樹立思想信念和加強思想道德建設為基礎、以規范和制約權力運行為核心，推進企業政務、黨務公開，健全企業資金、資產、資源管理制度，做到用制度管人、管財、管物。以維護企業及廣大職工權益為重點，圍繞

國家政策、企業制度落實情況，加強監督檢查，切實糾正損害企業及

職工利益的突出問題，要嚴肅查處違紀、違法及損害企業利益的案件,深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務實、公道正派、廉潔自律的思想基礎，正確使用手中的權力，誠心誠意接受廣大職工群眾的監督、嚴于律己、廉潔奉公、兢兢業業、堂堂正正為企業做事。

要以科學發展觀為指導，不斷改進企業內部管理。使其企業的到長遠的發展靠什么？靠制度、靠落實。如果沒有好的制度來約束，聽之任之，或企業有好的制度卻落實的不好，同樣會被少數人利用，以權謀私貪污腐敗，這樣企業就得不到長遠的發展。企業紀檢部門應加大監督力度不給少數人可乘之機會，同時接受廣大職工群眾的監督，胡錦濤主席在中紀委會議提出的“誠心誠意接受群眾的監督”就是讓我們用好自己手中的權力，使自己的眼光放遠一點，不以個人感情、利益對待工作。

樹立企業的“憂患意識、服務意識”切實做到權為企業服務、情系職工群眾，改掉以往工作上不良習慣，不做兩面人、上班下班一個樣、說的做的一個樣。只有認認真真、堂堂正正的為企業發展獻計、獻策，干好自己的本職工作，才能帶領廣大職工群眾在改革的新征程上前行。

構建企業和諧，糾正企業中存在的歪風邪氣，辦事要講原則、講道理，解決好職工的切身利益。只有這樣才能調動廣大職工的工作積極性，使企業充滿活力、朝氣、和諧。通過抓具體、促深入，確保各項目標任務落到實處、取得實效。對于本單位、本部門的重點崗位，強調領導干部及紀檢部門要有“一竿子插到底”的執著精神。對于涉

及人、財、物等重點崗位加強監督，要發揚“釘子”精神，敢于碰硬鍥而不舍，對損害公司利益的違紀行為，要有雷利風行、不講人情，抓住不放一查到底的精神。同時加強跟蹤及監督檢查，問題只有處理及時、處理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加強企業反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防線。防腐倡廉教育要以黨員干部及重要崗位的人員為重點，要以正確人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀為根本，進行思想、信念、道德、黨紀、國法、優良傳統和工作作風教育，把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面。堅持與管理、自律、他律相結和，督促黨員干部加強黨性修養，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害。

完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力，把反腐倡廉教育納入企業的宣傳總體部署，完善教育制度，健全工作方法，紀檢檢查、組織人事、宣傳思想等部門要做好經常性反腐倡廉教育工作。堅持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉宣傳的主動權，大力宣傳懲治腐敗的堅強決心和取得的重大成果，引導廣大職工群眾正確看待反腐敗斗爭的形式和決心。大力宣傳各條戰線立黨為公執政為民的先進典型，同時加強反腐倡廉網絡宣傳。

完善對違法違紀行為的懲治制度，制定和完善對損害職工群眾利益行為的追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、任職限制等有關規定。建立企業資產的信息監察體系。健全采購制度，完善管理職責與執行職責的管理體系。

只有提高制度建設的質量和水平。嚴格執行反腐倡廉各項制度，加強對反腐倡廉法制建設的領導，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執行。根據企業的發展和反腐工作的實際，制定反腐倡廉制度建設的總體規劃。做到制度建設與反腐倡廉決策相統一，制度建設進程與反腐倡廉進程相適應，制度建設進程與從政道德建設相結合，企業制度與國家法制建設相協調。把反腐倡廉制度的貫徹執行作為大事來抓，促使廣大職工群眾增強法律意識和法制觀念，嚴格執行各項規章制度。更好地用制度和法律規范權力的運行、約束黨員干部的從政行為。對反腐倡廉制度的落實情況要定期督促檢查，加強責任追究，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

紀委，要把建立健全懲治和預防腐敗體系，作為一項重要政治任務抓好，改革發展處在關鍵時期，所處的執政環境發生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形式新任務不相適應的問題。腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現象在一些單位、部門易發多發，反腐敗斗爭的形式還比較嚴峻。單位和部門的違紀違法案件不斷發生，弄需作假、鋪張浪費現象突出;損害職工群眾利益的不正之風屢禁不止。從實踐看，教育不扎實、制度不完善、監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。我們即要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性，樹立長期作戰思想，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。充分發揮組織協調作用，抓好預防腐敗體系主要任務和落實，制定切實可行的實施方案，做出周密部署，按照權責分明的原則，落實責任分明的原則，明確工

作規范，建立保證機制，在人員、經費等方面給予保證，為全面推進企業改革、改制提供重要的保證。總之廣大黨員干部職工只要“堂堂正正”做人、認認真真做事。才能使我們企業得到長足進步和發展。

核島二隊

劉成義

第三篇：推進反腐倡廉建設科學化

推進反腐倡廉建設

-----------堂堂正正才是真

中國改革開放三十二年，如果問三十二年對中國社會穩定，上至國家、企業、下至職工群眾，對國家、企業發展構成威脅的現實、最危險的一個因素是什么？是腐敗！反觀近年來某些人員利用手中的權利之所以不受歡迎，有的甚至被唾棄，并非他們沒有干工作、工作沒成績、而是不干凈。黨的十七大確定了國家發展目標。保持清廉本色是基礎、是根本、是最起碼的原則，當然在金錢、權利、形形色色的誘惑下許多人迷失正確的方向，有的人“一朝權在手、便把私利謀”庸俗處事。可見手中的某種權利是黨和人民賦予的，只能來為廣大職工群眾謀利益，正確使用手中的權力堂堂正正做人，就要牢記權利從何來、讓自己保持清醒、讓權力在陽光下運行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形勢、新特點、新任務、新要求下，必須建立完善懲防體系，大力發揚黨的優良傳統和作風、密切聯系群眾是做好企業改革發展工作的重要保證。堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，推進企業懲治和預防腐敗體系建設，以樹立思想信念和加強思想道德建設為基礎、以規范和制約權力運行為核心，推進企業政務、黨務公開，健全企業資金、資產、資源管理制度，做到用制度管人、管財、管物。以維護企業及廣大職工權益為重點，圍繞國家政策、企業制度落實情況，加強監督檢查，切實糾正損害企業及職工利益的突出問題，要嚴肅查處違紀、違法及損害企業利益的案件,深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務實、公道正派、廉潔自律的思想基礎，正確使用手中的權力，誠心誠意接受廣大職工群眾的監督、嚴于律己、廉潔奉公、兢兢業業、堂堂正正為企業做事。

要以科學發展觀為指導，不斷改進企業內部管理。使其企業的到長遠的發展靠什么？靠制度、靠落實。如果沒有好的制度來約束，聽之任之，或企業有好的制度卻落實的不好，同樣會被少數人利用，以權謀私貪污腐敗，這樣企業就得不到長遠的發展。企業紀檢部門應加大監督力度不給少數人可乘之機會，同時接受廣大職工群眾的監督，胡錦濤主席在中紀委會議提出的“誠心誠意接受群眾的監督”就是讓我們用好自己手中的權力，使自己的眼光放遠一點，不以個人感情、利益對待工作。

樹立企業的“憂患意識、服務意識”切實做到權為企業服務、情系職工群眾，改掉以往工作上不良習慣，不做兩面人、上班下班一個樣、說的做的一個樣。只有認認真真、堂堂正正的為企業發展獻計、獻策，干好自己的本職工作，才能帶領廣大職工群眾在改革的新征程上前行。

構建企業和諧，糾正企業中存在的歪風邪氣，辦事要講原則、講道理，解決好職工的切身利益。只有這樣才能調動廣大職工的工作積極性，使企業充滿活力、朝氣、和諧。通過抓具體、促深入，確保各項目標任務落到實處、取得實效。對于本單位、本部門的重點崗位，強調領導干部及紀檢部門要有“一竿子插到底”的執著精神。對于涉及人、財、物等重點崗位加強監督，要發揚“釘子”精神，敢于碰硬鍥而不舍，對損害公司利益的違紀行為，要有雷利風行、不講人情，抓住不放一查到底的精神。同時加強跟蹤及監督檢查，問題只有處理及時、處理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加強企業反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防線。防腐倡廉教育要以黨員干部及重要崗位的人員為重點，要以正確人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀為根本，進行思想、信念、道德、黨紀、國法、優良傳統和工作作風教育，把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面。堅持與管理、自律、他律相結和，督促黨員干部加強黨性修養，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害。

完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力，把反腐倡廉教育納入企業的宣傳總體部署，完善教育制度，健全工作方法，紀檢檢查、組織人事、宣傳思想等部門要做好經常性反腐倡廉教育工作。堅持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉宣傳的主動權，大力宣傳懲治腐敗的堅強決心和取得的重大成果，引導廣大職工群眾正確看待反腐敗斗爭的形式和決心。大力宣傳各條戰線立黨為公執政為民的先進典型，同時加強反腐倡廉網絡宣傳。

完善對違法違紀行為的懲治制度，制定和完善對損害職工群眾利益行為的追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、任職限制等有關規定。建立企業資產的信息監察體系。健全采購制度，完善管理職責與執行職責的管理體系。只有提高制度建設的質量和水平。嚴格執行反腐倡廉各項制度，加強對反腐倡廉法制建設的領導，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執行。根據企業的發展和反腐工作的實際，制定反腐倡廉制度建設的總體規劃。做到制度建設與反腐倡廉決策相統一，制度建設進程與反腐倡廉進程相適應，制度建設進程與從政道德建設相結合，企業制度與國家法制建設相協調。把反腐倡廉制度的貫徹執行作為大事來抓，促使廣大職工群眾增強法律意識和法制觀念，嚴格執行各項規章制度。更好地用制度和法律規范權力的運行、約束黨員干部的從政行為。對反腐倡廉制度的落實情況要定期督促檢查，加強責任追究，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

紀委，要把建立健全懲治和預防腐敗體系，作為一項重要政治任務抓好，改革發展處在關鍵時期，所處的執政環境發生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形式新任務不相適應的問題。腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現象在一些單位、部門易發多發，反腐敗斗爭的形式還比較嚴峻。單位和部門的違紀違法案件不斷發生，弄需作假、鋪張浪費現象突出;損害職工群眾利益的不正之風屢禁不止。從實踐看，教育不扎實、制度不完善、監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。我們即要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性，樹立長期作戰思想，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。充分發揮組織協調作用，抓好預防腐敗體系主要任務和落實，制定切實可行的實施方案，做出周密部署，按照權責分明的原則，落實責任分明的原則，明確工作規范，建立保證機制，在人員、經費等方面給予保證，為全面推進企業改革、改制提供重要的保證。總之廣大黨員干部職工只要“堂堂正正”做人、認認真真做事。才能使我們企業得到長足進步和發展。

核島二隊 劉成義

第四篇：推進反腐倡廉建設科學化調研文章

推進反腐倡廉建設科學化調研文章

如何有效地提高反腐倡廉建設科學化水平，是當前各級黨組織特別是紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部貫徹落實黨的十七屆四中全會精神迫切需要加深理解并在工作實踐中認真探索的重大現實課題。就個人的理解和思考，我認為應在以下幾個方面狠下工夫。

一、堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設理論化

水平。恩格斯說過，一個民族想要站在科學的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論來源于實踐，同時又指導實踐，只有用科學的理論來指導行動，才能在新情況、新形勢和新任務面前頭腦清醒，行動科學正確。實踐如果失去了科學理論的指導，就會迷失方向。提高反腐倡廉建設科學化水平，首要的標志和首要的任務就是堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設科學化的思想理論基礎。

我們黨成立88年來，之所以能夠帶領廣大人民群眾取得一個又一個勝利，一個重要原因，就是始終高度重視理論創新，堅持將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，創造性地形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等科學理論，并自覺運用這些科學理論指導實踐，使理論與實踐不斷在新的歷史高度上實現新的統一。反腐倡廉建設的不斷深入發展，同樣得益于反腐倡廉科學理論的不斷豐富和發展。從新中國成立前夕“兩個務必”的諄諄告誡，到“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”的憂患意識，從“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的高度自覺，到“必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”的科學判斷，從反腐敗三項工作格局的確立，到建設懲治和預防腐敗體系戰略思想的形成，我們黨逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路。

堅持以科學理論為指導，首要的就是一定要堅持馬克思主義的基本原理同中國具體實際和時代特征結合起來，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。要自覺堅持以中國特色社會主義理論體系為指導。中國特色社會主義理論體系堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不斷探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是黨和國家各項事業必須長期堅持的重要指導方針，是在新的歷史起點上深入推進反腐倡廉建設的科學指南。要始終堅持用中國特色社會主義理論體系指導反腐倡廉建設實踐，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，著力提高理論素養和解決實際問題的能力，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，這是提高反腐倡廉建設科學化水平的最基本要求。

堅持以科學理論為指導，必須注重執政黨建設基本經驗的理解和把握。毛澤東同志曾指出“共產黨是靠總結經驗吃飯的”。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》從六個方面闡述和總結了我們黨執政60年的基本經驗，對執政黨自身建設的根本、方向、主線、核心、動力和保證作了高度概括，這些規律性的總結和認識，就是馬克思主義中國化、時代化、大眾化的成果，就是堅持以科學理論為指導的基本遵循。同時我們在工作實踐中，必須注意經常深入開展調查研究，堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法及時總結反腐倡廉實踐中創造的新鮮經驗，努力探索和把握反腐倡廉建設的客觀規律。

堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設理論化水平，必須不斷地解放思想，用發展著的馬克思主義科學理論指導反腐倡廉建設新的實踐。實踐永無止境，創新永無止境，解放思想永無止境，科學理論的發展也永無止境。真正的馬克思主義從不自我封閉，從不保守僵化，而是敢于和善于在開放中不斷地完善和發展自己。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出:“中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系”。要把科學理論與創新實踐緊密結合起來，緊密結合新的歷史條件和時代任務，在實踐創新基礎上不斷加強反腐倡廉建設理論研究和理論創新，不斷作出新的理論概括，不斷豐富和發展中國特色社會主義理論體系，不斷豐富和發展中國特色社會主義反腐倡廉理論，為反腐倡廉建設新的實踐和提高反腐倡廉建設科學化水平提供理論指導。

二、堅持科學判斷形勢，努力提高反腐倡廉建設的時代化水平。形勢即事物的發展階段、表現形態和發展趨勢。科學判斷形勢、正確把握形勢，是制定科學決策的前提。反腐倡廉建設作為黨的建設的重要組成部分，事關中國特色社會主義事業的興衰成敗。對反腐倡廉形勢的科學判斷，是我們必須始終認真對待的嚴肅問題，是增強針對性、體現時代性，提高反腐倡廉建設科學化的基本要件。

新中國成立伊始，針對黨內可能出現腐敗的風險，及時成立了黨的紀律檢查委員會，加強紀律教育，檢查處理黨員違反黨紀的行為。改革開放以后，針對“雙軌制”帶來的腐敗現象快速增多的形勢，堅持“兩手抓”，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，積極開展以打擊走私投機、貪污受賄等嚴重經濟犯罪活動為重點的專項斗爭。上世紀90年代，針對新舊體制轉換加快，腐敗現象蔓延較猛的形勢，把查辦案件和糾正不正之風作為反腐敗主要突破口，側重于“治標”和“遏制”。黨的十五大以來，針對腐敗現象總體上得到有效遏制，一些深層次矛盾和問題逐漸暴露的狀況，在堅持懲治腐敗為主的基礎上，不斷加大治本力度。

黨的十六大以來，針對腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件在短期內難以消除，腐敗現象在一些領域易發多發的新形勢，提出“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰略方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。正是由于黨中央對反腐倡廉形勢的科學判斷和準確把握，才作出了一系列反腐倡廉科學決策，保證了反腐倡廉建設始終沿著正確的方向健康發展。

科學判斷反腐倡廉形勢，要用歷史的眼光。要深刻分析我國幾千年封建社會帶給人們的利己主義、特權思想影響，充分認識腐敗現象賴以存在的思想基礎和社會根源。要充分認識我國處于并將長期處于社會主義初級階段的歷史現狀，體制機制還不健全，完善的法治環境和有效的監督機制還沒有完全形成，拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想對黨員干部的侵蝕不可低估，消除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件還需要一定的時間和過程。

科學判斷反腐倡廉形勢，要堅持辯證思維，堅持“兩點論”。既要看到成績，也要看到問題；既不能盲目樂觀，也不能悲觀失望。當前的反腐倡廉形勢可以概括為兩句話，即成效顯著，必須堅定信心；問題嚴峻，必須堅定決心。應當看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確，思路更加清晰，力度不斷加大，領域不斷拓寬，特別是以完善懲治和預防腐敗體系為重點整體推進反腐倡廉建設，在查辦大案要案、解決群眾反映強烈的突出問題、推進改革和制度建設、強化對權力運行的制約和監督等方面取得重要進展，消極腐敗現象得到進一步遏制，為改革發展穩定提供了堅強保證。同時也要看到，在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，導致腐敗滋生的各方面因素將長期存在，社會上形形色色的腐朽落后思想對黨員干部的侵蝕不可低估，腐敗現象在一些領域仍然易發多發，高中級領導干部腐敗案件時有發生，一些重點領域和關鍵環節違紀違法案件頻發，涉案金額巨大、情節嚴重、影響惡劣，窩案、串案、案中案明顯增多，利用職權為特定關系人牟取非法利益問題突出。這表明，當前反腐敗斗爭正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的局面，反腐倡廉建設形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是關系執政黨生死存亡的必須始終抓好的重大政治任務。

科學判斷反腐倡廉形勢，要用全面的觀點、發展的觀點。黨的十七屆四中全會指出，堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來。反腐倡廉形勢必須放在中國特色社會主義事業的全局中去認識和把握，必須放在黨的建設全局中去認識和把握，使反腐倡廉建設與改革發展的偉大實踐相適應，與改革發展的重要步驟相一致，與改革發展的重大舉措相配套。堅持用發展的觀點看待反腐倡廉形勢，正確把握不同發展階段腐敗現象的特點和規律，堅持把市場化改革作為防治腐敗的基本途徑，堅持用發展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，以創新思路尋求治本辦法。

三、堅持科學布局、統籌安排，努力提高反腐倡廉建設的戰略化水平。在科學理論指導、科學判斷形勢的基礎上，運用科學的戰略思維方式，制定反腐倡廉戰略方針，對反腐倡廉任務作出科學合理的戰略布局和統籌安排，是提高反腐倡廉建設科學化水平的重要環節，起著承前啟后、統籌全局的樞紐作用。

要科學制定反腐倡廉戰略方針。黨的十六大以來，隨著形勢的變化和反腐倡廉建設的發展，黨中央在繼續加大懲治腐敗力度的同時，對如何從源頭上防治腐敗，從戰略的角度繼續進行了深入的思考，確立了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰略方針。這是凝聚著我們黨長期執政以來特別是改革開放以來反腐倡廉的成功經驗，是推進反腐倡廉建設必須長期堅持的基本方針。堅持反腐倡廉戰略方針，最重要的是正確處理堅決懲治腐敗與有效預防腐敗的關系，圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系，將治標與治本、懲治與預防貫穿于反腐倡廉全過程，貫穿市場經濟體系建設的全過程，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，做到治標與治本、懲治與預防兩手抓、兩手都要硬。

要圍繞中心、科學謀劃。反腐倡廉建設事關黨和國家工作大局，反腐倡廉建設任務必須緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業，按照黨的政治路線來謀劃和部署；必須圍繞黨的中心任務，按照黨的建設總目標來謀劃和部署。要通過加強反腐倡廉建設，服務、保障和促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設；要通過加強反腐倡廉建設，保障和促進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設。就當前來講，就是要緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、緊緊圍繞落實“三保”措施以及擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子政策措施，加強監督檢查，提供有力保證；要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，科學謀劃反腐倡廉各項工作任務，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。

要統籌兼顧，合理布局。要立足當前、著眼長遠，把階段性任務與戰略性目標結合起來，把解決當前突出問題和群眾關注的熱點問題與實現總體目標結合起來，統籌安排布局反腐倡廉各項任務，努力增強反腐倡廉建設的科學性、整體性、系統性和前瞻性。統籌協調加強思想道德建設與加強制度建設、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題、廉政建設與勤政建設、加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性等各項工作，切實提高反腐倡廉建設的效率和水平。

要整體部署、突出重點。要在整體部署教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等各項工作的基礎上，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，什么領域問題突出就重點加強什么領域的反腐倡廉工作，以重點工作和重點領域的突破帶動全局工作的開展。當前和今后一個時期，要努力在四個方面取得突破：一是加強對中央重大決策部署落實情況的監督檢查，保證政令暢通；二是扎實有效地推進領導干部作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系；三是以加強領導干部特別是主要領導干部監督為重點，健全權力運行制約和監督機制；四是深化重要領域和關鍵環節改革，推進反腐倡廉制度創新，就山西來講，就是要突出抓好煤焦領域反腐敗專項斗爭和工程建設領域突出問題專項治理，并以此為突破口，加快構建具有山西特點的懲治和預防腐敗體系。

四、堅持運用科學方法，努力提高反腐倡廉建設的實效化水平。戰略決策的落實需要科學的方法，不當的方法可能使工作成效大打折扣，甚至可能使正確的戰略決策陷于失敗。特別是反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，決定了反腐倡廉建設不可能僅靠簡單機械的辦法推進就能取得明顯成效。掌握和運用科學的方法推進工作、破解難題，是增強反腐倡廉建設成效、提高反腐倡廉建設科學化水平的必然要求。

運用科學方法推進反腐倡廉建設，要學好用好哲學。毛澤東同志一直強調哲學方法論的功能，他指出哲學是一種方法，是一種架子，不懂得這個架子，辦事就要差一些，想問題就要差一些。馬克思主義哲學是科學的方法論，它能夠使我們客觀地而不是主觀地、全面地而不是片面地、聯系地而不是孤立地、發展地而不是靜止地看問題，把促進科學發展、社會和諧與加強黨的建設以及反腐倡廉建設有機統一起來，使之相互促進、相互支撐，實現良性互動；它能夠使我們準確地抓住主要矛盾，正確處理中心與全面、重點與非重點的關系，善于抓住和解決牽動全局的主要工作、事關長遠的重大問題，把工作的著力點真正放到解決改革發展穩定中的重要問題上，放到解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到解決反腐倡廉建設中的突出問題上；它能夠使我們兼顧各方，綜合平衡，既善于調動各方面推進反腐倡廉建設的積極性和能動性，實現重點突破，又注重整體推進，增強反腐倡廉建設的系統性和協調性。

運用科學方法推進反腐倡廉建設，要善于總結、與時俱進。要及時總結工作中的經驗教訓、成敗得失，不斷完善工作思路、明確工作重點、改進工作方法，做到打一仗進一步，不斷提高駕馭工作全局、開拓工作局面的能力。要始終堅持以人為本，深入實際調查研究，在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動上密切聯系群眾，堅持問政于民、問計于民、問需于民，依靠群眾廣泛參與來推進反腐倡廉建設。要堅持開放思維、發展思維，從變化了的實際出發，善于運用信息網絡等現代科技手段，推進反腐倡廉建設的內容、形式、載體的創新，不斷提高反腐倡廉工作實效。

運用科學方法推進反腐倡廉建設，要堅持和完善反腐倡廉領導體制和工作機制。反腐倡廉建設是一項復雜艱巨的系統工程，也是全黨全社會的共同任務，必須堅持在黨統一領導下，建立健全反腐倡廉體制機制，形成工作合力。要充分發揮紀委的組織協調作用，把握全局、研究政策、加強指導、強化督察；黨委、政府及其職能部門要把反腐倡廉各項任務貫穿于制定經濟、文化、社會發展政策的全過程，融入本部門本行業的實際工作中。形成黨政齊抓共管、部門各負其責，各方面協作配合、協調推進、共同參與的反腐倡廉工作格局。

五、堅持科學推進制度創新，努力提高反腐倡廉建設的制度化水平。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，既是反腐倡廉建設的戰略重點，也是推動反腐倡廉建設的重要保障。鄧小平同志講過：反腐敗還是法制靠得住些。要抓住社會轉型和發展戰略機遇期的有利時機，加快推進制度創新，提高制度建設的科學化水平，是提高反腐倡廉建設科學化水平的緊迫課題。

科學推進制度創新，要善于學習借鑒。要充分學習借鑒國內外反腐倡廉制度建設的先進成果，在學習借鑒的基礎上推進創新。特別是一些發達的法制國家，由于在反腐敗制度建設上起步較早，積累的經驗比較豐富，這些成果同樣是人類社會進步的共同財富和文明結晶，我們更應當深入研究，大膽借鑒，在學習借鑒中探索總結制度建設的內在規律，更好地推進反腐倡廉制度建設和制度創新。要著力提高制度建設的科學性、前瞻性、系統性和嚴密性，由單項制度建設轉向體系化制度建設，努力使各項制度彼此銜接、相互協調，形成科學完備的制度體系，從而發揮制度整體效能。

科學推進制度創新，要適應經濟社會發展和反腐倡廉建設實踐。隨著社會經濟的發展，新情況、新問題不斷出現，反腐倡廉制度也要不斷完善和創新。要把制度建設放在完善社會主義市場經濟體制的大前提下、構建懲治和預防腐敗體系的大格局中來把握，把反腐倡廉的要求寓于各項政策和措施之中；針對不同地方、不同領域的特點，有的放矢地進行制度創新和改革，使它與政治、經濟、社會等方面的改革相配套，更好地體現時代要求。要突出制度的可行性，既注重制度的配套完備，又注重便于執行、易于操作，行得通、管得住。要堅持實踐性原則，把反腐倡廉制度建設和創新根植于實踐，一方面積極鼓勵基層創新，充分發揮人民群眾的首創精神；另一方面要堅持任何制度設計都要靠實踐去證明其可行性，制度要靠實踐去檢驗。要注重針對實踐中的突出問題制定針對性制度，對實踐證明成熟有效的措施和辦法要及時轉化為更具指導性和約束性的法規制度，對實踐證明不完善的制度要及時完善，對實踐證明不科學、無效果的制度要及時廢止。

科學推進制度創新，要與國家法律法規相統一。反腐倡廉制度是依法治國的重要組成部分，要按照依法治國的總體思路，在制度建設規劃上與國家法制建設的總體目標和具體安排相配套，在制度規定上與國家相關法律規范相協調，自覺地把反腐倡廉制度建設納入法制化的軌道。

第五篇：推進反腐倡廉建設科學化,深入開展反腐敗斗爭

《推進反腐倡廉建設科學化》心得體會

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委五次全會上的重要講話中，首次提出了提高反腐倡廉建設科學化水平這一重大任務。這對于我們站在新的高度，以新的視野和方法，研究解決黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的深層次問題，把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，推進反腐倡廉建設的科學化、制度化、規范化，具有重大而深遠的意義。

反腐倡廉建設科學化，簡言之，就是反腐倡廉建設走上科學化軌道的狀態與過程，它重在通過一系列科學理論、科學制度、科學方法的運用，努力使反腐倡廉建設體現時代性、把握規律性、富于創造性，以達到有效推進懲治和預防腐敗各項工作，最大限度減少腐敗現象發生的目的。

一、提高反腐倡廉建設科學化水平，是應對當前反腐敗斗爭形勢的客觀要求。腐敗問題，是當今國際社會共同遇到的一大難題。它像惡性毒瘤一樣侵害著各個國家、各種社會制度的政權肌體，并如同“灰色瘟疫”滲入到社會經濟生活的各個領域，震撼和動搖了一些國家的社會根基。腐敗不除，國無寧日，民不安生。

當前，隨著改革開放的不斷深入，一些腐敗思想文化對我們黨員干部的侵蝕也不斷呈現加劇趨勢，表現出政治目的強、侵蝕渠道多、功利色彩濃、腐蝕程度深等特點，只要稍一動心，就有可能亂了陣腳，陷了進去，一步步走向深淵。由于權力都集中在少數人手里，少數人有權卻沒有錢，多數人有錢卻沒有權。這就不可避免地會誘發權力與金錢、政治與經濟的交換，從“遠華走私案”到最近曝出的“文強受賄案”，讓我們看到腐敗讓一批批黨員領導干部紛紛落馬，使我國在不科學的制度體制下出現了多年來的腐敗易發多發態勢，反腐敗斗爭形勢十分嚴峻。在新的歷史條件下，黨和國家面臨著嚴峻執政考驗。反腐倡廉、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。有效地提高反腐倡廉建設科學化水平，是應對當前反腐敗斗爭形勢的客觀要求。

中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全會提出：“全黨既要充分看到反腐倡廉建設已經取得的成效，振奮精神、堅定信心，又要清醒地看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，提高反腐倡廉建設的科學化水平，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。

二、推進反腐倡廉社會制度科學化，加強反腐倡廉理論創新 面對腐敗易發多發態勢，中央對發生腐敗的不科學社會制度非常重視，于黨的十七大報告中明確提出了“在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀”，“要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調”，也就是要將不科學的社會主義發展為現代科學社會主義，努力推進社會主義社會制度的科學化。這種社會主義社會制度的科學化，是可以從根本上降低腐敗發生的。因為，腐敗的實質是權力與金錢、政治與經濟的交換，它必須以政治與經濟的所有制不同為基礎。而社會制度的科學化則是政治制度與經濟制度全面協調可持續發展，是政治與經濟的所有制同一。在這種同一所有制內部，是不可能發生商品交換的，一個人既有錢又有權，就不可能用自己的錢去換自己的權，也沒有這個必要。所以，我們要防治權力與金錢、政治與經濟的交換，從根本上降低腐敗易發多發態勢，就必須堅決貫徹黨的十七大精神，將不科學的社會制度變更為科學的社會制度，積極推進社會主義社會制度的科學化。

反腐倡廉必須依體制、機制和制度的完善和創新，要深入研究反腐倡廉戰略性、全局性和前瞻性問題，積極探索反腐倡廉建設的特點和規律，開拓新思路，提出新舉措，積累新經

驗，深入推動反腐倡廉理論創新和實踐發展，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面。逐步鏟除腐敗滋生的土壤。為從根本上解決腐敗問題創造條件，其關鍵是制度設計和安排的合理性，決定性因素是經濟和社會全面協調可持續發展。必須堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設理論化水平。

恩格斯說過，一個民族想要站在科學的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論來源于實踐，同時又指導實踐，只有用科學的理論來指導行動，才能在新情況、新形勢和新任務面前頭腦清醒，行動科學正確。實踐如果失去了科學理論的指導，就會迷失方向。提高反腐倡廉建設科學化水平，首要的標志和首要的任務就是堅持以科學理論為指導。要按照構建“懲治和預防腐敗制度配套體系”的要求，不斷加大制度建設力度，進一步健全完善了反腐倡廉各項制度，形成了比較完備的反腐倡廉制度體系，為反腐倡廉工作再上新水平奠定了堅實的基礎。必須按照“更加注重預防、更加注重治本、更加注重制度建設”的要求，以改革創新、懲防并舉、統籌推進的方法，切實全面加強反腐倡廉建設。

三、堅持教育為先，筑牢抵御腐敗防線

腐敗的產生,首先在于精神的墮落。列寧曾經指出:“政治上有教養的人是不會貪污受賄的。”可見,思想教育對于抑制腐敗起到基礎性作用,構建反腐倡廉思想教育的道德防線,發揮思想教育在反腐倡廉中的基礎性作用至關重要。相反,忽視思想教育在反腐倡廉中的地位和作用,放松對黨員干部的思想教育,就難以達到標本兼治的效果。

我們要堅持虛功實做，把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的基礎性工作來抓，大力整合宣傳教育資源，在廣大黨員干部特別是領導干部中，深入開展黨紀和國家法律法規教育、黨的光榮傳統和優良作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，注意運用正反典型加強示范教育、警示教育、誡勉教育，促進各級領導干部增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。要重點抓好領導干部的廉政教育，要把反腐倡廉教育納入培訓計劃，增加廉政教育內容。大力加強廉政文化建設，充分利用多種載體，開展形式多樣、喜聞樂見的廉政文化活動，引導、影響和教育廣大黨員干部。

當然,思想教育并不是萬能的,預防和懲治腐敗, 還需要建立教育、制度、監督三位一體的綜合治理體系。教育是基礎,法制是保證,監督是關鍵, 落實是目的。

四、認真貫徹落實反腐倡廉制度，提高制度執行力。

加強反腐倡廉建設，健全制度很重要，提高制度執行力和約束力更為重要。胡總書記在十七屆中央紀委第五次全會上指出，抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度執行力，制度的效用取決于制度執行力。中國共產黨黨員領導干部廉潔從政準則作為新時期新階段規范黨員領導干部廉潔從政行為的重要基礎性黨內法規，其執行程度直接影響著黨紀黨規的權威，影響著黨在人民群眾中的威望。“道雖邇，不行不至。”沒有執行，就沒有結果。制度執行力和制度在一個“共同體”中發揮作用，二者相輔相成，不可偏廢。

要貫徹落實好反腐倡廉制度，提高制度執行力，必須做好以下三點

（1）要樹立與提高制度執行力相適應的理念

鄧小平同志曾講，制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。制定科學完善的制度，對推動改革開放、完善社會主義市場經濟運行、提高黨的建設科學化水平，都具有重要意義。要切實提高制度執行力，保證黨的制度得到貫徹執行，要求黨員領導干部深刻把握制度所蘊含的先進理念和目標追求，以認識上的“共鳴”，促進行動上的踐行。

首先，要有制度先行的理念。黨員領導干部要帶頭學制度、講制度、用制度武裝自已的頭腦，做到廉潔從政、科學從政。

要有按制度用權的理念，領導干部最容易樹立權威的是秉公用權，最容易失去威信的是用權不公。這些年，有些黨員領導干部把經濟效益運用到權力行使當中，不按規矩行使，不僅影響制度的效能發揮，而且影響黨員干部在群眾中的聲譽。只有建立起用制度管權、按制

度辦事、靠制度管人的有效機制，黨員干部才能正確行使權力，忠實履行職責。

要有用制度預防的理念。制定制度的目的就是為了預防，抓預防必須有章可循，依法懲戒，才能彰顯制度的“剛性”。“凡百事之成也必在敬之，其敗也必在慢之，故敬勝怠則吉，怠勝敬則滅。”對黨的法規制度，只有心存敬畏，才能模范地遵規守紀，少犯或不犯錯誤；只有潛心鉆研，才能明辨是非，達到早知早防，未雨綢繆；只有堅持懲防并舉，才能教育和引導黨員干部嚴守規矩，堅守底線。

（2）制度面前沒有特權，制度約束沒有例外。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。反腐倡廉制度建設取決于制度的制定，更取決于制度的執行。領導干部特別是高中級干部要樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。只有以“先于”、“高于”、“嚴于”一般干部的標準要求自己，才能形成榜樣和示范，發揮引領和導向作用；才有資格教育別人，有底氣監督別人，有膽量處罰別人，有能力帶好隊伍。只有自覺以廉政準則為“鏡子”，經常對照查找不足，及時“打掃”和“洗滌”自己的思想和行為，“勿以惡小而為之”，才能真正做到常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

（3）提高制度執行力，必須大力弘揚務真求實的作風 堅持務真求實，是黨員領導干部必備的實踐品質，也是黨員領導干部嚴守制度的重要前提，黨員領導干部必須大力弘揚務真求實的作風，一絲不茍地落實制度，緊緊圍繞制度內容，盯住制度落實薄弱環節，扎扎實實抓好落實，要突出制度的“剛性”標準。

制度是人們共同遵守的辦事規程和行動準則，具有鮮明的規范性和強制性。不管遇到多大困難、多少阻力，都要鍥而不舍、嚴抓細摳、務求實效。在執行制度過程中，要善于研究和探索制度對實踐的指導作用，在實踐中不斷豐富和完善制度。一方面，要緊密聯系客觀實際，認真研究探索易于制度落實的“管用”辦法，促進制度在實踐中發揮最佳效能；另一方面，要拓展思路，建立健全保障制度執行和工作落實的長效機制，及時解決制度在執行過程中遇到的矛盾和問題，建立相應配套措施，確保制度真正行得通、推得開、用得好。要堅決糾正在落實制度上有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，堅決維護制度的約束力和公信力。同時，堅持把落實制度的成效，作為衡量黨委班子和領導干部黨性原則和能力素質的重要內容，納入班子和干部考評、融入干部任用和評先選優等工作當中，切實提高制度執行力。

五、建立科學、嚴密、有效的反腐倡廉體系，健全反腐倡廉機制。要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力、增強制度實效。

第一、以落實科學發展為基礎，深化體制機制改革，加大源頭治腐力度。

進一步規范和完善“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制。深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作。要配合有關部門深化體制機制改革，最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件。深入推進干部人事制度改革，匡正選人用人風氣，嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。深入推進公正廉潔執法，加快司法體制和工作機制改革，強化對司法活動的監督，嚴肅查處貪贓枉法、徇私舞弊的行為。繼續深化行政管理體制、財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革，努力在重要領域和關鍵環節上取得新突破。要以落實四中全會《決定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》為重點，加強以黨章為核心的黨內法規制度建設，加強反腐倡廉立法工作，加強反腐倡廉長效機制建設，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要采取有力措施，扎實抓好法規制度的貫徹落實，加強對制度執行情況的監督檢查，提高制度執行力，維護制度權威性。

二、切實加強作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

以大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風為重點，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。

第三、，強化教育和監督，促進領導干部廉潔自律。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育。貫徹落實黨內監督條例，嚴格實行黨政領導干部問責制，認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開。加強執法監察、廉政監察、效能監察，進一步發揮行政監察職能作用。

第四、抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設的新成效取信于民。

當前，要結合實際，下大氣力抓好以下六項工作：

（一）進一步加大查辦案件工作力度，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；深入開展商業賄賂專項治理，嚴肅查辦商業賄賂案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發多發領域的案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。

（二）認真落實并抓緊完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。

（三）堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，整治奢靡之風。嚴格執行中央有關文件精神，繼續治理公款出國（境）旅游、公務用車、公務接待、樓堂館所建設等方面的問題，對違反規定的，必須嚴肅處理。

（四）深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。

（五）積極推進黨務公開特別是基層黨務公開工作，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。

（六）拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網絡信息的收集、研判和處置，積極回應社會關切。

第四、運用高科技手段，完善監督手段，提高監督工作水平要不斷提高紀檢監察工作的科技含量，深化信息網絡技術在工作中的運用。推動網上審批、網上執法反饋、網上公眾服務、網上公共資源交易、網上監督等信息系統，主抓網上監督系統建設。要不斷推進電子監察系統建設，實現從行政審批監管向行政執法、工程建設、政府采購等其他行政管理領域延伸，從電子監察向績效評估發展，以電子監察推動陽光政府建設。

只有高舉有中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，才能不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新勝利！

2010-5-29