第一篇：黨課教材：新形勢(shì)下扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

根據(jù)市委和市紀(jì)委的要求部署，今天由我給大家上一次廉政黨課，題目是《新形勢(shì)下推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)》，供大家學(xué)習(xí)參考。

一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是新形勢(shì)黨的建設(shè)的重大政治任務(wù)。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一再證明，腐敗是黨之大敵、國(guó)之大敵、民之大敵，反腐倡廉建設(shè)事關(guān)人心向背和黨的生死存亡。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大決策。黨的十七屆四中全會(huì)指出，“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵”。去年，中央出臺(tái)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，給反腐倡廉建設(shè)注入了“強(qiáng)心劑”，同時(shí)也給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部戴上了“緊箍咒”，系上了“安全網(wǎng)”。我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。”今年以來(lái)，黨中央和省委、市委都通過召開會(huì)議和印發(fā)文件等形式，對(duì)反腐倡廉建設(shè)做出了安排部署。我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好反腐倡廉建設(shè)的極端重要性，把思想統(tǒng)一到市委及市紀(jì)委的要求部署上來(lái)，把反腐倡廉建設(shè)作為加強(qiáng)林業(yè)局黨建工作的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺上重要位臵，努力抓出成效。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀需要。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系干部的家庭幸福。胡總書記強(qiáng)調(diào)，要以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。近幾年來(lái)，我市發(fā)生了幾起大的案件。

我們一定要從中汲取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，管好自己，帶好隊(duì)伍，不撞底線，不存僥幸心理。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部的教育監(jiān)督管理，從源頭上遏制腐敗的產(chǎn)生，確保每名干部都能既干事又干凈，以實(shí)際行動(dòng)樹立黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的良好形象。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是培養(yǎng)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。目前看，廣大黨員干部作風(fēng)面貌總體上是好的，是一支思想過硬、素質(zhì)較高、作風(fēng)務(wù)實(shí)、能打硬仗、經(jīng)得起考驗(yàn)的隊(duì)伍，在事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、查辦違法違紀(jì)案件以及源頭治理等方面也都取得了很好的成效，也得到了上級(jí)的充分肯定。但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在一些領(lǐng)域的制度還不完善，客觀上存在腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞，反腐倡廉建設(shè)面臨不少的新情況、新問題，反腐倡廉工作一刻也不能放松，決不能掉以輕心。鄧小平同志曾經(jīng)告誡全黨：“如果失去警覺，可能要?dú)У粢慌刹俊薄：\濤總書記明確指出：“在和平建設(shè)時(shí)期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)”。我們必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，增強(qiáng)工作的自覺性、主動(dòng)性和緊迫感，把這項(xiàng)工作放在更加突出的位臵，貫穿于工作之中，緊抓不放，抓出實(shí)效。

二、扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)

（一）加強(qiáng)理想信念教育，筑牢拒腐防變的防線。人的行為源自于人的思想和意識(shí)，源自于理想和信念。大量事實(shí)表明，腐敗行為往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。胡錦濤總書記指出：“防治腐敗，教育是基礎(chǔ)”。全局上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要“德教為先”、“修身為本”，把思想道德建設(shè)擺在首位，把腐敗恥、廉潔榮的思想根植于自己的腦海中，構(gòu)筑起拒腐防變的第一道屏障。一要加強(qiáng)權(quán)力觀教育。通過多種形式的教育，使每名黨員干部都牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀，時(shí)刻牢記我們手中的權(quán)力來(lái)自于人民，必須用來(lái)為人民謀利益，正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者，切實(shí)做到慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú)、慎微。二要加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育。黨紀(jì)國(guó)法是高壓線，誰(shuí)觸碰了這條線，必然要受到懲治。要集中時(shí)間和精力組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)國(guó)法，引導(dǎo)大家知法、懂法、守法，依法辦事，自覺維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和純潔性，同各種違紀(jì)違法亂紀(jì)法行為作斗爭(zhēng)。三要加強(qiáng)正面典型宣傳引導(dǎo)和反面案例警示教育。要用先進(jìn)人物的典型事例教育大家，做到知紀(jì)守紀(jì)、自警自律，在思想深處“不想”違紀(jì)、“不想”腐敗；要通過深入開展警示教育，多看看反面教材，多算算腐敗的生命帳、自由帳、親情帳，使黨員干部在思想深處“不敢”違紀(jì)、“不敢”腐敗。

（二）加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，提高拒腐防變的能力。鄧小平同志說：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面。”這充分揭示了制度建設(shè)的重要性。我們要緊密聯(lián)系反腐倡廉建設(shè)和我市林業(yè)工作的現(xiàn)實(shí)需要，從關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，找準(zhǔn)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)容易出現(xiàn)腐敗問題的制度建設(shè)漏洞，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，努力從源頭上減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，使制度建設(shè)真正成為反腐倡廉工作的重要手段。一是在制度的完善和配套上下功夫。要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)那些規(guī)定不具體，容易出現(xiàn)漏洞的制度，要抓緊修訂，努力做到反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)程與林業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，積極構(gòu)建科學(xué)合理、嚴(yán)密完善、具有特色的反腐倡

廉制度體系。二是深入推進(jìn)涉及資金管理、干部選拔、行政審批等制度的改革，最大限度地減少以權(quán)謀私的體制機(jī)制漏洞。提高資金使用特別是專項(xiàng)大額資金分配、發(fā)放的透明度，有效防止截流、擠占、挪用現(xiàn)象，提高資金使用效果；進(jìn)一步擴(kuò)大民主推薦范圍，確保干部職工在選人用人上的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保用人風(fēng)氣的端正，真正使德才兼?zhèn)涞娜瞬琶摲f而出；把責(zé)權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離，防止因權(quán)力過分集中而產(chǎn)生腐敗。三是加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查。再好的制度如果得不到落實(shí)，就成了擺設(shè)。因此，要拿出專門精力、配備專門人員，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，檢查制度是否得到落實(shí)，了解干部職工對(duì)制度執(zhí)行情況是否滿意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，做到令行禁止，堅(jiān)決糾正制度落實(shí)不到位和違反制度的行為。對(duì)有令不行、有禁不止的行為，要嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）加大治貪、治庸、治懶力度，推進(jìn)廉政勤政建設(shè)。廉政和勤政，是對(duì)黨員干部的基本要求，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)要達(dá)到的兩個(gè)互相聯(lián)系的重要目標(biāo)，既要一刻不放松地抓好廉政建設(shè)，又要持之以恒地抓好勤政建設(shè)，做到“廉政愛民”、“勤政為民”。一要下更大的力氣治貪。貪污腐敗破壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮，已成為社會(huì)的一大公害，并為廣大人民所深惡痛絕。堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，也是干部群眾的強(qiáng)烈愿望。我們對(duì)各種腐敗現(xiàn)象一定要進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，任何時(shí)候都要做到，不論什么人、不論職務(wù)多高、不論有什么背景，都不能觸犯黨紀(jì)國(guó)法。明初皇帝朱元璋曾告誡大臣說：“老老實(shí)實(shí)地守住自己的俸祿過日子，就好象守著井底之泉，井雖然不滿，卻可以每天出水，泉不會(huì)干；搜刮民財(cái)，鬧得民怨沸騰，再高明也隱瞞不住，一旦事發(fā)，家破人亡了，贓物

也變成別人的東西。”所以說，不干凈的錢毫無(wú)益處。在歷史的長(zhǎng)河中，人的一生是短暫的，非常值得珍重。正因?yàn)槿绱耍覀儾艖?yīng)該善待它，充分實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值。對(duì)于黨員干部來(lái)說，就是要使有限的生命投入到無(wú)限的為人民服務(wù)之中去。在勞動(dòng)仍然是人們謀生手段的情況下，通過正當(dāng)途徑獲取物質(zhì)利益，對(duì)誰(shuí)來(lái)說都是必需的，黨員干部也不例外。但我們千萬(wàn)要記住，錢財(cái)乃身外之物，生不帶來(lái)死不帶去，如果成為它的俘虜，既有損于黨的事業(yè)和個(gè)人名節(jié)，也有悖于黨員干部的本色，實(shí)在是得不償失。正所謂：“君子愛財(cái)，取之有道”。大家要清清白白做人，干干凈凈做事，不該做的事堅(jiān)決不做，不該拿的錢一分不拿，只有這樣才能無(wú)愧于組織，無(wú)愧于家庭，無(wú)愧于自己。二要下更大的力氣治庸。庸官常有的行為就是等和依賴，寧愿少干事，甚至不干事，以保障不出事。平庸不治，任其蔓延，必然誤國(guó)害民。不求有功就是有過。我們要通過細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，完善考核辦法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，創(chuàng)新制度機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，建設(shè)高效能的行政部門。三要下更大的力氣治懶。目前，個(gè)別黨員干部精神狀態(tài)不振、得過且過的現(xiàn)象仍然不同程度存在。我們要進(jìn)一步建立健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)辦事時(shí)限等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)力推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作，教育引導(dǎo)黨員干部恪盡職守、勤奮工作，積極在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中建功立業(yè)。

三、堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是密切聯(lián)系群眾、實(shí)踐為人民服務(wù)宗旨的內(nèi)在要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的具體體現(xiàn)。我們林業(yè)從事的是非常艱苦的工作，更要堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，真正把有限的資金用在“刀刃”上。大家一定要充分

認(rèn)識(shí)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的極端重要性，辦一切事情都要實(shí)事求是、量力而行、精打細(xì)算、講求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)。要本著有利公務(wù)、節(jié)儉辦事、杜絕浪費(fèi)的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)成本意識(shí)、費(fèi)用意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)工作提上重要議事日程，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定具體的節(jié)支目標(biāo)和措施。要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的規(guī)定和要求，嚴(yán)格公務(wù)接待管理規(guī)定，突出熱情、周到、節(jié)儉主題，不講排場(chǎng)、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待；嚴(yán)格控制會(huì)議和文件，加強(qiáng)水、電管理，節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出，樹立節(jié)約意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣，努力在全局上下形成艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的良好風(fēng)氣，讓節(jié)儉意識(shí)深入人心，使勤儉節(jié)約成為干部職工的自覺行動(dòng)。

同志們，今后一個(gè)時(shí)期，將是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要時(shí)期，反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市紀(jì)委和第一紀(jì)檢組的要求部署，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

今天的廉政黨課我就講這些，不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正。

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

在2012全省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告

扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，全力打造陽(yáng)光水運(yùn) 為水路交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供政治保證

——在2012全省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告

XXX（2012.03.06）

同志們：

本次全省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)、省紀(jì)委十屆七次全會(huì)、全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議及全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧和總結(jié)2011年局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署2012年工作任務(wù)。為開好本次會(huì)議，2月份局黨委專門召開黨委擴(kuò)大會(huì)，專題聽取會(huì)議準(zhǔn)備情況匯報(bào)，并提出了明確要求。下面，受局黨委委托，我向大會(huì)作2012黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告。

一、2011年主要工作回顧

2011年是我省水運(yùn)進(jìn)入新一輪跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)務(wù)院出臺(tái)2號(hào)文件《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展作出了全面部署，并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，掀開了內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的新篇章。省領(lǐng)導(dǎo)及廳黨委對(duì)貴州水運(yùn)發(fā)展的高度重視及關(guān)心支持，為貴州水運(yùn)發(fā)展更是帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。全省水路交通系統(tǒng)各級(jí)黨組織、各部門抓住機(jī)遇，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，大力推動(dòng)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)水運(yùn)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)，為我省水路交通又好又快更好更快發(fā)展提供了有力保障。

（一）認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，水路交通反腐倡廉建設(shè)呈現(xiàn)新局面

在近年內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的良好形勢(shì)下，水路交通系統(tǒng)各級(jí)黨組織更加自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求融入到航運(yùn)、海事各項(xiàng)工作當(dāng)中。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，工作格局不斷完善，形成了“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核”的工作機(jī)制，同時(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理之中。在局系統(tǒng)進(jìn)一步完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化了局機(jī)關(guān)及局屬單位“一崗雙責(zé)”意識(shí)。地方各海事、航務(wù)機(jī)構(gòu)、局屬航道處等單位緊密切合本地、本單位實(shí)際，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了很好的成效。2011年，海事、航運(yùn)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。

（二）積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，懲防體系建設(shè)取得重要成果

局黨委高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，把它作為懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。去年，廳黨委對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行布置后，局及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，成立風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局屬各單位、局機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真按照上級(jí)要求，緊緊圍繞管人、管財(cái)、管物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和水運(yùn)工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真梳理本部門、本單位工作內(nèi)容、崗位職責(zé)，查找“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，優(yōu)化工作流程，制定防范措施，共梳理查找121個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定122項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，為防范相關(guān)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)提供了重要制度保障。同時(shí)，根據(jù)部海事局的要求，開展了以海事、航務(wù)行政執(zhí)法為主體的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，明確遵義海事局（航務(wù)處）和銅仁市海事局玉屏海事處為試點(diǎn)單位。遵義市地方海事局向全市海事（航務(wù)）機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)和船員開展問卷調(diào)查 “問”風(fēng)險(xiǎn)，邀請(qǐng)服務(wù)相對(duì)人、行風(fēng)監(jiān)督員“評(píng)”風(fēng)險(xiǎn)，多角度查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)抓好執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作；銅仁市地方海事局玉屏海事處通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定”的方式，認(rèn)真梳理、排查存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)84個(gè)，制定防控措施92條，承諾內(nèi)容24項(xiàng)。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入海事行政管理職能工作之中，初步構(gòu)建了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作平臺(tái)；在積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的同時(shí)，局系統(tǒng)各級(jí)黨組織、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)2008-2012年工作規(guī)劃所確定的任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，著力推動(dòng)制度的建立和完善。目前，《<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年規(guī)劃>實(shí)施細(xì)則》的《任務(wù)分工方案》所確定的56項(xiàng)任務(wù)中，21項(xiàng)階段性任務(wù)已全部完成，持續(xù)性開展的35項(xiàng)任務(wù)取得重大進(jìn)展，已經(jīng)納入常態(tài)管理；健全完善相關(guān)制度，懲防體系制度框架已基本建立。

（三）切實(shí)加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)取得新成效

一是通過黨委中心組學(xué)習(xí)、黨支部、部門（科室）組織集體學(xué)習(xí)和自學(xué)及局領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課等多種方式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。二是將廉政教育納入各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)之中，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的廣泛性、針對(duì)性和實(shí)效性。去年，共舉辦了5期行政執(zhí)法及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，339人次參加廉政教育，廣大執(zhí)法人員通過培訓(xùn)教育進(jìn)一步樹立責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政意識(shí)。三是積極開展示范教育和警示教育。有計(jì)劃地組織各單位、各支部、各部門（科室）開展多形式、多層次的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。加大行業(yè)各種先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的宣傳教育，以先進(jìn)典型引路、用先進(jìn)事跡激勵(lì)干部職工。同時(shí)加大警示教育，去年4月，認(rèn)真組織職工觀看全國(guó)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽貴州巡展，通過讓人震撼、入心入腦的形象化教材，以案說法、以案促廉，使廣大黨員干部和執(zhí)法人員不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是局系統(tǒng)各級(jí)黨組織采取多種方式，積極開展廉政教育活動(dòng)。省赤水河航道處開展《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試，舉辦專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)赤水市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到處機(jī)關(guān)作輔導(dǎo)報(bào)告；畢節(jié)市地方海事局以打造“學(xué)習(xí)型組織、廉潔型班子、自律型隊(duì)伍”為目標(biāo)，重點(diǎn)開展了“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育和“廉政教育月”活動(dòng)。各級(jí)海事、航務(wù)部門認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等活動(dòng)，努力把以人為本、執(zhí)政為民理念貫穿到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，通過深入開展“三個(gè)建設(shè)年”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“四幫四促”等活動(dòng)，解決了人民群眾切身利益密切相關(guān)的一些問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平，海事、航務(wù)服務(wù)社會(huì)的效能和水平進(jìn)一步得到提升，受到地方政府及社會(huì)的廣泛認(rèn)可和好評(píng)，全社會(huì)關(guān)心、支持水運(yùn)事業(yè)的氛圍更加濃厚。

（四）建立健全工作機(jī)制，水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作得到進(jìn)一步深化

局黨委堅(jiān)持工程建設(shè)和廉政建設(shè)“雙合同”制，不斷深化落實(shí)工程建設(shè)廉政工作“三介入、三同步、三查”監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作得到進(jìn)一步深化。

一是建立紀(jì)檢監(jiān)察派駐制。成立了水運(yùn)工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作小組，抽調(diào)人員派駐在重點(diǎn)水運(yùn)工程項(xiàng)目上，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督，并針對(duì)在建項(xiàng)目建立了廉政學(xué)習(xí)制度和廉政檔案，確保工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實(shí)施。二是建立廉政巡查制。從2008年以來(lái)，我局結(jié)合水運(yùn)工作實(shí)際，制定了《貴州省水運(yùn)工程建設(shè)廉政巡查制度》，并堅(jiān)持定期或不定期對(duì)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政工作、水路交通行政執(zhí)法情況以及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作等進(jìn)行檢查，有力地促進(jìn)了行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目廉政建設(shè)。三是建立紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制。定期召開紀(jì)檢監(jiān)察及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目廉政工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)廉政建設(shè)實(shí)施中出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)梳理和研究，及時(shí)提出督辦、整改意見，同時(shí)對(duì)階段性工作進(jìn)行總結(jié)和安排部署，做到加強(qiáng)工作聯(lián)系，及時(shí)交流信息，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)有效推進(jìn)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行取得新突破

將監(jiān)督檢查作為貫徹落實(shí)省委省政府及廳黨委決策部署的重要手段，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。一是認(rèn)真開展水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政檢查工作和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。去年全省重點(diǎn)開展水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目檢查12次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)綜合檢查30余次，行政執(zhí)法檢查50余次。對(duì)加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政工作，促進(jìn)黨員干部、行政執(zhí)法人員廉潔從政，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有效、安全、保質(zhì)保量完成，起到了積極作用。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督工作力度。去年，局紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)28個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了全過程的廉政監(jiān)督，涉及金額3.8億元，保證了招投標(biāo)工作公平、公正、有序、規(guī)范，誠(chéng)信運(yùn)行。三是加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，積極參與公開招考、公開選調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多渠道選人用人工作。目前為止，在局屬事業(yè)單位招考及局機(jī)關(guān)工作人員招考、公開選調(diào)工作中沒有收到一件信訪舉報(bào)和不良反映；同時(shí)，嚴(yán)格按照干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定，2011年對(duì)局機(jī)關(guān)及局屬單位12名擬任職的干部選拔任用過程進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話和任前談話“雙談話”制度，確保選人用人的公信度和滿意度。

四是開展海事行政執(zhí)法案卷評(píng)查和推行滿意度測(cè)評(píng)。2011年我省海事行政處罰案件共510件，其中一般程序?yàn)?6件，簡(jiǎn)易程序?yàn)?54件，行政復(fù)議為零。與此同時(shí)，開展水上交通行政執(zhí)法監(jiān)督問卷調(diào)查工作，共下發(fā)問卷調(diào)查表100份，其中，海事執(zhí)法人員30份，船舶企業(yè)管理人員20份，船員50份。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：水上交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況滿意度占97%，基本滿意3%，不滿意為零；對(duì)水上交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政亂作為和不作為現(xiàn)象沒有的占96%,有時(shí)有4%,經(jīng)常有為零；對(duì)水上交通刑偵人員的執(zhí)法水平評(píng)價(jià)，規(guī)范文明評(píng)價(jià)98%,一 般2%，野蠻執(zhí)法為零；對(duì)水上交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在處理案件時(shí)態(tài)度的滿意度90%，基本滿意10%，不滿意為零；對(duì)水上交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行便民、利民措施的意見，執(zhí)行較好占87%，執(zhí)行一般占13%，沒有執(zhí)行為零。通過行政案卷評(píng)查工作和測(cè)評(píng)工作，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)了水上交通系統(tǒng)依法行政水平和行業(yè)文明程度，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法素養(yǎng)。

五是強(qiáng)化監(jiān)督制約和執(zhí)法檢查，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。系統(tǒng)各級(jí)黨組織在工作中，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，總攬全局，班子成員抓好分管工作，分工協(xié)作，團(tuán)結(jié)和睦。嚴(yán)格民主集中制，“三重一大”議事規(guī)則得到較好的執(zhí)行。局機(jī)關(guān)、局系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行良好，形成了“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、作風(fēng)民主、務(wù)實(shí)清廉、有朝氣、有原則”的領(lǐng)導(dǎo)集體，行業(yè)風(fēng)清氣正。過去一年，局系統(tǒng)無(wú) “水上三亂”行為發(fā)生，行業(yè)文明程度得到明顯提升。

（六）認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作，源頭治理工作進(jìn)一步鞏固

局系統(tǒng)各級(jí)黨組織堅(jiān)持把信訪工作作為推動(dòng)反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，做到有案必查，一查到底。局機(jī)關(guān)結(jié)合國(guó)有困難企業(yè)改革改制工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”活動(dòng)，一年來(lái)，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計(jì)下訪200多天，接待群眾來(lái)訪700多人次。同時(shí)對(duì)局系統(tǒng)涉及到信訪及穩(wěn)定方面的問題進(jìn)行了全面核查，做到信訪案件事事有回音，件件有落實(shí)。

總之，一年來(lái)，各級(jí)黨組織高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新進(jìn)展，在水路交通跨越式發(fā)展中發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用。但也存在的一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別單位對(duì)反腐倡廉工作仍重視不夠，責(zé)任制落實(shí)得不好，反腐倡廉工作不夠扎實(shí)；二是制度不健全、不完善，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理制度仍需進(jìn)一步健全和完善；三是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)干部慵、懶、散問題仍然存在。這些問題需要引起高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

1月8日至10日，中央紀(jì)委召開了第七次全體會(huì)議，胡錦濤總書記出席會(huì)議并作重要講話。胡總書記從黨、國(guó)家事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭(zhēng)取得的新成效、新經(jīng)驗(yàn)，突出強(qiáng)調(diào)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。1月17日，在省紀(jì)委十屆七次全會(huì)上，栗戰(zhàn)書書記在講話中從保持全省黨員干部的純潔性和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深入分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，明確提出“黨風(fēng)廉政建設(shè)也是生產(chǎn)力”，要求進(jìn)一步提高預(yù)防腐敗工作水平、著力建設(shè)“廉潔貴州”。局系統(tǒng)廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委七次全會(huì)精神和省紀(jì)委十屆七次全會(huì)精神，不斷把局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，為我省水上交通科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的堅(jiān)定性。廳紀(jì)委翟曉輝書記在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作上作了深入的分析，指出“當(dāng)前全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)不容樂觀，腐蝕與反腐蝕、腐敗與反腐敗的斗爭(zhēng)任務(wù)還十分艱巨而繁重”。出席廳系統(tǒng)廉政工作會(huì)議的省紀(jì)委賈朝忠副書記在重要講話中，通報(bào)了省紀(jì)委、檢察院等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門相繼查處了省公路運(yùn)輸（海員）工會(huì)原主席周興文涉嫌貪污公款案；省公路局原黨委書記周金毅涉嫌違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的受賄窩案；高總司原紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任唐春剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)案件。雖然這些都只屬個(gè)案，僅發(fā)生在個(gè)別單位和少數(shù)人身上，主要原因也是他們個(gè)人理想信念動(dòng)搖、喪失原則底線造成的。賈書記結(jié)合交通系統(tǒng)反腐敗工作形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制、強(qiáng)調(diào)了“一崗雙責(zé)”的重要性，要求黨政“一把手”要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在心上、掛在嘴上、抓在手上、落在地上。

水路交通是承擔(dān)著水上安全監(jiān)督管理、水路運(yùn)輸行業(yè)管理、航道行政管理、港口行政管理、行政執(zhí)法及水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督等公共事務(wù)管理工作的重要職責(zé)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)于履行職責(zé)、不辱使命，具有十分重要的意義。廣大黨員干部一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委省政府對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)研判上來(lái)，把力量凝聚到貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，嚴(yán)格按照省交通運(yùn)輸廳的部署和要求，堅(jiān)定不移地把我省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。

（二）充分認(rèn)識(shí)新一輪水運(yùn)發(fā)展的新機(jī)遇、新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)）的出臺(tái)，把貴州發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為貴州未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇，全省水路交通各級(jí)黨組織、廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件，充分認(rèn)識(shí)到新一輪水運(yùn)發(fā)展的新機(jī)遇、新形勢(shì)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的政治紀(jì)律教育，督促?gòu)V大黨員干部切實(shí)把思想統(tǒng)一到國(guó)家、省委省政府及省交通運(yùn)輸廳加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的要求上來(lái)，提高對(duì)落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展精神的理解能力、執(zhí)行能力，全面完成今年廳下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）充分認(rèn)識(shí)提高社會(huì)對(duì)水運(yùn)的認(rèn)知度和滿意度要求，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的主動(dòng)性。我省水運(yùn)，經(jīng)過“十五”、“十一五”的快速發(fā)展，航道里程不斷延伸、航道等級(jí)不斷提高、海事機(jī)構(gòu)由少到多、由弱到強(qiáng)，水運(yùn)行業(yè)形象不斷提升，為我們加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神支撐；2008年開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)以來(lái)，初步搭建起了懲防體系制度框架，為局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作提供了制度保證。各級(jí)黨組織要按照抓黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)的要求，切實(shí)加強(qiáng)水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，督促?gòu)V大黨員干部、執(zhí)法人員牢記黨的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場(chǎng)上，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，提高社會(huì)對(duì)水運(yùn)的認(rèn)知度和滿意度。

三、2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排

2012年，全省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)、省紀(jì)委十屆七次全會(huì)和交通運(yùn)輸部及省交通運(yùn)輸廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照省委建設(shè)“廉潔貴州”的要求，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以保持黨員思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔為重點(diǎn)，深化廉政文化建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效保障我省航運(yùn)、海事事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)對(duì)上級(jí)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通

局系統(tǒng)各級(jí)黨組織、各單位、各部門要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到胡錦濤總書記關(guān)于“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本”的重大論述上來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)水路交通系統(tǒng)廣大黨員干部的政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促?gòu)V大黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)和政治方向，嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，大力推進(jìn)水路交通廉政文化建設(shè)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育和從政道德教育，加大廉政文化建設(shè)力度。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)內(nèi)容。在局系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍中建立廉政短信平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)公開，發(fā)送廉政短信；在行政相對(duì)人及工作人員中，發(fā)放廉政卡片，公示行政行為程序和舉報(bào)電話；在局機(jī)關(guān)建立廉政宣傳平臺(tái)，營(yíng)造廉政宣傳教育氛圍。創(chuàng)新教育載體，豐富廉政文化建設(shè)形式，積極開展干部職工喜聞樂見、易于參加的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的感染力和滲透力，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性，提高拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）狠抓落實(shí)，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架

2012年是《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的收官之年，局屬單位各級(jí)黨組織要全面完成《貴州省地方海事局（貴州省航務(wù)管理局）〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》及其《分工方案》中確定的各項(xiàng)任務(wù)，建立健全具有水路交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。2012年，根據(jù)交通運(yùn)輸廳《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》和局《深入推進(jìn)行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》要求，在今年第二季度召開全省行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作推進(jìn)會(huì)，落實(shí)懲防體系建設(shè)。各單位要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，試點(diǎn)單位要圍繞工作重點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)整體推進(jìn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（四）深入推進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，不斷優(yōu)化水運(yùn)發(fā)展環(huán)境

要繼續(xù)堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到工程建設(shè)的運(yùn)作體系，納入工程建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更、物資采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“雙合同制度”和工程建設(shè)“三介入、三同步”監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)完善水運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐制和聯(lián)席會(huì)議制度，繼續(xù)推進(jìn)水運(yùn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加大項(xiàng)目公開力度，完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。繼續(xù)深化和鞏固作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的成果，不斷優(yōu)化水運(yùn)發(fā)展軟環(huán)境。

（五）認(rèn)真開展糾風(fēng)工作和專項(xiàng)治理，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

一是要繼續(xù)深化和鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“四幫四促”、“三訪”等專項(xiàng)活動(dòng)成果，積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪、走訪、回訪”工作常態(tài)化、制度化，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，努力做到政治堅(jiān)定、勤政為民、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔。二是要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車、慶典研討會(huì)論壇等專項(xiàng)治理工作，鞏固“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理成果。繼續(xù)開展厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。四是繼續(xù)鞏固水上“三亂”治理成果，切實(shí)維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的和諧健康發(fā)展。五是繼續(xù)開展行政案卷評(píng)查工作和水上交通行政執(zhí)法民主測(cè)評(píng)工作。提高水上執(zhí)法人員的公信力。

（六）建立健全反腐倡廉制度，提高制度的執(zhí)行力

以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作中，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要緊密結(jié)合制度創(chuàng)新，把貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》與完善制度結(jié)合起來(lái)，細(xì)化廉潔從政要求。把深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，提高制度執(zhí)行力。今年，要將反腐倡廉制度、風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)匯編成冊(cè)并向局屬各單位發(fā)放，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。

（七）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)水路交通效能建設(shè)

圍繞我省水路交通實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水路交通科學(xué)發(fā)展及“貴州水路交通十二五發(fā)展規(guī)劃”涉及的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、重要工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)惠民工程的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處存在的問題，推動(dòng)行業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止選人用人上的不正之風(fēng)。要進(jìn)一步鞏固行政審批項(xiàng)目清理相關(guān)工作成果，按照便民高效的原則，進(jìn)一步公開審批內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化審批流程。要深化政務(wù)公開和推進(jìn)黨務(wù)公開工作。大力推進(jìn)水路交通電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)、提高行政效能。要積極探索加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的新舉措，力爭(zhēng)在一些易于滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

（八）抓好信訪和案件查處工作，發(fā)揮治本功效

進(jìn)一步完善信訪工作制度，暢通群眾反映問題、表達(dá)訴求的渠道，從源頭上防范和化解信訪問題，提升信訪舉報(bào)工作質(zhì)量和水平。嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，對(duì)調(diào)查屬實(shí)者，要從嚴(yán)處理，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性；對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象或違紀(jì)苗頭的要按照干部管理權(quán)限誡勉談話，加強(qiáng)監(jiān)督教育和幫助；對(duì)不實(shí)反映要及時(shí)澄清，積極化解矛盾。要將信訪舉報(bào)和查辦案件工作與加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮治本功效。確保干部隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

同志們，2012年是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的收官之年，做好2012年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效為我省水路交通跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障！

第三篇：新形勢(shì)下如何推進(jìn)國(guó)企反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

新形勢(shì)下如何推進(jìn)國(guó)企反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央建設(shè)若干重大問題的的決定》，提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”的重大命題和重要任務(wù)。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，也應(yīng)有一個(gè)推進(jìn)自身科學(xué)化的需要。為此，在十七屆中紀(jì)委四次全會(huì)上賀國(guó)強(qiáng)書記在報(bào)告中提出“要積極適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新、形式方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提高反腐倡廉科學(xué)化水平，增強(qiáng)工作前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。”但是，當(dāng)前在國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作中，存在的主要問題有：一是反腐倡廉宣傳教育力度、深度和廣度不足，效果欠理想。二是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不夠健全，工作不夠扎實(shí)。三是從源頭上有效防治腐敗的辦法不多，企業(yè)內(nèi)控制度不全，執(zhí)行不力。四是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度不足，對(duì)重要崗位重點(diǎn)人員的監(jiān)控疏于管理，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。五是紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)與新形勢(shì)反腐倡廉工作要求不相適應(yīng)等。這些問題和不足，說明國(guó)企反腐倡廉工作與黨中央、中紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化工作要求和工作目標(biāo)仍有較大差距。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，筆者認(rèn)為新形勢(shì)下要不斷推進(jìn)國(guó)企反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，應(yīng)著重從認(rèn)識(shí)、教育、制度、監(jiān)督、辦案和隊(duì)伍六個(gè)方面下功夫，全面實(shí)現(xiàn)“六化”的工作目標(biāo)。

一、認(rèn)識(shí)政治化。

黨的十七屆四中全會(huì)指出：“一些黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡薄…….一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)行使命的實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。”同時(shí)提出“嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，從人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭(zhēng)。”可見反腐倡廉工作是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，首先必須要從政治、戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)理解，增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感。其次，科學(xué)分析判斷反腐倡廉形勢(shì)，既要增強(qiáng)信心，又要堅(jiān)定決心。要充分肯定近幾年黨中央在推動(dòng)黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中尤其在建立健全懲治預(yù)防腐敗體系和查辦大案要案方面所取得的巨大成效；黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)，所以我們必須要有信心；在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清楚看到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)還難以消除；反腐敗斗爭(zhēng)正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗案件易發(fā)多發(fā)并存的態(tài)勢(shì)，反腐倡廉形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨，這就要求我們必須正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)定決心，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各施其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)和承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的各項(xiàng)任務(wù)。

二、教育長(zhǎng)效化。

反腐倡廉宣傳教育工作是黨的政治思想工作的重要組成部分，是反腐倡廉科學(xué)化的基礎(chǔ)性工作。每年黨員紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)是反腐倡廉宣傳教育的重頭戲，但開展過程中普遍存在“規(guī)定動(dòng)作”做得不夠深入，“自選動(dòng)作”特色不足，短期化、走過場(chǎng)的味道較濃，取得實(shí)效輕微等問題。因此，如何改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效，迅速建立形成反腐倡廉宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制，是當(dāng)前反腐倡廉教育科學(xué)化的一個(gè)重要課題。要解決上述問題，一是在教育的內(nèi)容上，要針對(duì)不同的教育對(duì)象而有所側(cè)重。如：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要側(cè)重于開展理想信念和廉潔從政教育，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、群眾觀以及科學(xué)發(fā)展觀。二是在教育的形式和手段上，要積極探索創(chuàng)新，豐富教育載體，堅(jiān)持正面教育和警示教育結(jié)合，典型教育和普遍教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育手段和現(xiàn)代教育手段相結(jié)合，教育與管理、自律與他律相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。三是在教育的方法上，要建立和形成日常性、連續(xù)性和潛移默化教育的長(zhǎng)效機(jī)制。2009年全國(guó)、省、市廉政公益廣告的展播活動(dòng)，已作了有關(guān)的嘗試和取得了預(yù)期效果。集團(tuán)公司紀(jì)委經(jīng)過不斷探索，近年也已逐步形成了“一季一重點(diǎn)”（節(jié)前廉潔教育、黨委中心組廉政專題學(xué)習(xí)、正反典型教育和“黨紀(jì)條規(guī)”知識(shí)競(jìng)賽）的長(zhǎng)效教育機(jī)制，并受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的贊同。要實(shí)現(xiàn)教育長(zhǎng)效化的一個(gè)重要途徑，就是把廉政教育納入企業(yè)文化建設(shè)之中，結(jié)合提煉企業(yè)精神、核心價(jià)值觀及經(jīng)營(yíng)理念，引導(dǎo)全體員工樹立良好的自律意識(shí)和行為習(xí)慣，增強(qiáng)道德修養(yǎng)和行為約束力，積極培養(yǎng)以“廉潔經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守法、行為規(guī)范、道德高尚”為核心的特色鮮明的企業(yè)廉政文化理念。

三、制度規(guī)范化。

加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范，健全黨內(nèi)監(jiān)督和責(zé)任追究制度，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，是加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。在反腐倡廉法規(guī)制度中，特別要嚴(yán)格貫徹落實(shí)好三個(gè)制度：

（一）建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考評(píng)制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在反腐倡廉法規(guī)制度中起到龍頭作用。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體措施，通過不斷健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行每“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”雙簽和與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤的考評(píng)制度，抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真履行所擔(dān)負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核的制度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)。

（二）嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度。“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用）集體決策制度是反腐倡廉法規(guī)制度中最根本的制度。廣州市國(guó)資委于2009年制定了《關(guān)于直屬企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度的實(shí)施意見》，分別對(duì)“三重一大”的主要內(nèi)容、決策原因、決策方式、決策程序、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等方面作出了明確的規(guī)定，提出了嚴(yán)格的要求。國(guó)有企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際，對(duì)本單位貫徹落實(shí)“三重一大” 集體決策制度提出具體的實(shí)施方案，進(jìn)一步健全企業(yè)決策機(jī)制，明確集體決定事項(xiàng)的范圍和程序，實(shí)行票決和程序記錄辦法，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，使企業(yè)各項(xiàng)決策更加民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，從而盡可能降低和防范決策失誤所產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)違反“三重一大”制度的領(lǐng)導(dǎo)人員以及職能部門負(fù)責(zé)人，必須按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

（三）認(rèn)真落實(shí)問責(zé)懲處制度。

問責(zé)懲處制度包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失、重大監(jiān)督失職等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法，它在反腐倡廉法規(guī)制度中起關(guān)鍵性的作用。因?yàn)閱栘?zé)懲處制度是否真正落實(shí)到位，將直接影響到《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、“三重一大”集體決策制度和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等反腐倡廉法規(guī)制度實(shí)施貫徹落實(shí)的程度、質(zhì)量和效果。2009年，《廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》和《廣州市關(guān)于實(shí)施市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究試行辦法》已先后出臺(tái)，因此，積極推行國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化同樣起到至關(guān)重要的作用。

四、監(jiān)督重點(diǎn)化。

教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵。健全權(quán)力運(yùn)行和創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系和推動(dòng)反腐倡廉科學(xué)化的客觀要求和迫切需要。我們提倡敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、更要求實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的途徑就是突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式。

（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。通過深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。進(jìn)一步健全企業(yè)決策機(jī)制，凡是涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“三重一大”事項(xiàng)，必須由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策；凡涉及群眾切身利益的重大決策都要進(jìn)行廠務(wù)公開，接受職工群眾監(jiān)督；堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)上級(jí)黨委和紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督，黨委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督、同級(jí)紀(jì)委對(duì)黨委會(huì)成員的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度。加強(qiáng)完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大任中審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)的力度等。

（二）加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)運(yùn)行情況的監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)要注重圍繞工業(yè)用地使用權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)和重大工程建設(shè)、大宗生產(chǎn)設(shè)備和物資采購(gòu)、及境外資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)等腐敗行為易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)完善企業(yè)招投標(biāo)管理，不斷規(guī)范采購(gòu)、供應(yīng)、銷售等環(huán)節(jié)交易行為。通過開展效能監(jiān)察，對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的交易實(shí)施事前、事中、事后全過程的監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的監(jiān)督。近兩年，我集團(tuán)司屬企業(yè)發(fā)生了幾起違紀(jì)違法案件，均發(fā)生在銷售、采購(gòu)和財(cái)務(wù)部門上，涉案人員包括采購(gòu)和會(huì)計(jì)人員。究其原因，除了涉案人員法律意識(shí)薄弱外，主要在于企業(yè)的內(nèi)部控制“失靈”和監(jiān)管不力所致。為此，國(guó)有企業(yè)一方面要注重突出抓好重要部門和重要崗位人員廉潔從業(yè)、黨紀(jì)法規(guī)和職業(yè)道德教育，不斷提高他們遵紀(jì)守法自覺性和拒腐防變能力。另一方面，要結(jié)合實(shí)際，完善本單位內(nèi)部控制制度，同時(shí)加大監(jiān)督檢查力度，這能使容易出問題的部門和人員謹(jǐn)言慎行，以及能及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，防患于未然，防微杜漸；既是對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行保護(hù)的一種制度規(guī)范，也是避免企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的有力舉措。

五、辦案“人性化”。

“人性化” 辦案，就是在查辦違法違紀(jì)案件時(shí)，要堅(jiān)持懲前毖后，治病救人的方針，嚴(yán)格掌握政策界限，寬嚴(yán)相濟(jì)，具體包括三個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案。按照法定權(quán)限和程序使用辦案措施，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)行為，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，手續(xù)完備、程序合法。同時(shí)在案件的立案、調(diào)查和處理的過程中，要保障好被調(diào)查人的知情權(quán)、人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益以及被調(diào)查人的申辯權(quán)和申訴權(quán)。

（二）堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針。對(duì)于嚴(yán)重違反黨紀(jì)政紀(jì)，甚至觸犯法律的，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理、決不手軟；對(duì)犯有一般錯(cuò)誤，以誡勉談話、警示教育、通報(bào)批評(píng)的方式，能教育挽救的盡量教育挽救，給予違者悔過自新的機(jī)會(huì)。當(dāng)然若涉及經(jīng)濟(jì)方面的問題，則要注意加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款的追繳力度；而教育后重犯的，則應(yīng)從嚴(yán)查辦，決不姑息。比如，對(duì)于基層企業(yè)發(fā)生違規(guī)私設(shè)“小金庫(kù)”，數(shù)額不大且無(wú)貪污、私分行為的，我們就依以上原則處理。

（三）注重查辦案件的綜合效果，做到法紀(jì)效果、企業(yè)效果和經(jīng)濟(jì)效果相統(tǒng)一。作為企業(yè)型的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織，要清楚認(rèn)識(shí)到查辦案件的目的是為了鏟除破壞制約集團(tuán)、企業(yè)科學(xué)發(fā)展的各種毒瘤和阻礙，促進(jìn)集團(tuán)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的持續(xù)和諧發(fā)展提供紀(jì)律保證，發(fā)揮“保駕護(hù)航”作用。一要特別注意避免出現(xiàn)辦案后把“企業(yè)搞死”或“把人搞死，把企業(yè)搞垮”的現(xiàn)象，否則紀(jì)檢監(jiān)察的地位、作用就無(wú)從談起。二要健全案件總結(jié)分析制度，深入剖析案件中暴露的問題，查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，幫助案發(fā)企業(yè)建章立制、堵塞漏洞，利用典型案件開展警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒。三要嚴(yán)肅查處誣告陷害者，為受到錯(cuò)告、誣告的同志澄清是非，為改革者鼓氣、撐腰。

六、隊(duì)伍復(fù)合化。

建設(shè)打造一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化對(duì)組織隊(duì)伍的總要求。隨著國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入，在國(guó)有企業(yè)中違法亂紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的任務(wù)相當(dāng)艱巨。新形勢(shì)下對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍綜合素質(zhì)提出了更高的要求，如除了要求政治覺悟高，掌握黨反法規(guī)、執(zhí)反辦案等專業(yè)知識(shí)外，還要懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、金融稅收、電子信息和各行業(yè)“潛規(guī)則”等相關(guān)知識(shí)，需要的是一支“復(fù)合型” 隊(duì)伍。但目前國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中普遍存在年齡結(jié)構(gòu)老化、兼職比重大、文化程度偏低及知識(shí)結(jié)構(gòu)單一等不足，與現(xiàn)實(shí)需要仍有較大的差距。為此，建議：第一，在企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中，要堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配臵與建立現(xiàn)代企業(yè)制度同步規(guī)劃、同步到位。第二，注意把政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、作風(fēng)正派好的“復(fù)合型”年輕干部選拔到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位上來(lái)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。第三，認(rèn)真抓好對(duì)現(xiàn)職全體紀(jì)檢監(jiān)察人員的教育培訓(xùn)，下大力氣提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。第四，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員，也要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨員干部的要求，加強(qiáng)自身的政治理論學(xué)習(xí)，多掌握各相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，善于用改革的精神、發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路，不斷提高工作能力和水平。

（作者：廣州電氣裝備集團(tuán)有限公司 監(jiān)察審計(jì)部 孔祥偉）

第四篇：論新形勢(shì)下如何推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

論新形勢(shì)下如何推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

內(nèi)容概要：黨的十七屆四中全會(huì)明確提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，十七屆中紀(jì)委四次全會(huì)又提出了“提高反腐倡廉科學(xué)化水平”等重大命題。本篇文章闡述了反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義，以及就如何科學(xué)理解和準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的基本內(nèi)涵和重要意義，認(rèn)真總結(jié)中國(guó)特色反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析我國(guó)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化進(jìn)程中的主要問題，積極探索推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化的具體路徑等作詳細(xì)論述。在我國(guó)當(dāng)前新時(shí)代、新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，主要從把握反腐倡廉基本原則、改革反腐倡廉制度機(jī)制、加強(qiáng)反腐倡廉廉政教育、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性四個(gè)方面著手分析。

一、反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的基本內(nèi)涵

黨的十七大報(bào)告把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，反腐倡廉建設(shè)被納入到黨的建設(shè)之中，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起，被稱為新時(shí)期黨建工作的“五位一體”。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出要“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。十七屆中紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要以“改革創(chuàng)新精神推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高反腐倡廉科學(xué)化水平，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的根本要求是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的核心精神是按客觀規(guī)律辦事，本質(zhì)要求是改革創(chuàng)新，主要特征是制度規(guī)范，根本方法是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按客觀規(guī)律辦事，體現(xiàn)為對(duì)反腐倡廉工作的形勢(shì)、目標(biāo)、任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制等方面的自覺認(rèn)識(shí)。改革創(chuàng)新，就是按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合新的歷史條件和新的歷史任務(wù)，不斷推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。制度規(guī)范，就是在認(rèn)識(shí)規(guī)律和推進(jìn)創(chuàng)新中形成科學(xué)的體制、機(jī)制、制度，不斷增強(qiáng)制度體系的嚴(yán)密性、科學(xué)性和可操作性，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)法制化、規(guī)范化、制度化水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是善于從全局和戰(zhàn)略的高度觀察和審視反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，整體把握反腐倡廉建設(shè)的進(jìn)展情況，把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。當(dāng)前，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，以科學(xué)制度保障反腐倡廉建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

二、反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要意義

我國(guó)反腐倡廉建設(shè)大致經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)反腐期、實(shí)踐探索期、逐步科學(xué)成熟期三個(gè)階段，當(dāng)前正處在科學(xué)成熟前期階段，已建立了一套與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)比較完整、成熟的反腐倡廉理論體系，確立了科學(xué)有效反腐戰(zhàn)略和工作策略，建立了較協(xié)調(diào)高效的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制工作機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制，相對(duì)健全的反腐倡廉法規(guī)制度體系，初步形成了較穩(wěn)定的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六項(xiàng)工作格局，在工作方法上突出抓改革和源頭治理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)，整體謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，手段上注重創(chuàng)新、加強(qiáng)國(guó)際合作，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新進(jìn)展新成效。

（一）推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，破解反腐工作難題，提高工作成效的客觀需要。近年來(lái)，我們黨反腐倡廉建設(shè)雖然取得明顯成效，但腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未根本改變，滋生腐敗的土壤和條件依然存在，“一把手”監(jiān)督難、買官賣官、揮霍浪費(fèi)、司法腐敗等反腐工作難題仍未有效破解，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)迫切需要尋求扎實(shí)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督有效方式方法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，提高工作實(shí)效。

（二）反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)決定著我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的基本方向。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)不斷深化反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，大大推動(dòng)了我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在新形勢(shì)下，腐敗的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)更為艱巨，要求我們必須以科學(xué)的精神認(rèn)識(shí)和反思當(dāng)前我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律，用科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法來(lái)全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。因此，反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化是對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。

（三）反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是黨的建設(shè)科學(xué)化的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告把反腐倡廉建設(shè)提升到黨的建設(shè)的新高度，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起，被稱為新時(shí)期黨建工作的“五位一體”，反腐倡廉建設(shè)是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化是黨的科學(xué)化的重要內(nèi)容。因此，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化，是新時(shí)期黨的建設(shè)科學(xué)化的重要內(nèi)容和必然要求。改革開放以來(lái)，反腐倡廉建設(shè)一直貫穿于政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)之中，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。在新時(shí)期黨建工作的“五位一體”中，反腐倡廉建設(shè)處于基礎(chǔ)性的關(guān)鍵地位，始終與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)緊密相關(guān)。只有實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化，才能保證黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的科學(xué)化，才能最終全面實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的科學(xué)化。因此，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是黨的建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵所在，關(guān)系到黨的建設(shè)的科學(xué)化的成敗。

（四）推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，提高黨的科學(xué)執(zhí)政能力，保證中國(guó)特色社會(huì)主義順利發(fā)展的必然要求。科學(xué)發(fā)展是我們一切事業(yè)追求的最高目標(biāo)，作為黨的建設(shè)重要組成部分的反腐倡廉建設(shè)同樣需要不斷提高發(fā)展的科學(xué)化水平。同時(shí)，反腐倡廉建設(shè)對(duì)科學(xué)發(fā)展起服務(wù)保障促進(jìn)作用，它與科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是一致的，都是為了保障社會(huì)主義事業(yè)的健康順利發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)的成效還是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化必將極大地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展水平、黨的執(zhí)政能力的提高。

三、如何推進(jìn)我國(guó)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

（一）準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化基本原則

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，要注意把握好四個(gè)基本原則。一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。自覺著眼于發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展來(lái)謀劃反腐倡廉工作、制定反腐倡廉政策、出臺(tái)反腐倡廉措施。二是堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，推進(jìn)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變；尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從源頭上消除產(chǎn)生腐敗的隱患和漏洞；注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)利益關(guān)系，把廉政導(dǎo)向和利益機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要堅(jiān)持社會(huì)主義民主政治的發(fā)展方向，大力發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治規(guī)范化、制度化、程序化。三是堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。

四是堅(jiān)持以健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)。

（二）改革反腐倡廉制度機(jī)制

反腐倡廉制度建設(shè)滯后，一些制度設(shè)計(jì)不嚴(yán)密、不系統(tǒng)、不配套，制度執(zhí)行機(jī)制有效性不強(qiáng)。科學(xué)的制度設(shè)計(jì)是科學(xué)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的保障，當(dāng)前制約反腐倡廉科學(xué)化水平制度方面主要原因，一是制度設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理，某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的制度缺乏，一些制度又存在交叉重疊，各項(xiàng)法規(guī)、制度、規(guī)定還沒有形成相互銜接系統(tǒng)有機(jī)的整體；二是一些制度安排和設(shè)計(jì)本身存在漏洞與缺失，實(shí)體性規(guī)定多、程序性規(guī)定少，規(guī)范要求多、配套落實(shí)舉措辦法少、懲戒措施少，孤立單體性制度多、融入具體規(guī)章和業(yè)務(wù)規(guī)程中少，制度的科學(xué)化精細(xì)化程度低，可操作性差；三是一些制度缺少具體的監(jiān)督保障，沒有客觀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行力不強(qiáng)，一些制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查、責(zé)任追究機(jī)制缺失，導(dǎo)致制度走樣變形，流于形式。改變上述現(xiàn)象，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，兩者都是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，在工作實(shí)踐中互相促進(jìn)、相輔相成。只有把教育的內(nèi)容、形式、方法等制度化、規(guī)范化，才能不斷提高教育效果，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，要以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步通過制度建設(shè)來(lái)推進(jìn)監(jiān)督工作，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，健全行政監(jiān)督制度，暢通外部監(jiān)督渠道，構(gòu)建監(jiān)督工作制度體系；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，關(guān)鍵在于建立健全制度，靠進(jìn)一步深化改革，加大源頭治理力度，要緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力健全保障群眾利益的制度體系，推動(dòng)權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。要健全專項(xiàng)治理、部門協(xié)作、日常監(jiān)督等制度，規(guī)范工作程序，形成糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉廉政教育

加強(qiáng)反腐倡廉廉政教育一是要增強(qiáng)反腐倡廉教育說服力的對(duì)策：領(lǐng)導(dǎo)干部不論級(jí)別高低，歷來(lái)都是腐蝕的重點(diǎn)，也是教育的重點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部探索實(shí)施“警鐘工程”教育，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部任職的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開展教育活動(dòng)。首先是對(duì)擬提拔的任用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政知識(shí)測(cè)試，將廉政知識(shí)的掌握程度作為任用的依據(jù)之一，預(yù)防的關(guān)口前移。其次是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職時(shí)間增長(zhǎng)，麻痹思想有所抬頭的實(shí)際，開展以旁聽法院庭審、參觀監(jiān)獄、看守所為主要內(nèi)容的警示教育。同時(shí)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)管人、管錢、管物等要害部門以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)部門的廉政教育和管理，將重點(diǎn)部門、崗位和環(huán)節(jié)的高廉政風(fēng)險(xiǎn)的人員作為教育重點(diǎn)，教育黨員干部在思想上牢牢繃緊“崗位風(fēng)險(xiǎn)”這根弦。加強(qiáng)廉政教育二是要?jiǎng)?chuàng)新理念：要以預(yù)防為主看待廉政教育；要以虛功實(shí)做開展廉政教育；要以統(tǒng)籌兼顧深化廉政教育；要重在結(jié)合推動(dòng)廉政教育。創(chuàng)新集中教育與日常教育相結(jié)合的“平臺(tái)”，使反腐倡廉廉政教育更具影響力；創(chuàng)新正面典型教育與反面典型教育相結(jié)合的“平臺(tái)”，使反腐倡廉廉政教育更具感召力；創(chuàng)新靈活多樣教育形式和針對(duì)性教育內(nèi)容相結(jié)合的“平臺(tái)”，使反腐倡廉廉政教育更具親和力和感染力。

（四）推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性

從總體上看來(lái)，近年來(lái)，我國(guó)反腐倡廉建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)化有所提高，但從總體上看還不能滿足新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的需要。評(píng)價(jià)主體的廣泛性，評(píng)價(jià)內(nèi)容的系統(tǒng)性、評(píng)價(jià)方法的可操作性、評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性等方面都存在問題。

上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始，中央紀(jì)委在全國(guó)推行了黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)問卷調(diào)查，但目前也存在著評(píng)價(jià)體系更新、評(píng)價(jià)方法規(guī)范等現(xiàn)實(shí)問題。載入雖然政風(fēng)行風(fēng)評(píng)價(jià)曾對(duì)推動(dòng)我國(guó)反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了重要作用，但近年來(lái)，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)價(jià)的形式主義特征已經(jīng)顯現(xiàn)，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)價(jià)中腐敗行為開始出現(xiàn)，評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性受到了各個(gè)方面的質(zhì)疑等。

在外部評(píng)價(jià)方面，雖然非政府組織以及公民社會(huì)參與反腐倡廉建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)成為一種趨勢(shì)，但很顯然，當(dāng)前我國(guó)多元的反腐倡廉建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)還沒有最后形成。一方面，黨委政府對(duì)反腐倡廉建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)，還處于謹(jǐn)慎地探索階段，黨委政府對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)的認(rèn)可度還有待提高。另一方面，由于缺乏相對(duì)統(tǒng)一、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和方法，不同評(píng)價(jià)之間的差異性很大，出現(xiàn)了“兩高、兩低”現(xiàn)象，“國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)高，國(guó)外評(píng)價(jià)低”，“內(nèi)部評(píng)價(jià)高，外部評(píng)價(jià)低”，大大降低了反腐倡廉建設(shè)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可信性，影響到反腐倡廉建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的政策價(jià)值。當(dāng)前,深入研究反腐倡廉績(jī)效評(píng)價(jià)體系這一課題,對(duì)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化具有重要意義,有助于建立科學(xué)的反腐倡廉工作機(jī)制,以建設(shè)性的思路、方法和舉措推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵和基本框架反腐倡廉績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、合理的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)反腐倡廉績(jī)效信息進(jìn)行收集、整理、歸納、總結(jié),并在此基礎(chǔ)上對(duì)反腐倡廉責(zé)任主體和責(zé)任單位履行職責(zé)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效果等,通過定性和定量的分析,進(jìn)行全面系統(tǒng)的考評(píng),從而實(shí)現(xiàn)從軟管理向剛性管理、從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理、從分散管理向系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變。反腐倡廉績(jī)效評(píng)價(jià)是以績(jī)效為導(dǎo)向,以促進(jìn)反腐倡廉責(zé)任主體績(jī)效最大化為目標(biāo),以各項(xiàng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和管理、服務(wù)對(duì)象滿意為最終衡量標(biāo)準(zhǔn)的新型管理模式。

第五篇：扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建1

扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè) 為公司科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航

——在中鐵大橋局四公司工作會(huì)議上的講話

（2010年2月 22 日）

宋承永

各位代表、同志們：

這次工作會(huì)議是在公司深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆中紀(jì)委四次、五次全會(huì)精神，公司如何再抓新機(jī)遇、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，譜寫公司發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，也是全面落實(shí)集團(tuán)公司2010年工作會(huì)議上部署的各項(xiàng)工作任務(wù)的一次務(wù)實(shí)的會(huì)議。前面,高振東總經(jīng)理作了工作報(bào)告，黨委書記、董事長(zhǎng)袁先留作了重要講話，對(duì)公司2009黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作提出了要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

下面，我對(duì)公司2009年的紀(jì)檢監(jiān)察工作一個(gè)簡(jiǎn)單回顧，就2010年反腐倡廉主要工作講幾點(diǎn)意見。

2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作回顧

2009年，公司紀(jì)檢監(jiān)察工作在上級(jí)紀(jì)委和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆中紀(jì)委二次、三次全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，以黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律教育為基礎(chǔ)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，著重開展了主題教育、廉潔文化建設(shè)、來(lái)信來(lái)訪和效能監(jiān)察等工作。

一、明確責(zé)任分工，黨風(fēng)廉政責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)

1、簽訂責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到單位

2009年,公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與27個(gè)基層單位、項(xiàng)目部黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”，制定并印發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況報(bào)告表》54份，報(bào)告表囊括五個(gè)方面內(nèi)容，即黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及主要工作任務(wù)分工情況，“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行廉潔自律情況，開展廉政宣傳教育情況，源頭治理及落實(shí)各項(xiàng)反腐倡廉措施情況等，推動(dòng)了公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的全面落實(shí)。

2、“一崗雙責(zé)”制，班子成員人人有責(zé)

根據(jù)公司班子成員的變動(dòng)，以四橋黨?2009?29號(hào)文印發(fā)了《關(guān)于公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工的通知》，公司班子成員重新進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，黨委書記負(fù)總責(zé)，總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)行政方面廉政建設(shè)，其他班子成員在分管機(jī)關(guān)相關(guān)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)分別兼管27個(gè)基層單位和項(xiàng)目部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，每一個(gè)班子成員都肩負(fù)反腐倡廉重任。

3、工作部署有分工, 單位部門各負(fù)其責(zé)

一是黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉作為工作會(huì)議的重要內(nèi)容列入會(huì)議日程表，工作會(huì)議和黨委擴(kuò)大會(huì)議上,對(duì)2009年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作進(jìn)行了部署和安排。二是公司黨委下發(fā)了《2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作意見》、《中鐵大橋局四公司二〇〇九年反腐倡廉主要工作任務(wù)分工》，反腐倡廉工作任務(wù)和措施29項(xiàng)分解到各個(gè)主辦、協(xié)辦部門，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)。責(zé)任制的落實(shí)和反腐倡廉任務(wù)的分工在公司上下形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

二、注重宣傳教育，黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭講廉政黨課，筑牢拒腐防變的思想防線。公司黨委、紀(jì)委加大了防范“廉潔風(fēng)險(xiǎn)”力度。年初黨委書記袁先留在公司工作會(huì)議講話中及黨委擴(kuò)大會(huì)上，對(duì)全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出了部署，結(jié)合當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)及公司內(nèi)部存在的問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律提出了具體要求。8月，黨委書記袁先留對(duì)公司機(jī)關(guān)及基地的黨員干部上了一堂題為《加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從業(yè)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展》的專題廉政黨課。

2、深入開展主題教育，深化反腐倡廉教育。圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，公司黨委開展了以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范黨員干部廉潔從業(yè)行為為重點(diǎn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)及“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從業(yè)”的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育。圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開展“七個(gè)一”活動(dòng)：上一堂專題講座課；寫一篇學(xué)習(xí)心得；作一次黨性分析；提一條合理化建議；開展一次知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)；召開一次專題民主生活會(huì)；撰寫一篇調(diào)研文章。活動(dòng)主題鮮明，內(nèi)容豐富，有聲有色，根據(jù)活動(dòng)要求，公司訂閱、購(gòu)買學(xué)習(xí)刊物1300多份，購(gòu)買反腐倡廉教育光盤8盤放映12場(chǎng)次，舉辦廉潔教育圖片展2期，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)1場(chǎng)次，征集反腐倡廉調(diào)研文章10篇，在集團(tuán)公司紀(jì)委組織的優(yōu)秀調(diào)研文章評(píng)選中，榮獲一等獎(jiǎng)一篇，二等獎(jiǎng)兩篇。

3、學(xué)習(xí)宣傳廉潔從業(yè)規(guī)定，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員自律意識(shí)。在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“作風(fēng)建設(shè)年”主題教育，組織學(xué)習(xí)中央“四個(gè)文件”規(guī)定，學(xué)習(xí)中鐵總公司印制的《警鐘長(zhǎng)鳴》，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七項(xiàng)要求”和集團(tuán)公司“十一不準(zhǔn)”及公司“領(lǐng)導(dǎo)班子約法三章十五不準(zhǔn)”，通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變的能力。元旦春節(jié)之前，下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)大橋局紀(jì)委＜關(guān)于“兩節(jié)”期間嚴(yán)格遵守廉潔從業(yè)規(guī)定堅(jiān)決禁止奢侈浪費(fèi)行為的通知＞》的通知，向公司班子成員及基層單位、項(xiàng)目部黨政主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送廉政短信60余條，發(fā)放廉政賀卡120余份，早打招呼早預(yù)防，防止節(jié)日期間奢侈浪費(fèi)和不廉潔現(xiàn)象。

2009年，領(lǐng)導(dǎo)人員沒有案件發(fā)生。在集團(tuán)公司紀(jì)委組織的“領(lǐng)導(dǎo)人員領(lǐng)取年薪以為其他貨幣收入自查”中，沒有發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員有年薪外的其他貨幣收入。2009年共有5人次上交退不掉的好處費(fèi)、禮金禮品共計(jì)4.79萬(wàn)元。

三、營(yíng)造廉潔從業(yè)氛圍，廉潔文化建設(shè)得到進(jìn)一步深化

1、加強(qiáng)規(guī)劃，廉潔文化建設(shè)更規(guī)范。根據(jù)《大橋局廉潔文化實(shí)施方案》及《四公司廉潔文化實(shí)施細(xì)則》，09年進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)崗位、進(jìn)基層、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)家庭五進(jìn)四建促三保活動(dòng)。機(jī)關(guān)大樓營(yíng)造廉潔氛圍，硬件設(shè)施不斷健全和完善，新增廉潔警示牌16塊，廉政閱覽室新購(gòu)進(jìn)廉政書籍200余冊(cè)，安裝了空調(diào)。基層單位、項(xiàng)目部按照要求組織開展形式多樣的廉潔文化活動(dòng)，大部分基層單位和項(xiàng)目部制作了桌面廉政臺(tái)簽、廉政臺(tái)歷，墻面懸掛廉政警示標(biāo)牌、張貼廉政圖片，部（室）有廉政措施上墻，重點(diǎn)工程項(xiàng)目部如大勝關(guān)、嘉紹、廣深高速等開辟了“廉政園地”等宣傳專欄，多功能活動(dòng)室集電教宣傳放映于一體，組織觀看、上廉政黨課等等，有效推進(jìn)了“543”廉潔工程建設(shè)。上半年先后對(duì)南京長(zhǎng)江四橋、大勝關(guān)長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目部和機(jī)械租賃分公司廉潔文化活動(dòng)進(jìn)行了督導(dǎo)、督辦、督查工作。并選定南京長(zhǎng)江四橋和安慶長(zhǎng)江大橋?yàn)楣緞?chuàng)南京市“廉潔文化進(jìn)項(xiàng)目”示范點(diǎn)工程。

2、加強(qiáng)宣傳，廉潔文化理念深入人心。《清風(fēng)苑》是公司開辟的廉政網(wǎng)頁(yè)，集團(tuán)公司《廉潔從業(yè)教育學(xué)習(xí)專刊》、廉潔自律規(guī)定和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員“十一不準(zhǔn)”，公司黨委“約法三章十五不準(zhǔn)”，以及廉政漫畫、警言警句等等，通過《清風(fēng)苑》網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，提供給廣大黨員干部學(xué)習(xí)，其中將《廉潔文化手冊(cè)》制作成幻燈片粘貼在公司網(wǎng)站作為重點(diǎn)宣傳。按照大橋局“遵紀(jì)守法，廉潔敬業(yè)，建橋育人，和諧發(fā)展”的廉潔文化理念，公司在學(xué)習(xí)和實(shí)施過程中，編制印發(fā)了四公司《廉潔文化讀本》800份，匯集文件法規(guī)、廉政課堂等五大方面內(nèi)容，公司黨員干部人手一本，圖文并茂、寓教于樂的廉政畫面及廉政制度、廉政名詞解釋深受廣大黨員干部的喜愛與歡迎。

3、營(yíng)造氛圍，廉潔文化活動(dòng)更加豐富。以慶祝建國(guó)60周年為契機(jī)，公司開展一系列文藝慶祝活動(dòng)，舉辦了“紅歌亮，彩虹飛”文藝演出和“慶祝建國(guó)60周年書畫攝影作品展”，各個(gè)項(xiàng)目部開展了豐富多彩慶祝活動(dòng)。公司黨委、紀(jì)委還舉辦了“慶祝建國(guó)60周年廉政書畫展”，并選送了53副作品參加了南京市“清風(fēng)墨韻”書畫展及南京市建設(shè)系統(tǒng)“石城新韻”書法、繪畫、攝影作品展，其中8幅作品喜獲獎(jiǎng)。

4、企業(yè)共檢，廉潔文化載體更有效。依托“企檢共建”平臺(tái)，把廉潔文化融入預(yù)防職務(wù)犯罪教育及創(chuàng)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”活動(dòng)中，營(yíng)造企業(yè)廉潔守法的內(nèi)部環(huán)境。大勝關(guān)項(xiàng)目部是“預(yù)防職務(wù)犯罪示范工程”的示范單位，今年浦口監(jiān)察院多次到南京大勝關(guān)項(xiàng)目部檢查指導(dǎo)工作，對(duì)項(xiàng)目部機(jī)制完善、制度健全、教育靈活、活動(dòng)多樣的防范體系給予了高度評(píng)價(jià)，11月大勝關(guān)“預(yù)防職務(wù)犯罪示范工程”總結(jié)大會(huì)順利召開，大勝關(guān)項(xiàng)目部先進(jìn)典型光盤在會(huì)上播放，先進(jìn)做法在會(huì)上進(jìn)行了推廣。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，懲防體系構(gòu)建得到進(jìn)一步完善

1、堅(jiān)持廉潔談話制度。一是堅(jiān)持對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任前廉政談話制度，09年公司有23人經(jīng)任前公示、廉政談話走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，新提拔領(lǐng)導(dǎo)人員向紀(jì)委上交廉潔自律承諾保證書。黨委對(duì)群眾有反映的2人進(jìn)行了談話，提高領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。

2、堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)責(zé)任報(bào)告制度。基層單位、項(xiàng)目部黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任報(bào)告表”定期上報(bào)制度，已成為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基礎(chǔ)性工作，是對(duì)基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律實(shí)行定期提醒、提示、警示的一項(xiàng)有力措施。09年重新修訂了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任報(bào)告表”，該表分三大部分七項(xiàng)內(nèi)容44個(gè)監(jiān)督制約措施，其中領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況包含14項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行半年上報(bào)一次。09年有27個(gè)單位47名正科職人員按要求進(jìn)行了填報(bào)。

3、廉政建設(shè)約法三章十五不準(zhǔn)。2008年公司制定并下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政建設(shè)約法三章十五不準(zhǔn)》，公司領(lǐng)導(dǎo)班子13位成員以身作則，承諾嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律“十五不準(zhǔn)”規(guī)定，并在廉政建設(shè)專題會(huì)上進(jìn)行了集體簽名。“約法三章十五不準(zhǔn)”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，要求公司各基層單位及項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)人員在民主生活會(huì)上對(duì)照檢查開展批評(píng)和自我批評(píng)，述職述廉和開展民主評(píng)議與測(cè)評(píng)。

4、實(shí)行重要事項(xiàng)黨政聯(lián)簽制度。2009年是實(shí)行黨政聯(lián)簽制度的第二年，按照《中鐵大橋局集團(tuán)項(xiàng)目部重要事項(xiàng)黨政聯(lián)簽制度》的規(guī)定，公司各單位、項(xiàng)目部全面實(shí)行重要事項(xiàng)黨政聯(lián)簽制度，通過“上報(bào)聯(lián)簽、承辦聯(lián)簽、同審聯(lián)簽等多種形式，增強(qiáng)了重大問題決策的透明度、公開度、清晰度，形成了相互監(jiān)督、相互制衡的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了用權(quán)行為，提高了集體決策水平。

5、述廉議廉，加強(qiáng)民主監(jiān)督。按照《中鐵大橋局集團(tuán)有限公司領(lǐng)導(dǎo)人員述廉議廉工作實(shí)施辦法》，在公司二屆三次職代會(huì)暨2009年工作會(huì)議上開展了職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)人員工作和述廉議廉、民主測(cè)評(píng)工作。述廉議廉測(cè)評(píng)結(jié)果反映：公司領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉情況及班子成員落實(shí)責(zé)任制和廉潔自律情況職工代表反映都很好，測(cè)評(píng)分五檔：“好、較好、一般、差、棄權(quán)”，領(lǐng)導(dǎo)班子“好”和“較好”票數(shù)占總票數(shù)89%以上，班子成員“好”和“較好”票數(shù)占總票數(shù)都在87%以上。

6、“四個(gè)本子”規(guī)范基層單位決策行為。《領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議記錄本》、《中心組學(xué)習(xí)記錄本》、《民主生活會(huì)記錄本》和《生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議記錄本》，要求各基層單位、項(xiàng)目部把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重要事項(xiàng)一一記錄下來(lái)備查，堅(jiān)持了民主集中制原則，使“三重一大”集體決策制度得到有效落實(shí)。

7、認(rèn)真落實(shí)《工作規(guī)劃》，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)。公司及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了大橋局制定的“懲防實(shí)施細(xì)則”，同時(shí)也相應(yīng)制定了《四公司＜建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃＞實(shí)施辦法》，細(xì)化了各職能部門及協(xié)辦部門的任務(wù)和要求，制定了短、中、長(zhǎng)期實(shí)施規(guī)劃和五年工作步驟，各項(xiàng)目正在落實(shí)和實(shí)施中。

五、圍繞管理重點(diǎn)，效能監(jiān)察成效得到進(jìn)一步提高

09年公司開展四項(xiàng)效能監(jiān)察工作，其中物資（機(jī)械）采購(gòu)、廢舊物資處理、“雙清”工作三項(xiàng)選為建委立項(xiàng)項(xiàng)目，工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理為自立項(xiàng)目。

1、“雙清”工作。09年納入清欠項(xiàng)目36項(xiàng)，清欠總額5897.46萬(wàn)元，09年共收回清欠款2588萬(wàn)元。經(jīng)過清欠人員的多方努力，收回07年前形成的欠款5筆共1261萬(wàn)，2008年前形成的欠款18筆共1424萬(wàn)，合計(jì)2685萬(wàn)。200萬(wàn)以上的欠款項(xiàng)目多有10個(gè)，其中十漫高速項(xiàng)目的604萬(wàn)、上海福建路橋項(xiàng)目的254萬(wàn)和南京浦鎮(zhèn)城軌車輛廠的242萬(wàn)今年均已全額收回。公司“雙清”工作最大難點(diǎn)仍是廣東蓮花橋1300多萬(wàn)元的清欠款，雖然已經(jīng)起訴到澳門法院，但追回欠款的希望不大。

2、物資（機(jī)械）采購(gòu)效能監(jiān)察。2009年物資（機(jī)械）采購(gòu)公司制訂了統(tǒng)一的格式范本，規(guī)范了招投標(biāo)、合同簽訂及后續(xù)工作的內(nèi)容和程序。物資采購(gòu)、機(jī)械租賃合同需經(jīng)兩級(jí)評(píng)審后方可生效。09年參與合同評(píng)審127項(xiàng)，實(shí)行物資采購(gòu)招投標(biāo)12次，成交金額達(dá)10275萬(wàn)元；實(shí)行機(jī)械設(shè)備招投標(biāo)4次，購(gòu)置機(jī)械設(shè)備232臺(tái)，購(gòu)置金額3656.62萬(wàn)元；南京基地小零設(shè)施、彩虹嘉苑等項(xiàng)目招投標(biāo)9項(xiàng)總金額701.9萬(wàn)元。

3、廢舊物資處理效能監(jiān)察。單位、項(xiàng)目部廢舊物資設(shè)備處理，嚴(yán)格執(zhí)行公司《長(zhǎng)期閑置、廢舊物資和設(shè)備處理管理暫行辦法》規(guī)定，按照程序公開處理，各單位成立了處理領(lǐng)導(dǎo)小組，并將處理結(jié)果報(bào)企業(yè)管理部及紀(jì)委。收尾項(xiàng)目的大宗廢舊物資處理及基地各單位廢舊物資設(shè)備處理公司企管部、監(jiān)察部、財(cái)務(wù)部直接參與監(jiān)督。09年經(jīng)公開招議標(biāo)等相關(guān)程序，處理廢舊物資670.81噸，盤活資金146.18萬(wàn)元；報(bào)廢機(jī)械設(shè)備119臺(tái)，回收資金101.15萬(wàn)元。

4、“工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理”效能監(jiān)察。南京大勝關(guān)橋、哈大鐵路、津秦項(xiàng)目、嘉紹項(xiàng)目等項(xiàng)目工程是公司督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)對(duì)象。控制工程成本的重點(diǎn)放在檢查合同的簽訂，履約和調(diào)整，大宗設(shè)備物資的采購(gòu)和管理，各類管理費(fèi)用的支出和勞務(wù)分包等管理上易出漏洞、資金易流失的地方。根據(jù)文件要求，各項(xiàng)目部均已建立臺(tái)賬。

六、認(rèn)真查辦違紀(jì)違法案件，企業(yè)利益得到進(jìn)一步維護(hù)

為建立健全和完善有關(guān)信訪規(guī)章制度，保證信訪工作規(guī)范開展，09年制定紀(jì)檢人員信訪工作職責(zé)及信訪舉報(bào)工作處理程序等12項(xiàng)信訪工作制度。09年收到兩份信訪件，按照“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法”基本要求，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，兩份信訪件反映的問題屬失實(shí)。09年尚未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

過去一年的工作成績(jī)，是在上級(jí)紀(jì)委和公司黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委監(jiān)察部和各單位部門共同努力所取得的。同時(shí)，必須清醒看到，公司反腐倡廉工作發(fā)展不平衡，還存在不少問題：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)黨風(fēng)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，責(zé)任落實(shí)不到位的問題依然存在；二是監(jiān)督工作比較薄弱，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督不到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效糾正問題不夠有力；三是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)問題有禁不止；四是基層單位及項(xiàng)目部書記大多數(shù)負(fù)責(zé)工程相關(guān)工作比較多，組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作作用發(fā)揮不夠等等。我們必須高度重視，要認(rèn)真研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

2010年反腐倡廉主要工作任務(wù)

2010年四公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委十七屆四次、五次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司及公司工作會(huì)精神，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以完善落實(shí)懲防體系為主線，以創(chuàng)建工程項(xiàng)目廉潔示范點(diǎn)為載體，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，深化廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，為公司科學(xué)發(fā)展做好服務(wù)保障。

一、細(xì)化工作方案，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)

按照集團(tuán)公司《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施辦法》和《任務(wù)分解表》要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際把懲防體系建設(shè)與落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓緊制訂工作方案，將懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)工作細(xì)化、分解和落實(shí)到各部門，貫穿于經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，要明確目標(biāo)責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，建立有效的責(zé)任機(jī)制和工作機(jī)制，推進(jìn)懲防體系“六項(xiàng)工程”和反腐倡廉制度建設(shè)。

二、開展反腐倡廉教育，提高領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識(shí)

1、學(xué)習(xí)中央文件精神，強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育。認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)及中紀(jì)委十七屆四次、五次全會(huì)精神，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，以黨性黨風(fēng)教育為重點(diǎn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)人員的理想信念教育和廉潔從業(yè)教育，并將學(xué)習(xí)內(nèi)容列入黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。按照上級(jí)紀(jì)委要求，積極組織開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月和典型案例警示教育，組織學(xué)習(xí)局紀(jì)委編發(fā)的《廉潔從業(yè)教育學(xué)習(xí)專刊》，組織黨員干部參觀監(jiān)獄等警示教育基地。各單位及項(xiàng)目部要把反腐倡廉教育同時(shí)列入領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)計(jì)劃，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)人員的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從業(yè)和艱苦奮斗方面的教育。

2、開展主題教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)。根據(jù)集團(tuán)公司的部署開展關(guān)于“黨性黨風(fēng)黨紀(jì)”及“作風(fēng)建設(shè)”等相關(guān)主題教育，著力解決領(lǐng)導(dǎo)人員在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力求在密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、勤儉辦企、批評(píng)與自我批評(píng)、珍惜機(jī)遇、勤奮工作等方面有新的轉(zhuǎn)變。

3、開展企檢共建創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)。加強(qiáng)同地方檢察院對(duì)聯(lián)系溝通，借助檢察院的資源，通過加強(qiáng)警示教育、完善內(nèi)控制度、強(qiáng)化過程監(jiān)督，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制，確保“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”。今年將聯(lián)系檢察院對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)。

三、開展“五進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)廉潔文化上一個(gè)新臺(tái)階

1、全面開展“五進(jìn)”活動(dòng)。根據(jù)公司修訂的《四公司廉潔文化實(shí)施辦法》，今年要以目標(biāo)更明確、任務(wù)更具體的思路，搭建廉潔文化建設(shè)“七個(gè)平臺(tái)”：即學(xué)習(xí)的平臺(tái)、教育平臺(tái)、宣傳平臺(tái)、制度平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)、考核激勵(lì)平臺(tái)，扎實(shí)做好廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭。以“清正廉明、率先垂范”為主題推進(jìn)廉潔文化進(jìn)班子；以“清廉高效，服務(wù)基層”為主題推進(jìn)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)；以“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”為主題推進(jìn)廉潔文化進(jìn)項(xiàng)目(基層）；以“誠(chéng)信做人，清廉做事”為主題推廉潔文化進(jìn)崗位；以“樹廉潔家風(fēng)，倡導(dǎo)廉內(nèi)助”為主題推進(jìn)廉潔文化進(jìn)家庭。

2、規(guī)范引導(dǎo)，打造中鐵大橋局特色的廉潔文化。公司紀(jì)委和宣傳部門根據(jù)《中國(guó)中鐵大橋局集團(tuán)廉潔文化手冊(cè)》結(jié)合公司實(shí)際制作統(tǒng)一規(guī)范的廉潔文化宣傳展板、警示牌、銘牌臺(tái)簽等式樣，并在全公司全面推廣，各單位及新開工的項(xiàng)目部要按公布的廉潔文化展板式樣規(guī)范使用；根據(jù)集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，在全公司開展“廉潔示范項(xiàng)目部”創(chuàng)建活動(dòng)，打造獨(dú)具中鐵大橋局特色的廉潔文化，爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省廉潔文化示范點(diǎn)。

四、強(qiáng)化責(zé)任，完善監(jiān)督，全面推進(jìn)責(zé)任制落實(shí)

1、強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行廉政建設(shè)報(bào)告制度。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制度，及時(shí)調(diào)整、明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)人員積極主動(dòng)地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。公司繼續(xù)與各單位及項(xiàng)目部簽訂2010《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，實(shí)行各單位《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況報(bào)告》及班子主要領(lǐng)導(dǎo)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任報(bào)告表》半年報(bào)制度，各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，經(jīng)理和書記要共同研究親自安排本單位的反腐倡廉工作，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》內(nèi)容確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，并按時(shí)上報(bào)。

2、加強(qiáng)監(jiān)督，健全責(zé)任制工作機(jī)制。各單位要加大監(jiān)督力度上大膽探索，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。重點(diǎn)是以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督、過程監(jiān)督，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督。一是認(rèn)真落實(shí)民主集中制。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，均由集體討論決定，每年召開班子民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷提高決策民主化、科學(xué)化水平。二是在基層單位及項(xiàng)目繼續(xù)推行和完善“重要事項(xiàng)黨政聯(lián)簽制度”，下半年將對(duì)黨政聯(lián)簽制度制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；三是進(jìn)一步完善“三談兩述”制度，即領(lǐng)導(dǎo)人員談話、任職廉潔談話、誡勉談話及述職述廉。發(fā)現(xiàn)問題早打招呼、早提醒，督促整改，把問題解決在未發(fā)之前、初起之時(shí)。四是不斷完善廠務(wù)公開制度，加強(qiáng)對(duì)腐敗高風(fēng)險(xiǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。五是重點(diǎn)項(xiàng)目推行黨風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員制度，強(qiáng)化了對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)及項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為的監(jiān)督。

3、嚴(yán)格追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。責(zé)任追究是落實(shí)責(zé)任制的有力手段。堅(jiān)持定期考核檢查，將考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處依據(jù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《管理人員職務(wù)過錯(cuò)行為責(zé)任追究暫行辦法》，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分與組織處理手段，對(duì)各級(jí)管理人員失職、失察問題，加大責(zé)任追究力度。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，不僅自己錯(cuò)了要問責(zé)，下屬錯(cuò)了領(lǐng)導(dǎo)也要被問責(zé)。今年三季度將對(duì)全公司黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，力爭(zhēng)在集團(tuán)公司組織的兩年一次檢查考核中取得好成績(jī)。

五、堅(jiān)決懲處違紀(jì)違法行為，維護(hù)公司整體利益

查辦違紀(jì)案件是紀(jì)檢組織的重要職責(zé)，是貫徹從嚴(yán)治黨方針、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，必須始終抓緊抓好。紀(jì)委要重視信訪舉報(bào)工作，拓寬信訪渠道，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。根據(jù)集團(tuán)公司反腐倡廉工作部署，今年案件查辦重點(diǎn)是：重點(diǎn)查處失職瀆職、商業(yè)賄賂、貪污受賄、以權(quán)謀私和挪用公款等五類案件；尤其是對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擅自決策、失職瀆職造成工程項(xiàng)目虧損及安全質(zhì)量責(zé)任事故的案件和勞務(wù)分包、物資設(shè)備采購(gòu)及廢舊物資處理中損害企業(yè)利益、個(gè)人撈取好處的案件要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系和溝通，處理好配合司法機(jī)關(guān)查辦案件與維護(hù)企業(yè)利益的關(guān)系，最大限度地降低損失，減少負(fù)面影響。

六、繼續(xù)抓好效能監(jiān)察工作,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

1、開展責(zé)任成本管理效能監(jiān)察。按照集團(tuán)公司要求，今年繼續(xù)深入開展項(xiàng)目責(zé)任成本管理效能監(jiān)察，是公司今年監(jiān)察工作的重點(diǎn)任務(wù)，其目的就是“規(guī)范項(xiàng)目管理，降低工程消耗、提高經(jīng)濟(jì)效益”。項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一門科學(xué)。我們現(xiàn)在做的工程越來(lái)越大，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)價(jià)越來(lái)越低，成本管理工作就顯得尤為重要，就更需要把“責(zé)任”和“成本”結(jié)合起來(lái)。根據(jù)集團(tuán)公司《工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理手冊(cè)》和公司《項(xiàng)目部管理操作務(wù)實(shí)》相關(guān)責(zé)任成本管理的要求，項(xiàng)目責(zé)任成本管理著重要在以下五方面下功夫：一是項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織所有管理人員學(xué)習(xí)，切實(shí)樹立項(xiàng)目全員、全過程、全方位的成本管理意識(shí)。二是要圍繞項(xiàng)目管理，按照可預(yù)計(jì)性、可計(jì)量性、可控制性、可考核性原則確定責(zé)任中心。三是編制責(zé)任成本預(yù)算，分解經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和可控成本，建立成本管理體系。四是加大管理力度，采取措施，降低消耗，使責(zé)任成本落實(shí)到實(shí)處。五是探索建立與責(zé)任成本管理相配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將個(gè)人收入與項(xiàng)目效益直接掛鉤，增強(qiáng)人人保成本、降成本、追求效益最大化的成本意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2、開展“雙清”效能監(jiān)察。2010年公司納入“雙清”范圍31項(xiàng)，應(yīng)收賬款總額8172.38萬(wàn)元。各項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)及清欠責(zé)任人要高度重視“雙清”工作，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，利用有利條件，采取切實(shí)可行的措施，為公司挽回?fù)p失，力爭(zhēng)完成集團(tuán)公司目標(biāo)。

3、開展虧損工程項(xiàng)目效能監(jiān)察。按照集團(tuán)公司部署開展虧損項(xiàng)目效能監(jiān)察，對(duì)在建的潛虧或階段性虧損項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，做好虧損項(xiàng)目的摸底排查，分析虧損原因，嚴(yán)肅處理因主觀過錯(cuò)和管理不善造成項(xiàng)目虧損的責(zé)任人

4、做好重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)對(duì)工程分包及大型機(jī)械設(shè)備、大宗物資、辦公用品采購(gòu)等公開招議標(biāo)及廢舊物資處理的監(jiān)督，要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)過程監(jiān)督和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范操作程序，保證“公開、公平、公正”。各主責(zé)管理部門要切實(shí)負(fù)責(zé)，按照公司相關(guān)制度加強(qiáng)各項(xiàng)目的管理，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。今年適時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備租賃及合同評(píng)審開展專項(xiàng)檢查。

七、抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理工作

按照中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》和上級(jí)紀(jì)委要求，積極配合業(yè)主對(duì)2008年以來(lái)在建項(xiàng)目從勞務(wù)分包、合同管理、物資設(shè)備采購(gòu)、資金使用、安全質(zhì)量管理等方面認(rèn)真開展自查自糾。

同志們！2010年中紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)反腐倡廉工作提出了新的目標(biāo)，新的要求，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)更加艱巨，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大，公司紀(jì)委將在黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，克己奉公，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，為公司全面完成2010年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)創(chuàng)造好的環(huán)境，做出新的貢獻(xiàn)。