第一篇：新形勢下如何推進國企反腐倡廉建設科學化

新形勢下如何推進國企反腐倡廉建設科學化

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央建設若干重大問題的的決定》，提出了“提高黨的建設科學化水平”，“推進黨的建設科學化、制度化、規范化”的重大命題和重要任務。反腐倡廉建設作為黨的建設的重要組成部分，也應有一個推進自身科學化的需要。為此，在十七屆中紀委四次全會上賀國強書記在報告中提出“要積極適應形勢和任務的發展變化，堅持從實際出發，不斷推進紀檢監察工作理念思路創新、形式方法創新和機制創新，提高反腐倡廉科學化水平，增強工作前瞻性、針對性和實效性。”但是，當前在國有企業反腐倡廉建設工作中，存在的主要問題有：一是反腐倡廉宣傳教育力度、深度和廣度不足，效果欠理想。二是有些企業領導對黨風廉政建設工作的重要性認識不足，領導體制和工作機制不夠健全，工作不夠扎實。三是從源頭上有效防治腐敗的辦法不多，企業內控制度不全，執行不力。四是對權力運行的監督力度不足，對重要崗位重點人員的監控疏于管理，違紀違法案件時有發生。五是紀檢監察人員的綜合素質與新形勢反腐倡廉工作要求不相適應等。這些問題和不足，說明國企反腐倡廉工作與黨中央、中紀委關于反腐倡廉建設科學化工作要求和工作目標仍有較大差距。根據以往的工作經驗，結合集團公司實際，筆者認為新形勢下要不斷推進國企反腐倡廉建設科學化，應著重從認識、教育、制度、監督、辦案和隊伍六個方面下功夫，全面實現“六化”的工作目標。

一、認識政治化。

黨的十七屆四中全會指出：“一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄…….一些領導干部特別是高級干部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位的鞏固和執行使命的實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。”同時提出“嚴肅黨的紀律，從人心向背和黨的生死存亡的戰略高度，加強黨風廉政建設，堅持不懈開展反腐敗斗爭。”可見反腐倡廉工作是一項重大的政治任務，首先必須要從政治、戰略和全局的高度認識理解，增強使命感、緊迫感和責任感。其次，科學分析判斷反腐倡廉形勢，既要增強信心，又要堅定決心。要充分肯定近幾年黨中央在推動黨內廉政建設和反腐敗斗爭中尤其在建立健全懲治預防腐敗體系和查辦大案要案方面所取得的巨大成效；黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數，所以我們必須要有信心；在肯定成績的同時，也要清楚看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件在短期內還難以消除；反腐敗斗爭正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗案件易發多發并存的態勢，反腐倡廉形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨，這就要求我們必須正確認識反腐倡廉工作長期性、復雜性、艱巨性，堅定決心，不斷提升反腐倡廉建設科學化水平。國有企業必須堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各施其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，切實加強對本單位反腐倡廉工作的領導和承擔反腐倡廉建設科學化的各項任務。

二、教育長效化。

反腐倡廉宣傳教育工作是黨的政治思想工作的重要組成部分，是反腐倡廉科學化的基礎性工作。每年黨員紀律教育學習月活動是反腐倡廉宣傳教育的重頭戲，但開展過程中普遍存在“規定動作”做得不夠深入，“自選動作”特色不足，短期化、走過場的味道較濃，取得實效輕微等問題。因此，如何改進教育方式，提高教育實效，迅速建立形成反腐倡廉宣傳教育工作長效機制，是當前反腐倡廉教育科學化的一個重要課題。要解決上述問題，一是在教育的內容上，要針對不同的教育對象而有所側重。如：企業領導干部要側重于開展理想信念和廉潔從政教育，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、群眾觀以及科學發展觀。二是在教育的形式和手段上，要積極探索創新，豐富教育載體，堅持正面教育和警示教育結合，典型教育和普遍教育相結合，傳統教育手段和現代教育手段相結合，教育與管理、自律與他律相結合，切實增強教育的針對性和有效性。三是在教育的方法上，要建立和形成日常性、連續性和潛移默化教育的長效機制。2009年全國、省、市廉政公益廣告的展播活動，已作了有關的嘗試和取得了預期效果。集團公司紀委經過不斷探索，近年也已逐步形成了“一季一重點”（節前廉潔教育、黨委中心組廉政專題學習、正反典型教育和“黨紀條規”知識競賽）的長效教育機制，并受到各級領導干部和廣大紀檢監察干部的贊同。要實現教育長效化的一個重要途徑，就是把廉政教育納入企業文化建設之中，結合提煉企業精神、核心價值觀及經營理念，引導全體員工樹立良好的自律意識和行為習慣，增強道德修養和行為約束力，積極培養以“廉潔經營、誠信守法、行為規范、道德高尚”為核心的特色鮮明的企業廉政文化理念。

三、制度規范化。

加強反腐倡廉法規制度建設，完善領導干部行為規范，健全黨內監督和責任追究制度，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，是加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的重要內容。在反腐倡廉法規制度中，特別要嚴格貫徹落實好三個制度：

（一）建立黨風廉政建設責任制的考評制度。黨風廉政建設責任制在反腐倡廉法規制度中起到龍頭作用。根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，國有企業要進一步完善落實黨風廉政建設責任制的具體措施，通過不斷健全黨風廉政建設責任制領導體制和工作機制，繼續實行每年度“黨風廉政建設責任書”雙簽和與經營業績考核掛鉤的考評制度，抓住責任分解、責任考核和責任追究三個重要環節，促進企業各級領導人員認真履行所擔負的黨風廉政建設職責，認真執行黨風廉政建設和業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的制度，促進黨風廉政建設責任制的有效落實。

（二）嚴格貫徹落實“三重一大”集體決策制度。“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金的使用）集體決策制度是反腐倡廉法規制度中最根本的制度。廣州市國資委于2009年制定了《關于直屬企業貫徹落實“三重一大”集體決策制度的實施意見》，分別對“三重一大”的主要內容、決策原因、決策方式、決策程序、監督檢查和責任追究等方面作出了明確的規定，提出了嚴格的要求。國有企業必須結合實際，對本單位貫徹落實“三重一大” 集體決策制度提出具體的實施方案，進一步健全企業決策機制，明確集體決定事項的范圍和程序，實行票決和程序記錄辦法，充分發揮領導班子集體領導的作用，使企業各項決策更加民主化、科學化、規范化，從而盡可能降低和防范決策失誤所產生的經營風險、財務風險和廉政風險。對違反“三重一大”制度的領導人員以及職能部門負責人，必須按照有關規定實施責任追究。

（三）認真落實問責懲處制度。

問責懲處制度包括黨風廉政建設、重大決策失誤和重大資產損失、重大監督失職等領導責任追究辦法，它在反腐倡廉法規制度中起關鍵性的作用。因為問責懲處制度是否真正落實到位，將直接影響到《黨風廉政建設責任制的規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、“三重一大”集體決策制度和《企業國有資產監督管理暫行條例》等反腐倡廉法規制度實施貫徹落實的程度、質量和效果。2009年，《廣州市黨政領導干部問責暫行辦法》和《廣州市關于實施市屬國有企業國有資產重大損失領導責任追究試行辦法》已先后出臺，因此，積極推行國有企業黨政領導干部問責制，在促進反腐倡廉建設科學化同樣起到至關重要的作用。

四、監督重點化。

教育是基礎，制度是保障，監督是關鍵。健全權力運行和創新監督機制是構建懲治和預防腐敗體系和推動反腐倡廉科學化的客觀要求和迫切需要。我們提倡敢于監督、善于監督、更要求實現有效監督。筆者認為，實現有效監督的途徑就是突出監督重點，改進監督方式。

（一）加強對領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。通過深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，完善法人治理結構，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。進一步健全企業決策機制，凡是涉及企業生產經營的“三重一大”事項，必須由企業領導班子集體研究決策；凡涉及群眾切身利益的重大決策都要進行廠務公開，接受職工群眾監督；堅持黨內監督，加強上級黨委和紀委對下級黨委及其成員的監督，黨委會內部監督、同級紀委對黨委會成員的監督。嚴格執行和不斷完善領導干部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢等制度。加強完善國有企業領導人員經濟責任審計，加大任中審計和專項審計的力度等。

（二）加強對重要領域、關鍵環節運行情況的監督。國有企業要注重圍繞工業用地使用權出讓、國有產權轉讓、工業生產園區和重大工程建設、大宗生產設備和物資采購、及境外資產營運等腐敗行為易發、多發的重點部位和關鍵環節，加強完善企業招投標管理，不斷規范采購、供應、銷售等環節交易行為。通過開展效能監察，對重要領域、關鍵環節的交易實施事前、事中、事后全過程的監督。

（三）加強對重點部門、重點崗位和重點人員的監督。近兩年，我集團司屬企業發生了幾起違紀違法案件，均發生在銷售、采購和財務部門上，涉案人員包括采購和會計人員。究其原因，除了涉案人員法律意識薄弱外，主要在于企業的內部控制“失靈”和監管不力所致。為此，國有企業一方面要注重突出抓好重要部門和重要崗位人員廉潔從業、黨紀法規和職業道德教育，不斷提高他們遵紀守法自覺性和拒腐防變能力。另一方面，要結合實際，完善本單位內部控制制度，同時加大監督檢查力度，這能使容易出問題的部門和人員謹言慎行，以及能及時發現漏洞和問題，防患于未然，防微杜漸；既是對重點崗位人員進行保護的一種制度規范，也是避免企業財產損失的有力舉措。

五、辦案“人性化”。

“人性化” 辦案，就是在查辦違法違紀案件時，要堅持懲前毖后，治病救人的方針，嚴格掌握政策界限，寬嚴相濟，具體包括三個方面：

（一）堅持依法依紀辦案。按照法定權限和程序使用辦案措施，嚴格執紀行為，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當，手續完備、程序合法。同時在案件的立案、調查和處理的過程中，要保障好被調查人的知情權、人身權和財產權等合法權益以及被調查人的申辯權和申訴權。

（二）堅持懲前毖后、治病救人的方針。對于嚴重違反黨紀政紀，甚至觸犯法律的，必須依紀依法嚴肅處理、決不手軟；對犯有一般錯誤，以誡勉談話、警示教育、通報批評的方式，能教育挽救的盡量教育挽救，給予違者悔過自新的機會。當然若涉及經濟方面的問題，則要注意加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款的追繳力度；而教育后重犯的，則應從嚴查辦，決不姑息。比如，對于基層企業發生違規私設“小金庫”，數額不大且無貪污、私分行為的，我們就依以上原則處理。

（三）注重查辦案件的綜合效果，做到法紀效果、企業效果和經濟效果相統一。作為企業型的各級紀檢監察組織，要清楚認識到查辦案件的目的是為了鏟除破壞制約集團、企業科學發展的各種毒瘤和阻礙，促進集團、企業生產經營效益的持續和諧發展提供紀律保證，發揮“保駕護航”作用。一要特別注意避免出現辦案后把“企業搞死”或“把人搞死，把企業搞垮”的現象，否則紀檢監察的地位、作用就無從談起。二要健全案件總結分析制度，深入剖析案件中暴露的問題，查找體制機制制度方面存在的薄弱環節，幫助案發企業建章立制、堵塞漏洞，利用典型案件開展警示教育，總結教訓，引以為戒。三要嚴肅查處誣告陷害者，為受到錯告、誣告的同志澄清是非，為改革者鼓氣、撐腰。

六、隊伍復合化。

建設打造一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的紀檢監察隊伍，是推進反腐倡廉建設科學化對組織隊伍的總要求。隨著國有企業改革發展和黨風廉政建設的不斷深入，在國有企業中違法亂紀案件時有發生，國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的任務相當艱巨。新形勢下對廣大紀檢監察隊伍綜合素質提出了更高的要求，如除了要求政治覺悟高，掌握黨反法規、執反辦案等專業知識外，還要懂得市場經濟、企業管理、財務審計、金融稅收、電子信息和各行業“潛規則”等相關知識，需要的是一支“復合型” 隊伍。但目前國企紀檢監察隊伍中普遍存在年齡結構老化、兼職比重大、文化程度偏低及知識結構單一等不足，與現實需要仍有較大的差距。為此，建議：第一，在企業改革發展進程中，要堅持紀檢監察機構設臵和人員配臵與建立現代企業制度同步規劃、同步到位。第二，注意把政治素質強、業務能力精、作風正派好的“復合型”年輕干部選拔到紀檢監察工作崗位上來，不斷優化隊伍結構。第三，認真抓好對現職全體紀檢監察人員的教育培訓，下大力氣提高紀檢監察干部隊伍的整體素質和業務水平。第四，各級紀檢監察人員，也要按照建設學習型黨員干部的要求，加強自身的政治理論學習，多掌握各相關業務知識，善于用改革的精神、發展的辦法、創新的思路，不斷提高工作能力和水平。

（作者：廣州電氣裝備集團有限公司 監察審計部 孔祥偉）

第二篇：論新形勢下如何推進反腐倡廉建設科學化

論新形勢下如何推進反腐倡廉建設科學化

內容概要：黨的十七屆四中全會明確提出“提高黨的建設科學化水平”，十七屆中紀委四次全會又提出了“提高反腐倡廉科學化水平”等重大命題。本篇文章闡述了反腐倡廉建設的科學內涵和重要意義，以及就如何科學理解和準確把握反腐倡廉建設科學化的基本內涵和重要意義，認真總結中國特色反腐倡廉建設科學化的基本經驗，深入分析我國反腐倡廉建設科學化進程中的主要問題，積極探索推進反腐倡廉科學化的具體路徑等作詳細論述。在我國當前新時代、新形勢下，如何進一步推進反腐倡廉建設科學化，主要從把握反腐倡廉基本原則、改革反腐倡廉制度機制、加強反腐倡廉廉政教育、推進反腐倡廉建設績效評價的科學性四個方面著手分析。

一、反腐倡廉建設科學化的基本內涵

黨的十七大報告把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，反腐倡廉建設被納入到黨的建設之中，與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起，被稱為新時期黨建工作的“五位一體”。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》提出要“提高黨的建設科學化水平”。十七屆中紀委四次全會強調，要以“改革創新精神推進紀檢監察工作，提高反腐倡廉科學化水平，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。反腐倡廉建設科學化的根本要求是，深入貫徹落實科學發展觀，用科學發展觀所體現的馬克思主義的立場、觀點、方法來謀劃、部署和推進反腐倡廉建設各項工作。反腐倡廉建設科學化的核心精神是按客觀規律辦事，本質要求是改革創新，主要特征是制度規范，根本方法是統籌協調。按客觀規律辦事，體現為對反腐倡廉工作的形勢、目標、任務、領導體制與工作機制等方面的自覺認識。改革創新，就是按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，認真總結黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新鮮經驗，緊密結合新的歷史條件和新的歷史任務，不斷推進反腐倡廉理論創新和實踐創新。制度規范，就是在認識規律和推進創新中形成科學的體制、機制、制度，不斷增強制度體系的嚴密性、科學性和可操作性，切實提高反腐倡廉建設法制化、規范化、制度化水平。統籌協調，就是善于從全局和戰略的高度觀察和審視反腐倡廉建設面臨的形勢和任務，整體把握反腐倡廉建設的進展情況，把階段性任務與戰略性目標結合起來，整合各方面資源和力量，增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、實效性。當前，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平，就是要按照科學發展觀的要求，認真總結反腐倡廉實踐經驗，不斷深化對反腐倡廉建設規律的認識，以科學理論指導反腐倡廉建設，以科學制度保障反腐倡廉建設，以科學方法推進反腐倡廉建設。

二、反腐倡廉建設科學化的重要意義

我國反腐倡廉建設大致經歷了經驗反腐期、實踐探索期、逐步科學成熟期三個階段，當前正處在科學成熟前期階段，已建立了一套與社會主義市場經濟體制相適應比較完整、成熟的反腐倡廉理論體系，確立了科學有效反腐戰略和工作策略，建立了較協調高效的反腐敗領導體制工作機制、監督制約機制，相對健全的反腐倡廉法規制度體系，初步形成了較穩定的教育、制度、監督、改革、糾風、懲治六項工作格局，在工作方法上突出抓改革和源頭治理、規范權力運行重點，整體謀劃、協調推進，手段上注重創新、加強國際合作，反腐倡廉建設不斷取得新進展新成效。

（一）推進反腐倡廉建設科學化，是深入推進反腐倡廉建設，破解反腐工作難題，提高工作成效的客觀需要。近年來，我們黨反腐倡廉建設雖然取得明顯成效，但腐敗現象在一些部門和領域易發多發的狀況仍未根本改變，滋生腐敗的土壤和條件依然存在，“一把手”監督難、買官賣官、揮霍浪費、司法腐敗等反腐工作難題仍未有效破解，深入推進反腐倡廉建設迫切需要尋求扎實教育、健全制度、強化監督有效方式方法，不斷加強和改進懲治和預防腐敗各項工作，提高工作實效。

（二）反腐倡廉建設規律的認識決定著我國反腐倡廉建設的基本方向。建國以來，我國不斷深化反腐倡廉建設規律的認識，大大推動了我國黨風廉政建設和反腐敗工作。在新形勢下，腐敗的形勢更加嚴峻，反腐倡廉建設的任務更為艱巨，要求我們必須以科學的精神認識和反思當前我國反腐倡廉建設的規律，用科學的思想、科學的制度、科學的方法來全面推進反腐倡廉建設。因此，反腐倡廉建設的科學化是對新形勢下我國反腐倡廉建設規律認識的進一步深化。

（三）反腐倡廉建設科學化是黨的建設科學化的重要內容。黨的十七大報告把反腐倡廉建設提升到黨的建設的新高度，與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起，被稱為新時期黨建工作的“五位一體”，反腐倡廉建設是新時期黨的建設的重要內容，反腐倡廉建設的科學化是黨的科學化的重要內容。因此，推進反腐倡廉建設的科學化，是新時期黨的建設科學化的重要內容和必然要求。改革開放以來，反腐倡廉建設一直貫穿于政治建設、經濟建設、社會建設、文化建設和黨的建設之中，服務于改革、發展、穩定的大局。在新時期黨建工作的“五位一體”中，反腐倡廉建設處于基礎性的關鍵地位，始終與黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設緊密相關。只有實現了反腐倡廉建設的科學化，才能保證黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設的科學化，才能最終全面實現黨的建設的科學化。因此，反腐倡廉建設科學化是黨的建設科學化的關鍵所在，關系到黨的建設的科學化的成敗。

（四）推進反腐倡廉建設科學化是促進科學發展，提高黨的科學執政能力，保證中國特色社會主義順利發展的必然要求。科學發展是我們一切事業追求的最高目標，作為黨的建設重要組成部分的反腐倡廉建設同樣需要不斷提高發展的科學化水平。同時，反腐倡廉建設對科學發展起服務保障促進作用，它與科學發展觀的出發點和落腳點是一致的，都是為了保障社會主義事業的健康順利發展，反腐倡廉建設的成效還是黨的執政能力的重要體現，推進反腐倡廉建設科學化必將極大地促進科學發展水平、黨的執政能力的提高。

三、如何推進我國新形勢下反腐倡廉建設科學化

（一）準確把握反腐倡廉建設科學化基本原則

推進反腐倡廉建設科學化，要注意把握好四個基本原則。一是堅持以科學發展觀為指導。自覺著眼于發展這個黨執政興國的第一要務，緊緊圍繞服務、保障和促進科學發展來謀劃反腐倡廉工作、制定反腐倡廉政策、出臺反腐倡廉措施。二是堅持與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治相適應。要按照社會主義市場經濟的要求，推進行政管理體制改革和政府職能轉變；尊重經濟規律，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，從源頭上消除產生腐敗的隱患和漏洞；注重運用經濟手段調節利益關系，把廉政導向和利益機制有機結合起來，解決人民群眾反映強烈的突出問題。要堅持社會主義民主政治的發展方向，大力發展黨內民主和基層民主，推進社會主義民主政治規范化、制度化、程序化。三是堅持把反腐倡廉建設融入黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。

四是堅持以健全完善懲治和預防腐敗體系為重點。

（二）改革反腐倡廉制度機制

反腐倡廉制度建設滯后，一些制度設計不嚴密、不系統、不配套，制度執行機制有效性不強。科學的制度設計是科學推進反腐倡廉建設的保障，當前制約反腐倡廉科學化水平制度方面主要原因，一是制度設計規劃不合理，某些領域和環節的制度缺乏，一些制度又存在交叉重疊，各項法規、制度、規定還沒有形成相互銜接系統有機的整體；二是一些制度安排和設計本身存在漏洞與缺失，實體性規定多、程序性規定少，規范要求多、配套落實舉措辦法少、懲戒措施少，孤立單體性制度多、融入具體規章和業務規程中少，制度的科學化精細化程度低，可操作性差；三是一些制度缺少具體的監督保障，沒有客觀評估標準，執行力不強，一些制度執行的監督檢查、責任追究機制缺失，導致制度走樣變形，流于形式。改變上述現象，一是要進一步加強反腐倡廉教育制度建設，提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、有效性。在懲治和預防腐敗體系建設中，教育是基礎，制度是保證，兩者都是反腐倡廉建設的重要內容，在工作實踐中互相促進、相輔相成。只有把教育的內容、形式、方法等制度化、規范化，才能不斷提高教育效果，增強教育的針對性和有效性；二是要進一步加強監督制度建設，認真執行和不斷完善各項監督制度，要以加強領導干部特別是主要領導干部監督為重點，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，進一步通過制度建設來推進監督工作，深化重點領域和關鍵環節改革，嚴格執行和不斷完善黨內監督各項制度，健全行政監督制度，暢通外部監督渠道，構建監督工作制度體系；三是要進一步加強預防制度建設，形成有效預防腐敗的長效機制，糾正損害群眾利益的不正之風，關鍵在于建立健全制度，靠進一步深化改革，加大源頭治理力度，要緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題，努力健全保障群眾利益的制度體系，推動權力沿著制度化和法制化的軌道運行。要健全專項治理、部門協作、日常監督等制度，規范工作程序，形成糾風工作長效機制。

（三）加強反腐倡廉廉政教育

加強反腐倡廉廉政教育一是要增強反腐倡廉教育說服力的對策：領導干部不論級別高低，歷來都是腐蝕的重點，也是教育的重點，對領導干部探索實施“警鐘工程”教育，緊緊抓住領導干部任職的關鍵節點，開展教育活動。首先是對擬提拔的任用的領導干部進行任前廉政知識測試，將廉政知識的掌握程度作為任用的依據之一，預防的關口前移。其次是針對領導干部履職時間增長，麻痹思想有所抬頭的實際，開展以旁聽法院庭審、參觀監獄、看守所為主要內容的警示教育。同時，抓好重點領域，加強對管人、管錢、管物等要害部門以及群眾關心的熱點部門的廉政教育和管理，將重點部門、崗位和環節的高廉政風險的人員作為教育重點，教育黨員干部在思想上牢牢繃緊“崗位風險”這根弦。加強廉政教育二是要創新理念：要以預防為主看待廉政教育；要以虛功實做開展廉政教育；要以統籌兼顧深化廉政教育；要重在結合推動廉政教育。創新集中教育與日常教育相結合的“平臺”，使反腐倡廉廉政教育更具影響力；創新正面典型教育與反面典型教育相結合的“平臺”，使反腐倡廉廉政教育更具感召力；創新靈活多樣教育形式和針對性教育內容相結合的“平臺”，使反腐倡廉廉政教育更具親和力和感染力。

（四）推進反腐倡廉建設績效評價的科學性

從總體上看來，近年來，我國反腐倡廉建設績效評價的科學化有所提高，但從總體上看還不能滿足新形勢下反腐倡廉建設的需要。評價主體的廣泛性，評價內容的系統性、評價方法的可操作性、評價結果的客觀性等方面都存在問題。

上個世紀90年代中期開始，中央紀委在全國推行了黨風廉政建設社會問卷調查，但目前也存在著評價體系更新、評價方法規范等現實問題。載入雖然政風行風評價曾對推動我國反腐倡廉建設發揮了重要作用，但近年來，政風行風評價的形式主義特征已經顯現，政風行風評價中腐敗行為開始出現，評價結果的客觀性受到了各個方面的質疑等。

在外部評價方面，雖然非政府組織以及公民社會參與反腐倡廉建設績效評價成為一種趨勢，但很顯然，當前我國多元的反腐倡廉建設績效評價還沒有最后形成。一方面，黨委政府對反腐倡廉建設社會評價，還處于謹慎地探索階段，黨委政府對社會評價的認可度還有待提高。另一方面，由于缺乏相對統一、科學的評價體系和方法，不同評價之間的差異性很大，出現了“兩高、兩低”現象，“國內評價高，國外評價低”，“內部評價高，外部評價低”，大大降低了反腐倡廉建設評價的科學性和可信性，影響到反腐倡廉建設績效評價的政策價值。當前,深入研究反腐倡廉績效評價體系這一課題,對于推進反腐倡廉建設科學化、制度化、規范化具有重要意義,有助于建立科學的反腐倡廉工作機制,以建設性的思路、方法和舉措推進反腐倡廉建設。反腐倡廉績效評價的內涵和基本框架反腐倡廉績效評價是指運用科學、合理的方法、標準和程序,對反腐倡廉績效信息進行收集、整理、歸納、總結,并在此基礎上對反腐倡廉責任主體和責任單位履行職責任務的數量、質量和效果等,通過定性和定量的分析,進行全面系統的考評,從而實現從軟管理向剛性管理、從傳統管理向現代管理、從分散管理向系統管理轉變。反腐倡廉績效評價是以績效為導向,以促進反腐倡廉責任主體績效最大化為目標,以各項權力規范運行和管理、服務對象滿意為最終衡量標準的新型管理模式。

第三篇：推進反腐倡廉建設科學化

推進反腐倡廉建設

-----------堂堂正正才是真

中國改革開放三十二年，如果問三十二年對中國社會穩定，上至國家、企業、下至職工群眾，對國家、企業發展構成威脅的現實、最危險的一個因素是什么？是腐敗！反觀近年來某些人員利用手中的權利之所以不受歡迎，有的甚至被唾棄，并非他們沒有干工作、工作沒成績、而是不干凈。黨的十七大確定了國家發展目標。保持清廉本色是基礎、是根本、是最起碼的原則，當然在金錢、權利、形形色色的誘惑下許多人迷失正確的方向，有的人“一朝權在手、便把私利謀”庸俗處事。可見手中的某種權利是黨和人民賦予的，只能來為廣大職工群眾謀利益，正確使用手中的權力堂堂正正做人，就要牢記權利從何來、讓自己保持清醒、讓權力在陽光下運行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形勢、新特點、新任務、新要求下，必須建立完善懲防體系，大力發揚黨的優良傳統和作風、密切聯系群眾是做好企業改革發展工作的重要保證。堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，推進企業懲治和預防腐敗體系建設，以樹立思想信念和加強思想道德建設為基礎、以規范和制約權力運行為核心，推進企業政務、黨務公開，健全企業資金、資產、資源管理制度，做到用制度管人、管財、管物。以維護企業及廣大職工權益為重點，圍繞

國家政策、企業制度落實情況，加強監督檢查，切實糾正損害企業及

職工利益的突出問題，要嚴肅查處違紀、違法及損害企業利益的案件,深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務實、公道正派、廉潔自律的思想基礎，正確使用手中的權力，誠心誠意接受廣大職工群眾的監督、嚴于律己、廉潔奉公、兢兢業業、堂堂正正為企業做事。

要以科學發展觀為指導，不斷改進企業內部管理。使其企業的到長遠的發展靠什么？靠制度、靠落實。如果沒有好的制度來約束，聽之任之，或企業有好的制度卻落實的不好，同樣會被少數人利用，以權謀私貪污腐敗，這樣企業就得不到長遠的發展。企業紀檢部門應加大監督力度不給少數人可乘之機會，同時接受廣大職工群眾的監督，胡錦濤主席在中紀委會議提出的“誠心誠意接受群眾的監督”就是讓我們用好自己手中的權力，使自己的眼光放遠一點，不以個人感情、利益對待工作。

樹立企業的“憂患意識、服務意識”切實做到權為企業服務、情系職工群眾，改掉以往工作上不良習慣，不做兩面人、上班下班一個樣、說的做的一個樣。只有認認真真、堂堂正正的為企業發展獻計、獻策，干好自己的本職工作，才能帶領廣大職工群眾在改革的新征程上前行。

構建企業和諧，糾正企業中存在的歪風邪氣，辦事要講原則、講道理，解決好職工的切身利益。只有這樣才能調動廣大職工的工作積極性，使企業充滿活力、朝氣、和諧。通過抓具體、促深入，確保各項目標任務落到實處、取得實效。對于本單位、本部門的重點崗位，強調領導干部及紀檢部門要有“一竿子插到底”的執著精神。對于涉

及人、財、物等重點崗位加強監督，要發揚“釘子”精神，敢于碰硬鍥而不舍，對損害公司利益的違紀行為，要有雷利風行、不講人情，抓住不放一查到底的精神。同時加強跟蹤及監督檢查，問題只有處理及時、處理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加強企業反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防線。防腐倡廉教育要以黨員干部及重要崗位的人員為重點，要以正確人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀為根本，進行思想、信念、道德、黨紀、國法、優良傳統和工作作風教育，把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面。堅持與管理、自律、他律相結和，督促黨員干部加強黨性修養，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害。

完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力，把反腐倡廉教育納入企業的宣傳總體部署，完善教育制度，健全工作方法，紀檢檢查、組織人事、宣傳思想等部門要做好經常性反腐倡廉教育工作。堅持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉宣傳的主動權，大力宣傳懲治腐敗的堅強決心和取得的重大成果，引導廣大職工群眾正確看待反腐敗斗爭的形式和決心。大力宣傳各條戰線立黨為公執政為民的先進典型，同時加強反腐倡廉網絡宣傳。

完善對違法違紀行為的懲治制度，制定和完善對損害職工群眾利益行為的追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、任職限制等有關規定。建立企業資產的信息監察體系。健全采購制度，完善管理職責與執行職責的管理體系。

只有提高制度建設的質量和水平。嚴格執行反腐倡廉各項制度，加強對反腐倡廉法制建設的領導，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執行。根據企業的發展和反腐工作的實際，制定反腐倡廉制度建設的總體規劃。做到制度建設與反腐倡廉決策相統一，制度建設進程與反腐倡廉進程相適應，制度建設進程與從政道德建設相結合，企業制度與國家法制建設相協調。把反腐倡廉制度的貫徹執行作為大事來抓，促使廣大職工群眾增強法律意識和法制觀念，嚴格執行各項規章制度。更好地用制度和法律規范權力的運行、約束黨員干部的從政行為。對反腐倡廉制度的落實情況要定期督促檢查，加強責任追究，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

紀委，要把建立健全懲治和預防腐敗體系，作為一項重要政治任務抓好，改革發展處在關鍵時期，所處的執政環境發生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形式新任務不相適應的問題。腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現象在一些單位、部門易發多發，反腐敗斗爭的形式還比較嚴峻。單位和部門的違紀違法案件不斷發生，弄需作假、鋪張浪費現象突出;損害職工群眾利益的不正之風屢禁不止。從實踐看，教育不扎實、制度不完善、監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。我們即要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性，樹立長期作戰思想，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。充分發揮組織協調作用，抓好預防腐敗體系主要任務和落實，制定切實可行的實施方案，做出周密部署，按照權責分明的原則，落實責任分明的原則，明確工

作規范，建立保證機制，在人員、經費等方面給予保證，為全面推進企業改革、改制提供重要的保證。總之廣大黨員干部職工只要“堂堂正正”做人、認認真真做事。才能使我們企業得到長足進步和發展。

核島二隊

劉成義

第四篇：推進反腐倡廉建設科學化

推進反腐倡廉建設

-----------堂堂正正才是真

中國改革開放三十二年，如果問三十二年對中國社會穩定，上至國家、企業、下至職工群眾，對國家、企業發展構成威脅的現實、最危險的一個因素是什么？是腐敗！反觀近年來某些人員利用手中的權利之所以不受歡迎，有的甚至被唾棄，并非他們沒有干工作、工作沒成績、而是不干凈。黨的十七大確定了國家發展目標。保持清廉本色是基礎、是根本、是最起碼的原則，當然在金錢、權利、形形色色的誘惑下許多人迷失正確的方向，有的人“一朝權在手、便把私利謀”庸俗處事。可見手中的某種權利是黨和人民賦予的，只能來為廣大職工群眾謀利益，正確使用手中的權力堂堂正正做人，就要牢記權利從何來、讓自己保持清醒、讓權力在陽光下運行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形勢、新特點、新任務、新要求下，必須建立完善懲防體系，大力發揚黨的優良傳統和作風、密切聯系群眾是做好企業改革發展工作的重要保證。堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，推進企業懲治和預防腐敗體系建設，以樹立思想信念和加強思想道德建設為基礎、以規范和制約權力運行為核心，推進企業政務、黨務公開，健全企業資金、資產、資源管理制度，做到用制度管人、管財、管物。以維護企業及廣大職工權益為重點，圍繞國家政策、企業制度落實情況，加強監督檢查，切實糾正損害企業及職工利益的突出問題，要嚴肅查處違紀、違法及損害企業利益的案件,深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務實、公道正派、廉潔自律的思想基礎，正確使用手中的權力，誠心誠意接受廣大職工群眾的監督、嚴于律己、廉潔奉公、兢兢業業、堂堂正正為企業做事。

要以科學發展觀為指導，不斷改進企業內部管理。使其企業的到長遠的發展靠什么？靠制度、靠落實。如果沒有好的制度來約束，聽之任之，或企業有好的制度卻落實的不好，同樣會被少數人利用，以權謀私貪污腐敗，這樣企業就得不到長遠的發展。企業紀檢部門應加大監督力度不給少數人可乘之機會，同時接受廣大職工群眾的監督，胡錦濤主席在中紀委會議提出的“誠心誠意接受群眾的監督”就是讓我們用好自己手中的權力，使自己的眼光放遠一點，不以個人感情、利益對待工作。

樹立企業的“憂患意識、服務意識”切實做到權為企業服務、情系職工群眾，改掉以往工作上不良習慣，不做兩面人、上班下班一個樣、說的做的一個樣。只有認認真真、堂堂正正的為企業發展獻計、獻策，干好自己的本職工作，才能帶領廣大職工群眾在改革的新征程上前行。

構建企業和諧，糾正企業中存在的歪風邪氣，辦事要講原則、講道理，解決好職工的切身利益。只有這樣才能調動廣大職工的工作積極性，使企業充滿活力、朝氣、和諧。通過抓具體、促深入，確保各項目標任務落到實處、取得實效。對于本單位、本部門的重點崗位，強調領導干部及紀檢部門要有“一竿子插到底”的執著精神。對于涉及人、財、物等重點崗位加強監督，要發揚“釘子”精神，敢于碰硬鍥而不舍，對損害公司利益的違紀行為，要有雷利風行、不講人情，抓住不放一查到底的精神。同時加強跟蹤及監督檢查，問題只有處理及時、處理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加強企業反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防線。防腐倡廉教育要以黨員干部及重要崗位的人員為重點，要以正確人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀為根本，進行思想、信念、道德、黨紀、國法、優良傳統和工作作風教育，把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面。堅持與管理、自律、他律相結和，督促黨員干部加強黨性修養，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害。

完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力，把反腐倡廉教育納入企業的宣傳總體部署，完善教育制度，健全工作方法，紀檢檢查、組織人事、宣傳思想等部門要做好經常性反腐倡廉教育工作。堅持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉宣傳的主動權，大力宣傳懲治腐敗的堅強決心和取得的重大成果，引導廣大職工群眾正確看待反腐敗斗爭的形式和決心。大力宣傳各條戰線立黨為公執政為民的先進典型，同時加強反腐倡廉網絡宣傳。

完善對違法違紀行為的懲治制度，制定和完善對損害職工群眾利益行為的追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、任職限制等有關規定。建立企業資產的信息監察體系。健全采購制度，完善管理職責與執行職責的管理體系。只有提高制度建設的質量和水平。嚴格執行反腐倡廉各項制度，加強對反腐倡廉法制建設的領導，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執行。根據企業的發展和反腐工作的實際，制定反腐倡廉制度建設的總體規劃。做到制度建設與反腐倡廉決策相統一，制度建設進程與反腐倡廉進程相適應，制度建設進程與從政道德建設相結合，企業制度與國家法制建設相協調。把反腐倡廉制度的貫徹執行作為大事來抓，促使廣大職工群眾增強法律意識和法制觀念，嚴格執行各項規章制度。更好地用制度和法律規范權力的運行、約束黨員干部的從政行為。對反腐倡廉制度的落實情況要定期督促檢查，加強責任追究，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

紀委，要把建立健全懲治和預防腐敗體系，作為一項重要政治任務抓好，改革發展處在關鍵時期，所處的執政環境發生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形式新任務不相適應的問題。腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現象在一些單位、部門易發多發，反腐敗斗爭的形式還比較嚴峻。單位和部門的違紀違法案件不斷發生，弄需作假、鋪張浪費現象突出;損害職工群眾利益的不正之風屢禁不止。從實踐看，教育不扎實、制度不完善、監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。我們即要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性，樹立長期作戰思想，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。充分發揮組織協調作用，抓好預防腐敗體系主要任務和落實，制定切實可行的實施方案，做出周密部署，按照權責分明的原則，落實責任分明的原則，明確工作規范，建立保證機制，在人員、經費等方面給予保證，為全面推進企業改革、改制提供重要的保證。總之廣大黨員干部職工只要“堂堂正正”做人、認認真真做事。才能使我們企業得到長足進步和發展。

核島二隊 劉成義

第五篇：推進反腐倡廉科學化

推進反腐倡廉建設科學化要強化四種意識

解放思想是引領經濟社會科學發展的重要法寶，是深入貫徹

落實科學發展觀的必然要求，也是推動反腐倡廉建設的強大動力。紀檢監察機關是黨委政府的重要工作部門，在保障科學發展觀的貫徹落實、促進社會和諧穩定、推動反腐倡廉建設等方面發揮著重要作用。因此，紀檢監察機關要帶頭繼續解放思想、更新觀念，爭當服務促進保障科學發展的排頭兵，努力推進反腐倡廉建設邁上新臺階，為實現科學發展和社會和諧提供堅強保證。具體來說，就是要進一步強化“四種意識”。

一是進一步強化大局意識。廣大紀檢監察干部一定要用科學發展觀來武裝我們的頭腦，破除胸無全局、一葉障目的狹隘視野，樹立圍繞中心、服務大局的觀念，把反腐倡廉建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，放到改革開放和經濟建設的總體進程中來把握，把反腐倡廉工作放到黨委、政府的工作大局下去思考、去謀劃、去行動，找準工作切入點和著力點，始終做到圍繞中心不偏移、服務全局不猶豫、促進發展不動搖，確保反腐倡廉工作沿著正確方向健康發展。當前，要著力解決影響和制約科學發展的突出問題。一方面要堅持把維護黨的政治紀律放在首位，督促檢查落實黨委、政府確定的各項任務。要加強對改善宏觀調控、推進改革開放和自主創新、優化經濟結構和提高經濟增長質量、加強節能減排和生態環境保護、重視改善民生和促進社會和諧、建設社會主義新農村等重大政策措施落實情況的監督檢查。加大對違規違法行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，保證政令暢通。另一方面要全力創

優發展環境。貼近改革發展中的重點領域、熱點部位和關鍵環節，積極開展行政監察，建立健全行政首長問責制，促進行政機關依法執政。同時，進一步深化機關效能建設，按照提質、提速、提效的原則，嚴格效能責任追究，加大對效能投訴問題的辦理力度，特別是針對發生在老百姓身邊的，嚴重破壞投資環境、影響黨和政府形象的案件，做到發現一起，查處一起，決不姑息，為經濟發展和社會和諧穩定提供有力保障。

二是進一步強化民本意識。以人為本是科學發展觀的核心。廣大紀檢監察干部一定要樹立以人為本、執紀為民的理念，把以人為本的原則切實貫穿到反腐倡廉建設中。一要堅持廉政教育以人為本的預防觀。注重和促進干部的健康成長，堅持早教育、早提醒、早預防，多“治于未病”或早“治于初病”，努力使干部不犯錯誤或少犯錯誤。因此，紀檢監察機關必須認真履行教育職責，把關心人、幫助人、愛護人和以情感人、以理服人、以氛圍熏陶人作為宣教工作出發點和落腳點。以各級領導干部為重點對象，以管人管財為重點崗位，加大正面教育力度，積極宣傳先進典型事跡，以掀起學先進、趕先進、當先進的熱潮；公開曝光反面典型案件，震撼挽救極少數人，做到懲處一批，教育一片。二要堅持查辦案件以人為本的保護觀。查辦案件是加強反腐倡廉建設的重要手段，但不是反腐倡廉建設的最終目的。在查辦案件中要注重保護黨員干部的合法權益，堅持政策與法紀相結合，堅持教育挽救與懲處相結合，既嚴格依紀依法，又做到寬嚴相濟，注重政治、經濟和社會的綜合效果。在干事創業中出現失誤在所難免，要把干事創業中出現的失誤與嚴重的違紀違法行為區分開來，在依紀依法嚴肅懲治腐敗的同時，正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區

別對待，充分調動和保護廣大黨員干部搶抓機遇、干事創業的積極性、主動性和創造性。對有利于科學發展、和諧發展的，尤其是對出于公心、大膽改革、敢于碰硬、有公認政績的要予以鼓勵、支持；對受到誣告、錯告和不實舉報的，要及時澄清事實，努力營造保護改革者、支持創業者、鼓勵實干者、褒揚先進者、寬容失誤者、嚴懲腐敗者的干事創業氛圍。三要堅持社會建設以人為本的民生觀。要以人為本，破除“見物不見人”和“見事不見人”的觀念，注重社會建設，切實把民生問題放在更加突出的位置，在領導力量上進一步向社會建設傾斜，在財政政策上進一步加大投入力度，在工作考核上進一步強化對發展社會事業、新農村建設、和諧創建等事關民生重點工作的督查獎懲，著力提高人民群眾的生活水平，讓群眾切實獲得更多實惠。要扎實開展治理損害群眾利益問題專項行動，著力解決土地征用、房屋拆遷、企業重組改制和破產中侵害群眾利益，拖欠工程款和農民工工資等熱點問題，切實維護群眾根本利益，使反腐倡廉建設真正成為密切黨同人民群眾血肉聯系的紐帶。

三是進一步強化統籌意識。統籌兼顧是貫徹落實科學發展觀的根本方法。紀檢監察干部要樹立統籌兼顧的觀念，善于用統籌兼顧的方法去推進反腐倡廉工作。一要統籌反腐倡廉建設目標規劃。建立健全懲治和預防腐敗體系，在反腐倡廉建設中具有全局性的重要戰略地位。要把完善懲防體系作為反腐倡廉建設的重中之重，堅持圍繞中心、服務大局，做到注重體現“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的基本要求，深入貫徹《實施綱要》，制工作規劃和目標，協調好立足當前與謀劃長遠的關系，分階段、有重點地逐步實施，促進反腐倡廉建設系統化；注重抓住健全制度體系和創新督促機制這個重點，堅持以改革發展的辦法防止腐敗，努力拓展從源頭上防治腐敗的領域，通過科學的制度機制創新，解決產生腐敗的深層次問題；不斷規范完善懲防體系基本框架，形成具有特色的開放、動態、創新的懲防腐敗體系。二要統籌反腐倡廉建設內容。反腐倡廉建設涉及面廣、內容豐富，紀檢監察機關抓反腐倡廉建設必須做到總攬全局、兼顧各方，避免顧此失彼。不僅要抓好宣傳教育等預防腐敗工作，而且要抓好查辦案件等懲處腐敗工作；不僅要加強行政效能監察，優化經濟發展環境的工作，而且要加強黨風政風建設，切實解決損害群眾利益的不正之風問題；不僅要抓好黨和政府機關的反腐倡廉建設，而且要抓好企業、社團、社區、農村基層反腐倡廉建設。三要統籌反腐倡廉建設措施方法。開展反腐倡廉建設必須因地、因人、因領域而異，不能千遍一律，針對不同地方、不同領域、不同人群應采取不同措施方法，才能使反腐倡廉建設取得最佳效果。比如，開展宣傳教育必須堅持貼近黨員干部的思想實際、工作實際、生活實際，整合教育資源，加強與組織、宣傳、黨校、財政、文化、電視臺、移動通訊等部門的聯系，進一步發揮“大宣教”格局的作用，打造教育基地和平臺，不斷創新教育手段和形式，增強教育效果；制定反腐倡廉建設制度要堅持拓寬工作領域，把反腐敗寓于各項重要改革舉措之中，促進反腐倡廉制度科學化；查辦案件要根據不同情況和問題，積極探索改進辦案方式和方法，要整合辦案力量，加強與公安、檢察院、法院、審計、工商、財政等部門的聯系溝通，適時發揮反腐敗協調小組整體作戰能力，必要時正確使用“兩規”、“兩指”等措施來突破大要案件。

四是進一步強化創新意識。改革創新是推動科學發展的強大動力。廣大紀檢監察干部要從實際出發，破除因循守舊、故步自封的觀念，樹立改革創新精神，致力于打造紀檢監察工作品牌，不斷推進反腐倡廉建設。按照工作目標要求，結合實際，在以下幾個方面大膽進行創新：一是創新監督方式。出嚴格貫徹執行民主集中制，切實加強對副科以上單位一把手的監督。二是創新系列廉政宣傳教育活動。舉辦“開展解放思想活動，推動反腐倡廉建設”為主題的演講比賽，征集反腐倡廉格言、警句，并給副科級以上領導干部定期發送廉政短信；開展以“增強黨性觀念，推進科學發展”為主題的紀律教育學習月活動；打造廉政文化新品牌、新亮點。三是創新信訪工作機制。進一步完善信訪辦事公開工作，開展“矛盾糾紛排查化解年”主題活動，盡最大可能將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。四是創新審理工作機制。進一步抓好案件審理公開工作。五是創新糾風工作機制。開展以“關注民生”為主題的實踐活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風。六創新效能工作制度。建立健全《明察暗訪制度》、《群眾辦事反饋制度》和《行政效能通報制度》等制度，制訂《行政問責制暫行規定》，推行以行政首長為重點對象的行政問責制，實行績效管理制度，改善行政管理，提高行政效能。八是創新完善內部管理監督機制，強化隊伍建設。加強內部監督，嚴格執行各項工作紀律尤其是辦案工作紀律和保密紀律。同時，聘請人大代表、政協委員、民主黨派人士以及有關單位人員及群眾代表作為紀檢監察機關作風建設監督員，請他們對紀檢監察工作進行評議，以進一步改進機關作風，提升紀檢監察機關的形象。

袁州區疾控中心

2010年5月19日