第一篇：財政局反腐倡廉制度建設實施方案

五河縣財政局反腐倡廉制度建設

推進年活動實施方案

為認真貫徹落實縣委關于反腐倡廉制度建設推進年活動的工作部署，大力推進財政系統(tǒng)反腐倡廉制度建設，努力形成反腐倡廉制度體系，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗，進一步促進機關效能提高中的重要作用，根據縣委辦公室《關于印發(fā)〈五河縣反腐倡廉制度建設推進年活動工作方案〉的通知》（五辦發(fā)[2008]9號）精神，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和實現目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆二中全會和十十七屆中央紀委二次會議精神，緊密結合全省財政系統(tǒng)規(guī)范管理年活動，著力強化干部職工的制度意識，建立健全財政局反腐倡廉制度體系和落實機制，切實提高黨員干部特別是領導干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性和執(zhí)行力，為全面加強財政系統(tǒng)反腐倡廉建設提供有力制度保障。

二、主要內容和工作重點

（一）全面清理制度。深入開展調查研究，認真梳理財政領域腐敗現象易發(fā)部位和環(huán)節(jié)，查找在制度建設方面存在的突出問題和監(jiān)管手段上的薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，在此基礎上，對現有財政制度進行一次全面系統(tǒng)的清理和審查，并按照“堅持、完善、廢止”的要求分類登記，做好制度清理和處置工作。

（二）完善制度體系。堅持改革創(chuàng)新，適應從源頭上加大預防腐敗力度的需要，針對財政領域反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，以規(guī)范財政權力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標，重點抓好財政領域腐敗現象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設，以及加強領導班子自身建設和領導干部廉潔從政制度建設，逐步建立科學合理、切實可行、嚴密有效的反腐倡廉財政制度體系。

（三）抓好制度的創(chuàng)新。針對反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，以規(guī)范財政權力正確行使，消除滋生腐敗的條件和空間為目標，重點抓好財政領域腐敗現象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設，抓好領導班子自身建設和領導干部廉潔從政制度建設，逐步建立科學合理、切實可行、嚴密有效的反腐倡廉財政制度體系。

（四）保障制度落實。加強制度的學習、宣傳和教育，增強全局廣大黨員干部的制度意識，營造執(zhí)行制度的良好氛圍。完善制度落實保障措施,加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。結合政務公開工作，提高制度的公開性和透明度，主動接受監(jiān)督。

三、總體安排和實施步驟

反腐倡廉制度建設貫穿全年，分三個階段進行：

第一階段：動員部署，從6月到6月10日結束。通過大會動員，認真學習黨的十七大、中紀委十七屆二次全會，全省反腐倡廉制度建設推進年活動電視電話會議精神及縣委、縣紀委關于本次活動有關要求，充分認識推進反腐倡廉制度建設重要性和必要性，明確活動的指導思想，目標要求主要內容和工作重點。

1.成立組織。成立財政局反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組，由局黨組書記、局長任組長，成員由黨組成員組成。領導小組下設辦公室（以下簡稱推進辦），辦公室主任由紀檢組長擔任。

2.制定方案。根據縣紀委統(tǒng)一部署，制定《開展反腐倡廉制度建設推進年活動實施方案》。

3.動員部署。認真學習黨的十七大、十七屆中央紀委二次全會、省紀委八屆三次全會精神，以及開展反腐倡廉制度建設推進年活動的有關要求，充分認識推進反腐倡廉制度建設的重要性、必要性，明確反腐倡廉制度建設推進年活動的指導思想、目標要求、主要內容和工作重

點。

第二階段：健全制度。從6月開始到10月底結束。主要任務是，結合開展規(guī)范管理年活動，在深入調查研究的基礎上，全面清理修訂完善財政管理制度和財政局反腐倡廉制度，研究制定貫徹執(zhí)行制度的措施，建立健全反腐倡廉財政制度體系和貫徹執(zhí)行機制。

1.清理審查制度。各單位、部門結合各自工作實際，對涉及本部門的制度進行全面清理審查，并認真做好分類登記，研究提出今年本部門制度建設“立、改、廢”的具體意見，于6月底之前報推進辦備案。對需要審定的制度廢止、修訂和制定，由推進辦匯總整理后報局審定。

2.完善創(chuàng)新制度。圍繞腐敗現象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，認真研究，堵塞漏洞，以開展財政系統(tǒng)規(guī)范管理年活動為契機，結合財政工作職能和財政業(yè)務特點，制定、完善相關制度、實施辦法和配套措施，逐步健全符合財政局實際的反腐倡廉制度基本框架。研究制定和完善有關加強財政監(jiān)管方面的制度，重點是規(guī)范財政收支和撥付使用程序，完善政府采購、規(guī)范津補貼監(jiān)管等制度；研究制定對糧補、稻補、農機補貼、社保資金、救災撫助資金、項目資金的監(jiān)管制度重點是資金的撥付、發(fā)放和使用環(huán)節(jié)；制定和完善教育資金使用制度，重點是危改資金和相關教育資金的使用和監(jiān)管。

3.狠抓制度落實。總結制度執(zhí)行的經驗，針對制度落實中存在的問題，切實采取有效措施，加強教育培訓，廣泛開展宣傳活動，健全制度執(zhí)行保障機制，確保制度落實。

第三階段：檢查總結。從11月開始到12月底結束。主要任務是，對開展反腐倡廉制度建設推進年活動進行全面自查和總結考核，鞏固活動成效。

1.自查自糾。開展“回頭看”，各部門對制度建設推進年活動任務落實情況全面自查，認真總結成效，及時補缺補差，11月20日之前向推進辦報送總結材料。

2.總結考核。全面總結開展反腐倡廉制度建設推進年活動的成效和經驗，并將開展反腐倡廉制度建設推進年活動與開展規(guī)范管理年活動有機統(tǒng)一，納入到財政局年度效能建設績效考核范圍。

四、工作要求

1、提高思想認識

開展反腐倡廉制度建設推進年活動，是今年財政工作的一個重要內容，各股室、各單位要深入開展思想發(fā)動，充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統(tǒng)一起來，把開展反腐倡廉制度建設放在更加突出的位置，扎實有效地推進這項活動順利開展。

2、明確工作職責

按照黨風廉政建設責任制的要求，建立反腐倡廉財政制度建設領導責任制和工作責任制，領導小組及辦公室要統(tǒng)籌抓好全局制度建設推進年活動組織落實工作，圍繞建立和完善反腐倡廉長效教育機制、組織領導機制、黨風監(jiān)督機制、廉潔從政制度，干部人事管理制度、財政管理權制約機制、財政行政審批制度、社會監(jiān)督制度等八個方面，認真清理、完善、創(chuàng)新、落實制度，及時解決活動中遇到的問題，各股室、各單位要切實擔負職責，增強工作針對性和有效性。著力抓好事關財政全局、實踐急需，條件成熟的制度建立和完善，從總體上推進全局反腐倡廉制度建設。

3、規(guī)范制度建設

把是否堵塞了制度漏洞，規(guī)范權力運行、促進按規(guī)矩辦事，有效遏制“潛規(guī)則”推動工作開展作為檢驗制度建設推進年活動成效的重要標準，既注重基本制度，又注重配套制度，既注重懲戒性制度，又注重激勵性制度，既注重實體性制度，又注重程序性制度，既注重制度的制定，又注重制度的落實，切實增強制度的科學性、系統(tǒng)性、針對性、實效性。真正形成用制度管權，按制度辦事，靠制度管人的有效機制，不斷提高財政部門反腐倡廉建設的水平。

第二篇：反腐倡廉制度建設年活動實施方案

反腐倡廉制度建設年活動實施方案

為全面落實黨的十七大提出的“堅持教育公平”和促進“義務教育均衡發(fā)展”的要求及中紀委二次、區(qū)、州、縣委黨風廉政建設和反腐工作會議精神，進一步提高我縣教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設的質量和水平，強化對權力運行的制約和責任追究力度，完善用制度管權，用制度管事，用制度管人的管理模式，根據縣紀委安排結合我校工作特點，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和中紀委二次全會精神以及區(qū)州紀委三次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，強化制度創(chuàng)新，狠抓制度落實，以“依法、快速、便民、優(yōu)質”為主題，強化制度建設，健全監(jiān)督機制，建立“行為規(guī)范，運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運作機制。

二、目標要求

（一）通過對現有制度進行清理、修訂，進一步健全和完善制度, 建立反腐倡廉“制度庫”。

（二）通過加強對制度執(zhí)行情況的檢查評估，增強制度執(zhí)行效力，保證制度落實，努力做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，逐步建立健全防范腐敗的制度體系。

（三）通過深入開展“反腐倡廉制度建設年”活動，使廣大黨員干部特別是領導干部進一步增強制度意識，自覺遵守制度，帶頭執(zhí)行制度，使領導班子和領導干部進一步重視反腐倡廉制度建設工作，將制度建設貫穿于反腐倡廉工作的全過程。

三、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動（4月25日——5月15日）。按照統(tǒng)一部署和要求，成立機構，制定具體方案，精心組織實施。

(二)對現有制度進行系統(tǒng)清理（5月16日——6月16日）。

1、對現有制度的規(guī)范性、針對性、系統(tǒng)性和可操作性進行一次全面審查。重點審查分析各項制度是否符合國家的法律法規(guī)及廉政建設總體要求，是否立足于有效防范和解決權力運行中存在的突出問題，是否涵蓋單位黨風廉政建設的各個方面，制度本身是否具有嚴密性，制度的體系是否具有完備性，是否突出教育系統(tǒng)的管理特點，以及制度

是否細化、具體、簡便、管用。

2、對現有制度進行全面梳理、整合，對不適應形勢發(fā)展的制度予以廢除，對不完善的制度要抓緊修訂、完善，抓緊制定配套措施。

(三)建立健全反腐倡廉“制度庫”（6月17日——7月31日）。在對現有制度進行系統(tǒng)清理的同時，對制度進行匯總、歸類，統(tǒng)一編制廉政制度目錄，形成紙質文本和電子文本，建立反腐倡廉“制度庫”，并通過縣政府教育局網站等媒體予以公開。

(四)集中開展“廉政制度教育月"活動（8月1日——8月31日）。以“領導干部都熟悉廉政制度（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。），全體黨員干部職工都了解廉政制度”為目標，將學習宣傳廉政制度作為黨員干部職工教育培訓的重要內容，做到有計劃、有教材、有陣地、有活動載體。要利用政治理論學習、支部黨課、專題講座等多種形式，分層次開展制度教育活動，著力解決制度意識不強、制度不健全、制度執(zhí)行不力等突出問題，力求學有所成。

在教育活動中，要重點抓好“四個一”活動：一是領導班子安排一次反腐倡廉制度專題學習活動，并將廉政制度學習納入領導班子和干部政治理論學習總體規(guī)劃和學習計劃；二是校長書記黨政部門主要

領導講一堂有關加強紀律制度建設的黨課，并組織本部門、單位全體黨員觀看廉政教育電教片，強化警示教育；三是對新任干部及其配偶進行一次以“遵守紀律制度，自覺接受監(jiān)督”為內容的廉政談話；四是對學校中層干部進行一次有關廉政制度應知應會知識測試。

(五)查找問題、扎實整改（9月1日——9月30日）。通過觀看電教片、召開民主生活會、開展談心活動和民主評議等方式，認真檢查單位在反腐倡廉制度建設特別是制度執(zhí)行方面存在的突出問題，制定整改方案，采取有力措施，認真進行整改。

在整改過程中，要重點圍繞以下六個方面完善制度：一是以加強對“一把手”行使權力的監(jiān)督為重點，進一步完善“一把手”監(jiān)督管理的具體制度；二是以促進民主決策為重點，進一步完善領導班子議事規(guī)則，將管人、管錢、管事等權力納入規(guī)范的操作程序；三是以強化對領導干部從政行為監(jiān)督為重點，完善領導干部個人重要情況報告制度；四是以規(guī)范領導干部職務消費為重點，規(guī)范完善有關公務接待、嚴格公務用車管理等制度；五是以強化群眾監(jiān)督為重點，建立和完善民意調查等制度；六是以推進干部作風建設為重點，完善調查研究、厲行節(jié)約、效能建設等制度。

(六)督查評估、總結提高（10月1日——11月30日）。圍繞區(qū)州關于領導干部廉潔從政、加強作風建設的各項規(guī)定，圍繞學校辦公用品采

購，草地綠化、后勤服務承包等權力運行的關鍵環(huán)節(jié)、權力集中的重點部位和熱點崗位建立各項制度的執(zhí)行情況，認真開展自查和評估。

四、切實加強領導，保證活動取得實效

(一)強化領導，精心組織。

(二)領導帶頭，率先垂范。

(三)完善機制，務求實效。開展“反腐倡廉制度建設年”活動和學校管理制度匯編工作有機結合，重在形成長效機制。要以提高制度執(zhí)行效力為重點，教育黨委把“反腐倡廉制度建設年”活動納入黨風廉政建設責任制考核和領導干部述職述廉的重要內容，切實加強對“反腐倡廉制度建設年”活動的監(jiān)督檢查，確保學校反腐倡廉制度建設不斷取得新的成效。

教育系統(tǒng)反腐倡廉活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大精神，大力推進全區(qū)教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設，充分發(fā)揮制度建設在懲治和預防腐敗工作中的重要作用，根據《中共區(qū)紀委關于印發(fā)〈區(qū)反腐倡廉制度建設年活動實施方案〉的

通知》要求，決定在全區(qū)教育系統(tǒng)開展反腐倡廉制度建設年活動，現制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持有漏必堵、有章必建的原則，以改革創(chuàng)新為動力，以制約和監(jiān)督權力為核心，以建立健全懲治和預防腐敗制度體系為重點，以提高制度執(zhí)行力為根本，以開展制度建設年活動為抓手，全面推進反腐倡廉制度建設，為加快 “一化兩區(qū)”建設、推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供制度保證。

二、目標任務

通過開展反腐倡廉制度建設年活動，進一步強化反腐倡廉制度建設意識，健全反腐倡廉制度體系，加大反腐倡廉制度執(zhí)行力度，逐步形成齊抓共管反腐倡廉制度建設新格局，努力做到制度建設與業(yè)務工作共同發(fā)展、相互促進。

（一）增強制度意識。各單位抓制度建設的自覺性進一步提高，黨員干部特別是各級領導干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性和意識進一步增強，重視制度、敬畏制度、維護制度的氛圍和環(huán)境進一步形成。

（二）構建制度建設格局。反腐倡廉制度建設領導體制和工作機制進一步完善，主要領導親自抓、班子成員分工抓、紀檢監(jiān)察組織協調、部門各負其責，制度建設與業(yè)務工作同計劃、同落實、同考核的格局進一步形成。

（三）完善制度體系。以制約和監(jiān)督權力為核心，反腐倡廉制度體系

得到進一步完善，制約和監(jiān)督權力為核心，腐敗現象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設取得突破性進展，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

（四）提高制度執(zhí)行力。強化宣傳教育、監(jiān)督檢查、責任追究，使反腐倡廉制度建設內化于心、外化于行，轉化為各單位黨員干部自覺學習制度、遵守制度、執(zhí)行制度的實際行動。

（五）促進各項工作。通過反腐倡廉制度建設年活動，推進各項反腐倡廉決策部署得到進一步落實，促進各單位、各部門的工作取得明顯成效。

三、參加范圍

教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設年活動的參加范圍是：各中心校，局屬各單位，局機關各科室。

四、組織領導

反腐倡廉制度建設年活動堅持分級負責、條塊結合、上下聯動、整體推進的原則，在各單位黨組織的領導下抓好落實。教體局成立反腐倡廉制度建設年活動領導小組(附件1)。教體局紀委負責組織實施、監(jiān)督檢查、考核驗收。

五、工作內容及步驟

全區(qū)教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設年集中活動時間是2013年5月至2013年11月，按以下四個階段進行：

（一）動員部署（2013年5月2日至5月10日）。

各單位要結合實際制定反腐倡廉制度建設年活動具體實施方案，采取

靈活多樣的形式進行動員部署。各單位要于5月13日前將實施方案報教體局綜合科309室。

（二）制度建設評估（2013年5月11日至7月15）。

1、查找制度建設漏洞。各單位要多種形式、多種渠道，廣泛征求單位內部、人大代表、政協委員、專家學者、服務對象和人民群眾等對本單位、本系統(tǒng)的意見和建議，認真分析研究近五年來本單位、本系統(tǒng)發(fā)生的職務違法違紀案件，圍繞存在或潛在的廉政風險，查找剖析腐敗現象和不正之風易發(fā)多發(fā)的部位、環(huán)節(jié)和制度成因，找準本單位反腐倡廉制度建設漏洞和缺陷。

2、制定制度建設規(guī)劃。各單位要在廣泛征求意見、剖析典型腐敗案例的基礎上，對本單位反腐倡廉制度建設進行研究評估，緊緊圍繞重大事項決策權、干部人事權、資金使用管理權、投資權、決策權、行政審批權、監(jiān)督權等廉政風險較高的環(huán)節(jié)，提出需要重點解決的問題和建立完善的制度，明確具體目標、責任部門和完成時限。各單位于6月5日前將反腐倡廉制度建設評估報告（包括征求意見情況、典型案例、制度漏洞、制度建設規(guī)劃及完成時限等）報教體局綜合科309室。

3、對制度建設評估報告進行評議。教體局紀委將對各單位的制度建設評估報告在一定范圍內進行評議，并將評議意見反饋給被評議單位。對敷衍應付、群眾評議意見較為集中的單位，進行通報批評并限期整改。

（三）健全完善制度（2013年7月16日至9月30）。

1、落實制度建設規(guī)劃。各單位按照制度建設評估報告提出的制度建設項目規(guī)劃逐條逐項責任分解到人，明確完成時限，認真抓好落實。

2、完成法規(guī)清理。對現有規(guī)范、制約、監(jiān)督權力運行的制度進行全面清理審查，該廢除的要及時廢除，該修訂的要及時修訂，該完善的要及時制定配套措施。

3、檢查制度建設落實情況。教體局紀委將定期對各單位反腐倡廉制度建設落實情況進行督導檢查。

（四）檢查考核（2013年10月1日至11月10日）。

1、單位自查。各單位要對開展反腐倡廉制度建設年活動進行全面自查和總結，重點自查和總結制度建設年活動目標任務落實情況，特別是制度建設領導體制和工作機制是否建立、制度建設規(guī)劃項目完成情況及對本單位反腐倡廉制度建設的總體評估。各單位要于11月8日前將反腐倡廉制度建設年活動總結書面報教體局綜合科309室。2．檢查考核。各單位開展反腐倡廉制度建設年活動的情況將納入2013反腐倡廉建設考核內容，考核結果作為評選反腐倡廉建設先進單位的重要依據。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。制度建設是反腐倡廉建設的核心任務和根本保障。各單位要把反腐倡廉制度建設年活動作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要內容，作為加強反腐倡廉建設的重要手段，列入重要議事日程，主要領導親自抓，負總責。要制定具體實施方案，明確工作責任，嚴格工作要求，確保活動順利開展。堅持把問

題理清、漏洞找準、制度建好，取得實實在在的效果。

（二）突出重點，注重創(chuàng)新。各單位要結合實際，突出重點，深化改革，著力創(chuàng)新，全面推進反腐倡廉制度建設。要以規(guī)范、制約、監(jiān)督權力運行為核心，以領導干部為重點，圍繞落實黨風廉政建設責任制，圍繞推進轉變干部作風、治理奢侈浪費，圍繞防治發(fā)生在群眾身邊的腐敗現象和不正之風，圍繞推進腐敗現象易發(fā)多發(fā)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，圍繞反腐倡廉工作服務全區(qū)教育中心工作，圍繞提高紀檢監(jiān)察工作科學化、規(guī)范化水平進行反腐倡廉制度創(chuàng)新，切實把權力關進制度籠子里，防范權力濫用。

（三）嚴格督查，注重實效。各單位要把是否堵塞了制度漏洞、促進了制度落實、推動了工作開展作為檢驗制度建設年活動成效的重要標準，切忌搞形式、走過場。要注意研究新情況、發(fā)現新問題、總結新經驗、探索新對策、創(chuàng)建新制度、形成新機制。要切實增強制度的科學性、系統(tǒng)性、針對性和實效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重懲戒性制度，又要注重激勵性制度；既要注重實體性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落實。

第三篇：加強反腐倡廉制度建設

加強反腐倡廉制度建設，是我們黨提高領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變能力和抵御風險能力的重要內容和具體體現。近幾年來，全省各級黨委、政府按照中央和省委的統(tǒng)一部署，連續(xù)三年以制度建設年、制度建設推進年、制度建設提高年為載體，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力構建與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，大力加強反腐倡廉制度建設，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發(fā)展，為全省實現“兩個率先”目標提供了堅強的政治保證。

（一）領導高度重視，貫徹落實有力，反腐倡廉制度建設得到全面推進。提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用，從源頭上預防和解決腐敗問題，是新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的必然要求。省委對加強制度建設高度重視，多次明確指出制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的重要保證。并在中央頒布《實施綱要》之后，迅即制訂我省貫徹落實《實施綱要》精神的《具體意見》，按照2005至2007年的序時進度，把《具體意見》中涉及的24個方面工作、112類具體任務、189項工作要求，分別落實到有關部門。省委還把加強反腐倡廉制度建設，作為先進性教育活動的重要整改措施之一，要求形成長效機制，保證黨的先進性建設。最近，又提出以陳良宇等案件為反面教材，深入研究在發(fā)展社會主義市場經濟條件下公共權力的合理配臵問題。這

推進制度建設，較好形成了一個重點突出、整體推進的工作格局，有利于使制度建設覆蓋到權力運行的各領域、全過程。

（三）緊貼中心，服務大局，不斷拓展源頭治理領域，為推進“兩個率先”提供有力保障。反腐倡廉制度建設的深入推進，使制度防治機制的功能得到充分發(fā)揮：一是源頭治理措施進一步強化。行政審批制度、干部人事制度和財政體制以及資源配臵方式的改革，對遏制腐敗的發(fā)生正發(fā)揮著作用。特別是把公開引入監(jiān)督，在制度建設上取得很好效果，有利于更好地讓權力在陽光下運行。二是人民群眾切身利益得到維護。有關生產安全、食品衛(wèi)生、環(huán)境污染責任追究等一批制度規(guī)定的出臺，構成了獨具特色的問責體系。針對上學難、看病貴等問題，有關限定收費、加強定價管理等措施的推行，也使這些問題得到有效緩解。各地還開通了“政（行）風熱線”，受理群眾咨詢、投訴，受到了普遍歡迎。三是通過推進制度創(chuàng)新，深化各項改革措施，出臺有關重點工程紀檢監(jiān)察派駐制、行政效能投訴等規(guī)定，形成高效率服務體系，為轉變經濟增長方式打造投資環(huán)境，保證了改革開放的健康發(fā)展。

反腐倡廉制度建設的實踐，不斷豐富和深化我們的認識。我們在實踐中體會到，制度建設是一個系統(tǒng)工程，需要全方位展開，綜合運用各種措施才能奏效；制度建設是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然趨勢，只有通過標本兼治、漸次推進，才能最終解決深層次問題；制度建設的關鍵在于預防，預防在先，往往代價最小，效果最好；制度建設的成效要從政治、經濟、建設情況作一次檢查，對2005至2006沒有完成的工作，一定要補上。對2007安排的工作，要盡快著手去做，務必不拖全省制度建設的后腿。目前，省紀委根據中央紀委的要求，正在起草2008至2010年建立健全懲防體系工作規(guī)劃，各地各部門也要把制度建設放在更加突出的位臵。特別要按照省委最新的工作部署，突出重點，加強有效制約權力運行的制度體系建設，努力形成用制度管權、用制度管人、用制度管事的體制機制，力爭到2010年，基本建成具有江蘇特色的懲治和預防腐敗體系制度框架，讓制度要素在反腐倡廉工作中發(fā)揮更大作用。

（一）規(guī)范權力運行，科學界定權力職能和作用范圍。要深入研究在發(fā)展社會主義市場條件下公共權力的配臵問題。當前，在反腐敗斗爭中，有一個突出現象值得注意，就是有時候腐敗問題的發(fā)生，不是沒有制度，而是有制度，但不起作用。權力的過于集中，制約權力的制度不健全和執(zhí)行不力，往往是導致制度失靈的重要原因。從制度的角度來說，任何公共權力都有一個法律和制度上的界限，超過這個界限就是權力的濫用。對公民來說，法無禁止，就有行動自由。對黨政機關和公務人員而言，授權之外，即為行動禁區(qū)，表明除法律和制度明確授予的權力，絕對禁止再以公職人員身份做任何事情。因此，權力的過于集中，實際上也是一種權力濫用行為。進一步加強制度建設，必須要解決這個問題，厘清權力界限，控制越權行為。各地各部門根據這樣的要求，都要著手對現有權力運行情

執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調，保證各級領導干部切實做到依法用權、有限用權、公正用權。

（三）把公開引入監(jiān)督，全面構建權力陽光運行機制。陽光是天然的殺毒劑，讓權力在陽光下運行，讓權力以廣大黨員和人民群眾看得見的方式運行，是預防腐敗的有效途徑。我們要在現有工作基礎上，進一步創(chuàng)新監(jiān)督方式，全面構建權力陽光運行機制，著力打造電子政務平臺，將權力運行流程圖逐項加以固化，實現網上公開透明運行。同時要同步建立電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)，全面監(jiān)督網上權力運行情況，最大限度地減少暗箱操作的空間。目前，這項工作已在南京等地開展，其他地方也要著手推開。省級機關各部門尤其是涉及人財物權限管理以及執(zhí)法執(zhí)紀等部門，也要開展這項工作，實現政府行政權力運行數字化、流程標準化、流轉網絡化、信息公開化，推動行政權力規(guī)范、透明、廉潔、高效運行。下一步待條件成熟，黨務公開工作也要納入陽光運行機制之中。推進權力陽光運行機制，還要求在制度建設上走“陽光立法”道路。過去一些制度之所以沒有得到很好落實，一個重要原因是在制定制度時，對實際問題不甚了解，對存在的問題研究不透，缺乏應有的民意基礎。“陽光立法”就是走群眾路線。特別是涉及到人民群眾和黨員干部切身利益的法規(guī)制度，更要注意讓社會各界廣泛參與，真正使制定制度的過程，成為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策過程。

到一個地區(qū)經濟發(fā)展的快慢。當前，各個地區(qū)之間的競爭，更多地表現為這種制度要素的競爭。哪里的政府管理規(guī)范，廉政環(huán)境好，辦事效率高，哪里就能吸納到更多的資金、技術和人才，就能贏得發(fā)展的主動權。例如，在昆山，每年召開的第一個大會，就是效能建設大會，并明確提出把效率和服務作為第一投資環(huán)境。昆山以占全國千分之零點一的土地，吸收占全國千分之二十三的外資，投資環(huán)境的改善發(fā)揮了重要作用。最近，韓國的海力士有一個總投資超過100億美元的超大規(guī)模集成電路項目在無錫落戶，再次深刻說明這個道理。為了爭取這個項目，無錫不是比拼土地、稅收的優(yōu)惠，而是通過建立首問負責制、限時辦結制等，實實在在地改進服務質量，使外商確信在這里投資能夠獲得成功。這說明好的制度確實能發(fā)揮重要的帶動效應。各地各部門在制度建設中，都要努力把握市場經濟運行的特點，不斷挖掘制度潛力，使之成為加快發(fā)展的重要動力。

三、研究新情況，解決新問題，進一步開創(chuàng)反腐倡廉制度建設工作新局面

反腐倡廉制度建設是一個發(fā)展的、動態(tài)的過程。我們要圍繞改革和發(fā)展進程，不斷加以探索和推進。當前，我省制度建設已經有了一個較好基礎，但實踐經驗和理論研究的積累還不夠。需要在廣度和深度上下更大功夫。各地各部門要切實加強組織領導，進一步明確責任，狠抓工作落實，不斷提高制度建設的質量和水平。

門對這次會議的貫徹落實情況進行一次抽查，并在一定范圍內通報。

（三）把制度建設擺上重要位臵，形成整體合力。制度建設涉及到方方面面的工作，政治性、政策性、專業(yè)性都很強。各地各部門要高度重視，切實加強領導，要把反腐倡廉制度建設作為“一把手”工程，切實抓在手上。要充分發(fā)揮業(yè)務主管部門的職能作用。業(yè)務主管部門對本部門本單位存在的問題最清楚，對問題的癥結和要害最了解，因此，各業(yè)務主管部門要根據制度建設的規(guī)劃和要求，結合各自的職能和作用，采取有力措施，確保各項制度建設任務按時保質地完成。各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮好組織協調、監(jiān)督檢查和業(yè)務指導作用，督促各有關單位抓好制度落實。要加強制度建設的整體性研究，努力形成一個科學合理、結構嚴謹、運轉協調的反腐倡廉制度系統(tǒng)，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發(fā)揮更大作用。

第四篇：淺談如何加強反腐倡廉制度建設

淺談如何加強反腐倡廉制度建設，提高制度執(zhí)行力

當今社會，腐敗已成為一種世界性的公害。我們的黨和政府也充分認識到了

這一點，盡管黨和政府不斷加大反腐敗的力度，但腐敗現象在我國非但沒有徹底鏟除，反而呈現出愈演愈烈的趨勢，特別是在當前的國有企業(yè)當中，腐敗現象正處于高發(fā)期、多發(fā)期。如何加強反腐倡廉制度建設，提高制度執(zhí)行力？筆者根據

自己的工作實踐和思考，淺談一下自己的看法。制度建設是最好的反腐倡廉策略。因為制度具有規(guī)范性、強制性、程序性、穩(wěn)定性的特點，在反腐倡廉中能發(fā)揮規(guī)范指引、預見制約、懲罰威懾功能。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上用了大量篇幅闡述制度建設的重要意義并提出工作要求，為當前和今后一個時期內的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向！筆者認為，在基層實踐中加強反腐倡廉制度建設應做到以下幾點:

一、認識反腐倡廉制度建設的重要性

制度是一種行為規(guī)范。黨的制度就是把黨在長期革命、建設和改革中形成的、體現在黨的領導工作中和黨的生活中的經驗教訓加以總結和概括,上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內規(guī)章、條例、規(guī)則的總稱。加強黨的建設,必須注重抓好制度建設。

1、制度建設是時代新變化的要求

胡錦濤總書記在五次全會上的講話，有一個重要的特點，就是特別強調制度問題，在新華社發(fā)布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。如“要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點”，“以提高制度執(zhí)行力為抓手”，“逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，“切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效”，“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”，“推進廉政風險防控機制建設”，“建立健全防止利益沖突制度”等。學習貫徹中紀委五次全會精神，要求我們必須堅持把制度建設作為懲防腐敗體系建設的重中之重來抓，突出重點，整體推進，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，為我礦又好又快發(fā)展提供強有力的政治保證。

2、制度建設是推進反腐敗的根本

黨的十七大以法定形式確立了“制度建設”在黨的建設“新的偉大工程”中的“根本性”地位。不僅是因為保證黨和國家的長治久安，制度建設是最根本的，而且還是因為推進反腐倡廉建設，制度建設同樣是最根本的。胡錦濤同志在第十七屆中紀委五次全會上的講話中強調：“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設。”還指出：“反復發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從機制上找原因??反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務，是反腐倡廉建設的重要保障”。

多年的實踐表明，制度建設的根本性地位決定了：制度建設靠得住，反腐倡廉建設才靠得住。黨的制度建設這一根本性建設，關系到黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，是黨的先進性和廉潔性得以充分體現的重要保證。因而，面對日益加大的反腐強度和日益嚴峻的反腐形勢，制度建設既是反腐倡廉

二、加強反腐倡廉制度建設的重要性和必要性

制度建設是深入推進反腐敗斗爭的一個帶根本性的問題。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。依靠制度懲治和預防腐敗，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設規(guī)律認識的深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。

加強反腐倡廉制度建設，是我們黨開展反腐敗斗爭的重要經驗。我們黨反腐敗斗爭的歷史進程，從依靠“群眾運動”反腐到運用權力反腐，再到走制度化、法制化反腐之路；從剎風整紀到標本兼治、綜合治理，再到逐步加大治本力度、更加注重預防、更加注重制度建設，依靠制度反腐的理念逐步確立，黨的抵御風險和拒腐防變的能力不斷增強。實踐證明，只有加強制度建設，才能有效抵制和糾正各種不正之風，防止和遏制各種腐敗現象的發(fā)生。

加強反腐倡廉制度建設，是反腐敗斗爭形勢發(fā)展的客觀需要。當前，我礦正處在發(fā)展的關鍵時期。一些領域的體制機制制度還不完善，適應當前形勢下反腐倡廉要求的制度體系還不健全，由于制度上的缺陷和管理上的漏洞，腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件依然存在。要適應反腐敗形勢的需要，必須從根本上尋找出路，不斷加強反腐倡廉制度建設，加大從源頭上防治腐敗工作力度。

加強反腐倡廉制度建設，是建立健全懲治和預防腐敗體系的必然要求。加強反腐倡廉制度建設是貫徹黨中央新時期反腐敗戰(zhàn)略方針的有效途徑，是構建懲治和預防腐敗體系的重要內容。只有把制度建設貫穿于加強教育、健全法制、創(chuàng)新體制、強化監(jiān)督之中，通過制度建設夯實教育這個基礎，保證教育的針對性和有效性；通過制度建設強化監(jiān)督，保證監(jiān)督的規(guī)范化和制度化；通過制度建設，改革和完善體制機制，才能最大限度地遏制腐敗現象的產生。

三、建立健全與企業(yè)相適應的反腐倡廉制度體系

反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性,決定了反腐倡廉制度建設不可能一蹴而就。在反腐倡廉制度建設中,應該做到以下三點:

要強化制度的科學性。要以前瞻性思維做好反腐倡廉制度建設總體設計、中長期規(guī)劃和近期計劃,使制度建設科學有序。要立足全局,把更多的精力放在加強制度的對接和聯系上,努力形成一種既能發(fā)揮各項制度作用,又能讓各項制度協調配合的制度分工格局。要把制度的原則性要求具體化,凡出臺的制度,及時制定配套辦法,提出細致、明晰、可操作的具體要求;把實體性要求程序化,著力完善執(zhí)行的配套制度和違反規(guī)定的懲戒制度。要建立制度審查和后評估機制,制度出臺前要由業(yè)務部門與監(jiān)督部門共同審查和會簽,看是否符合制度規(guī)劃的要求;要定期分析現行反腐倡廉制度執(zhí)行的適應性、有效性和存在的運作缺陷,及時做好調整修訂工作,使制度建設進程與反腐倡廉進程相適應,制度建設與職業(yè)道德建設相結合,黨內制度建設與企業(yè)管理制度建設相協調,形成比較完善的反腐倡廉制度體系。反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性,決定了反腐倡廉制度建設不可能一蹴而就。在反腐倡廉制度建設中,應該做到以下三點:

要強化制度的科學性。要以前瞻性思維做好反腐倡廉制度建設總體設計、中長期規(guī)劃和近期計劃,使制度建設科學有序。要立足全局,把更多的精力放在加強制度的對接和聯系上,努力形成一種既能發(fā)揮各項制度作用,又能讓各項制度協調配合的制度分工格局。要把制度的原則性要求具體化,凡出臺的制度,及時制定配套辦法,提出細致、明晰、可操作的具體要求;把實體性要求程序化,著力完善執(zhí)行的配套制度和違反規(guī)定的懲戒制度。要建立制度審查和后評估機制,制度出臺前要由業(yè)務部門與監(jiān)督部門共同審查和會簽,看是否符合制度規(guī)劃的要求;要定期分析現

行反腐倡廉制度執(zhí)行的適應性、有效性和存在的運作缺陷,及時做好調整修訂工作,使制度建設進程與反腐倡廉進程相適應,制度建設與職業(yè)道德建設相結合,黨內制度建設與企業(yè)管理制度建設相協調,形成比較完善的反腐倡廉制度體系。四.要強化制度的適用性

根據企業(yè)發(fā)展和反腐倡廉工作的實際,深入研究反腐倡廉建設中的突出問題,有針對性地建立健全相應的制度措施。要突出重點,抓住關鍵,著眼于解決實際問題,突出制度建設的現實意義,使企業(yè)制度建設可行、管用。確保制度行得通、管得住、用得好。要強化提高制度的執(zhí)行力。

1.提高制度的執(zhí)行力，要從教育這個基礎入。

加 強國企反腐倡廉制度建設，教育是基礎。國企要著眼于實際，把反腐倡廉教育納入黨的思想建設的總體部署，不斷探索反腐倡廉教育規(guī)律，建立健全具有國企特色的反腐倡廉教育長效機制。要準確把握世情、國情、黨情的新發(fā)展、新變化，特別是要把握我國社會主義市場經濟發(fā)展的新情況，針對經濟體制變革、社會結構變動、思想觀念變化、利益格局調整對企業(yè)員工思想產生深刻影響的客觀實際，及時建立健全反腐倡廉教育制度。要以學習貫徹《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為重點，強化領導人員廉潔從業(yè)教育。在貫徹落實過程中，要結合自身實際，制定具體實施辦法，提高制度執(zhí)行的針對性、可操作性和有效性；二是完善反腐倡廉定期教育培訓制度。建立健全國企中層以上領導人員、紀檢監(jiān)察部門以及關鍵崗位從業(yè)人員任職前和任職期間的反腐倡廉定期教育培訓機制，根據社會和企業(yè)發(fā)展的新情況，不斷豐富教育內容，提升國企專職紀檢監(jiān)察人員的能力素質，筑牢國企領導人員及關鍵崗位人員拒腐防變的思想道德防線；三是完善新任領導人員廉潔談話、廉潔承諾等制度。做到警鐘長鳴，及早提醒，增強國企領導人員廉潔從業(yè)意識；四是完善反腐倡廉專題民主生活會制度。堅持民主集中制原則，多渠道征求意見，深刻剖析領導人員自身在廉潔自律方面存在的問題，廣泛開展批評與自我批評，針對問題及時制定整改措施，并做好落實情況的反饋工作。

2.提高制度的執(zhí)行力，要從監(jiān)督這個重要環(huán)節(jié)發(fā)力。

監(jiān)督是加強國企反腐倡廉制度建設的關鍵。對此，國企要積極探索加強監(jiān)督的有效途徑和方法；一是完善權力運行的制衡機制。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，進一步完善企業(yè)決策、經營、監(jiān)督等規(guī)章制度，強化權力運行的相互監(jiān)督制衡，防止個人或少數人專斷。明確集體決定事項的范圍和程序，履行簽字程序并實行終身責任追究；二是加強對人事權行使的監(jiān)督。進一步完善選拔任用領導人員征求紀檢監(jiān)察部門意見的制度，強化對領導人員選拔任用全過程的監(jiān)督。通過實行公開選聘、定期輪崗等制度，切實加強對企業(yè)重點領域、關鍵環(huán)節(jié)人員選拔任用的監(jiān)督管理；三是健全以職工代表大會和廠務公開為主要內容的民主監(jiān)督制度，保障職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。充分發(fā)揮國有資產監(jiān)管部門、紀檢監(jiān)察機關和審計部門、職工代表大會等方面的作用，形成監(jiān)督合力；四是完善領導人員報告?zhèn)€人有關事項制度。運用信息化手段，建立健全領導人員廉潔檔案制度，逐步擴大領導人員個人有關事項申報范圍，自覺接受職工群

眾的監(jiān)督；五是嚴格執(zhí)行國企領導人員薪酬管理相關規(guī)定。合理確定國企領導人員基本年薪，使其收入與本企業(yè)職工收入保持合理比例，嚴格規(guī)范收入分配秩序。建立健全國企領導人員收入及職務消費公開制度，保證個人收入及職務消費的公開透明；六是推進效能監(jiān)察制度化。結合企業(yè)實際，圍繞工程建設、物資采購、產權交易、資金管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，開展效能監(jiān)察，在實踐中積極探索深化效能監(jiān)察工作的思路和方法，不斷完善效能監(jiān)察長效機制，強化過程監(jiān)督，促進中央擴大內需、促進經濟增長政策措施在企業(yè)的落實。逐步建立各項效能監(jiān)察制度，提高效能監(jiān)察工作質量，抓好效能監(jiān)察建議和決定的落實，保證效能監(jiān)察成果的轉化。

3.提高制度的執(zhí)行力，、要從預防這個前提著眼。

國企要定期分析本企業(yè)腐敗現象易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)、部位，通過查找風險部位、評估風險指數、界定風險等級、建立預警機制和風險防控長效機制，做到事前預防，及時化解風險，實現對權力運行的全過程監(jiān)督，減少和預防腐敗行為的發(fā)生。要堅持和完善領導人員述職述廉、民主評議、誡免談話等項制度，對涉及領導人員廉潔自律等苗頭性、傾向性問題，及時提醒，及早解決，做到關口前移。要切實提高國企紀檢監(jiān)察部門對預防腐敗工作的組織協調能力，逐步建立信息共享機制，發(fā)揮好各監(jiān)督主體的作用。要建立健全產權集中交易制度，加強對國有產權交易的監(jiān)管，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，降低權力集中和壟斷造成的制度風險，努力形成一套有效的預防腐敗制度。

4.提高制度的執(zhí)行力，要以懲治這個核心為本。

在反腐倡廉中，懲治腐敗具有治本功能。要以懲治制度建設為依托，認真研究和把握新形勢下國企腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律，建立健全腐敗案件及時揭露發(fā)現查處機制、腐敗現象易發(fā)多發(fā)領域調查分析和專項治理制度、查處案件協調機制，重點查處發(fā)生在領導人員、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的違法違紀案件。建立健全反腐敗協調工作機制，堅持在黨委統(tǒng)一領導下，加強查辦大案要案的組織協調，充分發(fā)揮執(zhí)紀部門的職能作用。要通過案例剖析得出的規(guī)律性認識運用于制度建設，從發(fā)生的案件中，吸取深刻教訓，舉一反三，有針對性地加以完善，從體制機制上解決“不能腐敗”的問題。

第五篇：財政局反腐倡廉建設半年工作總結（模版）

財政局反腐倡廉建設半年工作總結

今年以來，在市委、市政府以及市紀委的正確領導下，我局認真貫徹落實市紀委三屆五次全會、市政府廉政工作會議和全省財政反腐倡廉建設工作電視電話會議精神，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入落實中央八項規(guī)定，堅持不懈改進作風，以改革的精神進一步加強財政懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，強化財政管理，推進財政改革，完善制度機制，取得了新的成效。

一、強化組織領導，明確責任分工

調整充實xx市財政局推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作領導小組成員，配齊配強工作力量，切實加強組織領導。以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，將我局2014反腐倡廉建設工作任務及分工要求納入責任考評，做到反腐倡廉建設同業(yè)務工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起落實。局黨組書記、局長作為“一把手”，切實履行第一責任人的職責;班子成員落實好“一崗雙責”，帶頭做遵紀守法、廉潔奉公的表率;局機關各科室、局屬各單位主要負責人切實負起責任，履行直接責任人的職責，抓緊抓好本科室(單位)的相關工作，形成“誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。

二、召開工作會議，貫徹上級精神

4月9日，召開全市財政反腐倡廉建設工作會議，回顧總結2013年全市財政反腐倡廉建設工作情況，認真貫徹落實市紀委三屆五次全會和全省財政反腐倡廉建設工作電視電話會議精神，研究部署2014年的工作任務。各縣(市、區(qū))財政局紀檢組長、監(jiān)察室負責人，東僑開發(fā)區(qū)財政局分管紀檢監(jiān)察工作領導，局機關及局屬各單位副科級以上干部，局民主評議政風行風評議代表參加了會議。局黨組成員、紀檢組長林禮銑同志做了題為《轉變職能狠抓主業(yè)，深入推進財政黨風廉政建設和反腐敗工作》的工作報告，從七個方面對2013年反腐倡廉建設進行總結回顧，并對2014年的反腐倡廉建設工作做了部署安排。局黨組書記、局長劉宗廷同志代表黨組提出三點工作意見。一是認清形勢，提高認識，自覺把思想認識統(tǒng)一到中央和省、市決策部署上來;二是認真履職，突出重點，不斷提高財政反腐倡廉建設工作水平;三是領導帶頭，強化責任，確保財政反腐倡廉建設工作落到實處。

三、強化廉政教育，筑牢思想防線

堅持把反腐倡廉教育作為預防腐敗的第一道防線，在黨員干部中深入反腐倡廉教育活動，構筑拒腐防變的思想道德防線。組織干部職工觀看《四風之害》專題片及《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》等廉政教育影片，由局黨組書記、局長劉宗廷同志親自給干部職工上《踐行群眾路線堅持為民理財》的廉政黨課，邀請市委講師團講師蒞臨我局舉辦《為民務實清廉——踐行黨的群眾路線教育實踐》專題講座，組織黨員參觀蔡威紀念館、柏柱洋紅色文化教育基地和溪潭廉村省級廉政教育基地，開展“機關效能建設工作知識測試”、學習“身邊好人”先進事跡和“安全生產知識網絡競賽”活動。通過一系列的廉政教育活動，激發(fā)財政黨員干部愛國主義熱情，增強廉潔從政意識，學習革命先烈頑強的斗爭和無畏的犧牲精神，自覺繼承和發(fā)揚革命優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定共產主義理想和信念，牢記為人民服務宗旨，立足財政崗位實際，深化財政管理改革，完成收入任務，嚴格支出管理，樹立良好形象，為“六新大寧德”建設提供堅實的財力保障。

四、簽訂責任狀，強化日常監(jiān)督

與相關科室簽訂《黨風廉政建設責任書》，制定并完善了黨風廉政建設責任制考核體系。認真履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設與財政工作緊密結合，做到了同部署，同落實，同檢查，同考核，使黨風廉政建設責任制的落實有章可循，有法可依。加強外部監(jiān)督，聘請5位政協委員、服務對象、退休老干部等擔任黨風廉政建設監(jiān)督員，加強對容易滋生腐敗問題的重點部位和環(huán)節(jié)實行明查暗訪，及早發(fā)現和糾正問題，努力確保財政資金和干部兩個安全。此外，認真貫徹執(zhí)行四項監(jiān)督制度，堅持把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行《廉政準則》，全面落實《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》和《對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》等制度。

五、深化制度建設，規(guī)范權力運行

根據市懲防辦下達的工作任務，結合財政工作實際，研究制定了《中共xx市財政局黨組貫徹落實中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃的實施意見》和《關于2014年推進懲治和預防腐敗體系建設及落實黨風廉政建設責任制有關工作的實施意見》，把黨風廉政建設、懲防體系建設、糾風、效能等工作與財政中心工作緊密結合起來，進一步明確了領導責任、科室責任、人員責任和任務要求，確保工作落實。各相關科室、單位根據實際情況進一步細化工作內容，制訂切實可行的工作措施，取得了明顯成效。

六、加強行風建設，維護部門形象

堅持以民評工作為抓手，結合“作風轉變深化年”活動，不斷推進政風行風建設。制定下發(fā)了《xx市財政系統(tǒng)2014民主評議政風行風工作實施方案》，分階段抓好工作落實。注重制度建設，創(chuàng)新工作方法，精心選題評議，采取多種形式征集和查擺問題，并逐個研究解決辦法，認真整改糾正，努力把不正之風問題消除在萌芽狀態(tài)。同時，加強對縣(市、區(qū))財政部門的督促指導，充分發(fā)揮民評代表作用，組織民評代表采取走訪、座談等形式，促進民評工作落實。

七、強化效能建設，提升服務水平

一是深化績效管理工作。結合財政工作實際，研究制定了《2014xx市財政局績效管理工作方案》，從健全和完善績效評估指標和方法體系入手，不斷優(yōu)化績效評估的工作方式和運行機制，逐步健全獎懲激勵機制。進一步修訂完善《關于進一步規(guī)范公文管理提高公文質量的通知》、《關于印發(fā)局機關車輛管理規(guī)定的通知》等制度，明確了崗位職責和獎懲措施，不斷規(guī)范機關工作人員的行為，提高機關工作效率和工作質量。二是大力推進政務公開。認真做好市委市政府重大決策部署在財政部門落實情況、公開建設項目財政投融資情況和財政資金審核、撥付及使用情況、涉及人民群眾切身利益事項的公開工作，方便社會各界對財政部門進行監(jiān)督。對主動公開的信息，主要采取網上公開和紙質查閱兩種方式，同時還通過信息簡報、公開欄、電話熱線咨詢等有效方式進行公開。三是深化行政審批制度改革。按照市政府辦關于深化行政審批制度改革的工作部署，將我局目前保留的2項行政許可項目審批權限全部下放到縣(市、區(qū))，取消市級行政審批事項。

七、提高隊伍素質，履行紀檢職責

認真貫徹落實《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》，加強紀檢監(jiān)察干部日常管理，積極選派紀檢監(jiān)察干部參加省財政廳和市紀委以及公務員局組織的各類學習培訓，開拓視野，提高理論水平和業(yè)務素質，以高度的政治責任感和工作緊迫感，毫不松懈地做好各項工作。

從總體情況看，雖然我們做了一些工作，取得了一定的成績，但是對照市紀委的工作要求，還存在一定的差距。下階段，我們將從以下六個方面入手，采取有力措施，真抓實干，努力將財政部門反腐倡廉建設工作提升到新的更高水平。

一是落實中央紀委“三轉”專題研討班部署要求。按照中央紀委“三轉”專題研討班部署要求，進一步明確職能定位和工作站位，集中精力抓好本職工作，從根本上把監(jiān)督責任履行好。二是著力抓好作風建設。根據省、市關于作風建設的部署和“作風轉變深化年”活動方案，切實加強日常管理和監(jiān)督，對服務不好、效率低下、制度不落實、群眾不滿意的科室、人員實施問責，切實做到“馬上就辦，辦就辦好”。三是積極推進源頭防腐。按照市懲防辦的部署要求，深化部門預算、國庫集中支付制度、政府采購制度改革，積極開展財政資金績效管理工作，確保財政資金運行的規(guī)范、安全與使用的效益。四是強化“三公”經費監(jiān)管。認真落實有關厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴格執(zhí)行財經紀律和財務制度，強化預算編制審核，嚴把“三公”經費控制關口。強化預算執(zhí)行管理，從嚴控制“三公”經費支出。強化財政監(jiān)督檢查，嚴肅財經紀律，制止和糾正鋪張浪費行為。五是扎實開展民主評議政風行風工作。抓好民主評議政風行風工作網上評議，做好評議員信息庫的建設與更新，做好糾風網站的動態(tài)管理。組織民評代表多方調研，認真查找財政部門群眾反映強烈的熱點、難點問題，并積極采取措施，切實解決財政部門政風行風建設中存在的問題，力爭在全市民評排名中名次靠前。六是加強績效管理。根據本部門的職能職責和績效目標任務，細化分解工作目標，建立績效考評目標落實責任體系。采取明察暗訪、上門走訪、發(fā)放征求意見表等形式，深入查找財政部門的服務態(tài)度、資金撥付、資金管理等方面存在問題并制定整改措施，抓好落實。加強組織領導，強化責任意識，完善工作機制，逐步建立注重績效、鼓勵創(chuàng)新、奮發(fā)向上、協調發(fā)展的績效管理工作長效機制。