第一篇：落實制度 扎實推進反腐倡廉政建設12

扎實開展“制度落實年”活動 積極推進反腐倡廉政建設

——觀看《誘惑的黑洞》體會

5月8日下午，我行組織全行干部職工觀看了貪污、賄賂警示教育片——《誘惑的黑洞》。中國銀行前副董事長兼中銀（香港）前總裁劉金寶因貪污、受賄及巨額財產來源不明等三項罪名成立，被判處死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身，并沒收個人全部財產。同案另三名被告朱赤、丁燕生、張德寶亦因貪污罪成立，分別被判刑入獄。

通過觀看教育片《誘惑的黑洞》，給人們的是深深的反思，劉金寶從下鄉北大荒的熱血青年，到銀行普通職員；從金融系統第一家境外上市公司總裁，到死緩囚犯，一步步蛻變為罪犯的軌跡，給人以警示，刻骨銘心。由于不能自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，放縱自己，追求非法物質利益，走上了違法犯罪的道路。通過對片中人物腐化墮落并逐步走向犯罪深淵的過程、原因和教訓的分析，使我們認識到樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀的必要性和防微杜漸的重要性。同時也看到對權力監督不到位，內部管理制度缺失所帶來的危害。因此，面對不斷發展的新形勢，我們要深刻認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、艱巨性和復雜性。要立足實際，加強領導，突出重點，常抓不懈，扎實做好黨風廉政建設和反腐敗工作，為基層央行更好的履行職責，確保各項工作任務的順利完成保駕護航。

一、明確職責，加強領導，深刻認識反腐倡廉的重要性 要深刻認識加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性，明確

領導干部自身職責，自覺學習領會黨中央反腐倡廉工作會議精神，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律有關規定，始終堅持把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為加強隊伍建設的首要任務擺到工作重要議事日程，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

一是要成立以黨組書記、行長為組長，紀檢組長為副組長，各部門負責人為成員的支行黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，并將年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行責任分解，層層簽訂責任書，做到“一把手”負總責，班子其他成員分工負責，一級抓一級，層層抓落實的機制。努力在預防上、制度上、教育上下功夫，不斷把基層央行的黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

二是要堅持以領導干部為重點對象的反腐敗工作思路，加強對領導干部的監督管理。通過落實領導干部重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，積極開展批評與自我批評的黨內思想斗爭，要求群眾做到的，領導干部必須首先做到，要求群眾不做的，領導干部必須堅決不做，不斷規范領導干部從政行為。讓全行員工深刻認識加強基層央行黨風廉政建設和反腐敗工作，是新時期實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性的必然要求，是維護政治和社會穩定的重要保證。

二、明確重點，貼近業務，創新反腐倡廉制度體系 隨著金融改革的逐步深化，基層人民銀行不斷被賦予新的工作職能，新的業務系統不斷啟用，這就要求我們管理人員要做到與時俱進，未雨綢繆，勤于管理，超前防范，以適應新的工作特點和要求。為此，就必須加強對新業務新情況的調查研究，不斷提出新思路、新辦法，準確把握重要業務環節的風險點，找出其中存在的問題，有針對性地建立健全制度，構建以規范事權、財

權、人事權為核心的防范腐敗的制度體系。首先要抓住權力運行的監督制度建設這個根本，建立健全規范權力運行的制度規定。針對新形勢下出現的新情況新問題，不斷創新完善規章制度，力求措施在前、防范在先。要強化行政監督，嚴格辦事程序，合理配備權力，分散決策與管理權。其次要拓展權力監督領域，監督機制必須到位。積極推動政務、行務公開，接受社會和輿論的監督，完善公開的內容，改進公開的形式，讓群眾有更多的知情權、審議權、發言權和監督權，真正把權力運作臵于群眾的監督之下，促使領導干部依法行政，廉潔從政，自覺維護人民銀行的良好形象。

二、立足實際，強化管理，完善各項規章制度

一是要強化基層行制度管理的約束力，將制度建設納入管理范圍。要從基層人民銀行業務實際出發，對各職能部門的業務運作統一納入到制度的規范管理中，以使各部門協調高效運轉。同時，在制度管理中要堅持以人為本，通過制度管理來有效地激勵人和凝聚人，使干部職工在制度面前對違規操作和腐敗行為不敢為、不愿為和不能為，在遵守和完善制度的過程中實現自身價值。

二是要立足實際，完善各項規章制度。要緊密結合人民銀行外部環境和內部條件不斷變化的實際，針對現行制度存在的缺陷和薄弱環節，完善各項規章制度。同時握好三個方面：一要注意制度的嚴密性。應注意克服制度管理半徑過大過寬、操作性不強，制度規定過于瑣碎細化、適應性不強兩種傾向。制度結構應貫穿決策、執行、監督全過程，對職責權限作出嚴格的規定，明確決策和操作程序，提高組織結構、決策和執行過程方面的透明度。二要注意制度的前瞻性。針對金融體制改革和變化的形勢進行調查研究基礎，對現有的規章制度逐項進行清理，逐一進行修訂完善，避免制度僵化；對新業務，要事先制定相關制度以準確評估

風險，防患未然。三要注意制度的協調性。每一項制度的制定出臺，都必須充分考慮相關業務之間、相關部門之間的協調聯動，統籌考慮各方情況，增強制度約束合力，杜絕各自為政和政出多門的現象。

三、強化教育，加強監督，確保各項規章制度落到實處 制度的生命在于執行，再好的法規制度，如果不去執行，也會形同虛設，甚至導致人們對制度的漠視。為此，為保證各項制度的貫徹執行，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷走向法制化、制度化，必須建立健全三項機制：

一是宣傳教育機制。要加強對制度的宣傳教育，豐富制度教育的形式和手段，要以思想建設為軸心，制度建設為基礎，責任建設為保障，經常組織干部職工開展思想政治和職業道德教育，組織干部職工學習《實施綱要》、《中國人民銀行風險防控指引》、《人民銀行法》及相關法律法規等內容，開展自我剖析，分析查找在思想、紀律和作風等方面存在的問題，引導干部職工自覺加強思想修養、嚴明工作紀律、加強和改進工作作風，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。另一方面要結合身邊典型案例，加強警示教育。通過開展案例分析會、演講會、報告會、座談會和員工遵章守紀競賽活動等形式，增強員工法紀意識、防范意識和責任意識，加強監督制約，做到制度從嚴、管理從嚴、履責從嚴、監督從嚴、防控從嚴，堅決杜絕以感情代替制度、以習慣代替程序、以信任代替原則的現象發生。

二是監督檢查機制。制度的有效執行，既需要有科學的管理機制，更離不開強有力的監督機制作保證。要切實發揮紀檢監察、內審等部門的監督檢查作用，建立完善“大監督”體系，督促有關業務部門加強內控機制建設，突出預防“職務犯罪、權力腐敗、易發案件”三個重點，抓住“權力運用、重點崗位、要害部位、關鍵環節”等易發案件部位，積極開展預防檢查、事后監督和專項審計，嚴密防范各類業務風險。要把職工最關心、反映最強烈的權、錢、人問題，諸如對金融機構的執法檢查內容和處罰結果，職工工資晉級、職稱評聘、入黨提干、子女就業政策，支行的財務狀況及主要費用支出情況，包括單位基建招標、大宗物品采購、招待費、會議費、通訊費、汽車維修費、職工福利費等一些職工敏感的內容作為重點進行公開，接受職工監督，深化民主管理。

三是責任追究機制。制度制定后的關健問題是抓好落實，明確責任主體、責任內容、責任分工、考核方式和責任追究，確保責任落到實處。要建立健全責任追究機制，認真貫徹黨風廉政建設責任制，狠抓責任追究，對發生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時查處，或者對貫徹落實反腐倡廉制度措施不得力的，要根據具體情況追究有關領導的責任。通過落實責任和實施責任追究，確保制度的貫徹落實，更好地發揮法規制度在反腐倡廉工作中的保證作用。

第二篇：扎實推進反腐倡廉建設

在2012全省水路交通系統黨風廉政建設工作報告

扎實推進反腐倡廉建設，全力打造陽光水運 為水路交通事業科學發展提供政治保證

——在2012全省水路交通系統黨風廉政建設工作報告

XXX（2012.03.06）

同志們：

本次全省水路交通系統黨風廉政建設工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中紀委十七屆七次全會、省紀委十屆七次全會、全國交通運輸系統廉政工作會議及全省交通運輸系統廉政建設工作會議精神，回顧和總結2011年局系統黨風廉政建設工作，安排部署2012年工作任務。為開好本次會議，2月份局黨委專門召開黨委擴大會，專題聽取會議準備情況匯報，并提出了明確要求。下面，受局黨委委托，我向大會作2012黨風廉政建設工作報告。

一、2011年主要工作回顧

2011年是我省水運進入新一輪跨越式發展的關鍵時期。國務院出臺2號文件《關于加快長江等內河水運發展的意見》，從黨和國家事業發展全局的高度，對當前和今后一個時期內河水運發展作出了全面部署，并上升為國家戰略，掀開了內河水運發展的新篇章。省領導及廳黨委對貴州水運發展的高度重視及關心支持，為貴州水運發展更是帶來了千載難逢的歷史機遇。全省水路交通系統各級黨組織、各部門抓住機遇，齊心協力，開拓進取，大力推動水運事業發展各項工作的貫徹落實，積極推進水運系統懲治和預防腐敗體系建設，加強監督檢查，較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務，為我省水路交通又好又快更好更快發展提供了有力保障。

（一）認真執行黨風廉政建設責任制，水路交通反腐倡廉建設呈現新局面

在近年內河水運發展的良好形勢下，水路交通系統各級黨組織更加自覺地把黨風廉政建設的各項要求融入到航運、海事各項工作當中。認真執行黨風廉政建設責任制，努力抓好黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務的落實，工作格局不斷完善，形成了“黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核”的工作機制，同時納入領導班子、領導干部的目標管理之中。在局系統進一步完善一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任體系，進一步強化了局機關及局屬單位“一崗雙責”意識。地方各海事、航務機構、局屬航道處等單位緊密切合本地、本單位實際，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了很好的成效。2011年，海事、航運系統反腐倡廉建設繼續保持良好的發展態勢，呈現出新的發展局面。

（二）積極開展廉政風險防控管理，懲防體系建設取得重要成果

局黨委高度重視廉政風險防控管理工作，把它作為懲防體系建設的重要內容來抓。去年，廳黨委對廉政風險防控工作進行布置后，局及時印發了《關于開展廉政風險防控工作實施方案》，成立風險防控工作領導小組，局屬各單位、局機關各部門認真按照上級要求，緊緊圍繞管人、管財、管物等關鍵環節和水運工程建設等重點領域，認真梳理本部門、本單位工作內容、崗位職責，查找“風險點”，優化工作流程，制定防范措施，共梳理查找121個風險點，制定122項風險防控措施，為防范相關領域廉政風險提供了重要制度保障。同時，根據部海事局的要求，開展了以海事、航務行政執法為主體的廉政風險防控工作，明確遵義海事局（航務處）和銅仁市海事局玉屏海事處為試點單位。遵義市地方海事局向全市海事（航務）機構、航運企業和船員開展問卷調查 “問”風險，邀請服務相對人、行風監督員“評”風險，多角度查找風險點，切實抓好執法廉政風險防控工作；銅仁市地方海事局玉屏海事處通過“自己找、領導提、群眾幫、集體定”的方式，認真梳理、排查存在或潛在的廉政風險點84個，制定防控措施92條，承諾內容24項。把廉政風險防控工作融入海事行政管理職能工作之中，初步構建了廉政風險防控管理工作平臺；在積極推進廉政風險防控管理的同時，局系統各級黨組織、各部門認真貫徹落實懲防體系建設2008-2012年工作規劃所確定的任務，加強督促檢查，著力推動制度的建立和完善。目前，《<建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年規劃>實施細則》的《任務分工方案》所確定的56項任務中，21項階段性任務已全部完成，持續性開展的35項任務取得重大進展，已經納入常態管理；健全完善相關制度，懲防體系制度框架已基本建立。

（三）切實加強教育管理和監督，黨員領導干部廉潔自律和作風建設取得新成效

一是通過黨委中心組學習、黨支部、部門（科室）組織集體學習和自學及局領導上廉政黨課等多種方式，加強對黨員干部的黨性黨風黨紀教育，不斷增強黨員干部廉潔自律意識。二是將廉政教育納入各種業務培訓之中，不斷增強反腐倡廉教育的廣泛性、針對性和實效性。去年，共舉辦了5期行政執法及業務培訓，339人次參加廉政教育，廣大執法人員通過培訓教育進一步樹立責任意識、服務意識和廉政意識。三是積極開展示范教育和警示教育。有計劃地組織各單位、各支部、各部門（科室）開展多形式、多層次的學習宣傳教育活動。加大行業各種先進人物、先進事跡的宣傳教育，以先進典型引路、用先進事跡激勵干部職工。同時加大警示教育，去年4月，認真組織職工觀看全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽貴州巡展，通過讓人震撼、入心入腦的形象化教材，以案說法、以案促廉，使廣大黨員干部和執法人員不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是局系統各級黨組織采取多種方式，積極開展廉政教育活動。省赤水河航道處開展《廉政準則》知識測試，舉辦專題培訓班，邀請赤水市紀委領導到處機關作輔導報告；畢節市地方海事局以打造“學習型組織、廉潔型班子、自律型隊伍”為目標，重點開展了“加強黨性修養、堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育和“廉政教育月”活動。各級海事、航務部門認真開展行政執法監督檢查等活動，努力把以人為本、執政為民理念貫穿到各項業務工作之中，通過深入開展“三個建設年”、創先爭優、“四幫四促”等活動，解決了人民群眾切身利益密切相關的一些問題，進一步密切了黨群干群關系，不斷提高服務質量和執法水平，海事、航務服務社會的效能和水平進一步得到提升，受到地方政府及社會的廣泛認可和好評，全社會關心、支持水運事業的氛圍更加濃厚。

（四）建立健全工作機制，水運工程建設領域廉政工作得到進一步深化

局黨委堅持工程建設和廉政建設“雙合同”制，不斷深化落實工程建設廉政工作“三介入、三同步、三查”監督機制，嚴格執行《招投標法》及有關規定，建立健全各項工作機制，水運工程建設領域廉政工作得到進一步深化。

一是建立紀檢監察派駐制。成立了水運工程建設紀檢監察工作小組，抽調人員派駐在重點水運工程項目上，對工程建設進行全過程監督，并針對在建項目建立了廉政學習制度和廉政檔案，確保工程建設項目優質、高效、安全、廉潔實施。二是建立廉政巡查制。從2008年以來，我局結合水運工作實際，制定了《貴州省水運工程建設廉政巡查制度》，并堅持定期或不定期對水運基礎設施建設廉政工作、水路交通行政執法情況以及工程建設領域突出問題專項治理工作等進行檢查，有力地促進了行業基礎設施項目廉政建設。三是建立紀檢監察聯席會議制。定期召開紀檢監察及重點工程建設項目廉政工作推進聯席會議，對廉政建設實施中出現的問題和薄弱環節及時梳理和研究，及時提出督辦、整改意見，同時對階段性工作進行總結和安排部署，做到加強工作聯系，及時交流信息，確保黨風廉政建設有效推進。

（五）強化監督檢查，規范和制約權力運行取得新突破

將監督檢查作為貫徹落實省委省政府及廳黨委決策部署的重要手段，重點加強對領導干部的監督，加強對人財物管理使用和關鍵崗位的監督，加強對行政執法人員的監督，讓權力在陽光下運行。一是認真開展水運基礎設施建設廉政檢查工作和行政執法監督檢查工作。去年全省重點開展水運基礎設施建設重點項目檢查12次，鄉鎮渡口建設綜合檢查30余次，行政執法檢查50余次。對加強水運基礎設施建設廉政工作，促進黨員干部、行政執法人員廉潔從政，確保各項工作任務有效、安全、保質保量完成，起到了積極作用。二是加強基礎設施建設招投標監督工作力度。去年，局紀檢監察部門對28個招標項目進行了全過程的廉政監督，涉及金額3.8億元，保證了招投標工作公平、公正、有序、規范，誠信運行。三是加強干部選拔任用工作的監督。紀檢監察全程監督，積極參與公開招考、公開選調、競爭上崗等多渠道選人用人工作。目前為止，在局屬事業單位招考及局機關工作人員招考、公開選調工作中沒有收到一件信訪舉報和不良反映；同時，嚴格按照干部選拔任用工作的相關規定，2011年對局機關及局屬單位12名擬任職的干部選拔任用過程進行全程監督，嚴格執行廉政談話和任前談話“雙談話”制度，確保選人用人的公信度和滿意度。

四是開展海事行政執法案卷評查和推行滿意度測評。2011年我省海事行政處罰案件共510件，其中一般程序為56件，簡易程序為454件，行政復議為零。與此同時，開展水上交通行政執法監督問卷調查工作，共下發問卷調查表100份，其中，海事執法人員30份，船舶企業管理人員20份，船員50份。問卷調查結果顯示：水上交通運輸行政執法機構的執法情況滿意度占97%，基本滿意3%，不滿意為零；對水上交通運輸行政執法機構行政亂作為和不作為現象沒有的占96%,有時有4%,經常有為零；對水上交通刑偵人員的執法水平評價，規范文明評價98%,一 般2%，野蠻執法為零；對水上交通運輸行政執法人員在處理案件時態度的滿意度90%，基本滿意10%，不滿意為零；對水上交通運輸行政執法機構執行便民、利民措施的意見，執行較好占87%，執行一般占13%，沒有執行為零。通過行政案卷評查工作和測評工作，進一步改進和規范行政執法行為，促進了水上交通系統依法行政水平和行業文明程度，提高了執法人員的執法水平和執法素養。

五是強化監督制約和執法檢查，領導干部廉潔自律的自覺性進一步增強。系統各級黨組織在工作中，堅持主要領導負總責，總攬全局，班子成員抓好分管工作，分工協作，團結和睦。嚴格民主集中制，“三重一大”議事規則得到較好的執行。局機關、局系統各級領導班子運行良好，形成了“團結進取、作風民主、務實清廉、有朝氣、有原則”的領導集體，行業風清氣正。過去一年，局系統無 “水上三亂”行為發生，行業文明程度得到明顯提升。

（六）認真做好信訪舉報工作，源頭治理工作進一步鞏固

局系統各級黨組織堅持把信訪工作作為推動反腐倡廉的重要環節來抓，做到有案必查，一查到底。局機關結合國有困難企業改革改制工作，深入開展領導干部“三訪”活動，一年來，局機關領導班子成員累計下訪200多天，接待群眾來訪700多人次。同時對局系統涉及到信訪及穩定方面的問題進行了全面核查，做到信訪案件事事有回音，件件有落實。

總之，一年來，各級黨組織高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新進展，在水路交通跨越式發展中發揮了重要的保障和促進作用。但也存在的一些不足和薄弱環節。個別單位對反腐倡廉工作仍重視不夠，責任制落實得不好，反腐倡廉工作不夠扎實；二是制度不健全、不完善，重點領域、重點崗位、重點環節的管理制度仍需進一步健全和完善；三是機關作風建設有待進一步加強，少數干部慵、懶、散問題仍然存在。這些問題需要引起高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

二、正確認識當前反腐倡廉的形勢，堅定不移地推進水路交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作

1月8日至10日，中央紀委召開了第七次全體會議，胡錦濤總書記出席會議并作重要講話。胡總書記從黨、國家事業全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設反腐敗斗爭取得的新成效、新經驗，突出強調了黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發揚黨的優良作風和營造良好社會風氣相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發揮監督作用和嚴肅黨的紀律相結合，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，永葆共產黨人政治本色。1月17日，在省紀委十屆七次全會上，栗戰書書記在講話中從保持全省黨員干部的純潔性和推動經濟社會跨越發展的戰略高度，深入分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出“黨風廉政建設也是生產力”，要求進一步提高預防腐敗工作水平、著力建設“廉潔貴州”。局系統廣大黨員干部要認真學習中紀委七次全會精神和省紀委十屆七次全會精神，不斷把局系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為我省水上交通科學發展提供堅強保障。

（一）充分認識反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，進一步增強反腐倡廉的堅定性。廳紀委翟曉輝書記在全省交通運輸系統廉政工作上作了深入的分析，指出“當前全省交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢不容樂觀，腐蝕與反腐蝕、腐敗與反腐敗的斗爭任務還十分艱巨而繁重”。出席廳系統廉政工作會議的省紀委賈朝忠副書記在重要講話中，通報了省紀委、檢察院等執紀執法部門相繼查處了省公路運輸（海員）工會原主席周興文涉嫌貪污公款案；省公路局原黨委書記周金毅涉嫌違規插手干預工程建設的受賄窩案；高總司原紀委副書記、監察室主任唐春剛涉嫌嚴重違紀案件。雖然這些都只屬個案，僅發生在個別單位和少數人身上，主要原因也是他們個人理想信念動搖、喪失原則底線造成的。賈書記結合交通系統反腐敗工作形勢，強調了黨風廉政責任制、強調了“一崗雙責”的重要性，要求黨政“一把手”要切實把黨風廉政建設工作放在心上、掛在嘴上、抓在手上、落在地上。

水路交通是承擔著水上安全監督管理、水路運輸行業管理、航道行政管理、港口行政管理、行政執法及水運工程質量監督等公共事務管理工作的重要職責，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，對于履行職責、不辱使命，具有十分重要的意義。廣大黨員干部一定要把思想統一到中央、省委省政府對反腐敗斗爭形勢的科學研判上來，把力量凝聚到貫徹落實中央、省委關于反腐倡廉的決策部署上來，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和危機意識，嚴格按照省交通運輸廳的部署和要求，堅定不移地把我省水路交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。

（二）充分認識新一輪水運發展的新機遇、新形勢，進一步增強反腐倡廉的自覺性。《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發[2012]2號）的出臺，把貴州發展上升為國家戰略，為貴州未來的發展帶來了千載難逢的歷史機遇，全省水路交通各級黨組織、廣大干部職工要認真學習研究落實國發2號文件，充分認識到新一輪水運發展的新機遇、新形勢，要切實加強對黨員干部的政治紀律教育，督促廣大黨員干部切實把思想統一到國家、省委省政府及省交通運輸廳加強內河航運發展的要求上來，提高對落實國發2號文件精神，加強內河航運發展精神的理解能力、執行能力，全面完成今年廳下達的各項工作任務。

（三）充分認識提高社會對水運的認知度和滿意度要求，進一步增強反腐倡廉的主動性。我省水運，經過“十五”、“十一五”的快速發展，航道里程不斷延伸、航道等級不斷提高、海事機構由少到多、由弱到強，水運行業形象不斷提升，為我們加強反腐倡廉建設打下了堅實的物質基礎和精神支撐；2008年開展懲治和預防腐敗體系建設以來，初步搭建起了懲防體系制度框架，為局系統黨風廉政建設反腐敗工作提供了制度保證。各級黨組織要按照抓黨風帶政風促行風的要求，切實加強水路交通系統黨風政風建設，督促廣大黨員干部、執法人員牢記黨的宗旨，堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，提高服務質量，提升服務水平，提高社會對水運的認知度和滿意度。

三、2012年黨風廉政建設和反腐敗工作安排

2012年，全省水路交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹中紀委十七屆七次全會、省紀委十屆七次全會和交通運輸部及省交通運輸廳黨風廉政建設工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照省委建設“廉潔貴州”的要求，以黨風廉政建設責任制為抓手，以保持黨員思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔為重點，深化廉政文化建設，推進反腐倡廉制度創新，強化權力制約和監督，以黨風廉政建設新成效保障我省航運、海事事業的健康發展。

（一）加強對上級重大決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通

局系統各級黨組織、各單位、各部門要把思想和認識統一到胡錦濤總書記關于“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本”的重大論述上來，嚴格執行黨的政治紀律，把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要內容。要加強對水路交通系統廣大黨員干部的政治紀律教育，引導和督促廣大黨員干部堅定政治立場和政治方向，嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，緊緊圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，加強對推動科學發展、加快轉變經濟發展方式等重大決策部署落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

（二）加強反腐倡廉宣傳教育，大力推進水路交通廉政文化建設

認真學習貫徹十七屆六中全會精神，結合實際，深入開展理想信念教育、黨性黨風教育和從政道德教育，加大廉政文化建設力度。以領導干部為重點對象，以學習貫徹《廉政準則》為重點內容。在局系統執法隊伍中建立廉政短信平臺，推進政務公開，發送廉政短信；在行政相對人及工作人員中，發放廉政卡片，公示行政行為程序和舉報電話；在局機關建立廉政宣傳平臺，營造廉政宣傳教育氛圍。創新教育載體，豐富廉政文化建設形式，積極開展干部職工喜聞樂見、易于參加的廉政文化創建活動，不斷增強廉政文化建設的感染力和滲透力，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性，提高拒腐防變能力和抵御風險能力。

（三）狠抓落實，進一步完善懲治和預防腐敗體系基本框架

2012年是《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的收官之年，局屬單位各級黨組織要全面完成《貴州省地方海事局（貴州省航務管理局）〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃〉的實施辦法》及其《分工方案》中確定的各項任務，建立健全具有水路交通特色的懲治和預防腐敗體系。2012年，根據交通運輸廳《關于開展廉政風險防控工作實施方案》和局《深入推進行政執法廉政風險防控機制建設實施方案》要求，在今年第二季度召開全省行政執法廉政風險防控工作推進會，落實懲防體系建設。各單位要結合實際，加強調查研究，試點單位要圍繞工作重點，堅持改革創新，加強整體推進，建立長效機制，強化組織領導，確保各項工作任務圓滿完成。

（四）深入推進水運基礎設施建設領域廉政工作，不斷優化水運發展環境

要繼續堅持把廉政建設作為工程建設管理的一項重要內容，納入到工程建設的運作體系，納入工程建設過程中的設計變更、物資采購、質量監督、資金管理等重要環節，嚴格執行招投標制度，加強對工程建設各個環節的全過程監督，嚴格執行“雙合同制度”和工程建設“三介入、三同步”監督機制。繼續完善水運重點工程建設紀檢監察派駐制和聯席會議制度，繼續推進水運市場信用體系建設，加大項目公開力度，完善評價結果運用。繼續深化和鞏固作風建設年活動的成果，不斷優化水運發展軟環境。

（五）認真開展糾風工作和專項治理，解決人民群眾反映強烈的突出問題

一是要繼續深化和鞏固創先爭優、“四幫四促”、“三訪”等專項活動成果，積極推動領導干部“接訪、走訪、回訪”工作常態化、制度化，切實加強黨性修養，弘揚良好作風，努力做到政治堅定、勤政為民、求真務實、清正廉潔。二是要深化工程建設領域突出問題、公務用車、慶典研討會論壇等專項治理工作，鞏固“小金庫”等專項治理成果。繼續開展厲行節約、制止奢侈浪費工作。三是加強政風行風建設，不斷創新工作方式方法，建立長效機制，進一步改進機關作風。四是繼續鞏固水上“三亂”治理成果，切實維護水路運輸市場的和諧健康發展。五是繼續開展行政案卷評查工作和水上交通行政執法民主測評工作。提高水上執法人員的公信力。

（六）建立健全反腐倡廉制度，提高制度的執行力

以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力運行為核心，把制度建設貫穿于反腐倡廉工作中，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要緊密結合制度創新，把貫徹落實《廉政準則》與完善制度結合起來，細化廉潔從政要求。把深化廉政風險防控機制建設與業務工作有機結合，加強對制度執行的組織領導和監督檢查，建立健全保障制度執行的工作機制，提高制度執行力。今年，要將反腐倡廉制度、風險防控手冊匯編成冊并向局屬各單位發放，各級領導干部特別是領導班子主要負責人帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。

（七）強化對權力運行的制約和監督，推進水路交通效能建設

圍繞我省水路交通實際，切實加強對水路交通科學發展及“貴州水路交通十二五發展規劃”涉及的重點項目、重大工程、重要工作的監督檢查，加強對鄉鎮渡口建設惠民工程的監督檢查，及時糾正和查處存在的問題，推動行業健康和諧穩定發展。加強對干部選拔任用工作全過程的監督，進一步規范干部選拔任用行為，防止選人用人上的不正之風。要進一步鞏固行政審批項目清理相關工作成果，按照便民高效的原則，進一步公開審批內容、創新服務方式、優化審批流程。要深化政務公開和推進黨務公開工作。大力推進水路交通電子政務和電子監察系統建設，促進廉政建設、提高行政效能。要積極探索加強監督檢查工作的新舉措，力爭在一些易于滋生腐敗的重點領域和關鍵環節取得新突破。

（八）抓好信訪和案件查處工作，發揮治本功效

進一步完善信訪工作制度，暢通群眾反映問題、表達訴求的渠道，從源頭上防范和化解信訪問題，提升信訪舉報工作質量和水平。嚴格依紀依法查辦案件，對調查屬實者，要從嚴處理，維護黨紀政紀的嚴肅性；對出現違紀現象或違紀苗頭的要按照干部管理權限誡勉談話，加強監督教育和幫助；對不實反映要及時澄清，積極化解矛盾。要將信訪舉報和查辦案件工作與加強教育、完善制度、強化監督、深化改革有機結合，充分發揮治本功效。確保干部隊伍思想建設、作風建設、廉政建設同步推進、同步落實。

同志們，2012年是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的收官之年，做好2012年的黨風廉政建設和反腐敗工作，意義深遠、任務艱巨、責任重大。我們要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，開拓創新，扎實工作，以黨風廉政建設新成效為我省水路交通跨越發展提供堅強有力的政治保障！

第三篇：反腐倡廉制度落實推進年總結

？？公司反腐倡廉制度落實推進年活動

工作總結

？？公司自反腐倡廉制度建設推進年活動開展以來，按照集團公司黨委的統一部署，在集團公司紀委的大力指導下，堅持以制度建設為保障，強力推進反腐倡廉工作，已取得了初步成效。

一、加強領導，廣泛宣傳發動

及時召開黨總支委員會，各支部，公司各部門負責人會議，認真學習《集團公司反腐倡廉制度建設推進年活動實施方案》，以此統一思想認識。同時成立了以公司黨總支書記任為組長的反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組，制定了反腐倡廉制度建設推進年活動實施方案，對活動內容、工作重點、實施步驟、時間安排等各方面都提出了具體的要求。

二、注重規范，狠抓制度清理

突出反腐倡廉制度全面審查和清理這個關鍵環節，按照“誰主管誰負責、誰制定誰清理”的原則，對公司現有的各類規章制度進行了一次全面系統的清理和審查。共清理、審查各類規章制度34項，在廣泛調研的基礎上，找準反腐倡廉制度建設的突出問題，按照“堅持、完善、廢止、新建”的要求，繼續堅持的19項，需要完善的11項，擬新建的4項。

三、突出重點，狠抓制度完善

公司結合實際，按照“靠實、管用、真抓”的原則，突出從

兩個方面狠抓制度的制定完善，努力提高反腐倡廉制度建設的水平。

1、突出工作重點。一是完善管權、管人、管財、管物、管事等重點崗位的制度建設。注重抓好領導班子議事、決策方面的制度建設，規范權力運行的關鍵環節，推進總經理辦公會、黨總支議事決策的科學化、民主化。制定了《黨員領導干部績效考核辦法》，強化對黨員干部的管理。完善《公司財務管理制度》，嚴格財政收入和財務支出管理。完善了考勤、接待、信訪、車輛使用等制度，做到用制度管人，靠制度管事。二是完善損害群眾利益問題易發多發領域的制度建設。為做好廣大司乘人員的服務工作，公司要求各個服務區強化服務意識，通過加強培訓、規范流程等措施實行為民服務全程代理。堅持把完善企務、黨務公開各項制度作為基層民主管理的一項重要舉措，制定完善了《議事制度》等一系列與企務實、黨務公開密切相關的制度、規定，不斷拓展和規范了企務、黨務公開的內容、時間、程序和方式，為全面提升公司規范運作提供了保證。三是完善領導班子自身建設、監督制約和領導干部廉潔從政、轉變作風等方面的制度建設。完善了《廉潔自律制度》、《領導班子成員述職述廉制度》等制度，注重抓好領導干部從政行為的規范。

2、突出工作創新。一是在全公司率先實行對公司本部員工和服務區管理人員綜合考評制度。在總結前幾年經驗和廣泛征求意見的基礎上，進一步完善了考評方案，將黨風廉政建設和反腐

倡廉、服務區經營管理、招商引資等公司重點工作分解責任到各服務區、公司各部門；將黨建、職工權益、安全生產、信訪等工作進行量化，實行年終綜合考評，考評結果與員工的提拔使用、評先評優、績效工資等掛鉤。這種模式受到上級領導的充分肯定。二是強化監管作用。在公司本部來人接待、車輛使用等方面，實公司總經理“一支筆”審核制度。公司本部所有人員若因工作需要確需招待或使用車輛的，必須由公司車輛主管視人員、地點情況集中統一安排，費用報公司總經理審批后，經領導統一方可執行。此項制度實施以來，已取得了良好的效果，不僅規范了機關公務接待行為，而且大大減少了不必要的支出。三是將黨風廉政建設工作一線服務區延伸。強化了服務區管理人員廉政意識，較好地推動了基層黨風廉政建設工作的開展。四是以開展創建“創先爭優”活動為契機，推進各項工作。開展了以健全完善公司黨總支議事制度、規范公司民主決策機制、全面落實企務和黨務開制度、嚴格財務管理、加強民主監督和積極構建和諧村服務區為目標的創建活動，目的是基層一線員工享有充分知情權、參與權、管理權、監督權，從而更好地推進公司各項工作。

四、強化措施,狠抓制度落實

1、強化督查，促制度落實。成立公司綜合部牽頭，相關部門負責人參加的督查組，對制度執行情況進行督促檢查，并實行定期和不定期通報。

2、強化教育，促制度落實。突出教育培訓這個關鍵，以“月

月大講堂”為契機，進行政策法規和黨風廉政制度培訓教育，形成黨員干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的良好氛圍。

3、強化審查，促制度落實。對公司員工特別是管理人員的離職，實行嚴格審查審計，對各村財務、資產進行了一次全面審查。

4、強化查處，促制度落實。加大對違法違紀案件的查處力度，嚴格實行責任追究。楊橋村主要負責人沒有認真執行財經制度，導致該村招待費突破鎮定標準，在群眾中造成了不良影響。為嚴肅紀律，鎮黨委根據黨風廉政責任制的規定，決定追究其責任，給予黨內警告處分。

第四篇：加強制度建設深入推進反腐倡廉工作

加強制度建設深入推進反腐倡廉工作

富源縣國家稅務局

今年是建黨90周年，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊伍、提高戰斗力的斗爭史。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設的重要意義并提出工作要求，為當前和今后一個時期內的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向！作為一名黨員干部，深入學習講話，倍感鼓舞人心，倍感激勵斗志，倍感責任重大。筆者認為，在反腐敗制度建設的基層實踐中，把講話精神落到實處，就要在認識制度建設的重要性上、在抓住制度建設的著力點上和在提高制度建設的執行力上狠下工夫。

一、在認識制度建設的重要性上狠下工夫

制度是一種行為規范。黨的制度就是把黨在長期革命、建設和改革中形成的、體現在黨的領導工作中和黨的生活中的經驗教訓加以總結和概括,上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內規章、條例、規則的總稱。加強黨的建設,必須注重抓好制度建設。

1、制度建設是時代新變化的要求。胡錦濤總書記在五次全會上的講話，有一個重要的特點，就是特別強調制度問題，在新華社發布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。如“要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點”，“以提高制度執行力為抓手”，“逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，“切實提高制度執行力、增強制度實效”，“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”，“推進廉政風險防控機制建設”，“建立健全防止利益沖突制度”等。學習貫徹中紀委五次全會精神，要求我們必須堅持把制度建設作為懲防腐敗體系建設的重中之重來抓，突出重點，整體推進，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，為促進經濟社會又好又快發展提供強有力的政治保證。

我們黨歷來高度重視制度建設，特別是黨的十六大以來，制度建設步伐不斷加快，領域不斷拓寬，成效不斷顯現，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭有力進行。但也清醒看到，當前反腐倡廉制度建設仍然存在一些問題，一些重要領域和關鍵環節還存在制度空白，有些制度還不夠完善，有些制度貫徹落實得還不夠好，沒有收到預期效果，反腐倡廉建設因此受到影響。為此，我們一定要要切實增強抓好制度建設的自覺性和責任感，必須始終清醒地認識到，加強制度建設，是深入貫徹落實科學發展觀的迫切需要。

2、制度建設是黨建總布局的核心。自從鄧小平1980年得出還是要靠制度、制度更具有根本性、全局性、穩定性、長期性的結論以來，在黨的建設中，制度建設開始日益得到重視，最終在黨的十六大上作出了把制度建設貫穿于黨的各方面建設之中的新論斷，制度建設在黨的建設理論體系中也具有了獨立、突出的地位。十六大以來，《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等一系列重要黨規黨法的頒布實行，表明黨的制度建設不斷向縱深發展。可以說，近年來我們黨在制度建設方面的關注、投入及取得的成就是以前任何一個時期都不能比擬的。十七屆四中全會通過的《決定》15000多字，“制度”一詞出現了65次，整個《決定》最富新意的地方，幾乎都涉及到“制度建設”的內容，并都體現和落實在“制度”上。

黨的建設“總體布局”中的五大建設：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設。猶如五個子系統，都非常重要，缺一不可，但這五大方面、五個子系統并非是處于同一層面的簡單并列關系。在這個總布局中，制度建設因帶有全局性、根本性、穩定性和長期性，地位更加突出、更加重要。黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設要真正取得實效，歸根結底要依托于制度建設，否則就勢必落空。

3、制度建設是推進反腐敗的根本。黨的十七大以法定形式確立了“制度建設”在黨的建設“新的偉大工程”中的“根本性”地位。不僅是因為保證黨和國家的長治久安，制度建設是最根本的，而且還是因為推進反腐倡廉建設，制度建設同樣是最根本的。胡錦濤同志在第十七屆中紀委五次全會上的講話中強調：“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設。”還指出：“反復發生的問題要從規律上找原因，普遍發生的問題要從機制上找原因……反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務，是反腐倡廉建設的重要保障”。

多年的實踐表明，制度建設的根本性地位決定了：制度建設靠得住，反腐倡廉建設才靠得住。黨的制度建設這一根本性建設，關系到黨的執政能力的提高和執政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，是黨的先進性和廉潔性得以充分體現的重要保證。因而，面對日益加大的反腐強度和日益嚴峻的反腐形勢，制度建設既是反腐倡廉建設的一項根本性建設，也是反腐倡廉建設的一項保障性建設，必須貫穿始終，互為促進，共同提高。

二、在抓住制度建設的著力點上狠下工夫

目前，制度建設作為懲治預防腐敗體系的基礎性工作和治本性措施，必須努力適應新形勢新任務的需要，在以下三個方面著力。

1、抓制度完善，著力提高制度的科學性。科學原則實質上是黨的實事求是思想路線在制度建設中的集中表現，是制度建設的根本要求，也是制度建設的首要條件。不符合科學性的制度是沒有生命力的制度。一項制度，無論它制定得如何合法周密，如何全面系統，如果是不科學不合理的，就是無用的。制度的制定不僅要反映時代要求，符合科學精神，而且要使必要性與可能性相統一。制度的修改和廢止，必須謹慎、嚴密、周全。每一項制度的出臺，必須考慮其是否符合客觀實際和黨的組織機構、黨的活動和黨的肌體的運轉規律，不斷排除各種違背科學的因素，嚴肅地維護制度的權威。

在注重制度的嚴謹性、科學性和可操作性的原則下，要對現有的制度進行一次梳理，滯后于實踐發展的要進行修訂，有明顯缺陷的要及時完善，過于原則的要盡可能細化，需要制度約束的要進行補充，以使各項廉政制度規定彼此銜接、互補互濟，著力提高制度的全面性和系統性，發揮制度規定的整體合力。堅持實用、科學、效能的原則，以黨務政務公開制、民主集中制、崗位目標責任制、督查考核獎懲制為重點，完善崗位目標責任、工作規程規范、民主決策、黨風廉政、監督檢查以及黨支部工作、績效管理、內部管理等制度，使各項廉政制度都具有很強的約束力和威懾力。

2、抓制度落實，著力維護制度的權威性。制度的權威性是指，作為規范組織和個人言行的制度一旦實行，任何組織和個人都應在它的制約之下。制定一份好的制度不容易，把制度落到實處更不容易。有了好的制度，關鍵是抓落實，要在落實上花氣力。一要有落實的決心。要通過廣泛深入的宣傳教育，使大家認識到制度就是法規，規定了的東西就必須堅決落實，努力形成領導敢于執法、群眾自覺守法的良好氛圍。二要有落實的辦法。抓落實也是一種領導藝術，也需要動腦筋想辦法。比如吃喝問題，組織有關人員不定期地到高檔消費娛樂場所轉一轉、查一查，就比只下文件有效果。三要有落實的措施。要善于抓關鍵環節、抓公平公正、抓剛性措施。抓不住關鍵環節，就會揀了芝麻丟了西瓜；不公平公正，同樣的問題有的處理很重，有的不聞不問，不僅會導致制度推動不力，而且還可能助長腐敗；政策措施有彈性，處事就不公，群眾就不服，最后會導致整個制度不落實。

3、抓制度創新，著力增強制度的適用性。制度建設要與時俱進，要善于學習借鑒，從廉政建設的需要出發，創造性地制定出一些新的好的制度，隨著形勢的變化和各項事業的快速發展，各部門各單位的廉政建設會遇到許多新情況新問題，要針對新情況新問題及時研究制定與之相適應的廉政制度，努力做到稅收執法權和行政管理運行到哪里，制度就約束到哪里。要緊緊圍繞腐敗問題易發多發的重點領域及關鍵環節推進制度創新，從制度上堵塞滋生腐敗現象和不正之風的漏洞；要緊緊圍繞更好地發揮富源國稅“紀檢日”活動的積極作用，推進黨風廉政建設制度創新，從制度上減少權錢交易的機會和空間；要緊緊圍繞稅收執法公開推進制度創新，從制度上規范權力在陽光下運行并接受社會監督。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行；要緊緊圍繞深化國稅系統行政執法類公務員管理體制改革推進制度創新，從制度上保證決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。

三、在提高制度建設的執行力上狠下工夫

胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會的講話中，要著力按照法律法規和政策開展工作，大力增強法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權力在陽光下運行。著重強調抓好反腐倡廉制度建設必須不斷提高制度執行力的問題。事實一再表明，制度的效用取決于制度執行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通過執行制度深入推進反腐倡廉建設。抓好制度執行，既是制度建設的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標準。可以說，提高制度的執行力，是制度建設與反腐倡廉向縱深發展的關鍵。我們要以“踏石留印，抓鐵有痕”的精神，下工夫抓好制度執行，切實提高反腐倡廉制度的效用。

1、狠抓制度教育，提高黨員干部遵守制度的自覺性。在現實生活中，不管制度怎么好，總有人不去執行，也會有人故意違反和破壞。而一些黨員干部制度意識淡薄，缺乏嚴格遵守和執行制度的自覺性，是影響制度執行效果的重要原因。把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部熟知制度內容，增強制度意識，維護制度權威，真正把制度轉化為行為準則和自覺行動。

2、強化監督檢查，維護反腐倡廉制度建設的嚴肅性。維護是保證，制度的尊嚴不受侵犯才能更好地發揮作用。一項制度出臺、一項工作部署傳達后，要加強對執行情況的督促檢查，及時反饋信息，以便總結提高，調整深化。要堅決杜絕和糾正把單位或部門利益凌駕于全局之上，對上級重大決策和制度要求只取所需，合意的執行、不合意的不執行的現象。要建立保障制度執行和工作落實的機制，建立督促檢查機制，解決誰來檢查、如何檢查、檢查結果如何使用的問題。要優化考核考評工作，做到科學、可行、合理、及時、有用。要大力推進稅收執法公開和納稅公開，自覺接受縣人大、政協、紀委、檢察院和人民群眾、新聞媒體的監督。

3、建立問責機制，增強黨員干部履行制度的約束性。要認真執行黨風廉政建設責任制和領導干部問責制度，健全以領導干部為重點的行政問責制，并貫穿于決策、執行、監督的全過程。要把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容，對制度執行不力的要堅決追究責任。縣局領導班子和紀檢監察室要切實查處違反制度的行為，這是提高制度執行力的重要保障和根本措施。一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處。因此，必須堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，要發現一起、查處一起。只要觸犯了制度，都必須依紀依法處理，決不姑息遷就。越是領導干部違反制度，越是要依紀依法從嚴處理。

制度建設刻不容緩、任重道遠。順應人民的真誠期盼，回應時代的迫切呼喚，適應形勢的客觀需要。2011年，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，加強以國稅系統干部隊伍為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉中納稅人反映強烈的突出問題，圍繞以稅收收入為中心、執法為民，突出重點、整體推進，改革創造、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉科學化水平，為順利實施“十二五”規劃、促進經濟社會又好又快發展提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

二○一一年四月六日

參考文獻：胡錦濤總書記在十七屆中紀委第五次、第六次全會上的重要講話。

第五篇：推進反腐倡廉制度建設

賀國強：推進反腐倡廉制度建設 從源頭防治腐敗人民網北京3月2日電（記者姜潔）中央和國家機關貫徹落實胡錦濤同志重要講話精神加快推進反腐倡廉制度建設任務分工會議今天在北京召開，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席會議并講話。他強調，要認真學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話精神，加快推進反腐倡廉制度建設，狠抓反腐倡廉制度貫徹落實，著力增強制度執行力，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

賀國強指出，加強反腐倡廉制度建設是黨的十七大的一項重要戰略部署，是當前反腐倡廉建設面臨的一項緊迫任務，也是完善懲治和預防腐敗體系、從源頭上預防和治理腐敗的重要保證。我們要認真學習胡錦濤總書記重要講話精神，充分認識加強反腐倡廉制度建設的重要意義，深刻理解和全面把握加強反腐倡廉制度建設的基本要求和主要任務，增強工作責任感和緊迫感，切實把加快推進反腐倡廉制度建設作為當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務來抓。

賀國強強調，加強反腐倡廉制度建設，必須以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要圍繞中心、服務大局，把反腐倡廉制度建設融入各部門各系統各行業業務工作之中，增強反腐倡廉制度建設的針對性和實效性；要整體推進、突出重點，緊緊圍繞解決反腐倡廉建設中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題來推進，切實加強容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節的管理，增強反腐倡廉制度建設的系統性和協調性；要與時俱進、改革創新，通過深化改革和用

制度鞏固改革成果，逐步解決反腐倡廉建設中的深層次矛盾和問題，不斷鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件，增強反腐倡廉制度建設的時代性和創造性；要深入調研、科學論證，加強反腐倡廉理論研究，及時總結實踐經驗，積極借鑒國（境）外反腐敗的有益做法，提高工作透明度和公眾參與程度，增強反腐倡廉制度建設的科學性和可行性，確保制定的各項制度行得通、管得住、用得好；要明確任務、形成合力，認真貫徹落實《關于貫徹落實胡錦濤同志重要講話精神，加快推進反腐倡廉制度建設的意見》及分工方案，加強協調配合，積極開展工作，切實把反腐倡廉制度建設各項任務落到實處。

賀國強強調，加強反腐倡廉制度建設，必須在抓好制度貫徹落實上下功夫，著力提高制度執行力、增強制度實效性。中央和國家機關各部門各單位要認真履行職責，加強制度執行的組織領導，切實擔負起反腐倡廉制度執行責任主體的職責，把反腐倡廉制度執行納入整體工作部署，確保反腐倡廉各項制度在本部門本系統本行業的貫徹執行；要搞好宣傳教育，組織廣大黨員干部深入系統地學習反腐倡廉制度，使廣大黨員干部特別是各級領導干部領會制度精神、熟知制度內容、增強制度意識，在全社會形成廣泛學習制度、自覺執行制度、有效監督制度的良好氛圍；要加強監督檢查，把反腐倡廉制度執行情況納入檢查考核范圍，納入領導干部述職述廉主要內容，列入黨政領導干部問責的重要方面，全面了解制度執行情況，督促制度落實，嚴肅查處違反制度的行為。

中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇在主持會議時指出，各部門要認真學習貫徹賀國強同志的重要講話精神和會議文件，把思想和認識統一到中央關于加強反腐倡廉制度建設的總體部署和要求上來，切實增強加快推進反腐倡廉制度建設的自覺性和堅定性，切實擔負起反腐倡廉制度執行責任主體的職責，把反腐倡廉制度執行納入本部門本單位整體工作部署，抓好工作任務的落實。要抓緊

制定本單位的工作方案，在內部進行任務分解，確定負責各項工作的具體部門和人員。要定期總結工作落實情況，認真分析工作中存在的問題，加強與中央紀委監察部的聯系，切實抓好所承擔任務的落實。

中央紀委監察部領導同志張惠新、馬(馬文)、干以勝、張毅、黃樹賢、李玉賦、王偉、吳玉良、屈萬祥出席會議。中央和國家機關承擔加快推進反腐倡廉制度建設任務和承擔2010年反腐倡廉工作任務的有關單位負責同志參加會議。