第一篇：淺談如何加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力

當(dāng)今社會(huì)，腐敗已成為一種世界性的公害。我們的黨和政府也充分認(rèn)識(shí)到了

這一點(diǎn)，盡管黨和政府不斷加大反腐敗的力度，但腐敗現(xiàn)象在我國非但沒有徹底鏟除，反而呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢，特別是在當(dāng)前的國有企業(yè)當(dāng)中，腐敗現(xiàn)象正處于高發(fā)期、多發(fā)期。如何加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力？筆者根據(jù)

自己的工作實(shí)踐和思考，淺談一下自己的看法。制度建設(shè)是最好的反腐倡廉策略。因?yàn)橹贫染哂幸?guī)范性、強(qiáng)制性、程序性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)，在反腐倡廉中能發(fā)揮規(guī)范指引、預(yù)見制約、懲罰威懾功能。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上用了大量篇幅闡述制度建設(shè)的重要意義并提出工作要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向！筆者認(rèn)為，在基層實(shí)踐中加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

一、認(rèn)識(shí)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性

制度是一種行為規(guī)范。黨的制度就是把黨在長期革命、建設(shè)和改革中形成的、體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨的生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)和概括,上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內(nèi)規(guī)章、條例、規(guī)則的總稱。加強(qiáng)黨的建設(shè),必須注重抓好制度建設(shè)。

1、制度建設(shè)是時(shí)代新變化的要求

胡錦濤總書記在五次全會(huì)上的講話，有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是特別強(qiáng)調(diào)制度問題，在新華社發(fā)布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。如“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)”，“以提高制度執(zhí)行力為抓手”，“逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，“切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效”，“制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”，“推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)”，“建立健全防止利益沖突制度”等。學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)精神，要求我們必須堅(jiān)持把制度建設(shè)作為懲防腐敗體系建設(shè)的重中之重來抓，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，為我礦又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

2、制度建設(shè)是推進(jìn)反腐敗的根本

黨的十七大以法定形式確立了“制度建設(shè)”在黨的建設(shè)“新的偉大工程”中的“根本性”地位。不僅是因?yàn)楸ＷC黨和國家的長治久安，制度建設(shè)是最根本的，而且還是因?yàn)橥七M(jìn)反腐倡廉建設(shè)，制度建設(shè)同樣是最根本的。胡錦濤同志在第十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)。”還指出：“反復(fù)發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從機(jī)制上找原因??反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)，是反腐倡廉建設(shè)的重要保障”。

多年的實(shí)踐表明，制度建設(shè)的根本性地位決定了：制度建設(shè)靠得住，反腐倡廉建設(shè)才靠得住。黨的制度建設(shè)這一根本性建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，是黨的先進(jìn)性和廉潔性得以充分體現(xiàn)的重要保證。因而，面對(duì)日益加大的反腐強(qiáng)度和日益嚴(yán)峻的反腐形勢，制度建設(shè)既是反腐倡廉

二、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性和必要性

制度建設(shè)是深入推進(jìn)反腐敗斗爭的一個(gè)帶根本性的問題。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是我們黨開展反腐敗斗爭的重要經(jīng)驗(yàn)。我們黨反腐敗斗爭的歷史進(jìn)程，從依靠“群眾運(yùn)動(dòng)”反腐到運(yùn)用權(quán)力反腐，再到走制度化、法制化反腐之路；從剎風(fēng)整紀(jì)到標(biāo)本兼治、綜合治理，再到逐步加大治本力度、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，依靠制度反腐的理念逐步確立，黨的抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力不斷增強(qiáng)。實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能有效抵制和糾正各種不正之風(fēng)，防止和遏制各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是反腐敗斗爭形勢發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，我礦正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。一些領(lǐng)域的體制機(jī)制制度還不完善，適應(yīng)當(dāng)前形勢下反腐倡廉要求的制度體系還不健全，由于制度上的缺陷和管理上的漏洞，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在。要適應(yīng)反腐敗形勢的需要，必須從根本上尋找出路，不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，加大從源頭上防治腐敗工作力度。

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)是貫徹黨中央新時(shí)期反腐敗戰(zhàn)略方針的有效途徑，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。只有把制度建設(shè)貫穿于加強(qiáng)教育、健全法制、創(chuàng)新體制、強(qiáng)化監(jiān)督之中，通過制度建設(shè)夯實(shí)教育這個(gè)基礎(chǔ)，保證教育的針對(duì)性和有效性；通過制度建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督，保證監(jiān)督的規(guī)范化和制度化；通過制度建設(shè)，改革和完善體制機(jī)制，才能最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

三、建立健全與企業(yè)相適應(yīng)的反腐倡廉制度體系

反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,決定了反腐倡廉制度建設(shè)不可能一蹴而就。在反腐倡廉制度建設(shè)中,應(yīng)該做到以下三點(diǎn):

要強(qiáng)化制度的科學(xué)性。要以前瞻性思維做好反腐倡廉制度建設(shè)總體設(shè)計(jì)、中長期規(guī)劃和近期計(jì)劃,使制度建設(shè)科學(xué)有序。要立足全局,把更多的精力放在加強(qiáng)制度的對(duì)接和聯(lián)系上,努力形成一種既能發(fā)揮各項(xiàng)制度作用,又能讓各項(xiàng)制度協(xié)調(diào)配合的制度分工格局。要把制度的原則性要求具體化,凡出臺(tái)的制度,及時(shí)制定配套辦法,提出細(xì)致、明晰、可操作的具體要求;把實(shí)體性要求程序化,著力完善執(zhí)行的配套制度和違反規(guī)定的懲戒制度。要建立制度審查和后評(píng)估機(jī)制,制度出臺(tái)前要由業(yè)務(wù)部門與監(jiān)督部門共同審查和會(huì)簽,看是否符合制度規(guī)劃的要求;要定期分析現(xiàn)行反腐倡廉制度執(zhí)行的適應(yīng)性、有效性和存在的運(yùn)作缺陷,及時(shí)做好調(diào)整修訂工作,使制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng),制度建設(shè)與職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合,黨內(nèi)制度建設(shè)與企業(yè)管理制度建設(shè)相協(xié)調(diào),形成比較完善的反腐倡廉制度體系。反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,決定了反腐倡廉制度建設(shè)不可能一蹴而就。在反腐倡廉制度建設(shè)中,應(yīng)該做到以下三點(diǎn):

要強(qiáng)化制度的科學(xué)性。要以前瞻性思維做好反腐倡廉制度建設(shè)總體設(shè)計(jì)、中長期規(guī)劃和近期計(jì)劃,使制度建設(shè)科學(xué)有序。要立足全局,把更多的精力放在加強(qiáng)制度的對(duì)接和聯(lián)系上,努力形成一種既能發(fā)揮各項(xiàng)制度作用,又能讓各項(xiàng)制度協(xié)調(diào)配合的制度分工格局。要把制度的原則性要求具體化,凡出臺(tái)的制度,及時(shí)制定配套辦法,提出細(xì)致、明晰、可操作的具體要求;把實(shí)體性要求程序化,著力完善執(zhí)行的配套制度和違反規(guī)定的懲戒制度。要建立制度審查和后評(píng)估機(jī)制,制度出臺(tái)前要由業(yè)務(wù)部門與監(jiān)督部門共同審查和會(huì)簽,看是否符合制度規(guī)劃的要求;要定期分析現(xiàn)

行反腐倡廉制度執(zhí)行的適應(yīng)性、有效性和存在的運(yùn)作缺陷,及時(shí)做好調(diào)整修訂工作,使制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng),制度建設(shè)與職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合,黨內(nèi)制度建設(shè)與企業(yè)管理制度建設(shè)相協(xié)調(diào),形成比較完善的反腐倡廉制度體系。四.要強(qiáng)化制度的適用性

根據(jù)企業(yè)發(fā)展和反腐倡廉工作的實(shí)際,深入研究反腐倡廉建設(shè)中的突出問題,有針對(duì)性地建立健全相應(yīng)的制度措施。要突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,著眼于解決實(shí)際問題,突出制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義,使企業(yè)制度建設(shè)可行、管用。確保制度行得通、管得住、用得好。要強(qiáng)化提高制度的執(zhí)行力。

1.提高制度的執(zhí)行力，要從教育這個(gè)基礎(chǔ)入。

加 強(qiáng)國企反腐倡廉制度建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。國企要著眼于實(shí)際，把反腐倡廉教育納入黨的思想建設(shè)的總體部署，不斷探索反腐倡廉教育規(guī)律，建立健全具有國企特色的反腐倡廉教育長效機(jī)制。要準(zhǔn)確把握世情、國情、黨情的新發(fā)展、新變化，特別是要把握我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況，針對(duì)經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、思想觀念變化、利益格局調(diào)整對(duì)企業(yè)員工思想產(chǎn)生深刻影響的客觀實(shí)際，及時(shí)建立健全反腐倡廉教育制度。要以學(xué)習(xí)貫徹《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)教育。在貫徹落實(shí)過程中，要結(jié)合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，提高制度執(zhí)行的針對(duì)性、可操作性和有效性；二是完善反腐倡廉定期教育培訓(xùn)制度。建立健全國企中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及關(guān)鍵崗位從業(yè)人員任職前和任職期間的反腐倡廉定期教育培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的新情況，不斷豐富教育內(nèi)容，提升國企專職紀(jì)檢監(jiān)察人員的能力素質(zhì)，筑牢國企領(lǐng)導(dǎo)人員及關(guān)鍵崗位人員拒腐防變的思想道德防線；三是完善新任領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔談話、廉潔承諾等制度。做到警鐘長鳴，及早提醒，增強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識(shí)；四是完善反腐倡廉專題民主生活會(huì)制度。堅(jiān)持民主集中制原則，多渠道征求意見，深刻剖析領(lǐng)導(dǎo)人員自身在廉潔自律方面存在的問題，廣泛開展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)問題及時(shí)制定整改措施，并做好落實(shí)情況的反饋工作。

2.提高制度的執(zhí)行力，要從監(jiān)督這個(gè)重要環(huán)節(jié)發(fā)力。

監(jiān)督是加強(qiáng)國企反腐倡廉制度建設(shè)的關(guān)鍵。對(duì)此，國企要積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方法；一是完善權(quán)力運(yùn)行的制衡機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，進(jìn)一步完善企業(yè)決策、經(jīng)營、監(jiān)督等規(guī)章制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的相互監(jiān)督制衡，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。明確集體決定事項(xiàng)的范圍和程序，履行簽字程序并實(shí)行終身責(zé)任追究；二是加強(qiáng)對(duì)人事權(quán)行使的監(jiān)督。進(jìn)一步完善選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用全過程的監(jiān)督。通過實(shí)行公開選聘、定期輪崗等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員選拔任用的監(jiān)督管理；三是健全以職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門、職工代表大會(huì)等方面的作用，形成監(jiān)督合力；四是完善領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。運(yùn)用信息化手段，建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔檔案制度，逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)范圍，自覺接受職工群

眾的監(jiān)督；五是嚴(yán)格執(zhí)行國企領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理相關(guān)規(guī)定。合理確定國企領(lǐng)導(dǎo)人員基本年薪，使其收入與本企業(yè)職工收入保持合理比例，嚴(yán)格規(guī)范收入分配秩序。建立健全國企領(lǐng)導(dǎo)人員收入及職務(wù)消費(fèi)公開制度，保證個(gè)人收入及職務(wù)消費(fèi)的公開透明；六是推進(jìn)效能監(jiān)察制度化。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，圍繞工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展效能監(jiān)察，在實(shí)踐中積極探索深化效能監(jiān)察工作的思路和方法，不斷完善效能監(jiān)察長效機(jī)制，強(qiáng)化過程監(jiān)督，促進(jìn)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施在企業(yè)的落實(shí)。逐步建立各項(xiàng)效能監(jiān)察制度，提高效能監(jiān)察工作質(zhì)量，抓好效能監(jiān)察建議和決定的落實(shí)，保證效能監(jiān)察成果的轉(zhuǎn)化。

3.提高制度的執(zhí)行力，、要從預(yù)防這個(gè)前提著眼。

國企要定期分析本企業(yè)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)、部位，通過查找風(fēng)險(xiǎn)部位、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、建立預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，做到事前預(yù)防，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督，減少和預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主評(píng)議、誡免談話等項(xiàng)制度，對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律等苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提醒，及早解決，做到關(guān)口前移。要切實(shí)提高國企紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)能力，逐步建立信息共享機(jī)制，發(fā)揮好各監(jiān)督主體的作用。要建立健全產(chǎn)權(quán)集中交易制度，加強(qiáng)對(duì)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，降低權(quán)力集中和壟斷造成的制度風(fēng)險(xiǎn)，努力形成一套有效的預(yù)防腐敗制度。

4.提高制度的執(zhí)行力，要以懲治這個(gè)核心為本。

在反腐倡廉中，懲治腐敗具有治本功能。要以懲治制度建設(shè)為依托，認(rèn)真研究和把握新形勢下國企腐敗案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度、查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違法違紀(jì)案件。建立健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)查辦大案要案的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)部門的職能作用。要通過案例剖析得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)運(yùn)用于制度建設(shè)，從發(fā)生的案件中，吸取深刻教訓(xùn)，舉一反三，有針對(duì)性地加以完善，從體制機(jī)制上解決“不能腐敗”的問題。

第二篇：加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。近幾年來，全省各級(jí)黨委、政府按照中央和省委的統(tǒng)一部署，連續(xù)三年以制度建設(shè)年、制度建設(shè)推進(jìn)年、制度建設(shè)提高年為載體，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展，為全省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，貫徹落實(shí)有力，反腐倡廉制度建設(shè)得到全面推進(jìn)。提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，是新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求。省委對(duì)加強(qiáng)制度建設(shè)高度重視，多次明確指出制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的重要保證。并在中央頒布《實(shí)施綱要》之后，迅即制訂我省貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》精神的《具體意見》，按照2005至2007年的序時(shí)進(jìn)度，把《具體意見》中涉及的24個(gè)方面工作、112類具體任務(wù)、189項(xiàng)工作要求，分別落實(shí)到有關(guān)部門。省委還把加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要整改措施之一，要求形成長效機(jī)制，保證黨的先進(jìn)性建設(shè)。最近，又提出以陳良宇等案件為反面教材，深入研究在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共權(quán)力的合理配臵問題。這

推進(jìn)制度建設(shè)，較好形成了一個(gè)重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)的工作格局，有利于使制度建設(shè)覆蓋到權(quán)力運(yùn)行的各領(lǐng)域、全過程。

（三）緊貼中心，服務(wù)大局，不斷拓展源頭治理領(lǐng)域，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供有力保障。反腐倡廉制度建設(shè)的深入推進(jìn)，使制度防治機(jī)制的功能得到充分發(fā)揮：一是源頭治理措施進(jìn)一步強(qiáng)化。行政審批制度、干部人事制度和財(cái)政體制以及資源配臵方式的改革，對(duì)遏制腐敗的發(fā)生正發(fā)揮著作用。特別是把公開引入監(jiān)督，在制度建設(shè)上取得很好效果，有利于更好地讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二是人民群眾切身利益得到維護(hù)。有關(guān)生產(chǎn)安全、食品衛(wèi)生、環(huán)境污染責(zé)任追究等一批制度規(guī)定的出臺(tái)，構(gòu)成了獨(dú)具特色的問責(zé)體系。針對(duì)上學(xué)難、看病貴等問題，有關(guān)限定收費(fèi)、加強(qiáng)定價(jià)管理等措施的推行，也使這些問題得到有效緩解。各地還開通了“政（行）風(fēng)熱線”，受理群眾咨詢、投訴，受到了普遍歡迎。三是通過推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化各項(xiàng)改革措施，出臺(tái)有關(guān)重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制、行政效能投訴等規(guī)定，形成高效率服務(wù)體系，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式打造投資環(huán)境，保證了改革開放的健康發(fā)展。

反腐倡廉制度建設(shè)的實(shí)踐，不斷豐富和深化我們的認(rèn)識(shí)。我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到，制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全方位展開，綜合運(yùn)用各種措施才能奏效；制度建設(shè)是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然趨勢，只有通過標(biāo)本兼治、漸次推進(jìn)，才能最終解決深層次問題；制度建設(shè)的關(guān)鍵在于預(yù)防，預(yù)防在先，往往代價(jià)最小，效果最好；制度建設(shè)的成效要從政治、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)情況作一次檢查，對(duì)2005至2006沒有完成的工作，一定要補(bǔ)上。對(duì)2007安排的工作，要盡快著手去做，務(wù)必不拖全省制度建設(shè)的后腿。目前，省紀(jì)委根據(jù)中央紀(jì)委的要求，正在起草2008至2010年建立健全懲防體系工作規(guī)劃，各地各部門也要把制度建設(shè)放在更加突出的位臵。特別要按照省委最新的工作部署，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)有效制約權(quán)力運(yùn)行的制度體系建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的體制機(jī)制，力爭到2010年，基本建成具有江蘇特色的懲治和預(yù)防腐敗體系制度框架，讓制度要素在反腐倡廉工作中發(fā)揮更大作用。

（一）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，科學(xué)界定權(quán)力職能和作用范圍。要深入研究在發(fā)展社會(huì)主義市場條件下公共權(quán)力的配臵問題。當(dāng)前，在反腐敗斗爭中，有一個(gè)突出現(xiàn)象值得注意，就是有時(shí)候腐敗問題的發(fā)生，不是沒有制度，而是有制度，但不起作用。權(quán)力的過于集中，制約權(quán)力的制度不健全和執(zhí)行不力，往往是導(dǎo)致制度失靈的重要原因。從制度的角度來說，任何公共權(quán)力都有一個(gè)法律和制度上的界限，超過這個(gè)界限就是權(quán)力的濫用。對(duì)公民來說，法無禁止，就有行動(dòng)自由。對(duì)黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員而言，授權(quán)之外，即為行動(dòng)禁區(qū)，表明除法律和制度明確授予的權(quán)力，絕對(duì)禁止再以公職人員身份做任何事情。因此，權(quán)力的過于集中，實(shí)際上也是一種權(quán)力濫用行為。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，必須要解決這個(gè)問題，厘清權(quán)力界限，控制越權(quán)行為。各地各部門根據(jù)這樣的要求，都要著手對(duì)現(xiàn)有權(quán)力運(yùn)行情

執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到依法用權(quán)、有限用權(quán)、公正用權(quán)。

（三）把公開引入監(jiān)督，全面構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。陽光是天然的殺毒劑，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓權(quán)力以廣大黨員和人民群眾看得見的方式運(yùn)行，是預(yù)防腐敗的有效途徑。我們要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式，全面構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，著力打造電子政務(wù)平臺(tái)，將權(quán)力運(yùn)行流程圖逐項(xiàng)加以固化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。同時(shí)要同步建立電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)，全面監(jiān)督網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行情況，最大限度地減少暗箱操作的空間。目前，這項(xiàng)工作已在南京等地開展，其他地方也要著手推開。省級(jí)機(jī)關(guān)各部門尤其是涉及人財(cái)物權(quán)限管理以及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等部門，也要開展這項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)政府行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)字化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化，推動(dòng)行政權(quán)力規(guī)范、透明、廉潔、高效運(yùn)行。下一步待條件成熟，黨務(wù)公開工作也要納入陽光運(yùn)行機(jī)制之中。推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，還要求在制度建設(shè)上走“陽光立法”道路。過去一些制度之所以沒有得到很好落實(shí)，一個(gè)重要原因是在制定制度時(shí)，對(duì)實(shí)際問題不甚了解，對(duì)存在的問題研究不透，缺乏應(yīng)有的民意基礎(chǔ)。“陽光立法”就是走群眾路線。特別是涉及到人民群眾和黨員干部切身利益的法規(guī)制度，更要注意讓社會(huì)各界廣泛參與，真正使制定制度的過程，成為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策過程。

到一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。當(dāng)前，各個(gè)地區(qū)之間的競爭，更多地表現(xiàn)為這種制度要素的競爭。哪里的政府管理規(guī)范，廉政環(huán)境好，辦事效率高，哪里就能吸納到更多的資金、技術(shù)和人才，就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。例如，在昆山，每年召開的第一個(gè)大會(huì)，就是效能建設(shè)大會(huì)，并明確提出把效率和服務(wù)作為第一投資環(huán)境。昆山以占全國千分之零點(diǎn)一的土地，吸收占全國千分之二十三的外資，投資環(huán)境的改善發(fā)揮了重要作用。最近，韓國的海力士有一個(gè)總投資超過100億美元的超大規(guī)模集成電路項(xiàng)目在無錫落戶，再次深刻說明這個(gè)道理。為了爭取這個(gè)項(xiàng)目，無錫不是比拼土地、稅收的優(yōu)惠，而是通過建立首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等，實(shí)實(shí)在在地改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，使外商確信在這里投資能夠獲得成功。這說明好的制度確實(shí)能發(fā)揮重要的帶動(dòng)效應(yīng)。各地各部門在制度建設(shè)中，都要努力把握市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，不斷挖掘制度潛力，使之成為加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

三、研究新情況，解決新問題，進(jìn)一步開創(chuàng)反腐倡廉制度建設(shè)工作新局面

反腐倡廉制度建設(shè)是一個(gè)發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的過程。我們要圍繞改革和發(fā)展進(jìn)程，不斷加以探索和推進(jìn)。當(dāng)前，我省制度建設(shè)已經(jīng)有了一個(gè)較好基礎(chǔ)，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究的積累還不夠。需要在廣度和深度上下更大功夫。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。

門對(duì)這次會(huì)議的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次抽查，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）把制度建設(shè)擺上重要位臵，形成整體合力。制度建設(shè)涉及到方方面面的工作，政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)。各地各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把反腐倡廉制度建設(shè)作為“一把手”工程，切實(shí)抓在手上。要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的職能作用。業(yè)務(wù)主管部門對(duì)本部門本單位存在的問題最清楚，對(duì)問題的癥結(jié)和要害最了解，因此，各業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)制度建設(shè)的規(guī)劃和要求，結(jié)合各自的職能和作用，采取有力措施，確保各項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)地完成。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，督促各有關(guān)單位抓好制度落實(shí)。要加強(qiáng)制度建設(shè)的整體性研究，努力形成一個(gè)科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的反腐倡廉制度系統(tǒng)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮更大作用。

第三篇：2011反腐倡廉制度建設(shè)情況自查報(bào)告

中共嘉峪關(guān)市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組文件

嘉人口委黨組?2011?15號(hào)

關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)自查情況的報(bào)告

市紀(jì)委：

按照市紀(jì)委《關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)自查的通知》要求，我委對(duì)照《嘉峪關(guān)市貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃>實(shí)施方案》和《關(guān)于開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)的通知》中，關(guān)于反腐倡廉制度建設(shè)相關(guān)要求，認(rèn)真開展自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署自查工作

委領(lǐng)導(dǎo)高度重視反腐倡廉制度建設(shè)自查工作，召開專題會(huì)議安排部署，要求通過此次自查，切實(shí)完善人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)。為認(rèn)真做好自查工作，我委成立了由紀(jì)檢組長李春梅為組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行情況自查領(lǐng)導(dǎo)小

黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。我委切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作。一是堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)制度，組織干部職工深入學(xué)習(xí)《嘉峪關(guān)市貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃>實(shí)施方案》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和中央、省、市廉政會(huì)議精神等，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性。二是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和“三整頓、三優(yōu)秀、三滿意”教育實(shí)踐活動(dòng)，通過組織全體黨員干部收看系列反腐倡廉影片、參觀反腐倡廉圖片展、參加知識(shí)測試、演講比賽等教育形式，積極開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，筑牢了干部的思想道德防線。

（三）重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管情況

一是嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，做到專款專用。今年，對(duì)基層計(jì)劃生育專項(xiàng)資金使用管理情況和惠民資金落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，促進(jìn)了基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理。二是加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，堅(jiān)決禁止“小金庫”。三是認(rèn)真排查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立防范措施，共排查八個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相關(guān)防范措施105項(xiàng)。

（四）健全完善各項(xiàng)制度情況

我們結(jié)合工作實(shí)際，按照科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的原則，分類整理，逐條核對(duì)，共健全完善人口計(jì)生系統(tǒng)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施105項(xiàng)、反腐倡廉制度29條。29條反腐倡廉制度中，教育制度有7條，項(xiàng)制度切實(shí)發(fā)揮效力。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。制度建立后，要通過多種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，使黨員干部能夠做到帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，切實(shí)發(fā)揮好反腐倡廉制度的效能。加大制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，把監(jiān)督檢查反腐倡廉制度當(dāng)作重要的、經(jīng)常性的工作來抓，維護(hù)反腐倡廉制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。

二〇一一年十一月二十二日

主題詞：反腐倡廉

自查報(bào)告

嘉峪關(guān)市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公室 2011年11月22日印發(fā)

共印5份

第四篇：公司反腐倡廉建設(shè)制度

公司反腐倡廉建設(shè)制度

一、懲防體系建設(shè)制度

1.聯(lián)系公司發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，全面推進(jìn)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)，認(rèn)真梳理紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉制度，規(guī)范工作流程。

2.重點(diǎn)抓好“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用）制度和“三公”消費(fèi)（因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)）制度的完善和落實(shí)。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照集團(tuán)公司制定的《黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制》的相關(guān)規(guī)定，開展考核評(píng)價(jià)工作。明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作措施，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，突出重點(diǎn)、落實(shí)各部門管理人員責(zé)任。

二、效能監(jiān)察審計(jì)制度

1.持續(xù)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”要求，深化“四風(fēng)”整改，積極配合集團(tuán)公司開展“三公”消費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算管理，推行“三公”經(jīng)費(fèi)公開，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為和責(zé)任人。

2.規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)利運(yùn)行，堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為中心，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將各單位貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況，列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容，防止決策失誤，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。

3.結(jié)合集團(tuán)公司專項(xiàng)效能監(jiān)察，以強(qiáng)化經(jīng)理人執(zhí)行力為核心，貼近生產(chǎn)經(jīng)營流程，從堵塞管理漏洞、優(yōu)化管理流程、推動(dòng)管理創(chuàng)新等方面深入推進(jìn)效能監(jiān)察，嚴(yán)格效能問責(zé)，注重發(fā)揮監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查的職能作用，促進(jìn)各部門、各單位自查自糾、自我整改、自我完善。堅(jiān)持事前、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合的原則，以預(yù)防為主。加大效能監(jiān)察懲處力度為輔，達(dá)到源頭防治，完善監(jiān)督制約機(jī)制的目的，提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

4.根據(jù)集團(tuán)公司要求，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。各單位主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”，將反腐倡廉和分管業(yè)務(wù)同研究、同部署、同落實(shí)。明確紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，加大黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制考核力度，定期對(duì)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行抽查。同時(shí)，落實(shí)各單位責(zé)任人問責(zé)辦法，強(qiáng)化責(zé)任追究。

5.切實(shí)發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用。以“降本增效、防控風(fēng)險(xiǎn)”為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用為重點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營中大額成本支出、工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購及內(nèi)控體系評(píng)價(jià)等的審計(jì)監(jiān)督。提高審計(jì)工作質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)后續(xù)整改建議落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

三、開展廉潔教育制度

1.大力宣傳集團(tuán)公司反腐倡廉工作的新成果、新措施和新經(jīng)驗(yàn)，放大反腐倡廉輿論正能量。

2.豐富教育載體，創(chuàng)新教育形式，整合教育資源，積極配合集團(tuán)公司開展廉潔規(guī)定解讀、典型案例講解、錯(cuò)誤認(rèn)知糾正等內(nèi)容的互動(dòng)教育活動(dòng)。

3.緊緊盯住腐敗易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域，關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵崗位和重要節(jié)假日時(shí)點(diǎn)開展廉潔教。

四、堅(jiān)持和完善談話制度

1.領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常找下級(jí)職工談話，了解情況，溝通思想，消除隔閡，做深入細(xì)致的思想政治工作。

2.談話可采取集體談話和單獨(dú)談話兩種方式。談話主要對(duì)象：出納、會(huì)計(jì)、保安、操作工等，對(duì)有反映或工作中有問題，有失誤或考核不合格的，組織上要指定專人及時(shí)找其談話，談話中指出其缺點(diǎn)、問題，給予批評(píng)教育并限期改正。

2.各部門要認(rèn)真做好談話登記、記錄工作。對(duì)有反映、有問題干部的談話，人事部、紀(jì)檢委員要做好跟蹤督查和考核工作。

五、組織生活制度

為提高黨員素質(zhì)，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的長效機(jī)制，使全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更好地全心全意為人民服務(wù)，特制定如下制度：

1.支部大會(huì)每季度一次，特殊情況可不受時(shí)間限制，但支部大會(huì)每年不得少于4次。全體黨員要模范執(zhí)行黨的方針、政策，真正做到思想上、政治上和黨中央保持一致。

2.黨小組會(huì)每月一次。以學(xué)習(xí)和討論為主要內(nèi)容。

3.黨課每年不得少于兩次。黨課內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告及十七屆二中、三中全會(huì)精神并要結(jié)合本支部實(shí)際講課。當(dāng)前要結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)行。黨課要注意防止空洞的說教。

4.支委會(huì)每月不得少于一次。主要是研究支部工作及發(fā)展計(jì)劃。

第五篇：近年來反腐倡廉制度建設(shè)

建立健全反腐倡廉制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力的情況以及源頭防止腐敗的新舉措：

近年來制度建設(shè)情況：2005年是省局開展的制度落實(shí)年，系統(tǒng)上下狠抓了各項(xiàng)制度的落實(shí)。尤其是新一屆班子到任后，更加重視廉政制度的建設(shè)和落實(shí)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)依法治稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高干部素質(zhì)和稅收?qǐng)?zhí)法水平，促進(jìn)地稅干部廉潔從稅，在對(duì)全系統(tǒng)稅收征管、政策執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、工作效率、廉潔從政、稅容風(fēng)紀(jì)等情況進(jìn)行深入調(diào)研后，依據(jù)《行政監(jiān)察法》、《國家稅務(wù)總局稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，針對(duì)一線稅務(wù)人員在實(shí)際工作中比較容易出現(xiàn)的問題，制定了《渭南市地方稅務(wù)系統(tǒng)干部廉潔從政十二條禁令》，簡單明了概括為明令禁止的十二種行為，而且逐條附有違反《十二條禁令》的處罰規(guī)定，以此作為全體稅務(wù)人員的行為準(zhǔn)則和行動(dòng)指南。隨后，圍繞《十二條禁令》，組織人力，逐縣逐所逐條檢查了各單位《十二條禁令》的執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查了各單位是否存在貪污、挪用公款、稅款和各類社保費(fèi)、基金的問題；是否存在收受納稅人或扣繳義務(wù)人的禮品、禮金及有價(jià)證券的問題；是否存在違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)等盈利活動(dòng)的問題；是否存在違規(guī)為納稅人減免稅的問題；是否存在在冊(cè)人員長期無故不上班的問題；是否存在稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員參與稅務(wù)代理中介業(yè)務(wù)的問題。通過檢查，先后對(duì)涉及違紀(jì)問題的9名人員做出了處理，其中辭退2人、撤職2人、記大過處

分1人、行政警告處分1人、經(jīng)濟(jì)處罰3人，有力地促進(jìn)了全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，結(jié)合制度落實(shí)年活動(dòng)的開展，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度做了進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，形成了責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督、懲處等環(huán)節(jié)五項(xiàng)機(jī)制共37項(xiàng)制度。在此基礎(chǔ)上，編印了《渭南市地方稅務(wù)局構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作手冊(cè)》，下發(fā)各縣市（區(qū)）局，指導(dǎo)全市地稅懲防體系建設(shè)工作的開展。

為了推動(dòng)全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化地稅工作人員的紀(jì)律觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，營造規(guī)范執(zhí)法、廉潔高效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍，促進(jìn)稅收工作的健康發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階。制定了《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想作用紀(jì)律建設(shè)的決定》，促進(jìn)了黨風(fēng)和政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

積極構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，印發(fā)了《渭南市地方稅務(wù)系統(tǒng)黨員干部警示提醒制度（試行）》、《渭南市地方稅務(wù)系統(tǒng)黨員干部誡免督導(dǎo)制度（試行）》和《渭南市地方稅務(wù)系統(tǒng)黨員干部訓(xùn)誡糾錯(cuò)制度（試行）》三項(xiàng)制度，加強(qiáng)了對(duì)輕微違紀(jì)黨員干部的監(jiān)督、教育和挽救，牢固建立思想道德防線和黨紀(jì)國法防線，做到遵紀(jì)守法、廉潔自律。

圍繞懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。在完善警示提

醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，制定了《渭南市地稅局警示訓(xùn)誡工作操作指南》，重點(diǎn)從警示訓(xùn)誡工作的線索收集、警示訓(xùn)誡防線三項(xiàng)制度的落實(shí)與運(yùn)用以及深入開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作需處理好的幾個(gè)關(guān)系作了詳細(xì)闡述，對(duì)實(shí)際工作中實(shí)施警示訓(xùn)誡起到了很好的促進(jìn)作用。配合省局開展了預(yù)警機(jī)制建設(shè)調(diào)研工作，總結(jié)了實(shí)施警示訓(xùn)誡工作以來的工作情況。韓城市局結(jié)合實(shí)際，在組織領(lǐng)導(dǎo)、操作程序、跟蹤回訪、責(zé)任追究等四個(gè)方面狠抓了制度的落實(shí)，總結(jié)出一套規(guī)范、具體的操作辦法，并作為全省唯一一個(gè)縣級(jí)局在省局召開的警示訓(xùn)誡防線建設(shè)工作座談會(huì)上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。認(rèn)真落實(shí)《市委、市政府關(guān)于做好2006年全市投資環(huán)境建設(shè)工作的意見》精神，重新修訂、完善了《稅風(fēng)稅紀(jì)督察暫行辦法》，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

制定了《渭南市地稅局領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究暫行規(guī)定》（渭地稅發(fā)?2007?193號(hào)），對(duì)全市地稅系統(tǒng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的原則、種類、程序以及在任職期間因工作失職瀆職應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的九種具體情形和申請(qǐng)復(fù)核、申訴等都作了詳細(xì)具體的規(guī)定，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及抓反腐倡廉工作中出現(xiàn)失察、失誤等問題的有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究，先后對(duì)分管范圍內(nèi)2名科級(jí)干部進(jìn)行了誡勉談話。這一舉措，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)、認(rèn)真履行職責(zé)起到了積極作用。認(rèn)真貫徹

執(zhí)行《稅務(wù)干部廉潔從政十二條禁令》，制定了2007貫徹落實(shí)《十二條禁令》實(shí)施方案，采取查看資料和走訪納稅戶的形式，對(duì)各縣市局貫徹執(zhí)行《十二條禁令》的情況進(jìn)行了檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)各單位都能夠嚴(yán)格按照市局要求，把《十二條禁令》的學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)、治理投資環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，干部遵紀(jì)守法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，也有力推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的深入開展。

制訂下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)考核辦法》，對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員采取“聽、查、訪、談、評(píng)”等形式進(jìn)行量化考核考評(píng)，同時(shí)將考核結(jié)果和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)有機(jī)結(jié)合，有效解決了在極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的作風(fēng)漂浮、紀(jì)律散漫等不良行為。完善了行政監(jiān)察相關(guān)制度，從稅務(wù)稽查入手，制定出臺(tái)了《“一案雙查雙究”暫行辦法》，“一案”是指稅務(wù)稽查案件。“雙查”是指稽查部門在實(shí)施稅務(wù)稽查過程中，既要檢查納稅人是否違反稅收法律法規(guī)，是否及時(shí)、足額繳納稅款；又要檢查稅源管理部門及其工作人員稅收政策執(zhí)行是否準(zhǔn)確，有無失職瀆職、濫用職權(quán)貪污受賄等違法違紀(jì)問題。“雙究”是指法規(guī)管理（征管）部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)稅務(wù)稽查案件，既要監(jiān)督稽查部門是否嚴(yán)格依照稅務(wù)稽查案件的相關(guān)規(guī)定程序和權(quán)限開展稽查活動(dòng)；又要對(duì)稅源管理部門及其工作人員執(zhí)行稅收政策不準(zhǔn)確，失職瀆職、濫

用職權(quán)貪污受賄等問題，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督處理。《辦法》執(zhí)行以來，市縣兩級(jí)稽查部門共向紀(jì)檢部門上報(bào)《涉稅案件“一案雙查”分析報(bào)告》22份，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯(cuò)41起，共對(duì)9名相關(guān)責(zé)任人分別進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)、誡勉談話，有力促進(jìn)了地稅行業(yè)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，充實(shí)和豐富新任職領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)廉政談話的效果，強(qiáng)化新任職領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔勤政意識(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在新的領(lǐng)導(dǎo)崗位上更好的履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的示范表率作用，我局對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話實(shí)行“五個(gè)一”，具體是：在對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉政談話時(shí)，簽訂一份新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾書、發(fā)一份致新任職領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的信、贈(zèng)一本領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)廉潔法規(guī)手冊(cè)、看一部廉政教育專題片、聽一堂廉政勤政專題教育課。而且作為今年的亮點(diǎn)工作上報(bào)了省局。