第一篇：國企反腐倡廉建設(shè)心得體會

深入推進國有企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，必須以科學發(fā)展觀為指導，圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，強化企業(yè)管理、健全企業(yè)制度，把提高企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律與加強有效監(jiān)督結(jié)合起來，把查處企業(yè)腐敗案件與有效預防腐敗結(jié)合起來，從源頭上著眼，在治本上下工夫。

堅持科學分解權(quán)力，切實解決企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)方面的突出問題。要針對企業(yè)一把手權(quán)力過于集中，容易產(chǎn)生腐敗等問題，對權(quán)力進行科學分解。一要慎重授權(quán)，嚴格把住企業(yè)一把手的選拔任用關(guān)，切實按照四化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，逐級建立干部選拔工作責任制和用人失察責任追究制。二要合理分權(quán)，建立健全企業(yè)三重一大決策機制。在作出重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作時實行集體決策，對重要崗位的領(lǐng)導人員，將其直接掌握的人、財、物支配權(quán)作適當?shù)姆纸猓獔?zhí)行定期崗位輪換，制訂行使職權(quán)的相應程序，防止個人或少數(shù)人說了算。三要有效制權(quán)，規(guī)范國有企業(yè)負責人薪酬支付和職務消費，出臺相關(guān)辦法和實施細則，建立完善薪酬管理機制，嚴格清理糾正違規(guī)自定薪酬和兼職取酬等行為。要加強對企業(yè)班子內(nèi)部的監(jiān)督，把一把手置于班子成員的監(jiān)督之下，在一定范圍內(nèi)公開一把手的職責、權(quán)限，把權(quán)力的運作過程最大限度地置于干部職工的監(jiān)督之下，充分發(fā)揮干部職工的監(jiān)督作用。

充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，加強對國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管。要堅持紀檢監(jiān)察工作為企業(yè)改革發(fā)展服務的指導思想，把黨風建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，以堵塞企業(yè)經(jīng)營管理中存在的漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。一是要參與經(jīng)營決策，實行宏觀監(jiān)控。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門應參與重大事項決策和指標制定全過程，以強化對企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、資本運營、財務管理、營銷采購等企業(yè)經(jīng)營管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強高風險投資業(yè)務的監(jiān)管和預警防范，加強對擔保、借貸等方面的風險管理。二是要改革財務管理體制，加大財務監(jiān)督力度。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，把強化資金管理作為重點，加強對企業(yè)股票、期貨、期權(quán)、委托理財?shù)韧顿Y行為的專項監(jiān)管，加強現(xiàn)金流和資金鏈管理，嚴格控制資金流向，防止國有資產(chǎn)流失。三是要圍繞企業(yè)改革發(fā)展，進一步深化效能監(jiān)察。加強對企業(yè)改革改制中資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)處置、財務管理和職工安置的監(jiān)督檢查，維護國有資產(chǎn)安全和職工群眾合法權(quán)益；加強對國資監(jiān)管和企業(yè)管理各項制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有規(guī)不依、有章不循、有令不行、有禁不止等行為。進一步健全完善效能監(jiān)察工作機制，建立選題立項、過程管理、成果評價和考核獎懲等工作制度，促進效能監(jiān)察工作的制度化和規(guī)范化。

加大違紀違法案件查處力度，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益服務。嚴肅查處國有企業(yè)違紀違法案件，是促進國有企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作最直接、最有力的手段，也是為經(jīng)濟建設(shè)服務的有效著力點。要重點查處在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件；企業(yè)經(jīng)營管理人員違規(guī)交易、以權(quán)謀私、非法獲利等侵害國家、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的案件；企業(yè)領(lǐng)導人員嚴重違反三重一大規(guī)定，擅自決策、投資、擔保、違規(guī)進行委托理財、信用貸款等嚴重失職瀆職造成國有資產(chǎn)損失的案件；重大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染等典型案件；違反財經(jīng)紀律，私設(shè)小金庫案件等。要在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制。同時，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效應。

□ 周惠峰

（作者系廣西壯族自治區(qū)柳州市委常委、市紀委書記）

第二篇：國企反腐倡廉建設(shè)工作總結(jié)

提高國企反腐倡廉建設(shè)科學化水平，是推動國有企業(yè)科學發(fā)展的重要保證。提高國企反腐倡廉建設(shè)科學化水平應結(jié)合實際，從工作思路科學化、制度建設(shè)科學化、工作方法科學化等方面著手。

一、把握時代脈搏，推進反腐倡廉工作思路科學化

堅持用科學發(fā)展的視野把握形勢。要把反腐倡廉建設(shè)放在國際國內(nèi)的大背景下思考和把握，既抓住機遇，發(fā)揮積極因素，又應對挑戰(zhàn)，化解各種矛盾。要把反腐倡廉作為一個過程來認識和應對，善于從發(fā)展的走勢來分析國有企業(yè)的反腐敗工作，既看到消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，又看到反腐倡廉工作呈現(xiàn)健康有序的發(fā)展態(tài)勢。堅持用科學發(fā)展的思維推進工作。在反腐倡廉思路、目標的確立上，要堅持尊重規(guī)律，從世情、國情、黨情、企情出發(fā)，有理有據(jù)地謀劃工作；在反腐倡廉制度制定、廉潔從業(yè)要求提出上，要做到符合實際、易操作；在改革的力度、工作的進度上，要注意正確把握策略、節(jié)奏和時機，與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，有序有效地做好工作；在貫徹以人為本的思想觀念上，要把嚴格執(zhí)紀與教育、保護和挽救干部有機結(jié)合起來。

堅持用科學發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃長遠。國有企業(yè)是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，科學謀劃企業(yè)反腐倡廉各項工作任務，努力形成反腐倡廉的長效機制；要圍繞企業(yè)中心工作，立足長遠，科學謀劃；要通過加強反腐倡廉建設(shè)，保障和促進國有企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)。就當前來講，就是緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、緊緊圍繞確保國有企業(yè)健康持續(xù)有效發(fā)展，制定戰(zhàn)略目標，完善政策措施，加強監(jiān)督檢查。

中國石化反腐倡廉工作主要經(jīng)歷了三個階段：一是由傳統(tǒng)國企轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代國企時期。這一時期，集團公司針對違紀違法案件易發(fā)多發(fā)的特點，重點加大查辦案件力度。二是中央頒布建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要到xx大召開前階段。集團公司要求正確處理治標與治本的關(guān)系，在堅持查辦違紀違法案件的同時，大力開展廉潔文化建設(shè)和警示教育，推進實施內(nèi)控制度建設(shè)，加強檢查監(jiān)督。三是xx大以來。公司認真吸取有關(guān)重大案件教訓，要求在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。根據(jù)形勢的發(fā)展，先后提出“從正面抓、從上面抓、從源頭抓”及“抓源頭、抓重點、抓關(guān)鍵、抓懲處”的工作思路，不斷完善懲治和預防腐敗體系建設(shè)。

二、完善體制機制制度，推進反腐倡廉制度建設(shè)科學化

完善科學的反腐倡廉體制機制。首先，要建立健全科學的監(jiān)督體制，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督渠道，積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)黨務公開；規(guī)范工會、職代會運行，營造領(lǐng)導人員自覺接受監(jiān)督、廣大職工勇于監(jiān)督的氛圍；進一步強化紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學合理、運行流暢有序、職能明確高效的監(jiān)督體制，提高監(jiān)督實效。其次，要建立健全科學的權(quán)力制衡機制，進一步合理劃分、科學配置各部門的權(quán)力和職能，形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。第三，要建立健全科學的反腐倡廉工作機制，按照教育、制度、監(jiān)督、懲處等職能調(diào)整力量，整合資源，不斷完善和創(chuàng)新工作方式和手段，有效防范各種風險。

完善科學的反腐倡廉制度體系。首先，要打造科學的反腐倡廉制度框架，從構(gòu)建不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的工作機制入手，既注重建立規(guī)范性、要求性制度，又注重建立措施性、制裁性制度以及激勵性、保障性制度，全方位加強反腐倡廉制度建設(shè)，努力實現(xiàn)制度建設(shè)的全覆蓋。其次，要推進各項預防性制度的改革創(chuàng)新，繼續(xù)加快公司制股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，深化管理制度改革，規(guī)范干部選拔任用程序，從源頭上防治腐敗問題的發(fā)生。第三，要提高制度的執(zhí)行力，建立和完善制度執(zhí)行責任制，對有令不行、有禁不止甚至破壞制度的，嚴肅處理。

近年來，中國石化努力完善體制機制制度，有力促進了反腐倡廉建設(shè)。一是改革管理體制，如整合化工產(chǎn)品銷售、煉油自銷產(chǎn)品銷售、燃料油經(jīng)營管理體制，提高總部的控制力，改變權(quán)力的“散”、“亂”分布，防止權(quán)力不規(guī)范使用。二是認真貫徹民主集中制，如完善黨組議事規(guī)則、決策程序和工作機制，制定《集體決策重要事項范圍》，以條目形式對“三重一大”事項進行細化、量化，增加審批控制程序，增強可操作性。三是加強約束類制度建設(shè)，如制定《關(guān)于領(lǐng)導人員不規(guī)范兼職和收取規(guī)定外收入問題的清理整改意見》、《領(lǐng)導人員兼職管理規(guī)定（試行）》、《中國石化領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于嚴格禁止領(lǐng)導干部利用中國石化資源和平臺謀取私利的十條規(guī)定》等制度，防止和減少了違規(guī)違紀問題的發(fā)生。四是圍繞重點業(yè)務完善監(jiān)督制度，先后制定了原油代理、一般物資采購、工程建設(shè)等13項業(yè)務《監(jiān)督辦法》，明確84個重點監(jiān)督環(huán)節(jié)、215個監(jiān)控點和96條“高壓線”，為紀檢監(jiān)察

工作更好地融入企業(yè)管理、進入業(yè)務流程、強化企業(yè)風險控制提供了依據(jù)。

三、積極借助現(xiàn)代手段，推進反腐倡廉工作方法科學化

構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)科學化技術(shù)體系。當前，腐敗行為呈現(xiàn)隱蔽化、智能化、科技化趨勢，反腐敗工作逐漸進入“深水區(qū)”。探索科學的方式方法，改進工作的策略和手段，將極大地提升反腐倡廉的質(zhì)量和水平，起到事半功倍的成效。要加大科技應用力度，運用控制論和信息論原理，規(guī)范懲治和預防腐敗體系結(jié)構(gòu)，加強財會審計技術(shù)、影像技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的應用，增強反腐倡廉建設(shè)的科技含量。中國石化近幾年在改革發(fā)展中，注重植入現(xiàn)代手段，運用科學方法，將反腐倡廉的要求寓于經(jīng)營管理和隊伍建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。如建立erp管理系統(tǒng)，集物流、資金流和信息流為一體，大幅度提升了公司財務管理、物資采購、產(chǎn)品銷售以及重大投資監(jiān)控、資源優(yōu)化整合、資金統(tǒng)籌等關(guān)鍵業(yè)務的管理執(zhí)行能力，有效降低了廉潔風險。以erp為基礎(chǔ)建設(shè)的物資采購電子商務網(wǎng)，網(wǎng)上采購金額從的76億元增加到的1322億元，網(wǎng)上采購率達到95%，減少了暗箱操作的機會。起，中國石化開發(fā)了重點業(yè)務公開信息系統(tǒng)，推進業(yè)務公開，同時，開發(fā)重點業(yè)務在線監(jiān)察系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中的問題，堵塞管理漏洞，努力做到“決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”。

構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)科學化資源體系。要運用一切有利于反腐倡廉建設(shè)的積極要素，整合反腐倡廉資源，暢通職工群眾反映訴求及參與反腐倡廉的渠道，增強職工群眾參與反腐倡廉的主動性和有效性;加大反腐倡廉宣傳力度，引導輿論關(guān)心和支持國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè);深入開展廉潔文化建設(shè)，引導干部職工認同、接受反腐倡廉建設(shè)主流價值觀，形成崇廉律己的濃厚氛圍。如為落實中央關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督的要求，中國石化黨組成立巡視組，由紀檢監(jiān)察、人事、審計、政工等部門人員組成，到下屬企業(yè)監(jiān)督檢查，及時解決下屬企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)中的苗頭性傾向性問題，增強監(jiān)督實效；積極與地方檢察機關(guān)聯(lián)合開展職務犯罪預防活動等，這些都是增強源頭治理合力的有效方法。

構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)科學化績效評價體系。要科學設(shè)計反腐倡廉績效評價指標，制定反腐倡廉建設(shè)科學評價方法，對反腐倡廉目標的實現(xiàn)程度進行動態(tài)檢測和科學客觀的評價，通過準確、客觀的數(shù)據(jù)綜合反映廉政建設(shè)實際進展和成效，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整反腐倡廉的策略和措施。要將評價結(jié)果納入各直屬企業(yè)綜合考核和工作目標考核之中，作為黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容，作為單位評優(yōu)、干部獎懲的重要依據(jù)，與領(lǐng)導人員業(yè)績評定、提拔任用掛鉤。同時，要強化責任追究，對不抓不管，敷衍應付，或者措施不得力，造成嚴重后果的，按照規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

第三篇：反腐倡廉《國企蛀蟲》心得體會

為不斷加強黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，努力提高內(nèi)控和案防制度的執(zhí)行力，有效防范各類違紀違法案件的發(fā)生，在公司的組織下，本人觀看了以中央紀委監(jiān)察部電教中心、中共天津市紀律檢查委員會和中共上海市紀律檢查委員會聯(lián)合攝制的《國企蛀蟲》警示教育片。

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，是國有企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。近幾年來，發(fā)生在國有企業(yè)的大案要案揭示出，腐敗分子正像蛀蟲一樣侵蝕企業(yè)的肌體，阻礙著企業(yè)的發(fā)展。本片介紹的北方國際信托投資股份有限公司原黨委書記、董事長、總經(jīng)理霍津義和上海華誼集團原副總裁范憲貪污受賄、違法違紀案件，揭示出當前國有企業(yè)存在的一些問題。

本片資料翔實，采訪深入，懺悔發(fā)人深省，剖析深刻到位，為廣大黨員干部敲響了警鐘，是當前開展反腐倡廉教育特別是對國有企業(yè)負責人進行警示教育的一部理想教材。

作為國有企業(yè)中的一名職員，我又受到了一次心靈的洗禮。作為一名共產(chǎn)黨員，我需要以身作則，樹立正確的人生觀、價值觀，自覺與各種違法違紀行為作斗爭。觀看完本片后，我有諸多感想。

首先，人的一生應該是對世界觀、人生觀、價值觀的不斷改造過程，所以我們不能放松警惕。作為一名共產(chǎn)黨員，我們需要加強學習，使自己的思想緊跟黨走?；艚蛄x和范憲就是在掌握大權(quán)后，疏于黨性學習，經(jīng)常借發(fā)展經(jīng)濟等為由缺席各類黨務工作建設(shè)。從而使個人心智偏離黨性，最終走上貪贓枉法、鋌而走險的不歸路。以此告誡我們，在平時的工作中，應不斷加強對黨性的學習，提高黨性覺悟，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)。

其次，明確自己的職責，真正做到全心全意為人民服務。當我們舉起右手，面對黨旗宣誓的時候，我們保證要全心全意為人民服務。片中的霍津義和范憲在金錢物質(zhì)貪欲面前，忘記了身為國企領(lǐng)導的職責，利用職權(quán)便利，為自己謀私利。他們喪失了為官準則，無視黨紀黨規(guī)，置法律于不顧，最終走向了毀滅。權(quán)力是一把雙刃劍，我們接受著國家和企業(yè)的培養(yǎng)、擔負著人民的重托，該是以人為本，執(zhí)政為民，為百姓做實事、謀福利。但是有的腐敗分子為滿足個人貪欲，故意破壞制度、違法經(jīng)營、虛設(shè)監(jiān)督，形成職務犯罪的小環(huán)境、小氣候，不僅個人犯罪，還帶出串案、窩案。因此，我們應該時時謹記我們的職責，明白自己的所作所為是代表著黨、代表著國家，要兢兢業(yè)業(yè)，敬職敬責，真抓實干、務實求效，真正做到以人為本，執(zhí)政為民。

最后，嚴于律己，對己克制，不斷的自省。海納百川，有容乃大;壁立千仞，無欲則剛。作為共產(chǎn)黨員，應當用這種標準嚴于律己，做到一身正氣、剛正不阿，全心全意為人民服務，不辜負黨和人民的期望。

第四篇：知名國企-反腐倡廉學習心得體會20120702

廉政建設(shè)學習教育片觀后感

2012年*月*日下午2：30，*****公司全體員工在二樓會議室觀看了廉政建設(shè)學習的教育片。通過本次學習，我感觸很深。

作為****一名普通員工，只有認真學習，認真執(zhí)行公司的有關(guān)規(guī)定，克己奉公，廉潔自律，認認真真做事，清清白白做人，身體力行，才能保證公司的事業(yè)不斷發(fā)展壯大，社會經(jīng)濟快速健康和諧發(fā)展。

一、不斷學習進取，提高了自身的政治素質(zhì)，增強了拒腐防變能力，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利關(guān)。在物欲橫流的當今社會,人們無利而不往,少數(shù)領(lǐng)導干部的放任自流，給國家和人民造成了巨大的財產(chǎn)流失，同時也帶壞了一批干部，從而形成了不良的社會風氣。如：河南的許志遠事件、海南的謝明忠事件、“金鷹公司”事件?！耙皇ё愠汕Ч藕蕖?、“若失品格，一切皆失”，一句句警示名言鑒證著血淚的案例?！白鋈说聻橄龋礃I(yè)先愛業(yè)”。四川南江好書記王瑛、云南寶山草鞋書記楊善洲等，以畢生心血見證了作為一名領(lǐng)導者“一身正氣，兩袖清風，執(zhí)政為民，以德服人”的高尚品德。

不以善小而不為，不以惡小而不為。片中明確提出領(lǐng)導干部的七個正確對待：“正確對待信仰、堅定理想信念；正確對待權(quán)力，牢記執(zhí)政為民；正確對待利益，防止心態(tài)失衡；正確對待監(jiān)督，切忌忘乎所以；正確對待家人，避免因愛生恨；正確對待社交，做到謹慎交友；正確對待生活，培養(yǎng)健康情趣”。這些都有力地說明了我們黨有決心有信心把反腐倡廉工作抓緊抓好。

結(jié)束前分公司*總再次提醒大家牢記*董事長“人生七筆帳” 格言、廉潔責任書，職務犯罪界限等等，苦口婆心，用心使然。

在整個學習過程中，我做到了認認真真的學，扎扎實實的學，并深刻體會到了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性，使自己有強烈的責任感和緊迫感，在工作中切實找到切入點,并做到學以致用。

二、在工作中，筑牢反腐防線，以案為鑒警鐘常鳴，勤奮做事廉潔做人；吸取他人的教訓，防患于未然，堅持防微杜漸，時刻為自己敲醒警鐘，要明白自己該做什么，不該做什么。具體工作中嚴格遵守公司員工手冊要求，杜絕“吃、拿、卡、要”、以公謀私、損公利己，嚴把質(zhì)量、安全、成本、環(huán)境、進度等關(guān)口，特別是收方簽證、工序驗收等環(huán)節(jié)。堅決不單獨參與利益單位的各類應酬活動。俗話說：一失足成千古恨，然而真正品嘗了其中的滋味，那后悔可就晚已。

三、在生活中，做到：老老實實做人，踏踏實實做事，快快樂樂生活。順應形勢的發(fā)展，強化保廉意識，從而在錯綜復雜的社會中找準自己的人生航標，始終保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。

從工作生活的點滴做起，勤奮做事、廉潔做人，在自己平凡的工作崗位中兢兢業(yè)業(yè)，讓廉政之風盛行，唯有這樣，才能利人、利己、利家、利國、利社會。

******公司

****部：***

2012-7-2

第五篇：新形勢下如何推進國企反腐倡廉建設(shè)科學化

新形勢下如何推進國企反腐倡廉建設(shè)科學化

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央建設(shè)若干重大問題的的決定》，提出了“提高黨的建設(shè)科學化水平”，“推進黨的建設(shè)科學化、制度化、規(guī)范化”的重大命題和重要任務。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，也應有一個推進自身科學化的需要。為此，在十七屆中紀委四次全會上賀國強書記在報告中提出“要積極適應形勢和任務的發(fā)展變化，堅持從實際出發(fā)，不斷推進紀檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新、形式方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，提高反腐倡廉科學化水平，增強工作前瞻性、針對性和實效性。”但是，當前在國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作中，存在的主要問題有：一是反腐倡廉宣傳教育力度、深度和廣度不足，效果欠理想。二是有些企業(yè)領(lǐng)導對黨風廉政建設(shè)工作的重要性認識不足，領(lǐng)導體制和工作機制不夠健全，工作不夠扎實。三是從源頭上有效防治腐敗的辦法不多，企業(yè)內(nèi)控制度不全，執(zhí)行不力。四是對權(quán)力運行的監(jiān)督力度不足，對重要崗位重點人員的監(jiān)控疏于管理，違紀違法案件時有發(fā)生。五是紀檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)與新形勢反腐倡廉工作要求不相適應等。這些問題和不足，說明國企反腐倡廉工作與黨中央、中紀委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)科學化工作要求和工作目標仍有較大差距。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗，結(jié)合集團公司實際，筆者認為新形勢下要不斷推進國企反腐倡廉建設(shè)科學化，應著重從認識、教育、制度、監(jiān)督、辦案和隊伍六個方面下功夫，全面實現(xiàn)“六化”的工作目標。

一、認識政治化。

黨的十七屆四中全會指出：“一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄…….一些領(lǐng)導干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)行使命的實現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決?！蓖瑫r提出“嚴肅黨的紀律，從人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，加強黨風廉政建設(shè)，堅持不懈開展反腐敗斗爭?！笨梢姺锤ぷ魇且豁椫卮蟮恼稳蝿?，首先必須要從政治、戰(zhàn)略和全局的高度認識理解，增強使命感、緊迫感和責任感。其次，科學分析判斷反腐倡廉形勢，既要增強信心，又要堅定決心。要充分肯定近幾年黨中央在推動黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中尤其在建立健全懲治預防腐敗體系和查辦大案要案方面所取得的巨大成效；黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)，所以我們必須要有信心；在肯定成績的同時，也要清楚看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)還難以消除；反腐敗斗爭正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗案件易發(fā)多發(fā)并存的態(tài)勢，反腐倡廉形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨，這就要求我們必須正確認識反腐倡廉工作長期性、復雜性、艱巨性，堅定決心，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學化水平。國有企業(yè)必須堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各施其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，切實加強對本單位反腐倡廉工作的領(lǐng)導和承擔反腐倡廉建設(shè)科學化的各項任務。

二、教育長效化。

反腐倡廉宣傳教育工作是黨的政治思想工作的重要組成部分，是反腐倡廉科學化的基礎(chǔ)性工作。每年黨員紀律教育學習月活動是反腐倡廉宣傳教育的重頭戲，但開展過程中普遍存在“規(guī)定動作”做得不夠深入，“自選動作”特色不足，短期化、走過場的味道較濃，取得實效輕微等問題。因此，如何改進教育方式，提高教育實效，迅速建立形成反腐倡廉宣傳教育工作長效機制，是當前反腐倡廉教育科學化的一個重要課題。要解決上述問題，一是在教育的內(nèi)容上，要針對不同的教育對象而有所側(cè)重。如：企業(yè)領(lǐng)導干部要側(cè)重于開展理想信念和廉潔從政教育，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、群眾觀以及科學發(fā)展觀。二是在教育的形式和手段上，要積極探索創(chuàng)新，豐富教育載體，堅持正面教育和警示教育結(jié)合，典型教育和普遍教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育手段和現(xiàn)代教育手段相結(jié)合，教育與管理、自律與他律相結(jié)合，切實增強教育的針對性和有效性。三是在教育的方法上，要建立和形成日常性、連續(xù)性和潛移默化教育的長效機制。2009年全國、省、市廉政公益廣告的展播活動，已作了有關(guān)的嘗試和取得了預期效果。集團公司紀委經(jīng)過不斷探索，近年也已逐步形成了“一季一重點”（節(jié)前廉潔教育、黨委中心組廉政專題學習、正反典型教育和“黨紀條規(guī)”知識競賽）的長效教育機制，并受到各級領(lǐng)導干部和廣大紀檢監(jiān)察干部的贊同。要實現(xiàn)教育長效化的一個重要途徑，就是把廉政教育納入企業(yè)文化建設(shè)之中，結(jié)合提煉企業(yè)精神、核心價值觀及經(jīng)營理念，引導全體員工樹立良好的自律意識和行為習慣，增強道德修養(yǎng)和行為約束力，積極培養(yǎng)以“廉潔經(jīng)營、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”為核心的特色鮮明的企業(yè)廉政文化理念。

三、制度規(guī)范化。

加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，完善領(lǐng)導干部行為規(guī)范，健全黨內(nèi)監(jiān)督和責任追究制度，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，是加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。在反腐倡廉法規(guī)制度中，特別要嚴格貫徹落實好三個制度：

（一）建立黨風廉政建設(shè)責任制的考評制度。黨風廉政建設(shè)責任制在反腐倡廉法規(guī)制度中起到龍頭作用。根據(jù)中共中央、國務院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，國有企業(yè)要進一步完善落實黨風廉政建設(shè)責任制的具體措施，通過不斷健全黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導體制和工作機制，繼續(xù)實行每“黨風廉政建設(shè)責任書”雙簽和與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤的考評制度，抓住責任分解、責任考核和責任追究三個重要環(huán)節(jié)，促進企業(yè)各級領(lǐng)導人員認真履行所擔負的黨風廉政建設(shè)職責，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)和業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的制度，促進黨風廉政建設(shè)責任制的有效落實。

（二）嚴格貫徹落實“三重一大”集體決策制度?！叭匾淮蟆保ㄖ卮鬀Q策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金的使用）集體決策制度是反腐倡廉法規(guī)制度中最根本的制度。廣州市國資委于2009年制定了《關(guān)于直屬企業(yè)貫徹落實“三重一大”集體決策制度的實施意見》，分別對“三重一大”的主要內(nèi)容、決策原因、決策方式、決策程序、監(jiān)督檢查和責任追究等方面作出了明確的規(guī)定，提出了嚴格的要求。國有企業(yè)必須結(jié)合實際，對本單位貫徹落實“三重一大” 集體決策制度提出具體的實施方案，進一步健全企業(yè)決策機制，明確集體決定事項的范圍和程序，實行票決和程序記錄辦法，充分發(fā)揮領(lǐng)導班子集體領(lǐng)導的作用，使企業(yè)各項決策更加民主化、科學化、規(guī)范化，從而盡可能降低和防范決策失誤所產(chǎn)生的經(jīng)營風險、財務風險和廉政風險。對違反“三重一大”制度的領(lǐng)導人員以及職能部門負責人，必須按照有關(guān)規(guī)定實施責任追究。

（三）認真落實問責懲處制度。

問責懲處制度包括黨風廉政建設(shè)、重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失、重大監(jiān)督失職等領(lǐng)導責任追究辦法，它在反腐倡廉法規(guī)制度中起關(guān)鍵性的作用。因為問責懲處制度是否真正落實到位，將直接影響到《黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、“三重一大”集體決策制度和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等反腐倡廉法規(guī)制度實施貫徹落實的程度、質(zhì)量和效果。2009年，《廣州市黨政領(lǐng)導干部問責暫行辦法》和《廣州市關(guān)于實施市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失領(lǐng)導責任追究試行辦法》已先后出臺，因此，積極推行國有企業(yè)黨政領(lǐng)導干部問責制，在促進反腐倡廉建設(shè)科學化同樣起到至關(guān)重要的作用。

四、監(jiān)督重點化。

教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵。健全權(quán)力運行和創(chuàng)新監(jiān)督機制是構(gòu)建懲治和預防腐敗體系和推動反腐倡廉科學化的客觀要求和迫切需要。我們提倡敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、更要求實現(xiàn)有效監(jiān)督。筆者認為，實現(xiàn)有效監(jiān)督的途徑就是突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式。

（一）加強對領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督。通過深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。進一步健全企業(yè)決策機制，凡是涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“三重一大”事項，必須由企業(yè)領(lǐng)導班子集體研究決策；凡涉及群眾切身利益的重大決策都要進行廠務公開，接受職工群眾監(jiān)督；堅持黨內(nèi)監(jiān)督，加強上級黨委和紀委對下級黨委及其成員的監(jiān)督，黨委會內(nèi)部監(jiān)督、同級紀委對黨委會成員的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導干部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度。加強完善國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計，加大任中審計和專項審計的力度等。

（二）加強對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)運行情況的監(jiān)督。國有企業(yè)要注重圍繞工業(yè)用地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)和重大工程建設(shè)、大宗生產(chǎn)設(shè)備和物資采購、及境外資產(chǎn)營運等腐敗行為易發(fā)、多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強完善企業(yè)招投標管理，不斷規(guī)范采購、供應、銷售等環(huán)節(jié)交易行為。通過開展效能監(jiān)察，對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的交易實施事前、事中、事后全過程的監(jiān)督。

（三）加強對重點部門、重點崗位和重點人員的監(jiān)督。近兩年，我集團司屬企業(yè)發(fā)生了幾起違紀違法案件，均發(fā)生在銷售、采購和財務部門上，涉案人員包括采購和會計人員。究其原因，除了涉案人員法律意識薄弱外，主要在于企業(yè)的內(nèi)部控制“失靈”和監(jiān)管不力所致。為此，國有企業(yè)一方面要注重突出抓好重要部門和重要崗位人員廉潔從業(yè)、黨紀法規(guī)和職業(yè)道德教育，不斷提高他們遵紀守法自覺性和拒腐防變能力。另一方面，要結(jié)合實際，完善本單位內(nèi)部控制制度，同時加大監(jiān)督檢查力度，這能使容易出問題的部門和人員謹言慎行，以及能及時發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，防患于未然，防微杜漸；既是對重點崗位人員進行保護的一種制度規(guī)范，也是避免企業(yè)財產(chǎn)損失的有力舉措。

五、辦案“人性化”。

“人性化” 辦案，就是在查辦違法違紀案件時，要堅持懲前毖后，治病救人的方針，嚴格掌握政策界限，寬嚴相濟，具體包括三個方面：

（一）堅持依法依紀辦案。按照法定權(quán)限和程序使用辦案措施，嚴格執(zhí)紀行為，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當，手續(xù)完備、程序合法。同時在案件的立案、調(diào)查和處理的過程中，要保障好被調(diào)查人的知情權(quán)、人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益以及被調(diào)查人的申辯權(quán)和申訴權(quán)。

（二）堅持懲前毖后、治病救人的方針。對于嚴重違反黨紀政紀，甚至觸犯法律的，必須依紀依法嚴肅處理、決不手軟；對犯有一般錯誤，以誡勉談話、警示教育、通報批評的方式，能教育挽救的盡量教育挽救，給予違者悔過自新的機會。當然若涉及經(jīng)濟方面的問題，則要注意加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和贓款的追繳力度；而教育后重犯的，則應從嚴查辦，決不姑息。比如，對于基層企業(yè)發(fā)生違規(guī)私設(shè)“小金庫”，數(shù)額不大且無貪污、私分行為的，我們就依以上原則處理。

（三）注重查辦案件的綜合效果，做到法紀效果、企業(yè)效果和經(jīng)濟效果相統(tǒng)一。作為企業(yè)型的各級紀檢監(jiān)察組織，要清楚認識到查辦案件的目的是為了鏟除破壞制約集團、企業(yè)科學發(fā)展的各種毒瘤和阻礙，促進集團、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的持續(xù)和諧發(fā)展提供紀律保證，發(fā)揮“保駕護航”作用。一要特別注意避免出現(xiàn)辦案后把“企業(yè)搞死”或“把人搞死，把企業(yè)搞垮”的現(xiàn)象，否則紀檢監(jiān)察的地位、作用就無從談起。二要健全案件總結(jié)分析制度，深入剖析案件中暴露的問題，查找體制機制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，幫助案發(fā)企業(yè)建章立制、堵塞漏洞，利用典型案件開展警示教育，總結(jié)教訓，引以為戒。三要嚴肅查處誣告陷害者，為受到錯告、誣告的同志澄清是非，為改革者鼓氣、撐腰。

六、隊伍復合化。

建設(shè)打造一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的紀檢監(jiān)察隊伍，是推進反腐倡廉建設(shè)科學化對組織隊伍的總要求。隨著國有企業(yè)改革發(fā)展和黨風廉政建設(shè)的不斷深入，在國有企業(yè)中違法亂紀案件時有發(fā)生，國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的任務相當艱巨。新形勢下對廣大紀檢監(jiān)察隊伍綜合素質(zhì)提出了更高的要求，如除了要求政治覺悟高，掌握黨反法規(guī)、執(zhí)反辦案等專業(yè)知識外，還要懂得市場經(jīng)濟、企業(yè)管理、財務審計、金融稅收、電子信息和各行業(yè)“潛規(guī)則”等相關(guān)知識，需要的是一支“復合型” 隊伍。但目前國企紀檢監(jiān)察隊伍中普遍存在年齡結(jié)構(gòu)老化、兼職比重大、文化程度偏低及知識結(jié)構(gòu)單一等不足，與現(xiàn)實需要仍有較大的差距。為此，建議：第一，在企業(yè)改革發(fā)展進程中，要堅持紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)臵和人員配臵與建立現(xiàn)代企業(yè)制度同步規(guī)劃、同步到位。第二，注意把政治素質(zhì)強、業(yè)務能力精、作風正派好的“復合型”年輕干部選拔到紀檢監(jiān)察工作崗位上來，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。第三，認真抓好對現(xiàn)職全體紀檢監(jiān)察人員的教育培訓，下大力氣提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務水平。第四，各級紀檢監(jiān)察人員，也要按照建設(shè)學習型黨員干部的要求，加強自身的政治理論學習，多掌握各相關(guān)業(yè)務知識，善于用改革的精神、發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路，不斷提高工作能力和水平。

（作者：廣州電氣裝備集團有限公司 監(jiān)察審計部 孔祥偉）