第一篇：推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化,深入開展反腐敗斗爭

《推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化》心得體會(huì)

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話中，首次提出了提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平這一重大任務(wù)。這對(duì)于我們站在新的高度，以新的視野和方法，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的深層次問題，把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，簡言之，就是反腐倡廉建設(shè)走上科學(xué)化軌道的狀態(tài)與過程，它重在通過一系列科學(xué)理論、科學(xué)制度、科學(xué)方法的運(yùn)用，努力使反腐倡廉建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，以達(dá)到有效推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的目的。

一、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭形勢的客觀要求。腐敗問題，是當(dāng)今國際社會(huì)共同遇到的一大難題。它像惡性毒瘤一樣侵害著各個(gè)國家、各種社會(huì)制度的政權(quán)肌體，并如同“灰色瘟疫”滲入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，震撼和動(dòng)搖了一些國家的社會(huì)根基。腐敗不除，國無寧日，民不安生。

當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，一些腐敗思想文化對(duì)我們黨員干部的侵蝕也不斷呈現(xiàn)加劇趨勢，表現(xiàn)出政治目的強(qiáng)、侵蝕渠道多、功利色彩濃、腐蝕程度深等特點(diǎn)，只要稍一動(dòng)心，就有可能亂了陣腳，陷了進(jìn)去，一步步走向深淵。由于權(quán)力都集中在少數(shù)人手里，少數(shù)人有權(quán)卻沒有錢，多數(shù)人有錢卻沒有權(quán)。這就不可避免地會(huì)誘發(fā)權(quán)力與金錢、政治與經(jīng)濟(jì)的交換，從“遠(yuǎn)華走私案”到最近曝出的“文強(qiáng)受賄案”，讓我們看到腐敗讓一批批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛落馬，使我國在不科學(xué)的制度體制下出現(xiàn)了多年來的腐敗易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，反腐敗斗爭形勢十分嚴(yán)峻。在新的歷史條件下，黨和國家面臨著嚴(yán)峻執(zhí)政考驗(yàn)。反腐倡廉、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。有效地提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭形勢的客觀要求。

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全會(huì)提出：“全黨既要充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的成效，振奮精神、堅(jiān)定信心，又要清醒地看到當(dāng)前反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，激勵(lì)斗志、堅(jiān)定決心，提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進(jìn)。

二、推進(jìn)反腐倡廉社會(huì)制度科學(xué)化，加強(qiáng)反腐倡廉理論創(chuàng)新 面對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，中央對(duì)發(fā)生腐敗的不科學(xué)社會(huì)制度非常重視，于黨的十七大報(bào)告中明確提出了“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，“要按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)”，也就是要將不科學(xué)的社會(huì)主義發(fā)展為現(xiàn)代科學(xué)社會(huì)主義，努力推進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)制度的科學(xué)化。這種社會(huì)主義社會(huì)制度的科學(xué)化，是可以從根本上降低腐敗發(fā)生的。因?yàn)椋瘮〉膶?shí)質(zhì)是權(quán)力與金錢、政治與經(jīng)濟(jì)的交換，它必須以政治與經(jīng)濟(jì)的所有制不同為基礎(chǔ)。而社會(huì)制度的科學(xué)化則是政治制度與經(jīng)濟(jì)制度全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是政治與經(jīng)濟(jì)的所有制同一。在這種同一所有制內(nèi)部，是不可能發(fā)生商品交換的，一個(gè)人既有錢又有權(quán)，就不可能用自己的錢去換自己的權(quán)，也沒有這個(gè)必要。所以，我們要防治權(quán)力與金錢、政治與經(jīng)濟(jì)的交換，從根本上降低腐敗易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，就必須堅(jiān)決貫徹黨的十七大精神，將不科學(xué)的社會(huì)制度變更為科學(xué)的社會(huì)制度，積極推進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)制度的科學(xué)化。

反腐倡廉必須依體制、機(jī)制和制度的完善和創(chuàng)新，要深入研究反腐倡廉戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性問題，積極探索反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，開拓新思路，提出新舉措，積累新經(jīng)

驗(yàn)，深入推動(dòng)反腐倡廉理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面。逐步鏟除腐敗滋生的土壤。為從根本上解決腐敗問題創(chuàng)造條件，其關(guān)鍵是制度設(shè)計(jì)和安排的合理性，決定性因素是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平。

恩格斯說過，一個(gè)民族想要站在科學(xué)的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論來源于實(shí)踐，同時(shí)又指導(dǎo)實(shí)踐，只有用科學(xué)的理論來指導(dǎo)行動(dòng)，才能在新情況、新形勢和新任務(wù)面前頭腦清醒，行動(dòng)科學(xué)正確。實(shí)踐如果失去了科學(xué)理論的指導(dǎo)，就會(huì)迷失方向。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，首要的標(biāo)志和首要的任務(wù)就是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)。要按照構(gòu)建“懲治和預(yù)防腐敗制度配套體系”的要求，不斷加大制度建設(shè)力度，進(jìn)一步健全完善了反腐倡廉各項(xiàng)制度，形成了比較完備的反腐倡廉制度體系，為反腐倡廉工作再上新水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。必須按照“更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)”的要求，以改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)的方法，切實(shí)全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

三、堅(jiān)持教育為先，筑牢抵御腐敗防線

腐敗的產(chǎn)生,首先在于精神的墮落。列寧曾經(jīng)指出:“政治上有教養(yǎng)的人是不會(huì)貪污受賄的。”可見,思想教育對(duì)于抑制腐敗起到基礎(chǔ)性作用,構(gòu)建反腐倡廉思想教育的道德防線,發(fā)揮思想教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用至關(guān)重要。相反,忽視思想教育在反腐倡廉中的地位和作用,放松對(duì)黨員干部的思想教育,就難以達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

我們要堅(jiān)持虛功實(shí)做，把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，大力整合宣傳教育資源，在廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，深入開展黨紀(jì)和國家法律法規(guī)教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，注意運(yùn)用正反典型加強(qiáng)示范教育、警示教育、誡勉教育，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力。要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，要把反腐倡廉教育納入培訓(xùn)計(jì)劃，增加廉政教育內(nèi)容。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，充分利用多種載體，開展形式多樣、喜聞樂見的廉政文化活動(dòng)，引導(dǎo)、影響和教育廣大黨員干部。

當(dāng)然,思想教育并不是萬能的,預(yù)防和懲治腐敗, 還需要建立教育、制度、監(jiān)督三位一體的綜合治理體系。教育是基礎(chǔ),法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵, 落實(shí)是目的。

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐倡廉制度，提高制度執(zhí)行力。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，健全制度很重要，提高制度執(zhí)行力和約束力更為重要。胡總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上指出，抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力，制度的效用取決于制度執(zhí)行力。中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則作為新時(shí)期新階段規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，其執(zhí)行程度直接影響著黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威，影響著黨在人民群眾中的威望。“道雖邇，不行不至。”沒有執(zhí)行，就沒有結(jié)果。制度執(zhí)行力和制度在一個(gè)“共同體”中發(fā)揮作用，二者相輔相成，不可偏廢。

要貫徹落實(shí)好反腐倡廉制度，提高制度執(zhí)行力，必須做好以下三點(diǎn)

（1）要樹立與提高制度執(zhí)行力相適應(yīng)的理念

鄧小平同志曾講，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制定科學(xué)完善的制度，對(duì)推動(dòng)改革開放、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，都具有重要意義。要切實(shí)提高制度執(zhí)行力，保證黨的制度得到貫徹執(zhí)行，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻把握制度所蘊(yùn)含的先進(jìn)理念和目標(biāo)追求，以認(rèn)識(shí)上的“共鳴”，促進(jìn)行動(dòng)上的踐行。

首先，要有制度先行的理念。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)制度、講制度、用制度武裝自已的頭腦，做到廉潔從政、科學(xué)從政。

要有按制度用權(quán)的理念，領(lǐng)導(dǎo)干部最容易樹立權(quán)威的是秉公用權(quán)，最容易失去威信的是用權(quán)不公。這些年，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把經(jīng)濟(jì)效益運(yùn)用到權(quán)力行使當(dāng)中，不按規(guī)矩行使，不僅影響制度的效能發(fā)揮，而且影響黨員干部在群眾中的聲譽(yù)。只有建立起用制度管權(quán)、按制

度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，黨員干部才能正確行使權(quán)力，忠實(shí)履行職責(zé)。

要有用制度預(yù)防的理念。制定制度的目的就是為了預(yù)防，抓預(yù)防必須有章可循，依法懲戒，才能彰顯制度的“剛性”。“凡百事之成也必在敬之，其敗也必在慢之，故敬勝怠則吉，怠勝敬則滅。”對(duì)黨的法規(guī)制度，只有心存敬畏，才能模范地遵規(guī)守紀(jì)，少犯或不犯錯(cuò)誤；只有潛心鉆研，才能明辨是非，達(dá)到早知早防，未雨綢繆；只有堅(jiān)持懲防并舉，才能教育和引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守規(guī)矩，堅(jiān)守底線。

（2）制度面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。反腐倡廉制度建設(shè)取決于制度的制定，更取決于制度的執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部要樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)。只有以“先于”、“高于”、“嚴(yán)于”一般干部的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，才能形成榜樣和示范，發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向作用；才有資格教育別人，有底氣監(jiān)督別人，有膽量處罰別人，有能力帶好隊(duì)伍。只有自覺以廉政準(zhǔn)則為“鏡子”，經(jīng)常對(duì)照查找不足，及時(shí)“打掃”和“洗滌”自己的思想和行為，“勿以惡小而為之”，才能真正做到常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

（3）提高制度執(zhí)行力，必須大力弘揚(yáng)務(wù)真求實(shí)的作風(fēng) 堅(jiān)持務(wù)真求實(shí)，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的實(shí)踐品質(zhì)，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守制度的重要前提，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須大力弘揚(yáng)務(wù)真求實(shí)的作風(fēng)，一絲不茍地落實(shí)制度，緊緊圍繞制度內(nèi)容，盯住制度落實(shí)薄弱環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，要突出制度的“剛性”標(biāo)準(zhǔn)。

制度是人們共同遵守的辦事規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則，具有鮮明的規(guī)范性和強(qiáng)制性。不管遇到多大困難、多少阻力，都要鍥而不舍、嚴(yán)抓細(xì)摳、務(wù)求實(shí)效。在執(zhí)行制度過程中，要善于研究和探索制度對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，在實(shí)踐中不斷豐富和完善制度。一方面，要緊密聯(lián)系客觀實(shí)際，認(rèn)真研究探索易于制度落實(shí)的“管用”辦法，促進(jìn)制度在實(shí)踐中發(fā)揮最佳效能；另一方面，要拓展思路，建立健全保障制度執(zhí)行和工作落實(shí)的長效機(jī)制，及時(shí)解決制度在執(zhí)行過程中遇到的矛盾和問題，建立相應(yīng)配套措施，確保制度真正行得通、推得開、用得好。要堅(jiān)決糾正在落實(shí)制度上有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的約束力和公信力。同時(shí)，堅(jiān)持把落實(shí)制度的成效，作為衡量黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則和能力素質(zhì)的重要內(nèi)容，納入班子和干部考評(píng)、融入干部任用和評(píng)先選優(yōu)等工作當(dāng)中，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。

五、建立科學(xué)、嚴(yán)密、有效的反腐倡廉體系，健全反腐倡廉機(jī)制。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。

第一、以落實(shí)科學(xué)發(fā)展為基礎(chǔ)，深化體制機(jī)制改革，加大源頭治腐力度。

進(jìn)一步規(guī)范和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作。要配合有關(guān)部門深化體制機(jī)制改革，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。深入推進(jìn)干部人事制度改革，匡正選人用人風(fēng)氣，嚴(yán)厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，加快司法體制和工作機(jī)制改革，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處貪贓枉法、徇私舞弊的行為。繼續(xù)深化行政管理體制、財(cái)稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。要以落實(shí)四中全會(huì)《決定》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉立法工作，加強(qiáng)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要采取有力措施，扎實(shí)抓好法規(guī)制度的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。

二、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

以大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)為重點(diǎn)，加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。

第三、，強(qiáng)化教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育。貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。

第四、抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民。

當(dāng)前，要結(jié)合實(shí)際，下大氣力抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。

（二）認(rèn)真落實(shí)并抓緊完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。

（三）堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，整治奢靡之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)文件精神，繼續(xù)治理公款出國（境）旅游、公務(wù)用車、公務(wù)接待、樓堂館所建設(shè)等方面的問題，對(duì)違反規(guī)定的，必須嚴(yán)肅處理。

（四）深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”等專項(xiàng)治理工作。

（五）積極推進(jìn)黨務(wù)公開特別是基層黨務(wù)公開工作，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（六）拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第四、運(yùn)用高科技手段，完善監(jiān)督手段，提高監(jiān)督工作水平要不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的科技含量，深化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工作中的運(yùn)用。推動(dòng)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法反饋、網(wǎng)上公眾服務(wù)、網(wǎng)上公共資源交易、網(wǎng)上監(jiān)督等信息系統(tǒng)，主抓網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。要不斷推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從行政審批監(jiān)管向行政執(zhí)法、工程建設(shè)、政府采購等其他行政管理領(lǐng)域延伸，從電子監(jiān)察向績效評(píng)估發(fā)展，以電子監(jiān)察推動(dòng)陽光政府建設(shè)。

只有高舉有中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，才能不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新勝利！

2010-5-29

第二篇：推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

-----------堂堂正正才是真

中國改革開放三十二年，如果問三十二年對(duì)中國社會(huì)穩(wěn)定，上至國家、企業(yè)、下至職工群眾，對(duì)國家、企業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅的現(xiàn)實(shí)、最危險(xiǎn)的一個(gè)因素是什么？是腐敗！反觀近年來某些人員利用手中的權(quán)利之所以不受歡迎，有的甚至被唾棄，并非他們沒有干工作、工作沒成績、而是不干凈。黨的十七大確定了國家發(fā)展目標(biāo)。保持清廉本色是基礎(chǔ)、是根本、是最起碼的原則，當(dāng)然在金錢、權(quán)利、形形色色的誘惑下許多人迷失正確的方向，有的人“一朝權(quán)在手、便把私利謀”庸俗處事。可見手中的某種權(quán)利是黨和人民賦予的，只能來為廣大職工群眾謀利益，正確使用手中的權(quán)力堂堂正正做人，就要牢記權(quán)利從何來、讓自己保持清醒、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形勢、新特點(diǎn)、新任務(wù)、新要求下，必須建立完善懲防體系，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾是做好企業(yè)改革發(fā)展工作的重要保證。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以樹立思想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)、以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，推進(jìn)企業(yè)政務(wù)、黨務(wù)公開，健全企業(yè)資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管人、管財(cái)、管物。以維護(hù)企業(yè)及廣大職工權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞

國家政策、企業(yè)制度落實(shí)情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害企業(yè)及

職工利益的突出問題，要嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違法及損害企業(yè)利益的案件,深入開展反腐倡廉教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、廉潔自律的思想基礎(chǔ)，正確使用手中的權(quán)力，誠心誠意接受廣大職工群眾的監(jiān)督、嚴(yán)于律己、廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、堂堂正正為企業(yè)做事。

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理。使其企業(yè)的到長遠(yuǎn)的發(fā)展靠什么？靠制度、靠落實(shí)。如果沒有好的制度來約束，聽之任之，或企業(yè)有好的制度卻落實(shí)的不好，同樣會(huì)被少數(shù)人利用，以權(quán)謀私貪污腐敗，這樣企業(yè)就得不到長遠(yuǎn)的發(fā)展。企業(yè)紀(jì)檢部門應(yīng)加大監(jiān)督力度不給少數(shù)人可乘之機(jī)會(huì)，同時(shí)接受廣大職工群眾的監(jiān)督，胡錦濤主席在中紀(jì)委會(huì)議提出的“誠心誠意接受群眾的監(jiān)督”就是讓我們用好自己手中的權(quán)力，使自己的眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，不以個(gè)人感情、利益對(duì)待工作。

樹立企業(yè)的“憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)”切實(shí)做到權(quán)為企業(yè)服務(wù)、情系職工群眾，改掉以往工作上不良習(xí)慣，不做兩面人、上班下班一個(gè)樣、說的做的一個(gè)樣。只有認(rèn)認(rèn)真真、堂堂正正的為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策，干好自己的本職工作，才能帶領(lǐng)廣大職工群眾在改革的新征程上前行。

構(gòu)建企業(yè)和諧，糾正企業(yè)中存在的歪風(fēng)邪氣，辦事要講原則、講道理，解決好職工的切身利益。只有這樣才能調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，使企業(yè)充滿活力、朝氣、和諧。通過抓具體、促深入，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。對(duì)于本單位、本部門的重點(diǎn)崗位，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部及紀(jì)檢部門要有“一竿子插到底”的執(zhí)著精神。對(duì)于涉

及人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位加強(qiáng)監(jiān)督，要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，敢于碰硬鍥而不舍，對(duì)損害公司利益的違紀(jì)行為，要有雷利風(fēng)行、不講人情，抓住不放一查到底的精神。同時(shí)加強(qiáng)跟蹤及監(jiān)督檢查，問題只有處理及時(shí)、處理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防線。防腐倡廉教育要以黨員干部及重要崗位的人員為重點(diǎn)，要以正確人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，進(jìn)行思想、信念、道德、黨紀(jì)、國法、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面。堅(jiān)持與管理、自律、他律相結(jié)和，督促黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對(duì)和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害。

完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力，把反腐倡廉教育納入企業(yè)的宣傳總體部署，完善教育制度，健全工作方法，紀(jì)檢檢查、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性反腐倡廉教育工作。堅(jiān)持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉宣傳的主動(dòng)權(quán)，大力宣傳懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大職工群眾正確看待反腐敗斗爭的形式和決心。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，同時(shí)加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳。

完善對(duì)違法違紀(jì)行為的懲治制度，制定和完善對(duì)損害職工群眾利益行為的追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、任職限制等有關(guān)規(guī)定。建立企業(yè)資產(chǎn)的信息監(jiān)察體系。健全采購制度，完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)的管理體系。

只有提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執(zhí)行。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和反腐工作的實(shí)際，制定反腐倡廉制度建設(shè)的總體規(guī)劃。做到制度建設(shè)與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng)，制度建設(shè)進(jìn)程與從政道德建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)制度與國家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。把反腐倡廉制度的貫徹執(zhí)行作為大事來抓，促使廣大職工群眾增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。更好地用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束黨員干部的從政行為。對(duì)反腐倡廉制度的落實(shí)情況要定期督促檢查，加強(qiáng)責(zé)任追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

紀(jì)委，要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓好，改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形式新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些單位、部門易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形式還比較嚴(yán)峻。單位和部門的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，弄需作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象突出;損害職工群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們即要增強(qiáng)反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認(rèn)識(shí)其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓好預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)和落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做出周密部署，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分明的原則，明確工

作規(guī)范，建立保證機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，為全面推進(jìn)企業(yè)改革、改制提供重要的保證。總之廣大黨員干部職工只要“堂堂正正”做人、認(rèn)認(rèn)真真做事。才能使我們企業(yè)得到長足進(jìn)步和發(fā)展。

核島二隊(duì)

劉成義

第三篇：推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

-----------堂堂正正才是真

中國改革開放三十二年，如果問三十二年對(duì)中國社會(huì)穩(wěn)定，上至國家、企業(yè)、下至職工群眾，對(duì)國家、企業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅的現(xiàn)實(shí)、最危險(xiǎn)的一個(gè)因素是什么？是腐敗！反觀近年來某些人員利用手中的權(quán)利之所以不受歡迎，有的甚至被唾棄，并非他們沒有干工作、工作沒成績、而是不干凈。黨的十七大確定了國家發(fā)展目標(biāo)。保持清廉本色是基礎(chǔ)、是根本、是最起碼的原則，當(dāng)然在金錢、權(quán)利、形形色色的誘惑下許多人迷失正確的方向，有的人“一朝權(quán)在手、便把私利謀”庸俗處事。可見手中的某種權(quán)利是黨和人民賦予的，只能來為廣大職工群眾謀利益，正確使用手中的權(quán)力堂堂正正做人，就要牢記權(quán)利從何來、讓自己保持清醒、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形勢、新特點(diǎn)、新任務(wù)、新要求下，必須建立完善懲防體系，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾是做好企業(yè)改革發(fā)展工作的重要保證。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以樹立思想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)、以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，推進(jìn)企業(yè)政務(wù)、黨務(wù)公開，健全企業(yè)資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管人、管財(cái)、管物。以維護(hù)企業(yè)及廣大職工權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞國家政策、企業(yè)制度落實(shí)情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害企業(yè)及職工利益的突出問題，要嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違法及損害企業(yè)利益的案件,深入開展反腐倡廉教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、廉潔自律的思想基礎(chǔ)，正確使用手中的權(quán)力，誠心誠意接受廣大職工群眾的監(jiān)督、嚴(yán)于律己、廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、堂堂正正為企業(yè)做事。

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理。使其企業(yè)的到長遠(yuǎn)的發(fā)展靠什么？靠制度、靠落實(shí)。如果沒有好的制度來約束，聽之任之，或企業(yè)有好的制度卻落實(shí)的不好，同樣會(huì)被少數(shù)人利用，以權(quán)謀私貪污腐敗，這樣企業(yè)就得不到長遠(yuǎn)的發(fā)展。企業(yè)紀(jì)檢部門應(yīng)加大監(jiān)督力度不給少數(shù)人可乘之機(jī)會(huì)，同時(shí)接受廣大職工群眾的監(jiān)督，胡錦濤主席在中紀(jì)委會(huì)議提出的“誠心誠意接受群眾的監(jiān)督”就是讓我們用好自己手中的權(quán)力，使自己的眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，不以個(gè)人感情、利益對(duì)待工作。

樹立企業(yè)的“憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)”切實(shí)做到權(quán)為企業(yè)服務(wù)、情系職工群眾，改掉以往工作上不良習(xí)慣，不做兩面人、上班下班一個(gè)樣、說的做的一個(gè)樣。只有認(rèn)認(rèn)真真、堂堂正正的為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策，干好自己的本職工作，才能帶領(lǐng)廣大職工群眾在改革的新征程上前行。

構(gòu)建企業(yè)和諧，糾正企業(yè)中存在的歪風(fēng)邪氣，辦事要講原則、講道理，解決好職工的切身利益。只有這樣才能調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，使企業(yè)充滿活力、朝氣、和諧。通過抓具體、促深入，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。對(duì)于本單位、本部門的重點(diǎn)崗位，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部及紀(jì)檢部門要有“一竿子插到底”的執(zhí)著精神。對(duì)于涉及人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位加強(qiáng)監(jiān)督，要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，敢于碰硬鍥而不舍，對(duì)損害公司利益的違紀(jì)行為，要有雷利風(fēng)行、不講人情，抓住不放一查到底的精神。同時(shí)加強(qiáng)跟蹤及監(jiān)督檢查，問題只有處理及時(shí)、處理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防線。防腐倡廉教育要以黨員干部及重要崗位的人員為重點(diǎn)，要以正確人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，進(jìn)行思想、信念、道德、黨紀(jì)、國法、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面。堅(jiān)持與管理、自律、他律相結(jié)和，督促黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對(duì)和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害。

完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力，把反腐倡廉教育納入企業(yè)的宣傳總體部署，完善教育制度，健全工作方法，紀(jì)檢檢查、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性反腐倡廉教育工作。堅(jiān)持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉宣傳的主動(dòng)權(quán)，大力宣傳懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大職工群眾正確看待反腐敗斗爭的形式和決心。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，同時(shí)加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳。

完善對(duì)違法違紀(jì)行為的懲治制度，制定和完善對(duì)損害職工群眾利益行為的追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、任職限制等有關(guān)規(guī)定。建立企業(yè)資產(chǎn)的信息監(jiān)察體系。健全采購制度，完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)的管理體系。只有提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執(zhí)行。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和反腐工作的實(shí)際，制定反腐倡廉制度建設(shè)的總體規(guī)劃。做到制度建設(shè)與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng)，制度建設(shè)進(jìn)程與從政道德建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)制度與國家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。把反腐倡廉制度的貫徹執(zhí)行作為大事來抓，促使廣大職工群眾增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。更好地用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束黨員干部的從政行為。對(duì)反腐倡廉制度的落實(shí)情況要定期督促檢查，加強(qiáng)責(zé)任追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

紀(jì)委，要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓好，改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形式新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些單位、部門易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形式還比較嚴(yán)峻。單位和部門的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，弄需作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象突出;損害職工群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們即要增強(qiáng)反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認(rèn)識(shí)其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓好預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)和落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做出周密部署，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分明的原則，明確工作規(guī)范，建立保證機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，為全面推進(jìn)企業(yè)改革、改制提供重要的保證。總之廣大黨員干部職工只要“堂堂正正”做人、認(rèn)認(rèn)真真做事。才能使我們企業(yè)得到長足進(jìn)步和發(fā)展。

核島二隊(duì) 劉成義

第四篇：推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要強(qiáng)化四種意識(shí)

解放思想是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要法寶，是深入貫徹

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨委政府的重要工作部門，在保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭繼續(xù)解放思想、更新觀念，爭當(dāng)服務(wù)促進(jìn)保障科學(xué)發(fā)展的排頭兵，努力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)保證。具體來說，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化“四種意識(shí)”。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要用科學(xué)發(fā)展觀來武裝我們的頭腦，破除胸?zé)o全局、一葉障目的狹隘視野，樹立圍繞中心、服務(wù)大局的觀念，把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，放到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體進(jìn)程中來把握，把反腐倡廉工作放到黨委、政府的工作大局下去思考、去謀劃、去行動(dòng)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，始終做到圍繞中心不偏移、服務(wù)全局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，確保反腐倡廉工作沿著正確方向健康發(fā)展。當(dāng)前，要著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。一方面要堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，督促檢查落實(shí)黨委、政府確定的各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加大對(duì)違規(guī)違法行為的查處力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。另一方面要全力創(chuàng)

優(yōu)發(fā)展環(huán)境。貼近改革發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展行政監(jiān)察，建立健全行政首長問責(zé)制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政。同時(shí)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，按照提質(zhì)、提速、提效的原則，嚴(yán)格效能責(zé)任追究，加大對(duì)效能投訴問題的辦理力度，特別是針對(duì)發(fā)生在老百姓身邊的，嚴(yán)重破壞投資環(huán)境、影響黨和政府形象的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化民本意識(shí)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要樹立以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的理念，把以人為本的原則切實(shí)貫穿到反腐倡廉建設(shè)中。一要堅(jiān)持廉政教育以人為本的預(yù)防觀。注重和促進(jìn)干部的健康成長，堅(jiān)持早教育、早提醒、早預(yù)防，多“治于未病”或早“治于初病”，努力使干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行教育職責(zé)，把關(guān)心人、幫助人、愛護(hù)人和以情感人、以理服人、以氛圍熏陶人作為宣教工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以管人管財(cái)為重點(diǎn)崗位，加大正面教育力度，積極宣傳先進(jìn)典型事跡，以掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的熱潮；公開曝光反面典型案件，震撼挽救極少數(shù)人，做到懲處一批，教育一片。二要堅(jiān)持查辦案件以人為本的保護(hù)觀。查辦案件是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要手段，但不是反腐倡廉建設(shè)的最終目的。在查辦案件中要注重保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益，堅(jiān)持政策與法紀(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持教育挽救與懲處相結(jié)合，既嚴(yán)格依紀(jì)依法，又做到寬嚴(yán)相濟(jì)，注重政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綜合效果。在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)失誤在所難免，要把干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤與嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，在依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲治腐敗的同時(shí)，正確運(yùn)用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)

別對(duì)待，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大黨員干部搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的，尤其是對(duì)出于公心、大膽改革、敢于碰硬、有公認(rèn)政績的要予以鼓勵(lì)、支持；對(duì)受到誣告、錯(cuò)告和不實(shí)舉報(bào)的，要及時(shí)澄清事實(shí)，努力營造保護(hù)改革者、支持創(chuàng)業(yè)者、鼓勵(lì)實(shí)干者、褒揚(yáng)先進(jìn)者、寬容失誤者、嚴(yán)懲腐敗者的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三要堅(jiān)持社會(huì)建設(shè)以人為本的民生觀。要以人為本，破除“見物不見人”和“見事不見人”的觀念，注重社會(huì)建設(shè)，切實(shí)把民生問題放在更加突出的位置，在領(lǐng)導(dǎo)力量上進(jìn)一步向社會(huì)建設(shè)傾斜，在財(cái)政政策上進(jìn)一步加大投入力度，在工作考核上進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧創(chuàng)建等事關(guān)民生重點(diǎn)工作的督查獎(jiǎng)懲，著力提高人民群眾的生活水平，讓群眾切實(shí)獲得更多實(shí)惠。要扎實(shí)開展治理損害群眾利益問題專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益，拖欠工程款和農(nóng)民工工資等熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益，使反腐倡廉建設(shè)真正成為密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)。統(tǒng)籌兼顧是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。紀(jì)檢監(jiān)察干部要樹立統(tǒng)籌兼顧的觀念，善于用統(tǒng)籌兼顧的方法去推進(jìn)反腐倡廉工作。一要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，在反腐倡廉建設(shè)中具有全局性的重要戰(zhàn)略地位。要把完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，做到注重體現(xiàn)“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求，深入貫徹《實(shí)施綱要》，制工作規(guī)劃和目標(biāo)，協(xié)調(diào)好立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)的關(guān)系，分階段、有重點(diǎn)地逐步實(shí)施，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)系統(tǒng)化；注重抓住健全制度體系和創(chuàng)新督促機(jī)制這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持以改革發(fā)展的辦法防止腐敗，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，通過科學(xué)的制度機(jī)制創(chuàng)新，解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題；不斷規(guī)范完善懲防體系基本框架，形成具有特色的開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲防腐敗體系。二要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)內(nèi)容。反腐倡廉建設(shè)涉及面廣、內(nèi)容豐富，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓反腐倡廉建設(shè)必須做到總攬全局、兼顧各方，避免顧此失彼。不僅要抓好宣傳教育等預(yù)防腐敗工作，而且要抓好查辦案件等懲處腐敗工作；不僅要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作，而且要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題；不僅要抓好黨和政府機(jī)關(guān)的反腐倡廉建設(shè)，而且要抓好企業(yè)、社團(tuán)、社區(qū)、農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)。三要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)措施方法。開展反腐倡廉建設(shè)必須因地、因人、因領(lǐng)域而異，不能千遍一律，針對(duì)不同地方、不同領(lǐng)域、不同人群應(yīng)采取不同措施方法，才能使反腐倡廉建設(shè)取得最佳效果。比如，開展宣傳教育必須堅(jiān)持貼近黨員干部的思想實(shí)際、工作實(shí)際、生活實(shí)際，整合教育資源，加強(qiáng)與組織、宣傳、黨校、財(cái)政、文化、電視臺(tái)、移動(dòng)通訊等部門的聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮“大宣教”格局的作用，打造教育基地和平臺(tái)，不斷創(chuàng)新教育手段和形式，增強(qiáng)教育效果；制定反腐倡廉建設(shè)制度要堅(jiān)持拓寬工作領(lǐng)域，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革舉措之中，促進(jìn)反腐倡廉制度科學(xué)化；查辦案件要根據(jù)不同情況和問題，積極探索改進(jìn)辦案方式和方法，要整合辦案力量，加強(qiáng)與公安、檢察院、法院、審計(jì)、工商、財(cái)政等部門的聯(lián)系溝通，適時(shí)發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組整體作戰(zhàn)能力，必要時(shí)正確使用“兩規(guī)”、“兩指”等措施來突破大要案件。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。改革創(chuàng)新是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要從實(shí)際出發(fā)，破除因循守舊、故步自封的觀念，樹立改革創(chuàng)新精神，致力于打造紀(jì)檢監(jiān)察工作品牌，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。按照工作目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際，在以下幾個(gè)方面大膽進(jìn)行創(chuàng)新：一是創(chuàng)新監(jiān)督方式。出嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)副科以上單位一把手的監(jiān)督。二是創(chuàng)新系列廉政宣傳教育活動(dòng)。舉辦“開展解放思想活動(dòng)，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)”為主題的演講比賽，征集反腐倡廉格言、警句，并給副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部定期發(fā)送廉政短信；開展以“增強(qiáng)黨性觀念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)；打造廉政文化新品牌、新亮點(diǎn)。三是創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。進(jìn)一步完善信訪辦事公開工作，開展“矛盾糾紛排查化解年”主題活動(dòng)，盡最大可能將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。四是創(chuàng)新審理工作機(jī)制。進(jìn)一步抓好案件審理公開工作。五是創(chuàng)新糾風(fēng)工作機(jī)制。開展以“關(guān)注民生”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。六創(chuàng)新效能工作制度。建立健全《明察暗訪制度》、《群眾辦事反饋制度》和《行政效能通報(bào)制度》等制度，制訂《行政問責(zé)制暫行規(guī)定》，推行以行政首長為重點(diǎn)對(duì)象的行政問責(zé)制，實(shí)行績效管理制度，改善行政管理，提高行政效能。八是創(chuàng)新完善內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律尤其是辦案工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。同時(shí)，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及有關(guān)單位人員及群眾代表作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，請(qǐng)他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行評(píng)議，以進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象。

袁州區(qū)疾控中心

2010年5月19日

第五篇：推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化調(diào)研文章

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化調(diào)研文章

如何有效地提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是當(dāng)前各級(jí)黨組織特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神迫切需要加深理解并在工作實(shí)踐中認(rèn)真探索的重大現(xiàn)實(shí)課題。就個(gè)人的理解和思考，我認(rèn)為應(yīng)在以下幾個(gè)方面狠下工夫。

一、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化

水平。恩格斯說過，一個(gè)民族想要站在科學(xué)的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論來源于實(shí)踐，同時(shí)又指導(dǎo)實(shí)踐，只有用科學(xué)的理論來指導(dǎo)行動(dòng)，才能在新情況、新形勢和新任務(wù)面前頭腦清醒，行動(dòng)科學(xué)正確。實(shí)踐如果失去了科學(xué)理論的指導(dǎo)，就會(huì)迷失方向。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，首要的標(biāo)志和首要的任務(wù)就是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的思想理論基礎(chǔ)。

我們黨成立88年來，之所以能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)重要原因，就是始終高度重視理論創(chuàng)新，堅(jiān)持將馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論，并自覺運(yùn)用這些科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，使理論與實(shí)踐不斷在新的歷史高度上實(shí)現(xiàn)新的統(tǒng)一。反腐倡廉建設(shè)的不斷深入發(fā)展，同樣得益于反腐倡廉科學(xué)理論的不斷豐富和發(fā)展。從新中國成立前夕“兩個(gè)務(wù)必”的諄諄告誡，到“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的憂患意識(shí)，從“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的高度自覺，到“必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”的科學(xué)判斷，從反腐敗三項(xiàng)工作格局的確立，到建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系戰(zhàn)略思想的形成，我們黨逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路。

堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，首要的就是一定要堅(jiān)持馬克思主義的基本原理同中國具體實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化。要自覺堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。中國特色社會(huì)主義理論體系堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不斷探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，是在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)指南。要始終堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，這是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的最基本要求。

堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，必須注重執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的理解和把握。毛澤東同志曾指出“共產(chǎn)黨是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的”。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》從六個(gè)方面闡述和總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)執(zhí)政黨自身建設(shè)的根本、方向、主線、核心、動(dòng)力和保證作了高度概括，這些規(guī)律性的總結(jié)和認(rèn)識(shí)，就是馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化的成果，就是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)的基本遵循。同時(shí)我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中，必須注意經(jīng)常深入開展調(diào)查研究，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法及時(shí)總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，努力探索和把握反腐倡廉建設(shè)的客觀規(guī)律。

堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平，必須不斷地解放思想，用發(fā)展著的馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐。實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，解放思想永無止境，科學(xué)理論的發(fā)展也永無止境。真正的馬克思主義從不自我封閉，從不保守僵化，而是敢于和善于在開放中不斷地完善和發(fā)展自己。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出:“中國特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”。要把科學(xué)理論與創(chuàng)新實(shí)踐緊密結(jié)合起來，緊密結(jié)合新的歷史條件和時(shí)代任務(wù)，在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)理論研究和理論創(chuàng)新，不斷作出新的理論概括，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論體系，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會(huì)主義反腐倡廉理論，為反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐和提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平提供理論指導(dǎo)。

二、堅(jiān)持科學(xué)判斷形勢，努力提高反腐倡廉建設(shè)的時(shí)代化水平。形勢即事物的發(fā)展階段、表現(xiàn)形態(tài)和發(fā)展趨勢。科學(xué)判斷形勢、正確把握形勢，是制定科學(xué)決策的前提。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。對(duì)反腐倡廉形勢的科學(xué)判斷，是我們必須始終認(rèn)真對(duì)待的嚴(yán)肅問題，是增強(qiáng)針對(duì)性、體現(xiàn)時(shí)代性，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的基本要件。

新中國成立伊始，針對(duì)黨內(nèi)可能出現(xiàn)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)成立了黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，檢查處理黨員違反黨紀(jì)的行為。改革開放以后，針對(duì)“雙軌制”帶來的腐敗現(xiàn)象快速增多的形勢，堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，積極開展以打擊走私投機(jī)、貪污受賄等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)斗爭。上世紀(jì)90年代，針對(duì)新舊體制轉(zhuǎn)換加快，腐敗現(xiàn)象蔓延較猛的形勢，把查辦案件和糾正不正之風(fēng)作為反腐敗主要突破口，側(cè)重于“治標(biāo)”和“遏制”。黨的十五大以來，針對(duì)腐敗現(xiàn)象總體上得到有效遏制，一些深層次矛盾和問題逐漸暴露的狀況，在堅(jiān)持懲治腐敗為主的基礎(chǔ)上，不斷加大治本力度。

黨的十六大以來，針對(duì)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的新形勢，提出“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。正是由于黨中央對(duì)反腐倡廉形勢的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握，才作出了一系列反腐倡廉科學(xué)決策，保證了反腐倡廉建設(shè)始終沿著正確的方向健康發(fā)展。

科學(xué)判斷反腐倡廉形勢，要用歷史的眼光。要深刻分析我國幾千年封建社會(huì)帶給人們的利己主義、特權(quán)思想影響，充分認(rèn)識(shí)腐敗現(xiàn)象賴以存在的思想基礎(chǔ)和社會(huì)根源。要充分認(rèn)識(shí)我國處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史現(xiàn)狀，體制機(jī)制還不健全，完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督機(jī)制還沒有完全形成，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想對(duì)黨員干部的侵蝕不可低估，消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件還需要一定的時(shí)間和過程。

科學(xué)判斷反腐倡廉形勢，要堅(jiān)持辯證思維，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”。既要看到成績，也要看到問題；既不能盲目樂觀，也不能悲觀失望。當(dāng)前的反腐倡廉形勢可以概括為兩句話，即成效顯著，必須堅(jiān)定信心；問題嚴(yán)峻，必須堅(jiān)定決心。應(yīng)當(dāng)看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確，思路更加清晰，力度不斷加大，領(lǐng)域不斷拓寬，特別是以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在查辦大案要案、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、推進(jìn)改革和制度建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督等方面取得重要進(jìn)展，消極腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。同時(shí)也要看到，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，導(dǎo)致腐敗滋生的各方面因素將長期存在，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想對(duì)黨員干部的侵蝕不可低估，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件時(shí)有發(fā)生，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件頻發(fā)，涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣，窩案、串案、案中案明顯增多，利用職權(quán)為特定關(guān)系人牟取非法利益問題突出。這表明，當(dāng)前反腐敗斗爭正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的局面，反腐倡廉建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的必須始終抓好的重大政治任務(wù)。

科學(xué)判斷反腐倡廉形勢，要用全面的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)。黨的十七屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來。反腐倡廉形勢必須放在中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局中去認(rèn)識(shí)和把握，必須放在黨的建設(shè)全局中去認(rèn)識(shí)和把握，使反腐倡廉建設(shè)與改革發(fā)展的偉大實(shí)踐相適應(yīng)，與改革發(fā)展的重要步驟相一致，與改革發(fā)展的重大舉措相配套。堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看待反腐倡廉形勢，正確把握不同發(fā)展階段腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持把市場化改革作為防治腐敗的基本途徑，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法。

三、堅(jiān)持科學(xué)布局、統(tǒng)籌安排，努力提高反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略化水平。在科學(xué)理論指導(dǎo)、科學(xué)判斷形勢的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的戰(zhàn)略思維方式，制定反腐倡廉戰(zhàn)略方針，對(duì)反腐倡廉任務(wù)作出科學(xué)合理的戰(zhàn)略布局和統(tǒng)籌安排，是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要環(huán)節(jié)，起著承前啟后、統(tǒng)籌全局的樞紐作用。

要科學(xué)制定反腐倡廉戰(zhàn)略方針。黨的十六大以來，隨著形勢的變化和反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展，黨中央在繼續(xù)加大懲治腐敗力度的同時(shí)，對(duì)如何從源頭上防治腐敗，從戰(zhàn)略的角度繼續(xù)進(jìn)行了深入的思考，確立了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針。這是凝聚著我們黨長期執(zhí)政以來特別是改革開放以來反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)必須長期堅(jiān)持的基本方針。堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，最重要的是正確處理堅(jiān)決懲治腐敗與有效預(yù)防腐敗的關(guān)系，圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，將治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防貫穿于反腐倡廉全過程，貫穿市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的全過程，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。

要圍繞中心、科學(xué)謀劃。反腐倡廉建設(shè)事關(guān)黨和國家工作大局，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來謀劃和部署；必須圍繞黨的中心任務(wù)，按照黨的建設(shè)總目標(biāo)來謀劃和部署。要通過加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，服務(wù)、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)；要通過加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，保障和促進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)。就當(dāng)前來講，就是要緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、緊緊圍繞落實(shí)“三保”措施以及擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提供有力保證；要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，科學(xué)謀劃反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

要統(tǒng)籌兼顧，合理布局。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，把解決當(dāng)前突出問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題與實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排布局反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)，努力增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題、廉政建設(shè)與勤政建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性等各項(xiàng)工作，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)的效率和水平。

要整體部署、突出重點(diǎn)。要在整體部署教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，什么領(lǐng)域問題突出就重點(diǎn)加強(qiáng)什么領(lǐng)域的反腐倡廉工作，以重點(diǎn)工作和重點(diǎn)領(lǐng)域的突破帶動(dòng)全局工作的開展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要努力在四個(gè)方面取得突破：一是加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通；二是扎實(shí)有效地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；三是以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制；四是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，就山西來講，就是要突出抓好煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，并以此為突破口，加快構(gòu)建具有山西特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。

四、堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)方法，努力提高反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效化水平。戰(zhàn)略決策的落實(shí)需要科學(xué)的方法，不當(dāng)?shù)姆椒赡苁构ぷ鞒尚Т蟠蛘劭郏踔量赡苁拐_的戰(zhàn)略決策陷于失敗。特別是反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，決定了反腐倡廉建設(shè)不可能僅靠簡單機(jī)械的辦法推進(jìn)就能取得明顯成效。掌握和運(yùn)用科學(xué)的方法推進(jìn)工作、破解難題，是增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)成效、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求。

運(yùn)用科學(xué)方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，要學(xué)好用好哲學(xué)。毛澤東同志一直強(qiáng)調(diào)哲學(xué)方法論的功能，他指出哲學(xué)是一種方法，是一種架子，不懂得這個(gè)架子，辦事就要差一些，想問題就要差一些。馬克思主義哲學(xué)是科學(xué)的方法論，它能夠使我們客觀地而不是主觀地、全面地而不是片面地、聯(lián)系地而不是孤立地、發(fā)展地而不是靜止地看問題，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧與加強(qiáng)黨的建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，使之相互促進(jìn)、相互支撐，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)；它能夠使我們準(zhǔn)確地抓住主要矛盾，正確處理中心與全面、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，善于抓住和解決牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大問題，把工作的著力點(diǎn)真正放到解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問題上，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題上；它能夠使我們兼顧各方，綜合平衡，既善于調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的積極性和能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，又注重整體推進(jìn)，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

運(yùn)用科學(xué)方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，要善于總結(jié)、與時(shí)俱進(jìn)。要及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、成敗得失，不斷完善工作思路、明確工作重點(diǎn)、改進(jìn)工作方法，做到打一仗進(jìn)一步，不斷提高駕馭工作全局、開拓工作局面的能力。要始終堅(jiān)持以人為本，深入實(shí)際調(diào)查研究，在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動(dòng)上密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，依靠群眾廣泛參與來推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要堅(jiān)持開放思維、發(fā)展思維，從變化了的實(shí)際出發(fā)，善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)容、形式、載體的創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉工作實(shí)效。

運(yùn)用科學(xué)方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，要堅(jiān)持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，也是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)，必須堅(jiān)持在黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全反腐倡廉體制機(jī)制，形成工作合力。要充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，把握全局、研究政策、加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化督察；黨委、政府及其職能部門要把反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)貫穿于制定經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展政策的全過程，融入本部門本行業(yè)的實(shí)際工作中。形成黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)，各方面協(xié)作配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同參與的反腐倡廉工作格局。

五、堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力提高反腐倡廉建設(shè)的制度化水平。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，既是反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的重要保障。鄧小平同志講過：反腐敗還是法制靠得住些。要抓住社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的緊迫課題。

科學(xué)推進(jìn)制度創(chuàng)新，要善于學(xué)習(xí)借鑒。要充分學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外反腐倡廉制度建設(shè)的先進(jìn)成果，在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上推進(jìn)創(chuàng)新。特別是一些發(fā)達(dá)的法制國家，由于在反腐敗制度建設(shè)上起步較早，積累的經(jīng)驗(yàn)比較豐富，這些成果同樣是人類社會(huì)進(jìn)步的共同財(cái)富和文明結(jié)晶，我們更應(yīng)當(dāng)深入研究，大膽借鑒，在學(xué)習(xí)借鑒中探索總結(jié)制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，更好地推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。要著力提高制度建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性和嚴(yán)密性，由單項(xiàng)制度建設(shè)轉(zhuǎn)向體系化制度建設(shè)，努力使各項(xiàng)制度彼此銜接、相互協(xié)調(diào)，形成科學(xué)完備的制度體系，從而發(fā)揮制度整體效能。

科學(xué)推進(jìn)制度創(chuàng)新，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，反腐倡廉制度也要不斷完善和創(chuàng)新。要把制度建設(shè)放在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大前提下、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的大格局中來把握，把反腐倡廉的要求寓于各項(xiàng)政策和措施之中；針對(duì)不同地方、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，有的放矢地進(jìn)行制度創(chuàng)新和改革，使它與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的改革相配套，更好地體現(xiàn)時(shí)代要求。要突出制度的可行性，既注重制度的配套完備，又注重便于執(zhí)行、易于操作，行得通、管得住。要堅(jiān)持實(shí)踐性原則，把反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新根植于實(shí)踐，一方面積極鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神；另一方面要堅(jiān)持任何制度設(shè)計(jì)都要靠實(shí)踐去證明其可行性，制度要靠實(shí)踐去檢驗(yàn)。要注重針對(duì)實(shí)踐中的突出問題制定針對(duì)性制度，對(duì)實(shí)踐證明成熟有效的措施和辦法要及時(shí)轉(zhuǎn)化為更具指導(dǎo)性和約束性的法規(guī)制度，對(duì)實(shí)踐證明不完善的制度要及時(shí)完善，對(duì)實(shí)踐證明不科學(xué)、無效果的制度要及時(shí)廢止。

科學(xué)推進(jìn)制度創(chuàng)新，要與國家法律法規(guī)相統(tǒng)一。反腐倡廉制度是依法治國的重要組成部分，要按照依法治國的總體思路，在制度建設(shè)規(guī)劃上與國家法制建設(shè)的總體目標(biāo)和具體安排相配套，在制度規(guī)定上與國家相關(guān)法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，自覺地把反腐倡廉制度建設(shè)納入法制化的軌道。