第一篇：如何推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)

如何推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)

如何推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)

內(nèi)容摘要：如何順利推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范。筆者認(rèn)為，建立健全完善監(jiān)督和責(zé)任追究制度，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化制度教育、制度建立、制度運(yùn)行和機(jī)制建全，形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的局面。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉 制度建設(shè)

在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委、監(jiān)察部以建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系為目標(biāo)，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉立法工作，加強(qiáng)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，順利出臺(tái)了23部反腐倡廉法規(guī)制度，尤其是《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的頒布實(shí)施，對(duì)于完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范，健全監(jiān)督和責(zé)任追究制度，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，真正形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制具有重要意義。

多年來(lái)，我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)雖然取得了一定的成績(jī)，但是也還存在一些問(wèn)題：進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政宣傳教育工作力度不大；從源頭上預(yù)防和治理腐敗的新舉措新辦法不多；最重要的是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度還不夠健全和嚴(yán)格，不能適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要；而且整體力量比較薄弱。一方面是制度缺失，另一方面也反映了很深的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)問(wèn)題，筆者覺得還是要從根本入手，切實(shí)做到強(qiáng)化廉政教育不放松，豎起反腐倡廉制度墻，嚴(yán)格按制度辦事，靠制度管人，努力形成黨政齊抓共管的良好局面。

一、建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理制度，形成黨政齊抓共管反腐敗的局面

創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育機(jī)制。建立黨風(fēng)廉政教育目標(biāo)管理責(zé)任制首當(dāng)其沖。首先是要通過(guò)以層層簽訂責(zé)任書的形式，明確不同時(shí)期、不同階段的教育內(nèi)容、目標(biāo)和要求，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，把黨風(fēng)廉政教育職責(zé)切實(shí)落實(shí)到各級(jí)黨組織、各有關(guān)單位特別是“一把手”。加強(qiáng)對(duì)履行黨風(fēng)廉政教育領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的檢查考核，并將考核結(jié)果作為干部考察、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。其次是改進(jìn)教育內(nèi)容和方式方法。力求教育內(nèi)容“實(shí)”，圍繞“掌權(quán)、用人、管錢”，著重解決好如何對(duì)待群眾、如何掌權(quán)施政、如何對(duì)待名利等問(wèn)題。再次是探索反腐倡廉全民教育之路。要逐步把反腐倡廉教育納入社會(huì)教育和國(guó)民教育體系，培養(yǎng)“廉潔可敬、腐敗可恥”的社會(huì)意識(shí)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的輻射力和滲透力。

分解工作任務(wù)，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)逐項(xiàng)提出責(zé)任目標(biāo)和量化要求，在上形成了“一把手”總負(fù)責(zé)，在下層層抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告制度和責(zé)任追究、民主評(píng)議、誡勉談話及考核等各項(xiàng)配套制度，除經(jīng)常性督促檢查外，重視年中、年末的綜合考核，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與其他工作一同檢查、考核。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話和責(zé)任追究，通過(guò)建立并實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了抓反腐敗工作的積極性，主動(dòng)在抓黨風(fēng)廉政教育、建章立制、查處違法違紀(jì)問(wèn)題上下功夫，最大限度地防范各類腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

二、狠抓教育這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)制度執(zhí)行的能動(dòng)性

教育要分清層次，有重點(diǎn)。在制度執(zhí)行上，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行制度上的典范作用是不可估量的。同樣，領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，其造成的反面影響也是巨大的。而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，目前正面臨著很尷尬的局面：在涉及的腐敗案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部卻占據(jù)很大比例，領(lǐng)導(dǎo)干部因各種原因受教育的面不大，而參與教育的領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育的效果不明顯，甚至很多教育別人的領(lǐng)導(dǎo)干部在腐敗的路上走得更遠(yuǎn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育和領(lǐng)導(dǎo)干部受教育的效果，應(yīng)該作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容；教育要著眼于當(dāng)前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。要著眼于當(dāng)前，開展及時(shí)有效的典型性警示教育，通過(guò)參觀監(jiān)獄、看守所、參與刑事庭審等現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，把近在身邊的正反面典型進(jìn)行剖析，在干警思想上產(chǎn)生震憾，心靈得到凈化。此外，還要通過(guò)經(jīng)常性的常規(guī)教育，樹立起正確的人生觀、利益觀，提高執(zhí)行制度的自覺性和能動(dòng)性；教育要輕形式、重效果。任何能產(chǎn)生實(shí)際效果的形式都是好形式。效果決定一切。當(dāng)前在反腐倡廉教育中，一些地方本末倒置，為了所謂的出成果、樹典型，在形式上挖空心思，面上搞得轟轟烈烈，各種臺(tái)賬、資料齊全，讓人眼花繚亂，而實(shí)際效果上卻是一般般，甚至在一些樹為典型的單位出現(xiàn)重大腐敗案件。所以，沒(méi)有實(shí)際效果的創(chuàng)新都是沒(méi)有意義的創(chuàng)新，那只是好大喜功的面子工程，是害死人的形式主義。

三、強(qiáng)化制度建立，完善監(jiān)督體系

完善廉政制度。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為落實(shí)反腐倡廉工作的根本措施，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。一要完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，健全科學(xué)民主決策機(jī)制；二要制定黨員干部“十個(gè)嚴(yán)禁”，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自查、自糾、自律的良好習(xí)慣，逐步形成良性循環(huán)；三要在“三重一大”項(xiàng)目管理的細(xì)化、量化上下功夫，增強(qiáng)“三重一大”項(xiàng)目運(yùn)作的操作性。完善監(jiān)督制度。制度重在落實(shí)，監(jiān)督貴在實(shí)效，建立完善監(jiān)督機(jī)制，是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的重要保障。根據(jù)《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作規(guī)定，明確監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督措施，同時(shí)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察在干部任免、報(bào)告工作、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)等方面相應(yīng)的配套制度進(jìn)行完善，堅(jiān)持抓好督促、檢查和考核。要適當(dāng)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作權(quán)限，提高監(jiān)督檢查的震懾力。紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委所作重大決策有“參議權(quán)”；對(duì)同級(jí)黨委所管轄黨員干部的任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲有“建議權(quán)”；對(duì)同級(jí)黨委及班子成員在評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任用等方面廉政材料有“鑒定權(quán)”等。

加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位全過(guò)程監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性；改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，加強(qiáng)黨的代表大會(huì)、黨的委員會(huì)全體會(huì)議、黨代會(huì)代表的監(jiān)督作用，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，充分發(fā)揮民主生活會(huì)、巡視工作作用，加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，積極探索上級(jí)紀(jì)委支持和協(xié)助下級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)其同級(jí)黨委常委會(huì)成員進(jìn)行有效監(jiān)督的制度，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度；健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制；完善黨內(nèi)決策監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用提名、考察、決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的監(jiān)督作用；落實(shí)重要情況報(bào)告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，完善談心談話制度；建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)黨員監(jiān)督權(quán)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，完善民意調(diào)查制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度；拓寬監(jiān)督渠道，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

四、強(qiáng)化制度運(yùn)行，增強(qiáng)制度的“三個(gè)力”

增強(qiáng)反腐倡廉制度的創(chuàng)新力。推進(jìn)制度創(chuàng)新要緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。要不斷對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)的完善，構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立規(guī)范、透明的權(quán)力運(yùn)行制度體系，深化黨務(wù)、廠務(wù)公開以監(jiān)督力保證制度的執(zhí)行力；增強(qiáng)反腐倡廉制度的執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行、在于落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把制度作為鏡子和尺子，經(jīng)常照一照、量一量，看看自己在用權(quán)辦事、用人、花錢等問(wèn)題上，在處理權(quán)力和個(gè)人利益時(shí)，是否嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，始終做到行動(dòng)上先于群眾，標(biāo)準(zhǔn)上高于群眾，要求上嚴(yán)于群眾。加大制度的執(zhí)行力要落實(shí)到人。一方面要把制度理念滲透到油田全體黨員干部的行為準(zhǔn)則之中，營(yíng)造學(xué)習(xí)制度、遵守制度，執(zhí)行制度的良好氛圍。另一方面提高對(duì)落實(shí)制度的針對(duì)性和有效性。對(duì)違反制度的行為，不管涉及什么人，都要敢抓敢管、一視同仁；增強(qiáng)反腐倡廉制度保障力。制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)宣傳平臺(tái)和載體建設(shè)，充分利用 “兩會(huì)一課”、宣傳櫥窗、新聞媒體等陣地，通過(guò)講座、座談、演講、討論等形式，積極宣傳執(zhí)行制度的好典型、好做法，曝光違反制度的行為和現(xiàn)象，促進(jìn)黨員干部學(xué)深學(xué)透反腐倡廉的各項(xiàng)制度。要完善制度執(zhí)行情況的信息反饋機(jī)制，通過(guò)定期調(diào)查研究、民意測(cè)驗(yàn)及對(duì)反腐倡廉綜合信息的分析，隨時(shí)掌握制度執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)糾正。建立健全制度問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)于執(zhí)行制度方面出項(xiàng)重大失誤、不按制度程序辦事的，除了責(zé)成糾正外，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部要追究責(zé)任，保證制度規(guī)定不折不扣地落實(shí)到位。

第二篇：反腐倡廉制度體系

反腐倡廉制度體系

為構(gòu)建懲防體系，形成反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。四川煤氣化項(xiàng)目建設(shè)指揮部建立了系統(tǒng)的預(yù)防腐敗體系。作為一項(xiàng)開放的系統(tǒng)工程納入項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革、發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局考慮。在反腐倡廉工作中制定、實(shí)施以下制度。

一、指揮部制定了以下制度。

(一)、是教育性制度。主要涉及引導(dǎo)、示范、警示等方面內(nèi)容，通過(guò)教育制度保證教育內(nèi)容的落實(shí)。

(二)、是監(jiān)督性制度。重點(diǎn)是建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的決策監(jiān)督機(jī)制。主要有重大決策報(bào)告制度，決策失誤糾正機(jī)制和責(zé)任追究制度等。

(三)、是預(yù)防性制度。主要從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手建立預(yù)防腐敗制度，建立信息共享和腐敗預(yù)警機(jī)制等。

(四)、是懲治性制度。主要是建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，形成有法有紀(jì)必依，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違法違紀(jì)必究的良好局面。

二、在實(shí)施反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治并重的體系中，應(yīng)做好以下工作。

（一）要以有效的工作機(jī)制抓體系建設(shè)。黨委要發(fā)揮政治核心作用，真正做到統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一檢查。紀(jì)檢組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)協(xié)助黨委做好工作計(jì)劃、任務(wù)分工和監(jiān)督檢查。

（二）要以加強(qiáng)調(diào)研促體系建設(shè)。各部紀(jì)檢組織要結(jié)合指揮部黨風(fēng)廉政工作實(shí)際，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上，積極思考、探討、研究施工企業(yè)懲防體系的教育、制度、監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，共同為制訂懲防體系規(guī)劃努力。

（三）要制定以可行的懲防規(guī)劃落實(shí)體系建設(shè)。要協(xié)助企業(yè)黨委確定建立健全懲防體系的指導(dǎo)思想的實(shí)施方案與戰(zhàn)略規(guī)劃，（四）要以改革創(chuàng)新構(gòu)建懲防體系。項(xiàng)目指揮部要按照“結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)全面、程序嚴(yán)密、制約有效”的原則，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲防腐敗體系，著力將教育、制度、監(jiān)督寓于廉潔自律、制衡控制、約束監(jiān)管、懲處治理、激勵(lì)保障之中，形成整體推進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)構(gòu)成、立體支撐的全方位的系統(tǒng)工程，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，取得實(shí)效。

第三篇：加強(qiáng)制度建設(shè)深入推進(jìn)反腐倡廉工作

加強(qiáng)制度建設(shè)深入推進(jìn)反腐倡廉工作

富源縣國(guó)家稅務(wù)局

今年是建黨90周年，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設(shè)和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊(duì)伍、提高戰(zhàn)斗力的斗爭(zhēng)史。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義并提出工作要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向！作為一名黨員干部，深入學(xué)習(xí)講話，倍感鼓舞人心，倍感激勵(lì)斗志，倍感責(zé)任重大。筆者認(rèn)為，在反腐敗制度建設(shè)的基層實(shí)踐中，把講話精神落到實(shí)處，就要在認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性上、在抓住制度建設(shè)的著力點(diǎn)上和在提高制度建設(shè)的執(zhí)行力上狠下工夫。

一、在認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性上狠下工夫

制度是一種行為規(guī)范。黨的制度就是把黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革中形成的、體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨的生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)和概括,上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內(nèi)規(guī)章、條例、規(guī)則的總稱。加強(qiáng)黨的建設(shè),必須注重抓好制度建設(shè)。

1、制度建設(shè)是時(shí)代新變化的要求。胡錦濤總書記在五次全會(huì)上的講話，有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是特別強(qiáng)調(diào)制度問(wèn)題，在新華社發(fā)布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。如“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)”，“以提高制度執(zhí)行力為抓手”，“逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，“切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效”，“制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外”，“推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)”，“建立健全防止利益沖突制度”等。學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)精神，要求我們必須堅(jiān)持把制度建設(shè)作為懲防腐敗體系建設(shè)的重中之重來(lái)抓，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

我們黨歷來(lái)高度重視制度建設(shè)，特別是黨的十六大以來(lái)，制度建設(shè)步伐不斷加快，領(lǐng)域不斷拓寬，成效不斷顯現(xiàn)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有力進(jìn)行。但也清醒看到，當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些制度還不夠完善，有些制度貫徹落實(shí)得還不夠好，沒(méi)有收到預(yù)期效果，反腐倡廉建設(shè)因此受到影響。為此，我們一定要要切實(shí)增強(qiáng)抓好制度建設(shè)的自覺性和責(zé)任感，必須始終清醒地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)制度建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。

2、制度建設(shè)是黨建總布局的核心。自從鄧小平1980年得出還是要靠制度、制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的結(jié)論以來(lái)，在黨的建設(shè)中，制度建設(shè)開始日益得到重視，最終在黨的十六大上作出了把制度建設(shè)貫穿于黨的各方面建設(shè)之中的新論斷，制度建設(shè)在黨的建設(shè)理論體系中也具有了獨(dú)立、突出的地位。十六大以來(lái)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列重要黨規(guī)黨法的頒布實(shí)行，表明黨的制度建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。可以說(shuō)，近年來(lái)我們黨在制度建設(shè)方面的關(guān)注、投入及取得的成就是以前任何一個(gè)時(shí)期都不能比擬的。十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》15000多字，“制度”一詞出現(xiàn)了65次，整個(gè)《決定》最富新意的地方，幾乎都涉及到“制度建設(shè)”的內(nèi)容，并都體現(xiàn)和落實(shí)在“制度”上。

黨的建設(shè)“總體布局”中的五大建設(shè)：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。猶如五個(gè)子系統(tǒng)，都非常重要，缺一不可，但這五大方面、五個(gè)子系統(tǒng)并非是處于同一層面的簡(jiǎn)單并列關(guān)系。在這個(gè)總布局中，制度建設(shè)因帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，地位更加突出、更加重要。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)要真正取得實(shí)效，歸根結(jié)底要依托于制度建設(shè)，否則就勢(shì)必落空。

3、制度建設(shè)是推進(jìn)反腐敗的根本。黨的十七大以法定形式確立了“制度建設(shè)”在黨的建設(shè)“新的偉大工程”中的“根本性”地位。不僅是因?yàn)楸ＷC黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，制度建設(shè)是最根本的，而且還是因?yàn)橥七M(jìn)反腐倡廉建設(shè)，制度建設(shè)同樣是最根本的。胡錦濤同志在第十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)。”還指出：“反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問(wèn)題要從機(jī)制上找原因……反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)，是反腐倡廉建設(shè)的重要保障”。

多年的實(shí)踐表明，制度建設(shè)的根本性地位決定了：制度建設(shè)靠得住，反腐倡廉建設(shè)才靠得住。黨的制度建設(shè)這一根本性建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，是黨的先進(jìn)性和廉潔性得以充分體現(xiàn)的重要保證。因而，面對(duì)日益加大的反腐強(qiáng)度和日益嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)，制度建設(shè)既是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)根本性建設(shè)，也是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)保障性建設(shè)，必須貫穿始終，互為促進(jìn)，共同提高。

二、在抓住制度建設(shè)的著力點(diǎn)上狠下工夫

目前，制度建設(shè)作為懲治預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作和治本性措施，必須努力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，在以下三個(gè)方面著力。

1、抓制度完善，著力提高制度的科學(xué)性。科學(xué)原則實(shí)質(zhì)上是黨的實(shí)事求是思想路線在制度建設(shè)中的集中表現(xiàn)，是制度建設(shè)的根本要求，也是制度建設(shè)的首要條件。不符合科學(xué)性的制度是沒(méi)有生命力的制度。一項(xiàng)制度，無(wú)論它制定得如何合法周密，如何全面系統(tǒng)，如果是不科學(xué)不合理的，就是無(wú)用的。制度的制定不僅要反映時(shí)代要求，符合科學(xué)精神，而且要使必要性與可能性相統(tǒng)一。制度的修改和廢止，必須謹(jǐn)慎、嚴(yán)密、周全。每一項(xiàng)制度的出臺(tái)，必須考慮其是否符合客觀實(shí)際和黨的組織機(jī)構(gòu)、黨的活動(dòng)和黨的肌體的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，不斷排除各種違背科學(xué)的因素，嚴(yán)肅地維護(hù)制度的權(quán)威。

在注重制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和可操作性的原則下，要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行一次梳理，滯后于實(shí)踐發(fā)展的要進(jìn)行修訂，有明顯缺陷的要及時(shí)完善，過(guò)于原則的要盡可能細(xì)化，需要制度約束的要進(jìn)行補(bǔ)充，以使各項(xiàng)廉政制度規(guī)定彼此銜接、互補(bǔ)互濟(jì)，著力提高制度的全面性和系統(tǒng)性，發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。堅(jiān)持實(shí)用、科學(xué)、效能的原則，以黨務(wù)政務(wù)公開制、民主集中制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、督查考核獎(jiǎng)懲制為重點(diǎn)，完善崗位目標(biāo)責(zé)任、工作規(guī)程規(guī)范、民主決策、黨風(fēng)廉政、監(jiān)督檢查以及黨支部工作、績(jī)效管理、內(nèi)部管理等制度，使各項(xiàng)廉政制度都具有很強(qiáng)的約束力和威懾力。

2、抓制度落實(shí)，著力維護(hù)制度的權(quán)威性。制度的權(quán)威性是指，作為規(guī)范組織和個(gè)人言行的制度一旦實(shí)行，任何組織和個(gè)人都應(yīng)在它的制約之下。制定一份好的制度不容易，把制度落到實(shí)處更不容易。有了好的制度，關(guān)鍵是抓落實(shí)，要在落實(shí)上花氣力。一要有落實(shí)的決心。要通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，使大家認(rèn)識(shí)到制度就是法規(guī)，規(guī)定了的東西就必須堅(jiān)決落實(shí)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)敢于執(zhí)法、群眾自覺守法的良好氛圍。二要有落實(shí)的辦法。抓落實(shí)也是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，也需要?jiǎng)幽X筋想辦法。比如吃喝問(wèn)題，組織有關(guān)人員不定期地到高檔消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、查一查，就比只下文件有效果。三要有落實(shí)的措施。要善于抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓公平公正、抓剛性措施。抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就會(huì)揀了芝麻丟了西瓜；不公平公正，同樣的問(wèn)題有的處理很重，有的不聞不問(wèn)，不僅會(huì)導(dǎo)致制度推動(dòng)不力，而且還可能助長(zhǎng)腐??；政策措施有彈性，處事就不公，群眾就不服，最后會(huì)導(dǎo)致整個(gè)制度不落實(shí)。

3、抓制度創(chuàng)新，著力增強(qiáng)制度的適用性。制度建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，要善于學(xué)習(xí)借鑒，從廉政建設(shè)的需要出發(fā)，創(chuàng)造性地制定出一些新的好的制度，隨著形勢(shì)的變化和各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，各部門各單位的廉政建設(shè)會(huì)遇到許多新情況新問(wèn)題，要針對(duì)新情況新問(wèn)題及時(shí)研究制定與之相適應(yīng)的廉政制度，努力做到稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理運(yùn)行到哪里，制度就約束到哪里。要緊緊圍繞腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上堵塞滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的漏洞；要緊緊圍繞更好地發(fā)揮富源國(guó)稅“紀(jì)檢日”活動(dòng)的積極作用，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度創(chuàng)新，從制度上減少權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)和空間；要緊緊圍繞稅收?qǐng)?zhí)法公開推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上規(guī)范權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行并接受社會(huì)監(jiān)督。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；要緊緊圍繞深化國(guó)稅系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理體制改革推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。

三、在提高制度建設(shè)的執(zhí)行力上狠下工夫

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)的講話中，要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識(shí)，大力推行依法行使權(quán)力，大力提高依法辦事能力，大力實(shí)施各項(xiàng)公開制度，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。著重強(qiáng)調(diào)抓好反腐倡廉制度建設(shè)必須不斷提高制度執(zhí)行力的問(wèn)題。事實(shí)一再表明，制度的效用取決于制度執(zhí)行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通過(guò)執(zhí)行制度深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。抓好制度執(zhí)行，既是制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，提高制度的執(zhí)行力，是制度建設(shè)與反腐倡廉向縱深發(fā)展的關(guān)鍵。我們要以“踏石留印，抓鐵有痕”的精神，下工夫抓好制度執(zhí)行，切實(shí)提高反腐倡廉制度的效用。

1、狠抓制度教育，提高黨員干部遵守制度的自覺性。在現(xiàn)實(shí)生活中，不管制度怎么好，總有人不去執(zhí)行，也會(huì)有人故意違反和破壞。而一些黨員干部制度意識(shí)淡薄，缺乏嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度的自覺性，是影響制度執(zhí)行效果的重要原因。把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部熟知制度內(nèi)容，增強(qiáng)制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，真正把制度轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，維護(hù)反腐倡廉制度建設(shè)的嚴(yán)肅性。維護(hù)是保證，制度的尊嚴(yán)不受侵犯才能更好地發(fā)揮作用。一項(xiàng)制度出臺(tái)、一項(xiàng)工作部署傳達(dá)后，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的督促檢查，及時(shí)反饋信息，以便總結(jié)提高，調(diào)整深化。要堅(jiān)決杜絕和糾正把單位或部門利益凌駕于全局之上，對(duì)上級(jí)重大決策和制度要求只取所需，合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行的現(xiàn)象。要建立保障制度執(zhí)行和工作落實(shí)的機(jī)制，建立督促檢查機(jī)制，解決誰(shuí)來(lái)檢查、如何檢查、檢查結(jié)果如何使用的問(wèn)題。要優(yōu)化考核考評(píng)工作，做到科學(xué)、可行、合理、及時(shí)、有用。要大力推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法公開和納稅公開，自覺接受縣人大、政協(xié)、紀(jì)委、檢察院和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督。

3、建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)黨員干部履行制度的約束性。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度，健全以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制，并貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。要把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對(duì)制度執(zhí)行不力的要堅(jiān)決追究責(zé)任?？h局領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察室要切實(shí)查處違反制度的行為，這是提高制度執(zhí)行力的重要保障和根本措施。一些制度不落實(shí)，很大程度上是因?yàn)檫`反制度的行為沒(méi)有及時(shí)受到查處。因此，必須堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。只要觸犯了制度，都必須依紀(jì)依法處理，決不姑息遷就。越是領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，越是要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。

制度建設(shè)刻不容緩、任重道遠(yuǎn)。順應(yīng)人民的真誠(chéng)期盼，回應(yīng)時(shí)代的迫切呼喚，適應(yīng)形勢(shì)的客觀需要。2011年，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)以國(guó)稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉中納稅人反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，圍繞以稅收收入為中心、執(zhí)法為民，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)造、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接建黨90周年。

二○一一年四月六日

參考文獻(xiàn)：胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委第五次、第六次全會(huì)上的重要講話。

第四篇：推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)

賀國(guó)強(qiáng)：推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè) 從源頭防治腐敗人民網(wǎng)北京3月2日電（記者姜潔）中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)胡錦濤同志重要講話精神加快推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)分工會(huì)議今天在北京召開，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的重要講話精神，加快推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，狠抓反腐倡廉制度貫徹落實(shí)，著力增強(qiáng)制度執(zhí)行力，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

賀國(guó)強(qiáng)指出，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)是黨的十七大的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是完善懲治和預(yù)防腐敗體系、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要保證。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義，深刻理解和全面把握加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的基本要求和主要任務(wù)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把加快推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)來(lái)抓。

賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，必須以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要圍繞中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉制度建設(shè)融入各部門各系統(tǒng)各行業(yè)業(yè)務(wù)工作之中，增強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性；要整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，緊緊圍繞解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題來(lái)推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，增強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性；要與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，通過(guò)深化改革和用

制度鞏固改革成果，逐步解決反腐倡廉建設(shè)中的深層次矛盾和問(wèn)題，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，增強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的時(shí)代性和創(chuàng)造性；要深入調(diào)研、科學(xué)論證，加強(qiáng)反腐倡廉理論研究，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國(guó)（境）外反腐敗的有益做法，提高工作透明度和公眾參與程度，增強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)性和可行性，確保制定的各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好；要明確任務(wù)、形成合力，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)胡錦濤同志重要講話精神，加快推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的意見》及分工方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作，切實(shí)把反腐倡廉制度建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，必須在抓好制度貫徹落實(shí)上下功夫，著力提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效性。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉制度執(zhí)行責(zé)任主體的職責(zé)，把反腐倡廉制度執(zhí)行納入整體工作部署，確保反腐倡廉各項(xiàng)制度在本部門本系統(tǒng)本行業(yè)的貫徹執(zhí)行；要搞好宣傳教育，組織廣大黨員干部深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)反腐倡廉制度，使廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容、增強(qiáng)制度意識(shí)，在全社會(huì)形成廣泛學(xué)習(xí)制度、自覺執(zhí)行制度、有效監(jiān)督制度的良好氛圍；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把反腐倡廉制度執(zhí)行情況納入檢查考核范圍，納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉主要內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的重要方面，全面了解制度執(zhí)行情況，督促制度落實(shí)，嚴(yán)肅查處違反制度的行為。

中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇在主持會(huì)議時(shí)指出，各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話精神和會(huì)議文件，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的總體部署和要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉制度執(zhí)行責(zé)任主體的職責(zé)，把反腐倡廉制度執(zhí)行納入本部門本單位整體工作部署，抓好工作任務(wù)的落實(shí)。要抓緊

制定本單位的工作方案，在內(nèi)部進(jìn)行任務(wù)分解，確定負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的具體部門和人員。要定期總結(jié)工作落實(shí)情況，認(rèn)真分析工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)與中央紀(jì)委監(jiān)察部的聯(lián)系，切實(shí)抓好所承擔(dān)任務(wù)的落實(shí)。

中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)同志張惠新、馬(馬文)、干以勝、張毅、黃樹賢、李玉賦、王偉、吳玉良、屈萬(wàn)祥出席會(huì)議。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)加快推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)和承擔(dān)2010年反腐倡廉工作任務(wù)的有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

第五篇：完善懲防制度___全面推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)

完善懲防制度全面推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè) 企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化和改革開放的不斷深入，也呈現(xiàn)出新的規(guī)律、新的特點(diǎn)。下面，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，就如何建立健全完善懲防制度、全面推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)，淺談一點(diǎn)我的看法。

一.繼續(xù)建立完善企業(yè)懲防制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行公開，有效預(yù)防腐敗

建立完善懲防制度是企業(yè)預(yù)防和懲治腐敗的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。嶧化公司自從成立以來(lái)，一直非常重視反腐倡廉工作。特別是近年來(lái)，嚴(yán)格規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，成立了兗礦嶧山化工有限公司紀(jì)律檢查委員會(huì)，設(shè)立了監(jiān)察室，并制定了相關(guān)的文件制度，和每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期對(duì)公司黨員干部及重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持不懈地開展正反典型教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對(duì)不同時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)研究制定相關(guān)的法規(guī)制度，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機(jī)制；圍繞加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督，狠抓政務(wù)公開，實(shí)行了公司政務(wù)的陽(yáng)光公開，提高了公開性和透明度等等。但也必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，嚴(yán)重腐敗案件還時(shí)有發(fā)生，教育不扎實(shí)、制度不健全、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。

1在建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防范腐敗體系同時(shí)，既要立足于當(dāng)前，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要體現(xiàn)了黨的意志，又要反映了職工群眾的意愿。其中，教育是基礎(chǔ)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”腐敗的問(wèn)題；制度是保證，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不能”腐敗的問(wèn)題；監(jiān)督是關(guān)鍵，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢”腐敗的問(wèn)題。三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可。建立這個(gè)體系的目的就是為了加強(qiáng)教育，真正筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，有效地防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤，能夠積極主動(dòng)地從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件，有效地預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。

同時(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況公開，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的正當(dāng)權(quán)益，增加工資和獎(jiǎng)金發(fā)放的透明度，讓職工收入更加公開、公正和公平，讓職工明白公司各項(xiàng)事務(wù)，有關(guān)公司發(fā)展和職工權(quán)益的各項(xiàng)事務(wù)，包括獎(jiǎng)金發(fā)放等等，讓職工對(duì)公司和單位事物有進(jìn)一步的知情權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)了公開制度的陽(yáng)光化，從而避免了職工誤解。

二.建立科學(xué)的機(jī)制作，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

首先，還要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)黨委抓

體系建設(shè)的責(zé)任，自覺把體系建設(shè)納入中心工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門具體組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與各方的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，及時(shí)解決體系建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作順利開展。各下屬職能部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，合理推進(jìn)。其次，還要建立科學(xué)的責(zé)任機(jī)制。要建立健全制定橫向到邊、縱向到底，覆蓋各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，如覆蓋到車間班組，突出體系的嚴(yán)密性，把教育、制度、監(jiān)督、懲治的措施以及體系建設(shè)的基本要求，體現(xiàn)在體制機(jī)制制度改革之中。用改革的措施、嚴(yán)密的責(zé)任體系促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，建立完善督導(dǎo)巡查機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，評(píng)估預(yù)警機(jī)制，提升體系建設(shè)。三，還要建立科學(xué)的改進(jìn)機(jī)制。要深刻審視反腐倡廉所處環(huán)境的新變化，不斷加深認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究提出懲防體系建設(shè)的新思路、新辦法、新舉措。調(diào)動(dòng)各職能部門紀(jì)檢監(jiān)察人員了解、參與懲防體系建設(shè)的積極性，充分聽取意見和建議，及時(shí)充實(shí)改進(jìn)。同時(shí)要認(rèn)真借鑒國(guó)內(nèi)外反腐倡廉的理論成果和有益做法，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神，不斷豐富和完善懲治和預(yù)防腐敗體系。

三.加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，以廉潔文化營(yíng)造反腐倡廉氛圍

首先要加強(qiáng)廉政文化教育。根據(jù)公司實(shí)際，經(jīng)常開展領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉學(xué)習(xí)和述職述廉等活動(dòng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把

勤政廉政意識(shí)轉(zhuǎn)化為全心全意為職工的自覺行動(dòng)。二是加強(qiáng)警示教育。通過(guò)舉辦預(yù)防腐敗知識(shí)專題講座、警示教育展覽、典型違紀(jì)案件通報(bào)會(huì)等，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育。三是加強(qiáng)重點(diǎn)教育。實(shí)施重點(diǎn)工程廉情監(jiān)察制度，如公司進(jìn)行的項(xiàng)目建設(shè)，把廉政文化帶到施工現(xiàn)場(chǎng)，使教育和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，有效預(yù)防重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。四是把廉政文化建設(shè)融入工作。廉政文化建設(shè)本質(zhì)上是一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，只有與公司黨政的中心工作結(jié)合起來(lái)，與解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，才能深入人心。一方面，與解決群眾反映的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。比如，把廉政文化中的依法行政等理念運(yùn)用到車間部（處）室民主法制建設(shè)中，對(duì)關(guān)系到職工群眾切身利益的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，采取與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政承諾書等形式，明確干部和群眾的權(quán)利和義務(wù)，從而有效避免了問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)了基層和諧穩(wěn)定。

以上是我就如何健全完善企業(yè)懲防制度、全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一點(diǎn)看法。相信只要各級(jí)紀(jì)檢干部積極努力，紀(jì)檢監(jiān)察的懲防體系就一定會(huì)越來(lái)越完善，就能夠有效地遏制腐敗。